第一篇：2005-07有序用電的法律理解

有序用電的法律理解

作者：陳國(guó)成 加入日期：2004-11-08

去年以來(lái)，出現(xiàn)全國(guó)性的缺電，今年１－６月，全國(guó)２４個(gè)省發(fā)生拉限電，比去年更為嚴(yán)重。浙江省１－６月共發(fā)生拉限電５３４，５９２條次，損失電量５６．９５億千瓦時(shí)，超過(guò)去年全年水平。為最大限度的保證社會(huì)用電，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，各地電力部門(mén)各盡所能、千方百計(jì)、想方設(shè)法，采取有序用電的各種措施，保證供電，但對(duì)有序用電中涉及的法律問(wèn)題相對(duì)關(guān)注較少。本文著重對(duì)有序用電中的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行探討，以闡述有序用電合法合規(guī)實(shí)施的重要性。

第一：有序用電。什么是有序用電，如何理解有序用電，這是目前各類(lèi)法律、法規(guī)上所沒(méi)有規(guī)定的。筆者以為，所謂有序用電是指為保障社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有計(jì)劃地管理和使用電力。狹義上可以理解為“計(jì)劃用電”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)有序用電在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段都存在，并不是只有在電力緊張的時(shí)候才有，只是各個(gè)不同階段具有不同的含義。在當(dāng)前，有序用電是指在電力資源不足以滿(mǎn)足社會(huì)需求的前提下，對(duì)電力的分配、使用，對(duì)電力使用的監(jiān)督、檢查及違規(guī)的處罰等實(shí)行統(tǒng)—管理。社會(huì)各方面使用電力，必須服從政府電力行政管理部門(mén)的安排，有序進(jìn)行，不能按個(gè)人意愿實(shí)施用電。目前，電力極為緊缺，電力分配涉及到千萬(wàn)家企業(yè)，涉及到成千上萬(wàn)的老百姓，涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，作為供電企業(yè)無(wú)力承擔(dān)如此重大的責(zé)任。實(shí)施有序用電必須以政府主導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)盤(pán)考慮，否則有序用電各項(xiàng)措施的落實(shí)和執(zhí)行到位就難以得到有效保證。

對(duì)有序用電的理解，當(dāng)前不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地理解為政府對(duì)電力的重新安排或分配，實(shí)質(zhì)上是穩(wěn)定社會(huì)公共秩序而對(duì)社會(huì)利益的調(diào)整。電力緊缺，成為稀缺資源，然而各方面都要求用電。各方都用電，結(jié)果必然是電網(wǎng)崩潰，大家都沒(méi)電用，社會(huì)公共秩序?qū)⑹艿絿?yán)重?fù)p害。從這個(gè)角度分析“有序用電”，是社會(huì)公共秩序的一部分。這就要求必須合理合法地分配有限的電力資源，發(fā)揮其最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)公共利益，保障社會(huì)公共秩序。優(yōu)先保障居民生活用電體現(xiàn)的就是民生、民重的人本思想，也是社會(huì)公共利益最大體現(xiàn)，是社會(huì)公共秩序的最大穩(wěn)定，最有效的維持。因此做好有序用電就是維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)社會(huì)公共利益。同時(shí)，有序用電也是維護(hù)社會(huì)公正在電力使用上的體現(xiàn)。

第二：有序用電辦公室的性質(zhì)。為保證電力供應(yīng)的有序進(jìn)行，盡可能地使有限的電力發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，各地先后都成立了有序用電辦公室。但有序用電辦公室在日常工作中的地位，并不十分明確。筆者認(rèn)為，有序用電辦公室是政府設(shè)立的管理、分配有限電力資源，監(jiān)督、檢查有序用電執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)電力使用的政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)。也即是一個(gè)由政府成立的、由各有關(guān)方面人員組成的政府機(jī)構(gòu)，不是電力部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，供電企業(yè)僅是參與者（重要的參與者）之一。因此，供電企業(yè)不能代替有序用電辦公室，更不能跨越或超越有序用電辦公室。《電力法》第２４條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)電力供應(yīng)和使用，實(shí)行安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電的管理原則。”這說(shuō)明電力管理是國(guó)家行政部門(mén)使用的行政權(quán)力，而不是企業(yè)的自主權(quán)，同時(shí)也說(shuō)明有序用電有明確的法律依據(jù)，有序用電辦公室行使管理電力的職能是法律授予的。

第三：供電企業(yè)在有序用電中的地位。在有序用電當(dāng)中，供電企業(yè)應(yīng)合理地定位，不能將自己定位過(guò)高或過(guò)低。供電企業(yè)在有序用電工作中很重要，擔(dān)負(fù)著供電任務(wù)。但是供電企業(yè)必須始終清楚自己僅是供電的企業(yè)，要站在企業(yè)的位置來(lái)把握。供電企業(yè)在有序用電中，是一個(gè)參與者，是一個(gè)有序用電的執(zhí)行者，而不是有序用電政策的制定者。因此有序用電相關(guān)方案的公布及其監(jiān)督施行都不應(yīng)當(dāng)由供電企業(yè)來(lái)實(shí)施，而應(yīng)當(dāng)由有序用電辦公室來(lái)實(shí)施，如《拉限電序位表》、《超用電的處罰規(guī)定》的公布與實(shí)施，具體對(duì)違反有序用電規(guī)定的處罰決定等等，都應(yīng)當(dāng)以有序用電辦公室的名義來(lái)實(shí)施。對(duì)違反有序用電的處罰是一種行政處罰，行政強(qiáng)制措施，作為供電企業(yè)法律沒(méi)有授權(quán)，供電企業(yè)就沒(méi)有這一權(quán)利。行政權(quán)利和企業(yè)權(quán)利是兩種不同性質(zhì)的權(quán)屬，行政處罰權(quán)一般情況下，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)所特有的權(quán)力，企業(yè)不應(yīng)當(dāng)也不應(yīng)該有這種權(quán)利。供電企業(yè)在現(xiàn)行條件下行使這種

權(quán)利沒(méi)有法律依據(jù)，行使了就是一種違法行為。如果有處罰對(duì)象與供電企業(yè)為此發(fā)生爭(zhēng)議，并訴之于法庭，供電企業(yè)敗訴的可能性較大。實(shí)施這種行為，供電企業(yè)得不償失。

當(dāng)然供電企業(yè)在有序用電中的地位決定了并不是無(wú)事可做，而是有許多事需要做。供電方案的制定、拉限電的序位表排定、對(duì)違反有序用電對(duì)象的處罰等，供電企業(yè)都應(yīng)當(dāng)參與，因?yàn)楣╇娖髽I(yè)對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力最為了解，供電企業(yè)的意見(jiàn)具有十分重要的參考價(jià)值。供電企業(yè)盡管地位很重要，但始終是企業(yè)，在有序用電辦公室工作的供電企業(yè)具體工作人員，身份是有序用電辦公室的工作人員，不是供電企業(yè)的工作人員，執(zhí)行的是有序用電制度和規(guī)定，不是供電企業(yè)制度和規(guī)定，代表的是有序用電辦公室，不是供電企業(yè)。因此不能以供電企業(yè)的身份去執(zhí)行有序用電的問(wèn)題，也不能以供電企業(yè)的身份去處理的有序用電問(wèn)題。

第四：有序用電中的供用電合同問(wèn)題。《合同法》規(guī)定，《供用電合同》是供電人與受電人在電力供應(yīng)與使用中明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。但是在當(dāng)前電力緊缺、限拉電頻繁的情況下，《供用電合同》難以完全實(shí)現(xiàn)或難以執(zhí)行的情況普遍存在。缺電不是供電企業(yè)造成的，是整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的發(fā)展中的問(wèn)題，供電企業(yè)無(wú)力扭轉(zhuǎn)這一形勢(shì)。那么由于《供用電合同》無(wú)法執(zhí)行而造成的損失應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)!各地都有很多報(bào)道，稱(chēng)企業(yè)由于限拉電，開(kāi)工不足或無(wú)法生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品不能及時(shí)生產(chǎn)，不能及時(shí)交貨，受貨人要求取消合同或外商索賠、客源流失等等。供電企業(yè)為此是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，有無(wú)可免責(zé)的法律規(guī)定呢。筆者以為，當(dāng)前缺電的情況是供電企業(yè)無(wú)力改變的，也不是供電企業(yè)愿意的，更不是供電企業(yè)所造成的，這是一種無(wú)法預(yù)見(jiàn)，不能避免、不能克服的客觀情況。這種情況符合我國(guó)《民法通則》中不可抗力的規(guī)定。《民法通則》第１０７條規(guī)定：因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。《合同法》第 １１７條規(guī)定：不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。從當(dāng)前供用電的實(shí)際情況來(lái)分析，“缺電”是—個(gè)社會(huì)問(wèn)題，缺電多少、什么時(shí)候應(yīng)當(dāng)給受電人停電、受電人在缺電形勢(shì)下能夠用多少電，都無(wú)法在合同簽訂時(shí)預(yù)見(jiàn)；雖然合同雙方都清楚缺電，都想盡可能地有電用，但都無(wú)能力解決。因此供電人的情況符合法律規(guī)定的不可抗力，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

電力政策的規(guī)定及其執(zhí)行，有時(shí)又隨著形勢(shì)的變化而發(fā)生變化。作為電力政策的變化，至使簽訂的《供用電合同》無(wú)法履行，也符合法律規(guī)定的“情勢(shì)變更”情況。所謂《合同法》中的“情勢(shì)變更”是指在合同簽訂時(shí)所依據(jù)的客觀情況或事實(shí)發(fā)生了變化，致使合同不能履行或無(wú)法完全履行的情況。這種條件下合同雙方一般不承擔(dān)責(zé)任。“情勢(shì)變更”包括國(guó)家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等合同雙方無(wú)法控制的但是人為的外部條件（客觀情況）發(fā)生變化，致使合同無(wú)法履行的情況，如《限拉電序位表》的排定，是人為的，但是形勢(shì)所迫，政府政策的變化，供電企業(yè)和電力用戶(hù)都無(wú)能力控制。因此，有序用電中難以嚴(yán)格按《供用電合同》約定執(zhí)行，有國(guó)家政策變化的因素存在，符合民法上的“情勢(shì)變更”理論。

在有序用電中，導(dǎo)致《供用電合同》無(wú)法履行的，既存在著不可抗力的情況，也存在著“情勢(shì)變更”的情況。在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)兩方面結(jié)合起來(lái)考慮。在運(yùn)用不可抗力條件有難度時(shí)，也要用“情勢(shì)變更”的情況來(lái)處理。尤其是供電企業(yè)所面對(duì)的是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)雙重考慮更為有利。

第五：限拉電問(wèn)題。在電力極為短缺的情況下，各地積極實(shí)施有序用電，限拉電極為平常。有的地方是停三開(kāi)

四、停一開(kāi)二，有的是停四開(kāi)三，在這種情況下，當(dāng)來(lái)電少時(shí)還會(huì)發(fā)生限拉電，致使企業(yè)不能用電。目前限拉電具體操作雖然由供電企業(yè)實(shí)施，是否就意味著供電企業(yè)可以隨心所欲地限拉電，或者誰(shuí)用電、誰(shuí)限電由供電企業(yè)決定?不是的，供電企業(yè)沒(méi)有這權(quán)利。有序用電是由政府主導(dǎo)，限拉電的問(wèn)題由政府考慮，由政府確定。限誰(shuí)的電，誰(shuí)可以用電由政府決定，具體由有序用電辦公室來(lái)制定，由供電企業(yè)來(lái)執(zhí)行。限拉電的范圍，具體的線路，什么企業(yè)在什么時(shí)候用電由有序用電辦公室制定方案，報(bào)政府同意后，公布施行。供電企業(yè)僅是執(zhí)行者，嚴(yán)格依照政府的限拉電序位表，按序位進(jìn)行限拉電，是供電企業(yè)的職責(zé)，但不能自行決定進(jìn)行拉限。除非可能發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益或人身安全等重大事件的，實(shí)施“緊急避險(xiǎn)”措施，否則就必須嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)明確的、向社會(huì)公布的拉限電序位表。供電企業(yè)正常情況不執(zhí)行限拉電序位表而限拉電的，其行為是違法行為，要承擔(dān)責(zé)任。

第六：有序用電的監(jiān)督檢查與處罰。有序用電的監(jiān)督檢查與處罰屬于行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)《行政處罰法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律來(lái)執(zhí)行。有序用電的監(jiān)督檢查及其處罰主要由有序用電辦公室來(lái)組織實(shí)施。但是有序用電辦公室是政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員編制，現(xiàn)有的有序用電辦公室人員都是政府相關(guān)部門(mén)及供電企業(yè)人員，而且不少是供電企業(yè)人員。作為在有序用電辦公室工作的供電企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)注意，其身份是有序用電辦公室工作人員，外出履行的職責(zé)是有序用電辦公室的職責(zé)，不是供電企業(yè)的職責(zé)，對(duì)電力用戶(hù)執(zhí)行有序用電方案的監(jiān)督檢查，代表的是有序用電辦公室。實(shí)施有序用電檢查時(shí)要嚴(yán)格依法進(jìn)行，必須向被檢查者表明自己的身份、出示自己的工作證件，講明檢查的性質(zhì)，檢查的內(nèi)容。對(duì)違反有序用電方案，未經(jīng)同意擅自用電、超計(jì)劃分配指標(biāo)用電、拒不執(zhí)行中止供電命令、私拉亂接用電、拒不采取錯(cuò)峰、避峰讓電的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《供用電監(jiān)督管理辦法》、《浙江省電網(wǎng)用電考核辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰。但要注意，由于這種處罰是一種行政處罰，必須依照《行政處罰法》的規(guī)定，嚴(yán)格依照程序執(zhí)行。《行政處罰法》第３條明確規(guī)定：“不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效”。因此在處理過(guò)程中，要注意收集當(dāng)事人違反有序用電規(guī)定的證據(jù)，要有當(dāng)事人的書(shū)面詢(xún)問(wèn)筆錄和簽字，要告之當(dāng)事人的權(quán)利，要有書(shū)面的正式處罰通知。處罰通知上要明確具體的法律規(guī)定及當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利。國(guó)家對(duì)行政處罰規(guī)定十分嚴(yán)格，有序用電辦公室人員，尤其是供電企業(yè)在有序用電辦公室工作的人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格區(qū)分行政行為與供電企業(yè)行為。

第七：企業(yè)合同不能履行問(wèn)題。電力短缺，致使企業(yè)開(kāi)工不足，產(chǎn)品不能按期生產(chǎn)，不能按合同約定期限交貨。企業(yè)以此為理由，要求免責(zé)，認(rèn)為如有責(zé)任也應(yīng)當(dāng)由供電企業(yè)承擔(dān)。缺電是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，企業(yè)停電或讓電，去年就已經(jīng)在大范圍內(nèi)出現(xiàn)。產(chǎn)品企業(yè)知道或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到不可能按照原來(lái)在電力不缺的情況下用電、組織生產(chǎn)。缺電前提下產(chǎn)品就有可能不能按原計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)和完成，那么簽訂合同時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮這一因素，而不能以停電為理由要求免責(zé)。既然知道或能預(yù)見(jiàn)到不能按期完成產(chǎn)品生產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)在合同中明確或考慮延長(zhǎng)合同履行期限。如果按照原計(jì)劃實(shí)施，就必須考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括停電所帶來(lái)的后果，嚴(yán)格依照合同約定履行。因停電所導(dǎo)致不能按期交貨的后果不是不可抗力，也不是“情勢(shì)變更”的情況，企業(yè)存在著僥幸心理，希望能按期交貨。所以不能按合同約定履約，產(chǎn)品企業(yè)有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

同樣的理由，由于企業(yè)沒(méi)有按照限讓電方案執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格或發(fā)生人身傷亡、重大設(shè)備事故等，問(wèn)題在企業(yè)自身，責(zé)任由企業(yè)自行承擔(dān)。

第八：停電與限電。此處探討的停電是指供電企業(yè)的停電行為，限電是指供電企業(yè)執(zhí)行有序用電方案的限電行為，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。限電一種行政強(qiáng)制措施，是執(zhí)行有序用電方案的行為，系政府行政行為，屬行政法調(diào)整范圍。停電是供電企業(yè)行為，是指供電企業(yè)在日常工作中，因?yàn)殡娏υO(shè)備檢修、查處竊電、違章用電時(shí)所采取的停電措施，屬民事法調(diào)整范圍，因此不能將兩者混淆。在當(dāng)前缺電形勢(shì)下，供電企業(yè)要嚴(yán)格區(qū)分這兩種不同性質(zhì)的行為。供電企業(yè)正常的電力設(shè)備檢修而發(fā)生的停電應(yīng)當(dāng)按照《電力供應(yīng)與使用條例》的規(guī)定，提前七天通知用戶(hù)或者進(jìn)行公告；對(duì)臨時(shí)檢修需要的停電，應(yīng)當(dāng)提前 ２４小時(shí)通知重要用戶(hù)；對(duì)供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故所需要的搶修，在搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供電。對(duì)因違章用電、拖欠電費(fèi)，供電企業(yè)所采取的停電行為，要依照《電力供應(yīng)與使用條例》和《用電檢查管理辦法》進(jìn)行。當(dāng)前因缺電發(fā)生的行政性限電較多，老百姓意見(jiàn)也主要集中在此點(diǎn)，特別是因限電給用戶(hù)造成損失，用戶(hù)不清楚停電是什么回事，總認(rèn)為這是供電企業(yè)停的電，要送電、要用電就找供電企業(yè)，損失了要供電企業(yè)賠償。為妥善處理這類(lèi)糾紛，就要求供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分這兩種不同性質(zhì)的停電。一方面要運(yùn)用新聞媒體向廣大群眾作好宣傳解釋。限電是政府行政行為，不是供電企業(yè)行為，供電企業(yè)是執(zhí)行者。在向社會(huì)公告時(shí)，要區(qū)分限電與正常停電的不同；另一方面要做優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“缺電不缺服務(wù)”，在當(dāng)前嚴(yán)重缺電的情況下，仍然不能放松行風(fēng)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，熱誠(chéng)對(duì)人，誠(chéng)懇服務(wù)，對(duì)是供電企業(yè)的停電一定要做到通知用戶(hù)，公

告群眾，讓用戶(hù)讓群眾做好準(zhǔn)備，將損失降到最低限度，讓用戶(hù)基本滿(mǎn)意。已經(jīng)向社會(huì)承諾的就要兌現(xiàn)，不能因缺電就不執(zhí)行。

有序用電所涉及的法律問(wèn)題很多，作為供電企業(yè)在嚴(yán)重缺電的形勢(shì)下，已經(jīng)做了很多的工作。但是越是困難的時(shí)候，我們?cè)讲荒苓`反法律的規(guī)定，而是嚴(yán)格依照法律規(guī)定，實(shí)施有序用電工作，只有這樣，我們的有序用電工作才能做得更好，才能得到廣大老百姓的理解和支持，才能讓政府放心，讓群眾基本滿(mǎn)意。有序用電是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，必須嚴(yán)格依法實(shí)施。（本文作者系浙江省金華電力行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）

來(lái)源：金華電業(yè)局

第二篇：有序用電管理辦法

有序用電管理辦法

發(fā)改運(yùn)行〔2011〕832號(hào)

發(fā)改委發(fā)布《有序用電管理辦法》 5月1日起施行

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會(huì)用電秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)有序用電管理工作。

第三條 本辦法所稱(chēng)有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，通過(guò)行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

第四條 有序用電工作遵循安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防的原則。

第五條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)有序用電管理工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條 電網(wǎng)企業(yè)是有序用電工作的重要實(shí)施主體；電力用戶(hù)應(yīng)支持配合實(shí)施有序用電。第二章 方案編制

第七條 各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)單位，根據(jù)電力供需平衡預(yù)測(cè)和國(guó)家有關(guān)政策，確定有序用電調(diào)控指標(biāo)，并分解下達(dá)各地市電力運(yùn)行主管部門(mén)。

第八條 各地市電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)調(diào)控指標(biāo)編制本地區(qū)有序用電方案。地市級(jí)有序用電方案應(yīng)定用戶(hù)、定負(fù)荷、定線路。

第九條 各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)匯總各地市有序用電方案，編制本地區(qū)有序用電方案，并報(bào)本級(jí)人民政府、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。

第十條 編制有序用電方案原則上應(yīng)按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力電量平衡。

各級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)不得在有序用電方案中濫用限電、拉閘措施，影響正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

第十一條 編制有序用電方案原則上優(yōu)先保障以下用電：

(一)應(yīng)急指揮和處置部門(mén)，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶(hù)；

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

(三)重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶(hù)；

(四)供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶(hù)；

(五)居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

(六)國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。

第十二條 編制有序用電方案應(yīng)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點(diǎn)限制以下用電：

(一)違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)；

(三)單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

(四)景觀照明、亮化工程；(五)其他高耗能、高排放企業(yè)。

第十三條 各級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)和相關(guān)電力用戶(hù)公布有序用電方案，加強(qiáng)宣傳并組織演練。

第十四條 有序用電方案涉及的電力用戶(hù)應(yīng)加強(qiáng)電能管理，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分利用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)等技術(shù)手段給予幫助指導(dǎo)。

第十五條 重要用戶(hù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電源。第十六條 本地區(qū)電力供需平衡發(fā)生重大變化時(shí)，省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)整有序用電方案。第三章 預(yù)警管理

第十七條 各級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)發(fā)布電力供需平衡預(yù)測(cè)、有序用電方案、相關(guān)政策措施等供用電信息，并可委托電網(wǎng)企業(yè)披露月度及短期供用電信息。

第十八條 各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)密切跟蹤電力供需變化，預(yù)計(jì)因各

種原因?qū)е码娏?yīng)出現(xiàn)缺口的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)。

第十九條 各級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)和電網(wǎng)公司應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。原則上按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)： Ⅰ級(jí)：特別嚴(yán)重(紅色、20%以上)；Ⅱ級(jí)：嚴(yán)重(橙色、10%-20%)；Ⅲ級(jí)：較重(黃色、5%-10%)；Ⅳ級(jí)：一般(藍(lán)色、5%以下)。第四章 方案實(shí)施

第二十條 各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)電力供需情況，及時(shí)啟動(dòng)有序用電方案，并報(bào)告本級(jí)人民政府、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。第二十一條 有序用電方案實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電力運(yùn)行主管部門(mén)指導(dǎo)下加強(qiáng)網(wǎng)省間余缺調(diào)劑和相互支援。發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和燃料儲(chǔ)運(yùn)。電力用戶(hù)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)電管理，有序用電方案涉及的用戶(hù)應(yīng)按要求采取相應(yīng)措施。

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)有序用電方案，結(jié)合實(shí)際電力供應(yīng)能力和用電負(fù)荷情況，合理做好日用電平衡工作。

第二十三條 在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化有序用電措施，在電力電量缺口縮小時(shí)及時(shí)有序釋放用電負(fù)荷，盡量滿(mǎn)足用戶(hù)合理需求，減少限電損失。

第二十四條 緊急狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行事故限電序位表、處

置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案等。

第二十五條 除第二十四條情況外，在對(duì)用戶(hù)實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)公告、電話(huà)、傳真、短信等方式履行告知義務(wù)。

第二十六條 有序用電方案實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展有序用電影響用電負(fù)荷、用電量等相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)報(bào)電力運(yùn)行主管部門(mén)。第五章 獎(jiǎng)懲措施

第二十七條 各地可利用電力需求側(cè)管理等方面的資金，對(duì)除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)外實(shí)施有序用電的用戶(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十八條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)機(jī)制。省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行主管部門(mén)，可按照收支平衡的原則，確定可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。

第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)可與除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)外的電力用戶(hù)協(xié)商簽訂可中斷負(fù)荷協(xié)議、高可靠性負(fù)荷協(xié)議，在有序用電方案實(shí)施期間，執(zhí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)、高可靠性電價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)因執(zhí)行上述電價(jià)政策造成的收支差額，納入當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售電價(jià)調(diào)整統(tǒng)籌平衡。

第三十條 對(duì)積極采取電力需求側(cè)管理措施并取得明顯效果的電力用戶(hù)，可適度放寬對(duì)其用電的限制。

第三十一條 有序用電方案實(shí)施期間，各地電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)

對(duì)方案執(zhí)行情況組織監(jiān)督檢查。

(一)對(duì)執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶(hù)，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可按照國(guó)家規(guī)定程序停止供電。

(二)對(duì)違反有序用電方案和相關(guān)政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可通報(bào)批評(píng)。

(三)對(duì)非計(jì)劃停機(jī)或出力受阻的發(fā)電企業(yè)，省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)加大考核力度，可相應(yīng)調(diào)減其發(fā)電量。

(四)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的電力運(yùn)行管理人員，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。第六章 附 則

第三十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)錯(cuò)峰，是指將高峰時(shí)段的用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其他時(shí)段，通常不減少電能使用。

(二)避峰，是指在高峰時(shí)段削減、中斷或停止用電負(fù)荷，通常會(huì)減少電能使用。

(三)限電，是指在特定時(shí)段限制某些用戶(hù)的部分或全部用電需求。

(四)拉閘，是指各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)布調(diào)度命令，切除部分用電負(fù)荷。

(五)電力缺口是指某一時(shí)間點(diǎn)，所有用戶(hù)錯(cuò)峰、避峰、限電、拉閘負(fù)荷之和。

(六)電量缺口是指某一時(shí)間段內(nèi)，所有用戶(hù)避峰、限電、拉閘

影響電量之和。

(七)本辦法有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自2011年5月1日起施行。

第三篇：有序用電工作措施

一、工作目標(biāo)

全面貫徹實(shí)施“科學(xué)用電、依法用電、誠(chéng)信用電”的新“三電”理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、服務(wù)先導(dǎo)”的工作方針，深化有序用電工作，在全市努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、和諧有序的供用電環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我市在發(fā)展帶中率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的電力保障。

二、工作任務(wù)

(一)深化有序用電，優(yōu)化資源配置。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求和“鼓勵(lì)高效益，控制高能耗，遏制高污染”的原則，加強(qiáng)政府監(jiān)管和調(diào)控力度，深化用電需求側(cè)管理。針對(duì)季節(jié)性、時(shí)段性、突發(fā)性缺電仍有可能出現(xiàn)的情況，細(xì)化有序用電方案，按照“四定”(定企業(yè)、定設(shè)備、定負(fù)荷、定時(shí)間)原則，落實(shí)避峰、錯(cuò)峰計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大負(fù)荷管理終端的安裝面，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)負(fù)荷管理系統(tǒng)的作用，最大限度地減小錯(cuò)峰讓電對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響。倡導(dǎo)節(jié)約用電，積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)電技術(shù)和節(jié)電產(chǎn)品，引導(dǎo)居民推廣使用峰谷電表，挖潛低谷用電潛力，提高用電負(fù)荷率，實(shí)現(xiàn)電力資源的高效利用。

(二)建設(shè)示范工程，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。按照“政府發(fā)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)、電力推動(dòng)、百姓互動(dòng)”的工作方針，實(shí)施“新農(nóng)村用電示范村工程”，由市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣也要建立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的推進(jìn)，形成工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低的新型農(nóng)村電網(wǎng)，營(yíng)造科學(xué)、和諧的農(nóng)村供用電秩序。年全市實(shí)施用電示范村工程項(xiàng)目個(gè)。

(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。深化“企業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，密切跟蹤各類(lèi)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供良好的服務(wù)。科學(xué)調(diào)整電網(wǎng)項(xiàng)目布點(diǎn)，做好招商項(xiàng)目的負(fù)荷安排。要推出服務(wù)企業(yè)的新舉措和新辦法，落實(shí)專(zhuān)人承辦和跟蹤流程的運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程的跟蹤服務(wù)。

(四)開(kāi)展社區(qū)共建，培育誠(chéng)信用電。加強(qiáng)社區(qū)與供電部門(mén)的聯(lián)系與溝通，構(gòu)建電力部門(mén)與居民社區(qū)誠(chéng)信服務(wù)與誠(chéng)信用電的新格局。電力部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，指導(dǎo)社區(qū)居民及用戶(hù)科學(xué)用電、依法用電和誠(chéng)信用電，并自覺(jué)接受電力監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管和社會(huì)各界的監(jiān)督，以誠(chéng)信服務(wù)取得社會(huì)滿(mǎn)意。社區(qū)要發(fā)動(dòng)居民參與共建，做到嚴(yán)格履行供用電合同約定的義務(wù)，自覺(jué)按時(shí)足額交納電費(fèi)，共同維護(hù)良好的供用電秩序，營(yíng)造良好的共建氛圍。民政、電力等相關(guān)部門(mén)要研究對(duì)策，逐步創(chuàng)造條件，切實(shí)幫助特困群體解決在用電過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

(五)堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全用電。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)安全用電工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)“平安工程”建設(shè)。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路的運(yùn)行維護(hù)工作，規(guī)范企業(yè)用電端受電設(shè)施的設(shè)計(jì)與安裝，按照產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)明確供用電各方的安全責(zé)任，消除安全隱患，提高安全水平，堅(jiān)決制止聚眾鬧事等威脅電網(wǎng)安全事件的發(fā)生。

(六)打擊違法用電，加強(qiáng)依法護(hù)電。各級(jí)、各部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》要求，全面開(kāi)展電力法律、法規(guī)、政策以及電力建設(shè)重要意義的宣傳教育活動(dòng)，依法護(hù)電，建立長(zhǎng)效警電聯(lián)防機(jī)制，嚴(yán)厲打擊并依法懲處竊電和破壞電力設(shè)施的犯罪行為。協(xié)調(diào)并妥善解決電力建設(shè)過(guò)程中的政策處理問(wèn)題，優(yōu)先落實(shí)電力項(xiàng)目的用地指標(biāo)，確保在建電力線路走廊暢通，努力創(chuàng)造電力建設(shè)與運(yùn)行的良好環(huán)境。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)深化對(duì)新“三電”工作理念重要性和必要性的理解，使之成為新形勢(shì)下社會(huì)各方的共識(shí)，并將其貫穿于深化有序用電工作中。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮有序用電組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，把工作重心從化解缺電矛盾轉(zhuǎn)移到全面實(shí)施新“三電”工作上來(lái)，努力構(gòu)建和諧的供用電環(huán)境，全面服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(三)加大宣傳。新聞媒體應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)常、全面地宣傳有序用電的形勢(shì)，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用；工、青、婦等群眾組織以及村(居)委會(huì)等社區(qū)組織要調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，動(dòng)員社會(huì)各界主動(dòng)參與，在全市形成推進(jìn)新“三電”工作的合力。

(四)強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)；市經(jīng)委要做好深化有序用電的實(shí)施工作，指導(dǎo)并推動(dòng)開(kāi)展節(jié)電技術(shù)的應(yīng)用；電力部門(mén)要做好配合編制有序用電方案，進(jìn)行科學(xué)的電力調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，做好用電負(fù)荷的預(yù)測(cè)工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊并依法懲處竊電和破壞電力設(shè)施的犯罪行為；安全監(jiān)察部門(mén)要配合做好對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)安全用電的監(jiān)督管理；民政部門(mén)要協(xié)助做好特困群體的幫扶工作。同時(shí)，要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)管電機(jī)制，把深化有序用電工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)業(yè)績(jī)內(nèi)容之一進(jìn)行考核，通過(guò)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，全面推進(jìn)新“三電”理念的實(shí)施。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年有序用電工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年有序用電工作總結(jié)

按照縣有序用電辦的統(tǒng)一部署，今年我鎮(zhèn)深入開(kāi)展了有序用電工作。一年來(lái)，在廣大干部群眾和企業(yè)負(fù)責(zé)人的共同努力下，全鎮(zhèn)有序用電工作深入推進(jìn)，企業(yè)用電實(shí)現(xiàn)合理安排，人民群眾的生活用電基本得到了保證，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，將我鎮(zhèn)一年來(lái)的有序用電工作總結(jié)

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

全縣有序用電專(zhuān)題會(huì)議以后，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，及時(shí)召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議和黨政班子成員聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。首先組建班子，落實(shí)人員。成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，工業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),經(jīng)發(fā)辦，派出所人員為成員的有序用電檢查小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)有序用電工作。同時(shí)建立強(qiáng)有力的用電檢查和監(jiān)督隊(duì)伍，每天發(fā)布檢查結(jié)果，確保有序用電各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、廣泛宣傳，形成共識(shí)為了確保全鎮(zhèn)居民生活基本用電，我們及時(shí)召開(kāi)村支書(shū)、公用線路自立變壓器單位負(fù)責(zé)人，經(jīng)貿(mào)辦全體成員參加的全鎮(zhèn)有序用電工作會(huì)議。同時(shí)為了進(jìn)一步規(guī)范用電，我們出臺(tái)了《鎮(zhèn)有序用電實(shí)施意見(jiàn)》，以鎮(zhèn)政府文件簽發(fā)到各村、企事業(yè)單位。加強(qiáng)對(duì)有序用電和節(jié)約用電的宣傳，利用鎮(zhèn)有線電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體向群眾講透、講足、講明用電緊缺的原因，講清節(jié)約用電，安全用電，有序用電的有關(guān)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道有關(guān)單位“停機(jī)不停線”和“讓電于民”等有序用電舉措的落實(shí)和執(zhí)行情況，努力營(yíng)造“節(jié)電光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。同時(shí)開(kāi)通了違規(guī)用電舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾參與對(duì)企業(yè)有序用電的監(jiān)督。

三、分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格督查

為了積極有效開(kāi)展全鎮(zhèn)有序用電，我們專(zhuān)門(mén)抽調(diào)經(jīng)貿(mào)辦、派出所人員組成檢查小組對(duì)全鎮(zhèn)公用線路企業(yè)有序用電情況進(jìn)行檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“停三開(kāi)四”有序用電方案，堅(jiān)決查處違規(guī)用電用戶(hù)，以確保居民生活用電。根據(jù)公平、公開(kāi)、公正的原則，檢查時(shí)對(duì)不執(zhí)行有序用電計(jì)劃的企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)糾正，給予警告，并出具下一階段有序用電保證書(shū)，再次發(fā)現(xiàn)給予停電三天(不包括有序用電方案規(guī)定的輪休天數(shù))的處罰，以確保居民基本生活用電。

四、積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)節(jié)能

在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)督查的同時(shí)，我們積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以“推廣節(jié)能新技術(shù)、落實(shí)節(jié)能新措施、降低單位能耗”為重點(diǎn)的“節(jié)能降耗”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)發(fā)電設(shè)備，并給予一定補(bǔ)貼。在印染企業(yè)全面推廣變頻技術(shù)，在用電量較大的設(shè)備上安裝變頻控制器，降低用電負(fù)荷。如五洋印染采用變頻技術(shù)、螺桿式空氣壓縮機(jī)代替活塞式空氣壓縮機(jī)，減少了企業(yè)用電量，增加了企業(yè)效益

第五篇：關(guān)于有序用電工作的匯報(bào)材料

xxx鎮(zhèn)關(guān)于有序用電工作的匯報(bào)材料

2010年8月17日

一、節(jié)能降耗，遏制用電過(guò)快增長(zhǎng)工作開(kāi)展情況

1、成立組織、制定方案

8月6日全縣節(jié)能降耗工作布置會(huì)后，專(zhuān)題向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神，并成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)，其他班子人員為成員的有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)縣實(shí)施方案精神，分行業(yè)、分類(lèi)別排出轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，同企業(yè)做好溝通，排出具體停電天數(shù)和日期，形成xxx鎮(zhèn)節(jié)能降耗企業(yè)停電實(shí)施方案，并上報(bào)縣有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、廣泛宣傳、認(rèn)真實(shí)施

在縣下達(dá)具體停電計(jì)劃后，召開(kāi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，并要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各自停電計(jì)劃，并妥善安排好員工生活、開(kāi)復(fù)工安全等后續(xù)工作。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)企業(yè)法人及外來(lái)投資商作進(jìn)一步溝通，爭(zhēng)取企業(yè)的理解和配合。

3、分類(lèi)指導(dǎo)、有保有壓

針對(duì)企業(yè)實(shí)際，制定合理科學(xué)的停電計(jì)劃。如xxx兩家新墻材外商投資企業(yè)，考慮到如果將窯爐全部停電后，企業(yè)的損失會(huì)很大，經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，并申請(qǐng)經(jīng)縣有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組同意，允許企業(yè)使用保窯用電負(fù)荷，并通過(guò)從原來(lái)停電35延長(zhǎng)至50天的辦法，補(bǔ)足多用負(fù)荷。兩個(gè)化工廠因安全原因化工原料需低溫保存，同樣通過(guò)延長(zhǎng)停電天數(shù)的辦法，適當(dāng)提高安保及生活用電負(fù)荷。

二、有序用電工作開(kāi)展情況

自8月2 日開(kāi)始實(shí)施xxx縣有序用電B方案以來(lái)，認(rèn)真組織實(shí)施好各套停讓電方案，通過(guò)電話(huà)通知，短信提醒等方式要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停讓電方案。召開(kāi)各行政村書(shū)記、主任會(huì)議，要求各村宣傳好當(dāng)前用電形勢(shì)，動(dòng)員廣大群眾對(duì)違規(guī)用電企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)，如一旦因?yàn)榫€路負(fù)荷過(guò)高而引起拉閘情況，做好群眾的情緒穩(wěn)定工作。特別是自8月12日啟用開(kāi)四停三D方案以來(lái)，每天安排工業(yè)線一名工作人員值班，會(huì)同供電所24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)不按要求停讓電的企業(yè)首次進(jìn)行勸說(shuō)溝通，對(duì)二次違規(guī)用電企業(yè)按照xxx縣有序用電公告規(guī)定進(jìn)行停電處罰。

三、存在問(wèn)題

1、從近日各企業(yè)用電情況監(jiān)控來(lái)看，有兩家單位超額定負(fù)荷運(yùn)行。一是翔達(dá)石灰廠額定負(fù)荷10KW，但從實(shí)際情況來(lái)看，因原來(lái)翔達(dá)用電戶(hù)口上有三門(mén)窯，后來(lái)工商戶(hù)分出但用電戶(hù)未分，造成現(xiàn)在兩戶(hù)三門(mén)窯只有10KW的允許負(fù)荷，兩家單位員工及員工家屬有五十多人，日常生活用電至少需要20KW額定負(fù)荷，所以停產(chǎn)后仍超出額定允許負(fù)荷。二是xxx車(chē)間已停止生產(chǎn)，但制冷所需負(fù)荷比額定的120KW略高，同樣超出了允許負(fù)荷。

2、在有序用電方案實(shí)施過(guò)程中，仍有部分企業(yè)存有僥幸心理，在晚間有開(kāi)機(jī)現(xiàn)象，針對(duì)這些情況，一經(jīng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，首先是警告，對(duì)二次出現(xiàn)的，進(jìn)行停電處罰。

3、xxxxx線原允許負(fù)荷為1100KW，經(jīng)我鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)，沿線企業(yè)全部停產(chǎn)讓電后，居民用電負(fù)荷分別為8月12日20時(shí)達(dá)到3000KW，21時(shí)達(dá)到2500KW，8月13日白天在2000-2100KW之間，單xxx集鎮(zhèn)

范圍居民用電達(dá)到810KW。如要確保居民生活用電，須求將郎山272線允許負(fù)荷調(diào)整為2200KW及以上，已向有序用電小組申請(qǐng)報(bào)告。