第一篇：我市文化產業發展情況調查報告

我市文化產業發展情況調查報告

為貫徹落實黨的十六大關于積極發展文化產業、促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展的精神及省委、省政府辦公廳下發的《甘肅省“十一五”文化產業發展規劃的通知》精神，促進我市文化產業快速發展，5月下旬，由市政協組成的調查組。先后對***區的文化產業開發中心、社區文化站及文化產品營銷場所、進行了視察，并與當地政協委員、文化界知名人士和文化產品經銷人員進行了座談。

一、全市文化產業發展情況及成效

近年來，全市各級文化主管部門認真貫徹落實黨的十六大精神和中央、省上的方針政策，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府“主攻三大目標，建設四大基地，推進六大新跨越”的總體思路，緊緊圍繞中心工作，立足于實現和保障廣大人民群眾基本文化權益，以建設文化名市為統攬，有力促進了我市文化事業健康、協調、穩步發展，為全市經濟、社會發展營造了良好的文化氛圍。

文化事業的發展為文化產業注入了新的生機和活力，全市上下在促進文化產業發展方面進行了積極探索和大膽實踐，取得了明顯成效。截至2006年底，全市文化經營單位發展到1356家，其中：國營和集體、個體演藝單位30多家，音像業經營單位193家，娛樂業經營單位619家，藝術培訓單位39家，網絡經營單位93家，印刷（復印)經營單位140家，藝術品經營單位93家。實現總產值12285萬元，占全市GDP的1．17%，年上繳稅金735萬元。文化產業從業人員7780余人?？偟膩碚f，全市文化產業的發展成效顯著，主要表現在以下四個方面：

1、市委政府高度重視，文化產業發展步伐進一步加快。市委、市政府對文化產業高度重視，切實做到“思想到位、領導到位、政策到位、措施到位”。特別是2004年省政府《關于加強和促進文化產業發展的意見》（甘政發〔2004〕65號）下發后，市上召開會議，研究討論了貫徹落實意見，提出了我市文化產業發展方向和工作重點，并制定下發了《平涼市人民政府關于加強和促進文化產業發展的意見》和文化產業發展規劃，使全市文化產業思路更加清晰、方向更加明確，為發展文化產業提供了有力的支持。

2打造文化品牌，極力發展特色文化。我市把打造地域特色產業作為文化產業發展的重要內容，通過舉辦崆峒文化旅游節、成立崆峒武術學院、開發崆峒山主題文化產品、舉辦中醫針灸（國際）學術交流大會及皇甫謐文化節、建設皇甫謐陵園、西王母祭祀活動、開發西王母剪紙系列文化產品，維修靜寧界石鋪紅軍長征紀念館和涇川縣吳煥先紅軍樓，舉辦紅軍長征勝利紀念大會等一系列慶?；顒?，逐步打造和形成了獨具地域特色的崆峒文化、皇甫謐文化、西王母文化、成紀文化。我市紙織畫、烙畫、剪紙、掛毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚歷史文化底蘊、極富鮮明地方民俗風格的藝術瑰寶，已經成為我市獨具特色的文化。

3突出地域特點，文化支柱產業初步形成。通過挖掘崆峒山、王母宮、紫荊山、龍泉寺、云崖寺、蓮花臺等景區文化內涵，提升了旅游景區的文化品位。截至10月底，我市共接待國內外旅游者136．3萬人（次），實現旅游綜合收入4．1億元，均居全省第二位。全市廣播、電視覆蓋率分別達到97．77%、90．72%。網絡經營單位發展到91家，年產值達1862萬元。出版發行事業快速發展，全市已有出版印刷機構426家，從業人員2900多人，年產值達9194萬元。全市書畫、文藝演出、藝術培訓業及各類歌舞廳、KTV量販、音樂茶座等娛樂場所

年收入達2000多萬元。78名民間作者制作的840多件彩燈、木雕、面塑、剪紙等工藝品在2004年首屆甘肅民族民間文化藝術節展出后深受好評。

4、文化產業投入逐年加大,經濟效益明顯增強。十五以來，全市共完成文化建設資金3．76億元。其中：廣播電視局在“村村通”等重點項目建設投資1000多萬元，圓滿完成了廣播電視節目光纜傳輸。平涼日報社累計投資130萬元，完成了《平涼日報》彩印工作。投資1??3億元先后實施了靜寧成紀文化城后續工程建設，寶塔博物園環境改造及人民會堂維修改造工程，平涼市博物館館藏文物保存環境標準化建設試點等重大項目。新建“三館”及其他文化設施16個，改擴建“三館”13個，使多數縣（區）“三館”建設基本達到了標準要求。旅游業投資2．36億元，完成景區建設、景點維修工程15項，新修景區道路120多公里，開發旅游新線路5條，進一步提高了我市旅游產品的知名度，全市旅游綜合收入和接待人數躍居全省第二位。

文化產業是在文化事業發展的基礎上所形成的一種新型產業、朝陽產業，是新的經濟增長點。全市文化事業在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協調指導下發展較快，主要以基礎設施建設、文藝創作和演出、完善公共文化服務體系、人才隊伍建設和民族民間文化保護為重點。一是加大項目建設力度，全市文化基礎設施投資3．75億元，其中：縣、鄉文化館（站）建設1．3億元。新建、改擴建文化“三館”等設施29個，建成鄉鎮文化站99個，村級文化室1220個。二是文藝創作精品疊出。近年來，先后創作大型劇本14個，小戲小品42個，歌曲69首，舞蹈47個，書籍30多本，受到觀眾好評。三是群眾文化生活進一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求，先后舉辦各類大型演唱會、燈展及大型節會48次，展演196場次。鄉村集會、體育比賽、春節社火、春官賽詩會等活動，全面展示了我市農村文化藝術，為促進農村文化工作和社會主義精神文明建設奠定了基礎。四是創建達標工作進展順利，先后創建全國文化模范縣、全國文化先進縣、全國文物工作先進縣各一個，全省文化先進縣區3個，省級歷史文化名城1個，省級示范性文化站、達標文化站、示范書庫31個，市級文化先進鄉（鎮）、達標文化站、民間藝術之鄉、達標村文化室212個，基本建成了縣、鄉、村三級公共文化服務網絡體系。五是重視人才，加大人才培養、引進力度，逐步壯大文化隊伍。隨著文化事業的發展，全市文化事業從業人員增至937人。六是深入挖掘保護民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護機構和專家委員會，建立了民族民間文化資源項目名錄。爭取省級非物質文化遺產保護項目7個（華亭縣曲子戲、靈臺縣燈盞頭戲、靈臺縣皇甫謐針灸術、平涼春官歌演唱、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、平涼剪紙），其中華亭縣曲子戲被列入國家非物質文化遺產保護項目，確定市級重點保護項目45個?？傊?，通過視察我們認為，全市文化事業在基礎薄弱，資金、人才缺乏的情況下，市文化出版局開拓創新、想方設法，做了大量艱苦、細致的工作，取得了一定成效。

總之，全市文化產業的初步形成是市委、市政府高度重視的結果，也是市委宣傳部協調指導的結果，更是市文化出版局、廣電局、旅游局、平涼日報社和市文聯辛勤工作的結果。

二、存在的困難和問題

我市文化產業的發展雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、培育的初級階段，在重視程度、管理體制、資金投入和主導產業方面都無法與其它產業相提并論，主要反映在以下四個方面。

一是認識上存在差距，文化產業缺乏整體規劃。由于重視程度和認識上的問題，很難在文化產業的發展上有大的突破。此外，由于缺乏統籌規劃，致使當前文化產業發展的主體不明確，重點不突出。

二是投資主體單一，產業投入嚴重不足。目前，市、縣、鄉文化建設投資基本上靠政府，但財政用于扶持文化建設的資金相對較少，用于文化產業發展的資金更是微乎其微。加之受體制影響，民營文化企業尚處于觀望階段，投入少、規模小，難以形成強勢。市場對人才、資金、信息、項目等文化資源配置功能較弱，文化資源得不到有效整合和利用。

三是文化體制改革相對滯后，產業管理機制不完善。文化體制改革滯后于經濟體制改革，存在政事不分、政企不分，導致文化經營單位、個人不能真正成為市場主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現象，使文化資源難以整合、優化。又缺乏扶持民營資本進入文化市場的優惠政策，致使非公經濟進入文化產業領域存在一定障礙，嚴重影響了文化生產力的發展。

四是產業結構不合理，主導產業不明顯。文化產業結構不合理，缺乏合作，依然是各自為政，孤立發展。使得文化產業不成體系，不能形成完整的文化產業鏈，不能形成滾動發展的良性循環機制，還沒有建立起占領市場、優勢明顯、特色突出、帶動經濟發展的主導產業。

三、主要對策和建議

1、進一步解放思想、更新觀念，不斷完善文化產業政策。當前影響文化產業發展的最根本的問題還是思想觀念問題。我們過去往往習慣于把文化單純地作為宣傳工具，重視其意識形態屬性，而忽視其經濟屬性和產品屬性。隨著發展和市場經濟的不斷完善，文化產品和文化服務的雙重屬性日益顯現出來。必須堅持用黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神統領文化產業發展，從解放和發展文化生產力、滿足群眾精神文化需求、構建和諧社會的高度，深刻認識發展文化產業的重要性、必要性和緊迫感。明確認識抓文化產業就是抓經濟建設的思想，不斷統一思想，提高發展文化產業的自覺性，堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，積極貫徹落實省委辦公廳印發的關于全省文化體制改革方案和全省“十一五”文化產業發展規劃的有關要求，進一步完善文化產業政策，建議制定出臺支持鼓勵文化產業發展的政策，從財政、稅務、信貸、土地等各個方面加大對文化產業的扶持力度。用政策推動文化產業的發展，不斷提升文化產業的科技含量和市場競爭力。

2、打響四大文化品牌，提升平涼知名度。隨著市場經濟體制的逐步完善和全面建設小康社會的不斷推進，文化產業已經成為新的經濟增長點。要通過邀請文化界知名人士、專家、學者、教授，召開崆峒、西王母、皇甫謐、古成紀四大品牌文化研討會，進一步提高四大文化品牌知名度，提升平涼城市品位。在大力打造崆峒、西王母、皇甫謐和古成紀文化內涵的同時，進一步挖掘、宣傳公劉文化、秦皇祭祖等文化內涵。

崆峒文化憑借“天下道教第一山”的稱譽，依托距今4600多年的軒轅黃帝三臨崆峒，問道廣成子的歷史文化積淀，樹立崆峒山道源圣地品牌，抓緊崆峒古鎮?問道驛站等項目建設，既展示崆峒文化的博大精深，又能帶動以崆峒山為龍頭的旅游產業開發步伐。

皇甫謐文化要加大力度開發保護和研究，充分利用珍貴的歷史文化遺產，弘揚先進文化。主抓皇甫謐中醫醫院、皇甫謐制藥公司及皇甫謐故里旅游等重點項目，盡快申請國家文物局將皇甫謐相關遺址列入全國重點文物保護單位，將“皇甫謐針灸術”列入國家以至聯合國非物質文化遺產保護項目、建立皇甫謐紀念館，進一步擴大世界歷史文化名人皇甫謐的國際影響力。

西王母文化在國內及海外的傳播日益廣泛，西王母文化既是我市寶貴的文化旅游資源，也是

拉動我市經濟快速發展重要因素，尤其是西王母文化對祖國統一，實現海峽兩岸民間交流的重要橋梁作用日益凸顯，對于祖國優秀文化的傳承和實現兩岸早日和平統一都有不可估量的作用。抓緊建設王母宮石窟、瑤池等重點項目的同時，加大西王母文化的宣傳力度，在投資上能給予重點扶持，結合大云寺博物館的開發建設，使西王母景區早日建成，成為推動我市經濟繁榮發展的一大亮點。

3、發展五大特色產品，提升文化城市品味。一是紙織畫和烙畫。平涼紙織畫做工精細，有隔簾觀月，霧里看花的美感，年銷售收入100多萬元。烙畫則以烙鐵為筆,高溫為墨,其色彩自然天成，畫面細膩,賦有極高的藝術表現力,是我市特色文化中具有代表性的工藝。二是草編。莊浪草編工藝品主要以我市富有的谷草、麥桿為原料，可編制出草籃、草簾、草席、草扇等產品，獨具藝術魅力，市場前景好。按照“戶戶是工廠，人人是工人”的生產模式，實行集中技術培訓，分散加工，統一銷售，走集約化發展的路子。在深加工上做文章，在延伸產業鏈上下功夫。三是剪紙和掛毯。剪紙藝術技巧獨特，深受廣大群眾歡迎。靜寧掛毯做工精美、圖案鮮活，現有從業人員70余人，年產值達100萬元。四是木雕。莊浪木雕工藝精美，仿古制作市場前景較好，但規模較小，發展緩慢。五是高抬和皮影。莊浪高抬和皮影歷史悠久，遠近聞名。寧夏、青海等鄰省每逢節慶、集會都來邀請當地藝人制做、演出助興?？梢猿闪⒏咛е谱骱推び把莩龉?，通過宣傳推介走出去，打開省內外市場。

4、做強五大文化產業，為發展經濟注入新的活力。一是做大做強文化旅游業。我市旅游業的發展要以生態為基礎，文化為靈魂，使演藝業、文化特色產品進入旅游業，用文化精品包裝旅游業，提高旅游業的層次。堅持在開發中保護，在保護中開發，努力提升旅游產業的文化品位。利用各種媒體，大力宣傳四大文化品牌的基礎上，每年在“五?一”、“十?一”黃金周開展兩次旅游文化活動節，并鼓勵全市干部職工、農民群眾和各界人士積極參與文化旅游節的活動，憑身份證可在市內各旅游景區（景點）購買半價門票。二是積極支持現代傳媒業發展。依托深厚的文化底蘊、文化傳媒龍頭企業的引領作用和巨大的消費群體，充分發揮市場的作用，積極支持、發展影視業、網絡業和創意設計及廣告產業，全方位提高信息傳遞速度，使之更好地為我們的生產生活提供服務、促進社會化、加強社會聯系。三是大力發展彩印業、報刊業。我市的印刷業相對比較落后，特別是彩印也不能滿足市場需求，由于受資金、設備、技術等因素的制約發展緩慢，通過鼓勵、支持民間資本進入彩印市場，依靠先進的設備和科學管理，積極扶持、發展彩印龍頭企業，解決市場需求。四是大力培育書畫市場。培育書畫市場不僅是文化生活的需要，也是一項“樹人”需求。要進一步加強交流，聘請名家以書會友、開展學術交流、開辦學術講座，創造文化氛圍，提高本地書畫愛好者的藝術水平。重點支持紙織畫和烙畫的發展，主要是擴大生產規模，盡快走向外埠市場。五是發展民間民俗工藝品。我市高抬、皮影、木雕、草編、彩燈、面塑、剪紙等民間民俗工藝獨具藝術魅力，市場前景好，值得培育

5、加快文化體制改革步伐，理順文化產業管理體制。按照中央深化文化體制改革的總體要求，進一步深化文化體制改革，國有文化事業單位要創新機制，增強活力。文化單位中的文化企業，要盡快從公益性文化事業中分離出來，轉換機制，面向市場。一是建議成立由分管領導牽頭，相關部門負責人任成員的文化產業工作領導小組，設立辦公室，加強文化產業相關部門間的協作，為文化產業發展提供良好的外部環境。二是建議盡快解決藝術人才緊缺、知識陳舊老化的問題。研究出臺文化專業人才引進政策，采取特邀、合作、接納優秀畢業生等靈活多樣的形式吸引各類文化專業人才，加強地方藝術創作和藝術人才培養工作，逐步壯大藝術人才隊伍。三是進一步加大文化市場的拓寬力度。文化產業的壯大要靠市場運作。在平涼整體經濟、文化事業還不夠發達的地方，應該積極引導、支持，先發展起來，在發展中

規范、完善，在協調、服務中引導和支持，在發展中不斷加強監管。使文化市場健康運行，建立先進、有序、和諧的文化市場。

6、多方籌資，加大投入，促進文化產業快速發展。項目是文化產業發展的基本載體，文化事業基礎設施建設是發展文化產業的切入點。文化產業和其他產業一樣需要投入資金，要把文化產業項目列入經濟建設項目范圍內，積極爭取，全力抓好。一是著力支持平涼圖書館、柳湖書畫院、平涼大劇院、平涼八景恢復建設，積極扶持隴東民族民俗博覽園、皇甫謐紀念館等文化產業發展重點項目，通過扶持這些市場潛力大、文化內涵豐富，又具有我市地域特色的文化建設項目，加快文化產業發展步伐。二是搶抓國家加大文化產業投入力度的有利時機，積極爭取項目，推動我市文化產業重點項目建設。三是要大力加強文化項目招商活動，利用優勢項目，吸引外資和民間資本投入文化產業建設，并在稅收等方面給予優惠政策，以解決我市文化產業發展資金不足的問題。

第二篇：關于全市文化產業發展情況的調查報告

關于全市文化產業發展情況的調查報告

監督動態發布時間：2011-5-10 15:36:34點擊：10

42為推動全市文化產業更好更快發展，前段時間，市人大常委會組織調查組，對全市文化產業發展情況進行了調查。其間，到姜莊鎮、夏莊鎮、井溝鎮進行了實地調研，聽取了市政府關于全市文化產業發展情況的匯報，召開了由文化產業管委會、文化廣電新聞出版局、文化市場綜合行政執法局等部門主要負責人和部分城區項目單位負責人參加的座談會，并實地察看了城區部分文化產業項目現場?，F將有關調查情況報告如下：

一、全市文化產業發展的基本情況

近年來，市政府按照十七大提出的關于加快文化產業基地和區域性文化產業群建設的要求，緊緊圍繞市委工作部署，立足于實現和保障廣大人民群眾基本文化權益，不斷深化文化體制改革，有力地促進了全市文化產業穩步健康發展。目前，我市登記在冊的文化企業和工商業戶有700余家，從業人員2.2萬人。2010年，全市文化產業固定資產投資達到50.2億元，文化產業核心層投入42.3億元，居濰坊各縣市區第一位，增幅達107%。

（一）重視產業扶持。市政府將文化產業放在經濟社會發展的大局中進行宏觀規劃，在積極落實上級扶持文化產業發展優惠政策的基礎上，結合我市實際，先后出臺了《關于加強國有文化資產管理的意見》、《文化產業發展引導資金管理辦法》和《文化產業發展考核辦法》等一系列優惠政策，引導更多的社會資本進入文化產業領域。為培植新的經濟增長點，從體制機制入手，創新文化資產管理體制，成立了文化產業管委會，指導、協調全市文化產業發展，并將文化產業考核指標納入全市經濟社會考核體系，調動各級各部門抓文化產業項目、促進文化產業發展的積極性。同時，成立了國有文化資產經營投資公司，對國有文化資產實施產權管理，搞好資產經營，建立融資平臺，為文化產業項目建設提供資金保障。

（二）重視項目建設。全市文化產業主要涵蓋民間藝術資源開發、創意設計、生態旅游、會展經濟、節會經濟、紅高粱系列文化等多方面。目前，全市共有文化產業合同、協議項目17個，投資過億元的項目6個。總建筑面積8.2萬平方米的電影大廈，已與10多家動漫企業、創意設計業戶達成進駐意向。惠影科技注重文化產業應用設施研發，開拓了一條發展文化產業的新路子。2010年在美國創業板成功掛牌上市，被評為全省文化體制改革和文化產業發展先進單位。莫言文學館二期工程、歷史名人館、隆運汽車博覽園、職教文化中心、城市綜合體等一批文化項目正在規劃建設中。2007年開始，實施博物館、圖書館、文化館、科技館、規劃展覽館等五館聯建，目前，每年接待參觀團隊300多個、觀眾20多萬人次。同時，實施市場化運作，通過對外租賃、廣告招商、出售冠名權、會員制管理以及承攬各類文展、會展、賽事等形式，先后承辦150余次大型文體活動，并與15家企業簽訂了場館租賃、場地冠名等協議，實現了文體公園體育場多渠道資產運營。特別是通過積極打造小康河文化市場，整合全市經營資源，為文化產業的發展搭建了交流平臺，逐步形成了文化產品經營市場的雛形。

（三）重視品牌推廣。市政府立足于我市文化產業資源優勢，積極推廣紅高粱、三賢四寶等文化品牌，帶動了一大批相關文化產業的發展。去年成功舉辦了首屆中國（高密）紅高粱文化節，內容豐富，涵蓋面廣，商業化運作成效顯著，對弘揚紅高粱文化、培養相關文化產業起到了重要作用。截至目前，全市已發展撲灰年畫、剪紙、泥塑、木版年畫、紅紙、墨陶、雕刻、布藝、絹花等民藝文化產業40多個品種。2010年，全市第三次文物普查共發現200多處文物遺址，還順利通過國家文化部對非物質文化遺產項目的檢查驗收。將姜莊鎮聶家莊村納入“省千里民俗一線游”的一個旅游景點的申請，已順利通過了濰坊市旅游局的檢查驗收，“聶家莊特色旅游村”成功掛牌，并設立了10多個旅游景點。借助濰坊風箏會、魯臺會、文展會、紅高粱文化節等節會，加強了對傳統藝術的發掘傳承，發揮了傳統文化在文化產業發展中的重要作用。

（四）重視監督管理。市文化市場執法部門把文化市場管理和“掃黃打非”工作作為全市文化建設考核的重要內容納入其中，形成了文化市場管理工作合力。一是加強對出版物印刷、復制、批發、零售單位及出版集中經營場所的監督檢查，并督促學校開展課外讀物的自查清理工作。二是規范網吧經營，利用新聞媒體向社會公布舉報電話，鼓勵群眾對文化市場進行有力監管。三是結合數字電視整體轉換工程，依法查扣了一批安裝和設置衛星電視接受設施。四是圍繞元旦、春節、五一、七

一、世博會、國慶節、紅高粱文化節、亞運會等重大節日，開展了凈化出版物市場專項集中行動，并取得了較好的工作成效。同時，認真落實《娛樂場所管理條例》和《營業性演出管理條例》，對全市娛樂和演出場所開展了摸底調查和專項治理工作，進一步增強廣大經營者的守法經營意識，為全市文化市場文明、健康發展奠定了基礎。

二、制約文化產業發展的困難和問題

全市文化產業的發展雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、培育的初級階段，發展過程中面臨著許多問題。主要表現在：

（一）產業結構不合理。一是體系不夠完善。集中表現為傳統文化產業比重過大，新興的文化產業比重偏小，基本上以傳統文化經營為主，以信息化、數字化為核心的新興產業如軟件業、影視業、會展業、音像業等發展緩慢。文化產業還沒形成完整的文化產業鏈和滾動發展的良性循環機制，還沒有建立起占領市場、優勢明顯、特色突出、帶動經濟發展的主導產業。二是缺乏統籌規劃。當前文化產業發展的重點不夠突出，少數文化經營單位無序競爭，滋生了一些不良現象，公平公正的文化市場秩序亟待規范。三是規模效應不強。傳統文化企業規模小，布局分散，園區集中的規模效應、集聚效應和知名效應還沒有充分發揮，現有的園區功能定位和規劃有待進一步明確。

（二）投資主體單一。政府投入是文化產業初始發展資金的重要來源，但現行的文化投資和融資體制嚴重滯后，多元化、市場化、社會化的投融資渠道嚴重不暢。目前，由于投融資體制不夠完善，吸引社會民間投資文化產業尚未突破瓶頸，再加上文化產業化的意識淡薄，對打造全市的文化品牌缺乏大局觀念，民營文化企業對文化產業的投資尚處于觀望階段，投入少、規模小，難以形成強勢。市場對人才、資金、信息、項目等文化資源配置功能較弱，文化資源得不到有效整合和利用。

（三）專業人才匱乏。人才是產業發展的核心資源，創新性專業人才匱乏成為制約我市文化產業發展的主要瓶頸之一。目前，不僅發展文化產業的人才儲備不夠，而且結構也不盡合理，如策劃、規劃、設計、市場分析人才等十分匱乏，新興文化產業人才總量、結構、素質還不能夠適應產業快速發展的要求。對文化產業的屬性和規律把握不夠，既缺少通曉文化產業內容、擅長經營管理的人才，又缺少靈感迸發、創意迭現的創作者，全市文化人才隊伍總量與質量亟待加強。

（四）市場化程度偏低。我市歷史文化資源和人文文化資源豐富，但對各類文化資源整合不夠，對文化的產業化認識不足，只注重文化的精神屬性，而忽視其產業性質。文化與經濟沒有更好的結合，導致資源配置較低，對文化產業資源的開發存在著資源閑置、不足和浪費等問題。文化產業的市場化程度還不夠高，對GDP的貢獻偏低，文化產業整體框架還沒有形成規模化優勢。受產業規模和集約化小的限制，對內涵豐富的文化資源缺乏深入的挖掘和創新，尚無法形成具有核心競爭力的品牌產品和品牌企業，導致發展后勁不足，使得文化資源和高新技術結合的高附加值和高回報的文化產品難以大量涌現，真正具有核心版權和自主創新的文化產品和服務還比較缺乏。

三、推進全市文化產業發展的幾點建議

文化產業是21世紀的朝陽產業，也是最具有發展潛力的產業之一。文化產業作為新的經濟增長點，日益成為城市綜合競爭力和可持續發展能力的基礎指標和關鍵因素，成為經濟全面持續協調發展的最重要的支柱產業之一。為加快全市文化產業發展步伐，建議重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）加強宣傳，提高認識，形成全民參與的良好文化氛圍。文化產業的特征決定了要以產業為手段來發展，以文化為資源來進行生產經營，向社會提供文化產品和文化服務，滿足人民群眾日益增長的物質和精神生活需求。要提高文化產業意識和發展文化產業的緊迫感，進行文化產業的觀念革命。要確立提高文化資源的商品化、市場化意識，積極主動地尋求并拓展文化資源與市場之間的結合點。要強化文化產業的宣傳，充分發揮報刊、電視等媒體的作用，提高文化產業品牌的知名度和影響力。要依托重點鎮街和重點村居，積極培植產業集聚區和文化產業園，通過建設民間藝術展覽館、舉辦文化節、建立專業性的交易市場等措施，整合生產業戶和產品種類，加大各類文化活動的宣傳和推介，規范藝術品交易，使我市民間藝術產業成為在全省乃至全國叫得響的品牌。

（二）完善政策，加大投入，扶持文化產業快速發展。市政府要明確認識抓文化產業就是抓經濟建設的思想，進一步完善文化產業政策，提高發展文化產業的自覺性和主動性。一是要發揮財政資金引導作用。設立市文化產業發展專項資金，采取項目補助、獎勵等方式重點扶持文化產業龍頭企業、重點文化產業基地、重點文化產業園區、重大文化產業工程、具有示范性或導向性的文化產品生產和文化服務項目等。二是要發揮稅收政策促進作用。認真貫徹執行國家對文化體制改革和支持文化產業發展出臺的各項稅收優惠政策，進一步加大稅收政策宣傳力度，優化納稅服務，提高辦事效率，加強稅收執法監督，為推動文化體制改革和支持文化產業發展營造良好的稅收環境。三是要落實土地優惠政策。鼓勵文化企業以短期租賃方式使用土地，或租用現有物業從事文化產業經營。公益性文化設施建設和相關配套設施項目的行政事業性收費，按照規定程序批準后進行減免，不斷提升文化產業的市場競爭力。

（三）創新載體，拓寬渠道，培養引進專業管理人才。完善人才培養機制，培養一批精、深、優、博的文化繼承人，塑造一支善經營、懂科技、會管理的人

才隊伍，是發展文化產業的關鍵環節。要尊重文化產業人才，建立行之有效的文化產業專業人才準入機制。要制定文化經營人才資源開發規劃，開辟引進經營人才的綠色通道，采取特邀、合作、接納優秀畢業生等靈活多樣的形式吸引各類文化專業人才，加強地方藝術創作和藝術人才培養工作，為全市文化產業營造一個良好的環境。要拓寬文化產業人才培養渠道，采用多形式、多途徑的立體化人才培養體系，充分利用各種方式培養文化專業人才，滿足文化產業快速發展的大量人才需求。

（四）拓展思路，完善機制，健全文化產業投融資體系。經濟發展是文化產業發展的基礎，而文化產業的繁榮又促進經濟質量的提升。要正確認識經濟發展與文化產業發展之間的關系，充分發揮經濟力量在文化產業發展過程中的推動作用，促進經濟與文化的和諧發展。要建立多渠道籌資的文化產業發展機制，依靠政府和社會力量共同支持，保證資金投入。要建立文化企業信用評價指標體系，鼓勵金融機構適時開展知識產權質押業務試點。要采取擔保業務風險補償和擔保資金支持的方式，鼓勵擔保機構為文化企業提供融資擔保。要通過招商引資，吸引各地企業、個人來投資興辦文化產業，鼓勵發展個體私營、合伙經營、股份合作制、股份公司等各種文化企業。

（五）統籌規劃，組織協調，確保文化產業健康持續發展。要搞好產業規劃引導，制訂文化產業發展規劃和中長期發展戰略，明確產業發展的目標定位、產業布局、發展舉措等，引導和推進我市文化產業科學合理發展。一方面，要面向市場，積極開發地域特色文化。充分發揮我市文化底蘊深厚、文化資源豐富的優勢，努力打造紅高粱文化品牌，打造高密文化產業名氣，以市場為導向，以企業化、規?；男问綆赢a業發展。要加強對撲灰年畫、剪紙、泥塑、茂腔等重要非遺項目的保護和開發，積極扶持民間工藝大師和特殊優秀人才、扶持專業性的研發機構，加強民藝研究和改革創新，逐步改造提升工藝水平，增強產品的藝術感染力和市場競爭力。另一方面，要強化項目和園區建設。充分發揮規?；a業經營的集聚效應，以文化帶動周邊休閑、娛樂、餐飲等行業發展，形成完善的基礎設施建設和配套服務。積極推進紅高粱民俗村、電影大廈、惠影科技等在建項目工程，協調和扶持晏嬰生態文化園、半島動漫基地、膠河生態休閑旅游渡假區等一批文化產業項目加快建設進度。同時，要建立協調機制，加強各部門之間協調配合，增強加快文化產業發展的合力，努力推動文化產業與經濟社會協調可持續發展。

2011年4月28日

第三篇：長沙市文化產業發展調查報告

長沙市文化產業發展調查報告

近幾年來，長沙市委、市政府大力建設文化強市、文化事業全面繁榮、文化產業又好又快發展。據對全市文化產業發展調查結果顯示：近3年是長沙市文化產業發展活力最強、增長速度最快、運行質量最優、就業規模最大、發展水平最高的良好時期。基本形成了現代文化與歷史文化交相輝映，娛樂文化與創業文化共同發展，文化產業與文化事業比翼齊飛的發展新格局。

一、文化產業概念及內涵的界定

當前，國內外有關文化產業的概念與界定各不相同：聯合國教科文組織對文化產業表述為“按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動”；國家文化部在《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》中表述為“文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業”，其特征是以產業為手段來發展文化事業，以文化為資源來進行生產經營，向社會提供文化產品和文化服務，滿足人民群眾日益增長的物質和精神生活需求。為統一文化產業統計口徑，國家統計局于2004年頒布了《文化及相關產業分類》標準，將“文化及相關產業”界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。

根據上述界定及分類標準，結合長沙的實際情況，長沙文化及相關產業單位分布（下稱文化產業）涉及現行《國民經濟行業分類》（GB／T4754－2002）中的90個行業類別。為滿足部門管理需要并結合文化活動的特點，《文化及相關產業分類》標準將其劃分為10個行業大類，分別是：（1）新聞服務；（2）出版發行和版權服務；（3）廣播、電視、電影服務；（4）文化藝術服務；（5）網絡文化服務；（6）文化休閑娛樂服務；（7）其他文化服務；（8）文化用品、設備及相關文化產品的生產；（9）文化用品、設備及相關文化產品的銷售；（10）其他相關文化產品。

同時為滿足文化產業發展和文化體制改革研究的需要，又將上述10個類別劃分為核心層、外圍層和相關層3個層次。核心層包括（1）至（4）四個大類，主要反映傳統意義上的文化產業；外圍層包括（5）、（6）、（7）三個大類，主要反映改革開放后發展起來的新興文化產業；相關層包括（8）、（9）、（10）三個大類，主要反映相關文化服務。核心層和外圍層是文化產業的主導部分，稱為“文化服務”，相關層是文化產業的延伸，稱為“相關文化服務”。

本文中長沙市文化產業統計是按照“大文化”的概念來界定的，將文化產業定義為：從事文化產品的生產、流通和提供文化服務的經營性活動的行業總稱。

二、長沙文化產業發展基本情況

調查統計數據顯示：全市文化產業經濟活動單位與經濟總量同步增長，文化領域的就業規?？焖贁U大，文化經濟成為長沙經濟發展中最具活力、最具發展潛力的重要支柱產業之一。

1、文化產業經營單位快速增加。2008年末全市從事文化產業活動的各類經營單位44692個，比上年增長15.4%，其中法人單位5122家，增長12.3%，個體工商戶39570戶，增長15.8%。從近幾年文化產業單位發展來看，2005-2008年全市文化產業活動單位年均增加4098戶，年均增長12.1%，其中法人單位年均增加608家，年均增長17.5%；個體文化經營戶年均增加3490戶，年均增長11.5 %，這是長沙文化產業發展最快，經營單位增加最多的時期。

2、文化產業經濟總量快速擴大。2008年全市文化產業總產出（收入）達617.9

億元，比上年增長27.4%，文化產業增加值達到293.1億元，增長19.4％（本文有關文化產業增加值增長速度均按可比價格計算，下同）；文化產業增加值占全市ＧＤＰ比重達9.8％，高于全省5個百分點。2008年全市文化產業增加值占全省文化產業增加值比重達52%，其增速高于全省4.4個百分點。文化經濟總量的快速擴大標志著長沙文化產業已經成為經濟發展的重要支柱產業之一。

3、文化產業經濟貢獻度不斷提高。2008年全市文化產業增加值比上年增長19.4%，分別高于全市GDP和第三產業增加值增速4.3和4.7個百分點。2005-2008年全市文化產業增加值年均增長17.8%，分別高于同期全市GDP和第三產業2.6個和3.1個百分點。2008年全市文化產業對經濟增長的貢獻率達18.6%，比2005年提高7.2個百分點，年均提高2.4個百分點。

4、文化產業鏈各環節全面發展。從全市文化產業服務、生產、銷售各環節看，呈快速發展態勢。文化服務業快速發展，2008年全市文化服務業實現增加值174.2億元，占59.4%，比上年增長20.5%，其中新聞服務業實現增加值1.2億元，增長19.7%；出版發行和版權服務業實現增加值34.3億元，增長19.2%；廣播電視電影服務業實現增加值14.2億元，增長19.4%；文化藝術服務業實現增加值12.2億元；網絡文化服務業實現增加值2.6億元，增長18.5%；文化休閑娛樂服務業實現增加值72.9億元，增長31.6%；其他文化服務業實現增加值36.8億元，增長17.5%。文化產業物質產品生產規模擴大。2008年全市文化產業物質生產實現增加值89.6億元，占30.6%，增長23.5%。文化物質產品銷售持續增長。2008年全市文化用品、設備及相關文化產品的銷售實現增加值25.44億元，占8.7%，增長1.8%。此外其他相關文化產品實現增加值3.8億元，占1.3%，增長14.8%。

5、文化產業就業能力明顯增強。長沙文化產業門類眾多，其中文化娛樂、文化旅游、網絡服務、廣播電視、動漫產業等行業的就業人數增長最快，已成為文化產業中的優勢就業領域。2008年全市文化產業從業人員達42萬人，占全市從業人員的比重達10.6%，全市平均每戶文化產業從業人員達0.21人。2005年至2008年全市文化產業直接提供的就業崗位年均增長18.6%。

6、非公有制文化經濟占主體。2008年全市從事文化及相關產業單位中：公有經濟單位（包括國有和集體）676個，比上年增長11.4%，占1.5%，公有經濟單位總收入為98.2億元，比上年增長22.6%，占15.9%；非公有制經濟單位（包括：三資企業、股份有限公司、私營獨資、其他有限責任公司、私營有限責任公司等其他非公經濟單位、個體戶）44016個，比上年增長15.4%，占98.5%，其中，三資經濟單位（港澳臺、外資及中外合資）70個。非公有經濟單位總收入519.7億元，比上年增長28.4%，占84.1%；其中：三資經濟單位（港澳臺、外資及中外合資）總收入為28.7億元。統計數據顯示：長沙文化及相關產業在不斷適應市場經濟發展的同時，逐步形成多種所有制經濟共同發展的新格局。

三、長沙文化產業發展的主要特點

長沙深厚的歷史文化底蘊、豐富的文化資源優勢與現代市場經濟相融合，孕育了文化產業發展的廣闊市場，形成了多元化經濟力量共同推動文化產業發展的良好態勢。

1、核心層文化產業的帶動力顯著增強。近幾年來，在中央和地方一系列文化產業政策的引導和支持下，長沙文化產業加快了向市場化、產業化經營的戰略轉變，逐步形成了以傳統文化產業為龍頭，新興文化產業競相發展的格局。2008年全市以新聞出版、廣播影視、文化藝術為主體的傳統意義上的文化產業“核心層”創造的增加值達61.9億元，占全市文化產業增加值的比重達21.1%；以網絡、旅游、休閑娛樂、經紀代理、廣告會展等新興文化服務業為主體的文化產業“外圍層”創造的增加值112.3億元，占全市文化產業增加值的38.3%；以文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售為主體的文化產業“相關層”創造的增加值118.9億元，占40.6%。文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值占比由2005年的35.8：38.3：25.9調整為21.1：38.3：40.6。以出版湘軍、影視湘軍為主的核心文化產業是長沙文化產業的特色和優勢，在全國范圍內具有相當的影響力和競爭力，其對長沙新興和相關文化產業的發展起著超強帶動作用。

2、新興文化服務業快速發展。隨著改革的不斷深入，新興文化服務業迅猛發展。旅游服務業、娛樂服務業、廣告服務業、會展服務業及網吧等新興行業發展很快。2008年全市新興文化服務業實現增加值109.7億元，占全市文化產業增加值的37.4%，特別是娛樂文化服務，顯示出旺盛的活力。調查顯示，2008年全市從事新興文化服務業的單位達26947個，比上年增長17.1%，從業人員達12.7萬人，占文化產業全部從業人員的30.1%。新興文化服務業已成長為全市服務業中發展快、規模大、活力強的優勢行業和重要增長點之一。

3、品牌文化企業貢獻明顯。近幾年來，長沙文化界通過大膽改革與創新，以組建產業集團為契機，不斷打造文化產業“航母”，基本形成了大型文化企業（集團）帶動、中小企業和個體經營戶跟進的格局。目前全市共有規模以上（主營業務收入500萬元以上）文化用品、設備及相關文化產品生產的工業企業566家，限額以上（批發企業主營業務收入2000萬元以上，零售企業500萬元以上）文化用品、設備及相關產品銷售的企業90家，年營業收入超過億元的文化服務業單位56家。以湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業集團、長沙晚報報業集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等為龍頭的一批大型文化產業集團對全市文化產業帶動作用明顯。2008年全市大型文化產業集團和單位實現增加值98.2億元，占全市文化產業增加值比重達33.5%。

4、文化創意產業方興未艾。長沙市是中國第一個民族卡通品牌的誕生地，長沙動漫已成為國產卡通品牌產業化推廣和應用的領頭雁。2008年全市原創動漫2.6萬分鐘,占全國24%，已連續多年居全國第一，宏夢、三辰卡通被國家文化部授予全國動漫產業示范基地；手機動漫異軍突起，開發和運營商拓維集團去年成功上市，被譽為“動漫第一股”；繼《藍貓淘氣3000問》在全球40余個國家播出后，《山貓吉咪字母歷險記》今年又在美國電視臺播出；目前長沙動漫已形成集研發、制作、播出、發行、教育培訓、衍生產品開發于一體的產業體系，2008年文化創意總產值超過10億元。

5、廣播電視影響力不斷擴大。近年來坐落在長沙的湖南衛視，其收視率一直位居全國省級衛視第一，據央視索福瑞調查，長沙廣電集團政法頻道、女性頻道、經貿頻道收視率均穩居省會前10名，其中政法頻道收視率居省會電視媒體前3位，《方圓之間》為“中國新聞名專欄”、《政法報道》為“全國電視百佳欄目”。2008年長沙廣電集團資產突破10億元，經營收入4億元，資產和經營規模在全國省會、副省級城市中排名第7位。2008年全市廣播電視行業實現產值達46億元。

6、影視業精品迭出。湖南的影視制作目前已經成為中國電視娛樂節目的重要生產基地，長沙電視臺藝術中心是全國“十大優秀攝制組”之一，繼拍攝《雍正王朝》、《走向共和》、《恰同學少年》等一批獲“五個一”獎的電視劇后，又成功拍攝了《國家行動》,并在中央電視臺一套黃金時段播出。目前，正在拍攝和即將拍攝的電視劇有《國歌》、《新五朵金花》、《賈誼》、《鳳凰人家》、《炎黃大帝》等20部。2008年全市電影服務行業實現產值達2.3億元。

7、報業發行業不斷做大做強?！扼w壇周報》占全國體育類報紙60%以上的發行和廣告份額，北京奧運會期間，《體壇周報》出版日報，日發行量達100萬份?！堕L沙晚報》融黨報和都市報于一體,發行量居全省第二位,2008年廣告收入1.3億元;《知識博覽報》為中國郵政發行暢銷品牌報刊，發行量過50萬份；星辰在線點擊率居全省網絡媒體前三位；《品周報》、《娛樂快報》發行量過10萬份。2008年，長沙晚報報業集團總資產5億元,經營收入2億元。2008年全市報刊出版和發行實現產值達7.9億元。

8、印刷發行長盛不衰。定王臺書市為全國6大書市之一，長沙圖書交易會連續舉辦15屆，以民營書商交易為主，近兩年參會書業企業在500家以上，被業界稱為與全國書市和北京圖書訂貨會齊名的“全國三大書市”之一。長沙黃花印刷科技產業基地已落戶企業22家。全市印刷業產值過60億元，其中金沙利印務公司2008年實現利稅過億元，新華印務集團利稅過5000萬元。2008年全市書、報、刊制作和發行實現產值達58.55億元。

9、娛樂演藝規模持續壯大。文娛演藝業是長沙文化產業最具活力的產業之

一。長沙文娛演藝市場以“金色年華”為代表的酒吧、歌廳文化，以田漢大劇院、琴島歌廳為代表的演藝文化，已成為全省乃至全國的知名品牌。目前，長沙歌廳、酒吧總數超過400家，其中接待規模在500人以上的有19家，形成了解放路酒吧一條街、太平街清吧一條街。2008年全市歌廳、酒吧接待各地消費者5000萬人次，拉動消費50億元，同時長沙也被評為全國最具幸福感城市。2008年全市娛樂文化服務實現產值92.33億元。

10、工藝美術品聲名大振。長沙湘繡2007年申遺成功后，產業迅速做大，目前全市共有湘繡生產企業50多家，“金球”牌湘繡去年還被評為全國馳名商標；長沙大紅陶瓷公司生產的“中國紅”擁有多項專利技術，已成為收藏饋贈珍品。2008年全市工藝美術品制造實現產值達10.33億元。

四、長沙文化產業快速發展的動力源泉

長沙市文化產業得到快速發展，除了具有自身獨特的發展優勢外，還得益于以下方面的支撐。

1、市委、市政府的高度重視為文化產業發展營造了良好的環境。近年來，長沙市委、市政府高度重視文化產業的可持續發展，及時下發了《關于深化文化體制改革加快文化發展的若干意見》，并在全國率先制定《長沙“十五”文化發展規劃》。2008年又結合“兩型社會”、大河西先導區建設，重新修訂印發《長

沙市兩型社會建設文化產業發展專項方案及五年行動計劃》，規劃了“一江兩岸”文化走廊的總體布局，明確了重點發展媒體傳播、出版發行、卡通動漫、文化旅游、文博會展、休閑娛樂、民間工藝等七大主導產業，引導全市文化產業規模化、特色化發展。在長期規劃上，市委、市政府把文化產業作為建設“創業之都、宜居城市、幸福家園”的重要舉措來謀劃。從2007年開始，市財政設立2000萬元的文化產業引導資金，各區縣（市）分別設立了200-500萬元引導資金，有力地引導、幫扶文化企業發展。

2、經濟的快速發展為文化產業發展提供了雄厚的物質基礎。倉稟實而知禮節，衣食足而知榮辱。文化產業發展必須依靠較雄厚的經濟的實力作支撐。近10年來全市經濟年均增長達15%以上，2008年全市實現生產總值(GDP)3001億元，比上年增長15.1%，增幅比全國快6.1個百分點，比全省快2.3個百分點。按常住人口計算，2008年全市人均GDP達45765元，比上年增長14.0%。2008年全市城市居民人均可支配收入達18282元，比上年增長13.2%，農村居民人均純收入為8003元，增長21.0%。隨著城鄉居民收入水平不斷提高，長沙市城鄉居民消費性支出中用于文化娛樂用品和文化服務的支出增長迅速，2008年城鎮居民人均文化娛樂用品和文化服務性的支出從2004年598元上升到791元，農村居民人均文化娛樂用品和文化服務性的支出從2004年的87元上升到192元。

3、豐厚的歷史文化為文化產業發展賦予了資源優勢。長沙是湖湘文化的發源地，文化是長沙的一大優勢。長沙文化蘊含著鮮明的人文文化，長沙的城市文化在漫長的歲月里雖然歷經了一次次的沖撞與交融，卻始終保持著鮮明的特色和個性，其重要原因在于有獨特的人文文化作為城市靈魂的內蘊。

隨著市場經濟體制的建立與完善，伴隨而來的是大眾文化的繁榮。以“茶樓文化”、“歌廳文化”、“酒吧文化”為代表的通俗文化，凸顯出長沙人熱愛生活、追求個性張揚的火辣性格，也凸顯出了長沙大眾文化的特點，洋溢著濃郁的現代生活氣息。從茶樓酒肆文化到酒吧文化、歌廳文化，長沙形成了一種文化休閑消費，展現了長沙大眾文化普及性。此外，以“農家樂”為代表的市民休閑文化和以群眾自娛自樂、自發形成的廣場文化、社區文化有著龐大和穩定的參與群體，也體現了長沙大眾文化的獨特風采。

4、大規模文化產業投入建設為文化產業發展提供新的動力。2007-2008年，全市文化產業項目固定資產投資達193.8億元，其中2008年文化產業固定資產投資達109.2億元，比上年增長29.1%。近兩年，全市開工超過億元文化建設項目17個，其中投資13億元的橘子洲文化景區工程基本建成；投資14億元的“兩館一廳”主體工程部分完工；投資過5億元的長沙新廣電中心、長沙報業文化基地基本完成拆遷；投資2億元的靖港古鎮，星沙湘繡城，錦繡瀟湘文化廣場，拓維集團、宏夢卡通、大紅陶瓷制作和展示中心，青竹湖高爾夫燈光球場基本建成。

5、良好的區位優勢為文化產業發展提供了發展平臺。歷史經驗表明，交通較為便利的中心城市是文化產業較快發展的首要條件。長沙市作為內陸城市，南連港澳，北通京津，東接滬寧，西靠內陸廣大腹地，是以廣州、武漢為中心的華南、華中經濟區的重要組成部分，在全國交通發展戰略中處于重要地位。長沙市的對外交通包括公路、鐵路、水運和航空、京廣鐵路縱貫南北、浙贛、湘黔線橫連，石長鐵路連接湘東與湘西北；有107國道、京珠高速公路與319國道在此交匯，另有若干高等級公路與省內各地以及外省相連；空運和水運近幾年發展較快。特別是長株潭“兩型社會”的建設，三市之間的交流更加密切，這些都是長沙市發展文化產業的優越條件。

五、未來長沙文化產業發展著力點

雖然近幾年長沙文化產業取得了可喜的成績，但與發達城市比較還存在的一定的差距，特別是與深圳、北京、上海等發達城市的差距還較大，同時自身還存在結構不優、品牌不多、文化體制改革進程不快等問題。長沙文化產業在未來的發展道路上，需要在以下幾個方面努力。

1、以“兩型社會”建設為契機，推進長沙文化產業科學發展。長沙作為長株潭“兩型社會”綜合試驗改革區的龍頭，發展以資源節約型和環境友好型產業刻不容緩。在此背景下，文化產業所具有的特點和優勢將得到進一步凸顯。一是文化產業資源消耗低，對環境污染小。因此從節約資源和保護環境的角度來發展經濟，發展文化產業是必由之路、明智之舉。二是文化產業市場需求強與發展潛力大。三是文化產業易與新技術對接，具有較強的風險應變能力。四是文化產業吸納勞動力能力強。因此，長沙在未來的發展中要充分利用“兩型社會”建設契機，加大文化產業建設投入，推動長沙文化產業的快速發展。

2、以文化體制改革為動力，進一步激活文化市場。近年來，長沙在文化產業體制改革上取得了長足進步，長沙的文化產業得到了快速的發展，但是制約文化產業進一步發展的體制性障礙仍然存在。因此，文化產業發展必須在堅持正確方向的前提下，從需求中覓市場，從市場中添活力，從活力中求發展，繼續深化文化體制改革，為文化產業的可持續發展創造良好的平臺，使長沙的文化產業發展獲得新的動力。

3、以集約化經營、集團化發展為方向，推動文化產業發展。文化企業的集團化是文化產業發展到一定階段的必然產物。中外文化企業發展的經驗證明，在文化產業化的進程中，勢必會形成和建立一大批文化企業群體，這種文化企業群體，往往決定著文化產業的發展方向。目前長沙已有湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業集團、長沙晚報報業集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等具有影響力的大型文化集團。要加快從單純依賴數量、規模擴張的粗放型增長方式向大力提高質量、效益的集約型發展方式轉變，進一步優化產業結構，推動產業集聚，形成規模經濟效益，提高集約化經營的能力和水平。圍繞增強企業核心競爭力，加快文化產業結構調整和資產重組，通過跨地區跨行業的聯合、兼并、重組，重點培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團，提高產業集中度和集約化經營水平。

4、以做大做強品牌為突破口，進一步提高文化產業的影響力和競爭力。要實現文化產業的跨越式發展，必須傾力打造品牌文化項目，以品牌開拓市場，以品牌贏取優良的產業效益。長沙市具有一批聲譽度高、內涵豐富且具獨特性的文化資源，可以作為打造文化品牌的優質資材。通過精心整理包裝出一批有基礎有潛質的項目，面向海內外招商，引進高水平的大企業集團前來進行品牌開發。瞄準頂尖水平進行大策劃、大制作、大包裝、大營銷，以品牌開拓市場，在市場中做響品牌。在打造本土品牌的同時，注重引進成熟的知名文化娛樂品牌。

5、以優化投資環境為保障，積極引導民資、引進外資興辦文化企業。進一步加大對文化產業的投入力度，充分發揮財政資金的導向作用。加大文化產業的招商力度，大力吸引民資、外資興辦文化企業。除少數受到禁止或限制的文化領域，民資、外資企業應都可以獨資或股份制、合伙制等多種形式參與興辦。引導和鼓勵大型民營企業集團進入文化領域，推動非公有制企業與國有文化單位的合作。強化政府服務職能，為非公有制文化企業提供全面有效的服務。及時發布產業政策、發展規劃和市場供求等方面的信息，幫助企業了解技術、人才、市場、資源、資金等狀況，引導投資方向。

6、以人才為支撐，促進長沙文化產業不斷提升。人才是文化創新的內在要求，文化創意產業是知識密集型產業，增強文化產業的創新能力，不僅需要藝術人才、技術人才，而且需要懂管理、善經營的人才。要通過培養、引進和選派優秀人才到國內外培訓等多種形式，加快長沙本地文化藝術人才和經營人才隊伍建設，培養既懂藝術、又會管理、善經營的復合型文化人才；同時要建立長沙文化人才引進機制，拓寬文化人才引進的途徑，增強文化發展的源動力和競爭力。

第四篇：某縣縣文化產業發展調查報告

某縣縣文化產業發展調查報告

我們國家發展文化產業的現狀與對策。

我們國家有文化事業和社會福利機構個，在職職工人。具體包括：縣文化館、縣圖書館、縣革命紀念館、縣山歌劇團、縣電影公司、縣廣播電視站、縣新聞中心和個鄉鎮文化站。藝術表演團體1個，演出人員人，即縣山歌劇團。1個文化企業，有員工人。也就是：縣電影公司。建立文化經營單位近個，從業人員500余人，有國有、集體、股份制和私營個私企業。其中：綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉K廳、音樂茶座共13家，主要有皇家一號、巴蜀風會所、現代商販等；網吧40家，其中縣城23家，鄉鎮17家；電玩室23家，其中縣城18家，鄉鎮5家；音像制品出租、零售經營戶28家，其中縣城18家，鄉鎮10家；印刷企業11家，發展較好的有新華印務、和彩包裝、南方文印工貿等；打字復印室16家；書報刊出租、零售11家；藝術攝影35家；工藝品裝璜16家。這類文化經營項目，在豐富和活躍全縣人民的精神文化生活方面，發揮了積極的作用，對全縣經濟發展和社會進步，擴大就業，涵養稅源，廣開財源等方面，都有很大的促進作用。

第二，存在的問題。

我國文化市場的經營，雖然取得了一定的成績，但總體還處在起步、探索、培育的初級階段，無論是在規模、經營水平、經營方式還是經濟效益方面，都遠遠比不上發達國家，也比不上發達地區。我國文化市場經營單位數量眾多，但由于起步較晚，經濟相對落后，缺乏有較強實力的文化企業和文化品牌，許多文化經營單位未形成產業化經營，文化產業的發展明顯滯后于我國經濟和社會的發展，這是一系列問題所致，主要表現在以下幾方面。

文化產業發展缺乏整體戰略，缺乏強有力的政策支持；對于文化的產業屬性認識不清，產業化意識不強，對文化的意識形態性過于強調。不把文化真正地作為一個產業來發展，這一觀念導致了文化產業政策的長期搖擺，文化產業作為受政策影響較大的產業，如果沒有良好的政策支持，就很難取得長遠發展。與此同時，文化市場經營主體多，有利益多，無利益者多，文化法規側重于規范、控制，強調“禁而不罰”，缺少鼓勵文化產業發展的條款。

文化產業缺乏整體規劃，產業布局不夠合理；迄今為止，我縣尚無正式規劃的文娛區或文化產業區，市場相對分散、零散，文化產業發展具有一定的隨意性和盲目性。無上規模的綜合性經營場所，絕大多數經營項目都是小規模，市場總體檔次不高，許多經營者由于管理不善，手段不多，經營項目單一，消費者光顧少，造成經營狀況差，時開時停，造成文化資源的比較大浪費。

文化體制改革和文化創新嚴重滯后，財政投入力度不夠，政府辦文化發揮不了主導作用。吸引民間資本投資的途徑不多，財政政策和資本市場的支持力度不夠，文化企業規模過小，文化基礎設施與文化產業發展難以匹配。

發展各種類型文化產業所需要的人才不足；文化業是一種高投資，高收益，高風險的行業。對文化產品的巨額投資和不確定的文化產品銷售，一般經營者難以把握。所以，發展文化產業，離不開高素質的管理、策劃、營銷人才。當前我縣文化市場經營人員主要是計劃經濟體制下的個體經營戶，大多是散后游手好閑，缺乏專業人才，難以適應文化產業的快速發展。

文化市場的經營秩序尚待進一步規范。好的市場環境是文化產業健康發展的基礎，也是城市精神得以展現的重要標志。通過幾年的努力，我縣文化市場的混亂狀況雖然有所改善，但還沒有從根本上得到改變，主要表現在：演出市場發展不夠完善，低檔、低質的演出大量出現，擾亂了演出市場秩序，保護知識產權的力度不夠，盜版書刊、音像制品、軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書刊、音像制品、軟件的經營秩序，扼殺了原創精神；未成年人進入網吧的現象還沒有得到徹底治理；少數文化經營單位違規違法經營，娛樂場所超時經營嚴重存在，造成不正當競爭。

居民文化消費的主導性地位尚未確立；縣級經濟發展水平較低，居民消費水平，尤其是社會平均文化消費水平較低，對文化產業的拉動作用不強，嚴重制約了我縣文化產業的發展。

第三，對策建議與設想。

人類的精神活動及其產品是文化的總稱，文化與經濟、政治相互聯系、相互影響、相互作用，反映了一定時期的政治、經濟狀況，以巨大的作用推動或阻礙了經濟發展和社會進步。文化已經成為當今世界社會經濟發展的重要資源，成為國家綜合實力的重要組成部分。近年來，我縣經濟發展，社會進步，城鄉居民收入穩步增長，人民生活水平不斷提高，文化消費在總消費中的比重不斷擴大，人們對物質文化的需求日益多樣化，給我縣文化產業的發展帶來了難得的機遇。

要發展文化產業，必須進一步解放思想，更新觀念，立足現實，順應潮流，遵循市場經濟規律和藝術生產自身規律，充分發揮市場配置文化資源的基礎性作用，充分利用我國文化資源優勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂、新聞出版、廣播影視、音像出版、美術裝璜、廣告宣傳、網絡文化和電腦服務、旅游文化等為主體或核心行業，著力培育文化產業特色品牌，重點扶持主導產業，構建以文化產業為主導，多種結構和多種所有制共同發展的新格局。實現文化產業結構不斷優化升級，經營質量和效益穩步提升，產業規模和競爭力不斷增強，逐步建成具有較強創新能力和較高知名度的文化產業集群，文化消費市場活躍，具有鮮明區域和民族特色的文化產業重要基地，使之成為我國國民經濟的支柱產業。為了達到上述目標，我們應該做好以下工作。

（一）把發展作為第一要務制訂并落實有利于文化發展的政策，為文化產業發展提供良好的政策環境。

文化產業在我縣是一個新興產業，又是一個特殊產業，需要依靠法律、行政、經濟等綜合手段來支持它的發展，要盡快制定具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發利用等政策，逐步使文化政策法規覆蓋文化產業的主要領域。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟和股份制企業創辦文化產業的政策。要明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監督辦法，降低文化產業準入的門檻。

（二）加強總體發展戰略、科學規劃、循序漸進。

要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產業發展的協調和領導，要在制定文化市場和文化產業各個門類的專項發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目，形成文化產業的中長期整體發展綱要和規劃，完成現代文化產業體系的整體設計。發展綱要和規劃要具有前瞻性、戰略指導性和可操作性，包括文化產業的保護以及如何與國際接軌等。

（三）加強項目包裝，加大對文化基礎設施建設的投入。

我縣文化底蘊濃厚，要進一步樹立項目發展意識，加強諸如“蘇區干部好作風紀念園”、“毛澤東農村調查紀念園”、“名人公園”等項目的包裝，樹立獨特的文化品牌。同時，文化投資的總量和規模是決定文化增長的最基本因素，一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產業發展的速度和機構，而且決定文化對經濟作用的大小，擴大內需，拉動消費肯定包括文化建設，要拓展投融資金渠道，為文化產業的迅速擴張提供資金支持。資金投入不足，是我縣文化產業發展的一個“瓶頸”，在當前進一步改革開放的新形式下，應該在政策允許的范圍內，積極吸收業外資金和社會資金創辦文化產業，采取支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引股份制企業和社會力量參與文化企業的經營管理等形式，形成文化產業的多元投資，多種經濟成份并存的格局，為文化產業的迅速發展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，共同參與文化產業的發展。

（四）實施多樣化、多層次的發展戰略。

文化產業與任何產業一樣，有一個逐步發展的漸進過程。文化產品也有一個從開發期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產品，也要培育、開發廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費者的經濟狀況、文化素養、審美情趣和文化傳統的不同，發展文化產業也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實施集團戰略、名牌戰略，又要實施多路出擊，充分占領市場的戰略，當前存在的一個突出現象是鄉（鎮）文化生活貧乏，與縣城反差比較大，這也可以稱為一種“文化二元結構”。農村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農村有一個潛力比較大的文化市場，是文化產業發展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場，用適銷對路的文化產品和文化服務贏得巨大的消費群體，把產業做強做大。

（五）造就一大批“文化商人”，為文化產業的發展構筑人才高地。

我縣文化產業能否快速發展，成為我縣經濟發展新的增長點，歸根到底是人才。分析國內外文化產業發展的成功經驗，可以看到，文化產業要發展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業的文化經營者。從目前我縣情況看，當務之急是營造一個能使高水平的文化經紀人不斷脫穎而出的環境和機制，盡快建立一支高素質的文化經紀人隊伍。

（六）加強管理，依法行政，營造公平競爭的市場環境。

文化市場管理要借鑒經濟體制改革的成功經驗，加大改革力度，轉變職能，理順關系，實現從“辦文化”向“管文化”的轉變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領導，調控適度，運行有序，促進發展的宏觀管理體制。要以行業管理為主，通過各種經濟的、法律的和行政的手段調控市場，引導企業的生產經營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場運作，促進文化產業的發展。要進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續、增強行政審批的透明度。要積極創造條件建立文化產業行業協會，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業協會，建立健全行業自律機制，發揮行業協會的作用，維護行業權益。

第五篇：關于周至縣文化產業發展的調查報告（定稿）

關于周至縣文化產業發展的調查報告

《馬克思主義基本原理概論》社會調研方向：

（1）調查家鄉自改革開放以來職業的變化，聯系唯物史觀的交往理論，撰寫案例材料，寫一篇關于當前人們職業流動問題的調查報告。

（2）調查所在地區（農村、城市、部隊）隨著改革開放的深入，人們思想觀念發生了哪些變化，這種變化進步的方面、存在的問題，運用唯物史觀關于社會存在和社會意識的辯證關系原理分析這種變化的原因及影響。撰寫案例材料和調查報告。

（3）深入社區、鄉村，調查人們的業余生活時間支配狀況，聯系精神文明建設的有關理論，撰寫案例材料和一篇關于人們閑暇生活情況及問題的報告。

（4）調查一個村莊、社區、中隊（站、所），對基層民主建設的狀況（如村民委員會的建設、居民委員會作用的發揮、士兵委員會的作用）等方面進行比較完整的了解，分析基層民主建設在社會主義政治文明中的地位、途徑等問題。撰寫案例材料和調查報告。

（5）調查一部分人群，了解大家對改革開放形勢的看法，如當前人民群眾最關心的問題、最希望政府干的事情、最不滿意的方面，初步掌握人們目前對我國改革開放和社會主義現代化建設的總體認識，運用社會意識的相對獨立性原理給以分析。撰寫案例材料和調查報告。

（6）調查基層部隊官兵關系狀況，運用社會主義精神文明建設的有關原理，分析建設良好的官兵關系在精神文明建設中的重要性和實施途徑。撰寫案例材料和調查報告。

（7）調查所在地區人們的收入分配情況，撰寫案例材料，根據唯物史觀的所有制理論寫一篇正確認識當前人們收入構成狀況及原因的報告。

（8）改革開放近30年來，我國城鄉的社會面貌發生了巨大的變化，但也有許多不容忽視的問題。調查城鄉人們在操辦婚喪紅白喜事過程中的消費和費用情況，分析存在的問題、產生的原因、解決的對策，用社會主義精神文明建設的原理分析移風易俗的重要性、措施及建議。撰寫案例材料和調查報告。

（9）隨著社會主義現代化建設的深入，我國人民群眾的思想觀念呈現出多樣化的趨勢。調查不同職業、地區、階層的人們對“幸福”的認識，包括“幸福是什么、怎樣獲得幸福、幸福的標準是什么”等。撰寫案例材料，運用“價值觀”的有關理論寫一篇以當前社會中人們的幸福觀為中心的論文。

（10）通過實地調查一個家庭、企業、和中隊的實際案例，了解該單位文化建設的突出做法和經驗，撰寫案例材料，寫一篇社會主義先進文化建設的論文。

（11）通過調查農村、企業、部隊中的干群關系情況，聯系黨的群眾觀點群眾路線，撰寫案例材料，寫一篇有關從基層干群關系看真正落實代表最廣大人民根本利益重要性的論文。

（12）調查了解所在地區人們的文化生活現狀，總結提煉經驗，分析不良文化的表現、危害，分析現實生活中建設社會主義先進文化的重要性，撰寫案例材料和調查報告。

（13）通過調查所在地區與其他地區發展差距等情況，運用發展理論，撰寫案例材料，寫一篇有關科學發展觀的調查報告。

（14）通過調查所在地區人們的宗教信仰狀況，運用社會意識的相對獨立性原理，撰寫案例材料，寫一篇有關當前社會生活中人們理想、信仰、信念建設的調查報告。

（15）通過調查所在地區在改革開放20多年來人們的階級、階層變化情況，撰寫案例材，寫一篇當前社會分層狀況的調查報告。

（16）調查一個村莊、企業、城市社區的環境生態狀況，運用可持續發展理論，分析所在地區生態的現狀、取得的進步、存在問題、原因及解決的設想等，撰寫案例材料和調查報告。

（17）當前，網絡已經走入了人們的生活。調查所在單位、社區人們的上網情況，撰寫案例材料，寫一篇人們網上生活情況的調查報告。

（18）“科教興國”戰略的實施，使人們對教育給予了空前的重視，調查所在地區若干家庭的“教育投入”情況，撰寫案例材料，寫一篇關于“教育投入與人的發展”方面的報告。

（19）調查所在地區下崗職工再就業情況，寫一篇正確認識職工下崗問題的調查報告。

（20）調查所在鄉村落實九年制義務教育情況，少年兒童輟學、失學情況，撰寫案例材料，寫一篇關于當前農村普及九年制義務教育的調研報告。

（21）結合個人從小學到中學、大學的求學歷程和切身感受，分析我國基礎教育中成功的經驗、存在的問題和應對的設想，撰寫案例材料和調查報告。

（22）調查所在地區賭博現象存在的狀況，分析其深層次的原因、社會危害，并提出治理的設想，撰寫案例材料和調查報告。

（23）調查所在鄉村、街道、社區等共青團組織的活動和作用發揮情況，撰寫案例材料和調查報告。

（24）隨著社會的變化，家庭這個社會的細胞也在發生著變化：如父權家庭的逐步消亡、子女數量的減少、等等。由此，傳統的家庭讓位于新家庭。調查你的家鄉，考察這種變化并分析這種變化及對未來社會的影響，撰寫案例材料和調查報告。

（25）調查近年來所在家鄉社會主義新農村建設狀況，主要調查交通、飲水、衛生、教育、文化、村民自治民主建設等方面，寫出案例材料，并運用科學發展觀的有關理論撰寫一篇調查報告。

（26）圍繞“八榮八恥”的某個專題，就自己身邊發生的新變化進行細致觀察，深入思考，撰寫案例材料和調查報告。

（27）調查家鄉某一個農村近幾年來經濟發展狀況和經濟結構變化，寫出案例材料和調研報告。

（28）就近調查一個消防中隊（或邊防檢查站、派出所）近年來“三基”工程情況，寫出案例材料和調研報告。

（29）就近調查一個社區，了解近年來居民收入和消費狀況，寫出案例材料和調研報告。

（30）就你休假所在社區、鄉村、部隊群眾對黨的十七大報告反映和評價問題搞一次問卷或入戶調查，做好材料分析，寫出調研報告。

（31）調查你休假地社會治安狀況，掌握豐富的第一手資料，分析存在的問題及其原因，提出改進建議，完成調研報告。

（32）調查一個縣區經濟發展軟環境建設情況，可通過發放調查問卷、訪談、實地考察等多種途徑，掌握豐富資料，做出綜合評價，完成調研報告。

（33）調查一個縣（區）文化產業發展狀況，掌握第一手資料，做出理性分析，提出發展建議，形成調研報告。

（34）調查家鄉所在地的新農村建設特別是舊村改造情況，掌握第一手的數據資料，分析其中的得失，提出改進的建議，形成調研報告。

（35）調查休假地社會穩定情況，分析維穩形勢，找出影響穩定大局的主要因素，提出解決問題的方法措施，寫出調研報告。

（36）調查所在鄉村近幾年村民自治民主建設的總體情況，分析其帶來的新變化，找出存在的問題，提出解決的辦法，完成調研報告。

（37）隨著城市化進程的加快和基礎建設項目的實施，動遷所帶來的一系列問題成為矛盾的激化點，調查所在地區拆遷糾紛狀況，找出存在問題，分析原因，提出解決的意見或建議，撰寫調研報告。

（38）到休假所在地的政府、信訪辦、法院等單位，了解近年來群眾上訪案件發生的總體狀況，分析案由、類別，梳理群眾最關注、最不滿意的問題，撰寫一篇對策性研究報告。

要求：

（1）上述調研方向僅供參考，學員可以根據自己的實際情況，在其中任選一題，也可以根據自己生活環境中的實際情況，另行確定調研方向。

（2）每篇報告字數一般不少于3000字，如附案例材料則字數不限，交打印稿（勿手寫），封面格式見附頁。

（3）在新學期報到的同時，以學員隊為單位，將調查報告和案例材料收齊，由各隊課代表交給授課教師。

評分細則

案例材料和調研報告要在認真調查的基礎上撰寫，認識要有深度，能夠運用所學馬克思主義基本理論進行分析、評價，結論正確。具體標準如下：

（1）優秀（90-100），調查深入、資料翔實，正確運用馬克思主義基本理論分析整理材料，理論聯系實際好，邏輯性強，結論正確，報告撰寫認真規范。

（2）良好（80-89），能夠深入調查、資料比較豐富，正確運用馬克思主義基本理論分析資料，理論聯系實際比較好，調研報告邏輯性比較強，結論正確，報告撰寫比較認真規范。

（3）中等（70-79），調查比較深入，掌握了一定的資料，研究報告能運用馬克思主義基本原理進行分析，結構完整，結論正確。

（4）及格（60-69），進行了實際調研，能夠運用所學原理進行初步的分析整理，結論基本正確，能按時完成論文和調研報告。

（5）不及格（59分以下），不認真調研或沒有調研，抄襲別人或從報刊上“拿來的”，或是從互聯網下載的，或不認真撰寫調查報告、敷衍了事的，或不能按時完成調研報告的，成績為不及格；其中從網上下載的、不能按時完成的成績為零。

（6）優秀率一般不超過20%；研究報告占本課程考試總成績的20%。