2021年XX市有序用電方案

為做好XX市2021年的有序用電工作，貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作部署，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，維護(hù)正常的供用電秩序，滿足全社會用電需求，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活提供可靠的電力保障。依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》、《有序用電管理辦法》以及《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》等文件，結(jié)合XX地區(qū)實際情況，由XX市工信局和XX電網(wǎng)有限責(zé)任公司XX供電局共同研究制訂本方案。

一、電力供需形勢分析

2021年，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn),但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。在當(dāng)前為鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ),努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的背景下，預(yù)計我市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持緩步回升態(tài)勢，XX電網(wǎng)最高負(fù)荷需求約2050萬千瓦，同比增長5.95%。結(jié)合XX電網(wǎng)運(yùn)行情況和全省電力平衡情況，正常情況下，2021年XX電網(wǎng)無網(wǎng)絡(luò)受限問題，但考慮2021年全省電力供應(yīng)整體偏緊，其中枯汛交替和度夏高峰期省內(nèi)電力供需形勢嚴(yán)峻，有較大錯峰限電風(fēng)險，受此影響，屆時XX電網(wǎng)也可能出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張甚至短缺局面。

二、總體工作原則

（一）“有保有限”，滿足優(yōu)先購電的原則

以“保居民、保民生、保重要客戶”為原則，結(jié)合《有序用電管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》等文件要求，結(jié)合目前實際情況，原則上應(yīng)優(yōu)先保障重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等各類涉及社會生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用電，以及疫情防控期間新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院及相關(guān)重要場所，包括：應(yīng)急指揮和處置部門，包括黨政軍機(jī)關(guān)（如市政中心、武裝部隊、公安、消防、監(jiān)獄、應(yīng)急指揮中心等），通信（如廣播、電視、電信、移動通信等）、交通（如鐵路、機(jī)場、港口、地鐵、城市公共交通等）等關(guān)系國家安全和社會秩序的客戶；危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)；重大社會活動場所、醫(yī)院、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的客戶；供水、供氣、供熱供能等基礎(chǔ)設(shè)施客戶；居民生活用電，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，包括生產(chǎn)、排灌用電；國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)；其他應(yīng)給予重點(diǎn)保障的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。

切實保障優(yōu)先購電用戶用電，提供服務(wù)以及工作期間的用電需求，在電源性缺電、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)受限缺電、或重大突發(fā)事件時，對優(yōu)先購電用戶保障供電。

（二）“分類管理、擇優(yōu)供電、確保重點(diǎn)、注重效益”的原則

積極貫徹藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、“散亂污”場所排查整治等省、市產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，落實國家、省淘汰落后產(chǎn)能以及我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃等部署，在電力供應(yīng)緊張時首先對產(chǎn)能過剩行業(yè)項目、違規(guī)建成或在建項目、行業(yè)能耗、環(huán)保達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、能耗和污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)以及其他實施限制措施，盡量保障高效益低能耗重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)用電。同時綜合客戶對供用電合同的履行情況，對欠費(fèi)等違約用電戶依法依規(guī)處理。

（三）“五定”原則

有序用電方案應(yīng)定用戶、定負(fù)荷、定時間、定線路、定責(zé)任人，保證有序用電方案可實施、可控制。

（四）“先自覺、后強(qiáng)制”原則。

有序用電方案原則上按照自覺錯峰、避峰、限電、線路側(cè)強(qiáng)制錯峰的順序安排電力電量平衡，嚴(yán)格控制隨意拉閘公用混合線路造成大面積停電事件。

（五）“統(tǒng)分結(jié)合”的錯峰操作原則

采取市集中調(diào)控和分區(qū)操作相結(jié)合的辦法，各區(qū)供電局根據(jù)負(fù)荷指標(biāo)進(jìn)行負(fù)荷平衡預(yù)測和控制；XX供電局電力調(diào)度控制中心（以下簡稱調(diào)控中心）采取集中調(diào)控手段，安排用電大戶執(zhí)行錯峰措施。通過兩個層面的操作，實現(xiàn)“確保安全、力保重點(diǎn)、互補(bǔ)有序和總體平衡”。

由各區(qū)指揮的錯峰執(zhí)行對象：一是10千伏工商業(yè)專線用戶。二是已安裝負(fù)荷控制裝置的10千伏工商業(yè)企業(yè)（不含110千伏及以上電壓等級用戶）。

由調(diào)控中心集中調(diào)控的對象：110千伏及以上電壓等級工業(yè)用戶。

（六）“綜合平衡”原則。

綜合考慮區(qū)域用電結(jié)構(gòu)、客戶負(fù)荷特性、電網(wǎng)斷面限制等因素，將有序用電負(fù)荷合理分配到日和區(qū)域，留有一定的操作余量，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

三、主要工作措施

（一）實施范圍

1.錯峰和避峰執(zhí)行范圍：全市所有由電網(wǎng)供電的工業(yè)企業(yè)；全市商場、酒樓、賓館、寫字樓等第三產(chǎn)業(yè)用戶和事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

2.執(zhí)行錯峰的力度大小和先后順序原則依次為：C類企業(yè)、B類企業(yè)、A類企業(yè)、優(yōu)保企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)用電時則順序相反。

（二）組織和監(jiān)督主體

為促進(jìn)電力供需平衡，維護(hù)供用電秩序，各區(qū)須建立以工信部門為主導(dǎo)、相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及各區(qū)供電局共同參與的有序用電工作機(jī)制，充分調(diào)動各方資源，積極組織、協(xié)調(diào)和認(rèn)真落實錯峰用電的各項措施工作。

錯峰方案的監(jiān)督主體為各區(qū)工信部門與供電局，各區(qū)工信部門須與各區(qū)供電局共同組成有序用電檢查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督各企業(yè)按要求執(zhí)行錯峰用電。對拒不配合執(zhí)行錯峰和避峰用電的工業(yè)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用戶，檢查小組可依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行進(jìn)行處理。

（三）錯峰預(yù)警信息發(fā)布及要求

按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號分為四個等級，分別為：Ⅰ級（特別嚴(yán)重，缺口20%以上）；Ⅱ級（嚴(yán)重，缺口10%-20%）；Ⅲ級（較重，缺口5%-10%）；Ⅳ級（一般，缺口5%以下）。

調(diào)控中心根據(jù)電源供應(yīng)及電網(wǎng)運(yùn)行情況，分區(qū)域發(fā)布次日或一段時間XX市各區(qū)電網(wǎng)錯峰預(yù)警信號。各區(qū)供電局在收到調(diào)控中心發(fā)布的錯峰預(yù)警信號后，提前一天向所屬用戶發(fā)布次日或一段時間錯峰預(yù)警信號及相關(guān)信息。各工商企業(yè)用戶須指定用電責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓╇姴块T信息聯(lián)絡(luò)，并根據(jù)電網(wǎng)供電情況及時調(diào)整生產(chǎn)和用電安排。各區(qū)域電力平衡情況除由各區(qū)供電局通過手機(jī)短信發(fā)布外，也將由客服中心通過供電局網(wǎng)站公布。具體如下：

1.當(dāng)XX電網(wǎng)總量平衡，且電網(wǎng)未出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)能力受限時，調(diào)控中心向全網(wǎng)發(fā)布綠色（白色）錯峰預(yù)警信號，全網(wǎng)放開用電。

2.當(dāng)預(yù)警信號為Ⅳ級（一般，缺口5%以下）、Ⅲ級（較重，缺口5%-10%）時，調(diào)控中心向全網(wǎng)發(fā)布黃色錯峰預(yù)警信號。各區(qū)供電局提前一天向用戶、用電責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員提前發(fā)布缺電信息，明確和及時告知工商企業(yè)每天執(zhí)行錯峰起止時間。各工商企業(yè)需執(zhí)行自覺錯峰措施。

3.當(dāng)預(yù)警信號為Ⅱ級（嚴(yán)重，缺口10%-20%）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重，缺口20%以上）時，調(diào)控中心向全網(wǎng)發(fā)布紅色錯峰預(yù)警信號。各區(qū)供電局提前一天向用戶、用電責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員提前發(fā)布缺電信息，明確和及時告知工商企業(yè)每天執(zhí)行錯峰起止時間。工商企業(yè)除執(zhí)行自覺錯峰外，必要時采取強(qiáng)制錯峰，甚至超計劃限電等一切可行措施控制用電負(fù)荷。期間如控制不力，作為上一級調(diào)度的廣東中調(diào)可指令

XX調(diào)控中心立即執(zhí)行中調(diào)強(qiáng)制錯峰。

4.在全網(wǎng)總量平衡，但局部地區(qū)電網(wǎng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)能力受限時，調(diào)控中心根據(jù)預(yù)警信號分級情況，僅向網(wǎng)絡(luò)受限地區(qū)發(fā)布黃色（紅色）錯峰預(yù)警信號，其余地區(qū)發(fā)布綠色（白色）錯峰預(yù)警信號。

5.調(diào)控中心除發(fā)布電網(wǎng)錯峰預(yù)警信號外，也負(fù)責(zé)于錯峰當(dāng)天向各區(qū)發(fā)布錯峰執(zhí)行信號。各區(qū)供電局在收到當(dāng)天的錯峰執(zhí)行信號后立即通知有關(guān)用戶執(zhí)行錯峰。調(diào)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)督各區(qū)負(fù)荷指標(biāo)執(zhí)行情況，并根據(jù)負(fù)荷缺額情況通知各區(qū)供電局執(zhí)行相應(yīng)的有序用電方案。

（四）全市有序用電分級分類錯峰措施

XX市的用電需求受氣溫影響較大，如果負(fù)荷恢復(fù)超預(yù)期或出現(xiàn)極端天氣，可能出現(xiàn)電力供應(yīng)偏緊的局面，在滿足優(yōu)先購電原則的情況下，2021年按出現(xiàn)120萬千瓦最大電力缺口設(shè)置五級自覺錯峰方案及分類操作措施。

1.工業(yè)企業(yè)用戶

工業(yè)企業(yè)為全市電力負(fù)荷平衡調(diào)控的主要力量。各種措施應(yīng)保障企業(yè)每日谷期22：30－8：30（連續(xù)10個小時）能用網(wǎng)電進(jìn)行生產(chǎn)。除由調(diào)控中心集中調(diào)控110千伏及以上電壓等級工業(yè)工業(yè)用戶外，各區(qū)必須按照“有保有限”、“先自覺錯峰、后避峰、再限電、最后線路側(cè)強(qiáng)制錯峰”的有序用電原則，嚴(yán)格敦促所轄工業(yè)企業(yè)按錯峰用電分類執(zhí)行各項錯峰操作措施。具體如下：

（1）輪休執(zhí)行范圍：10千伏線路C類工業(yè)、10千伏工業(yè)專線C類工業(yè)、10千伏線路B類工業(yè)、10千伏工業(yè)專線B類工業(yè)。

（2）緊急避峰執(zhí)行范圍：10千伏線路A類工業(yè)、10千伏工業(yè)專線A類工業(yè)、10千伏線路優(yōu)保工業(yè)、10千伏工業(yè)專線優(yōu)保工業(yè)。

其中緊急避峰電力用戶平時不參與輪休和避峰，但在緊急情況下接到通知后應(yīng)在20分鐘內(nèi)自行壓減負(fù)荷至規(guī)定值以下，以避免或減少實施強(qiáng)制措施。110千伏及以上電壓等級工業(yè)用戶除按照調(diào)控中心的指令執(zhí)行常規(guī)有序用電措施外，還可根據(jù)負(fù)荷缺口的大小及時限長短靈活安排。

2.商場、酒店、辦公樓宇等商業(yè)、非工業(yè)用戶

為有效控制夏季高峰期電網(wǎng)負(fù)荷，夏季負(fù)荷高峰時要執(zhí)行節(jié)約用電和避峰措施：減少電梯運(yùn)行臺數(shù)，照明減半或者控制合適照度，無人辦公區(qū)域關(guān)閉燈飾、空調(diào)、電腦等電器設(shè)備，避開用電高峰時段使用大功率設(shè)備等；并加大空調(diào)節(jié)電和改造力度，優(yōu)化運(yùn)行方式，采取中央空調(diào)錯時運(yùn)行，對冷水機(jī)組負(fù)荷進(jìn)行限制等，有效降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷。同時，冬季要注意不能過度使用暖氣空調(diào)。

（五）超計劃限電措施

當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)危急情況，上述錯峰措施全部執(zhí)行完畢仍未滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行要求時，調(diào)控中心可根據(jù)負(fù)荷缺額通知相關(guān)區(qū)供電局執(zhí)行《超計劃限電序位表》。同時，對于屢次不配合執(zhí)行有序用電而被編入負(fù)控限電組的用戶，可由各區(qū)供電局對其進(jìn)行負(fù)控跳閘操作。調(diào)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)督各區(qū)供電局的限電操作，若發(fā)現(xiàn)未按要求先執(zhí)行10千伏純工業(yè)線路和工業(yè)專線超計劃限電而對混合供電線路拉閘的，調(diào)控中心有權(quán)直接對該地區(qū)超計劃限電線路進(jìn)行限電操作。

（六）配網(wǎng)設(shè)備及線路重過載應(yīng)急限電措施

為應(yīng)對部分110千伏線路和主變存在的重過載風(fēng)險，尤其是在設(shè)備檢修或突發(fā)事故下造成的事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大的情況，調(diào)控中心可根據(jù)實際情況通知各區(qū)供電局執(zhí)行《主網(wǎng)設(shè)備過載情況下10（20）千伏饋線限電序位表》。《主網(wǎng)設(shè)備過載情況下10（20）千伏饋線限電序位表》請在各區(qū)有序用電實施方案中體現(xiàn)。

（七）加強(qiáng)重要電力用戶的管理

各級工信部門要會同供電局加強(qiáng)對我市用電戶安全用電及對供電部門檢查服務(wù)工作的監(jiān)督管理，敦促各重要用戶按照《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)及技術(shù)規(guī)范以及《XX市供電與用電管理規(guī)定》相關(guān)要求，遵守安全用電要求，依法配置供電電源及自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)用電管理工作，完善電力事故應(yīng)急制度建設(shè)；供電企業(yè)應(yīng)依法開展用戶用電檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)危害供用電安全行為和事實，應(yīng)提出限期整改意見并發(fā)出《用電檢查結(jié)果通知書》，電力用戶接到《通知書》后仍拒不整改的，由區(qū)工信部門進(jìn)行通報批評，對于威脅電網(wǎng)安全的由供電企業(yè)報經(jīng)區(qū)工信行政部門同意后依法按程序中止供電。（重要電力用戶按照《

XX市工業(yè)和信息化局關(guān)于2021年XX市重要電力用戶名單的批復(fù)》執(zhí)行）。

我市重要電力用戶滿足優(yōu)先購電原則，在電網(wǎng)供電緊張時，優(yōu)先保障該類用戶用電。

（八）保障我市各重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)用電

各區(qū)工信部門會同規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門，及時收集新增用電項目信息，建立重點(diǎn)項目新增用電信息提前獲取機(jī)制。供電部門要大力優(yōu)化電力營商環(huán)境，不斷提升客戶體驗和服務(wù)水平，做好新增項目用電建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)用電的貼身服務(wù)，包括用電咨詢、報裝、電力設(shè)施建設(shè)和送電環(huán)節(jié)，指定人員貼身服務(wù)，確保項目投產(chǎn)用電，努力擴(kuò)大用電需求。

四、工作要求

（一）各區(qū)工信部門須會同供電局依據(jù)本方案原則制定本地區(qū)有序用電實施方案（含輪休、緊急避峰、超計劃限電序位表、主網(wǎng)設(shè)備過載情況下10千伏饋線限電序位表等），分別報市工信局和XX供電局備案后執(zhí)行；

要爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，及時做好企業(yè)的宣傳解釋和動員工作；同時要繼續(xù)推進(jìn)和抓好節(jié)約用電。

（二）各區(qū)供電局根據(jù)有序用電方案的安排對所轄有關(guān)用戶填寫《2021年XX市有序用電通知單》，送達(dá)用戶，要求用戶對回執(zhí)加蓋公章后簽收，并做好宣傳解釋工作。

《通知單》內(nèi)需明確該用戶的錯峰、避峰要求，以及具體輪休周期，并說明在實際錯峰操作中，各項錯峰的操作將以手機(jī)短信等渠道通知為準(zhǔn)。對執(zhí)行上述措施有異議的客戶，可向轄區(qū)工信和供電部門咨詢。

各區(qū)供電局須將所有用戶回執(zhí)復(fù)印件報所屬區(qū)工信部門和廣州供電局市場營銷部備案，確保回執(zhí)回收率達(dá)到100%。若用戶拒絕簽收的，必須將名單報屬地工信部門進(jìn)行處理。

（三）錯峰方案執(zhí)行時，必須提前通知用戶；

暫停或解除執(zhí)行要及時通知到戶，并責(zé)任落實到人。通知形式采用電話、XX供電局網(wǎng)站、手機(jī)短信等方式。有關(guān)用戶應(yīng)向各區(qū)供電局登記聯(lián)絡(luò)手機(jī)號碼，并保證接收有序用電信息的手機(jī)、電話等聯(lián)系渠道暢通無誤，一旦號碼更改，應(yīng)及時通知所屬區(qū)域供電局進(jìn)行修改。各區(qū)供電局應(yīng)將登記的用戶手機(jī)逐一核對，確保準(zhǔn)確傳遞錯峰信息。

有序用電用戶應(yīng)保證接收有序用電信息的手機(jī)、電話等聯(lián)系渠道暢通無誤，若因用戶原因無法及時傳遞有序用電信息造成強(qiáng)制限電等，用戶承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（四）調(diào)控中心執(zhí)行各種錯峰用電措施時，應(yīng)把執(zhí)行措施的相關(guān)信息送達(dá)客戶服務(wù)中心。

客戶服務(wù)中心人員應(yīng)熟悉錯峰用電方案的內(nèi)容和實施情況，及時對客戶提出的問題進(jìn)行解答。

（五）各區(qū)供電局要做好有序用電的執(zhí)行情況分析和統(tǒng)計上報工作，客戶服務(wù)中心應(yīng)借助計量自動化系統(tǒng)做好各區(qū)有序用電執(zhí)行情況的監(jiān)督，對有序用電執(zhí)行不到位的單位進(jìn)行督促和通報，并及時將有關(guān)情況上報供電局市場營銷部。

（六）各區(qū)供電局應(yīng)充分發(fā)揮計量自動化系統(tǒng)的監(jiān)控作用，有效落實有序用電工作。

原則上，參與輪休的負(fù)控工業(yè)用戶的負(fù)荷指標(biāo)應(yīng)在考慮保留必要的保安負(fù)荷后，設(shè)置最低可用電指標(biāo)；參與避峰的工業(yè)負(fù)控用戶及商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)負(fù)控用戶的負(fù)荷指標(biāo)，應(yīng)參考去年同季度的最高用電負(fù)荷和常用負(fù)荷水平為基礎(chǔ)設(shè)定。負(fù)控用戶負(fù)荷指標(biāo)應(yīng)每季更新，確保錯峰措施合理有效。

此外，對未接入跳閘回路的負(fù)控用戶，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其不執(zhí)行有序用電規(guī)定時，第一次由各區(qū)供電局有關(guān)人員通過錄音電話進(jìn)行警告，第二次則按程序派檢查組實施用戶側(cè)限電措施，并對符合條件的用戶接入跳閘回路。對屢次不執(zhí)行有序用電、蓄意破壞負(fù)控裝置，逃避錯峰用電的用戶，可由各區(qū)供電局對具備跳閘條件的用戶編入限電群組，在用電高峰電網(wǎng)緊張時，首先對該類用戶進(jìn)行限電操作。

（七）全市所有工業(yè)企業(yè)包括優(yōu)保和A類企業(yè)，應(yīng)根據(jù)錯峰用電要求和企業(yè)生產(chǎn)實際，制定錯峰用電方案，合理調(diào)整生產(chǎn)班次，充分利用每日晚間用電谷期22:30－8:30組織生產(chǎn)。

優(yōu)保企業(yè)和A類企業(yè)須做好三班生產(chǎn)安排，并抓好節(jié)約用電工作，有條件的企業(yè)須實施晚間谷期生產(chǎn),同時在電網(wǎng)緊張時按要求參與避峰用電。

（八）優(yōu)先保供電工業(yè)企業(yè)和A類工業(yè)企業(yè)名單參照《我市20XX年優(yōu)保企業(yè)和A類企業(yè)名單》或最新的優(yōu)保、A類企業(yè)名單執(zhí)行。

B類工業(yè)企業(yè)由各區(qū)工信部門會同供電局按相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)核定和管理。除優(yōu)保、A類、B類企業(yè)，剩余的工業(yè)企業(yè)全部劃歸為C類企業(yè)。