第一篇：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)議案辦理情況調(diào)查報告（共）

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)議案辦理情況的調(diào)查報告

市十六屆人大一次會議確定了《關于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面提升城市綜合實力》議案，交由市政府研究辦理。為推動辦理工作，市人大常委會成立了由常務副主任為組長、分管副主任為副組長的議案督辦組。議案督辦組帶領市政府及有關部門負責人赴等地進行學習考察，并交流學習體會，進一步明晰辦理工作思路。8 月，市十六屆人大常委會第四次主任會議專題聽取市政府關于議案辦理情況的報告，就加快議案辦理進度、提高議案辦理質(zhì)量提出了明確具體的要求。我委根據(jù)督辦組的工作部署，在分管領導的帶領下，先后聽取了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組的工作匯報，前往市文廣新局等部門了解辦理情況，并赴中國睡眠文化產(chǎn)業(yè)園、麒麟紅木文化產(chǎn)業(yè)園實地察看文化產(chǎn)業(yè)項目建設工作。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、辦理情況

市政府把辦理發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)議案擺上重要位置，加強組織領導，落實工作措施，議案辦理取得了階段性成效。

（一）強化保障。為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府在組織、資金、政策等方面給予了保障。一是加強組織保障。市政府明確該議案辦理由分管文化產(chǎn)業(yè)工作的副市長負總責，市文廣新局具體實施，其他相關職能部門做好配合工作。成立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，市文廣新局等 23 個相關部門主要負責人為成員，并下設辦公室于文廣新局，具體負責全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。二是加強資金保障。今年，市財政劃撥 500 萬元

作為文化產(chǎn)業(yè)引導資金，用于扶持、獎勵文化產(chǎn)業(yè)項目。積極爭取上級專項扶持資金，市文廣新局幫助文化企業(yè)申請到省文化產(chǎn)業(yè)引導扶持資金 160 萬元。三是加強政策保障。制定了《加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦法》等文件，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了基礎性的政策保障措施。同時，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入了全市三個文明考核的重要內(nèi)容，并與現(xiàn)代化建設目標績效考核同步進行。

（二）編制規(guī)劃。市政府邀請專家編制了《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、主題、總體架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系建設等。該規(guī)劃已經(jīng)市政府常務會議、市委常委會會議討論，將提請本次常委會會議審議通過。同時，制定出臺了《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，明確了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和扶持引導重點。

（三）力推項目。市政府及有關職能部門對全市文化產(chǎn)業(yè)基本情況、重大文化產(chǎn)業(yè)項目推進情況、新增文化產(chǎn)業(yè)項目和招商情況等進行深入調(diào)研和盤點，在此基礎上，確定了實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目、建設文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培育文化產(chǎn)業(yè)基地的工作重點。一方面，加大項目招引力度。編制《市文化產(chǎn)業(yè)投資服務指南》，在南京組織了文化產(chǎn)業(yè)推介活動。市文廣新局認真編制文化產(chǎn)業(yè)招商項目，共征集文化產(chǎn)業(yè)招商項目 13 個，其中 7 個納入了《市文化產(chǎn)業(yè)招商目錄》，將在市組織的大型專業(yè)性招商活動中推介發(fā)布。另一方面，加大項目推進力度。市文化產(chǎn)業(yè)領導小組及其辦公室通過召開工作推進會、分析會等形式，積極推進在手重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設。截止月底，全市新增 500 萬元以上文化產(chǎn)業(yè)項目 13 個，在建文化產(chǎn)業(yè)重大項目 30 個，超億元的文化企業(yè) 5 家，初步形成 5 個文化產(chǎn)業(yè)園。

二、存在不足

在市政府及有關職能部門的努力下，議案辦理取得了一定成效，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的組織保障、政策引導等措施均已從無到有，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。但我市文化產(chǎn)業(yè)還處于初始階段，年的 GDP占比為 1.87%，對照現(xiàn)代化指標要求，要在 2015 年底順利達到 GDP占比 6%的目標，難度較大。辦理工作與議案提出的目標、要求相比，還存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：

（一）工作合力尚未形成。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組未建立常態(tài)化的工作例會制度和部門聯(lián)席會議制度，下設的辦公室僅有市文廣新局一個部門從事具體工作，其他部門參與度不高。少數(shù)基層干部思想認識有偏差，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作的組織化程度不高，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)至今沒有建立相應的推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作小組，全市上下齊抓共管的工作格局還未形成，工作合力不夠強。

（二）工作機制尚不健全。一是考評推進不夠有力。文化產(chǎn)業(yè)工作雖然納入了年度綜合考核，但未納入季度考評體系，沒有真正實現(xiàn)與經(jīng)濟工作同步考評、同步推進。二是保障措施不夠完備。與《加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》相配套的金融扶持、科技融合等方面的具體政策措施尚未制定；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的投融資平臺、行業(yè)管理平臺、統(tǒng)計平臺等暫未建立健全；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)

人才缺乏，特別是高層次、高技能、復合型、外向型、領軍型人才更是嚴重匱乏。

（三）項目支撐尚不明顯。文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)性招商活動還未獨立開展，引進的優(yōu)質(zhì)項目少。文化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和資源整合不到位，現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)項目分布較散、規(guī)模較小、層次偏低，年的 GDP 占比低于全省平均水平1.5 個百分點。文化企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)領域，在創(chuàng)意、動漫、數(shù)字信息等新興產(chǎn)業(yè)領域還很薄弱，文化產(chǎn)品的品牌不夠響亮，缺乏核心競爭力，還沒有形成科技含量高、創(chuàng)意程度高的企業(yè)梯隊。龍頭項目和園區(qū)、基地建設推進不快，尚未真正發(fā)揮帶動、集聚作用。

三、幾點建議

為進一步加快推進發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)議案辦理工作，認真執(zhí)行《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確保我市文化產(chǎn)業(yè)于 2015 年底按時達成現(xiàn)代化指標要求，我們提出如下建議：

（一）提高認識，營造氛圍。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小、附加值高的優(yōu)勢，是引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的朝陽產(chǎn)業(yè)，同時，文化產(chǎn)業(yè)也是現(xiàn)代化指標的重要組成部分。因此，市政府和有關職能部門要進一步提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，切實加強組織領導，強勢推進，積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。一要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)和指導作用。進一步建立健全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組聯(lián)席會議制度、例會制度，定期研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，及時發(fā)現(xiàn)并切實解決遇到的困難和問題，確保工作序時推進；

抽調(diào)相關成員單位的人員充實領導小組辦公室工作力量，調(diào)動各成員單位積極性，齊心協(xié)力做好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各項工作。二要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)盡快建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導機構(gòu)和工作班子，配備專門工作人員，形成市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)齊抓共管的強大合力。三要落實文化產(chǎn)業(yè)工作年終考核、季度講評等制度，真正把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同推進。四要通過多種形式加強宣傳，在全市上下營造共謀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，讓發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為全社會工程。

（二）多措并舉，優(yōu)化保障。一要完善政策。在全面落實現(xiàn)有的加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策的基礎上，進一步細化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化與科技融合發(fā)展等相關配套措施，制定文化產(chǎn)業(yè)人才引進、培育、獎勵等政策，構(gòu)建較為完備的推動和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作制度，并結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)名錄庫調(diào)整開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計培訓，促使文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化。二要夯實平臺。加強文化產(chǎn)業(yè)招商平臺、投融資平臺、行業(yè)管理平臺建設，并進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)項目審批服務，開辟文化產(chǎn)業(yè)項目審批“綠色通道”，營造推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三要培育人才。加強文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設，注重培育專業(yè)領軍人才；加大人才招引力度，積極引進高層次緊缺人才；設立文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才獎勵扶持基金，吸引高端文化人才和團隊。

（三）項目帶動，助推發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，項目建設是重中之重。市政府和有關職能部門要把做大做強文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、基地、園

區(qū)作為工作重點，全力打造業(yè)態(tài)優(yōu)、集聚高的文化產(chǎn)業(yè)體系，逐年提升文化產(chǎn)業(yè) GDP 占比，確保按時實現(xiàn)現(xiàn)代化指標要求。一要大力招引項目。全方位、多層次開展宣傳推介，切實加強與大企業(yè)、大集團特別是綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團的對接合作。根據(jù)全市招商服務指南和招商目錄，結(jié)合金花節(jié)、科技節(jié)等活動，舉辦專題文化招商活動，吸引項目落戶。二要大力培育企業(yè)。市政府和有關職能部門要充分利用文化產(chǎn)業(yè)引導資金，培大扶強文化企業(yè)。鼓勵和支持文化企業(yè)運用聯(lián)合、重組、兼并等形式，進行跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營，培育和組建一些主業(yè)突出、競爭力強的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵和引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，不斷壯大經(jīng)營規(guī)模，擴大市場占有率。同時，要綜合運用現(xiàn)代科技、金融等手段，推進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要大力建設基地。進一步完善文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設。重點打造濱江文化創(chuàng)意園、張謇文化產(chǎn)業(yè)園、家紡創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園、紅木工藝創(chuàng)意園、濱海文化產(chǎn)業(yè)園等五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育鳳凰國際文化廣場、蠣岈山國家海洋公園、中國睡眠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地和文化主題公園，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。

第二篇：長沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

長沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

近幾年來，長沙市委、市政府大力建設文化強市、文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。據(jù)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查結(jié)果顯示：近3年是長沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力最強、增長速度最快、運行質(zhì)量最優(yōu)、就業(yè)規(guī)模最大、發(fā)展水平最高的良好時期。基本形成了現(xiàn)代文化與歷史文化交相輝映，娛樂文化與創(chuàng)業(yè)文化共同發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)比翼齊飛的發(fā)展新格局。

一、文化產(chǎn)業(yè)概念及內(nèi)涵的界定

當前，國內(nèi)外有關文化產(chǎn)業(yè)的概念與界定各不相同：聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)表述為“按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動”；國家文化部在《關于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中表述為“文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)”，其特征是以產(chǎn)業(yè)為手段來發(fā)展文化事業(yè)，以文化為資源來進行生產(chǎn)經(jīng)營，向社會提供文化產(chǎn)品和文化服務，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神生活需求。為統(tǒng)一文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，國家統(tǒng)計局于2004年頒布了《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》標準，將“文化及相關產(chǎn)業(yè)”界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。

根據(jù)上述界定及分類標準，結(jié)合長沙的實際情況，長沙文化及相關產(chǎn)業(yè)單位分布（下稱文化產(chǎn)業(yè)）涉及現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB／T4754－2002）中的90個行業(yè)類別。為滿足部門管理需要并結(jié)合文化活動的特點，《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》標準將其劃分為10個行業(yè)大類，分別是：（1）新聞服務；（2）出版發(fā)行和版權(quán)服務；（3）廣播、電視、電影服務；（4）文化藝術(shù)服務；（5）網(wǎng)絡文化服務；（6）文化休閑娛樂服務；（7）其他文化服務；（8）文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；（9）文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的銷售；（10）其他相關文化產(chǎn)品。

同時為滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革研究的需要，又將上述10個類別劃分為核心層、外圍層和相關層3個層次。核心層包括（1）至（4）四個大類，主要反映傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)；外圍層包括（5）、（6）、（7）三個大類，主要反映改革開放后發(fā)展起來的新興文化產(chǎn)業(yè)；相關層包括（8）、（9）、（10）三個大類，主要反映相關文化服務。核心層和外圍層是文化產(chǎn)業(yè)的主導部分，稱為“文化服務”，相關層是文化產(chǎn)業(yè)的延伸，稱為“相關文化服務”。

本文中長沙市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是按照“大文化”的概念來界定的，將文化產(chǎn)業(yè)定義為：從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務的經(jīng)營性活動的行業(yè)總稱。

二、長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動單位與經(jīng)濟總量同步增長，文化領域的就業(yè)規(guī)模快速擴大，文化經(jīng)濟成為長沙經(jīng)濟發(fā)展中最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾еa(chǎn)業(yè)之一。

1、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位快速增加。2008年末全市從事文化產(chǎn)業(yè)活動的各類經(jīng)營單位44692個，比上年增長15.4%，其中法人單位5122家，增長12.3%，個體工商戶39570戶，增長15.8%。從近幾年文化產(chǎn)業(yè)單位發(fā)展來看，2005-2008年全市文化產(chǎn)業(yè)活動單位年均增加4098戶，年均增長12.1%，其中法人單位年均增加608家，年均增長17.5%；個體文化經(jīng)營戶年均增加3490戶，年均增長11.5 %，這是長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，經(jīng)營單位增加最多的時期。

2、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量快速擴大。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出（收入）達617.9

億元，比上年增長27.4%，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到293.1億元，增長19.4％（本文有關文化產(chǎn)業(yè)增加值增長速度均按可比價格計算，下同）；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市ＧＤＰ比重達9.8％，高于全省5個百分點。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達52%，其增速高于全省4.4個百分點。文化經(jīng)濟總量的快速擴大標志著長沙文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

3、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻度不斷提高。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長19.4%，分別高于全市GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速4.3和4.7個百分點。2005-2008年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.8%，分別高于同期全市GDP和第三產(chǎn)業(yè)2.6個和3.1個百分點。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達18.6%，比2005年提高7.2個百分點，年均提高2.4個百分點。

4、文化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全面發(fā)展。從全市文化產(chǎn)業(yè)服務、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)看，呈快速發(fā)展態(tài)勢。文化服務業(yè)快速發(fā)展，2008年全市文化服務業(yè)實現(xiàn)增加值174.2億元，占59.4%，比上年增長20.5%，其中新聞服務業(yè)實現(xiàn)增加值1.2億元，增長19.7%；出版發(fā)行和版權(quán)服務業(yè)實現(xiàn)增加值34.3億元，增長19.2%；廣播電視電影服務業(yè)實現(xiàn)增加值14.2億元，增長19.4%；文化藝術(shù)服務業(yè)實現(xiàn)增加值12.2億元；網(wǎng)絡文化服務業(yè)實現(xiàn)增加值2.6億元，增長18.5%；文化休閑娛樂服務業(yè)實現(xiàn)增加值72.9億元，增長31.6%；其他文化服務業(yè)實現(xiàn)增加值36.8億元，增長17.5%。文化產(chǎn)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴大。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)實現(xiàn)增加值89.6億元，占30.6%，增長23.5%。文化物質(zhì)產(chǎn)品銷售持續(xù)增長。2008年全市文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的銷售實現(xiàn)增加值25.44億元，占8.7%，增長1.8%。此外其他相關文化產(chǎn)品實現(xiàn)增加值3.8億元，占1.3%，增長14.8%。

5、文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力明顯增強。長沙文化產(chǎn)業(yè)門類眾多，其中文化娛樂、文化旅游、網(wǎng)絡服務、廣播電視、動漫產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長最快，已成為文化產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢就業(yè)領域。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達42萬人，占全市從業(yè)人員的比重達10.6%，全市平均每戶文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達0.21人。2005年至2008年全市文化產(chǎn)業(yè)直接提供的就業(yè)崗位年均增長18.6%。

6、非公有制文化經(jīng)濟占主體。2008年全市從事文化及相關產(chǎn)業(yè)單位中：公有經(jīng)濟單位（包括國有和集體）676個，比上年增長11.4%，占1.5%，公有經(jīng)濟單位總收入為98.2億元，比上年增長22.6%，占15.9%；非公有制經(jīng)濟單位（包括：三資企業(yè)、股份有限公司、私營獨資、其他有限責任公司、私營有限責任公司等其他非公經(jīng)濟單位、個體戶）44016個，比上年增長15.4%，占98.5%，其中，三資經(jīng)濟單位（港澳臺、外資及中外合資）70個。非公有經(jīng)濟單位總收入519.7億元，比上年增長28.4%，占84.1%；其中：三資經(jīng)濟單位（港澳臺、外資及中外合資）總收入為28.7億元。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：長沙文化及相關產(chǎn)業(yè)在不斷適應市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，逐步形成多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。

三、長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點

長沙深厚的歷史文化底蘊、豐富的文化資源優(yōu)勢與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相融合，孕育了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊市場，形成了多元化經(jīng)濟力量共同推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、核心層文化產(chǎn)業(yè)的帶動力顯著增強。近幾年來，在中央和地方一系列文化產(chǎn)業(yè)政策的引導和支持下，長沙文化產(chǎn)業(yè)加快了向市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，逐步形成了以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為龍頭，新興文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的格局。2008年全市以新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主體的傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)“核心層”創(chuàng)造的增加值達61.9億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重達21.1%；以網(wǎng)絡、旅游、休閑娛樂、經(jīng)紀代理、廣告會展等新興文化服務業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”創(chuàng)造的增加值112.3億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的38.3%；以文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主體的文化產(chǎn)業(yè)“相關層”創(chuàng)造的增加值118.9億元，占40.6%。文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值占比由2005年的35.8：38.3：25.9調(diào)整為21.1：38.3：40.6。以出版湘軍、影視湘軍為主的核心文化產(chǎn)業(yè)是長沙文化產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)具有相當?shù)挠绊懥透偁幜Γ鋵﹂L沙新興和相關文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著超強帶動作用。

2、新興文化服務業(yè)快速發(fā)展。隨著改革的不斷深入，新興文化服務業(yè)迅猛發(fā)展。旅游服務業(yè)、娛樂服務業(yè)、廣告服務業(yè)、會展服務業(yè)及網(wǎng)吧等新興行業(yè)發(fā)展很快。2008年全市新興文化服務業(yè)實現(xiàn)增加值109.7億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的37.4%，特別是娛樂文化服務，顯示出旺盛的活力。調(diào)查顯示，2008年全市從事新興文化服務業(yè)的單位達26947個，比上年增長17.1%，從業(yè)人員達12.7萬人，占文化產(chǎn)業(yè)全部從業(yè)人員的30.1%。新興文化服務業(yè)已成長為全市服務業(yè)中發(fā)展快、規(guī)模大、活力強的優(yōu)勢行業(yè)和重要增長點之一。

3、品牌文化企業(yè)貢獻明顯。近幾年來，長沙文化界通過大膽改革與創(chuàng)新，以組建產(chǎn)業(yè)集團為契機，不斷打造文化產(chǎn)業(yè)“航母”，基本形成了大型文化企業(yè)（集團）帶動、中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶跟進的格局。目前全市共有規(guī)模以上（主營業(yè)務收入500萬元以上）文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)566家，限額以上（批發(fā)企業(yè)主營業(yè)務收入2000萬元以上，零售企業(yè)500萬元以上）文化用品、設備及相關產(chǎn)品銷售的企業(yè)90家，年營業(yè)收入超過億元的文化服務業(yè)單位56家。以湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等為龍頭的一批大型文化產(chǎn)業(yè)集團對全市文化產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯。2008年全市大型文化產(chǎn)業(yè)集團和單位實現(xiàn)增加值98.2億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達33.5%。

4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾。長沙市是中國第一個民族卡通品牌的誕生地，長沙動漫已成為國產(chǎn)卡通品牌產(chǎn)業(yè)化推廣和應用的領頭雁。2008年全市原創(chuàng)動漫2.6萬分鐘,占全國24%，已連續(xù)多年居全國第一，宏夢、三辰卡通被國家文化部授予全國動漫產(chǎn)業(yè)示范基地；手機動漫異軍突起，開發(fā)和運營商拓維集團去年成功上市，被譽為“動漫第一股”；繼《藍貓?zhí)詺?000問》在全球40余個國家播出后，《山貓吉咪字母歷險記》今年又在美國電視臺播出；目前長沙動漫已形成集研發(fā)、制作、播出、發(fā)行、教育培訓、衍生產(chǎn)品開發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)體系，2008年文化創(chuàng)意總產(chǎn)值超過10億元。

5、廣播電視影響力不斷擴大。近年來坐落在長沙的湖南衛(wèi)視，其收視率一直位居全國省級衛(wèi)視第一，據(jù)央視索福瑞調(diào)查，長沙廣電集團政法頻道、女性頻道、經(jīng)貿(mào)頻道收視率均穩(wěn)居省會前10名，其中政法頻道收視率居省會電視媒體前3位，《方圓之間》為“中國新聞名專欄”、《政法報道》為“全國電視百佳欄目”。2008年長沙廣電集團資產(chǎn)突破10億元，經(jīng)營收入4億元，資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模在全國省會、副省級城市中排名第7位。2008年全市廣播電視行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達46億元。

6、影視業(yè)精品迭出。湖南的影視制作目前已經(jīng)成為中國電視娛樂節(jié)目的重要生產(chǎn)基地，長沙電視臺藝術(shù)中心是全國“十大優(yōu)秀攝制組”之一，繼拍攝《雍正王朝》、《走向共和》、《恰同學少年》等一批獲“五個一”獎的電視劇后，又成功拍攝了《國家行動》,并在中央電視臺一套黃金時段播出。目前，正在拍攝和即將拍攝的電視劇有《國歌》、《新五朵金花》、《賈誼》、《鳳凰人家》、《炎黃大帝》等20部。2008年全市電影服務行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達2.3億元。

7、報業(yè)發(fā)行業(yè)不斷做大做強。《體壇周報》占全國體育類報紙60%以上的發(fā)行和廣告份額，北京奧運會期間，《體壇周報》出版日報，日發(fā)行量達100萬份。《長沙晚報》融黨報和都市報于一體,發(fā)行量居全省第二位,2008年廣告收入1.3億元;《知識博覽報》為中國郵政發(fā)行暢銷品牌報刊，發(fā)行量過50萬份；星辰在線點擊率居全省網(wǎng)絡媒體前三位；《品周報》、《娛樂快報》發(fā)行量過10萬份。2008年，長沙晚報報業(yè)集團總資產(chǎn)5億元,經(jīng)營收入2億元。2008年全市報刊出版和發(fā)行實現(xiàn)產(chǎn)值達7.9億元。

8、印刷發(fā)行長盛不衰。定王臺書市為全國6大書市之一，長沙圖書交易會連續(xù)舉辦15屆，以民營書商交易為主，近兩年參會書業(yè)企業(yè)在500家以上，被業(yè)界稱為與全國書市和北京圖書訂貨會齊名的“全國三大書市”之一。長沙黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)基地已落戶企業(yè)22家。全市印刷業(yè)產(chǎn)值過60億元，其中金沙利印務公司2008年實現(xiàn)利稅過億元，新華印務集團利稅過5000萬元。2008年全市書、報、刊制作和發(fā)行實現(xiàn)產(chǎn)值達58.55億元。

9、娛樂演藝規(guī)模持續(xù)壯大。文娛演藝業(yè)是長沙文化產(chǎn)業(yè)最具活力的產(chǎn)業(yè)之

一。長沙文娛演藝市場以“金色年華”為代表的酒吧、歌廳文化，以田漢大劇院、琴島歌廳為代表的演藝文化，已成為全省乃至全國的知名品牌。目前，長沙歌廳、酒吧總數(shù)超過400家，其中接待規(guī)模在500人以上的有19家，形成了解放路酒吧一條街、太平街清吧一條街。2008年全市歌廳、酒吧接待各地消費者5000萬人次，拉動消費50億元，同時長沙也被評為全國最具幸福感城市。2008年全市娛樂文化服務實現(xiàn)產(chǎn)值92.33億元。

10、工藝美術(shù)品聲名大振。長沙湘繡2007年申遺成功后，產(chǎn)業(yè)迅速做大，目前全市共有湘繡生產(chǎn)企業(yè)50多家，“金球”牌湘繡去年還被評為全國馳名商標；長沙大紅陶瓷公司生產(chǎn)的“中國紅”擁有多項專利技術(shù)，已成為收藏饋贈珍品。2008年全市工藝美術(shù)品制造實現(xiàn)產(chǎn)值達10.33億元。

四、長沙文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動力源泉

長沙市文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，除了具有自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢外，還得益于以下方面的支撐。

1、市委、市政府的高度重視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。近年來，長沙市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，及時下發(fā)了《關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展的若干意見》，并在全國率先制定《長沙“十五”文化發(fā)展規(guī)劃》。2008年又結(jié)合“兩型社會”、大河西先導區(qū)建設，重新修訂印發(fā)《長

沙市兩型社會建設文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項方案及五年行動計劃》，規(guī)劃了“一江兩岸”文化走廊的總體布局，明確了重點發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、卡通動漫、文化旅游、文博會展、休閑娛樂、民間工藝等七大主導產(chǎn)業(yè)，引導全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化發(fā)展。在長期規(guī)劃上，市委、市政府把文化產(chǎn)業(yè)作為建設“創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”的重要舉措來謀劃。從2007年開始，市財政設立2000萬元的文化產(chǎn)業(yè)引導資金，各區(qū)縣（市）分別設立了200-500萬元引導資金，有力地引導、幫扶文化企業(yè)發(fā)展。

2、經(jīng)濟的快速發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎。倉稟實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠較雄厚的經(jīng)濟的實力作支撐。近10年來全市經(jīng)濟年均增長達15%以上，2008年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)3001億元，比上年增長15.1%，增幅比全國快6.1個百分點，比全省快2.3個百分點。按常住人口計算，2008年全市人均GDP達45765元，比上年增長14.0%。2008年全市城市居民人均可支配收入達18282元，比上年增長13.2%，農(nóng)村居民人均純收入為8003元，增長21.0%。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，長沙市城鄉(xiāng)居民消費性支出中用于文化娛樂用品和文化服務的支出增長迅速，2008年城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂用品和文化服務性的支出從2004年598元上升到791元，農(nóng)村居民人均文化娛樂用品和文化服務性的支出從2004年的87元上升到192元。

3、豐厚的歷史文化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予了資源優(yōu)勢。長沙是湖湘文化的發(fā)源地，文化是長沙的一大優(yōu)勢。長沙文化蘊含著鮮明的人文文化，長沙的城市文化在漫長的歲月里雖然歷經(jīng)了一次次的沖撞與交融，卻始終保持著鮮明的特色和個性，其重要原因在于有獨特的人文文化作為城市靈魂的內(nèi)蘊。

隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，伴隨而來的是大眾文化的繁榮。以“茶樓文化”、“歌廳文化”、“酒吧文化”為代表的通俗文化，凸顯出長沙人熱愛生活、追求個性張揚的火辣性格，也凸顯出了長沙大眾文化的特點，洋溢著濃郁的現(xiàn)代生活氣息。從茶樓酒肆文化到酒吧文化、歌廳文化，長沙形成了一種文化休閑消費，展現(xiàn)了長沙大眾文化普及性。此外，以“農(nóng)家樂”為代表的市民休閑文化和以群眾自娛自樂、自發(fā)形成的廣場文化、社區(qū)文化有著龐大和穩(wěn)定的參與群體，也體現(xiàn)了長沙大眾文化的獨特風采。

4、大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)投入建設為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力。2007-2008年，全市文化產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資達193.8億元，其中2008年文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達109.2億元，比上年增長29.1%。近兩年，全市開工超過億元文化建設項目17個，其中投資13億元的橘子洲文化景區(qū)工程基本建成；投資14億元的“兩館一廳”主體工程部分完工；投資過5億元的長沙新廣電中心、長沙報業(yè)文化基地基本完成拆遷；投資2億元的靖港古鎮(zhèn)，星沙湘繡城，錦繡瀟湘文化廣場，拓維集團、宏夢卡通、大紅陶瓷制作和展示中心，青竹湖高爾夫燈光球場基本建成。

5、良好的區(qū)位優(yōu)勢為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展平臺。歷史經(jīng)驗表明，交通較為便利的中心城市是文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的首要條件。長沙市作為內(nèi)陸城市，南連港澳，北通京津，東接滬寧，西靠內(nèi)陸廣大腹地，是以廣州、武漢為中心的華南、華中經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，在全國交通發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要地位。長沙市的對外交通包括公路、鐵路、水運和航空、京廣鐵路縱貫南北、浙贛、湘黔線橫連，石長鐵路連接湘東與湘西北；有107國道、京珠高速公路與319國道在此交匯，另有若干高等級公路與省內(nèi)各地以及外省相連；空運和水運近幾年發(fā)展較快。特別是長株潭“兩型社會”的建設，三市之間的交流更加密切，這些都是長沙市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。

五、未來長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點

雖然近幾年長沙文化產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成績，但與發(fā)達城市比較還存在的一定的差距，特別是與深圳、北京、上海等發(fā)達城市的差距還較大，同時自身還存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品牌不多、文化體制改革進程不快等問題。長沙文化產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展道路上，需要在以下幾個方面努力。

1、以“兩型社會”建設為契機，推進長沙文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。長沙作為長株潭“兩型社會”綜合試驗改革區(qū)的龍頭，發(fā)展以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)刻不容緩。在此背景下，文化產(chǎn)業(yè)所具有的特點和優(yōu)勢將得到進一步凸顯。一是文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低，對環(huán)境污染小。因此從節(jié)約資源和保護環(huán)境的角度來發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是必由之路、明智之舉。二是文化產(chǎn)業(yè)市場需求強與發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｈ俏幕a(chǎn)業(yè)易與新技術(shù)對接，具有較強的風險應變能力。四是文化產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力強。因此，長沙在未來的發(fā)展中要充分利用“兩型社會”建設契機，加大文化產(chǎn)業(yè)建設投入，推動長沙文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、以文化體制改革為動力，進一步激活文化市場。近年來，長沙在文化產(chǎn)業(yè)體制改革上取得了長足進步，長沙的文化產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是制約文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的體制性障礙仍然存在。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在堅持正確方向的前提下，從需求中覓市場，從市場中添活力，從活力中求發(fā)展，繼續(xù)深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺，使長沙的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得新的動力。

3、以集約化經(jīng)營、集團化發(fā)展為方向，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化企業(yè)的集團化是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。中外文化企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗證明，在文化產(chǎn)業(yè)化的進程中，勢必會形成和建立一大批文化企業(yè)群體，這種文化企業(yè)群體，往往決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。目前長沙已有湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等具有影響力的大型文化集團。要加快從單純依賴數(shù)量、規(guī)模擴張的粗放型增長方式向大力提高質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟效益，提高集約化經(jīng)營的能力和水平。圍繞增強企業(yè)核心競爭力，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，通過跨地區(qū)跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，重點培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平。

4、以做大做強品牌為突破口，進一步提高文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須傾力打造品牌文化項目，以品牌開拓市場，以品牌贏取優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)效益。長沙市具有一批聲譽度高、內(nèi)涵豐富且具獨特性的文化資源，可以作為打造文化品牌的優(yōu)質(zhì)資材。通過精心整理包裝出一批有基礎有潛質(zhì)的項目，面向海內(nèi)外招商，引進高水平的大企業(yè)集團前來進行品牌開發(fā)。瞄準頂尖水平進行大策劃、大制作、大包裝、大營銷，以品牌開拓市場，在市場中做響品牌。在打造本土品牌的同時，注重引進成熟的知名文化娛樂品牌。

5、以優(yōu)化投資環(huán)境為保障，積極引導民資、引進外資興辦文化企業(yè)。進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的導向作用。加大文化產(chǎn)業(yè)的招商力度，大力吸引民資、外資興辦文化企業(yè)。除少數(shù)受到禁止或限制的文化領域，民資、外資企業(yè)應都可以獨資或股份制、合伙制等多種形式參與興辦。引導和鼓勵大型民營企業(yè)集團進入文化領域，推動非公有制企業(yè)與國有文化單位的合作。強化政府服務職能，為非公有制文化企業(yè)提供全面有效的服務。及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場供求等方面的信息，幫助企業(yè)了解技術(shù)、人才、市場、資源、資金等狀況，引導投資方向。

6、以人才為支撐，促進長沙文化產(chǎn)業(yè)不斷提升。人才是文化創(chuàng)新的內(nèi)在要求，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，不僅需要藝術(shù)人才、技術(shù)人才，而且需要懂管理、善經(jīng)營的人才。要通過培養(yǎng)、引進和選派優(yōu)秀人才到國內(nèi)外培訓等多種形式，加快長沙本地文化藝術(shù)人才和經(jīng)營人才隊伍建設，培養(yǎng)既懂藝術(shù)、又會管理、善經(jīng)營的復合型文化人才；同時要建立長沙文化人才引進機制，拓寬文化人才引進的途徑，增強文化發(fā)展的源動力和競爭力。

第三篇：-縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報告

*縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報告

根據(jù)縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門配合，對全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報告。

一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有國辦文化事業(yè)單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術(shù)團。有文化企業(yè)2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有232個，從業(yè)人員達800多人。其中：國營、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有4個。即：我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復印室16個，音像制品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術(shù)攝影15個，藝術(shù)培訓3個，工藝美術(shù)裝璜16個，電影放映9個，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務20個。這些文化經(jīng)營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時也對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財源起到了重要的作用。

二、存在問題

我縣文化市場的經(jīng)營，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無法與發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經(jīng)營單位數(shù)量多，但由于起步晚，經(jīng)濟相對滯后，缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認識不清，對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認識，對文化的意識形態(tài)性過分強調(diào)。因此，沒有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這種觀念導致文化產(chǎn)業(yè)的政策長期處于搖擺之中，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發(fā)展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強調(diào)“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。

（二）文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式規(guī)劃的娛樂區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場相對分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營場所，絕大部分經(jīng)營項目規(guī)模小，市場整體檔次不高，許多經(jīng)營者因管理不善、方法不多，經(jīng)營項目單一，消費者光顧少，導致經(jīng)營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。

（三）文化體制改革和文化創(chuàng)新嚴重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業(yè)形不成規(guī)模，文化基礎設施難以適應文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風險的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性，一般經(jīng)營者很難把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開高素質(zhì)的經(jīng)營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自計劃經(jīng)濟體制下的個體經(jīng)營人員，缺乏專業(yè)化人才，難以適應文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）文化市場經(jīng)營秩序還有待于規(guī)范。良好的市場環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎，也是展示城市精神面貌的一個重要標志。經(jīng)過幾年的努力，我縣文化市場混亂的狀況已有好轉(zhuǎn)，但尚未得到根本的改變，表現(xiàn)在：一是演出市場發(fā)育不健全，低層次、低質(zhì)量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產(chǎn)權(quán)力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經(jīng)營秩序，扼殺了原創(chuàng)精神；三是未成年人進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象未得到徹底的治理；四是少數(shù)文化經(jīng)營單位違法經(jīng)營現(xiàn)象突出，娛樂場所超時經(jīng)營現(xiàn)象嚴重存在，造成了不正當競爭。

（六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（七）廣播電視設備陳舊，網(wǎng)絡混亂，有線電視覆蓋率底，內(nèi)部體制不合理。

三、對策建議

文化是人類的精神活動及其產(chǎn)品的總稱，它與經(jīng)濟、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，反映著一定時期的政治經(jīng)濟狀況，并以巨大的作用推動或阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。當今世界，文化已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質(zhì)文化需求，為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。

文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要進一步解放思想、更新觀念、立足現(xiàn)實、順應潮流，以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)自身規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎作用，充分發(fā)揮我縣民族文化資源優(yōu)勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術(shù)裝璜業(yè)、廣告宣傳、網(wǎng)絡文化及計算機服務、旅游文化為主題或核心行業(yè)，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，重點扶持主導文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國辦文化為主導，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、圖書館、電影管理站、廣播電視事業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好文化站的同時，加大事業(yè)單位的投入，按現(xiàn)行編制、現(xiàn)行財政供給經(jīng)費不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴大文化經(jīng)營項目，實行自收自支，逐步實現(xiàn)全縣每個文化事業(yè)單位創(chuàng)辦1至2個文化項目。此外吸引社會資金創(chuàng)辦文化企業(yè)，把大量的文化經(jīng)營項目交由社會承擔。通過科學規(guī)劃、重點項目帶動、龍頭企業(yè)帶動，實現(xiàn)我縣文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。做到文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力不斷加強，逐步將我縣建設成為文化創(chuàng)新能力強、文化傳播范圍廣、文化產(chǎn)業(yè)程度高、文化消費市場活躍，具有鮮明區(qū)域特色和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)重要基地，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟的支持產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)以上目標，應做好以下幾方面的工作。

（一）把發(fā)展作為第一要務制訂并落實有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)在我縣是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用等政策，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領域。要進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。要明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準入的門檻。

（二）加強總體發(fā)展戰(zhàn)略、科學規(guī)劃、循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和領導，要在制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)各個門類的專項發(fā)展規(guī)劃的基礎上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展綱要和規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設計。發(fā)展綱要和規(guī)劃要具有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。

（三）加大對文化建設的投入。文化投資的總量和規(guī)模是決定文化增長的最基本因素，一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和機構(gòu)，而且決定文化對經(jīng)濟作用的大小，擴大內(nèi)需，拉動消費肯定包括文化建設，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部文化產(chǎn)業(yè)必然也在開發(fā)范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┵Y金支持。資金投入不足，是我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”，在當前進一步改革開放的新形式下，應該在政策允許的范圍內(nèi)，積極吸收業(yè)外資金和社會資金創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資，多種經(jīng)濟成份并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術(shù)更新改造等領域引進外資，共同參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）實施多樣化、多層次的發(fā)展戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)與任何產(chǎn)業(yè)一樣，有一個逐步發(fā)展的漸進過程。文化產(chǎn)品也有一個從開發(fā)期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產(chǎn)品，也要培育、開發(fā)廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費者的經(jīng)濟狀況、文化素養(yǎng)、審美情趣和文化傳統(tǒng)的不同，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實施集團戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實施多路出擊，充分占領市場的戰(zhàn)略，當前存在的一個突出現(xiàn)象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種“文化二元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農(nóng)村有一個潛力極大的文化市場，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場，用適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務贏得巨大的消費群體，把產(chǎn)業(yè)做強做大。

（五）造就一大批“文化商人”，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地。我縣文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，歸根到底是人才。分析國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，可以看到，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。從目前我縣情況看，當務之急是營造一個能使高水平的文化經(jīng)紀人不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)紀人隊伍。

（六）加強管理，依法行政，營造公平競爭的市場環(huán)境。文化市場管理要借鑒經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，加大改革力度，轉(zhuǎn)變職能，理順關系，實現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領導，調(diào)控適度，運行有序，促進發(fā)展的宏觀管理體制。要以行業(yè)管理為主，通過各種經(jīng)濟的、法律的和行政的手段調(diào)控市場，引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調(diào)節(jié)作用，理順文化市場運作，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續(xù)、增強行政審批的透明度。要積極創(chuàng)造條件建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會，建立健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，維護行業(yè)權(quán)益。

第四篇：*縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報告

根據(jù)縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門配合，對全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報告。

一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我縣現(xiàn)有國辦文化事業(yè)單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術(shù)團。有文化企業(yè)2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有232個，從業(yè)人員達800多人。其中：國營、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有4個。即：我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復印室16個，音像制品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術(shù)攝影15個，藝術(shù)培訓3個，工藝美術(shù)裝璜16個，電影放映9個，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務20個。這些文化經(jīng)營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時也對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財源起到了重要的作用。

二、存在問題我縣文化市場的經(jīng)營，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無法與發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經(jīng)營單位數(shù)量多，但由于起步晚，經(jīng)濟相對滯后，缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認識不清，對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認識，對文化的意識形態(tài)性過分強調(diào)。因此，沒有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這種觀念導致文化產(chǎn)業(yè)的政策長期處于搖擺之中，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發(fā)展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強調(diào)“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。

（二）文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式規(guī)劃的娛樂區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場相對分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營場所，絕大部分經(jīng)營項目規(guī)模小，市場整體檔次不高，許多經(jīng)營者因管理不善、方法不多，經(jīng)營項目單一，消費者光顧少，導致經(jīng)營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。

（三）文化體制改革和文化創(chuàng)新嚴重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業(yè)形不成規(guī)模，文化基礎設施難以適應文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風險的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性，一般經(jīng)營者很難把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開高素質(zhì)的經(jīng)營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自計劃經(jīng)濟體制下的個體經(jīng)營人員，缺乏專業(yè)化人才，難以適應文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）文化市場經(jīng)營秩序還有待于規(guī)范。良好的市場環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎，也是展示城市精神面貌的一個重要標志。經(jīng)過幾年的努力，我縣文化市場混亂的狀況已有好轉(zhuǎn)，但尚未得到根本的改變，表現(xiàn)在：一是演出市場發(fā)育不健全，低層次、低質(zhì)量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產(chǎn)權(quán)力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經(jīng)營秩序，扼殺了原創(chuàng)精神；三是未成年人進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象未得到徹底的治理；四是少數(shù)文化經(jīng)營單位違法經(jīng)營現(xiàn)象突出，娛樂場所超時經(jīng)營現(xiàn)象嚴重存在，造成了不正當競爭。

（六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（七）廣播電視設備陳舊，網(wǎng)絡混亂，有線電視覆蓋率底，內(nèi)部體制不合理。

三、對策建議文化是人類的精神活動及其產(chǎn)品的總稱，它與經(jīng)濟、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，反映著一定時期的政治經(jīng)濟狀況，并以巨大的作用推動或阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。當今世界，文化已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質(zhì)文化需求，為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要進一步解放思想、更新觀念、立足現(xiàn)實、順應潮流，以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)自身規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎作用，充分發(fā)揮我縣民族文化資源優(yōu)勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術(shù)裝璜業(yè)、廣告宣傳、網(wǎng)絡文化及計算機服務、旅游文化為主題或核心行業(yè)，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，重點扶持主導文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國辦文化為主導，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、圖書館、電影管理站、廣播電視事業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好文化站的同時，加大事業(yè)單位的投入，按現(xiàn)行編制、現(xiàn)行財政供給經(jīng)費不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴大文化經(jīng)營項目，實行自收自支，逐步實現(xiàn)全縣每個文化事

第五篇：*縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報告

根據(jù)縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門配合，對全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報告。

一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我縣現(xiàn)有國辦文化事業(yè)單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化廣電工作站。有文藝表演單位

1個，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術(shù)團。有文化企業(yè)2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有232個，從業(yè)人員達800多人。其中：國營、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有4個。即：我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復印室16個，音像制品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術(shù)攝影15個，藝術(shù)培訓3個，工藝美術(shù)裝璜16個，電影放映9個，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務20個。這些文化經(jīng)營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時也對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財源起到了重要的作用。

二、存在問題我縣文化市場的經(jīng)營，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無法與發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經(jīng)營單位數(shù)量多，但由于起步晚，經(jīng)濟相對滯后，缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認識不清，對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認識，對文化的意識形態(tài)性過分強調(diào)。因此，沒有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這種觀念導致文化產(chǎn)業(yè)的政策長期處于搖擺之中，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發(fā)展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強調(diào)“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。

（二）文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式規(guī)劃的娛樂區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場相對分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營場所，絕大部分經(jīng)營項目規(guī)模小，市場整體檔次不高，許多經(jīng)營者因管理不善、方法不多，經(jīng)營項目單一，消費者光顧少，導致經(jīng)營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。

（三）文化體制改革和文化創(chuàng)新嚴重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業(yè)形不成規(guī)模，文化基礎設施難以適應文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風險的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性，一般經(jīng)營者很難把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開高素質(zhì)的經(jīng)營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自計劃經(jīng)濟體制下的個體經(jīng)營人員，缺乏專業(yè)化人才，難以適應文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）文化市場經(jīng)營秩序還有待于規(guī)范。良好的市場環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎，也是展示城市精神面貌的一個重要標志。經(jīng)過幾年的努力，我縣文化市場混亂的狀況已有好轉(zhuǎn)，但尚未得到根本的改變，表現(xiàn)在：一是演出市場發(fā)育不健全，低層次、低質(zhì)量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產(chǎn)權(quán)力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經(jīng)營秩序，扼殺了原創(chuàng)精神；三是未成年人進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象未得到徹底的治理；四是少數(shù)文化經(jīng)營單位違法經(jīng)營現(xiàn)象突出，娛樂場所超時經(jīng)營現(xiàn)象嚴重存在，造成了不正當競爭。

（六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（七）廣播電視設備陳舊，網(wǎng)絡混亂，有線電視覆蓋率底，內(nèi)部體制不合理。

三、對策建議文化是人類的精神活動及其產(chǎn)品的總稱，它與經(jīng)濟、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，反映著一定時期的政治經(jīng)濟狀況，并以巨大的作用推動或阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。當今世界，文化已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質(zhì)文化需求