第一篇：壽光強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)集群培育 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展（寫寫幫整理）

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壽光強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)集群培育 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展

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來源：《山東工業(yè)技術(shù)》2013年第02期

濰坊壽光市立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“高端規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的理念，以造紙包裝、石油裝備、汽車制造、海洋化工、建筑防水等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，由抓單一的項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)、培集群轉(zhuǎn)變，真正培育起“龍頭強(qiáng)、龍骨壯、規(guī)模大、貢獻(xiàn)多”的特色產(chǎn)業(yè)集群。

在發(fā)展路徑上，堅(jiān)持存量做強(qiáng)，增量做大，緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條補(bǔ)位和新興產(chǎn)業(yè)培植，突出資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商，確保在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。在推進(jìn)抓手上，堅(jiān)持用項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，用項(xiàng)目完善產(chǎn)業(yè)體系，用項(xiàng)目推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。在措施保障上，堅(jiān)持要素聚集，建強(qiáng)載體，對(duì)海洋化工、石油裝備、造紙包裝、汽車制造、建筑防水等產(chǎn)業(yè)，按照“專業(yè)化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)”的思路，在土地、資金、人才等要素供給上全力保障。在環(huán)境優(yōu)化上，堅(jiān)持通過行業(yè)協(xié)會(huì)作用，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的凝聚力。通過已成立的企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、木制品行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通和交流，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

第二篇：培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)建全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)，培育超百億企業(yè)群體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“四集一轉(zhuǎn)”的工作要求，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，努力做好各種要素保障，強(qiáng)力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。主要做法：

一是建設(shè)一個(gè)新載體。在沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)面積達(dá)6000畝的化工工業(yè)園（包括氯堿化工園、氯氫精細(xì)化工園和復(fù)合材料工業(yè)園）和一個(gè)面積達(dá)4000畝的鋁工業(yè)園，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。新規(guī)劃園區(qū)與沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連成一片，共享公用設(shè)施和公共服務(wù)。首先，以昊華氯堿化工為依托，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)面積達(dá)1500畝的氯堿工業(yè)園，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)中小化工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；以申報(bào)省級(jí)特色園區(qū)為手段，鼓勵(lì)現(xiàn)有玻璃鋼企業(yè)改造工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，成為支撐能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體和新的增長(zhǎng)極。其次，以沁澳鋁業(yè)和廣東興發(fā)為支撐，大力發(fā)展有色金屬制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)品的上檔升級(jí)。

二是打造一批名優(yōu)品牌。重點(diǎn)打造“中國(guó)〃沁陽(yáng)玻璃鋼制品”區(qū)域品牌，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以重點(diǎn)骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)培育對(duì)象，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)、質(zhì)量、營(yíng)銷能力，爭(zhēng)創(chuàng)一流品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。截至目前，園區(qū)創(chuàng)建中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)2個(gè)（件），省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)、著名商標(biāo)8個(gè)。通過實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三是培育一批骨干企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批具有知名品牌、規(guī)模效應(yīng)的龍頭企業(yè)，以龍頭帶動(dòng)輻射，壯大產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，培育規(guī)模以上化工企業(yè)30余家，鋁及鋁加工企業(yè)10余家，其中：培育年銷售收入5億元以上的化工制品企業(yè)9家、年銷售收入5億元以上的鋁及鋁制品企業(yè)4家。積極引導(dǎo)和培育骨干企業(yè)（或集團(tuán)）上市融資。重點(diǎn)支持永威集團(tuán)、思可達(dá)和尚宇公司等企業(yè)整合資源，申報(bào)上市融資。利用資本市場(chǎng)開拓并購(gòu)重組，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。

四是實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

（1）廣東興發(fā)10萬(wàn)噸高檔鋁型材項(xiàng)目，計(jì)劃投資10億元；

（2）廣東興發(fā)鋁業(yè)幕墻門窗項(xiàng)目，計(jì)劃投資5億元；

（3）河南神火10萬(wàn)噸鋁板帶項(xiàng)目，計(jì)劃投資10億元；

（4）北京金隅100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，計(jì)劃投資5.2億元；

（5）思可達(dá)公司4×700萬(wàn)平方米太陽(yáng)能封裝玻璃項(xiàng)目，計(jì)劃投資5億元；

（6）河南啟瑞年產(chǎn)15萬(wàn)噸高性能增朔劑項(xiàng)目，計(jì)劃投資5.2億元；

（7）永威集團(tuán)年產(chǎn)5800萬(wàn)平方米阻燃裝飾板項(xiàng)目、計(jì)劃投資6.6億元；

（8）河南尚宇10萬(wàn)噸三氯氫硅項(xiàng)目，計(jì)劃投資3億元；

（9）泓盛精細(xì)化工年產(chǎn)1萬(wàn)噸系列化工產(chǎn)品、河南焯威科技實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)3000噸間苯二甲酸-5-磺酸鈉、海世鴻工貿(mào)有限公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸氯化石蠟-52生產(chǎn)裝置和鼎泓工貿(mào)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸氯化石蠟生產(chǎn)裝置等項(xiàng)目，總投資12億元。

（10）山西晉煤集團(tuán)煤化工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資25億元，建設(shè)“1830”項(xiàng)目。

新建重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值180億元以上。

五是建設(shè)一系列服務(wù)平臺(tái)。完善行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)玻璃鋼制品企業(yè)商會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)沁陽(yáng)市玻璃鋼制品企業(yè)商會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)之間以及會(huì)員企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)之間的交流與溝通，組織會(huì)員企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外舉辦的產(chǎn)品推介會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)玻璃鋼制品和其它制品企業(yè)與外界的信息資源共享和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，提升商會(huì)的服務(wù)能力。扶持行業(yè)公共信息化建設(shè)。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，營(yíng)造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用，扶持行業(yè)公共

信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證、信息技術(shù)支持、教育和培訓(xùn)、電子商務(wù)等服務(wù)，建立企業(yè)間的分工協(xié)作體系。辦好中國(guó)（沁陽(yáng)）耐腐蝕制品博覽會(huì)。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的原則，把博覽會(huì)打造成為國(guó)內(nèi)外知名的高端行業(yè)展會(huì)，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營(yíng)銷平臺(tái)，提升玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，組織參加國(guó)內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)；定期舉辦產(chǎn)品發(fā)展研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展探索新路子。加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，大力開展產(chǎn)品共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極扶持培育有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)加快技術(shù)中心建設(shè)。努力促進(jìn)高等院校和社會(huì)科研機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；解決企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題；鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；鼓勵(lì)大企業(yè)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)向社會(huì)化方向發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)人才、裝備等優(yōu)勢(shì)為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

六是培養(yǎng)一批技術(shù)人才。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）等教育培訓(xùn)基地的作用，開辦各種加工技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)班，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)專業(yè)人才。積極利用省內(nèi)外大專院校、研究所的力量，把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目、重大課題

研究和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，推進(jìn)項(xiàng)目、人才、智力引進(jìn)一體化。加強(qiáng)技術(shù)員工在職培訓(xùn)。堅(jiān)持特殊工種持證上崗、重點(diǎn)工種定期培訓(xùn)和工程技術(shù)人員再教育制度。以技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)為主，開展員工在職培訓(xùn)活動(dòng)。保護(hù)員工的民主權(quán)利、工資報(bào)酬、醫(yī)療保健、安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，形成了一支穩(wěn)定的、訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

存在問題：一是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原料和市場(chǎng)為“兩頭在外”，對(duì)外依存度極高，容易受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)的影響；二是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步和爭(zhēng)創(chuàng)品牌方面還處于初級(jí)階段；三是企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高；四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的能力不足。

第三篇：工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

**工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

情況的調(diào)研報(bào)告

**工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長(zhǎng)期的積累和發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群，擁有一批頗具影響力的特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，對(duì)拉動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

**特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，特別是近幾年來的不斷培育、發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。至目前，主要分布有八大特色產(chǎn)業(yè)板塊。

1、化工產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，以新浦化工、錦雞染料、振華油脂、常農(nóng)化工、康鵬電子等企業(yè)為重要支撐，初步形成了氯堿、染料顏料、醫(yī)藥農(nóng)藥、油脂化工、電子化學(xué)品及化學(xué)助劑等精細(xì)化學(xué)品五大化工產(chǎn)業(yè)集群。目前，氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完備，每年開票銷售規(guī)模在100億元左右，油脂化工以振華油脂為代表，發(fā)展勢(shì)頭迅速，2011年實(shí)現(xiàn)開票銷售突破30億元。同時(shí)有新加坡、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司入駐園區(qū)。目前，全市共有化工生產(chǎn)企業(yè)276家，其中規(guī)模以上企業(yè)115家，2011年開票銷售收入達(dá)280億元，占全市工業(yè)國(guó)稅開票銷售比重接近50%。

2、減速機(jī)產(chǎn)業(yè)。以濟(jì)川街道辦和姚王鎮(zhèn)為主體，以泰隆、泰星集團(tuán)為龍頭企業(yè)，全市有減變速機(jī)制造企業(yè)100家左右，規(guī)模以上企業(yè)30家，產(chǎn)品有50多個(gè)系列、上千個(gè)品種、幾十萬(wàn)種規(guī)格。僅泰隆、泰星集團(tuán)的減速機(jī)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率就超過20%以上。“泰隆”、“泰星”牌減速機(jī)雙雙被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。減速機(jī)行業(yè)全部從業(yè)人員達(dá)10800人，2011年開票銷售超50億元。

3、醫(yī)藥及醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)。以濟(jì)川藥業(yè)、中丹制藥、藍(lán)韻凱泰為主體，全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)20家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)39家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人，擁有符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的制藥廠房近5萬(wàn)平方米。濟(jì)川藥業(yè)集團(tuán)連續(xù)多年躋身全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)行列，初步形成以中成藥、化學(xué)藥中的抗生素類藥品為主，消化系統(tǒng)、抗腫瘤類藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品為輔的多元化格局，2011年實(shí)現(xiàn)開票銷售40億元。

4、船舶制造及配件加工產(chǎn)業(yè)。以虹橋工業(yè)園為主體，以港華、華泰、大洋、中旭四家船舶為支撐，全市現(xiàn)有船舶制造企業(yè)13家，另有船舶配套生產(chǎn)企業(yè)26家，主要生產(chǎn)噸位在5萬(wàn)噸以下的駁船、成品油輪、運(yùn)輸船、化學(xué)品船等，2011年開票銷售實(shí)現(xiàn)50億元。目前，計(jì)劃總投資49億元（生產(chǎn)30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪、萬(wàn)箱級(jí)集裝箱船）的揚(yáng)子鑫福造船正在抓緊建設(shè)世界第一大船塢（長(zhǎng)543米，寬147米，深13米，能容納4條30萬(wàn)噸級(jí)船舶同時(shí)建造），年底投入生產(chǎn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)銷售規(guī)模達(dá)到100億元，將成為**第一個(gè)百億元船舶企業(yè)。

5、汽摩配件制造業(yè)。全市現(xiàn)有汽摩配件企業(yè)52家，規(guī)模以上企業(yè)34家，2011年開票銷售達(dá)30億元，以塑光汽車部件、幸運(yùn)寶貝、華騁科技、三迪為主體，主要生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、油箱、兒童座椅、汽車燈具、摩托車整車及配件等產(chǎn)品。幸運(yùn)寶貝、華騁科技等3家分別獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，擁有省級(jí)工程技術(shù)中心3家，省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家。

6、電子電氣產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有電子電氣產(chǎn)品企業(yè)68家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到34家，主要以星光發(fā)電、波瑞電氣、航聯(lián)、科興、中船永志、龍溢端子等企業(yè)為主體，生產(chǎn)各種規(guī)格的發(fā)電機(jī)組、輸變壓電器、開關(guān)柜、通信設(shè)備、電子元器件等產(chǎn)品，2011年開票銷售近35億元。星光、波瑞、航聯(lián)等5家公司產(chǎn)品被評(píng)為江蘇省名牌產(chǎn)品，航聯(lián)、永昇等企業(yè)產(chǎn)品直接為直九飛機(jī)、神舟系列飛船、嫦娥一號(hào)探月衛(wèi)星等配套，波瑞、航聯(lián)被省認(rèn)定為“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)，永志電子、航聯(lián)分別與中船重工、中兵光電等成功實(shí)施高位嫁接。

7、樂器制造產(chǎn)業(yè)。以黃橋鎮(zhèn)鳳靈集團(tuán)為龍頭，目前共有專業(yè)樂器制造企業(yè)50多家，企業(yè)規(guī)模從5萬(wàn)元起不等，有2萬(wàn)多人直接或間接地為樂器行業(yè)服務(wù)。全年提琴產(chǎn)量達(dá)70萬(wàn)把，占全國(guó)生產(chǎn)總量70%，占世界市場(chǎng)份額30%以上，2011年開票銷售達(dá)4億元。鳳靈集團(tuán)建成國(guó)內(nèi)最大的提琴博覽館，“鳳靈”樂器被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，黃橋鎮(zhèn)被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)樂器協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)提琴產(chǎn)業(yè)之都”。

8、牛仔布織造及服裝產(chǎn)業(yè)。以黃橋鎮(zhèn)為中心、帶動(dòng)周邊的分界、古溪、廣陵、元竹等鎮(zhèn)。全市現(xiàn)有紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)400余家，2011年實(shí)現(xiàn)開票銷售近10億元，紡織服裝業(yè)已成為全市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)之一。其中，以黃橋鎮(zhèn)牛仔布織造為主，已形成織機(jī)1600臺(tái)，從業(yè)人員10000多人，年加工牛仔布8000萬(wàn)平米生產(chǎn)規(guī)模。

另外，像古溪的拉絲業(yè)、曲霞的紐扣業(yè)、黃橋的液壓機(jī)械制造業(yè)、張橋鎮(zhèn)的消防器材和麻將業(yè)、宣堡鎮(zhèn)的制鞋和繩網(wǎng)帶業(yè)等產(chǎn)業(yè)，雖然起步較早，有的曾經(jīng)輝煌，但由于種種原因，一直沒能盤大做強(qiáng)，現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)的開票銷售一般在5000-8000萬(wàn)元之間。

（二）基本特征

1、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)初現(xiàn)，但龍頭型、基地型大企業(yè)不多。經(jīng)過多年的發(fā)展，**不少特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)、規(guī)模，但由于缺乏完備的規(guī)劃和布局，導(dǎo)致現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群不是靠專業(yè)分工合作占領(lǐng)市場(chǎng)，而是在同一層面上無序經(jīng)營(yíng)，互打價(jià)格戰(zhàn)。這些產(chǎn)業(yè)雖有集群的雛形，卻沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈，缺失擁有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭型、基地型的大企業(yè)。

2、具備了一定技術(shù)工藝基礎(chǔ)，但自主創(chuàng)新能力缺乏。近年來，全市積極引進(jìn)、開發(fā)了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)市場(chǎng)需求、具有一定技術(shù)工藝基礎(chǔ)和良好發(fā)展前景的重大項(xiàng)目，但總體來看，全市資源開發(fā)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)多，資源深加工、技術(shù)密集型企業(yè)少，中低檔、外協(xié)配套產(chǎn)品多，深加工、精加工以及高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少。由于大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不夠健全，研發(fā)力量薄弱，研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重較低，不利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量。

3、培育了一批產(chǎn)業(yè)能人，但做大做強(qiáng)欲望不強(qiáng)。隨著各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，**不僅匯集了一大批產(chǎn)業(yè)熟練工人，也培養(yǎng)造就了一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)能人。但不少企業(yè)負(fù)責(zé)人思想保守、小富即安，缺乏做大做強(qiáng)的信心和決心，“家族式管理企業(yè)多，現(xiàn)代化管理企業(yè)少；作坊式生產(chǎn)企業(yè)多，科技成長(zhǎng)型企業(yè)少；求穩(wěn)守?cái)傂推髽I(yè)多，開拓創(chuàng)新型企業(yè)少”，企業(yè)機(jī)制活力不能充分釋放，企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重束縛。

4、生產(chǎn)要素基本具備，但軟實(shí)力建設(shè)較弱。經(jīng)過長(zhǎng)期的自身積累，不少企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)已基本具備人力、財(cái)力、物力等方面的生產(chǎn)要素，仍難以在行業(yè)中形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。相當(dāng)一部分負(fù)責(zé)人過分地以擠壓生產(chǎn)成本追求利潤(rùn)的最大化，在企業(yè)文化、企業(yè)管理、品牌建設(shè)、領(lǐng)軍人才、研發(fā)創(chuàng)新等軟實(shí)力方面建設(shè)不夠，最終造成企業(yè)人心不齊、效益不優(yōu)、銷售不暢、前景不光明，長(zhǎng)此下去，將不利于企業(yè)的快速擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)的加速集聚。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)

“十二五”期間，**的特色產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和環(huán)境：世界投資看好和聚焦中國(guó)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移，**地處長(zhǎng)三角地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件具備，醫(yī)藥、機(jī)械電子、樂器制造等產(chǎn)業(yè)已初具特色，且屬于國(guó)家鼓勵(lì)、支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加上“468計(jì)劃”的快速推進(jìn)，都有助于全市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

“十二五”期間，要圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速起跑，科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，生產(chǎn)力布局趨向合理”的總體思路，以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，推進(jìn)**特色產(chǎn)業(yè)的集聚、集群、集約發(fā)展。

1、堅(jiān)持在空間布局上彰顯區(qū)域特色。堅(jiān)持按照“三城四片五重點(diǎn)”空間布局整體規(guī)劃，圍繞各自功能定位，加快形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

加快優(yōu)化調(diào)整四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)片區(qū)與園區(qū)發(fā)展互動(dòng)并進(jìn)，不斷提升片區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。東片區(qū)堅(jiān)持以黃橋工業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展樂器制造、輕工紡織、機(jī)械制造、古紅旅游等產(chǎn)業(yè)。南片區(qū)堅(jiān)持以城東工業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備、電子電氣等產(chǎn)業(yè)。西片區(qū)堅(jiān)持依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、船舶及配件、機(jī)電、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施與城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。北片區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工園為依托，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、交易、物流等產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持“立足當(dāng)前、適度超前、留足空間”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“一區(qū)四園”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代大化工為目標(biāo)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展高新技術(shù)領(lǐng)域，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；虹橋工業(yè)園加快推進(jìn)揚(yáng)子鑫福造船項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，努力實(shí)現(xiàn)船舶產(chǎn)業(yè)向船型差別化、技術(shù)高端化、行業(yè)領(lǐng)軍化發(fā)展，全力推進(jìn)總投資86億元的天星洲整治開發(fā)及沿江配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，使天星洲在未來5-10年內(nèi)打造成為支撐**沿江發(fā)展的大型現(xiàn)代化核心港區(qū)；黃橋工業(yè)園以省級(jí)開發(fā)園區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，積極規(guī)劃建設(shè)中奧（**）綠色技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大規(guī)模、提升層次；城東工業(yè)園立足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大龍頭項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施和科技研發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品加工園以雨潤(rùn)、百匯項(xiàng)目落戶為契機(jī)，大力發(fā)展食品工業(yè)，加快向農(nóng)產(chǎn)品精深加工方向發(fā)展。真正把“一區(qū)四園”打造成集科研、制造、商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)為一體的全省乃至全國(guó)有影響、有能量、有級(jí)別的高品質(zhì)特色園區(qū)。

2、堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)集群上突出特色發(fā)展。“十二五”期間，全市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整將由過去的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略性調(diào)整，由對(duì)單一產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)為產(chǎn)品鏈的調(diào)整，通過實(shí)施招大引強(qiáng)、政策扶持、突出品牌建設(shè)等一系列措施，著力培育減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、油脂產(chǎn)業(yè)集群、船舶制造產(chǎn)業(yè)集群、電子電氣產(chǎn)業(yè)集群、汽摩零部件產(chǎn)業(yè)集群、樂器制造產(chǎn)業(yè)集群、牛仔布織造及服裝產(chǎn)業(yè)等八大特色產(chǎn)業(yè)，抓好各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到2015年

“八大特色產(chǎn)業(yè)集群”規(guī)模總量達(dá)1300億元。

3、堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上體現(xiàn)“專精特新”。依據(jù)**實(shí)際情況，“十二五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，有所為、有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短，扶優(yōu)扶強(qiáng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，以“專精特新”求發(fā)展、求競(jìng)爭(zhēng)、求實(shí)力、求質(zhì)量。元竹鎮(zhèn)要以精密鑄造為發(fā)展方向，逐步改進(jìn)工藝、淘汰落后設(shè)備；古溪鎮(zhèn)要以星光發(fā)電為龍頭企業(yè)，打造省級(jí)發(fā)電機(jī)組工業(yè)園區(qū)；黃橋鎮(zhèn)、宣堡鎮(zhèn)主要圍繞旅游業(yè)著力在樂器、食品、銀杏系列產(chǎn)品上打造**品牌；新街鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)、廣陵鎮(zhèn)、珊瑚鎮(zhèn)主要在節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造上求突破；曲霞鎮(zhèn)主要圍繞糧食深加工做好延伸發(fā)展文章；濟(jì)川街道辦、張橋鎮(zhèn)、姚王鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、根思鄉(xiāng)主要圍繞減速機(jī)、電子電氣產(chǎn)品系列化生產(chǎn)、延伸上出精品。

三、加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

“十二五”期間，要按照“突出比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源、環(huán)境承載能力與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群形成。著力抓好以下四方面的工作：

1、圍繞“一個(gè)調(diào)整”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。“一個(gè)調(diào)整”即實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立“早調(diào)早主動(dòng)，晚調(diào)就被動(dòng)”的意識(shí)，及時(shí)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏，在保持經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張的同時(shí)，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。二是以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由政府管理、行政推動(dòng)向建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，實(shí)現(xiàn)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。四是以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)到品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、整合“兩大優(yōu)勢(shì)”，形成發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。兩大優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，二是機(jī)制和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。從**的區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)來看：在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中，**居于連接?xùn)|西、溝通南北、承上啟下的節(jié)點(diǎn)，地處上海、南京兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和蘇州、無錫、常州、南通一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。**港作為國(guó)家一類開放港口，全面對(duì)外開放，已建成5萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭及化工、建材、煤炭等10多個(gè)專用碼頭，江海聯(lián)運(yùn)四通八達(dá)。“一區(qū)四園”發(fā)展框架已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)集聚功能日趨完善，整體投資環(huán)境進(jìn)一步改善。另外，**岸線資源方面，擁有24.2公里的長(zhǎng)江岸線，其中深水岸線8.8公里，是發(fā)展大型港口和大工業(yè)項(xiàng)目的理想岸線。江灘資源方面：8.3平方公里的天星洲經(jīng)過綜合整治，將形成6.3km深水岸線、10km二級(jí)岸線，可規(guī)劃建設(shè)5萬(wàn)-10萬(wàn)噸級(jí)泊位25個(gè)。地?zé)豳Y源方面：地質(zhì)勘探查明，多處蘊(yùn)藏豐富的地?zé)豳Y源，水層在1500米左右，溫度為50-60攝氏度，有一定的含硫量，非常適合開采利用。

礦產(chǎn)資源方面：境內(nèi)全國(guó)最大的二氧化碳?xì)馓铮烟矫鲀?chǔ)量1000多億立方米，出井即為液態(tài)，純度99.9%，伴有黃金氣體“氦氣”，儲(chǔ)量1000多萬(wàn)立方米，極具開采價(jià)值。另外全市銀杏產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的30%以上，未來開發(fā)市場(chǎng)前景廣闊。

從**的機(jī)制和環(huán)境優(yōu)勢(shì)來看：**作為省管縣試點(diǎn)，工作節(jié)奏變得更加快捷、高效、靈活，發(fā)展空間進(jìn)一步增大。黃橋鎮(zhèn)作為省行政管理體制改革試點(diǎn)已全面實(shí)施，同時(shí)配套黃橋老區(qū)扶持政策，極大地推進(jìn)東片區(qū)提速發(fā)展；“工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)興市”主導(dǎo)地位確立，“三城四片五重點(diǎn)”發(fā)展方向明晰，開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展計(jì)劃全面實(shí)施，各種扶持、上爭(zhēng)積極開展，政府機(jī)關(guān)致力于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)的“高效服務(wù)活動(dòng)年”全面展開，所有因素疊加，都有助于特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)集聚發(fā)展、快速發(fā)展。

3、抓好“三個(gè)保障”，提升特色產(chǎn)業(yè)的組織服務(wù)程度。一是做好一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合**資源優(yōu)勢(shì)，制定全市及各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題有機(jī)結(jié)合起來。二是建設(shè)一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色通道。在行政審批、金融擔(dān)保、工商稅收、鼓勵(lì)扶持政策等環(huán)節(jié)為特色產(chǎn)業(yè)提供各種便利，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向特色產(chǎn)業(yè)及園區(qū)進(jìn)行“打包貸款”、“封閉貸款”，設(shè)立政府專項(xiàng)資金，用于特色產(chǎn)業(yè)的貸款貼息和再擔(dān)保，努力改善特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低經(jīng)營(yíng)成本，使**特色產(chǎn)業(yè)逐步向國(guó)際化邁進(jìn)。三是組建一批特色產(chǎn)業(yè)自律性行業(yè)組織。協(xié)會(huì)成立之初，市政府及相關(guān)部門以服務(wù)的形式積極介入，通過引導(dǎo)搭橋，結(jié)成行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，減少磨擦和矛盾，隨著協(xié)會(huì)功能的完善再逐步退出，使協(xié)會(huì)成為特色產(chǎn)業(yè)的自治組織，有效解決和防止**很多產(chǎn)業(yè)存在互相拆臺(tái)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題和現(xiàn)象。

4、實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞打造特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，以特色產(chǎn)業(yè)來提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力圍繞“468”計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“四大”發(fā)展戰(zhàn)略。

一是堅(jiān)持建設(shè)“大園區(qū)”。堅(jiān)持突出以“一區(qū)四園”為特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，選準(zhǔn)特色定位，創(chuàng)新招商模式，調(diào)強(qiáng)發(fā)展活力，培大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，抓好功能承載配套，實(shí)現(xiàn)園區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年“一區(qū)四園”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)到2000億元。

二是堅(jiān)持發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。加快化工、機(jī)電、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、差別化、集聚化發(fā)展。化工產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和央企，招引一批大化工、大企業(yè)、大項(xiàng)目，以增量調(diào)優(yōu)總量，盤活存量，促成氯堿、油脂、煤焦油化工和電子化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈的接長(zhǎng)接粗；機(jī)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要以智能化、微型化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向，通過實(shí)施戰(zhàn)略合資合作，加大技術(shù)改造，強(qiáng)化科技創(chuàng)新等，做大做強(qiáng)減變速器、電子機(jī)械及器材、船舶制造及配件、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制造基地；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出生物化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，加快發(fā)展和擴(kuò)大中成藥生產(chǎn)規(guī)模，加快生物醫(yī)藥、原料藥的研發(fā)生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，進(jìn)一步構(gòu)建以濟(jì)川、中丹為龍頭，集醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療器械生產(chǎn)、醫(yī)藥物流經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要走本土化發(fā)展之路，堅(jiān)持“綠色化、生態(tài)化、安全化”生產(chǎn)，加快發(fā)展糧食、油料、畜禽產(chǎn)品、銀杏產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化效應(yīng)；新興產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走人才興業(yè)之路。重點(diǎn)要圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)等，在招引產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)上花大力氣，下真功夫，以人才和團(tuán)隊(duì)推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨越式、突破性發(fā)展。

三是堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目。突出以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主，緊抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋求全面合作的機(jī)遇，緊盯世界500強(qiáng)和央企，持續(xù)引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。“一區(qū)四園”緊緊圍繞“1124”和“2248”的重大項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)，將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作重要任務(wù)常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決完成項(xiàng)目“飛地”指標(biāo)以及執(zhí)行政策力度。堅(jiān)持把加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入貫穿于轉(zhuǎn)型升級(jí)全過程，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，以增量投入帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以重大項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四是堅(jiān)持培育大企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，重點(diǎn)突出技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，加快實(shí)施企業(yè)高位嫁接和兼并重組，提高行業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批行業(yè)“小巨人”和行業(yè)龍頭型企業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)家爭(zhēng)做思想解放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、和諧發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)的表率，加快企業(yè)由“低成本競(jìng)爭(zhēng)”向“差異化競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型，由“規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略”向“質(zhì)量提升戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，由“本土性企業(yè)”向“世界性企業(yè)”轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持“政府推動(dòng)，企業(yè)主體”的原則，積極開展資本運(yùn)作，爭(zhēng)取到2015年有3-5家企業(yè)成功上市，努力在全市形成“培育一批、上市一批、儲(chǔ)備一批”的良好格局。

第四篇：培育產(chǎn)業(yè)集群 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

培育產(chǎn)業(yè)集群 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

耿海斌

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是迅速提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)路徑。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)為蓬萊市的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來了難得的機(jī)遇，我們要搶抓這個(gè)機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，就必須牢牢地抓住培育產(chǎn)業(yè)集群這條主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的同步提升。

一、蓬萊市培育產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

蓬萊市已經(jīng)培植起了煙臺(tái)中糧、金創(chuàng)集團(tuán)、國(guó)電、蓬建、京魯船業(yè)、巨濤重工、北奔重卡、八仙過海旅游有限公司等一批龍頭企業(yè)，形成了臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)也取得一些成績(jī)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)打出了“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的品牌，旅游產(chǎn)業(yè)先后榮獲多個(gè)國(guó)家級(jí)稱號(hào)，造船產(chǎn)業(yè)被省政府授予“全省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。

臨港工業(yè)集群，依托蓬萊港、欒家口港兩個(gè)一類開放港口，重點(diǎn)發(fā)展造船重工、能源等臨港型產(chǎn)業(yè)。全市船舶重工產(chǎn)業(yè)迎來開門紅，上半年600箱集裝箱船、8000噸多用途散貨船、4000HP拖輪和5800噸成品油輪等各型船舶4艘交付使用，1-8月份實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.3億元、利潤(rùn)1.47億元、稅收8307萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13.8%、12.9%和12.3%。目前在建各型船舶34艘，年內(nèi)計(jì)劃交付各類船18艘；能源產(chǎn)業(yè)，國(guó)電2×300MW熱電機(jī)組、東海熱電2×24MW熱電機(jī)組、華潤(rùn)平頂山及徐家集風(fēng)電場(chǎng)、民和牧業(yè)3×1000KW沼氣發(fā)電機(jī)組相繼建成發(fā)電，年內(nèi)華潤(rùn)大柳行風(fēng)電、中電風(fēng)電等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)。

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，以北方奔馳和山汽改為龍頭，建設(shè)北方奔馳和山汽改工業(yè)園，形成了以重型卡車、改裝車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)體系。汽車零部件企業(yè)目前已發(fā)展到60多家，已形成年產(chǎn)重卡5萬(wàn)輛、改裝車2萬(wàn)輛、車橋15萬(wàn)根的能力，全市1-8月份生產(chǎn)重卡14258輛、改裝車5736輛、車橋6.3萬(wàn)根，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元、利稅3.4億元，同比分別增長(zhǎng)173%和486%。

葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，全市釀酒葡萄種植面積達(dá)15萬(wàn)畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)達(dá)67家，中糧長(zhǎng)城、君頂酒莊、煙臺(tái)張?jiān)！⑻旖蛲醭⑷A東、香格里拉及法國(guó)、意大利等國(guó)的知名葡萄酒企業(yè)先后在蓬萊建設(shè)企業(yè)及配套基地，蓬萊市是我國(guó)葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，也是國(guó)內(nèi)外著名葡萄酒企業(yè)最集中的原料基地和生產(chǎn)所在地。“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的品牌已經(jīng)打響，全市葡萄酒年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸，1-8月份實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.5億元、利稅3.3億元，同比分別增長(zhǎng)

7.4%和6.8%。

服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，突出旅游業(yè)龍頭地位，以歷史悠久的蓬萊海洋文化為基點(diǎn)，依托蓬萊閣、三仙山、海洋極地世界等著名景區(qū)，通過旅游載體、文化、購(gòu)物、娛樂的配套聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展休閑度假、海上觀光和涉海專項(xiàng)旅游，博展國(guó)際商貿(mào)城、陽(yáng)光海岸假日小鎮(zhèn)、旅游休閑服務(wù)中心、太陽(yáng)島國(guó)際俱樂部、八仙娛樂城等重點(diǎn)項(xiàng)目迅速推進(jìn)。利群華璽大酒店4月3日舉行開業(yè)慶典，水城備倭都司府6月29日正式對(duì)游客開放，蓬萊旅游度假區(qū)內(nèi)涵不斷豐富，配套設(shè)施不斷完善，全市1-8月份共接待游客291萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24.8億元，同比分別增長(zhǎng)4.3%和4.7%。

二、在產(chǎn)業(yè)培育上存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，產(chǎn)業(yè)集成度不高，“低、小、散”問題仍比較突出。龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，與龍口南山集團(tuán)、招遠(yuǎn)玲瓏集團(tuán)和招金集團(tuán)等大型企業(yè)相比，不論數(shù)量還是規(guī)模，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上的配套和延伸，專業(yè)協(xié)作能力不強(qiáng)，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張；協(xié)作配套能力差，部分大企業(yè)與本土企業(yè)聯(lián)系相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作主要在行業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)要素在區(qū)域間的聯(lián)系和流動(dòng)較少；產(chǎn)業(yè)裝備優(yōu)勢(shì)不明顯，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分企業(yè)的技術(shù)裝備水平與國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平上差距較大，在全國(guó)叫得響的知名品牌不多，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較低，產(chǎn)業(yè)低級(jí)化問題比較突出。企業(yè)產(chǎn)品很多屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的末端，不具備非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。多數(shù)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備工藝改善等投入不足，裝備現(xiàn)代化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)品以模仿為主、主導(dǎo)技術(shù)以引進(jìn)為主的現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)業(yè)高度化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法承接國(guó)際上精度和難度要求較高的業(yè)務(wù)。

三是資源要素緊張，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題比較突出。要保證今后一段時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，仍有賴于必要的要素資源投入。蓬萊市人多地少，土地供求矛盾比較突出，土地資源制約已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而另一方面，多年來，相當(dāng)部分企業(yè)仍采用粗放型增長(zhǎng)方式，資源利用水平不高，且占用了本來就不多的土地、岸線、港口腹地等資源，制約了一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的上馬，可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。

四是服務(wù)業(yè)占GDP的比重偏低。09年全市服務(wù)業(yè)占GDP 的比重是30.45%，與鄰近縣市區(qū)相比明顯偏低，這與旅游城市的地位極不相稱。以休閑旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是在現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化娛樂等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展上還有所欠缺，文化產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生保健等特色行業(yè)的潛力有待挖掘。

三、關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的思路和建議

總體思路：堅(jiān)持集中布局、集約發(fā)展，堅(jiān)持大公司進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)，以培植發(fā)展銷售收入過50億元、30億元、10億元骨干企業(yè)和大項(xiàng)目為工作重心，以體制機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以多元化投資為支撐，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，把臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資和有效投入的重點(diǎn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、優(yōu)勢(shì)明顯、具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展格局，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（一）打造臨港工業(yè)集群

造船重工產(chǎn)業(yè)依托北溝鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展船舶工業(yè)的天然港灣和完備的配套基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持船舶制造和海洋重工、船舶配套并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)京魯造船、渤海造船、浩通造船、巨濤重工、大金重工、斯瑞爾重工等企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，鞏固發(fā)展集裝箱船、多用途散貨船、三用工作船、海洋工程輔助船、冷藏集裝箱運(yùn)輸船、全回轉(zhuǎn)拖輪、海上吊機(jī)、導(dǎo)管架、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪（FPSO）等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快引進(jìn)大型海洋工程、修造船、中低速船用柴油機(jī)、船用齒輪箱、海洋石油天然氣鉆探設(shè)備、大型鑄鍛件等船舶制造與海洋重工項(xiàng)目。爭(zhēng)取到2015年，全市造船能力達(dá)到200萬(wàn)載重噸，海洋工程加工能力達(dá)到40萬(wàn)噸，培育年銷售收入過50億元船舶及海洋裝備企業(yè)1家、過30億企業(yè)2家、過10億元企業(yè)4家；能源產(chǎn)業(yè)依托港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)電二期2×1000MW超超臨界發(fā)電機(jī)組工程的建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大辛店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)2×300MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。依托豐富的風(fēng)能資源，加快推進(jìn)華潤(rùn)、香港中電、國(guó)電、國(guó)華、華能等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。依托畜牧養(yǎng)殖資源，推進(jìn)民和牧業(yè)3MW沼氣發(fā)電二期工程建設(shè)，大力發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。依托光照資源，利用荒山、荒坡等引進(jìn)發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。爭(zhēng)取到2015年，全市常規(guī)能源機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到3800MW，風(fēng)能、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電等新能源總裝機(jī)容量超過700MW。

（二）打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群

依托北方奔馳、蓬翔汽車兩大產(chǎn)業(yè)龍頭，著力促進(jìn)重卡、改裝車生產(chǎn)規(guī)模化，推進(jìn)屬地化配套步伐，重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)壽機(jī)械、興華工業(yè)、孚瑞克森剎車片、天日聚氨酯、永進(jìn)傳動(dòng)機(jī)械、九星機(jī)械、杰信車用空調(diào)、星葉汽車座椅等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固發(fā)展重卡、改裝車、車橋總成、汽車貨箱、懸掛總成、制動(dòng)鼓總成等整車及零部件系列產(chǎn)品，加快引進(jìn)變速箱、離合器等大部件、大總成及轎車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)整車向高附加值、重型化、多品種方向發(fā)展，汽車零部件向?qū)I(yè)化、精品化、大批量方向發(fā)展，將蓬萊市打造成山東省繼濟(jì)南、青島之后的第三大重型汽車及零部件生產(chǎn)基地。爭(zhēng)取到2015年，全市重型汽車生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)輛、改裝車達(dá)到3萬(wàn)輛、其他車型1萬(wàn)輛、車橋30萬(wàn)根，零部件生產(chǎn)企業(yè)突破150家。

（三）打造葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群

推進(jìn)葡萄基地標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極培育和引進(jìn)適合蓬萊產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄品種和砧木，優(yōu)化本地主栽的赤霞珠、蛇龍珠、霞多麗等品種，引進(jìn)適合本地生長(zhǎng)的新品種。通過舉辦中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、世界七大葡萄海岸高峰論壇等各類大型活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的宣傳，強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的認(rèn)識(shí)。依托葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng),積極發(fā)展酒瓶、制蓋、木塞、印刷、包裝等配套企業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)的整體配套能力。以“中國(guó)葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸”等為載體，注重葡萄酒文化的挖掘與普及，引導(dǎo)和支持企業(yè)改造生產(chǎn)環(huán)境、新上文化項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由實(shí)物生產(chǎn)到文化創(chuàng)意的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步濃厚葡萄酒文化氛圍。以高檔酒莊為平臺(tái)，搶占國(guó)內(nèi)葡萄酒旅游制高點(diǎn)，推動(dòng)蓬萊產(chǎn)區(qū)成為與國(guó)外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的葡萄酒旅游度假區(qū)。爭(zhēng)取到2015年，全市釀酒葡萄基地面積達(dá)到20萬(wàn)畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到80余家，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸，建設(shè)30多個(gè)特色突出的精品酒莊，成為可與國(guó)外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的中國(guó)優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)。

（四）打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

依托蓬萊市豐富的旅游資源，突出發(fā)展大旅游業(yè)這一領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。依托兩個(gè)國(guó)家一類開放港口、蓬旅航線開通和正在建設(shè)的德龍煙鐵路、潮水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)蓬萊港物流園區(qū)、欒家口港物流園區(qū)、德龍煙鐵路蓬萊中間站物流園區(qū)和潮水國(guó)際機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。跟蹤落實(shí)華夏銀行、興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，進(jìn)一步加大其他金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。加快博展商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)，完善商貿(mào)城服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力，盡快建成北方乃至全國(guó)有巨大影響力的小商品市場(chǎng)。抓好文化產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生保健和高檔星級(jí)酒店賓館的建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品檔次。抓好水城保護(hù)開發(fā)、旅游休閑服務(wù)中心、世嘉游艇與游樂場(chǎng)、陽(yáng)光海岸假日小鎮(zhèn)、艾山國(guó)家級(jí)森林公園、崮山景區(qū)、溫石湯溫泉開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，全力推進(jìn)觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大旅游業(yè)格局。爭(zhēng)取到2015年，年接待游客520萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入65億元以上，建成蓬萊港、欒家口港等特色鮮明、功能完善的區(qū)域性物流中心，培育5-10家較大規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。

政策建議：

（一）以載體建設(shè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。蓬萊港港區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型深水泊位，完善已建成的5萬(wàn)噸級(jí)泊位及5萬(wàn)噸級(jí)航道配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)深水泊位和航道，并開展20萬(wàn)噸級(jí)原油專用碼頭的前期工作。加快發(fā)展客運(yùn)滾裝運(yùn)輸業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)3—5個(gè)萬(wàn)噸級(jí)滾裝泊位和旅游泊位，為承接煙臺(tái)港客運(yùn)滾裝運(yùn)輸轉(zhuǎn)移和發(fā)展大型海上觀光旅游船舶搭建平臺(tái)。盡快恢復(fù)蓬萊—大連航線，力爭(zhēng)開辟蓬萊—塘沽航線，大力發(fā)展客運(yùn)滾裝運(yùn)輸；欒家口港區(qū)，依托石油化工、水泥建材、造

船重工、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)煤炭專用碼頭及10萬(wàn)噸級(jí)航道工程。安邦油港在已有5萬(wàn)噸原油碼頭建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)近期建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)原油專用碼頭；基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極推進(jìn)牟黃路大辛店至龍口段、泊柳國(guó)防路等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，配合做好煙臺(tái)新機(jī)場(chǎng)、龍煙鐵路等重大工程建設(shè)，力爭(zhēng)北起蓬萊大辛店榮烏高速公路、南至棲霞松山沈海高速公路的高速路連接線工程早日付諸實(shí)施。加快推進(jìn)膠東調(diào)水蓬萊段配套工程、北溝峰臺(tái)110千伏變電站、渤海燃?xì)馓烊粴饧託庹竞驼{(diào)壓站建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（二）以科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的倒逼機(jī)制，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素更多地投向企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，大力開展節(jié)能減排和自主創(chuàng)新活動(dòng)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)自主研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)好政府各部門在名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、企業(yè)技術(shù)中心、高層次技術(shù)人才引進(jìn)、科技企業(yè)稅收等方面出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，培育一批掌握核心技術(shù)、站在產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。二是完善創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，落實(shí)好科技創(chuàng)新“三百工程”等相關(guān)政策，選擇對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的新突破。三是強(qiáng)化人才支撐。千方百計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是龍頭骨干企業(yè)需要的人才。政府、企業(yè)和學(xué)校三方聯(lián)手，充分發(fā)揮部門、企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、建文學(xué)院、高職等學(xué)校的積極性，有針對(duì)性地培育企業(yè)大量需要的“藍(lán)領(lǐng)”技術(shù)工人。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好黃金工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大探礦投入，不斷增加資源保有量，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁；積極推進(jìn)資源整合，保護(hù)利用好有限的資源，最大限度的發(fā)揮效益。大力發(fā)展食品加工業(yè)，高度重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的培植發(fā)展。引導(dǎo)化工、建材、機(jī)械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)走改造提升的路子，做好節(jié)能減排技術(shù)改造，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

（四）多元化開拓融資渠道。鼓勵(lì)各金融單位加大對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，在貸款方向上，向龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略合作和公司制改造，走資本運(yùn)作、跨越發(fā)展之路。大力推行股權(quán)多元化，積極推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交叉持股等合作方式。抓好上市資源儲(chǔ)備，拓寬上市融資渠道，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資作用。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)積極探索信托基金、私募基金、投資銀行基金等多元化融資的新途徑，按照法律法規(guī)要求，規(guī)范完善內(nèi)部機(jī)制，不斷提高企業(yè)自我創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的能力。

（五）強(qiáng)化要素資源支撐。有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)集聚布局的要求，促進(jìn)有限的土地、岸線等要素向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。堅(jiān)持集約利用土地，提高投資強(qiáng)度和土地利用率，優(yōu)先將土地資源向成長(zhǎng)性好、財(cái)政貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)

目配置，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。采取有效措施盤活閑置和低效利用土地，開拓開發(fā)存量資源。進(jìn)一步規(guī)范和完善岸線的使用和管理，加大控管力度，嚴(yán)禁任何亂占濫用港口、岸線及腹地資源的違法行為，科學(xué)安排項(xiàng)目布局，合理有序利用岸線資源。

（作者單位：市發(fā)展和改革局）

第五篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

百良鎮(zhèn)太棗村位于合陽(yáng)縣東北部，距縣城30千米，共有8個(gè)村民小組，555戶，2185口人，耕地面積4680畝。具有良好的地域資源優(yōu)勢(shì)，海拔高度適宜，土地資源豐富，土層深厚，氣候條件優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，是發(fā)展紅提球葡萄的最佳區(qū)域。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“突破發(fā)展、和諧穩(wěn)定”主題，以“農(nóng)民增收”為目標(biāo)，按照發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的要求，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，同時(shí)他們制定出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，采取“支部+ 黨員+ 農(nóng)戶”的方式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)村黨支部和黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾增加收入。

為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，我村兩委班子積極響應(yīng)縣、鄉(xiāng)政府號(hào)召集中連片，規(guī)模栽植，帶領(lǐng)群眾發(fā)展紅提葡萄產(chǎn)業(yè)，2009年秋季栽植紅提葡萄200畝，2010年栽植紅提葡萄300畝，2011年建日光溫室設(shè)施葡萄15座，今年底再建溫室設(shè)施葡萄15座，露地栽植紅提葡萄300畝，輻射帶動(dòng)全村村民大力發(fā)展設(shè)施葡萄，心往一處想，勁往一處使，把葡萄產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使葡萄成為農(nóng)民增收致富的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

村干部2010年9月27日在路井鎮(zhèn)參加縣上組織紅提葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，樊書記、陳縣長(zhǎng)做了重要指示，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩北黨村雷俊杰和車莊村景來寶的二年生嫁接紅提示范

園，看到了紅提葡萄是一個(gè)“穩(wěn)、平、快”的好項(xiàng)目，具有發(fā)展?jié)摿Γ私饬思t提葡萄非常好的經(jīng)濟(jì)效益，使人振奮，深受啟發(fā)，倍受鼓舞，會(huì)后村干部變心動(dòng)為行動(dòng)，扎實(shí)做好紅提葡萄產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利條件。

村兩委會(huì)制定《太棗村2010——2012年千畝紅提葡萄基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，為了果農(nóng)建好園，村上提供葡萄桿，多次組織村民到行家莊、新民村、北黨村參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)縣果業(yè)局王穎丹來我村開展技術(shù)講座，面對(duì)面為群眾解決疑難問題，確保紅提產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。去年建日光溫室紅提葡萄示范基地，村干部埋頭想事，認(rèn)真干事，為果農(nóng)協(xié)調(diào)土地，聘請(qǐng)工程隊(duì)建棚，聯(lián)系郵政信貸，解決果農(nóng)資金缺乏問題；為設(shè)施大棚通電、通水；組織果農(nóng)到渭南、大荔參觀學(xué)習(xí)，全力促進(jìn)紅提產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九月的太棗葡萄綠意正濃，串串葡萄綴滿枝，處處呈現(xiàn)豐收景，2011年9月15日中國(guó)渭南葡萄節(jié)，我村葡萄種植能手張敏孝葡萄產(chǎn)品參加評(píng)比，喜獲金獎(jiǎng)，為我村葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

我村設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技人才匱乏是瓶頸，還需上級(jí)大力支持，想方設(shè)法聯(lián)系、聘請(qǐng)技術(shù)專家指導(dǎo)，建立一支葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)人才隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍，提升品牌影響力和市場(chǎng)號(hào)召力，真正要讓葡萄成為我村農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。