第一篇：崗位調研報告

崗位調研報告

引言：

入行建筑業可從“五大員”做起建筑行業“五大員”是指預算員、施工員、質檢員、材料員、安全員，這五個是建筑行業各個職能的基礎崗位。所以，在這個強調經驗的行業中，“五大員”往往能為應屆畢業生敞開大門，成為他們步入行業的“基石”。本篇論文就是著重寫建筑施工員在建筑行業的發展前景，希望能給予我們準備踏入該行業的同學們一些參考。

首先，介紹一下施工員。顧名思義，施工員主要是解決現場施工問題并給予現場施工人員以指導。由于施工員工作的基礎性更強，所以企業往往喜歡招聘一些能夠吃苦的應屆畢業生，讓他們在這個崗位上開始建筑行業的磨練。這個對我們這些初出茅廬的大學生很有益。剛剛畢業，我們內心充滿了雄心壯志，就想撩起袖管干一番大事業。但是，機會不是人人有的，沒有有力的支援怎么辦？平凡的我們只有靠腳踏實地，選個適合自己并且希望得到發展，學到東西的職業，不要嫌棄剛入行月薪太低，也不要抱怨工作崗位競爭激烈，壓力太大。這些都不是借口，我們只能愿意吃苦，一步一個腳印，抓住這些對我們應屆畢業生有益的工作機會，將來才可闖出自己的一番天地。當然，除了自身肯吃苦耐勞以外，企業對人員經驗的要求也很嚴格。建筑工地上，每一關都關系到最后建成的建筑質量，所以為了長久的安全利益，施工過程中應盡量避免施工員工作失誤，以及工程事故帶來的一系列麻煩。這就需要經驗足的老施工員，這也是對剛畢業的大學生不公平的一點。其實也不能說是不公平，畢竟也是人之常情。每個經驗豐富的老施工員都是從新手開始的，在工作中不斷累積經驗，吸取教訓，才能得到眾人的肯定。另外，施工員是每個工程項目必備的職位，對人才的需求量特別大。隨著經濟發展和路網改造、城市基礎設施建設工作的不斷深入，再加上個人住房市場的不斷發展，可以說施工員有不錯的就業前景。所以，我們建筑工程系的學生們不用太過擔心，社會給予我們的機會很多，就看我們懂不懂得把握了。而現在，我們唯一要做的就是認真學習書本上的理論知識，打好基礎，有機會的話多出去實踐實踐，將理論聯合實際。現在就開始積累經驗，到以后真正踏上工作崗位才不會措手不及。其實，當一個施工員并不難，但當好一個施工員，并從此在建筑行業有好的發展，就需要細細籌劃。三百六十行行行出狀元，古人這樣說必定是

有道理的。各行各業都是有出頭路的，怕就怕你不肯吃苦，安于享樂，眼光低淺。最初入行，施工員證書是個不錯的“敲門磚”；當上施工員以后，要深入施工現場，多看行業規范和建筑圖紙；碰上自己不能解決的問題，及時向項目經理匯報、請教。總體來看，施工員的工作比較辛苦，薪酬也不高，大約2000元/月左右，但發展路徑頗為寬廣，從以往的經驗看，項目經理、設計師、結構工程師等大都要經歷施工員這個階段的磨練。每個行業都是如此，不要以為這個階段的工作沒有技術含量，因此自己就不太重視。那就是大錯特錯了。工作單位會在這個階段主要觀察你的為人處事，對瑣碎工作的態度。在領導的眼中，一個對細節十分重視，對待工作兢兢業業的員工是有很大的發展前途的。相反，假如你在剛進入這個行業就表現出一副好高騖遠的姿態，那么不管你掌握的知識有多豐富，視野有多廣闊也無濟于事，你只會一直在這個崗位上止步不前，或者提前“下崗”。所以，明智的你，不用我說，你也知道該怎么辦了吧。關于建筑施工員的發展前景。只要心里有一點點抱負的人，都不甘于做一個小小的施工員。人往高處走水往低處流，人人都想自己進步。那么工作進步在主觀上看靠的就是你個人付出的努力，努力與收獲往往成正比，只要你付出了一定的努力，生活一定會給你相應的回報。而客觀上就是看你是否有證在手了。一些證書雖然不能片面的代表你的工作能力，但是工作單位不可能一眼就看出你的工作能力，而是先看你手上有的證書。這個是最硬的，也是最基礎的。有了相應的證書，你才算有了競爭某個職位的機會，站在與別人相同的起跑線上去競爭。

建造師是以專業技術為依托、以工程項目管理為主業的執業注冊人員，近期以施工管理為主。建造師是懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規，綜合素質較高的復合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經驗和較強的組織能力。建造師注冊受聘后，可以建造師的名義擔任建設工程項目施工的項目經理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務。在行使項目經理職責時，一級注冊建造師可以擔任《建筑業企業資質等級標準》中規定的特級、一級建筑業企業資質的建設工程項目施工的項目經理；二級注冊建造師可以擔任二級建筑業企業資質的建設工程項目施工的項目經理。大中型工程項目的項目經理必須逐步由取得建造師執業資格的人員擔任；但取得建造師執業資格的人員能否擔任大中型工程項目的項目經理，應由建筑業企業自主決定。

取得建造師執業資格證書、且符合注冊條件的人員，必須經過注冊登記后，方可以建造師名義執業。建設部或其授權機構為一級建造師執業資格的注冊管理機構；各省、自治區、直轄市建設行政主管部門制定本行政區域內二級建造師執業資格的注冊辦法，報建設部或其授權機構備案。準予注冊的申請人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師注冊證書》、《中華人民共和國二級建造師注冊證書》。已經注冊的建造師必須接受繼續教育，更新知識，不斷提高業務水平。建造師執業資格注冊有效期一般為3年，期滿前3個月，要辦理再次注冊手續。

建筑施工單位相應的證書，也是建筑施工員發展道路上的一些必需的硬件設施。建筑行業有分甲方、監理、施工、設計的，做甲方的要求簡單一點，沒要求持什么證。從事監理工作有監理員證、注冊監理工程師證，工作分專業工程師和總監理工程師；從事設計方面有：注冊建筑師、注冊電氣工程師、注冊結構工程師等，從事施工的要求最多：施工員、質量檢查員、安全員、資料員、材料員、預算員、建造師、造價師等等，如果做施工員，有條件的話可以向項目經理、工程部經理、副總發展，做項目經理需要持有建造師證（分一級、二級，等級不一樣，注冊范圍大小不同）、工程師職稱證（一級建造師需要具備），職稱方面有助理工程師、工程師、高級工程師等。如果你想在建筑行業有所作為，那么就花點時間和精力去考個證吧。下面就介紹一下在建筑行業一個有著舉足輕重地位的證書——二級建造師證。用途主要分為兩大類：第一，想做項目經理，從事建筑施工管理工作。二級建造師證是項目經理的執業資格證，想做項目經理就必須有二級建造師證，但是有二級建造師證卻不一定能當項目經理。第二，考到二級建造師證拿到建筑公司去掛靠，通過掛靠來獲得掛靠費，但是掛靠是有風險的。什么叫掛靠呢？對一個單位來說，達到某種資質才能接到相應資質的項目，而相應的資質規定有多少個2級建造師，所以很多單位需要，所以建造師證書就有市場，就可以掛靠在某單位后拿到掛靠費。

由此可見，小小的施工員也有大大的出路，只要你有抱負，肯努力，施工員的發展前景是相當可觀的。像我們這些90后，從小在家都是獨生子女，備受家長的寵愛，許多人都形容我們是溫室里的花朵，經不起風吹雨淋。可越是這樣，我們越是要向這個社會證明“事在人為”。

第二篇：公益性崗位調研報告

公益性崗位情況調研報告

人力資源和社會保障局

市人社局：

根據市人社局《關于組織開展公益性崗位情況調研的通知》（六人社明電[2011]15號）要求，我縣高度重視，成立調研組，專人負責此項工作。調研組認真研究調研提綱，制定調研方法。采取對安置公益性崗位的單位進行走訪，對安置人員進行座談、電話咨詢等調研方式，掌握公益性崗位有關信息；查閱各年公益性崗位申報資料、就業資金賬目，了解安置人員協議簽訂、工資水平、單位性質、年齡狀況、崗位補貼、社保補貼支出等情況。通過應用一系列的調研方法，撰寫出我縣公益性崗位調研報告，報告內容如下：

一、基本情況

我縣是農業大縣，工業欠發達，企業規模小。從2003年起我縣企業集中改制，涌現大批下崗失業人員，在短時內，縣內企業上無法吸納較多人員就業，特別是大齡下崗失業人員，在技術、年齡無任何優勢的情況下，實現就業非常困難。根據國家促進就業政策文件要求和縣委縣政府對就業工作總體布署，從2005年起開展公益性崗位安置工作。鼓勵機關、事業單位、鄉鎮府、街道社區在保安、保綠、保潔等后勤服務方面吸納國有、集體企業大齡下崗失業人員人員（即1

“4050”人員）就業。用人單位安排大齡就業人員在公益性崗位上就業需簽訂《公益性崗位協議》，工資不低于當地低最工資標準。用人單位安置大齡就業人員后，上報縣勞動部門，經審核符合公益性崗位安置條件的，縣財政從就業資金中按每人每月200元標準進行補貼。

（一）公益性崗位開發情況

從2005年到2011年七年期間，累計開發公益性崗位1632個，其中企業安置46個，占2.8%；事業單位安置1327個，占81.3%；鄉鎮機關后勤安置175個，占10.7%；街道、社區安置84個，占5.2%。

截止2011年底，我縣公益性崗位357個，其中企業安置4個，占1 %；事業單位安置314個，占88%；鄉鎮機關后勤安置25個，占7%；街道、社區安置14個，占4%。

（二）補貼標準和年限

2005-2011年，公益崗位補貼1632人，公益性崗位享受社保補貼724人；安排在公益性崗位上均為大齡就業困難人員和長期失業人員，其中就業困難人員1453人，占89%，長期失業人員179人，占11%。用人單位與勞動者未簽訂勞動合同，而是簽訂公益性崗位協議書，一年一簽。公益性崗位補貼標準為每人每月200元，考慮到縣保安公司安置人員工作辛苦，經縣政府批準按400標準補貼執行。2011年開始，我縣公益性崗位補貼標準分別按300元和400元兩個標準。

我縣公益性崗位補貼最長時間為三年，期滿后未達到退休年齡或不能重新到新單位就業的，人社部門要求用人單位簽訂正式勞動合同，合同期限由用人單位與勞動者協商

（三）兩項補貼規模

2005-2011年，用于公益性崗位補貼資金614.9萬元，用于公益性崗位社保補貼83.14萬元，其中：2005年，公益性崗位補貼支出11.04萬元。占當年就業資金收入290萬元的3.8%，社保補貼支出1.92萬元，占當年就業資金收入的0.7%；2006年公益性崗位補貼支出9.48萬元，占當年就業資金收入416.8萬元的2.3%，社保補貼支出2.64萬元，占當年就業資金收入的0.63%；2007年，公益性崗位補貼支出60.66萬元。占當年就業資金收入582萬元的10.4%，社保補貼支出10.8萬元，占當年就業資金收入的1.86%。2008年，公益性崗位補貼支出81.24萬元。占當年就業資金收入830的9.8%，社保補貼支出15.03萬元，占當年就業資金收入的1.8%；2009年，公益性崗位補貼支出136.52萬元。占當年就業資金收入839的16.3%，社保補貼支出19.05萬元，占當年就業資金收入的2.3%。2010年，公益性崗位補貼支出153.12萬元。占當年就業資金收入1234.5的12.4%，社保補貼支出16萬元，占當年就業資金收入的1.3%。2011年，公益性崗位補貼支出162.84萬元，占當年就業資金收入1229的13.2%，社保補貼支出17.7萬元，占當年就業資金收入的1.4%。

二、公益性崗有關政策規定

（一）根據國家、省、市促進就業工作文件精神和就業資金使用管理規定，每年縣人社局出臺公益性崗位申報管理規定，對崗位范圍、人員狀況、年齡、持證情況作具體要求，要求各鄉鎮人民政府、事業單位、街道社區在規定時間內上報就業困難人員安置就業情況。經審核符合條件的，給予崗位補貼。

（二）公益性崗位主要安置大齡就業困難人員和長期失業人員，審核把關的重點：一是安置人員的年齡，是否達到“4050”人員。二是否長期失業人員和零就業家庭人員。三是否持經過認定的就業失業登記證，四是調查用人單位，安置人員是否在崗。

（三）公益性崗位開發管理的措施與經驗。一是加強管理，要強化對用人單位管理監督，嚴格執行3年補貼期限，加強政策宣傳力度。二是要規范公益性崗位招聘程序，可由縣人社部門和用人單位共同組織實施。三是公益性崗人員被聘用后，用人單位須同聘用人員簽訂一年以上期公益性協議，并經人社部門備案；四是公益性崗位要重點幫扶年齡大、技能弱、零就業家庭成員等就業困難群體，對年齡相對相較輕人員，加強職業技能培訓，鼓勵從公益性崗位上退出。五是重點開發社會公共事業單位的公益性崗位。六是區別對待

針對不同崗位，提供不同的補貼標準。

公益性崗位是解決就業困難人員就業的一條重要途徑，政府通過開發公益性崗位解決了大齡就業困難人員和長期失業人員就業難的問題，是一項民生工程。通過崗位補貼的形式，既解決單位用工問題，又減輕單位的資金壓力，同時能使就業困難人員獲得勞動報酬和生活來源，體面的勞動和生活，促進社會和諧。

三、公益性崗位開發管理及補貼資金按排使用方面存在的問題

一是符合公益性崗位就業困難人員較多，開發的公益性崗位的能力有限，供需存在矛盾。二是用人單位對安置人員疏于管理，被分被安置人員認為這是政府的一項福利，干事不勤。三是部分用人單位僅用補貼資金發放工資，不增加單位負擔，工資較低，被聘用人員也不能常年在崗在位。四是部分用人單位領導聘用自已親屬，借此名義，獲得補貼。五是存在被聘用人員存大雙重勞動關系，在公益性崗位就業，又可能在其他地方就業。六是省級專項資金要增加此撥款額度。

四、有關意見和建議

一是加大公益性崗位開發力度，使更多的就業困難人員實現再就業。二是增加公益性崗位補貼標準，提高聘用人員工資水平。三是規范公益性崗位聘用程序，做到公開、公平、公正。四是加大公益性崗位監督考核機制，對聘用人員、補貼資金定期進行回訪、加強考核，發現問題立即整改。五是規范用人單位和聘用人員勞動合同簽訂工作。六是建立獎懲機制。

二〇一二年二月七日

第三篇：出納崗位調研報告

出納崗位調研報告

一、工作內容

該崗位負責辦理貨幣資金的收付業務，建立銀行存款日記賬和現金日記賬，并根據有關貨幣資金收付憑證逐日逐筆進行登記，每日結出金額。負責現金支票和轉賬支票的簽發以及其他銀行結算憑證的填制。在主辦會計監督下與銀行對賬。

1、負責現金收入管理，檢查和清點每日各收款點交來的現金，填制送款簿，及時存入銀行。

2、負責簽收和整理各種支票、匯票等，填制送款簿，及時送存銀行。

3、檢查一切收、付、繳款業務憑證，做到有憑證，有審批，手續完備，項目內容清楚齊全，大小寫金額相符。對檢查無誤的憑證及時辦理款項收、付、繳業務。

4、負責管理外幣資金、本幣資金、備用金，掌握結算付款的管理規定。

5、負責編制“公司每日資金日報表”和“銀行存款每日報告表”。

6、每日上班打開保險柜，由主管監督（或由二人互相監督）取出各收款員交來的“交款袋”與交款簽名單，核對是否相符； 如出現不相符現象，應立即查找原因。

7、在總出納與銀行送款員互相監督下，將每個“交款袋”逐一打開，不能與其他款項相混，清點現金及支票，與“交款袋” 上已填妥的現金數字核對是否相符；如不相符，應及時讓有關人員查找，弄清情況，直到相符為止。

8、將現金、支票分別填寫“送款簿”，連同“信用卡”匯總單的送款簿一起送交銀行辦理結算轉賬，對必須辦理托收的外幣支票、匯票，須逐一填寫托收憑證，并妥善保管，到銀行通知托收入賬時，與轉賬憑證一起轉給財務辦公室銀行出納會計。

9、審查外匯券、現金的送款簿存根，各種支票、匯票、送款簿的存根，收據存根，匯款憑證等，并以此作為“銀行存款每日報告表”的原始憑證，再按本幣、外幣分別匯總編制，報總會計師審查批準、簽章，然后存檔。

10、嚴格執行現金清點盤點制度，每日核對庫存現金，做到賬款相符，確保現金的安全。

11、妥善保管各種收、付款憑證和公司“每日收入報告表”，每日及時整理歸檔，做到有條不紊。

12、完成財務部經理安排的其他工作

二、出納員的崗位具體職責

（一）、銀行存款管理

1、設置“銀行存款日記賬”，出納員按照業務發生順序每日進行逐筆登記。出納員定期將公司銀行存款賬面余額與銀行對賬單核對，并按月編制銀行存款余調節表，公司財務部部長簽字后報公司經理審閱

2、除了供日常零用支付所需限額以外的現金，公司收到的各種匯票、支票等均需及時存入銀行。

3、公司任何人員不得出租、出借公司銀行賬戶。

4、出納員每周一向公司經理上報“銀行存款收付周報表”。

5、財務部人員應加強銀行存款余額、收付業務的保密工作，財務部只向公司領導提供銀行存款余額情況。

6、公司銀行付款由公司經辦人員填寫“付款審批單”，經部門負責人、財務部部長、公司經理簽字后辦理付款，支付支票等必須具備收款單位、經辦人的收據。

7、公司收到客戶貨款入賬或匯票無法存入銀行等情況，出納員在最短時間內通理知公經理、銷售部經辦人員。

（二）、現金管理

1、公司收入現金按照國家《現金管理條例》的規定，對公司銷售產品、提供勞務、副產品回收以及其它經營收入收取現金時，必須向付款方開具銷售發票或收據，如實按規定的時限、順序、逐欄、全部欄次一次性填寫，加蓋“現金收訖”和“收款人”印章。

2、公司支付現金范圍：農副產品收購；公司員工工資、津貼、獎金；個人勞務報酬；出差人員必須攜帶的差旅費；結算起點以下的零星支出（公司結算起點為500元）；公司總經理批準的其它開支。出納員支付個人款項超過使用現金限額以支票支付，確須全額支付現金的經財務部部長審核、公司經理批準后支付。

3、出納員支付現金可以從公司庫存現金限額中支付或從銀行存款中提取，不得坐支現金。因特殊情況確需支出的，事先報公司經理批準后辦理。

4、公司庫存備用金限額為1000元，出納員按規定妥善保管，超出部分隨時存入開戶銀行。

5、出納員從銀行提取備用金填寫“現金領用單”，經財務部部長、公司經理批準后提取。

6、公司員工因工作需要借用現金，需填寫“借款單”，經部門負責人、公司財務部部長、公司經理簽字批準后提取。

7、出納員不準用不符合公司財務制度的憑證頂庫存現金，公司員工不準用公司銀行賬戶代其他單位或個人存入或支取現金。

8、出納員建立健全現金賬目，逐筆登記現金收付，賬目日清月結，每日結算，賬款相符。

（三）、支票管理

1、公司支票由出納員專人保管。

2、公司“財務專用章”和“法人代表章”分別由財務部部長與出納員各自保管，支票蓋章時“財務專用章”由財務部部長親自加蓋，并復核付款原始憑證。

3、出納員妥善保管好公司支票，因丟失造成公司損失本人承擔全部責任。

三、出納業務流程

（四）企業費用報銷制度及報銷流程

第一部分 總則

第一條 為了加強公司內部管理，規范公司財務報銷行為,倡導一切以業務為重的指導思想，合理控制費用支出，特制定本制度。

第二條 本制度根據相關的財經制度及公司的實際情況，將財務報銷分為日常辦公費用、工薪福利及相關費用、稅費支出、工程相關支出及專項支出等,以下分別說明報銷相關的借款流程及各項支出具體的財務報銷制度和報銷流程。

第三條 本制度適用公司全體員工。

第二部分 借支管理規定及借支流程

借款管理規定

(一)出差借款：出差人員憑審批后的《出差申請表》按批準額度辦理借款，出差返回5個工作日內辦理報銷還款手續。

(二)其他臨時借款，如業務費、周轉金等，借款人員應及時報帳，除周轉金外其他借款原則上不允許跨月借支。

(三)各項借款金額超過5000元應提前一天通知財務部備款。

(四)借款銷賬規定：(1)借款銷帳時應以借款申請單為依據，據實報銷，超出申請單范圍使用的，須經主管領導批準，否則財務人員有權拒絕銷帳；（2）借領支票者原則上應在5個工作日內辦理銷帳手續。

(五)借款未還者原則上不得再次借款，逾期未還借支者轉為個人借款從工資中扣回。

借款流程

(一)借款人按規定填寫《借款單》，注明借款事由、借款金額（大小寫須完全一致，不得涂改）、支票或現金。

(二)審批流程：主管部門經理審核簽字→財務經理復核→總經理審批。

(三)財務付款：借款憑審批后的借款單到財務部辦理領款手續。日常費用報銷制度及流程

第一條 日常費用主要包括差旅費、電話費、交通費、辦公費、低值易耗品及備品備件、業務招待費、培訓費、資料費等。在一個預算期間內，各項費用的累計支出原則上不得超出預算。

第二條 費用報銷的一般規定(一)報銷人必須取得相應的合法票據(相關規定見發票管理制 度),且發票背面有經辦人簽名。(二)填寫報銷單應注意:根據費用性質填寫對應單據；嚴格按單據要求項目認真寫，注明附件張數；金額大小寫須完全一致（不得涂改）；簡述費用內容或事由。(三)按規定的審批程序報批。(四)報銷5000元以上需提前一天通知財務部以便備款。

費用報銷的一般流程

報銷人整理報銷單據并填寫對應費用報銷單→ 須辦理申請或出入庫手續的應附批準后的申請單或出入庫單→部門經理審核簽字→財務部門復核→總經理審批→到出納處報銷。

通過此次調研實習，讓我對出納崗位有了更近一步的了解，讓我把書本上所學的跟實際相結合起來，明白了書本上與實際操作的差距。也知道了要不斷提高自己，才能是自己在做事的時候不會不知所措。

第四篇：紫陽縣公益性崗位情況調研報告

紫陽縣公益性崗位情況調研報告

根據安人社辦發[2012]50號文件要求，我局組織專人就我縣公益性崗位開發和管理情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下：

一、公益性崗位基本情況

1、公益性崗位開發情況：我縣公益性崗位開發自2006年起實施，當年開發公益性崗位35個，其中：城市社區類崗位23個，占到當年公益性崗位總數的66%，機關事業單位后勤保障和公共服務類崗位12個，占到當年公益性崗位總數的34%。2007年開發公益性崗位 個，其中：社區公共管理類崗位17個，占到當年公益性崗位總數的 %，城市社區類崗位 個，占到當年公益性崗位總數的 %，機關事業單位后勤保障和公共服務類崗位 個，占到當年公益性崗位總數的%。2008年開發公益性崗位262個，其中：社區公共管理類崗位17個，占到當年公益性崗位總數的 %，城市社區類崗位 個，占到當年公益性崗位總數的 %，機關事業單位后勤保障和公共服務類崗位 個，占到當年公益性崗位總數的%。2009年開發公益性崗位 個，其中：社區公共管理類崗位17個，占到當年公益性崗位總數的 %，城市社區類崗位 個，占到當年公益性崗位總數的 %，機關事業單位后勤保障和公共服務類崗位 個，占到當年公益性崗位總數 的%。2010年開發公益性崗位 個，其中：社區公共管理類崗位17個，占到當年公益性崗位總數的 %，城市社區類崗位 個，占到當年公益性崗位總數的 %，機關事業單位后勤保障和公共服務類崗位 個，占到當年公益性崗位總數的%。2011年開發公益性崗位 個，其中：社區公共管理類崗位17個，占到當年公益性崗位總數的 %，城市社區類崗位 個，占到當年公益性崗位總數的 %，機關事業單位后勤保障和公共服務類崗位 個，占到當年公益性崗位總數的%。

2、公益性崗位使用情況：2006年，全縣享受公益性崗位

人，其中：

第五篇：鄉鎮公益性崗位調研報告

公益性崗位是指由政府出資開發，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務的各類崗位。開發公益性就業崗位是黨委和政府對就業困難群體實施重點幫扶的重大舉措。為了加強對全區公益性崗位的管理，進一步明確公益性崗位就業人員的工作任務，保障用工雙方的合法權益，同時建立健全公益性崗位監督管理機制，更好的發揮公益性崗位人員的積極性，讓他們在各自的崗位上發揮更大的作用。近日，**區就業局組織相關人員采取座談、電話咨詢、實地調查等方式對公益性崗位進行了調研。

一、公益性崗位呈現的特點

據調查，全區公益性崗位呈現“三多”特點。一是開發的部門多。全區6個街道，24個鄉鎮和62個機關事業單位均開發有公益性崗位。二是安置就業困難群體多。公益性崗位安排了工作人員1627名，其中安置就業困難群體1478名，占開發公益性崗位的90.8%。三是從業人員涉及工種多。主要有保潔員520名、保安840名、城市治安巡防員86名、交通協勤50名、文明交通勸導員50名、社區綜治員21名、其他工種60名。

二、存在的問題

（一）管理體制不夠順暢。一是缺乏統一管理部門。目前公益性崗位工作人員的招聘、錄用主要是各職能部門和用人單位自行負責，缺乏統一的管理部門。二是事權財權分離。公益性崗位大多在機關事業單位、街道（鎮鄉）、社區，而財政部門對各單位開發的公益性崗位沒有專門安排經費，導致公益性崗位開發困難。三是部分單位安排非就業困難群體在公益崗位上工作，擠占了部分公益性崗位。

（二）管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價機制，對公益性崗位從業人員沒有實行統一、客觀的評價與考核，無法實現崗位人員“有進有出，能聘能退”的動態管理。二是缺乏激勵機制，滋生了干多干少一個樣、干與不干一個樣的“吃大鍋飯”現象。目前公益性崗位從業人員的工資由用人單位自行確定，多數沒有建立獎懲機制，導致從業人員的工作積極性不高，工作效率較低。

（三）社會保障不夠規范。一是缺乏正常的工資增長機制，在物價不斷上漲的情況下，何時能漲工資、漲多少都沒有一個預期。二是從業人員之間存在著經費安排不平衡、工資福利待遇不平衡、工作時間長短不平衡等問題。三是部分用工單位不履行法定義務，未按照《勞動法》、《勞動合同法》規定，不與就業困難人員簽訂勞動合同，不參加社會保險和繳納社會保險費。

（四）工作經費不夠充足。一是財政部門對開發公益性崗位沒有安排專項經費。二是因未簽訂勞動合同和參加社會保險原因，部分單位未主動申報公益性崗位補貼、社會保險補貼。三是福利待遇資金特別是加班工資落實不到位。

（六）從業人員隊伍不夠優化。一是就業困難人員相對素質偏低。據調查，已安置的公益性崗位工作人員中，大專以上文化程度的86人，高中文化程度的178人，初中以上文化程度的934人，初中以下文化程度的280人。二是就業困難群體普遍年齡大、并且缺乏工作技能。三是隊伍不夠穩定，因工資待遇偏低，工作不安心，跳槽現象較頻繁。

三、對策措施

（一）理順管理體制。一是按照《重慶市就業促進條例》的要求盡快出臺開發公益性崗位的相關文件，進一步細化公益性崗位開發與管理的具體措施和相關政策。二是建立公益性崗位人員數據庫，實行實名制管理，隨時掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、公益性崗位補貼、社會保險補貼發放情況。三是鼓勵成立勞務組織，具體負責對公益性崗位人員的管理，統一從業條件、統一招聘解聘、統一制定管理制度和考核標準、統一確定工資標準與福利待遇、統一制定合同范本，統一開展檢查與督查等工作。四是科學界定公益崗位，制定具體的管理制度、開展業務培訓、考核、獎懲工作。

（二）健全管理機制。一是建立人員進出機制。規范崗位的招聘條件和審核程序，嚴把入口關，按照屬地就近錄用的原則，根據“本人申請、社區公示、公開招聘、嚴格把關”的程序，由區公共就業服務機構與勞務組織按照“公開、公平、公正”原則面向社會聯合招考。在與從業人員簽訂勞動合同的同時，要與用人單位簽訂勞務委派合同，由勞務組織實行勞務派遣。對于各用人單位開發的公益性崗位，在符合崗位工作需要的前提下，確保年齡偏大、文化程度偏低、無技術特長且家庭生活特別困難的失業人員、零就業家庭失業人員、低保家庭失業人員、有勞動能力的殘疾人、失地農民得到優先幫扶。用工單位要對從業人員的履職情況予以客觀及時的評價，對不能履行職責的要向派遣單位提出解聘建議，由派遣單位予以解聘。二是建立健全培訓機制。從業人員上崗前，區公共就業服務機構對從業人員進行職業道德、法律法規、工作形象、心理輔導等方面的培訓。勞務組織、用工單位要對其進行業務技能、崗位職責等方面的業務培訓，使從業人員能掌握基本的業務技能，從而適應工作崗位的需要。三是建立考核機制。各用工單位應根據各崗位的工作特性建立科學合理的考核制度，加強對從業人員的日常管理與考核工作，對其進行客觀公正的評價，為實施懲優罰劣、嚴把人員的進出關提供依據。四是建立激勵機制。各用工單位要籌措獎勵資金，對在崗位上作出了積極貢獻的個人，進行精神鼓勵和物資獎勵，充分調動公益性崗位從業人員的工作積極性。五是財政部門負責合理籌集和調度專項資金，建立政府購買就業困難群體勞動成果的長效機制。

（三）加強管理督查。一是統一事權財權。實現屬地管理，按照“誰使用、誰管理、誰調配經費”的工作模式來加強管理，做到事權職責的高度統一。二是管理與監督要分離。公共就業服務機構對人員的工作情況進行督查，發現工作不到位的現象，及時將情況反饋到用人單位，要求其認真整改，通過加強監管，提高工作效率。三是進行動態管理。公共就業服務機構要建立就業困難人員申報登記制度，就業困難人員向公共就業服務機構申請就業援助，經公共就業服務機構確認屬實的，納入就業援助范圍，公共就業服務機構要收集統計公益性崗位信息，指導各街道（鄉鎮）建立就業困難群眾基本情況電子檔案與臺賬。指導用人單位建立公益性崗位就業人員履職情況檔案與臺賬，從而健全全區就業困難人員信息數據庫，以作為公益性崗位統籌規劃與管理的依據。四是加強檢查督查。公共就業服務機構要建立定期檢查制度，并將檢查結果納入綜合目標管理考核范疇。定期對公益性崗位人員情況進行公示確認，鼓勵居民群眾、人大代表、政協委員、社會各界人士加強對公益性崗位管理的監督，并形成監督合力，促進公益性崗位管理的規范化。

（四）加大資金投入。一是積極爭取市級就業專項資金，區財政本級納入預算，及時將資金落實到用人單位。結合當年本區企業最低工資標準，通過合適的比例來確定各公益性崗位的工資待遇，給從業人員以工資增長的預期，不斷優化穩定隊伍。二是用足就業再就業政策，公共就業服務機構對公益性崗位從業人員的身份進行核定，對符合條件的，按規定予以公益性崗位補貼和社會保險補貼。三是各職能部門、街道（鎮鄉）要根據從業人員的個人情況，督促勞務組織繳納社會保險費，落實工作經費、福利經費和獎勵資金，確定年節的慰問標準以及加班費等各項津貼，實現人性化的管理。

（五）強化資金監管。用人單位、社區公益性勞動組織招收就業困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同或勞動協議，并繳納社會保險費的，給予基本養老、基本醫療、失業保險補貼。公共就業服務機構建立用人單位申報和劃撥公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼臺帳,對虛報冒領、騙取社會保險補貼、崗位補貼的單位和個人，除追回劃撥資金外，并移送司法機關依法追究申報單位及當事人的責任。

（六）加強宣傳引導。一是進一步加強對《重慶市就業促進條例》的宣傳，提高認識，將開發和管理公益性崗位作為黨委和政府解決就業困難群體就業的重要措施。二是加強宣傳教育工作，使從業人員樹立正確的就業觀念，充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬。三是營造良好的輿論導向，加大在公益性崗位上實現就業的先進典型人物宣傳，提高群眾對公益性崗位的認同度，為公益性崗位從業人員開展工作奠定良好的群眾基礎。