第一篇：2012年畜牧發展政策分析

2012年畜牧發展政策分析

2012年3月21日

畜禽規模養殖用地管理更加科學嚴格

畜禽規模養殖用地納入當地土地利用總體規劃。設施農用地用途管制將得到加強。畜禽養殖用地將向荒山、荒地、丘陵、灘涂發展。

第二篇：關于畜牧產業發展政策貫徹落實情況的通報

關于畜牧產業發展政策貫徹落實情況的通報

為認真貫徹落實《中共渭南市委、渭南市人民政府關于加快發展現代畜牧業的決定》（渭市發〔2011〕4號，以下簡稱《決定》）和全市畜牧工作現場會議精神，確保扶持畜牧產業發展各項政策措施落到實處，推進畜牧業快速發展，11月9日-11日，市政府組成三個督查組對各縣市區貫徹落實《決定》和全市畜牧工作現場會議精神情況進行了督查。現就督查情況通報如下：

一、基本情況

全市畜牧工作現場會后，合陽縣、韓城市、白水縣、澄城縣、臨渭區先后召開了政府常務會議、常委會議就貫徹落實《決定》和全市畜牧工作現場會議進行專題研究，制定出臺了具體的實施意見，并及時召開相關會議進行安排部署。大荔縣政府制定了具體貫徹意見，擬提交縣委常委會研究確定。合陽縣成立了畜牧業發展工作領導小組，并將畜牧業發展任務逐年分解，與各鎮辦和有關部門簽訂目標責任書，定期監督檢查，建立工作臺賬，確保發展目標任務的完成。白水縣加大對畜牧業發展的考核權重，與蘋果產業同等占到10%。韓城市把畜牧業發展專項資金由100萬元提高到500萬元，并制定了《2011-2015年畜牧業發展基金使用管理辦法》，明確扶持對象、方式和資金兌付辦法。白水縣、合陽縣、臨渭區也已明確從2011年起縣財政每年列支500萬元專項資金扶持畜牧業發展，并逐年增加。大荔縣政府常務會確定每年列支800萬元畜牧業發展專項資金。合陽縣、華陰市、白水縣將畜牧獸醫局列為政府直屬機構。澄城縣設立了畜牧獸醫局，健全了領導班子。華縣為10個區域鄉鎮站增配了冰柜等設備，調整充實了村級防疫員，并配備了必要的冷藏設備。澄城縣在落實各項扶持政策的同時，率先成立了畜牧業擔保公司，爭取金融機構新增貸款1億元扶持畜牧業發展。

二、存在問題

（一）部分干部思想認識還未到位。總體看，《決定》下發和全市畜牧工作現場會后，各級黨政領導對發展畜牧業重要性的認識有了明顯提高，但仍有部分領導干部對新形勢下農村經濟發展新特點、新要求認識不清，把握不準，對畜牧業在推進農業現代化、農村工業化和縣域經濟發展中的重要地位和作用認識不足，重視不夠。

（二）工作進展不平衡。全市畜牧工作現場會議于今年4月份召開并出臺《決定》。截止目前，除韓城市、合陽縣、澄城縣、白水縣、臨渭區制定出臺了具體貫徹落實意見外，其余各縣市還多在準備階段，工作滯后。

（三）財政投入不到位。按照《決定》要求，從今年起各縣市區按照畜牧業大縣不低于500萬元、其它縣不低于300萬元的標準安排專項資金扶持畜牧業發展，但從督查情況看，除韓城市、合陽縣、蒲城縣外，其余縣市區均還未落實，白水縣、臨渭區、澄城縣雖文件明確列支專項扶持資金，但沒有具體可行的資金使用辦法，缺乏操作性。

（四）政策落實與要求有差距。《決定》對畜牧業發展用地、基礎設施建設、技術服務體系建設、信貸及稅費優惠等都有明確規定，但在一些地方未能得到有效落實，用地難、信貸難、技術難、發展難等制約畜牧業發展的突出問題還未從根本上得到解決。

三、幾點要求

（一）進一步提高思想認識。各縣市區政府要不斷深化對新時期加快發展現代畜牧業的認識，確立畜牧業在縣域經濟發展和“三農”工作中的戰略重點地位，主動向畜牧業傾斜，努力創造經濟發展的新優勢。特別是還未出臺貫徹意見的縣市區，要盡快就落實《決定》和會議精神進行專題研究，12月10日前制定出臺具體貫徹意見。對到期仍未出臺的縣市區要在全市進行通報批評，并由市政府督查室跟蹤督查。

（二）切實加強組織領導。各縣市區要按照《決定》要求，盡快健全完善畜牧產業發展組織領導機構，協調有關部門齊抓共管，及時解決畜牧業發展中遇到的問題。切實加強畜牧獸醫工作體系建設，特別是機構不健全、管理體制不順的縣市區，要嚴格按照《決定》和省、市畜牧獸醫體制改革要求，充實加強畜牧獸醫工作體系，盡快理順管理體制。要把畜牧業發展納入政府目標責任考核體系，進一步加大考核權重，抓好督查工作，加大行政推動力度。

（三）加大財政資金投入力度。各縣市區要嚴格按照畜牧大縣不低于500萬元、其它縣市區不低于300萬元的要求設立畜牧業發展專項扶持資金。專項資金要圍繞 “擴大規模、提升水平、保障安全” 三大重點安排使用，主要用于扶持當年新擴建的規模養殖場、標準化規模養殖示范場建設、良種繁育體系建設、畜牧獸醫服務體系建設和技術培訓等。要制定切實可行的資金使用管理辦法，明確扶持對象、扶持標準、獎補資金兌付方式等，做好宣傳工作，調動各方投資畜牧業發展的積極性，確保專項資金使用效應。

（四）認真落實畜牧業發展扶持政策。各縣市區要認真貫徹《決定》精神，不折不扣地落實好畜牧業發展用地、基礎設施、信貸、稅費優惠等政策措施。同時，要因地制宜，研究制定符合當地實際的具體扶持政策，能給的政策要給足、給到位，努力實現政策推動效應的最大化。

第三篇：我國畜牧行業發展狀況及前景分析

我國畜牧行業發展狀況及前景分析

1、我國畜牧發展面臨的狀況

在我國，畜牧業是農業中不行或缺的一相當一部分。從農業結構調整和總結效果與利益來看，畜牧業是一個承工啟農的“中軸產業”，既可促進種植業，又能牽動加工業和有關服務業，形成農業內部產業和三次產業間的良性循環，促進農產品的轉化增值，是新階段推動農業和農村經濟結構調整的關鍵環節。從農民增收的方法來看，畜牧業覆蓋面廣，生產周期短，商品率高，投資少，回報快，受地域，氣候等自然條件允許局限小，能可行地吸納從種植業分離出來的勞動力，是新階段增加農民收入的切實可行方法。

改革開放以來，我國畜牧業穩步發展，無論是畜禽的飼養量，還是畜牧業產品產量及人均占有量都呈明顯的上升趨勢。特別是近些年來，隨著強農惠農政策的實施，畜牧業呈現出加快發展勢頭，畜牧業生產方式發生積極轉變，規模化、標準化、產業化和區域化步伐加快。目前，畜牧業產值已占中國農業總產值的34%，從事畜牧業生產的勞動力就有1億多人，其中養殖業總產值年均增速達16.1%,大大高于農業總產值13%的年均增速。預計到2015年,養殖業總產值比重將達到48.6%,超過種植業47.4%的比重,成為農業中總產值第一大產業。

畜牧業發展快的地區，畜牧業收入已占到農民收入的40%以上。中國畜牧業在保障城鄉食品價格穩定、促進農民增收方面發揮了至關重要的作用，許多地方畜牧業已經成為農村經濟的支柱產業，成為增

加農民收入的主要來源，一大批畜牧業優秀品牌不斷涌現，為促進現代畜牧業的發展作出了積極貢獻。

但是，畜牧生產結構并沒有發生根本性的改變，在畜牧生產中出現了一些不容忽視的問題，主要問題有：

（1）我國畜牧生產發展不快，畜牧產業發展不全。

當前，我國畜牧生產只是單純意義上的畜牧養殖，畜牧業其他相關產業發展嚴重滯后，飼料加工、肉類加工、乳品加工等畜產品加工業發展較慢，同時畜牧業中介組織、市場體系等建設也不夠完善。后續加工體系不健全，導致產業值不高。

（2）我國畜牧生產集約化程度較低，畜牧生產安全隱患大。一些影響我國畜牧生產發展的重大動物疫病在畜牧生產中雖然得到較好的控制，但是重大動物疫病仍然存在，并未能徹底消滅，可以說給我國畜牧生產帶來嚴重的安全隱患。較低的生產集約化程度帶來諸如防疫工作難以落實、生產水平難以提高、抗市場風險能力弱等一系列問題，導致產品影響力小，缺乏市場競爭力。同時畜牧生產質量安全體系建設也不夠完善，畜牧生產未能得到嚴格的控制，使得各種安全問題屢禁不止。

（3）農村養殖戶缺乏技術

長期以來中國農村生產模式還是以傳統的農業生產為主，小規模生產，自然經濟仍占居一定的主導地位。在養殖業方面則體現為以散養為主，處于家庭生產的副業地位。這種散養模式與科學化、規模化、集約化生產的現代養殖業相比相距甚遠。散戶養殖生產設備、生產技

術以及生產條件相對落后，尤其在思想意識方面不能適應現代化養殖業的需要。大部分散戶養殖戶仍舊把農業養殖當作家庭收入的一個補充形式，加之這些養殖戶文化水平相對較低，接受現代化的專業養殖技能比較困難，這也成為在農村大規模發展養殖業的一大障礙。

（4）環境污染嚴重

畜牧養殖所產生的大量糞尿如果處理不好，則直接造成對當地環境的污染和破壞。現今無論是大規模的現代化養殖場還是小規模的家庭散戶養殖，對畜禽的糞尿處理還缺乏相應的環保措施和廢物處理系統，糞便未經處理直接大批量的露天堆放或是直接排入河流，造成對家畜和環境的污染，同時這些大量放置的糞尿也造成了一些人畜疫病的發生。現有解決方法一般為水沖式和沼氣利用。采用水沖式清糞則需要大量的處理污水，這些污水如能經過分離后排入農田的話可以達到利用效果，如直接或間接排入河道，對地表水的污染也很嚴重。另外，畜禽糞便發酵后產生大量的CO2、NH3、H2S、CH4 等有害氣體，如果直接排放到大氣中，則會危害人類健康，加劇空氣污染，引起地球溫室效應。但收集利用加工成沼氣的話將實現再利用。

（5）飼料資源短缺

長期以來，我國畜牧業的發展主要依靠糧食生產。雖然我國糧食總產量有一定程度增長，但增幅不大。同時我國人口也在增長，加之畜牧養殖用地因各種原因逐年減少，加之我國糧食產量無法快速增長的現實，畜牧業的發展實際上已經受到糧食產量的制約。畜牧業飛速發展導致飼料用糧大幅上升，存在著人畜爭糧的問題，這種飼糧短缺的情況嚴重制約了畜牧業的可持續發展。

（6）科學技術研究與推廣不力

我國傳統的畜牧養殖技術已經跟不上現代化的畜牧養殖要求，雖然我國在畜牧養殖方面的科技研究工作一直很受重視，但是長期以來我們的科技研究成果轉化率不高，一些地方政府對科研成果的轉化工作沒有足夠的意識，許多“高產、優質、高效”的畜產品培育技術的利用不高，沒有與畜牧業資源有效利用。此外，我國從事畜牧業生產的人員素質不高，使畜牧業養殖技術推廣困難，阻礙了畜牧業可持續發展的進程。

2、我國畜牧業發展的前景

（1）我國畜牧業產值較大，有一定的產業規模化基礎

我國禽蛋和肉類產量先后躍居世界前茅，成為世界上畜產品的生產大國之一。畜牧業發展出現規模化生產、區域化布局、產業化經營的新格局。規模化飼養程度有所提升，產業化進程大大加速。這些年以來，全國每一個地方把發展規模養殖作為促進畜牧業增長方法變化和提升產業總結生產本領的關鍵點來抓，取得了顯著的成效。可知，我國畜牧業的發展有了很大的提升。

(2)人們的需求不斷增加

伴隨著人們的生活水平不停的提升，消費要求也不停的上漲。畜產品消費正處在穩步增長期，人們的生活離不開畜產品。在吃飯難題缺乏解決的時候，糧食生產尤其是滿足十多億人的口糧難題便是最大的目標。一旦這一目標基本實現，保證人們口糧供應的理論基礎上，滿足人們食物上的多種需求，就成為新的目標。與種植業相比，畜牧業為人類提供了更有營養和更受青睞的食品。并且，畜牧業的產品已成為人們平常生活中不行或缺的一相當一部分。

（3）有利于我國農村經濟的發展

畜牧業對農村資源條件的適應性較強，適應家庭經營。畜牧業受耕地、氣候和地理環境的制約較小、既可以轉化糧食，又可以利用作物秸稈、糟渣、餅粕等農副產品。還可以利用廣闊的草地。所以，加快畜牧業的發展有利于提高農民的收入。

（4）我國發展畜牧業的基礎較好

我國畜產品市場和價格放開較早，畜牧業生產引入市場機制也較早，農民在組織生產，開拓市場等方面積累了不少經驗，畜牧業的規模化生產、產業化經營、市場體系建設均有一定基礎，具備了大發展的條件。

（5）我國畜牧業發展潛力很大

從發達國家的農業發展歷程來看，畜牧業的貢獻應該越來越大。一般發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重在50%以上，高的可以達到80%。與發達國家相比，我國畜牧業產值占農業總產值的比重還有較大的發展空間。

（6）我國對畜牧業發展比較支持

從中央到地方都非常重視畜牧業發展，出臺了一系列支持畜牧業發展的政策和具體措施，大部分省、區將畜牧業列為農業結構調整中的重點產業。

第四篇：攀枝花市畜牧養殖扶持政策

攀枝花市畜禽標準化規模養殖場（小區）及畜禽良種以獎

代補實施辦法

為促進我市畜牧業的持續、健康發展，加速畜牧業向現代畜牧業的轉變，根據攀府發【2009】19號文制定本實施辦法。

一、指導思想

進一步提高我市畜牧業生產能力，促進畜牧業向規模化、標準化、專業化方向發展，把發展標準化規模飼養與清潔化健康養殖有機結合起來，著力轉變生產方式和增長方式，發展優質、高效、安全、生態畜牧業，增強畜牧業有效規避市場風險、疫病風險和自然風險的能力，推進我市現代畜牧業健康發展，促進農民增收。

二、原則

(一)依法養殖

申請“以獎代補”的養殖場（小區）必須具備以下條件：

1、必須符合國家法律法規規定的動物防疫條件，取得《動物防疫合格證》。

2、符合國家環境保護法律法規的要求。

3、在縣（區）級農牧部門進行了備案，取得縣級農牧部門發放的“畜禽標識代碼”。

4、依法建立科學、規范的養殖檔案，準確填寫有關信息，做好檔案保存工作，有種畜的要建立種畜個體養殖檔案。

5、不得使用不符合畜產品質量安全要求的養殖投入品及添加物。

（二）自愿申報

按照公開、公平、透明的原則，通過電視、網絡、報刊以及張榜公布等形式，公布補貼政策、補貼標準和補貼范圍等，根據實際情況自愿申報。

（三）先建后補、以獎代補

由企業或個人先期對各種設施進行建設，對達到規定標準的給予一次性獎勵。

（四）直接受益

依據建設規范，由符合條件的企業或個人提出申請，縣（區）級農牧、財政、發改部門審查匯總后，擇優推薦，報市農牧局、財政局、發改委，經市級相關部門組織專家評審驗收，直接獎勵給評審驗收合格的企業或個人。

（五）不重復獎勵

已享受國家補助的不屬本辦法獎勵補助范圍。

（六）擇優原則

如驗收合格的企業或個人申報數大于當年核定指標數，按評審驗收分數高低順序依次擇優獎勵。對農村專合組織建立的養殖場（小區），在同等條件下給予優先扶持。對獲得綠色食品、有機食品認證的優先獎勵。

三、獎勵標準及范圍

（一）畜禽標準化規模養殖場（小區）

1、標準化養殖小區

畜禽標準化養殖小區是指：在適合畜禽養殖的地域內，由農民專業合作社或以組（社）為單位，由數戶農戶建設的集中成片養殖小區；按照人畜分離、干濕分離、雨污分離、沼氣配套、種養結合的要求，專門從事某一種特定畜禽養殖，品種為畜禽良種或其雜交組合；有一定的組織形式，有一定規模，飼養設施和防疫設施完備，圈舍建設標準統一、動物防疫統一、養殖投入品統一、畜禽品種統一、技術規程統一，管理措施一致，畜禽生產相對集中或相對封閉的養殖區域。具體標準如下：

（1）、生產規模

生豬標準化養殖小區：年出欄300頭以上，且每戶年出欄50頭以上。

奶牛標準化養殖小區：年末存欄產奶牛100頭以上，且每戶年末存欄產奶牛10頭以上，實行集中機械化擠奶。

肉禽標準化養殖小區：年出欄肉禽100000只以上，且每戶年出欄肉禽10000只以上。

肉羊標準化養殖小區：年出欄500只以上，且每戶年出欄50只以上。

肉牛標準化養殖小區：年出欄50頭以上，且每戶年出欄10頭以上。

肉兔標準化養殖小區：年出欄20000只以上，且每戶年出欄2000只以上。

（2）、補助標準

新建標準化畜禽養殖小區，達到上述生產規模及符合本管理辦法其它規定的，經相關部門組織驗收合格后由財政一次性給予“以獎代補”資金10萬元。養殖場畜禽養殖數量達到養殖小區標準，并符合本辦法規定的一次性給予“以獎代補”資金10萬元。

2、規模養殖場（戶）

對獲得無公害認證的標準化規模養豬場（戶）、實行優種改良和圈舍養殖的規模養羊場（戶）、建有標準化牛舍并實行品種改良的規模養牛場（戶）、場舍建設規范、飼養管理科學的標準化蛋雞養殖場（戶）的獎勵，符合攀府發〔2009〕19號文及本辦法規定的，按照攀府發〔2009〕19號文規定給予獎勵。

3、建設標準

生豬標準化養殖場（小區）按照農業部制定的《生豬標準化規模養殖小區建設標準》進行建設，奶牛標準化養殖場（小區）按照《四川省奶牛場建設標準》進行建設，蛋雞標準化養殖場（小區）按照《蛋雞標準化規模養殖場（小區）建設規范》進行建設。其它畜禽標準化規模養殖場(小區)應有與生產規模相適應的標準養殖圈舍、糞污處理設施、防疫設施和病死畜禽無害化處理設施，小區用圍墻或防疫溝與外界隔離，小區周圍和畜禽圈舍周圍設有綠化隔離帶，生產區和生活區分離，凈道與污道分離，水通、路通、電通。

4、建設內容

主要建設內容為養殖場（小區）畜禽圈舍改擴建，水、電、路、糞污處理設施建設，動物疫病防控設施、病死畜禽無害化處理設施建設，圈欄等飼養設施購置等。

5、技術規范

各類養殖場（小區）環境、飼養管理、衛生防疫、生產管理等技術規程參照省質量技術監督局發布的無公害畜產品生豬生產技術規程（DB51/357-2003）、無公害畜產品 生鮮牛乳生產技術規程（DB51/358-2003）、無公害畜產品 肉禽生產技術規程（DB51/T356-2003）、無公害畜產品肉牛生產技術規程（DB51/T385-2003）、無公害畜產品 肉羊生產技術規程（DB51/T386-2003）等執行。

6、管理制度

畜禽標準化規模養殖場（小區）應按照《畜牧法》的要求建立養殖檔案。場（小區）生產管理、衛生防疫、獸藥使用、禁用藥目錄、檔案管理、崗位責任、崗位培訓等各項管理制度健全，有為其服務的畜牧獸醫專業技術人員。

7、畜禽數量核定

畜禽出、存欄數量，指上年年末數，由縣級動物防疫監督管理部門出具。存欄數以縣級動物防疫監督管理部門的免疫數為依據，出欄數以縣級動物防疫監督管理部門的檢疫數為依據。

（二）對畜禽良種的補貼

1、補貼的內容及標準：(1)、對種畜禽場和人工授精站、點的補貼

必須具備法律法規規定的種畜禽生產經營基本條件并經審核辦證。每年給予“以獎代補”資金2萬元。

A、種畜禽場：必須持有《動物防疫合格證》、《種畜禽生產經營許可證》、《畜禽標識代碼》，所有證件必須在有效期內。

B、人工授精站、點：有縣（區）畜牧主管部門核發的《種畜禽生產經營許可證》，經鑒定合格。

﹙2﹚、對種畜的補貼：

種公、種母畜必須要有品種來源地證明、引種證明、引種場《種畜禽生產經營許可證》復印件、種畜合格證。

A、豬：具有種畜合格證的種公豬和縣級種畜禽鑒定小組鑒定合格的用于人工采精的優良種公豬，每頭每年補助300元，經選留的能繁母豬補貼政策，按國家規定執行。

B、羊：具有種畜合格證和經縣級種畜禽鑒定小組鑒定合格的優良種公羊和種母羊，每只每年補助100元。

C、牛：對開展冷配的能繁母牛，每生產一頭犢牛，滿三月齡后給予補助150元。

2、具體實施辦法：

﹙1﹚、各縣（區）農牧局（農水局）要按照攀府發[2009]19號文件精神，負責對本轄區內符合條件的種畜場、人工授精站、點和種畜數量進行鑒定、核查、公示和統計，并將統計結果于每年9月30日前報市農牧局進行審核。

﹙2﹚、對符合條件而沒有進行過鑒定的種畜，縣（區）在進行鑒定、統計后，報市農牧局審核，合格的發給種畜合格證后，才能享受以上種畜的補貼。

（三）、對畜牧產業化經營的扶持

按攀府發〔2009〕19號文規定給予補助

（四）、對畜產品加工業的扶持

1、年肉類綜合加工能力5000噸以上。

2、選址、規劃、布局、建設符合國家和地方政府頒布的建設規劃、環保要求及有關政策法規。

3、具有完備的生產管理制度，產品符合國家質量安全標準

4、正式投產一年以上

5、市級以上產業化龍頭企業

6、補助標準：年肉類綜合加工能力5000噸-7000噸的一次性補助50萬，年肉類綜合加工能力7001噸-10000噸的一次性補助75萬，年肉類綜合加工能力10001噸以上的一次性補助100萬。

（五）、對畜產品交易市場的扶持

1、市場年交易量占全市畜產品生產量的1／4以上。

2、市場選址、規劃、布局、建設符合國家和地方政府頒布的農產品批發市場建設規劃及有關政策法規。

3、具有較完備的市場交易規則和管理辦法，市場交易秩序良好，市場運行較為規范。

4、市場正式運營一年以上。

5、市級以上產業化龍頭企業。

6、補助標準：市場年交易量占全市畜產品生產量的1／4以上的一次性補助100萬、市場年交易量占全市畜產品生產量的1／3以上的一次性補助200萬。

（六）、對面源污染整治的扶持

按攀府發[2006]23號規定的標準和程序向農村能源建設管理部門申報補助。

四、申報程序

由符合當地產業區域規劃，具有一定發展潛力，自愿對畜禽圈舍進行標準化建設，對糞污處理設施以及水、電、路、防疫等配套設施進行改造，達到相關建設規范要求，存出欄畜禽數量符合攀府發〔2009〕19號文及本辦法規定的規模養殖場（小區）、畜牧產業化經營企業、畜產品加工業、畜產品交易市場的企業或個人向縣級農牧、財政、發改部門自愿提交“以獎代補”驗收申請報告。縣級農牧、財政、發改部門依據攀府發〔2009〕19號文及本辦法，負責對申報對象進行初審、實地核查和公示，公示期7天，公示無異議后，以文件的形式向市級農牧、財政、發改部門提出初審報告。

五、驗收程序

市農牧、財政、發改部門在收到各縣（區）初審報告后，聘請7-9名專家，組成評審驗收專家組，專家組根據申報企業或個人提供的申請材料和縣級初審報告，按照相關標準的規定進行封閉式打分并排序。

市級農牧、財政、發改部門根據驗收專家組打分排序，結合財政獎勵資金情況，確定受獎對象，并在攀枝花市農牧信息網進行公示，公示期7天。

六、獎勵兌現

公示無異議后的受獎對象，市農牧部門會同財政、發改部門聯合行文給予獎勵，獎勵資金列入次年財政預算，給予兌現。獎勵資金的比例為市、縣（區）各承擔50%。縣級承擔資金不落實的，次年對該縣（區）不給予獎勵補助。市級獎勵資金由市財政按預算級次及時撥付到縣級財政部門，縣級財政部門會同農牧、發改部門于資金到賬30日內將市級和縣級獎勵資金撥付給受獎對象。

七、監督管理

（一）加強組織領導

成立市畜禽養殖標準化規模養殖場（小區）及畜禽良種以獎代補項目實施領導協調小組，由市農牧局分管副局長任組長，財政局、發改委、農牧局相關業務處室負責人為成員，以加強項目的組織協調工作，領導協調小組辦公室設在市農牧局畜牧飼料處。各縣（區）也要成立項目實施領導協調小組，由農牧、財政、發改部門相關領導共同組成，領導小組主要負責項目管理、組織實施、落實措施、檢查督導等。

（二）明確責任，分工負責

市財政、發改委負責項目獎勵資金指標審核、資金撥付，對項目資金使用進行檢查和監督等。

市農牧局負責項目組織實施和監督管理，向財政、發改報送“以獎代補”獎勵資金的分配建議，審核抽驗各縣（區）上報的初審結果，進行項目監督檢查等。

市農牧局、財政局、發改委共同負責制定項目實施管理辦法，組織專家進行評審驗收，對評審結果進行公示。

縣（區）農牧、財政、發改部門負責對申報對象的初審和實地核查；落實縣級補助配套資金，在補貼對象確定后，兌現補貼資金到受獎單位。

（三）強化監督與管理

市農牧、財政、發改部門共同作為項目主管部門，負責項目的督導和檢查。項目實施過程中如發現弄虛作假，不按標準評審驗收項目等違規情況，將調整項目安排，并依法依規依紀嚴肅處理。

市、縣農牧部門應對項目實施全過程進行服務、協調和監督，并對實施效果進行評估。同時，設立項目監督舉報電話，接受社會監督。

（四）加強宣傳，提高透明度

市農牧局將按照公開、公平、公正的原則，在市農牧信息網上公布補貼政策、補貼標準和補貼的單位名單，各地也要利用網絡等媒體公布相關信息。

各縣（區）可根據本地情況制定實施細則。

本辦法中未盡事宜，以市以獎代補項目實施領導協調小組解釋為準。

2009年12月28日

攀枝花市人民政府

關于推進現代養殖業發展 促進農民持續增收的意見

各縣（區）人民政府，市級各部門：

為深入貫徹中央一號文件精神，認真落實省委、省政府作出的“要把發展現代畜牧業作為突破口，努力實現畜牧業在推進現代農業建設中率先跨越，在全省掀起一場畜牧業現代化革命”重大部署，按照市委、市政府《關于傾力打造現代特色農業基地的實施意見》（攀委發〔2008〕17號）的要求，結合實際，現就我市推進現代養殖業發展，促進農民持續增收提出如下意見：

一、深化對發展現代養殖業的認識

現代養殖業是現代農業的支柱產業和重要標志，在我市主要體現為畜牧和水產兩大產業。首先，加快發展現代養殖業，既是新時期養殖業發展的現實選擇，也是實現黨中央、國務院提出“積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設”這一歷史任務的迫切需要；其次，發展現代養殖業是推進農村經濟結構調整的根本途徑，可以帶動種植業和相關產業發展，促進多產業產生聯動效應，并實現農產品增值；第三，發展現代養殖業是有效提高養殖業產值、增加農民收入和改善農村生產條件、生活環境的重要舉措；第四，發展現代養殖業是為廣大消費者提供優質、安全畜禽產品和水產品的可靠保障；第五，現代養殖業以優質、高效、可持續發展為核心，能最有效地提高資源利用率，保護生態環境，促進經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

二、發展目標和基本原則

（一）發展目標

緊緊圍繞發展現代畜牧、水產養殖業這一目標，在“十一五”期間，促使養殖業結構趨于優化，養殖業生產條件有效改善，產品質量安全得到顯著提高，養殖產品加工取得較大突破，產業化經營快速發展，養殖業經濟效益明顯提高，力爭建立一個高產、優質、高效、生態、安全的現代養殖業雛形。力爭“十二五”末，肉類總產量達到12萬噸，水產品總產量3萬噸，牧業產值20億元以上，占農業總產值比重達到45%，漁業產值3.3億元以上。

（二）基本原則

結合我市畜牧業和水產業實際情況和發展目標，推進現代養殖業發展應遵循以下基本原則：

1．科學規劃、合理布局。按照相關法律法規的規定和農業產業發展規劃的要求進行規劃和布局，發展生態健康養殖。

2．市場導向、分類指導。準確把握市場的趨勢性變化規律，并結合實際發展具有比較優勢的主導產業。

3．突出特色、注重效益。依據區位和自然條件，確立優勢產業，在資源優勢中培育特色，在發展特色產品中打造品牌。

4．重點扶持、整體推進。重點培植產業帶動能力較強的各類養殖產業化經營組織，并引導與農戶建立合作機制，實現整體推進。

5．適度規模、種養結合。以種促養，種養結合，發展適度規模養殖群體，促進種養殖業循環發展。

三、創新機制，為現代養殖業發展提供資金和政策保障

（一）加大財政投入

1．對標準化畜禽養殖小區、規模場及水產養殖基地的扶持

（1）新建標準化畜禽養殖小區，經農牧部門組織相關部門驗收合格后財政一次性給予“以獎代補”資金10萬元。

（2）對獲得無公害基地認定的標準化規模養豬場（戶），出欄三元雜交和配套系優質肉豬規模500～999頭/年的，給予一次性補助30萬元；出欄三元雜交優質肉豬規模1000～1999頭/年的，給予一次性補助50萬元；出欄三元雜交優質肉豬規模2000頭/年以上的，給予一次性補助70萬元。補助資金用于標準化場地改擴建、動物防疫配套設施和污染處理設施建設等。對已享受中央和省補助投資的標準化規模養豬場（戶）、標準化畜禽養殖小區，原則上市、縣（區）兩級不再給予補助，但可視項目建設規模的大小，對省、市產業化龍頭企業安排必要的配套資金，支持其項目建設。

（3）對實行優種改良和圈舍養殖的規模養羊場（戶），出欄優質肉羊規模100～299只/年的，給予一次性補助2萬元；出欄優質肉羊規模300～499只/年的，給予一次性補助5萬元；出欄優質肉羊規模500只/年以上的，給予一次性補助10萬元。

（4）對建有規范化牛舍并實行優種改良的規模養牛場（戶），出欄優質肉牛規模20～49頭/年的，給予一次性補助5萬元；出欄優質肉牛規模50～199頭/年的，給予一次性補助15萬元；出欄優質肉牛規模200頭/年以上的，給予一次性補助30萬元。

（5）對場舍建設規范、飼養管理科學的標準化蛋雞養殖場，蛋雞常年飼養量在1～5萬（含5萬）羽的，給予一次性補助5萬元；蛋雞常年飼養量在5～10萬（含10萬）羽的，給予一次性補助10萬元；蛋雞常年飼養量在10萬羽以上的，給予一次性補助20萬元。

（6）對場地建設規范、飼養管理科學化、標準化的水產養殖基地，水產品產量50～100噸/年的給予一次性補助2萬元；水產品產量100～500噸/年的給予一次性補助5萬元；水產品產量500噸/年以上的給予一次性補助10萬元用于配套設施建設。

（7）對從事裂腹魚、斑點叉尾鮰、鱘魚等特色水產品養殖的企業和個人，養殖產量達到10～50噸的，給予一次性補助2萬元，養殖產量達到50～100噸，給予一次性補助5萬元，養殖產量達到100噸以上的，給予一次性補助10萬元，用于設施改善和苗種引進。

（8）對面向國際、國內市場建立優質畜禽水產品養殖基地的，優先爭取國家和省級出口項目資金和市、縣（區）兩級財政支持。對獲得無公害水產品養殖基地認證的一次性補助資金2萬元；對獲得綠色水產品養殖基地認證的一次性補助資金10萬元；對獲得有機水產品養殖基地認證的一次性補助資金50萬元。

上述各類補助不分，均按現有標準予以一次性補助，不得因規模的變化或已享受國家、省級的同類補助而重復享受。

2．對良種工程的扶持

（1）對具備種畜禽生產經營基本條件并經審核辦證的種畜禽場和人工授精站、點，每年給予“以獎代補”資金2萬元。

（2）經畜牧主管部門鑒定合格用于人工采精的優良種公豬，每頭每年補助300元；經選留的能繁母豬，每頭每年補助100元（國家補貼政策執行期內，財政不另行預算）；經畜牧主管部門鑒定合格的優良種羊，每只每年補助100元；實行優種肉牛改良，對開展冷配的能繁母牛，每生產一頭犢牛，滿三月齡后給予補助150元。

（3）對于年生產苗種在1億尾以上的苗種場站，每年給予2萬元的補助，對于年生產苗種在5億尾以上的苗種場站，給予5萬元的補助，用于良種引進和原種更新。

3．對新技術推廣的扶持。每年安排40萬元用于畜牧、水產新技術的引進、培訓和推廣。

4．對畜牧、水產產業化經營的扶持。對年帶動生豬養殖戶200戶、肉牛養殖戶50戶、肉羊養殖戶100戶、水產養殖100戶以上的市級以上養殖產業化龍頭企業和各類養殖專業合作經濟組織，每年補助5萬元。

5．對畜產品、水產品加工業的扶持。凡在本市規劃區域內經相關部門審批建立的畜產品、水產品加工市級以上產業化重點龍頭企業，由財政一次性補助50～100萬元。

6．對畜禽、水產品及其產品交易市場的扶持。鼓勵建立區域性的畜禽、水產品及其產品專業批發市場，除積極爭取國家和省的項目資金投入外，興建標準化專業批發市場給予一次性補助100～200萬元。

7．對面源污染整治的扶持。每個標準化養殖小區和規模場在嚴格執行“環保三同時”制度的基礎上，所建沼氣池按市政府〔2006〕23號文規定的標準予以補助。

8．資金投入及補貼程序

資金投入總量按市、縣（區）5︰5的比例配套。良種工程補助項目由市、縣（區）農牧部門審定后分別報同級財政部門撥付，其它補助項目須由縣、區發改、財政、農牧和水利部門按照市財政、農牧和水利聯合發布項目申報指南編制項目建議書，并以發改部門文號（標準化規模養豬場或小區建設項目、畜產品加工項目和畜禽、水產及其產品交易市場）或財政部門文號（前述三類以外的項目）聯合上報，經市發改、財政、農牧、水利部門組織有關專家對項目材料進行評審論證后再由市財政拔付市級配套資金。具體實施辦法由市農牧局、市水利農機局、市財政局根據相關政策另行制定。各縣（區）也應制定相應的實施辦法。

（二）引導金融資金投入

1．認真落實生豬保險政策。要把養殖業保險作為農業保險試點的重點，積極探索建立不同畜種的政策性保險制度。

2．設立財政專項貸款貼息資金。市、縣（區）每年各拿出100萬元，用于扶持養殖業發展的貸款貼息（具體貼息辦法另行制定）。國有商業銀行要擴大授信額度，積極為畜產品、水產品加工企業提供信貸支持，在信貸、結算等方面提供優質服務，簡化抵押、擔保手續。

3．建立和完善擔保體系。積極推廣農民聯戶擔保等各種行之有效的方式，支持有實力的企業依法組建信用擔保公司，著力解決農牧民、中小養殖企業貸款難問題。

（三）鼓勵社會投入

充分發揮市場配置資源的基礎性作用，積極引導農牧民和養殖企業主利用自有資金發展養殖、加工、流通，建設養殖場、養殖小區及加工流通企業。

（四）完善扶持政策

1．切實解決好養殖業發展用地問題。要將標準化養殖小區和規模場（戶）建設用地納入鄉鎮土地利用規劃和村鎮建設規劃，作為設施農業用地予以保障。

2．龍頭企業、種養場、社會養殖大戶、農村規模養殖戶在圈舍占地、建場等方面要實行快捷辦理行政審批和按規定給予規費減免的優惠。

3．養殖小區和規模養殖場用水、用電執行農業生產水電價。

4．本市大型養殖企業進行畜產品、水產品加工的，按規定享受招商引資的優惠政策。

四、強化舉措，著力推進我市現代養殖業發展

（一）以科技進步為依托，全面提升養殖業科技含量

進一步強化科技進步的觀念和意識，適應形勢，及時調整養殖科技工作的方向和重點。同時，從行業的實際出發，在資源配置、良種繁育、畜禽、漁飼養、飼料生產以及疫病防治等養殖生產的各個環節，提高科技應用的廣度和深度，促進產業增長方式的根本轉變。

（二）以標準化養殖小區建設為切入點，推動規模化飼養水平的提高

各級畜牧、水產部門要以科技為支撐，按照“突出優勢、形成產業”的思路和“統一規劃、統一防疫、統一治污、統一服務、統一銷售”的管理模式，建立各具特色的養殖小區和規模養殖場，發展“一村一品”的生態養殖小區。同時，加強對養殖小區的管理，嚴格規范小區的生產和經營，真正實現養殖小區專業化生產、規范化管理和規模化經營。

（三）以龍頭企業和合作經濟組織建設為重點，積極推進養殖產業化經營

把推進養殖產業化經營作為建設現代養殖業的一項重要內容抓緊抓實。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，加大對龍頭企業的扶持力度，建立“政府主導、農民自主、龍頭帶動、金融支持”的多方協作配合的產業經營機制，實現產業化經營模式的創新。同時，大力發展農村專業合作經濟組織，引導農戶加入，實行自主經營、自我管理、自我服務。

（四）以標準化體系建設為核心，大力實施養殖產品質量安全工程

進一步制定和完善各類畜禽、漁的飼養標準，逐步在規模養殖戶中推行養殖產品標準化生產，在農村散養戶中按照養殖產品質量與安全要求進行畜禽、漁養殖。加大對養殖業投入品的監管，嚴格貫徹執行《動物防疫法》等相關法律法規，按照國家制定的規范控制動物疫病的質量標準、技術規程和管理制度落實動物防疫、檢疫工作。認真貫徹《畜牧法》、《農產品質量安全法》，嚴格做到有法可依、有法必依、違法必究，對各類危害養殖產品質量安全的違法行為依法予以查處，促使養殖產品安全工作步入法制化管理的軌道。

（五）以重大動物疫病防控為抓手，構建動物防疫工作長效機制

各縣（區）必須認真貫徹落實黨中央、國務院關于防控高致病性禽流感等重大動物疫病工作的總體部署，牢固樹立起抓防疫就是抓發展、抓增收的意識，按照《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》的規定，完善以政府為主體的動物防疫責任體系，進一步強化責任制和責任追究制，加快以基層動物防疫體系建設為重點的獸醫管理體制改革步伐，并依靠科學，建立和完善各項動物疫病防控工作機制，切實抓好重大動物疫病的綜合防控工作。

五、加強領導，確保我市發展現代養殖業取得實效

各級要把加快發展現代養殖業作為我市發展現代農業和推進新農村建設的一件大事列入政府的重要議事日程，納入政府的目標考核，成立由政府主管領導掛帥，各有關單位負責人為成員的發展現代養殖業工作領導小組，并明確目標、精心組織、落實責任，積極做好各項服務和協調工作。農牧、水利、財政、發改、國土資源、環保、稅務、金融、電力等部門應根據各自的工作職責，通力協作、密切配合、優質服務，在行政審批、技術改造、稅收優惠、信貸等方面為現代養殖業發展提供強有力的支持，協調解決現代養殖業發展中遇到的困難和問題，確保我市發展現代養殖業取得實效。

第五篇：畜牧產業發展情況匯報

本文作者：袁媛 好范文原創投稿

各位領導、同志們：

按照會議安排，我就XX縣畜牧產業發展情況作以簡要匯報，如有不妥，請批評指正。

近年來，在市農業局的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，我縣把以生豬為重點的畜牧產業作為發展現代農業、促進農村經濟快速發展和農民增收的強勢產業來抓，著力轉變畜牧

業發展方式，大力實施百萬頭商品豬基地縣建設工程，全縣畜牧產業保持穩健發展態勢，促進了農村經濟持續繁榮和農民收入的較快增長。一是規模養殖蓬勃興起。全縣規模養殖逐步占據畜牧業發展主導地位，在今年生豬市場低迷的情況下，全縣新建生豬千頭以上規模養殖場達11個，其中萬頭場4個，全縣千頭以上規模養殖場累計達到104個。已發展產業聯盟場4個，正在銜接有意向加盟場12個。二是生豬良繁體系基本完備。著力健全縣、鎮、村三級良繁網絡體系，全縣22個鎮建設生豬人工授精站38個、輸精點215個，建成50頭以上良繁場109個。全縣存欄能繁母豬7.5萬頭，存欄種公豬2760頭。養殖大戶自繁自育率達到90%，良種率達到100%。三是林下養殖方興未艾。以林下特禽養殖、林下養羊為重點的林下養殖發展勢頭迅猛，涌現出了城關南黑山、赤巖鑫綠林、構元群旺10萬羽以上規模林下養雞示范點，麻坪五龍山、神河豐家嶺等存欄300只以上林下養羊示范場5處。四是畜牧業安全保障有力。重大動物疫病防控到位，畜產品質量安全保障有力，近年來，全縣未出現畜牧產品質量安全事故，城鄉居民的肉蛋供給得到有效保障。五是養殖規模不斷壯大。2012年生豬出欄106.8萬頭、存欄58.1萬頭；肉類總產8.55萬噸、禽蛋產量0.428萬噸，畜牧產值達16.8億元，牧業增加值9.24億元。今年上半年采取得力措施，著力克服生豬市場疲軟和H7N9疫病影響，全縣生豬飼養量120.3萬頭，出欄60.5萬頭，預計牧業產值可達9億元。我們的主要做法是：

一、抓規劃，嚴標準。科學規劃是畜牧業可持續發展的重要前提。我們按照建設現代畜牧業的要求，組織技術人員深入實際，廣泛開展調研，統籌編制畜牧產業發展、養殖場建設規劃和實施方案，突出種養結合，圈沼配套，“畜、沼、園”循環發展，深入開展標準化創建，引領畜牧養殖場高標準建設，推進畜牧產業循環化、生態化、科學化發展。

二、抓基地，擴規模。產業基地建設是產業發展壯大的基礎。在重點抓好規模養殖場建設的同時，高度重視鞏固提升實施的生豬“十百千萬工程”，圍繞畜牧重點鎮，扎實推進畜牧產業基地建設，確保了畜牧總量持續增長。全縣已建成城關、甘溪和金寨等強鎮8個，建設強村170個，其中萬頭村30個，標準化養殖小區12個，年出欄百頭以上適度規模生豬養殖場（戶）4300個，循環經濟示范戶2.5萬余戶。

三、抓監管，保安全。動物疫病防控是產業健康發展的重要保障。我們把重大動物防疫和畜產品質量安全監管作為常態化工作來抓，制定并以縣政府名義下發了《XX縣重大動物疫病防控應急預案》，免疫工作實現了常態化、標準化和程序化，全縣重大動物強制免疫率、掛標率和建檔率多年達國家要求標準以上。嚴格按照“六條禁令”開展產地檢疫和屠宰檢疫，從嚴查處銷毀不合格肉品和假劣獸藥，嚴厲查處打擊整治“瘦肉精”等添加劑行為，從源頭上保障了畜產品質量安全，有效凈化了畜禽市場、規范市場經營行為。

四、抓龍頭，強產業。扶持龍頭企業就是扶持畜牧產業發展。我們把畜牧龍頭企業建設作為做強畜牧產業的核心舉措來抓，積極招商引資，強化配套服務，制定優惠政策，壯大畜牧龍頭企業。目前，潤農30萬噸飼料加工項目一期工程竣工投產，50萬頭生豬屠宰加工項目正在加緊銜接中；畜牧養殖龍頭企業培育成效顯著，按照市級創建標準，已有15個達到要求；全縣建設畜牧專業合作社34個，龍頭企業+合作社+基地+農戶合作模式不斷完善，農民增收機制日益成熟。

五、抓服務，提質量。優質的服務是提升畜牧產業發展水平的重要保障。我們通過健全體系，積極履職，加強指導，創新服務，不斷提升指導服務畜牧產業發展的能力和水平。全縣設立了22個鎮畜牧獸醫站、鎮農產品監管站和鎮動物衛生監督分所以及四個區域農業推廣站，畜牧產業服務體系基本健全。積極推行技術人員下鄉、進村、到場、入戶以及畜牧干部“一聯三”等貼近實際的工作方法，強化對畜牧產業發展的技術幫扶。開展鎮領導、包村干部、重點村干部、養殖戶分級培訓，提高干部抓畜牧產業的能力，提升養殖戶的經營水平。緊抓畜牧業發展后繼人才培育，依托“陽光工程”和新型農民教育，今年已完成畜牧職業農民培育108人。

六、抓機制，促發展。完善科學的推進機制是畜牧產業快速發展的重要保障。一是縣政府成立了畜牧產業建設領導小組，由縣長任組長，農業、財政、發改等14個部門為成員單位，領導小組辦公室設在農業局。二是強化考核督