第一篇：王麗萍訴中牟縣交通局行政賠償糾紛案

王麗萍訴中牟縣交通局行政賠償糾紛案

（《公報》2003·03）

原告：王麗萍，女，44歲，下崗職工，住河南省開封市西郊鄉。

被告：河南省中牟縣交通局。

法定代表人：耿鮮明，該局局長。

原告王麗萍因與被告河南省中牟縣交通局(以下簡稱縣交通局)發生行政賠償糾紛，向河南省中牟縣人民法院提起行政賠償訴訟。

原告訴稱：2001年9月27日上午，我借用他人3臺農用小四輪拖拉機，用拖帶的兩輪拖斗運送31頭生豬。路上，被告的工作人員以這3臺車沒交養路費為由，提出扣車。盡管我聲明車上裝的貨物不能停留，請求把生豬卸下后再扣車，被告的工作人員卻置之不理，強行摘下拖斗后駕車離去，致使拖斗內的生豬因自然擠壓和氣候炎熱中暑，共死亡15頭，給我造成直接經濟損失10500元，其他損失1700元。我向被告申請賠償，被告不予理睬。請求判令被告賠償我的一切經濟損失。

原告王麗萍提交如下證據：

1.張軍明、王老虎的證言，主要內容是：9月27日上午，王相林、王新春、張軍明、王老虎四人駕駛3臺農用小四輪拖拉機幫忙給王麗萍送豬。車走到西吳村南約一公里處，遇到中牟縣交通局地方公路管理所的5名工作人員查養路費。我們說明是農用車，沒有養路費。這些人堅持扣車。這時王麗萍說：“你們稍等一會兒，讓我們把豬送到黨莊村，回來就辦理養路費手續。”這些人仍不同意，強行把車發動著開走，我們就在后面追。追到后黑訾村正東路口，我們又和他們協商，讓他們開走兩臺車，給我們留下一臺，等我們把豬盤到黨莊村，他們再開走這一臺。他們不同意，強行把3臺小四輪主車從拖斗上摘下開走了。當時正值11時，天氣很熱，現場沒有樹蔭，生豬在拖斗里擠成一團現場就死亡兩頭。

2.馬書杰的證明，主要內容是：9月27日，開封實業公司來我的養豬場收豬。由于收豬大卡車不能開到小店村；收豬的人通知王麗萍，讓她把豬送到我的養豬場。王麗萍送豬到了離我的養豬場二里多路時，3臺小四輪車被中牟縣交通局地方公路管理所的人開走，裝豬的拖斗被摘下放在路邊。拖斗一頭著地，車身嚴重傾斜成45度角拖斗內的生豬擠成一團，加之當時氣溫高達30多度，現場沒有樹蔭，沒有水，豬受熱嚴重，當場死亡兩頭。我叫來一輛農用車，幫助王麗萍先把剩下的豬抬上農用車，再從農用車上抬到兩層高的收豬車上，這時又有十幾頭豬奄奄一息。收豬車開到開封生豬中轉站卸車時，13頭豬死亡。其余16頭豬因受驚嚇嚴重，渾身充血，上海客戶看了后拒收，只好在開封市賤賣處理。

3.霍小換的證明，主要內容是：那一天上午十點多，馬書杰讓我去幫忙往收豬車上盤豬。我開車去了那里，才知道是小店村一個女人的豬。當時天氣比較熱，我看到有的豬身上都熱紅了，就趕緊把豬從小四輪拖斗上倒在我的車上，然后再倒裝到收豬大卡車上。裝車時，我就看到有一頭豬死了，被扔在地上。有些豬快死了，我們把它裝上了收豬車。

4.開封市郊區動物檢疫站證明，主要內容是：9月27日下午3點40分，我站接到開封市西貨場中轉站張寶紅的報檢電話，就派呂合星、劉獻忠二人到場檢疫，發現中牟縣王麗萍拉來的29頭豬里，有13頭已經死亡。經詢問和檢疫，認定這13頭豬是熱死的。我站隨即給其他豬出具了檢疫合格準予運出的證明。

5.開封貿易實業公司張寶紅的證明，主要內容是：9月27日，王麗萍賣給我公司活大豬16頭1777公斤，每公斤價格是6.60元，賣豬款共計11720.20元，當時付清。

6.劉毅寫下的欠條，內容是：收到王麗萍死豬13頭，每頭死豬30元，共欠390元。

7.收條，內容是：2001年9月27日，王麗萍收到賣豬款11720元。

8.何東剛的證明，內容是：從2001年10月15日至12月27日，王麗萍租用我的出租1

車到中牟縣辦事往返20趟有余，每趟費用80元，共計費用1700元左右。

9.2001年9月27日的《鄭州晚報》，其上刊登當日白天鄭州地區最高溫度是24℃。

10.王麗萍的賠償申請書以及中牟縣交通局收到該申請書的收條。

被告辯稱：(1)我局工作人員依照《中華人民共和國公路法》第三十六條、《河南省公路管理條例》第五十三條第二款的規定，查扣了行政相對人王書田、王老虎、張軍民駕駛的3臺沒有養路費繳納憑證的小四輪拖拉機，同時為三人出具了《交通違法行為通知書》和《暫扣車輛憑證》。我局工作人員是依法行政，行為并無不當。(2)原告雇用小四輪拖拉機運送生豬，與小四輪車主之間形成合同關系，小四輪車主有義務把原告的生豬安全運抵目的地。小四輪未交養路費上公路行駛被查扣，如果因此使原告受到損害，那是車主的違法行為造成的原告應當向車主要求賠償。原告起訴的損害結果與被告的依法行政行為沒有直接關系，被告不承擔賠償責任，應當駁回原告的訴訟請求。

審理中被告的代理律師又提出：(3)原告用狹窄的小四輪拖斗運豬，每個拖斗內裝生豬10-11頭，運輸途中肯定會擠壓，不是拖斗傾斜才造成擠壓。扣車時正值秋高氣爽，氣溫不足24℃，扣車地點是通風透光的曠野。在這樣的環境下，原告說生豬因中暑死亡，證據不足。再有，扣車地點離原告要去的生豬收購點不足200米，原告本應能設法把生豬送到收購點，卻在3個小時以內不采取任何措施，眼睜睜地看著生豬死去，坐視損失擴大，不可思議。(4)原告在黨莊村把生豬賣給開封貿易實業公司，所有權已經轉移。運抵開封后的生豬死亡，與原告無關，原告不能就此請求賠償。

被告提交如下證據和執法依據：1.1997年7月3日頒布的《中華人民共和國公路法》第三十六條第二款內容是：“燃油附加費征收辦法施行前，仍實行現行的公路養路費征收辦法。公路養路費必須用于公路的養護和改建。擁有車輛的單位和個人繳納公路養路費的，由交通主管部門發給公路養路費收訖標志；公路養路費收訖標志應當放置在車輛的明顯位置。沒有公路養路費收訖標志的車輛不得在公路上行駛。”

2.1995年9月6日河南省第八屆人民代表大會常務委員會發布的《河南省公路管理條例》第五十三條第二款，內容是：“不按規定繳納或逃繳、拒繳公路養路費的，交通行政主管部門可以暫扣車輛，待其接受處理后，立即放行車輛。”

3.1994年6月6日河南省人民政府印發的《河南省公路養路費征收管理辦法》第三十八條，內容是：“對漏、拖欠、拒繳、抗繳養路費及未審驗的車輛，現場不能及時處理的，養路費征稽機構可以暫扣車輛及牌證，簽發《公路養路費違章車輛(證)暫扣憑證》及《交通行政現場處罰決定書》，責令其自被扣之日起7日內到指定的養路費征稽機構接受處理。”

4.《交通違法行為通知書》(征通字第16-18號)。

5.《暫扣車輛憑證》(扣字第16-18號)。

6.詢問王書田、張軍民、王老虎等人的筆錄。

7.《交通行政處罰結案報告》(結字第16-18號)。

8.張春香、張秀菊、杜秀花的證明，內容是：9月27日下午，第二稽查隊外勤李慶偉送來征收半年養路費的3張單子，每張720元，讓我們內勤人員開票。次日下午來了幾個人，他們把每車720元的養路費交了，當時沒有提出任何問題。我們隨即給他們辦理了車輛放行手續。

9.胡廣玉的證明，內容是：9月27日，中牟縣農用車養路費征收站暫扣的3臺小四輪，停在我負責的停車場，次日這3臺車放行。

根據原告提交的證據，中牟縣人民法院調查詢問了馬書杰、張軍明、王老虎、王相林、王新春、呂合星、劉毅、張寶紅等證人，各制作調查筆錄一份。各證人講述的內容，與他們給原告出具的證明內容一致。證人劉毅證明，其以每頭30元的價格買下13頭因受熱而死的豬，是用于喂養自己的十幾條狗。經庭審質證、認證，中牟縣人民法院認為以上證據內容客觀真實，且能相互印證，足以作為認定本案事實的根據。根據以上證據認定的本案事實如下：原告王麗萍是開封市金屬回收公司下崗工人，現在中牟縣東漳鄉小店村開辦一個養豬場。2001年9月27日上午，王麗萍借用小店村村民張軍明、王老虎、王書田的小四輪拖拉機，裝載31頭生豬，準備到開封貿易實業公司所設的收豬點銷售。路上，遇被告縣交通局的工作人員查車。經檢查，縣交通局的工作人員以沒有交納養路費為由，向張軍明、王老虎、王書田3人送達了《暫扣車輛憑證》，然后將裝生豬的3輛兩輪拖斗摘下放在倉寨鄉黑寨村村南，駕駛3臺小四輪車離去。卸下的兩輪拖斗失去車頭支撐后，成45度角傾斜。拖斗內的生豬站立不住，往一側擠壓，當場因擠壓受熱死亡兩頭。王麗萍通過倉寨鄉黨莊村馬書杰的幫助，才將剩下的29頭生豬轉移到收豬車上。29頭生豬運抵開封時，又死亡13頭。王麗萍將13頭死豬以每頭30元的價格，賣給了開封市個體工商戶劉毅。同年11月22日，王麗萍向縣交通局申請賠償，遭縣交通局拒絕，遂提起訴訟，請求判令縣交通局賠償生豬死亡損失10500元、交通費損失1700元。

原告王麗萍此次銷售的生豬，平均每頭重110公斤，每公斤價值6.6元。

中牟縣人民法院認為：

原告王麗萍認為被告縣交通局的扣車行為給其財產造成損害，在向縣交通局申請賠償無果后，提起行政賠償訴訟，符合《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱行政訴訟法)第六十七條的規定，應當受理。

行政賠償是一種國家賠償，只有在符合行政賠償責任構成要件的前提下，國家才會對行政侵權行為造成的損害承擔賠償責任。因此在行政賠償訴訟中，解決行政賠償責任的構成是首要問題。

行政賠償責任的構成要件包括：

一、侵權行為主體，是指誰實施的行為有可能引起行政賠償責任。《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱國家賠償法)規定，能夠成為行政侵權行為主體的主要有：1.行政機關及其公務員；2.法律法規授權的組織及其工作人員；3.受行政機關委托的組織及其工作人員；

4.受行政機關委托的個人。

原告王麗萍指控被告縣交通局的工作人員扣車使其遭受財產損失。縣交通局是行政機關其工作人員是行政機關的公務員。根據國家賠償法第三條的規定，縣交通局符合侵權行為主體這一要件。

二、行政違法行為，是指什么性質的行為有可能導致國家承擔行政賠償責任。根據國家賠償法第三條、第四條以及第五條第(1)項的規定，行政機關及其工作人員只有“在行使行政職權時”侵犯行政相對人合法權益的，國家才負責賠償；行政機關工作人員“與行使職權無關的個人行為”，國家不承擔賠償責任。

具體行政行為的合法性，不僅包括認定事實清楚、適用法律正確、符合法定程序，還包括行政機關在自由裁量領域合理使用行政自由裁量權，明顯不合理的具體行政行為構成濫用職權。

張軍明、王老虎、王書田駕駛的小四輪拖拉機未交養路費而在公路上行駛，被告縣交通局的工作人員據此事實作出暫扣車輛的決定。由于行政相對人張軍明、王老虎、王書田或者本案原告王麗萍都對暫扣車輛決定不存異議，故本案對這一決定的合法性不予審查。

準備暫扣的小四輪拖拉機，正處在為原告王麗萍運送生豬的途中。無論暫扣車輛的決定是否合法，被告縣交通局的工作人員準備執行這個決定時，都應該知道：在炎熱的天氣下，運輸途中的生豬不宜受到擠壓，更不宜在路上久留。不管這生豬歸誰所有，只有及時妥善處置后再行扣車，才能保證不因扣車而使該財產遭受損失。然而，縣交通局工作人員不考慮該財產的安全甚至在王麗萍請求將生豬運抵目的地后再扣車時也置之不理，把兩輪拖斗卸下后

就駕車離去。縣交通局工作人員在執行暫扣車輛決定時的這種行政行為，不符合合理、適當的要求，是濫用職權。依照行政訴訟法第五十四條第一款第(二)項第5目和最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第(二)項的規定，應當確認縣交通局工作人員在行使行政職權時的行為違法。

三、實際損害，是指違法職務行為只有造成一定的損害后果，才會引發國家的行政賠償責任。這里所說的“損害”，是指人身自由的損害、生命健康的損害以及財產的損害，而且這些損害應該是實際發生的損害。

原告王麗萍的15頭生豬因長時間受熱受壓而死亡，這個實際損害足以構成請求國家賠償的理由。

四、因果關系，是指違法職務行為和損害后果之間存在可以讓國家承擔行政賠償責任的聯系。

原告王麗萍的15頭生豬因長時間受熱受壓而死亡，是被告縣交通局的工作人員在執行暫扣車輛決定時實施了不合理、不適當的行政行為造成的，二者之間存在著因果關系。暫扣車輛的行政決定是縣交通局工作人員自主執行的，因執行措施不當造成的后果，自然應由縣交通局承擔。

綜上，原告王麗萍因被告縣交通局工作人員濫用職權的行政行為給自己造成了財產損害，起訴請求賠償，其訴訟請求合法，應當支持。扣除出賣死豬得款390元，王麗萍遭受的經濟損失是10500元，縣交通局應當賠償。王麗萍請求賠償交通費1700元，但其提交支持該請求的相應證據無法核實認證，故對該部分請求不予支持。本案證據足以證明，15頭生豬是因小四輪車被扣后，長時間在傾斜的車斗內擠壓受熱而死亡；扣車地點離生豬收購點遠遠超出200米，王麗萍在離開車輛運送的情況下，無法保證生豬安全；出售生豬必須經過檢疫，王麗萍把生豬賣給開封貿易實業公司，如何履行檢疫手續，如何成交，財產所有權何時轉移，是雙方約定范圍內的事務，他人無權干涉；到了開封后發現的死豬也屬于王麗萍所有。縣交通局關于王麗萍應當向小四輪車主索賠，生豬因中暑死亡證據不足、王麗萍不應坐視損失擴大以及對運抵開封后死亡的生豬沒有索賠權等辯解理由，不能成立。據此，中牟縣人民法院于2002年3月19日判決：

被告縣交通局于2001年9月27日上午扣押原告王麗萍借用的3臺小四輪拖拉機車頭造成王麗萍的生豬死亡的行為違法。

被告縣交通局于判決生效之日起3日內賠償原告王麗萍經濟損失10500元。訴訟費430元，由被告縣交通局負擔。

宣判后，雙方當事人均未上訴，一審判決發生法律效力

比例原則的精髓之一就是在比較公益與私益的大小之后——取大而舍小。通常情況下，公益大于私益，但并不絕對，也有例外。例如本案，三個人未交養路費，每人需交720元，合計2160元。這是國家應該獲得的利益。原告的31頭生豬按照賤賣的價格是每公斤6.6元，按每頭豬110公斤計算，合計22506元。這是原告至少應該實現的利益。兩相對比，私益是公益的十倍有余。孰大孰小，清晰明確。采取強制扣押行為，必然會導致間接相對人的損害結果發生，這樣的因果關系，正常理性足以判斷。執法人員明知損害結果的發生而采取放任的態度，已經構成間接故意。在公益與私益不能兩全的情況下，利大者優先，而并非——公益優先。在本案中，執法人員按照如下兩種方式處置是合乎情理和法理的：

1、在時間、人員和其他條件允許的情況下，可以派執法人員跟隨欠交養路費的車輛，待其運送生豬完畢，再行扣押。

2、當上述條件不具備之時，寧可放過欠交養路費的車輛，使稅費流失，也不能強行扣押。“可以暫扣車輛”（言外之意：“也可以不暫扣車輛”），其實法律已經留出了裁量的空間。這種情況可以歸入——執法不能的范疇。這不僅不是玩忽職守，而恰恰是真正領會了法律的本來意圖，以國民的根本利益為重，“兩害相權取其輕”，從而真正維護了法律的尊嚴。

第二篇：王麗萍個人總結

姓名：王麗萍 性別：女 出生日期：1991年4月 化學與化工學院化工2011-2班學生 職務：化工學院權益部副部長 個人小結

2013年8月20、21日，內蒙古科技大學化學與化工學院學生：張繼偉、吳輝、陳亞飛、郭蓉、張兆蔚、我在內蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗駱駝山鎮中河村舉辦了“我的中國夢，幸福內蒙古。關愛空巢老人，關注留守兒童。”為主題的大學生“三下鄉”活動。

本次活動中，我們慰問了三位老人，五個留守兒童。20日當天我們一行六人，首先慰問了行動不便的老人，一一向他們介紹了我們本次活動的目的及宗旨：我們以“我的中國夢，幸福內蒙古”為主題，積極響應校團委的號召，從校區實際出發，做一些愛心幫扶公益活動，為孩子和老人奉獻一片愛心，讓他們感覺到國家和社會對他們的關愛。我們帶著八寶粥、大米一一慰問了各位老人，他們對于國家和學校的關注表示衷心的感謝。認真的傾聽了老人對于生活的認識和感慨，使我們對于生活有了更多的認識和更深的體會。他們生活的環境并不好，年紀也都在八十歲以上，但是他們的生活態度很積極，擁有樂觀的心態，可是畢竟年紀大了生活也有很多的不便，做飯、洗衣服等日常生活全靠他們自己，如果生病或者身體不舒服，連吃飯穿衣都成了生活中的重大難題，即使有米有面也不一定能吃上飯。因此，無人照顧成了他們生活的首要問題，他們對于我們的慰問感到非常高興，和我們說：“國家的政策一年比一年好，給予他們的生活補貼逐年增加，感謝國家政策對于我們這些孤寡老人的照顧，也感謝你們學校對我們的關心和關注”他們還說：“生活每天都是一樣的重復，日子每天過的很漫長，獨自一人看著時間一天天過去，也沒人和他們說說話，我們和他們說說話，比什么都好”他們還和我們說了年輕時的具體生活經歷和當時的生活狀態，與如今的生活條件相比差別很大，現在的生活在以前連做夢也沒有想到，對于國家以及學校的關懷充滿感激。他們的真誠和慈祥使我們感動，和他們的傾心交流也使我們感到如今生活的不易和父母的艱辛，使我們更加珍惜現在的生活。

21日那天看望留守兒童，共五人，他們都是六七歲的孩子，在看到我們的時候欣喜異常，我們為他們買的書包和各類科普書籍，給他們輔導作業，講故事，對她們進行孝敬父母，尊老愛幼，保護環境，勤儉節約，長存感恩之心等道德方面的教育，使他們從小就明白爸爸媽媽為他們在外打拼的不易，教他們好好學習，將來也像我們一樣考大學，為國家做貢獻。我們還幫助孩子們解決成長生活中所面對的心理問題，對她們進行一定的心理輔導，幫助他們樹立正確的人生觀價值觀，并進行安全教育，提高自我保護意識。他們很認真的聽我們為他們講述學習的歷程和樂趣，講述從小學、中學，到大學的學習過程及所學的課程種類，雖然有些東西他們并不知道是什么，總是在問為什么，什么是……。說到理想，他們爭先恐后的說著自己的理想，有的孩子希望每天和爸爸媽媽在一起，能讓爸爸媽媽一起接她放學，有的孩子說他的理想是成為和我們一樣的大學生，有的孩子說他的理想是當警察，抓更多的壞人……輔導作業時，親切的稱呼我們老師，認真的聽我們講課，虛心的學習，我們教他們英語、音樂等各類科目，使他們對學習有更多的樂趣，更加熱愛學習，對知識擁有更多的好奇心和認知感。

通過本次“我的中國夢，幸福內蒙古。關愛空巢老人，關注留守兒童”的大學生“三下鄉”活動，使我對于生活和學習有了更多的認識和體會。經過和老人們交流使我感到生活的不易和艱辛，通過他們對于年輕時生活的經歷，使我感到我們如今生活條件的優越，時刻提醒自己珍惜現在的生活，而他們獨自生活也使我感到特別的不安，父母為我們付出的太多太多，我們應當讓他們安享晚年，而不是自己獨自生活，雖然他們衣食無憂，但是精神生活卻幾乎沒有，每天看著日升日落，對于生活也沒有太多的樂趣。說起兒女，他們總說他們都忙，然而一句忙，表現出了年邁的父母們對于兒女的無盡的思念和永遠沒有怨言的付出。他們對于我們的理解對我們而言好像很理所當然，而我們給予他們的回報又有什么呢？僅僅有吃有穿就夠了嗎？作為兒女的我們，心中的感受又是如何呢？對于父母的付出，我們能當作什么也沒有發生過嗎？不能。他們無私的付出都是為了我們能夠擁有更好的未來，過上更幸福的生活，而看著他們現在的樣子，真的是在時刻的提醒著我們，對于父母應該使他們過上怎樣的生活，是我們作為兒女的應該思考的問題。這次“三下鄉”活動，老人們的生活讓我感慨頗多。而孩子們純真的笑臉和真摯情感也使我思緒萬千。從小在父母都不在身邊的環境下，隨年事已高的爺爺奶奶或姥姥姥爺一起生活，別的同學有爸爸媽媽接送，而他們也許都是自己回家，生活中的種種不便，使他們從小養成了一種自立自強的生活習慣，而有爸爸媽媽陪在身邊的孩子們與他們相比，似乎幸福的多一些。從他們的話語中就能體會到，連爸爸媽媽接送上學，都成了孩子們的“理想”。可想而知，他們在沒有父母的陪伴下生活，對于孩子們的成長也是有一定的影響的。然而，現實的無奈我們也只能給予孩子更多的希望，讓他們明白父母的選擇也是為了他們過上更好的生活，擁有更好的學習條件。使他們明白爸爸媽媽的不容易，也鼓勵他們更要好好學習，爭取實現自己的理想，為社會主義現代化建設貢獻自己的一份力量。

第三篇：李某訴王某等分家析產糾紛案

李某訴王某等分家析產糾紛案

案情簡介：

李某與王某于2009年5月13日經本院調解離婚，但王某不接受法官有關財產分割的調解，李某再次向法院提起訴訟，請求分割共同財產。

王某辯稱，對于與李某的離婚經過無異議。原告寫過書面承諾，稱共同財產王某占70％，原告占30％。

李某的承諾內容為：其與王某結婚七年來白手起家創建了現在的家，創建家的過程中70％的經濟來源依靠王某。其與王某即將退休，兩人又患有心臟病，為防止兩人身故后子女為財產發生爭執，特立此據為憑。

一、李某身故后，全部財產由王某所有。

二、如不幸王某走在前面，兩人全部財產中的70％由孩子繼承，余下30％由李某支配。

三、李某如再離世后，其財產由孩子平均分配各繼承50％。

四、如孩子對李某與王某不盡孝道，兩人則對財產另行安排。

專業律師認為：從《李某的承諾》內容看，主要針對李某與王某遺產的處分，且與王某已離婚，該《李某的承諾》與本案不具有關聯性。根據我國婚姻法對于夫妻財產制度的規定，本案中，無論夫妻雙方對共同財產的貢獻大小，李某與王某在系爭財產中的份額應為雙方的夫妻共同財產。

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第四篇：王麗惠訴龍海市民政局離婚行政登記案

王麗惠訴龍海市民政局離婚行政登記案

【裁判要旨】男女雙方申請離婚登記時，一方患有精神類疾病的主張和證明材料。在此情況下，婚姻登記管理機關在審查辦理離婚登記時究竟負有何種義務以及如何審查離婚登記當事人是否具備民事行為能力，便成為確定被訴離婚登記行為是否合法的焦點問題。【案情】

上訴人（原審第三人）潘建祝。被上訴人（原審原告）王麗惠。法定代理人王亞聰。

原審被告福建省龍海市民政局。

2010年3月17日，被告龍海市民政局為被上訴人（原審原告）王麗惠和上訴人（原審第三人）潘建祝辦理離婚登記并向被上訴人（原審原告）王麗惠和第三人潘建祝頒發L350681-2010-000098《離婚證》。被上訴人（原審原告）王麗惠的法定代理人王亞聰不服該離婚登記，向福建省龍海市人民法院提起行政訴訟，請求依法撤銷被告頒發的《離婚證》。

原告王麗惠的法定代理人訴稱，原告與第三人潘建祝于2001年登記結婚并共同生活，2002年1月23日生育女兒潘巧琪。2007年間原告流產引發精神分裂癥，從2007年年底 原告多次在廈門市仙岳醫院治療，并被診斷為精神分裂癥。原告于2009年3月12日至4月27日在廈門市仙岳醫院住院治療，疾病證明書中的檢查：……妄想動搖、自知力未恢復，診斷為：偏執型精神分裂癥。出院后原告時常到廈門市仙岳醫院治療，至今生活不能自理，反映遲鈍系無民事行為能力人，屬于重度的精神分裂癥人。為此原告的法定代理人多次到民政部門向婚姻登記員藍輝生反映，特別是在2010年3月17日早上原告的法定代理人還帶上病歷向藍輝生反映，但藍輝生卻在當日下午，在明知原告患有精神分裂癥的情況下，核發了離婚證。原告方認為在辦理離婚登記時，原告處于對其離婚意思表示是否真實及離婚后對其生活帶來的各種后果不能正常辨認的狀況，被告未嚴格按照法定程序履行其管理、審核職能，為雙方辦理協議離婚手續，并核發離婚證，該行為違反《婚姻登記條例》第十二條、《婚姻登記工作暫行規范》第四十八條、第五十二條等規定，侵害了原告的合法權益。請求依法撤銷被告核發的《離婚證》。

被告龍海市民政局辯稱，因原告有精神病史，原告王麗惠及第三人潘建祝申請辦理協議離婚登記時，被告已進行了勸阻，并告知到法院訴訟離婚，但當事人堅持申請協議離婚。按照《婚姻登記條例》的規定，被告受理了當事人的申請。當事人提供了《婚姻登記條例》規定的證件資料，且完整有 2 效。原告具備完全民事行為能力。被告辦證程序合法。請求維持向原告王麗惠和第三人潘建祝頒發的《離婚證》。

第三人潘建祝述稱，原告王麗惠在辦理離婚登記時的意識是清醒的，是自愿離婚。

【審判】

一審龍海市人民法院審判決認為，被告龍海市民政局于2010年3月17日為原告王麗惠和第三人潘建祝辦理離婚登記時已經知道原告王麗惠有精神病史，在其沒有證據證明原告王麗惠的病情當時已屬痊愈的情況下就為原告王麗惠與第三人潘建祝辦理離婚登記，并頒發L350681-2010-000098《離婚證》。因原告王麗惠在辦理離婚登記時系受精神病性癥狀支配下，喪失辨認能力，屬無民事行為能力人。被告龍海市民政局的該具體行政行為不符合《中華人民共和國婚姻登記條例》第十二條第（二）項和《中華人民共和國婚姻登記工作暫行規范》第四十八條第（三）項的規定。原告王麗惠的法定代理人請求撤銷被告龍海市民政局頒發的L350681-2010-000098《離婚證》，應予支持。被告龍海市民政局辯稱辦證程序合法，請求維持向原告王麗惠和第三人潘建祝頒發的《離婚證》，與事實和法律不符，不予采納。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第1、3目的規定判決：撤銷被告龍海市民政局于2010年3月17日向原告王麗惠和第三人潘建祝頒發的 L350681-2010-000098《離婚證》。本案受理費50元，鑒定費1939元，由被告龍海市民政局負擔。

第三人潘建祝不服該判決向漳州市中級人民法院提起上訴, 請求撤銷一審判決，改判駁回原告王麗惠的訴訟請求。

第三人潘建祝上訴稱

1、原審判決嚴重違反法定程序。一審法院直接根據龍巖市第三醫院的《司法鑒定意見書》認定被上訴人在辦理離婚登記時系受精神病性癥狀支配，喪失辨認能力，屬無民事行為能力人，程序嚴重違法。一審法院未盡審查義務，沒有將被上訴人提交的本案的關鍵證據B5郵寄給上訴人。

2、原審判決認定事實不清、證據不足。龍巖市第三醫院的《司法鑒定意見書》作出?原告王麗惠辦理離婚登記時系受精神病性癥狀支配下辦理的，當時喪失辨認能力，無民事行為能力?的鑒定意見是不客觀的。一審法院以一份不客觀的司法鑒定作為本案的定案依據，其作出的事實認定不清楚。

3、原審被告作出的具體行政行為合法，不能撤銷。原審被告在辦理離婚登記時已盡到法定的審查義務，程序合法，發給離婚證書完全合法，符合當事人的真實意思表示。

被上訴人王麗惠答辯稱：

1、原審判決不存在嚴重違反程序的情況。《司法鑒定意見書》是一審法院依法委托鑒定，內容客觀真實，程序合法。一審法院對《司法鑒定意見書》 依法進行了質證，上訴人無異議，不存在所謂未經質證的證據。一審法院依法送達了有關證據材料，庭審中上訴人對有關病歷資料也無異議。

2、原審判決不存在認定事實不清，證據不足的情況。《司法鑒定意見書》是法院依法委托鑒定的，內容客觀真實，上訴人在質證過程中也無要求補充鑒定或是重新鑒定。一審判決認定是能依法成立的。

3、原審被告作出的具體行政行為違法，一審判決撤銷是正確的。原審被告未嚴格按照法定程序履行其管理、審核職能，侵害了被上訴人的合法權益。上訴人提出的有關答辯人當時離婚登記時精神正常等意見缺乏事實與法律依據，依法不能成立。綜上，請求二審駁回上訴，維持原判。

原審被告龍海市民政局未提交書面答辯意見，但是在庭審中稱：如果《司法鑒定意見書》是正確的，則本案的離婚登記行為是錯誤的，其相信法院判決。

二審漳州市中級人民法院認為，《中華人民共和國婚姻登記條例》第十二條第（二）項明確規定，辦理離婚登記的當事人如屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，婚姻登記機關不予受理。原審被告龍海市民政局在受理上訴人潘建祝與被上訴人王麗惠的離婚登記申請時已經知道被上訴人王麗惠有精神病史，且原審被告提供的證據A9，即廈門市仙岳醫院于2010年3月16日出具的疾病證明書，明確寫明對被上訴人王麗惠診斷的結果是?偏執型精神分裂癥?，檢查結果及醫師意見是：?……以后在門診取藥維持治療，目前病情穩定。?可見，原審被告在辦理本案的離婚登記時是知道被上訴人目前仍需取藥維持治療。司法鑒定結論也證明被上訴人王麗惠于2010年3月17日辦理離婚登記時無民事行為能力。故原審被告在辦理本案的離婚登記時，明知被上訴人有精神病史且目前仍需?取藥維持治療?，在沒有證據證明被上訴人在辦理離婚登記時已具有完全民事行為能力的前提下，便草率地為其辦理離婚登記，未盡到合理的注意義務和謹慎義務，違反了《中華人民共和國婚姻登記條例》第十二條第（二）項的規定，依法應予以撤銷。上訴人的上訴理由及請求均不能成立，本院不予采納。一審判決正確，應予維持。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規定，判決如下：駁回上訴，維持原判。二審案件受理費50元，由上訴人負擔。

【評析】

本案中，上訴人潘建祝與被上訴人王麗惠申請離婚登記時，提供一方患有精神類疾病等的證明材料，在此情況下，婚姻登記管理機關在審查辦理離婚登記時究竟負有何種審查義務便成為確定被訴離婚行政登記行為是否合法的焦點問題之一，及這種審查是形式審查或是實質審查。

一、婚姻登記管理機關對辦理離婚登記的形式審查原則。這里的形式審查是指當事人提出申請,只要手續完備,材料齊全,符合登記的規定即可準予登記而不考察當事人提供的申報材料內容是否屬實,有無瑕疵等。形式審查原則有兩點基本要求，一是申請人應當對提交的證明材料的真實性負責；二是婚姻登記機關只對申請人提交的證明材料的合法性負有審查責任，除法律另有規定外，不對其真實性負審查責任。因此，婚姻登記管理機關在作出離婚登記之前，對于當事人提交的材料需要進行形式上的審查，對于符合法定的離婚條件的方可準許登記。當然，形式審查本身并不排斥對某些情形要根據法律的規定進行實質審查，如辦理離婚登記時，當事人應出具雙方共同簽署的離婚協議書，對離婚協議書是否為當事人本人的簽名或簽章；對子女和財產、債務等問題，要求婚姻登記機關審查其真實性，以確保登記的合法性,有著較強的公信力。

二、關于婚姻登記管理機關在進行離婚登記時的形式審查義務的規定。

根據《中華人民共和國姻登記條例》第十一條規定：?辦理離婚登記的內地居民應當出具下列證件和證明材料：

（一）本人的戶口簿、身份證；

（二）本人的結婚證；

（三）雙方當事人共同簽署的離婚協議書。離婚協議書應當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養、財產及債務處理等事項協商一致的意見。?和第十三條規定：?婚姻登記管理機 關應當對離婚登記當事人出具證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養、財產、債務等問題達成一致處理意見的，應當當場予以登記，發給離婚證。?并按民政部《婚姻登記工作暫行規范》第四十九條關于 ?婚姻登記員受理離婚登記申請，應當按照下列程序進行：

（一）查驗本規范第四十八條規定的證件和證明材料；

（二）向當事人講明婚姻法關于登記離婚的條件；

（三）詢問當事人的離婚意愿以及對離婚協議內容的意愿；

（四）雙方自愿離婚且對子女撫養、財產及債務處理等事項協商一致的，雙方填寫《申請離婚登記聲明書》；《申請離婚登記聲明書》中‘聲明人’一欄的簽名，必須由聲明人在監誓人面前完成；

（五）夫妻雙方親自在離婚協議上簽名；婚姻登記員作監誓人。協議書夫妻雙方各一份，婚姻登記處存檔一份。?的規定，就應當依法當場辦理離婚證，否則即構成行政作為。而這種審查只能是形式審查，至于離婚協議是否真實地體現雙方的離婚意愿和一致協議，是否存在欺詐或者脅迫等行為，是否充分保護了婦女、兒童的合法權益，甚至是否存在規避債務等?假離婚?行為，婚姻登記機關不必予以審查。

三、婚姻登記管理機關對離婚登記的當事人是否具備民事行為能力的審查職責

婚姻登記管理機關的離婚登記行為是否違反法定程序 的問題，行政機關遵守法律法規規定的行政程序，是保證行政實體處理正確合法的重要條件。《中華人民共和國婚姻登記條例》第十二條規定：?辦理離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機關不予受理：

（一）未達成離婚協議的（二）屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

（三）其結婚登記不是在中國內地辦理的。?根據上述第二項 ?屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的?的規定，因此這兩類人辦理離婚不宜適用行政程序，而應適用訴訟程序，在訴訟中必須由監護人代理訴訟。

本案中，被上訴人王麗惠患有?偏執型精神分裂癥?，是無民事行為能力人，一審人民法院依法委托龍巖市第三醫院的《司法鑒定意見書》的結論，也證明被上訴人王麗惠于2010年3月17日辦理離婚登記時無民事行為能力，那么婚姻登記管理機關就應當對該特殊情況進行相應的審查，由于精神不正常屬于限制行為能力人，根據相關規定，對于離婚登記當事人中存在限制民事行為能力人的，婚姻登記機關不予受理。但是，原審被告龍海市民政局沒有盡到審查被上訴人王麗惠是否具有民事行為能力的義務，并予辦理了離婚登記，違反了法定程序，不符合申請登記離婚的法定條件，原審被告龍海市民政局的離婚登記具體行政行為明顯違反了行政法規、規章的有關規定，因此其發出的離婚證無效，故對被上訴人王麗惠要求撤銷原審被告龍海市民政局為其頒 發的離婚證的訴訟請求予以支持。按照我國《行政訴訟法》第五十四條關于違反法定程序人民法院應當判決撤銷或部分撤銷具體行政行為的規定，作出撤銷原審被告龍海市民政局對上訴人潘建祝與被上訴人王麗惠離婚登記的具體行政行為是正確的。

本案還需提示是，婚姻登記管理機關作為結婚和離婚的登記部門，可以說很大程度上掌管著諸多家庭的幸福，因此對于登記工作也就提出了較為嚴格的要求，根據民政部《婚姻登記工作暫行規范》第十八條規定：?婚姻登記員由本級民政部門考核、任命。婚姻登記員應當由地（市）級以上人民政府民政部門進行業務培訓，經考試合格，取得婚姻登記員資格證書，方可辦理婚姻登記。其他人員不得從事本規范第十九條規定的工作。?被告龍海市民政局沒有提供證據證明為被上訴人王麗惠和上訴人潘建祝辦理離婚登記的婚姻登記員具有相應的資格，屬違規行為并造成違法登記，導致了相關當事人的權益受損，這是行政機關要檢討的首要內容。

綜上所述，按照《婚姻登記管理條例》的規定婚姻登記管理機關辦理的婚姻登記的職責、權利和義務規定得十分明確。本案中的婚姻登記行為如嚴格按法規審查辦理，根本不會有這場官司。

(編寫人:漳州市中級人民法院 李建國 ***)

第五篇：王麗萍--三明市第三技工學校

“汽車電控技術”課程實踐教學研究

一、“汽車電控技術”課程理論教學與實踐教學之關系

理論課程是學生掌握好本學科以及本專業知識的基礎，也是從事實踐的基礎。“汽車電控技術”課程理論性較強。主要表現在涉及到機械、電子、液壓、控制、微機以及傳感技術等多學科領域。在具體的教學過程中發現，理論知識對于相當多的學生而言存在一定的難度。而打下扎實的理論基礎對于培養應用型本科人才而言是必備的，也是區別于高職類人才培養的重要方面。實踐課程的主要作用在于培養學生的動手能力，在實踐環節對理論進行總結和提高。汽車專業的專業課程可以大致分為以下類型：一是理論為主，如汽車理論，發動機原理等；二是實踐為主，如汽車檢測技術，汽車維修工程的等；三是理論實踐并重，如汽車構造、汽車電控技術等。其中的第3類的課程中理論和實踐所起的作用又有所不同。拿汽車構造和汽車電控技術兩門課程進行比較發現，汽車構造相對而言更強調實踐，而汽車電控技術更加強調理論。即作為應用型本科教學所開設的“汽車電控技術”課程，應當同時強調理論與實踐，兩方面都十分重要，與汽車構造課程相比，理論顯得更為重要。因此，“汽車電控技術”課程的實踐環節應當首先是為能使學生更好地掌握理論知識所服務的，一定要注意理論和實踐的緊密結合，在實踐中，要強調理論的指導作用。

二、“汽車電控技術”課程實踐教學環節中所做的改革與探索

(一)模擬實踐教學

所謂模擬實踐，是指該“實踐”活動，并非以真實的汽車電控系統為實踐對象，而是通過多媒體、專業教學軟件等來完成的實踐活動。對學生所進行的模擬實踐教學主要包括多媒體演示教學以及模擬拆裝、檢測、診斷兩個部分。

多媒體演示教學在日常理論教學中已經發揮了重要的作用。將多媒體演示教學作為實踐環節的第一環有很重要的意義。也起到了較好的效果。

首先，多媒體演示教學對于學生復習和鞏固理論知識可以起到事半功倍的效果。在這一環節引入了電控噴油系統、電子點火系統、ABS、AT、SRS等主要電控系統的工作原理的動畫演示。系統地模擬拆裝。電控系統中所涉及到的技術、原理和結構都是很多的。很難進行系統的、完整的總結。但是。通過多媒體演示環節，幫助學生在最短的時間內將最重要的知識串聯起來。

其次，多媒體演示教學可以很好地發揮作為連接理論和實踐環節的紐帶作用。理論來源于實踐，又反過來指導實踐活動。而在多媒體演示教學中，理論中包含著實踐，實踐中又蘊含著理論，起到了很好的理實一體化的效果。另外。多媒體演示環節可以充分地調動學生的興趣和積極性。

在完成多媒體演示教學后。我們并未直接讓學生進入到現場拆裝實踐環節。而是組織學生進入汽車專業機房。人手一臺電腦，在電腦上利用汽車教學軟件模擬實際情況，對汽車上最重要的結構復雜的發動機和自動變速器等汽車部件進行三維模擬裝配。使復雜的汽車拆裝過程，變成簡單地通過鼠標或鍵盤進行工具使用、設備拆裝等模擬實際的操作演練。避免了學生剛接觸拆裝時錯誤的拆卸與裝配導致零件損壞和丟失的現象，也避免了錯誤裝配后重新拆卸帶來的大量時間的浪費。

如軟件對自動變速器模擬裝配包括以下方面：行星齒輪總成裝配；C2總成裝配；差速器總成裝配；C4總成裝配；c1—C3總成裝配；變矩器總成裝配；總體結構裝配。先完成前面6項部件裝配，在正確掌握部件裝配技術后進行第7項的總成裝配，完成自動變速器的全部裝配過程。

1顯示了自動變速器C2總成裝配界面，要求學生把界面兩邊的C2總成的8個零件進行裝配，經過重復裝配后，學生能一次性快速按照“分離活塞—自動彈簧—卡環—膜片彈簧—壓板—離合片—壓板—卡環正確順序進行裝配就代表學生已經掌握了C2總成裝配技術，可以進行到下一個部件的裝配訓練上來，否則繼續重復該部件的裝配工作。

通過在計算機上人機交互式模擬裝配各部件，游戲式的模擬訓練讓學生自得其樂，輕松掌握基本拆裝技能，既提高了學習的趣味性，又節省了由于實際裝配而造成器件損壞、丟失的大筆經費。以一臺自動變速箱為例，由于裝配不當或器件丟失造成的經濟損失，少則幾百元，多則幾千元不等。當然模擬拆裝不能完全代替現場實物拆裝，它是理論教學到現場拆裝實踐的一個過渡階段。

(二)現場實踐教學

在進行完模擬實踐環節后，學生就可以進入實踐教學的現場環節中。同諸如汽車構造、發動機結構原理等課程的實踐環節一樣，本課程的實踐教學目的在于強化學生的感性認識，提高學生的動手能力。本文主要介紹在“汽車電控技術”課程中所做的有益的探索和結論。

相比于汽車構造等課程，本課程更加強調對于理論知識的掌握。因此，在實踐項目的設置中讓理論知識始終貫穿于整個實踐環節。如01N自動變速器電磁閥N90故障，使用解碼器僅能簡單地得知電磁閥可能有問題，并不能幫助學生了解到為什么電磁閥N90的故障會導致不能換4檔。在這時，就應該讓學生知道電磁閥控制著離合器K3的油路，離合器K3驅動行星架，而行星架則是作為4檔時的驅動部件。并且，通過這樣的講解過程，讓學生能夠舉一反三，最終達到熟練掌握的目的。

“汽車電控技術”課程的實踐教學環節除了讓學生加深理論知識、掌握工作原理、了解工作過程、提高動手能力以外。還應該讓學生對電控以及電路部分有一個清晰的認識。因此，我們對本專業實驗室投入了一定的資金，實驗室除了具有足夠臺套數的電控發動機、自動變速器等供學生進行拆裝實習外，還配備了電控發動機、自動變速器、ABS、全車電路等多媒體試驗臺架。這樣學生在實驗室里既可認識電控系統的構造，又可通過多媒體教學實驗臺架了解電控系統的實際工作過程，并進行電路的分析以及故障設置和檢測。

(三)實踐課程設置方面所做的探索

雖說本課程課時在逐漸增加，但是，仍然有很多老師感覺到實踐課時太少，沒法滿足實際教學需要。針對這個問題，主要從以下方面進行改進：

一是有效利用現有課時，使其效用最大化。如上文所述的模擬實踐過程以及實驗臺架設備的添置，都使得學生能夠在最短的時間內掌握最多的知識。此外，在教學過程中始終強調理論和實踐的緊密結合。如在學生的實踐報告中增加了分析思路以及心得體會兩項內容。

二是精選實踐教學內容，嚴格控制實踐教學質量。很多老師感到課時不足的一個很重要的原因在于汽車電控系統設計的面很廣。要想做到面面俱到，的確需要大量的課時。而不同于一般本科教育，應用性本科教育是培養基層技術人員。教師授課應圍繞專業需要構建的知識點。所授知識以能解決實際問題為度。因此，在實踐教學中主要以電控發動機、自動變速器、防抱死系統為主，其他電控系統為輔。雖然汽車電控系統種類繁多，但都有其共性的方面，通過對典型電控系統的掌握，可融會貫通，這樣既有利于對課程內容重點和難點的把握，又節省課時。

三是嘗試開放實驗室教學。為了拓寬學生的知識面，滿足一部分學生進一步學習的愿望，開放實驗室教學。在專業教師的指導下。學生通過申請可以進入實驗室進行自主的實踐活動。這種嘗試自實施以來，獲得了較好的效果以及受到了廣大學生的歡迎。通過開放實驗室教學，學生能夠更加積極主動地從事實踐活動，對學生掌握所學知識，提高動手能力，培養專業興趣產生了十分良好的效果。

結束語

首先，我要感謝的是上級領導，給我如此好的學習環境，是他們的辛勤勞動和認證的態度增長了我的學習興趣。

其次，要感謝教授，他淵博的學識林我敬佩，不僅促使自己抓住本論文的研究方向，而且對論文的內在的內容作了詳細介紹，這樣在寫論文的方法上有了一個清晰的思路，更重要的是再如何獲得知識的理念上有了嶄新的認識，并有了長足的進步，學習態度上有很好的轉變。

本次活動內容豐富，安排也很合理，使我得到了一次全面系統的培訓，從中學到了很多的東西，對我目前和以后的教學工作有很大的幫助。在今后的教學中，要突破“為教出發”、“為教服務”的地“老師講、學生聽”的單一教法，改變教學結構、內容、進度要求統一化、固定化、同步化的傳統方式。實現四個轉變：變傳授知識為培養能力;變教學生學會為教學生會學；變“一刀切”為因材施教；變單一的傳授知識為傳授知識的同時注意動手能力的培養。進一步學習新的教育理論和教學方法，使自己在教學中創造更好的佳績，為我校的教學再上一個臺階做出自己的貢獻。

最后，特別感謝校方的領導他們是我永遠的精神支柱和堅強后動。