第一篇：我國生豬產業發展問題研究2012年10月

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我國生豬產業發展問題研究

豬肉是我國居民的主要肉食，占肉類總消費量的比重長期保持在60%以上。目前我國生豬養殖業產值占畜牧業總產值的比重達47%，養豬業在我國畜牧業和農業生產中的地位舉足輕重。從國際上來看，我國生豬飼養量和豬肉消費量約占世界總量的一半，幾十年來均居世界第一位，在世界生豬產業發展中具有著十分重要的地位。豬糧安天下，養豬業的發展關系到我國食物安全、社會穩定和國民經濟協調發展。隨著經濟和社會發展，近年來制約我國生豬業發展的內外部因素日益復雜多樣，存在的問題日益凸出，已經影響到我國生豬產業的健康發展和城鄉居民的正常生活消費。

一、我國生豬產業發展現狀

（一）生豬生產

改革開放以來，我國生豬生產快速增加。生豬存欄量、出欄和豬肉產量都在成倍增長。與此同時，生豬生產水平明顯改進，生豬出欄率由20世紀70年代的50%增加到目前的140%，胴體重由50公斤提高到86公斤左右，育肥出欄周期由300天左右縮短到目前的180天左右，生產水平快速提高。

1.區域差異較為明顯。從生豬飼養區域看，我國生豬飼養范圍廣泛，除新疆、青海、寧夏、西藏等地飼養量較少外，其余省份都有規模不同、數量不等的飼養量。當前，我國生豬生產主要集中在在四川盆地、黃淮流域和長江中下游三大地區。生豬養殖需要消耗大量的玉米等糧食作物，這些地區糧食資源豐富，飼料糧可就地轉化為畜產品，具備一定的區域優勢。全國生豬存欄排名前十位省份分別是四川（生豬存欄占全國的11.5%）、河南（9.6%）、湖南（8.5%）、山東（5.9%）、云南（5.8%）、湖北（5.3%）、廣東（5.1%）、廣西（5%）、河北（4.4%）和江蘇（3.7%），10個省份生豬存欄合計占全國存欄總量的行業調研

64.8%。全國有20個省份的生豬出欄量超過1000萬頭。四川省是我國生豬生產第一大省，出欄量超過6000萬頭，占全國出欄量的比重達10.5%；其次是湖南省，出欄量超過5000萬頭，占全國出欄量的比重為8.4%；河南、山東、湖北、廣東、河北出欄量超過3000萬頭，占全國的比重均在5%以上。出欄量排名前十位的省份生豬出欄量合計占到全國總出欄量的63.6%。

2.規模養殖比重持續提升。生豬飼養業在我國是傳統產業，生豬養殖長期以來一直作為農民的家庭副業經營，生產方式粗放，生產規模較小。改革開放以后，隨著生豬生產的快速發展，生豬養殖的規模化和組織化程度在不斷提高，散戶（年出欄1～49頭）生豬出欄量大幅下降。2009年散戶出欄量的比重為38.66%，年出欄50頭以上的出欄量占全國出欄量的61.34%。年出欄量在50～99頭和100～499頭的規模養殖戶是生豬養殖的主體，二者的比重合計達到29.68%，占到規模戶出欄量的近一半。年出欄500～5000頭的比重合計為21.92%，5000頭以上的比重較小，約為9.75%。

3.散戶數量仍占絕對多數。散戶生產量占總產出的比重大幅下降，但散戶數量仍然偏高，目前仍有6400萬戶以上，占養豬戶的比重達到96%；而規模戶合計有254萬戶，占養豬戶的比重約為4%；年出欄3000頭以上的大規模戶數的比重在0.03%左右。從規模戶內部結構分布看，養殖戶50～99頭和100～499頭的小規模戶的比重最大，合計占到規模戶總數的92%左右；其次是500～999頭和1000～2999頭的合計比重為7%；3000頭以上的規模戶的比重僅占0.7%，萬頭以上的大型養豬場僅有3134個，在規模戶中僅占0.12%。可以看出，散戶養殖在我國生豬生產中仍占有重要地位。年出欄50～999頭小規模戶仍是規模生產的主體，3000～5000頭規模戶在總產出比重相對偏小，5000頭以上大規模戶的發展明顯不足。

（二）豬肉消費

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1.豬肉消費在肉類消費中占主導地位。豬肉一直是我國居民肉類消費的主體。上世紀80年代以前，豬肉占居民肉類消費比重的95%以上。進入80年代，隨著肉類消費的多樣化發展，盡管豬肉消費量不斷增加，但其比重下降。到目前為止，豬肉消費仍占肉類消費的60%以上。2009年全國豬肉產量4890.8萬噸，人均豬肉占有量36.6公斤，城鄉居民家庭豬肉消費總量2269萬噸，人均豬肉消費量17.0公斤，比1978年增長了1.2倍，人均牛羊肉消費量2.46公斤，人均禽肉消費量7.17公斤，豬肉、牛羊肉和禽肉的比率約為7：1：3，豬肉占肉類消費的63.3%。

2.豬肉消費快速增加。1960年是豬肉消費的最低點，城鎮居民年人均消費豬肉僅2.7公斤，農村僅1.2公斤；1964～1978年，豬肉消費有所增長，但非常緩慢，在14年間城鎮居民人均消費增長了5.5公斤，農村居民增長2.1公斤，年增長率不到1%。改革開放以后隨著生豬生產迅速發展，豬肉消費量快速增加，城鄉居民的人均豬肉消費量從1978年的6.7公斤增加到2006年的17.5公斤，2006年是1978年的2.6倍。2007年，由于生豬生產劇烈波動，豬肉價格大幅上漲，導致人均消費量下降到15.6公斤，但2007年之后再次回升，2009年已回升至17.0公斤。

3.豬肉消費城鄉差距較為明顯。豬肉消費存在著明顯的城鄉差異和區域差異。城鄉差距逐步縮小。20世紀80年代以前，城鄉豬肉消費差距較大，城鎮人均消費高出農村8～10公斤以上。隨著農村經濟發展和農民收入的提高，農村豬肉消費量持續快速增加，而城市居民的消費已經達到一定的水平，增長趨緩，城鄉消費差距逐漸縮小。2009年城鎮居民人均消費20.5公斤，農村人均14.0公斤。農村居民的豬肉消費長期受本身收入和豬肉價格的制約，消費水平較低，隨著農村經濟的進一步發展和農民收入的提高，未來農村豬肉消費的潛力仍然很大。

（三）豬肉加工

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我國肉類食品工業已基本形成了集畜禽養殖（基地），屠宰分割加工，肉制品深加工，禽類蛋品加工副產品綜合利用加工，冷凍冷藏加工，物流配送批發零售于一體的產業體系，肉類加工企業正在向集約化、規模化、現代化水平發展。全國肉類規模以上的企業2837家。

1.豬肉加工重點企業及其份額。目前我國重點豬肉及肉制品生產加工企業河南雙匯集團有限公司、江蘇雨潤集團有限公司，臨沂新程金鑼肉制品有限公司居中國肉類食品行業前三強，其次是河南眾品、四川高金、北京順鑫公司鵬程食品分公司、唐人神集團有限公司和得利斯集團有限公司，位居肉類企業前15強。在全國火腿腸市場中，雙匯、金鑼位居第一、第二，市場占有率分別為38.4%、12.69%，雨潤、得利斯占第三、第四位；在低溫肉制品市場中，雙匯居第一位，市場占有量13.23%，雨潤排名第二。

2.豬肉加工總體水平仍然較低。目前我國豬肉加工還存在著豬肉加工比例少、行業集中度低、深加工肉品少、檔次較低等問題。我國肉類制品及副產品加工占肉類總產量15%，而同期發達國家熟肉制品已占到肉類總產量的50%以上。我國的屠宰及肉制品產業非常分散，雙匯、金鑼、雨潤3家肉類行業龍頭企業屠宰生豬僅占我國生豬屠宰總量的4%以下，而美國前3家肉類加工企業總體市場份額已超過65%，歐盟11家占行業總量的74%。我國豬肉市場仍以鮮銷白條肉為主，分割肉、小包裝肉的比例不到10%。有特色的熟肉制品、發酵肉制品占肉類加工總量的比例也相對較低。

二、生豬產業發展面臨的機遇、問題與挑戰

（一）發展機遇

目前，我國生豬正進入快速轉型時期，即由傳統養殖向現代養殖轉變的關鍵時期，這是生豬業發展的一個新階段和新起點，面臨著前所未有的機遇。一是有利的政策形勢為生豬業發展提供了良好的環境。二是豬肉消費需求的持續增長。城鄉居民的畜產品消費水

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平差距很大，隨著農村經濟發展和農民收入將不斷提高，占總人口60%的農村居民的畜產品消費必將進入一個新的高峰期。三是轉變生豬產業發展方式面臨新契機，標準化、規模化、產業化的快速發展，為加快生豬產業發展方式轉變創造了良好條件。畜牧業作為農業農村經濟的支柱產業，已經成為各地加快現代

（二）存在的問題

我國生豬生產方式相對落后，目前仍存在大量小規模、分散飼養的養殖戶。生豬生產技術服務體系不健全問題尤為突出，良種繁育體系不夠完善，技術服務機構不健全，基層畜牧獸醫隊伍不穩定，獸醫管理體制以行政區域管理為基礎，監管難度大，檢測設備和手段落后，導致防疫不力和獸藥濫用。產業化發展仍然滯后，“公司＋農戶”傳統的產業化組織模式中，公司和農戶之間沒有形成健全的利益銜接機制和分配機制，沒有真正形成經濟利益共同體，生豬業專業合作經濟組織和行業協會也沒有得到充分發展。專業合作組織規模較小，實力薄弱，組織協調力不強，市場風險仍不易規避，在市場價格波動中，農民的養殖收益難以保證，影響生豬生產的穩定發展。

（三）面臨的挑戰

1.生豬價格波動風險加大。2006年5月至2008年4月的23個月內，全國生豬價格由

5.96元/公斤上漲至16.87元/公斤，漲幅達183%，生豬價格竄至歷史高位；2010年4月至2011年6月的14個月內，全國生豬價格由9.53元/公斤上漲至17.54元/公斤，漲幅達85%。2006年以來生豬價格的兩次劇烈波動，對生豬產業乃至整個經濟社會發展都產生了巨大影響。價格下跌致養殖戶虧損。2010上半年，供過于求的生豬市場和季節性消費淡季使得生豬價格快速下滑，由1月的12.09元/公斤迅速下跌為6月的9.64元/公斤。據對近6000個生豬養殖戶的監測，2010年6月出欄每頭生豬虧損70元。若某一規模養殖場本月出欄3000頭生豬，則虧損額將達21萬元。2010年6月，全國生豬養

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殖平均虧損面達到58.23%，虧損嚴重的地區達到90%以上。生豬價格下跌養殖戶虧損嚴重，而生豬價格的快速上漲則使得居民消費水平大幅下降，對農村居民及城市貧困人口日常生活帶來顯著影響，價格上漲使居民消費水平下降。

2.勞動力短缺對生豬產業的影響已經顯現。近年來我國城市經濟的快速發展，吸收大量農村勞動力進入二三產業，農村勞動力減少導致散養戶大量退出，但在生豬生產領域，機器設備不能像在種植業中那樣大量代替勞動，養殖業勞動力短缺的狀況仍將持續。當前蘇魯豫皖毗鄰地區農村，大多數農戶家養豬舍已近十舍九空，農村散養豬的數量己明顯減少。據初步統計，在廣大農村地區，原來千家萬戶式的散養豬已減少了30%～50%，少數村莊甚至減少了80%以上。散養戶突然退出市場，規模養殖未能適時進入，形成“養殖斷層”，對生豬市場的穩定供應和長期發展十分不利。

3.重大動物疫病成為制約我國生豬業發展的最大障礙。分散飼養方式，生產及防疫不規范，防疫難度大，疫病防控形勢嚴峻；隨著生產發展，規模化發展加快，但養殖密度大容易滋生疫病，一旦疫病暴發，傳播速度快傳播面大，動物疫病風險依然很大。近年來，我國生豬疫病呈多發態勢，各類重大疾病在我國時有發生一方面會造成大量生豬死亡和個體生產性能的下降，給養殖戶帶來巨大的經濟損失外。另一方面，還會使養殖戶產生恐慌而棄養，即使畜產品較高的價格并不能激發養殖戶的積極性。

4.生態環境對生豬業發展的制約日益突出。隨著養豬場數量的增加和養殖規模的擴大，集約化養殖帶來的環境污染問題日益嚴重，國家關于畜禽養殖業環保政策的出臺，一方面使養殖污染得到控制，環境狀況得到好轉，但另一方面制約了畜牧業的發展。養豬業環保法律法規客觀上提高進入養殖業的門檻，限制了一部分有養殖意愿但條件不能達標的農戶或企業加入養殖業，對生豬業發展產生了一定的影響。

第二篇：我國有色金屬產業發展研究

我國有色金屬產業發展研究

一、有色金屬產業基本認識

（一）有色金屬簡介

有色金屬，是指除鐵、錳、鉻構成的黑色金屬以外的所有金屬的總稱。與黑色金屬相比，有色金屬更具有耐蝕性、耐磨性、導電性、導熱性、韌性、高強度性、放射性、易延性、可塑性、易壓性和易軋性等特殊性能。它是發展現代工業、現代國防和現代科學技術不可缺少的重要材料。有色金屬可分為四類：

1、重金屬：一般密度在4.5g/cm3以上的金屬。如：銅（Cu）、鎳（Ni）、鈷（Co）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、鉍（Bi）、錫（Sn）、銻（Sb）、汞（Hg）等；

2、輕金屬：密度小（0.53～4.5g/cm3）的金屬。它們化學性質活潑，如：鋁（Al）、鎂（Mg）、鈣（Ca）、鈉（Na）、鈦（Ti）、鋇（Ba）、鍶（Sr）等；

3、貴金屬：地殼中含量較少，提取比較困難，所以價格較高。它們的密度較大，化學性質穩定，如：金（Au）、銀（Ag）、鉑（Pt）等；

4、稀有金屬：如：鎢（W）、鉬（Mo）、鍺（Ge）、鋰（Li）、鑭（La）、鈾（U）等。

（二）我國有色金屬礦產資源特點

1、常用礦產數量相對不足，稀有金屬礦產資源豐富 我國銅、鋁、鉛、鋅等常用有色金屬礦產儲有量相對不足，例如鋁土礦保有儲量27.76億t，其中A+B+C級儲量（工業儲量）僅占1/3，居世界第7位；銅礦儲量7493.79萬t，其中A+B+C級儲量（工業儲量）不到3000萬t，位居世界第7位。而我國稀有金屬資源豐富，在世界上是聞名的，鎢礦保有儲量為529.08萬t，是國外鎢礦總儲量的3倍；銻礦保有儲量達278.16萬t，占世界銻礦儲量的40%以上；稀土金屬資源更是豐富，稀土氧化物儲量達8715萬t，僅內蒙古白云鄂博一個礦床的儲量就相當于國外稀土總儲量的4倍。

2、金屬礦產富礦少，貧礦多 我國銅礦平均品位只有0.87%，品位大于1%的銅礦儲量約占全國銅礦儲量的35.9%，在大型銅礦中，品位大于1%的銅礦儲量僅占13.2%。我國鋁土礦的質量也比較差，加工困難、耗能大的一水硬鋁石型礦石占全國總儲量的98%以上。全國鉬礦石平均含鉬量大于0.2%的僅占總儲量的3%。全國巖金出礦品位4.14g/t，砂金出礦品位0.169g/m3，巖金6g/t以下的中低品位礦床占83%以上，砂金礦床小于0.15g/m3的占38%，0.15～0.25 g/m3的占26%，大于0.25g/m3的占34%。

3、綜合礦多，單一礦少

我國獨特的地質環境導致形成大量多組分的綜合性礦床。例如，我國鉛鋅礦床大多數普遍共伴生有銅、鐵、硫、銀、金、錫、銻、鉬、鎢、汞、鈷、鎘、銦、鎵、鍺、硒、碲、鈧等元素，尤其是銀，許多礦床成了鉛鋅銀礦或銀鉛鋅礦，其儲量占全國銀儲量的60%以上。我國900多個銅礦床中，單一礦僅占27.1%，綜合礦卻占了72.9%。鈦資源94.28%來自綜合性的釩鈦磁鐵礦礦床，而來自鈦鐵礦砂礦、金紅石砂礦和巖礦的只占5.72%。釩儲量92%以上賦存于共生礦和伴生礦中，其產量幾乎全部來自于釩鈦磁鐵礦和石煤伴生釩。鉬作為單一礦產的礦床，其儲量只占全國總儲量的14%，而作為主礦產還伴生有其他有用組分的礦床的儲量占全國總儲量的64%。

（三）我國有色金屬產業相關政策法規

2008年1月和12月，財政部、國家稅務總局等先后發布《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）》和《關于再生資源增值稅政策的通知》，進一步規范和促進再生資源的回收利用，客觀上促進了廢舊有色金屬的回收和再生利用；國務院常務會議2009年2月25日審議通過了《有色金屬產業調整和振興規劃》，并于2009年5月11日正式發布實施，規劃內容主要圍繞推進有色金屬產業調整和振興，以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業重組為重點；工信部委托再生金屬分會編制的《再生有色金屬利用專項規劃》（2010——2015）和《再生銅行業準入條件》、《再生鋁行業準入條件》、《再生鉛行業準入條件》已完成，即將頒布實施，《再生有色金屬利用專項規劃》進一步明確了“十二五”再生金屬產業的主要任務，對“十二五”時期再生金屬產業可持續發展具有重要指導意義，《準入條件》將為抑制再生有色金屬相關品種低端產能重復建設，規范和引導產業的健康發展發揮重要作用。

二、我國有色金屬產業發展現狀

（一）產量呈快速增長趨勢

2005年——2010年我國10種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦）產量年均增長率約14%，遠高于同期世界有色金屬產量的增長速度。其中，2010年我國鋁、銅、鉛、鋅等十種有色金屬工業產量達到3135萬噸，同比增長20.4%，產量連續九年位居世界第一位。

（二）消費量穩定增長

我國建筑、交通運輸、電網設施等主要有色金屬消費領域發展勢頭良好，對有色金屬需求呈上升趨勢。近年來，我國有色金屬消費量占世界比例呈現出逐年上升趨勢，見圖1。2010年，我國鋁、銅、鉛、鋅等十種有色金屬消費量占世界三分之一，消費量連續八年居世界第一。我國已經成為推動世界有色金屬消費增長的主要力量。

（三）技術裝備水平不斷提高

技術進步和自主創新作為發展的不竭動力，越來越顯示出其對經濟的強勁推動力。經過二十多年的不懈努力，有色金屬工業科技發展令人鼓舞，自主創新能力提高成效顯著。以高效地下采礦、系列大型浮選機、選礦拜耳法、系列大型預焙鋁電解槽、鋁電解重大節能技術、富氧熔池熔煉、閃速熔煉、底吹煉鉛、1＋4熱連軋、炭航空制動材料、大直徑硅單晶等一大批重大科技成就為代表，極大地提高了有色金屬工業科學技術水平，增強了有色金屬工業的國際競爭力。采、選、冶主要工藝技術已達到或接近國際先進水平，具有我國自主知識產權的技術裝備已陸續出口。我國已經從有色金屬技術裝備純進口國向出口國跨進。

（四）資源利用效率不斷提高

隨著技術創新能力和管理水平的提升，反映我國有色金屬工業資源利用效率的采礦損失率、貧化率、選礦回收率、冶煉回收率、加工成材率等主要技術經濟指標不斷得到改善。根據相關統計數據顯示，最近10年來，我國有色金屬資源利用指標總體呈上升趨勢。目前國內有色金屬礦山回采率平均達到79.4%，選礦回收率平均達到87%，冶煉回收率平均達到95%，銅、鋁加工材成品率分別達到65%和71%。

（五）循環經濟發展步伐加快 我國再生金屬的開發利用水平逐步提高，再生金屬產業已形成一定的產業布局，形成了珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區等三大廢舊金屬加工利用中心。2010年，我國再生有色金屬產量達到720萬噸，約占有色金屬消費的四分之一。在 2003 年到 2010 年期間，中國再生有色金屬產量年均遞增在20％以上，再生金屬產業已成為中國有色金屬工業的重要組成部分。有色金屬工業固體廢物利用率呈上升趨勢，鋁工業的廢棄物利用從最初的赤泥延伸到電廠粉煤灰、煤矸石、爐渣、氟石膏、硫脲渣、石油化工廢催化劑等，目前已發展到復合發泡混凝土砌塊、環保陶瓷濾球等新產品。冶金企業普遍裝備余熱鍋爐，能源的梯級利用水平不斷提高。

三、我國有色金屬產業發展中存在的問題

（一）產業結構亟待優化

盡管中國有色金屬工業把優化產業結構放在優先發展位置，但是由于多方面的因素干擾，盲目建設勢頭仍然不減，使產業結構矛盾依然突出。在過去10年里，國內先后出現了電解鋁、氧化鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、鎢冶煉等領域的投資過熱，導致一大批有色金屬冶煉產能建成以后由于缺乏穩定原料供應無法發揮效益，并造成國內外市場有色金屬礦產原料價格暴漲。2005年國內約有200萬噸電解鋁產能閑置，獨立電解鋁廠大多處于虧損狀態。2010年年底，我國電解鋁冶煉產能超過約2300萬噸，結構性矛盾凸顯。

目前中國有色金屬工業產品結構仍以初級原料性產品為主，消耗大量資源，造成環境污染，但技術含量高、附加值大的深加工產品國產率較低，部分需求仍依靠進口。2008年高精度鋁板帶進口量約50萬噸，相當于當年國內鋁板帶產量的四分之一。

（二）資源綜合利用水平有待提升

隨著自主創新能力的提高和科技的進步，我國有色金屬資源利用水平在不斷提高，但是還有很大的提升空間。目前，我國有色金屬資源利用率僅為60%，比發達國家低10個百分點；共（伴）生金屬綜合利用率不到30%，僅為發達國家的一半；有色金屬單位產品能耗比國際先進水平高15%左右，提高資源利用效率，降低能源消耗的潛力很大。

當前我國有色金屬工業的“三廢”資源化程度還比較低，固體廢物利用率僅在13%左右；低濃度二氧化硫幾乎沒有利用；從工業廢水中回收有價元素基礎薄弱；還有部分企業余熱利用率較低。

我國再生金屬利用水平還有提升空間，廢鉛金屬熔煉率僅為85％左右，而發達國家已經達到95％；我國鋅的再生利用與發達國家差距較大，雖然是全球最大的鋅消費國，但廢雜鋅的年回收量僅在10萬噸左右，僅占鋅年消費量的4%，回收利用率低，國外相對成熟的鋼鐵產品鍍鋅、煉鋼煙塵回收鋅和干電池的回收利用在國內發展只是起步階段。

（三）技術支撐能力有待加強

近年來，我國有色金屬工業技術裝備水平不斷提高，但與世界主要礦業大國相比，我國有色金屬工業在資源開發利用技術方面還有一定差距。“三廢”治理和資源化技術集成創新能力薄弱，在能源轉換和梯級利用技術開發方面重大突破較少，再生資源回收利用技術研究起步較晚，再生資源循環利用共性技術支撐體系亟待加強。

在礦產資源開發領域中，能夠顯著提高資源利用水平的溶浸采礦技術起步較晚，高效大型采選礦設備主要依靠進口，礦山安全與環境污染治理技術開發薄弱；在冶煉領域中，中國具有自主知識產權高效、節能的核心技術不多，特別是再生有色金屬行業技術裝備比較落后，造成產品質量、環境保護、能源消耗和金屬回收率存在明顯問題；在加工領域中，替代含鉛焊料、易切削黃銅、銀氧化鎘電接觸材料，以及含汞鋅粉等的新型環境友好材料開發滯后，太陽能、燃料電池等新型能源材料開發有待加強。

（四）資源的國際市場依賴程度高 隨著中國有色金屬產量的持續大幅度增長，資源短缺問題越來越突出，國內主要有色金屬礦山面臨著資源危機。據調查，在我國113個大中型有色金屬礦山中，探明資源枯竭型礦山占56.6%，探明資源危機型礦山占28.9%，探明后備資源有保證的礦山僅占19.5%。由于國內礦山供應能力不足，造成原料自給率逐年下降。目前，全國10種常用有色金屬產量國內礦山自給率不足50%。有色金屬工業已發展成為對外依存度最高的產業之一，目前年需求量的60%的銅、40%的鋁、20%的鉛、15%的鋅靠進口原料生產，這將嚴重影響我國有色金屬工業的可持續發展。

（五）環保問題日益嚴重

在我國有色金屬工業快速發展的同時，其導致的生態環境惡化與環保問題也日益突出。由于多年來礦產資源的不合理開采，忽視礦山生態環境的保護，礦山生態環境受到較嚴重的破壞，地質災害問題比較突出。主要表現在：重金屬污染、化學藥劑污染、滑坡和泥石流、塌陷與地表開裂、尾沙壩和廢料場垮壩、植被嚴重破壞、水土流失嚴重、擠占大量土地等。

四、我國有色金屬產業發展前景分析

隨著經濟結構的調整、科技的進步以及人民生活水平的提高，未來，我國有色金屬產業具有廣闊的發展空間。

（一）居民消費結構升級將擴大有色金屬市場空間

從長遠發展看，我國作為最大的發展中國家，有色金屬在我國實現城鎮化、工業化、信息化、低碳化的過程中，需求將是剛性的。未來幾年，在拉動內需、擴大消費、建設新農村等政策作用下，我國居民消費結構將全面升級，重點轉向耐用消費品、公共設施和公共服務，消費主體將從城市轉向城鄉并重，有色金屬作為機械制造業、建筑業、電子工業等產業發展的重要材料，將迎來一個巨大的市場擴張機會。

（二）戰略性新興產業發展為有色金屬產業帶來發展機遇

我國“十二五”規劃綱要中明確提出節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業為我國現階段戰略性新興產業。高新科技，材料先行，國家重點扶持的七大戰略性新興產業，與有色金屬行業密切相關，有色金屬產品需求市場巨大，這將為有色金屬產業發展帶來歷史機遇。

（三）節能環保要求的提高將增加有色金屬產品需求量

為了實現可持續發展，世界各國都在強調低碳減排、節能環保，我國也已經出臺了節能、減排相關的政策法規，節能環保要求越來越深入。隨著環保要求的提高和人們環保理念的確立，交通工具將趨向采用輕質材料達到節能目的，建筑物將普遍采用高效節能材料，等等，這些都將為具有良好導電性、導熱性、韌性、輕質、高強度性、易延性等特點的有色金屬提供發展空間，有色金屬產品需求量將得到極大增加。

五、加快有色金屬產業發展的對策建議

（一）提高產業集中度，優化經濟結構

嚴格執行行業準入標準和備案制，鼓勵有實力的銅、鋁、鉛、鋅、鈦等有色金屬采、選、冶煉、加工企業以多種方式進行重組，實現規模化、集團化發展，引導生產要素向優勢企業轉移，形成專業化分工的梯形結構，打造一批在資源、資本、人才、技術等生產要素方面占有優勢的有色金屬產業大型企業集團，全面提高產業競爭能力；支持大型骨干企業實施跨地區兼并重組、區域內重組和企業集團之間的重組，通過戰略重組，打造一批世界級有色金屬加工產品制造基地，面向國內外兩個市場，上品種，上檔次，大力發展技術含量高的深加工產品；堅持“礦業為主，多元經營”的發展戰略，鞏固基礎，降低成本，增收節支，擇機擴張，創新發展模式，轉變發展方式，提高發展質量，優化經濟結構。

（二）加大技改扶持力度，增強自主創新能力

繼續加大對傳統有色金屬企業技術改造的扶持力度，進一步增強企業加強技術改造，推動技術進步的決心和信心；抓住國家在新增投資中安排工業專項資金的機遇，以貸款貼息等方式加大對有色金屬產業技改貸款貼息的扶持力度，充分發揮好財政資金的引導作用；積極扶持現有礦產骨干企業加大技術創新和技術引進力度，堅持走礦產品精深加工的路子，開發高附加值的終端產品，延伸產業鏈條，實現資源、原材料產品多次轉換、加工、增值，淘汰落后產能，提高資源的利用效率和經濟效益；高度關注世界有色金屬科技發展的新趨勢，抓住機遇，努力提高自主創新能力，著力突破制約行業發展的共性、關鍵技術；著力推進技術創新戰略聯盟在產業結構調整中的支撐作用，造就一批擁有核心技術和自主品牌、具有國際競爭力的企業。

（三）發展循環經濟，搞好再生利用

支持采用先進適用工藝技術，開發利用銅、鉛、鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平；制定煤鋁共生資源利用專項規劃，抓好高鋁粉煤灰利用示范工程；搞好銅、鉛、鋅冶煉余熱利用，推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應用，實現生產“零排放”；加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區建設有色金屬回收交易市場、拆解市場；支持有條件的企業采用高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設若干年產30萬噸以上的再生銅、鋁等生產線，促進資源化利用上規模、技術上水平、產品上檔次，減少礦產資源消耗。

（四）開發海外礦產資源，積極應對貿易摩擦

在國家統一規劃下，鼓勵我國企業采用多種方式利用境外有色金屬資源。通過地質勘探、并購重組等多種方式，積極開展有色金屬產業境外礦產資源開發和收購海外企業，形成長期穩定的礦產資源基地，提高我國資源保障能力；發揮中國有色金屬工業協會的協調作用，實現大宗有色金屬原料進口的統一對外，制止無序競爭和惡性競爭，促進有色金屬工業的健康發展；同時，積極應對貿易摩擦，發揮行業協會的作用，組織企業展開行業自律化解貿易爭端，充分發揮企業的積極性，必要時可采取相應的反制措施。

（五）加強人才培養，培育現代企業管理隊伍

在有色金屬產業的發展過程中，要充分發揮有色金屬人才小高地作用，充分發揮與科研院校合作的“后盾”作用，加快現代企業管理人才、技術人才、技能型產業工人隊伍建設。對掌握世界前沿知識、具有國內領先水平的專家學者，對創新能力強、擁有自主知識產權的技術創新人才，給予重點培養和支持；加快開展重點產業和關鍵行業緊缺技能人才培訓項目，培養一批生產一線緊缺的高素質、高技能專業人才，提高產業工人素質;加強企業文化和人才隊伍建設，注重培養高素質的經營管理和技術人才，促進企業持續健康發展。

第三篇：新疆生豬產業發展情況

新疆生豬產業發展情況

生豬產業是新疆畜牧業的重要組成部分，改革開放以來，特別是2002年自治區畜牧業工作會議后，我區畜牧業有了突飛猛進的發展，養豬業也呈現出持續快速增長的良好勢頭，養豬業在促進農業和農村經濟發展中的作用和地位日益突出，一是滿足社會需求，保證市場供應。起到了穩定肉食品物價、調節余缺的作用。二是增加了農民收入，吸納了農村剩余勞力。目前養豬業直接解決農村勞動力就業人數達到15萬人。三是帶動了相關產業的快速發展。新疆養豬業的發展不僅帶動了種植業和飼料工業的發展，而且帶動食品加工業、飲食業等第三產業的發展。近年來，新疆各級黨政對生豬產業發展極其重視，在市場牽動，政策推動下，新疆生豬產業進入產業快速轉化升級階段，產業發展實力明顯提升，現將新疆生豬產業發展情況向與會各位代表簡要介紹如下：

一、新疆生豬產業發展現狀和發展優勢

新疆是全國五大牧區之一，新疆的牛羊肉、細毛羊和伊犁馬在國內久負盛名，但新疆的生豬產業一直在畜牧產業結構中占有相當比重，在豬的良種培育方面，我區先后培育出了新疆白豬、新疆黑豬、伊犁白豬、新疆瘦肉型白豬、新疆瘦肉型黑豬等。雖然新疆生豬養殖量在全國所占比重較小，但從近二十年發展情況看，新疆生豬產業發展速度和產業升級各階段遞晉速度，與內地省區及臨近兄弟省區基本相一致。上世紀八十年代末到九十年代初，新疆通過全面引進推廣國外優質種質，基本實現了生豬良種化生產；九十年代中后期，通過生豬繁育企業的自我發展和大型育種企業的引領，基本建立完成了新疆生豬種原生產體系；本世紀初期，通過市場競爭和淘汰，在政策扶持下，新疆生豬養殖戶逐步向規模養殖大戶發展過度； 2006、2007年，在國內大市場的影響下，新疆生豬產業依靠豬肉養殖成本和品質優

勢，實現了由生豬調入省區向生豬調出省區的轉折； 2008、2009、2010年，通過扶持發展生豬標準化養殖小區建設，新疆生豬優勢產區基本消滅了生豬散養，天康原種豬場建設，結束了過去我區種豬引進必須依靠北京育種中心的歷史。目前，新疆生豬產業即將進入向計劃繁育和協作生產方向發展階段，并將依托新疆天康美國原種豬場良種推廣，逐步實現新疆生豬良種化水平的新跨越。近年來，新疆生豬產業發展主要體現在以下幾方面：

一是生豬生產水平不斷提高，豬肉生產保持高速增長。2000年到2009年，我區生豬存欄從201.53萬頭發展到320.65萬頭，增長59.2%；出欄生豬從265.34萬頭增加到644萬頭，增長143%；豬肉產量從17.2萬噸增加到46.55萬噸，增長170%；非禁豬人均占有豬肉從23.5千克增加到48千克，增長了108%。

二是生豬規模化生產有較大發展。據統計，2009年全區年出欄1000頭以上生豬標準化養殖小區(場)達到300多個，較2000年增加200多個。全區規模養殖出欄生豬達到400多萬頭,較2000年增加近300萬頭,增長350%。

三是生豬產業布局進一步優化。經過多年的發展，目前已初步建立了以昌吉州東部至哈密地區北部一帶縣市，天山北坡一帶縣市，伊犁河谷、塔額盆地、焉耆盆地縣市，庫爾勒和阿克蘇市以及喀什市為主的生豬產業帶。2009年，產業帶內生豬養殖量占到了全區總量的85%以上。我區已形成了年出欄100萬頭生豬大縣一個,出欄10萬頭生豬主產縣14個。

四是生豬外銷增加，加工能力明顯增強。生豬加工業有了長足發展。新疆天康食品有限公司、巴州博寧、克拉瑪依瑞恒等一批上規模、上檔次的肉食品屠宰加工龍頭企業屠宰加工能力明顯增強，僅天康食品有限公司年屠宰加工生豬能力就達到了100萬頭。2009年，全區出疆生豬20多萬頭，出疆豬肉5000多噸。

在推進生豬產業發展過程中，新疆發展生豬產業的優勢條件逐步顯現，除了規模化養殖程度、良種率高等生產基礎優勢外，還有以下幾方面：

一是疫病風險相對較小。我區地處內陸，屬典型的大陸性氣候，夏秋干燥炎熱，紫外線強烈，冬春寒冷，早晚溫差大，不利于細菌、病毒生長。同時，我區是相對獨立的經濟區域，四面環山，人流、物流出入集中且相對較小，疫病的傳播較易控制，與內地省區相比，疫病防治的成本和養殖風險較低。2005年自治區動物防疫體系建設工作會議之后，全區各級黨委和政府大力推進動物防疫體系建設和獸醫體制改革，全區初步形成了統一指揮、反應快捷的區、地州、縣市、鄉鎮、村五級動物防疫網絡體系和以檢促防、以監促檢的管理機制，可較好地保障養豬業生產安全。

二是飼料資源豐富，養殖成本較低。新疆是以農為主、農牧結合的傳統農產品生產大區,人均土地和水資源占有量均高于全國平均水平。新疆位于歐亞大陸腹地，干燥少雨，蒸發量大，日照充足，晝夜溫差大，有三分之一的非宜棉耕地都適合發展糧食作物種植，生豬養殖所需玉米、棉粕、麩皮等的飼料資源十分豐富，多年來價格始終低于內地市場，其中玉米等主要飼料的平均市場價比內地低10-20％左右。生豬養殖成本明顯低于內地省區。

三是市場潛力大，具備發展外向型養豬業的潛力和條件。我區周邊俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、巴基斯坦、吉爾吉斯及烏孜別克斯坦等8個國家總人口12.7億,有相當部分居民有喜食豬肉習慣,在對中亞和俄羅斯等國的出口上，新疆地緣優勢突出，周邊國際市場開拓潛力巨大。

二、扶持生豬產業發展的主要措施和經驗

（一）落實政策，加強領導，確保生豬產業健康快速發展。

自治區黨委、政府歷來重視新疆生豬產業的發展，始終把促進生

豬產業發展作為加快新疆現代畜牧業發展的一項戰略舉措積極推進。1996、2002、2008年自治區三次畜牧工作會議都對生豬產業發展作出部署，且工作力度不斷加大，1996年自治區提出“堅持在發展牛、羊等草食家畜的同時，發展豬禽產業”，2002年自治區提出“要根據市場需求，大力發展養豬業”，2008年第三次畜牧工作會議明確提出在新疆建設優質生豬產業區，凡是適合發展生豬生產的地方都要把生豬產業納入當地畜牧業發展規劃，統籌推動。2007年為穩定生豬產業發展，自治區人民政府出臺了《關于加快生豬產業發展的意見》（新政發[2007]69號），自治區財政每年安排1000萬元專項資金重點扶持生豬良種繁育體系建設和生豬規模養殖。意見要求各地從領導精力、組織保障、政策措施上全力推動。按照自治區的部署，各地都結合實際出臺了一系列扶持生豬產業發展的政策措施，昌吉州奇臺縣在財政困難的情況下，每年籌資近千萬元扶持產業發展。同時，各地全面落實國家穩定生豬產業發展有關能繁母豬補貼、能繁母豬政策性保險政策，有效調動了生豬養殖戶的生產積極性，穩定了生豬養殖。

（二）發展規模養殖，促進生豬規模化標準化生產。

近年來，借助國家、自治區生豬標準化養殖小區建設和大型沼氣建設項目支持，積極推進生豬規模化標準化養殖，2007-2009年國家和自治區累計投入資金5000多萬元，扶持建設生豬養殖小區165個。在小區建設管理中，嚴格標準，堅持統一規劃、統一建設。為推廣標準化飼養技術，積極倡導健康養殖，2008年自治區在奇臺縣召開了全疆生豬標準化養殖現場會議，并由區內科研院所和設計單位，編制了《新疆生豬標準化養殖小區建設設計規范》，印發全疆統一執行。各地在養殖小區建設中努力做到“三高”：一是建設標準高，實施專業化養殖。采取“政府主導，農民主體，社會參與”的方式，集中財力物力，出臺補助獎勵措施，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”原則，統一圈舍規劃，實行人畜分離。形成了“大戶進小區，小區

帶周邊”專業化養殖模式。二是管理水平高，做到了“五統一”。小區道路硬化、空地綠化、環境美化，實行“五統一”即統一品種、統一飼料、統一防疫、統一銷售、統一管理的管理運行模式，做到良種、良料、良法有機配套。提高了生豬養殖水平和經濟效益。三是組織化程度高，實現一體化經營。按照“民辦、民管、民受益”的原則，成立了專業經濟合作社，把分散農民有效組織起來，與加工經營企業建立產銷關系，在供銷銜接、利益協調、信息服務、技術培訓等方面發揮重要作用，有效增強抵御市場風險能力。

（三）合理布局，建立完善生豬良種繁育體系。

積極推進生豬原種場、擴繁場建設，2007-2009年按照生豬產業發展布局，在全區扶持擴建5家生豬原種場和26個生豬擴繁場，自治區對每場建設補助40-300萬元，主要用于原種豬引進、基礎設施建設和育種規劃制定和技術人員培訓等方面。天康集團圍繞打造百萬頭生豬生產基地的目標，投資2000萬元建成疆內首個祖代原種豬場和疆內規模最大種豬二級繁育基地，形成年提供父母代種豬3萬頭，商品仔豬20萬頭能力。特別是2008年底天康公司兩萬頭原原種豬場揭牌投產，從美國七個州引進了三大品種的230多頭種豬，使我區的生豬種源建設與其他省區達到同一個水平。結束了過去我區種豬引進必須依靠北京育種中心的歷史。

（四）促進產業化經營，努力降低市場風險。

一是成立了自治區生豬養殖協會，推進聯合育種和計劃繁育，提高產業自身調控能力。2009年自治區成立了新疆生豬養殖協會，將全區現有5家原種場、15家區級擴繁場、40家地縣擴繁場全部納入協會管理，通過政府監控，協會協調，開展聯合育種，計劃繁育，實現協作生產，防止生豬產業大起大落。二是建立了生豬養殖擔保公司，推行生豬養殖一體化。融資3000萬元，由天康控股組建成立了新疆首家生豬養殖擔保公司，采取“七位一體”經營模式，統一生產銷售，可為養殖戶擔保貸款3億多元，降低生豬養殖環節總成本。三是扶持生豬專業合作社發展，不斷提高農牧民的組織化程度。鼓勵和扶持企業、專業養殖大戶、畜禽營銷大戶牽頭成立養殖專業協會、養殖合作社等，逐步將國家和各級政府對產業發展的支持交給專業合作組織進行管理，使養殖合作組織切實成為上聯企業、下聯農戶的橋梁和開拓市場、組織生產、配置資源的主體。2007-2009年全區新成立生豬養殖專業合作社60多家，合作社總數達到了100多家。通過以上措施逐步使生豬產業在市場的作用下，逐步向政府監控、協會協調、計劃繁育、協作生產轉型。

關于“十二五”新疆生豬產業發展目標。

總的思路是：著眼于發展外向型生豬產業，以推進生豬生產規模化、集約化、產業化、標準化為方向，發揮優勢，加快擴大規模，積極建設優勢產業帶，努力形成龍頭企業帶動、科技支撐、品牌引導、基地為依托的產、加、銷相互銜接的生豬產業體系，提升生豬產業整體競爭力，使生豬產業盡快成為發展現代畜牧業的重要增長點，調整優化農業結構的重要內容，促進農民增收的重要產業。

總體目標是：“十二五”末，力爭全區生豬飼養量達到1000萬頭以上，出欄商品豬達到800萬頭以上，把我區建設成牛、羊、豬、禽并舉的畜牧業生產大區，成為西北地區重要的生豬生產基地。

第四篇：儋州市生豬產業發展淺析

儋州市生豬產業發展情況

在市委市政府的領導和省農業廳畜牧獸醫局的指導下，儋州畜牧局按照“調優做精第一產業的工作思路，認真履行工作職責，落實發展舉措，狠抓重點項目、組織實施農民養豬增收和“百千萬”畜牧養殖工程、創建本市自主品牌”的發展思路，使全市畜牧業生產保持著快速、穩定、健康的發展。

一、生豬產業發展現狀

2013年全市生豬飼養量204.3萬頭，出欄量131.6萬頭，能繁母豬存欄量9.55萬頭，全年外調生豬75萬頭，出島38萬頭，供港6萬頭，生豬規模場（戶）累計達到1468個，其中萬頭以上生豬養殖基地（場）28個，千頭豬場318家，百頭豬場1122家，連續七年獲得國務院生豬調出大縣獎勵，獲評中國儋州溫泉黑豬產業之鄉。

二、生豬產業發展的一些措施

（1）做好重點項目協調及跟蹤服務。針對規模化養豬場重點項目，局領導高度重視，按照市委市政府“六個一”的要求，制定了重點項目推進方案，把任務分解到人，把責任落實到人，確保項目落戶即刻建設，完工即刻投產，并積極協助企業解決建設過程中存在的各種問題，2010年至2013年我市共引進建設了10家萬頭以上豬場。

（2）利用財政支持政策，大力發展生豬產業。我們充分利用財政扶持農民養豬增收、生豬“菜籃子”、國家獎勵資金、生豬良種補貼、能繁母豬補貼等項目資金，扶持和引導養殖場（戶）擴大生產規模，在數量、質量和效益上實現新的突破，其中2011年-2013年利用現代農業發展資金，補貼全市符合標準的新建豬舍，共新建標準化欄舍面積達50萬平方米以上。

（3）完善“無疫區”項目管理。在全面完成了我市無規定動物疫病區項目建設后，不斷加強、完善無疫區項目管理。一是全面落實動物防疫責任制，確保疫情零發生。二是加大行政執法力度，確保畜產品質量安全。抓好檢疫和監督環節，做到檢疫率、出證率、票證回收率全部達到100%，加強對出島生豬、生豬屠宰環節的克倫特羅、萊克多巴胺檢測，從源頭上杜絕不安全食品進市場、進餐館，確保上市畜禽產品衛生安全，確保人民群眾吃上“放心肉”、“安全肉”。

（4）打造生豬養殖品牌，擴大市場份額。

加快全市畜牧業結構調整步伐，狠抓特色畜牧，打造有儋州特色的生豬產品品牌，通過挖掘、培育，我市目前已經打造了一批具有儋州特色的生豬品牌： “旱露溫泉黑豬”（被評為海南農產品著名商標品牌）、“儋耳洛山黑豬”、正清源

野豬等，通過市場的宣傳和推廣，大大的提高我市生豬產品附加值，擴大市場份額。

（5）完善生豬產業鏈條。在抓好生豬產業發展的同時致力于 “兩端延伸”，不斷完善生豬產業鏈條，積極引進了福潤200萬頭生豬屠宰加工廠、雙胞胎飼料有限公司、港翔飼料有限公司、新希望飼料有限公司等，使我市形成了從飼料加工、生豬養殖、到生豬屠宰、肉制品包裝、深加工的完整循環產業鏈，實現農業化向工業化的邁進、低效益向高產值的質變。

（6）加大宣傳推廣力度，提高產品認知度。積極聯系新聞媒體，對我市的黑豬進行了多方面的宣傳，特別是中央七臺的致富經欄目，錄制我市黑豬節目播出后，對我市黑豬產品的銷售推廣起到了非常重要的作用，連續兩屆的生豬交易會，不但提供了場所讓國內外客場認識我市生豬產業及產品，更解決了企業的豬源供應及產品銷售問題。

三、存在的一些問題

1、生豬產業投入不足，特別是政府對生豬產業的投入較少，而且個別政策缺乏連續性。

2、生豬生產發展后，給環保帶來壓力隨之增大，有待加大投入，分期分批加以解決。

3、新品種、新技術引進推廣力度不夠。

4、品牌意識、品牌打造、品牌促銷不夠。

第五篇：我國產業集群發展現狀問題

我國產業集群發展現狀問題

我國的產業集群現象在浙江、廣東、福建、江蘇、山東等很多省份都有分布，幾乎每個省市都有發育程度不同的產業集群，其中以浙江省、廣東省和江蘇省最為集中。由產業集群導致經濟集群已經成為經濟發展的源泉和動力。從東北、京津冀、山東半島、蘇滬浙、海峽西岸、廣東，特別是珠三角，由產業集群導致城鎮集群和經濟集群。

在我國產業集群可以大致分為五類：一是依靠當地企業家精神和工商業傳統、建立在農村或鄉鎮工業基礎上的特色集群。這些集群一般形成了專業化的、勞動密集型的小城鎮，浙江稱之為工業化特色產業區。從其產生的過程來看，產業集群經濟主要是一種民間經濟，由大量中小企業構成。從全國來看，這類企業集群也為數最多。

二是基于“三來一補”基礎上形成的兩頭在外的產業集群。改革開放初期，我國港臺地區的制造業正好面臨勞動力和土地價格飛漲、成本迅速上升的壓力，廣東、福建、江蘇省敏銳地把握了這一機遇，以優惠政策、豐富而廉價的勞動力和土地資源以及鄰近港澳、聯接廣州深圳的區位優勢，迅速發展成港臺制造業的“工廠”。

三是與大型企業配套形成的產業集群。在山東青島海爾集團、重慶嘉陵摩托集團、遼寧東北鋼琴集團等大型企業集團附近，都有相關企業繁殖和衍生，進而又促進了配套產業的發展，并在相關行企業的競爭中不斷創新和升級，形成一些企業集群。還出現了基于外資企業配套而發展起來的產業集群，如北京亦莊的諾基亞星網工業園。

四是在中心城市城區出現的都市型產業集群。都市型工業園區是特指以大都市獨有的信息流、人才流、現代物流、資金流等資源為依托，以產品設計、研發、營銷管理、技術服務和生產制造為主體，能在市中心區生存發展，并與城市功能和生態環境相協調，具有增殖快、適應市場快等特點的工業集聚類型。上海都市型工業企業群發展迅速。

五是在政府規劃下發展起來的高科技產業集群。全國目前已有53個高新技術園區。在中關村“電子一條街”基礎上，國家正式批準成立設立了北京市中關村科技園區。

上述分類表明：隨著我國改革開放的深入，產業集群的發展也逐漸從民間層面進入政府視野，從低技術、低成本、勞動密集型的中小企業甚至微型企業的集聚幾乎一統天下發展到高技術、創新型產業集群嶄露頭角，從東南沿海向內地蔓延滋長。從我國產業集群的發展趨勢來看，產業集群已經覆蓋到大部分的傳統行業，形成較大的經濟規模，一些產業集群已經形成特色產業和品牌，還出現了規模較大的龍頭企業，成長為相關行業的產業基地，許多產業集群的產品外向度不斷提高。

然而產業集群可持續發展也面臨著許多問題和挑戰：1.產業集群存在多方面的內在不足：如企業規模偏小，產品檔次偏低，集群技術創新能力嚴重不足，分工和專業化程度不高，產業鏈不完善。2.企業生產經營環境的約束與挑戰增加：如產業集群的內部環境較差，外部約束日益嚴厲。3.地方政府行為的誤區：如政府職能定位存在誤區，園區建設過熱，出現過度競爭，經濟發展與社會發展不協調。用十個詞語概括就是：無為而治；集而不群；拔苗助長；不堪重負；營養不良；行政分割；質量檸檬；落地無根；抓大放小；重硬輕軟。

如何解決這些阻礙產業集群發展的弊病呢？我覺得應該從企業和政府兩個方面入手，正確的進行定位和協調配合以達到資源的有效配置。

對于企業來說，應該通過重組與整合，在發展中提高產業集群的創新能力和競爭力。首先，要進一步發揮創造性地整合本地資源的良好機制，克服沒有限制地跟風仿冒的弊端，真正形成產業集群自身的特色產業和品牌。其次，強化技術創新，形成有深厚技術創新能力支撐的區域品牌。第三，加強產業集群內部的專業分工，形成彈性生產體系，進一步發揮集群內部的規模經濟和范圍經濟效應，形成集群競爭力。第四，加強與關聯產業和支持產業的橫向聯結，形成集群創新的社會化基礎。第五，加強產業集群內部的自組織，培訓有創新精神的企業家，制定和執行行業規范，培養自律、誠信的集群經營氛圍，限制企業之間的過度競爭，尤其是沒有約束的仿冒以及惡性價格競爭等。第六，提高外向度，向全球化的價值鏈的縱深推進。

對于政府而言，要正確定位政府職能，充分發揮政府的支持作用。首先，在推動產業集群發展的過程中，要考慮以產業集群政策替代產業政策，以更為完整、科學、可行的產業集群政策替代簡單的產業布局安排。其次，在推動產業集群發展的過程中，政府的首要職能是創造基礎條件，消除任何阻礙集群提升創新能力和競爭力的因素。第三，在推動產業集群發展的過程中，政府要不斷幫助集群發展和完善社會化服務體系和自組織體系。第四，在推動產業集群發展的過程中，政府要始終嚴格執行產品質量和環境安全標準。第五，在推動產業集群發展的過程中，政府應高度重視和確保經濟發展與社會發展相協調。

我國的產業集群還有很大的發展空間，但由于劉易斯拐點的即將到來致使人口紅利帶來的成本優勢已經逐漸消失，就我所知的前一段時間所出現的“制造業回流”現象，這就逼迫我國傳統勞動密集型產業進行轉型升級，這或許也將會是我國產業集群深入發展的一個機遇。