第一篇：南方電網公司有序用電工作經驗交流

南方電網公司有序用電工作經驗交流

與往年相比，今年從年初開始，南方電網整體電力供需形勢即不容樂觀，尤其進入5月份以后，隨著用電需求的平穩增長，在電煤供應短缺的情況下，南方電網各大流域來水偏晚、偏枯，水電發電嚴重受限，進一步加劇了電力供應緊張局勢。三季度迎峰度夏期間全網電力供需形勢仍十分嚴峻，同時第26屆世界大學生運動會將于8月份在深圳召開，保供電工作任務相當重。

一、實施有序用電管理意義重大

（一）有序用電管理符合當代國情

改革開放以來，我國經濟保持快速增長，國民經濟特別是工業生產的快速發展帶動能源消費快速增長，使得我國經濟社會發展所面臨的資源約束進一步凸顯。當前，低碳經濟與節能減排已經是我國政府的重大方針決策，對應對全球氣候變化、保護南方電網公司賴以生存的環境以及實現我國經濟社會全面協調可持續發展，都具有極為重要的戰略意義。電力企業作為能源消耗大戶，尤其在當今電力供需緊張已成為常態化的形勢下，更應在低碳經濟、節能減排方面有所作為，有序用電管理所確定的有保有限原則將促進電網企業及用電企業實施低碳經濟，積極采取措施實施節能降耗。

（二）有序用電管理是保障民生的重要手段

隨著國民經濟又好又快發展，人民生活水平日益提高，用戶對用電的可靠性和質量要求越來越高，電力供應由于其關系國計民生的特殊性，也受到媒體的高度關注。在電力供需緊張時期，如何按照“有保有限”的原則實施有序用電，優先確保城鄉居民、社會公共服務單位和重點企業用電，限制高耗能、高污染、高投入、低產出的企業用電，對保障經濟發展及維護社會穩定具有重大意義。

二、有序用電管理工作開展情況

近年來，面對持續的電力供應緊張局勢，南方電網公司密切跟蹤國家政策導向和經濟走勢，加強用電市場的動態分析和預測工作，從多方面入手積極應對。努力做到“缺電不缺服務、限電不限真情”，首創了“限電不拉路、錯峰不減產”的做法和經驗，把缺電的影響降到最低。無論是應對突如其來的一系列自然災害，還是長時間、高強度的特級保電任務，南方電網公司都保證了電力的有序供應，主動承擔國有重要骨干企業的社會責任。

（一）積極調動資源，努力增加電力供應。

一是充分利用西電東送大平臺，加強省間調劑。今年以來，受雨雪冰凍災害、二季度來水偏枯及持續緊張的電煤供應等因素影響，南方電網上半年電力供需形勢嚴峻，全網最大錯峰電力901萬千瓦，廣東最大錯峰負荷為597萬千瓦。在各省區政府的理解支持下，南方電網通過調減貴州送出、協調廣西和云南增送，統籌兼顧東西部電力供應，確保了電力有序供應。

二是積極采取各項措施，努力挖潛增供。在電煤短缺的情況下，加大政府協調力度，督促電廠加大燃料采購。在來水偏晚、偏枯的形勢下，優化火電機組機組檢修安排，推動地方政府補貼9E機組頂峰發電。此外，積極推進基建工程進度，今年6月12日禎寶線提前18天投產，解決了粵東電力送出問題，增加電力供應約250萬千瓦，有效緩解了廣東電力供應緊張局勢。

（二）加強分析預測，深化有序用電管理。

一是加強電力市場分析預測。密切跟蹤國家政策導向與經濟走勢，深入分析用電市場需求變化，及時掌握一次能源供給情況，滾動進行供需平衡，準確評估電力缺口，努力做到限電不拉路。

二是深化、細化有序用電方案，加強監控，確保方案實施。廣泛開展用戶信息的收集與整理，深入分析其用電特性，與用電企業一道研究制定有序用電方案，合理安排其錯峰，努力做到錯峰不減產。同時，加強技術監控，如佛山、江門、中山等供電局利用計量自動化系統實時監控客戶錯峰情況，采取告知及處罰等措施，確保有序用電方案的實施。

三是充分履行預警和告知義務。堅決把保證居民生活和重要用戶用電放在首位，優先保障高附加值企業的用電需求，嚴格限制高耗能、高污染、高投入、低產出的企業用電，根據電力供需情況，及時發布預警信息，加強對客戶的溝通解釋工作，以優質服務爭取社會各界和廣大客戶的支持和配合，保障了電力有序供應。如佛山供電局提前一天通過手機短信、重點客戶電話通知等方式確保錯峰用電通知到戶，同時還在網站上發布客戶錯峰用電安排表等，方便客戶查詢。江門供電局聯同政府有關部門采取座談會形式，聽取企業在實施錯峰、避峰方面的意見，并及時作出合理安排。

三、2011年南方電網總體供需形勢

今年以來，隨著經濟企穩回升，南方電網電力需求保持平穩增長。1-5月份，全社會用電量2968.8億千瓦時，同比增長10.98%，其中，廣東增長8.2%、廣西增長10.1%、云南增長19.1%、貴州增長13.9%、海南增長16.5%。

6月21日，全網統調負荷第五次創新高，達到10860萬千瓦，同比增長14.4%（2010年最高負荷10436萬千瓦，日期為2010年8月11日）。

受年初雨雪冰凍災害、二季度來水偏枯及電煤供應持續緊張等因素影響，南方電網上半年電力供需形勢嚴峻。全網最大錯峰電力901萬千瓦，影響電量超過40億千瓦時，南方五省區均出現錯峰限電，是全國最缺電的地區之一。

迎峰度夏期間，全網用電需求繼續保持旺盛勢頭，預計全網最高負荷需求11820萬千瓦，同比增長13.3%。綜合考慮來水、電煤供應等因素，預計三季度南方電網最大電力缺口預計在700-800萬千瓦，主要集中在廣東和貴州。其中廣東最大電力缺口在400-600萬千瓦左右。貴州最大電力缺口在150-200萬千瓦左右。

第26屆世界大學生運動會將于8月在深圳召開，期間正值負荷高峰期，臺風、雷暴等惡劣天氣導致設備跳閘的概率增大，保供電任務艱巨。

四、關于有序用電工作的體會

（一）政府的指導和支持是關鍵

有序用電管理工作是一項系統工程，在科學規劃、完善法規、制定政策、組織實施等方面，政府主導是關鍵，電網企業只有緊緊依托政府，在政府電力主管部門的指導和支持下，才能從根本上推動有序用電管理工作的全面開展。

（二）準確的市場分析是前提

影響電力供需形勢的因素錯綜復雜，政策導向、經濟形勢、氣候變化、一次能源供應等因素導致用電市場時刻處于變動之中。只有加強市場分析預測，準確把握影響因素，才能正確評估電力缺額，進而按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的原則針對性地啟動有序用電方案。

（三）電力用戶的理解是保障

有序用電是電力供需緊張時期保障電力有序供應的最后手段，其效果最直接，但同時矛盾也更加突出，直接關系到電力使用者的經濟效益和社會效益，處理不當將嚴重影響電網企業的形象，甚至引發社會群體性事件。所以一定要健全信息發布制度，加強宣傳，正確引導輿論，以取得用電企業及社會各界的理解與支持。

（四）先進的管理手段是支撐

全面掌握用電企業信息及其用電負荷特性是制定有序用電方案的基礎，同時有效實施有序用電方案更需要以先進的技術手段為保障。所以，實施有序用電管理，必須從基礎工作抓起，完善管理措施，健全技術支持系統。

第二篇：國家電網公司有序用電工作經驗交流

國家電網公司有序用電工作經驗交流

一、有序用電對保障經濟社會平穩運行具有重要意義

“十一五”期間，我國GDP年均增長11.2%，總體呈現快速發展態勢，在經濟快速發展的帶動下，全社會用電量也保持了持續快速增長態勢，年均增長達到11%，隨著經濟總量和用電需求總量的不斷擴大，能源供應保障問題日益突出。總結近年來電力供需變化規律，大范圍電力供需緊張問題周期性出現，局部性、季節性缺電矛盾長期存在，因此，建立有序用電長效工作機制，通過實施有序用電不僅是解決短時電力供需矛盾的權宜之計，更是應對電煤供應緊張、罕見自然災害等極端情況，保障電力系統安全穩定運行的重要手段和措施，對保證經濟社會的平穩發展具有重要的現實意義。

二、國家電網公司高度重視有序用電工作

（一）建立健全有序用電管理制度和組織保障

2007年，針對電力供需呈現總體緩和，但受電煤供應不足和惡劣天氣等因素影響，局部性、季節性、時段性缺電局面頻繁發生的特點，國家電網公司按照專業化、標準化、規范化的要求不斷深化有序用電管理。制定印發了《國家電網公司有序用電管理辦法》、《國家電網公司短期電力市場分析預測辦法》等管理制度，要求各網省公司將電力供需分析預測和有序用電管理作為一項日常管理工作，每年都要按照“有保有限”的要求編制有序用電方案，并報地方政府審批備用，做到未雨綢繆、有備無患。預測有電力缺口的單位，有序用電方案落實的限電負荷應大于預計電力缺口；預測沒有電力缺口的單位，有序用電方案落實的限電負荷應達到預計最大用電負荷的20%。

在組織保障方面，成立了以公司總部、各網省公司和地市供電單位三級管理體系，由營銷部負責公司有序用電管理工作，并在國網能源院、中國電科院分別設立專門部門，長期開展有序用電管理政策及關鍵技術研究和應用。

（二）有序用電成為保障電力有序供應的重要措施

有序用電作為電力供應保障的末端環節，按照“有保有限”要求，著力壓限“兩高”企業和不合理用電需求，為保障居民生活和重要客戶用電需求，維護社會有序的用電秩序發揮了積極作用。

近年來，冬季煤電運矛盾造成電力供需緊張的情況日益凸顯，最大電力缺口達到2716萬千瓦，涉及范圍從華中局部地區逐漸擴大到17個省（市、區），其中包括山西、陜西、寧夏等產煤大省。面對嚴峻的形勢，國家電網公司按照國家發展改革委要求，組織各網省公司通過落實提前制定的有序用電方案，控制工業負荷需求，保障民生用電，有效避免了大面積拉閘限電，保證了人民群眾每年都能度過歡樂祥和的新春佳節。

2008年歷史罕見冰凍災害期間，湖南、江西電網因受災損失巨大，最嚴重時供電能力只有災前正常水平的50%左右，湖南、江西2省迅速啟動事先編制的有序用電方案，著力壓限“兩高”企業的用電需求，組織客戶限電2.75萬戶次和4108戶次，限電負荷最高達770萬千瓦和470萬千瓦，有效保障了災害期間社會用電秩序，支持了抗災搶險和促進災后恢復重建工作。

針對近年來西藏藏中電網枯水期季節性缺電形勢日益嚴重的局面，國家電網公司加強指導和管理，使西藏公司有序用電管理從無到有。通過實施有序用電，控制工業企業用電需求，有效保障了重要用戶和居民生活用電。09年冬季，西藏藏中電網最大電力缺口達到10.93萬千瓦，西藏地區通過實施有序用電，徹底改變了以往嚴重拉路限電的局面,促進了地區的和諧穩定。

三、工作中面臨的困難

（一）缺乏配套激勵政策和措施

根據國外經驗，利用經濟激勵措施調控負荷需求具有很好效果，企業落實限電負荷的主動性強。目前，我國開展有序用電工作主要依靠行政命令強制限電，企業用戶缺乏主動性和積極性。同時，對企業落實有序用電方案情況缺乏評價和獎懲措施，企業落實情況好壞一個樣，引起企業間互相攀比，不利于有序用電方案的落實。

（二）有序用電方案落實困難

由于缺乏激勵政策，被限制的工業企業對此抵觸情緒較大，甚至個別地區政府對實施有序用電的支持力度也不夠，造成納入有序用電方案的負荷不能平抑電力缺口。同時，已納入有序用電方案的負荷還存在執行不到位的問題。

（三）負荷管理系統建設與運維缺乏持續資金支持

通過負荷管理系統對用戶的用電情況進行實時監測和控制，是實施有序用電的重要技術保障措施。近幾年，各地陸續取消了負荷管理系統建設和維護資金支持政策，系統的監控能力遠遠趕不上新增負荷的增速，使負荷管理系統難以支撐有序用電管理要求。

四、工作建議

（一）建立有序用電管理長效工作機制

政府主導是開展需求側管理和實施有序用電的關鍵。建議盡快建立以政府為主導、電網企業為實施主體、企業用戶積極參與的有序用電管理長效合作機制。一是把組織編制有序用電方案作為每年常態工作來抓，按照能夠應對嚴重缺煤和惡劣天氣等極端情況的要求確定限電負荷，并分解到企業，做到未雨綢繆。二是支持電網

企業組織用戶落實有序用電方案，嚴格限制高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電需求，落實國家發展改革委“有保有限，區別對待”、“優先保障居民生活、涉及公用事業性用電和重要用戶用電”的工作要求。

（二）明確負荷管理技術系統建設與運維資金渠道和管理模式

負荷管理技術支持系統在組織落實有序用電方案、控制不合理能源消費等方面具有不可替代的作用，是有力的調控工具。建議政府每年從需求側管理資金中按照一定比例，專項用于負荷管理技術手段的建設和運行維護，同時，通過文件形式，明確負荷管理技術支持系統及用戶側控制開關等配套設施的投資渠道、管理模式，保證負荷管理技術支持系統正常運行和加快發展。

（三）探索建立有序用電管理獎懲制度

建立有序用電管理的獎懲制度是確保有序用電工作要求落到實處的重要制度保障。通過出臺可中段負荷補貼、高可靠性電價、尖峰電價等電價政策，鼓勵電力用戶主動參與有序用電管理；通過加大對執行有序用電方案不利企業的懲罰力度，督促企業落實有序用電管理要求。

（四）采取有效措施保障今年迎峰度夏（冬）煤電運保障工作

預計今年迎峰度夏期間，電力供需形勢較為緊張。建議政府部門多措并舉，緩解電力供需緊張矛盾。一是加強電煤產運需銜接，穩定煤炭市場，保障重點電廠的電煤供應。二是發揮各級政府在有序用電管理中的主導作用，組織落實各地區有序用電方案，采取有效的保障措施，維護社會供用電秩序。三是及時發布電力供需信息，及時發布電力供需信息，引導社會正確面對缺電矛盾，主動節約用電，營造和諧的供用電秩序。

鎮文體中心大力做好有序用電的宣傳發動工作。利用各種宣傳媒介，充分發揮宣傳欄等宣傳陣地，廣泛宣傳當前電力供應的形勢，有序用電工作方案以及錯峰的必要性和節約用電常識，使廣大干部群眾理解支持方案的施行，動員全社會力量，自覺參與節約用電工作。加大節電宣傳力度，增強全民節電意識，在全社會形成珍惜資源、科學用電、節約用電的良好氛圍，引導廣大居民調整作息時間，改變生活用電習慣，引導群眾節約用電、低碳生活。確保有序用電，促進全鎮經濟發展，維護社會穩定。

一是在電視上播報宣傳。公司充分利用應城電視臺、應城廣播電視臺等宣傳平臺，發布當

前的供用電緊張形勢，引導市民合理安排生產生活用電，維持社會和諧穩定。

二是通過95598供電服務熱線宣傳。公司利用95598工作站短信工作平臺，向全市用電大客戶、重要客戶適時提供限電信息，鼓勵客戶采取錯峰、避峰等措施進行用電，保證有

序用電。

三是開展上門走訪宣傳。公司接到孝感公司關于加強有序用電的緊急通知后，領導班子成員、各供電所所長，深入企業、工業等用電大戶和政府部門上門走訪，加強與用電客戶的交流溝通，提前做好有序用電解釋工作，以便得到地方政府和廣大客戶的理解和支持。每到

一家企業客戶，走訪人員認真向企業負責人介紹了目前供用電的緊張形勢，以及實行有序用電的情況。希望企業能夠理解，并遵照統一調度有序用電安排，全力保障居民生活用電。同時，各供電所臺區管理員利用抄表、收費、維護等時機，宣傳解釋關于限電的原因和公司采

取的相應服務措施，以消除群眾誤解。

第三篇：關于有序用電工作的匯報材料

xxx鎮關于有序用電工作的匯報材料

2010年8月17日

一、節能降耗，遏制用電過快增長工作開展情況

1、成立組織、制定方案

8月6日全縣節能降耗工作布置會后，專題向鎮主要領導匯報了會議精神，并成立以鎮長xxx為組長，其他班子人員為成員的有序用電領導小組，由分管工業領導為聯絡員。根據縣實施方案精神，分行業、分類別排出轄區內企業，同企業做好溝通，排出具體停電天數和日期，形成xxx鎮節能降耗企業停電實施方案，并上報縣有序用電領導小組。

2、廣泛宣傳、認真實施

在縣下達具體停電計劃后，召開相關企業負責人會議，進一步統一思想，并要求企業嚴格落實各自停電計劃，并妥善安排好員工生活、開復工安全等后續工作。對重點企業進行走訪，對企業法人及外來投資商作進一步溝通，爭取企業的理解和配合。

3、分類指導、有保有壓

針對企業實際，制定合理科學的停電計劃。如xxx兩家新墻材外商投資企業，考慮到如果將窯爐全部停電后，企業的損失會很大，經過詳細調查核實，并申請經縣有序用電領導小組同意，允許企業使用保窯用電負荷，并通過從原來停電35延長至50天的辦法，補足多用負荷。兩個化工廠因安全原因化工原料需低溫保存，同樣通過延長停電天數的辦法，適當提高安保及生活用電負荷。

二、有序用電工作開展情況

自8月2 日開始實施xxx縣有序用電B方案以來，認真組織實施好各套停讓電方案，通過電話通知，短信提醒等方式要求企業嚴格執行停讓電方案。召開各行政村書記、主任會議，要求各村宣傳好當前用電形勢，動員廣大群眾對違規用電企業進行舉報，如一旦因為線路負荷過高而引起拉閘情況，做好群眾的情緒穩定工作。特別是自8月12日啟用開四停三D方案以來，每天安排工業線一名工作人員值班，會同供電所24小時監控，對不按要求停讓電的企業首次進行勸說溝通，對二次違規用電企業按照xxx縣有序用電公告規定進行停電處罰。

三、存在問題

1、從近日各企業用電情況監控來看，有兩家單位超額定負荷運行。一是翔達石灰廠額定負荷10KW，但從實際情況來看，因原來翔達用電戶口上有三門窯，后來工商戶分出但用電戶未分，造成現在兩戶三門窯只有10KW的允許負荷，兩家單位員工及員工家屬有五十多人，日常生活用電至少需要20KW額定負荷，所以停產后仍超出額定允許負荷。二是xxx車間已停止生產，但制冷所需負荷比額定的120KW略高，同樣超出了允許負荷。

2、在有序用電方案實施過程中，仍有部分企業存有僥幸心理，在晚間有開機現象，針對這些情況，一經監控發現，首先是警告，對二次出現的，進行停電處罰。

3、xxxxx線原允許負荷為1100KW，經我鎮調查核實，沿線企業全部停產讓電后，居民用電負荷分別為8月12日20時達到3000KW，21時達到2500KW，8月13日白天在2000-2100KW之間，單xxx集鎮

范圍居民用電達到810KW。如要確保居民生活用電，須求將郎山272線允許負荷調整為2200KW及以上，已向有序用電小組申請報告。

第四篇：有序用電管理辦法

有序用電管理辦法

發改運行〔2011〕832號

發改委發布《有序用電管理辦法》 5月1日起施行

第一章 總 則

第一條 為落實科學發展觀，加強電力需求側管理，確保電網安全穩定運行，保障社會用電秩序，根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《電網調度管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內有序用電管理工作。

第三條 本辦法所稱有序用電，是指在電力供應不足、突發事件等情況下，通過行政措施、經濟手段、技術方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩的管理工作。

第四條 有序用電工作遵循安全穩定、有保有限、注重預防的原則。

第五條 國家發展和改革委員會負責全國有序用電管理工作，國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責相關工作。

縣級以上人民政府電力運行主管部門負責本行政區域內的有序用電管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責相關工作。

第六條 電網企業是有序用電工作的重要實施主體；電力用戶應支持配合實施有序用電。第二章 方案編制

第七條 各省級電力運行主管部門應組織指導省級電網企業等相關單位，根據電力供需平衡預測和國家有關政策，確定有序用電調控指標，并分解下達各地市電力運行主管部門。

第八條 各地市電力運行主管部門應組織指導電網企業，根據調控指標編制本地區有序用電方案。地市級有序用電方案應定用戶、定負荷、定線路。

第九條 各省級電力運行主管部門應匯總各地市有序用電方案，編制本地區有序用電方案，并報本級人民政府、國家發展和改革委員會備案。

第十條 編制有序用電方案原則上應按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力電量平衡。

各級電力運行主管部門不得在有序用電方案中濫用限電、拉閘措施，影響正常的社會生產生活秩序。

第十一條 編制有序用電方案原則上優先保障以下用電：

(一)應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監獄等關系國家安全和社會秩序的用戶；

(二)危險化學品生產、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的保安負荷；

(三)重大社會活動場所、醫院、金融機構、學校等關系群眾生命財產安全的用戶；

(四)供水、供熱、供能等基礎設施用戶；

(五)居民生活，排灌、化肥生產等農業生產用電；

(六)國家重點工程、軍工企業。

第十二條 編制有序用電方案應貫徹國家產業政策和節能環保政策，原則上重點限制以下用電：

(一)違規建成或在建項目；

(二)產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業；

(三)單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業；

(四)景觀照明、亮化工程；(五)其他高耗能、高排放企業。

第十三條 各級電力運行主管部門和電網企業應及時向社會和相關電力用戶公布有序用電方案，加強宣傳并組織演練。

第十四條 有序用電方案涉及的電力用戶應加強電能管理，編制具有可操作性的內部負荷控制方案。電網企業應充分利用電力負荷管理系統等技術手段給予幫助指導。

第十五條 重要用戶應按照國家有關規定配置應急保安電源。第十六條 本地區電力供需平衡發生重大變化時，省級電力運行主管部門應及時調整有序用電方案。第三章 預警管理

第十七條 各級電力運行主管部門應定期向社會發布電力供需平衡預測、有序用電方案、相關政策措施等供用電信息，并可委托電網企業披露月度及短期供用電信息。

第十八條 各省級電網企業應密切跟蹤電力供需變化，預計因各

種原因導致電力供應出現缺口的，應及時報告相關省級電力運行主管部門。

第十九條 各級電力運行主管部門和電網公司應及時向社會發布預警信息。原則上按照電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的不同，預警信號分為四個等級： Ⅰ級：特別嚴重(紅色、20%以上)；Ⅱ級：嚴重(橙色、10%-20%)；Ⅲ級：較重(黃色、5%-10%)；Ⅳ級：一般(藍色、5%以下)。第四章 方案實施

第二十條 各省級電力運行主管部門應根據電力供需情況，及時啟動有序用電方案，并報告本級人民政府、國家發展和改革委員會。第二十一條 有序用電方案實施期間，電網企業應在電力運行主管部門指導下加強網省間余缺調劑和相互支援。發電企業應加強設備運行維護和燃料儲運。電力用戶應加強節電管理，有序用電方案涉及的用戶應按要求采取相應措施。

第二十二條 電網企業應依據有序用電方案，結合實際電力供應能力和用電負荷情況，合理做好日用電平衡工作。

第二十三條 在保證有序用電方案整體執行效果的前提下，電網企業應優化有序用電措施，在電力電量缺口縮小時及時有序釋放用電負荷，盡量滿足用戶合理需求，減少限電損失。

第二十四條 緊急狀態下，電網企業應執行事故限電序位表、處

置電網大面積停電事件應急預案和黑啟動預案等。

第二十五條 除第二十四條情況外，在對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，電網企業應通過公告、電話、傳真、短信等方式履行告知義務。

第二十六條 有序用電方案實施期間，電網企業應開展有序用電影響用電負荷、用電量等相關統計工作，并及時報電力運行主管部門。第五章 獎懲措施

第二十七條 各地可利用電力需求側管理等方面的資金，對除產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業外實施有序用電的用戶給予適當補貼。

第二十八條 鼓勵有條件的地區建立可中斷負荷電價和高可靠性電價機制。省級價格主管部門會同電力運行主管部門，可按照收支平衡的原則，確定可中斷負荷電價和高可靠性電價標準，按規定報批后執行。

第二十九條 電網企業可與除產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業外的電力用戶協商簽訂可中斷負荷協議、高可靠性負荷協議，在有序用電方案實施期間，執行可中斷負荷電價、高可靠性電價。電網企業因執行上述電價政策造成的收支差額，納入當地銷售電價調整統籌平衡。

第三十條 對積極采取電力需求側管理措施并取得明顯效果的電力用戶，可適度放寬對其用電的限制。

第三十一條 有序用電方案實施期間，各地電力運行主管部門應

對方案執行情況組織監督檢查。

(一)對執行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要責令改正；情節嚴重的，可按照國家規定程序停止供電。

(二)對違反有序用電方案和相關政策的電網企業，要責令改正；情節嚴重的，可通報批評。

(三)對非計劃停機或出力受阻的發電企業，省級電力運行主管部門應加大考核力度，可相應調減其發電量。

(四)對違反有關規定的電力運行管理人員，要責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分。第六章 附 則

第三十二條 本辦法下列用語的含義：

(一)錯峰，是指將高峰時段的用電負荷轉移到其他時段，通常不減少電能使用。

(二)避峰，是指在高峰時段削減、中斷或停止用電負荷，通常會減少電能使用。

(三)限電，是指在特定時段限制某些用戶的部分或全部用電需求。

(四)拉閘，是指各級調度機構發布調度命令，切除部分用電負荷。

(五)電力缺口是指某一時間點，所有用戶錯峰、避峰、限電、拉閘負荷之和。

(六)電量缺口是指某一時間段內，所有用戶避峰、限電、拉閘

影響電量之和。

(七)本辦法有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

第三十三條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。第三十四條 各省級電力運行主管部門可結合本地區實際情況，制定相關實施細則。

第三十五條 本辦法自2011年5月1日起施行。

第五篇：有序用電工作措施

一、工作目標

全面貫徹實施“科學用電、依法用電、誠信用電”的新“三電”理念，堅持“政府主導、輿論引導、服務先導”的工作方針，深化有序用電工作，在全市努力營造誠實守信、和諧有序的供用電環境，為實現我市在發展帶中率先崛起的戰略目標提供堅實的電力保障。

二、工作任務

(一)深化有序用電，優化資源配置。按照建設資源節約型社會的要求和“鼓勵高效益，控制高能耗，遏制高污染”的原則，加強政府監管和調控力度，深化用電需求側管理。針對季節性、時段性、突發性缺電仍有可能出現的情況，細化有序用電方案，按照“四定”(定企業、定設備、定負荷、定時間)原則，落實避峰、錯峰計劃。進一步擴大負荷管理終端的安裝面，充分發揮現場負荷管理系統的作用，最大限度地減小錯峰讓電對工業企業的影響。倡導節約用電，積極引導企業采用先進的節電技術和節電產品，引導居民推廣使用峰谷電表，挖潛低谷用電潛力，提高用電負荷率，實現電力資源的高效利用。

(二)建設示范工程，促進農村發展。按照“政府發動、鄉鎮主動、電力推動、百姓互動”的工作方針，實施“新農村用電示范村工程”，由市新農村建設實驗示范區工作領導小組基礎設施協調小組統一領導。各縣也要建立相應的組織，負責該項工作的推進，形成工程建設的長效機制，努力建設一個結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低的新型農村電網，營造科學、和諧的農村供用電秩序。年全市實施用電示范村工程項目個。

(三)推進項目建設，服務企業發展。深化“企業服務年”和“項目推進年”活動，密切跟蹤各類重大項目儲備，為重大項目和重點企業提供良好的服務。科學調整電網項目布點，做好招商項目的負荷安排。要推出服務企業的新舉措和新辦法，落實專人承辦和跟蹤流程的運轉，加強重點工程的跟蹤服務。

(四)開展社區共建，培育誠信用電。加強社區與供電部門的聯系與溝通，構建電力部門與居民社區誠信服務與誠信用電的新格局。電力部門要創新服務手段，規范服務行為，提高服務水平，指導社區居民及用戶科學用電、依法用電和誠信用電，并自覺接受電力監管部門的監管和社會各界的監督，以誠信服務取得社會滿意。社區要發動居民參與共建，做到嚴格履行供用電合同約定的義務，自覺按時足額交納電費，共同維護良好的供用電秩序，營造良好的共建氛圍。民政、電力等相關部門要研究對策，逐步創造條件，切實幫助特困群體解決在用電過程中遇到的困難和問題。

(五)堅持以人為本，強化安全用電。各級政府要加強對全社會安全用電工作的指導和監督，保障人民群眾生命財產安全，推進“平安工程”建設。認真做好農業生產線路的運行維護工作，規范企業用電端受電設施的設計與安裝，按照產權分界點明確供用電各方的安全責任，消除安全隱患，提高安全水平，堅決制止聚眾鬧事等威脅電網安全事件的發生。

(六)打擊違法用電，加強依法護電。各級、各部門要按照《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》要求，全面開展電力法律、法規、政策以及電力建設重要意義的宣傳教育活動，依法護電，建立長效警電聯防機制，嚴厲打擊并依法懲處竊電和破壞電力設施的犯罪行為。協調并妥善解決電力建設過程中的政策處理問題，優先落實電力項目的用地指標，確保在建電力線路走廊暢通，努力創造電力建設與運行的良好環境。

三、工作要求

(一)提高認識。切實深化對新“三電”工作理念重要性和必要性的理解，使之成為新形勢下社會各方的共識，并將其貫穿于深化有序用電工作中。

(二)加強領導。各級政府要繼續加強對有序用電工作的領導，進一步發揮有序用電組織機構、網絡和協調機制的作用，把工作重心從化解缺電矛盾轉移到全面實施新“三電”工作上來，努力構建和諧的供用電環境，全面服務地方經濟社會發展。

(三)加大宣傳。新聞媒體應及時、準確、經常、全面地宣傳有序用電的形勢，發揮正確的輿論導向作用；工、青、婦等群眾組織以及村(居)委會等社區組織要調動廣大群眾的積極性，動員社會各界主動參與，在全市形成推進新“三電”工作的合力。

(四)強化責任。各級政府要發揮主導作用，統籌協調，加強指導；市經委要做好深化有序用電的實施工作，指導并推動開展節電技術的應用；電力部門要做好配合編制有序用電方案，進行科學的電力調度，加強電力需求側管理，做好用電負荷的預測工作，確保電網安全穩定運行；公安部門要嚴厲打擊并依法懲處竊電和破壞電力設施的犯罪行為；安全監察部門要配合做好對企業、農戶安全用電的監督管理；民政部門要協助做好特困群體的幫扶工作。同時，要繼續完善鄉鎮長管電機制，把深化有序用電工作列為鄉鎮長業績內容之一進行考核，通過各負其責，齊抓共管，全面推進新“三電”理念的實施。

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