第一篇：土地流轉促進特色產業發展

土地流轉促進特色產業發展

XX鎮位于XX縣東部，距縣城16公里。東與太康接壤，南與西華交界，許—鄲鐵路橫貫東西，許亳、大廣高速互通式立交橋建在XX鎮境內，交通十分便利。全鎮總面積77.5平方公里，有效耕地面積8.4萬畝，轄22個行政村，70個自然村，184個村民組，9332戶，4.1萬余人，近幾年來，在縣委縣政府的大力支持和指導下，XX鎮在農村土地體制機制創新上大做文章，積極引導農村土地流轉，依托XX縣金輝種植合作社等多家農民專業合作社，鞏固了“四大特色”種植基地，促進了油用牡丹、葡萄種植、蘆筍及苗木等特色產業的發展，形成了“企業＋合作社＋基地＋農戶”的多贏局面。

一、基本情況

目前全鎮農村土地流轉面積26442畝，占耕地總面積31.4%。其中：轉包3200畝，出租2262畝，互換2020畝，入股1400畝；轉入農戶4200畝，轉入企業560畝，轉入合作社12800畝。該鎮依托自然資源，遵從歷史習俗，建立以XX縣金輝種植專業合作社為依托，建立了百黨崗1000畝油牡丹綠化樹種植基地；以牧原食品股份有限公司為龍頭，建立小莊214畝生豬養殖基地；以XX縣程鑫葡萄種植專業合作社為依托，建立了新北320畝優質葡萄種植基地；建立了百黨崗、劉店700畝苗木基地；以坡賈350畝蘆筍種植基地為依托，輻射帶動了周邊寺后劉、姜紹業、陳樓、百黨崗等行政村蘆筍種植800余畝。

通過特色種植經營，該鎮2015年可提供油用牡丹種子600噸，一年生優質種苗1000萬株，二年生種苗500萬株，三年生種苗100萬株。目前優質蘆筍面積達到了1150畝，每畝平均純收入達5500元，最高可達9000元。

二、主要做法

一是加強組織領導。鎮成立了農村土地流轉工作領導小組，鎮長任組長，主管農業副鎮長任副組長，領導小組下設土地流轉服務中心，負責日常土地流轉指導服務工作。同時，每個行政村成立由村委會主任為組長，會計和組長為成員的土地流轉服務指導小組，負責土地流轉的政策咨詢、承包服務和資料整理等工作，從上至下形成了鎮村土地流轉服務體系。

二是政策宣傳促流轉。充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，重點加強《中華人民共和國農村土地承包法》、《農業部農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法律法規的宣傳，并通過土地流轉增收致富典型的報道，讓農民了解政策，提高認識，轉變觀念，放心流轉土地。二是規范引導。積極宣傳現行的土地流轉政策，嚴格兌現已出臺的土地流轉獎勵政策，增強土地流轉的積極性。三是召開了各行政村土地流轉指導組工作人員會議，印發有關宣傳資料，宣傳我鎮土地流轉政策，介紹土地流轉工作方法，提出土地流轉工作要求。同時結合種糧大戶培訓會，詳細介紹土地流轉政策，讓種糧大戶、養殖能手成為參與土地流轉工作的主力軍。

三是強化服務促流轉。充分發揮村級主體引導作用，加強土地流轉的規范引導，利用市、縣、鎮政府土地流轉扶持政策，鼓勵土地有序流轉。在做好土地流轉服務工作的同時，積極為種植大戶提供農業產前、產中、產后政策技術指導，加強農業新技術、新品種、新農藥、新農機的服務，切實為種植大戶解決生產實際問題，不斷提高種植大戶的土地產出率，實現農業增效、農民增收的目的。

四是確權不“確地”促流轉。為了將土地集中連片成規模發展，XX鎮鎮采取了確權不“確地”的方式，在承認農戶土地所有權的基礎上，將土地適度規模集并，整體轉包給農民專業合作社或種養植大戶，農戶每年獲得土地出讓金600—1000元，并享有優先參與打工的權利。

五是政策扶持促流轉。在不改變承包地權屬的基礎上，XX鎮實施財政獎補政策，每畝農田由政府出資200元購買保險，鼓勵農戶加入各類合作社或企業，大力發展規模經營。

六是公司運作促流轉。主要是企業或者合作社向農戶轉入土地，建立示范基地，從而引導和帶動其他農戶加入，形成規模經營。如XX縣金輝種植專業合作社流轉農民土地自己辦基地，建立了百黨崗2000畝油牡丹種植基地，農民可以到基地打工也可以外出務工。僅坡賈蘆筍種植基地與鄰近的寺后劉、姜紹業、陳樓、百黨崗等村結合，就形成了1150畝規模的蘆筍基地，坡賈基地對蘆筍種植村實行“三統一”管理，即統一供應優質蘆筍種苗、統一標準化生產技術指導、統一收購銷售成蘆筍。該模式去年使基地內農民種植蘆筍的畝平純收入達4000多元，比原來傳統種植模式多收入1000-2000元。XX縣程鑫葡萄種植專業合作社在新北租賃土地320畝作為優質葡萄基地，以前該處農業基礎條件較差，合作社出資10多萬元，使“水電路”三通，并改善了排灌設施，現在主要陽光玫瑰、青提、夏黑等優質葡萄品種。每畝平均可產葡萄8000斤左右，每斤2.4元，毛收入可達20000元，聘請當地農民采收，每斤0.5元計4000元，再減去種子肥料等開支，合作社每畝可獲純收入15000元以上，而在合作社打工的1對勞力每天可收入300—400元，全年收入5—6萬元，達到了雙贏。

七是“訂單”模式促流轉。主要是一些加工企業采取統一供種、技術支持、訂單收購等方式，以保證農副產品質量，提高產品科技含量，擴寬產品應用范圍，延長銷售時間，建立原產品基地的一種模式。如坡賈蘆筍基地所生產的蘆筍由河南漯河一家罐頭加工企業上門統一回收，同時還與專業大戶簽有長年購銷合同。目前該公司主要產品不但供應國內主要大中城市，部分蘆筍產品遠銷海外。

下一步，該鎮在現有土地流轉的基礎上繼續加大力度，積極探索土地流轉的新模式，不斷把土地流轉工作引向深入，使土地流轉真正成為現代特色農業快速發展的助推器。

第二篇：加快土地流轉 促進產業發展（模版）

加快土地流轉 促進產業化發展

2009年我市制定《北海市推動農村土地承包經營權流轉工作方案》和《北海市農村土地承包經營權流轉試點方案》，目的是提供優惠政策,加快我市土地流轉,促使農業產業化,提高農業生產效益。今年，市農機局經過專題調研，認為加大資金投入，鼓勵農業標準化生產，大力培育農機大戶和農機服務組織是提高農業綜合生產能力、加快土地流轉的重要前提。

一、土地流轉與農業機械化

農機化與土地流轉相互促進，相輔相成。加快土地流轉，推進土地適度規模經營，需要農機化的強力支撐。加快發展農業機械化可以促進土地流轉的快速進行。

當前，我市農業生產規模經營過程中遇到的最大障礙之一就是土地分散，也就是土地凝固在千家萬戶分散的農民手中，土地資源得不到優化配置。在這種情況下，土地經營規模小，基礎設施差，農機化作用發揮受到制約因此，要實現農業的規模生產和經營也是不現實的。因此，加快農村土地流轉，引導和實現土地的適度集中是提高我市農業產業化水平和農機化發展水平的必然選擇。

二、其他省市土地流轉的新做法

近年來，山東、河南等省份把推進土地流轉作為調整農業結構、發展現代農業、促進農民增收的重要舉措來抓，并創新工作機制，探索流轉模式，提高流轉效益，走出了一條土地規模化、農業集約化經 1

營的新路子。例如山東省萊蕪市實施“企業+村級組織+農戶”的租賃合作模式，就是企業主動適應國際市場和現代農業發展的要求，通過鎮村組織租賃農民土地，建設標準化生產基地，進行規模經營。土地流轉后的農民除土地流轉收益外，還可在基地打工賺取勞務收入。這樣推動了土地向特色產業、重點區域集中，土地流向了龍頭企業和民營大戶。又如，河南省安陽市積極推進農村土地承包經營權流轉，加快土地向種植能手、規模經營大戶的集聚。截至2011年3月，全市農村土地流轉面積累計達72萬畝，建成鄉鎮土地流轉服務大廳40個。其中湯陰縣琵琶寺農林生態園由個人投資一次性承包流轉土地6900畝，發展起了生態休閑農業；安陽縣辛村鄉農民康偉承包1100畝土地發展起了糧食規模經營，這樣的規模經營大戶在安陽還有很多，有效地促進了農業由傳統家庭經營向現代集約化、規模化生產的轉變。

三、廣東省惠州市四季綠農產品有限公司的典型案例

（一）公司概況。惠州市四季綠農產品有限公司籌建于1999

年，正式成立于2006年元月，是一家集自主研發、生產、加工、貯藏、配送和銷售為一體的綠色食品企業，主要從事無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜的生產和銷售。建有大型空調低溫加工車間、低溫運輸車隊、農業科技創新中心、農業機械研發中心、年產2.5萬噸的有機肥料廠。2008年，惠陽區平潭鎮陽光村積極引進了這家公司在當地建設無公害蔬菜生產基地。公司現有無公害蔬菜生產基地7個，租用土地面積2萬多畝，實際種植面積5千多畝，生產基地分別分布在韶關、惠陽區永湖鎮、惠城區、惠陽區水口鎮、惠東縣白花鎮，以及深圳坪山種苗基地（現代化大棚）。惠州市四季綠農產品有限公司成為廣東省農業龍頭企業，是“惠州市最具競爭力50強上榜企業”，其生產的“四季綠如藍”蔬菜更是遠近聞名，好評如潮。

（二）公司經營模式。惠州市四季綠農產品有限公司充分發揮龍頭帶動作用，積極推行“公司+示范基地+農戶”的經營模式，真正實現“產、供、銷”一站式經營服務，大力發展“訂單農業”，與農戶建立起“利益共享、風險共擔”的緊密連結機制，有效地解決了農民農產品賣難問題，延長產業鏈條，提高產品附加值，更好地促進了農民增收，推動了惠陽區乃至惠州市無公害蔬菜產業的發展。

（三）公司與農戶密切合作。公司從維護農民利益出發，本著依法、自愿、有償，不損害農民利益，不改變土地所有權性質，不改變土地農業用途的原則，在平等協商的基礎上，由出讓土地的農戶自愿填寫土地流轉委托書，以村組為單位簽定土地租用合同書，承租后給予農戶合理的補償。土地未流轉前，農戶每戶年收入僅有1萬元左右，土地流轉后農戶收益有了較大幅度的提高，年戶均增收約2萬元。通過土地流轉，逐步改變了一家一戶分散經營的狀況，提高了農業規模效益。

四、進一步推進農村土地流轉的政策建議

為進一步規范農村土地流轉，促進農業產業化發展，今后我們應該加強以下幾個方面：

（一）加強部門支持，強化土地流轉服務。要求各涉農部門結

合各自業務范圍，積極推動具有業務特色的土地流轉。強化土地流轉服務, 開展多種形式的科技保障活動。例如加強技術指導。通過開展送科技下鄉活動、舉辦種糧大戶技術培訓、現場指導田間管理等多種形式，組織農技人員深入基層，把先進適用的新技術、新品種、新農資及時送到廣大農戶及土地流轉大戶手中。

（二）加大資金扶持。設立專項扶持資金。財政部門應每年安排一定額度的資金作為農用地向規模經營集中的專項資金，并制定若干扶持獎勵辦法，例如：對規模經營面積達到1000畝且流轉期限10年以上的業主（流入方），按每畝50元一次性給予補貼，同時還可享受政府已出臺的其他產業化發展扶持政策，對引進規模經營100畝以上的單位和個人實施獎勵，對業主租金按實際支付金額的8%-15%進行補助，對業主基建按總投資的10%-20%進行補助等。

（三）成立中介服務中心，搭建信息網絡平臺。我市應成立土地承包流轉中介服務中心和農村土地承包經營權轉讓托管中心，并在各縣城設立相應機構。開通相應的信息網站，提供土地流轉政策法規、辦證流程、轉出信息、土地求租等多方面的內容，方便土地流轉信息的交流與傳播。

（四）建立土地流轉項目儲備制度。建立待流轉土地項目和擬流轉土地業主信息儲備庫，對土地流轉項目進行篩選和包裝，收集并定期或不定期地在互聯網、各類媒體上發布農用地流轉供求信息。

（五）打造規模經營示范基地。建立一個1000畝以上規模經營示范基地，以期通過試點示范，推進土地規模經營。

（六）推進農業產業化經營大力支持龍頭企業、農民專業合作經濟組織。要重點培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工貿易企業和項目，如國發公司的珍珠深加工項目和金品公司的農產品加工項目等，形成一批具有競爭力的龍頭企業和名牌產品。加強引導和扶持農民專業合作經濟組織，按照“民辦、民管、民受益”的原則，提高農業的組織化程度，健全發展機制，制定和落實加快農民專業合作經濟組織發展的實施辦法及優惠政策，促進農民專業合作經濟組織發展上規模、上水平、上效益。

五、充分發揮農業機械在土地流轉中的重要作用

農機化在我市土地流轉中起到的支撐作用日益顯著，但我市農機化綜合水平還較低，農機社會化服務還有待提高。我們要通過加強農機化基礎建設和提高服務水平，推動農機化在土地流轉中發揮更大作用。

1、政府要加大資金投入力度，完善農機化發展機制。爭取黨委政府的重視,因地制宜，盡快依法制定關于加快北海市農機化發展的綱領性文件，把推進農機化納入北海市經濟和社會發展計劃，逐步提高對農機化的資金投入。在積極爭取上級對我市農機化加大投入的基礎上，市財政要設置農機化發展專項基金，每年安排50-100萬元，并根據財政收入增幅比例每年以5%-8%的速度增加投入，用于推廣農機具的購置補貼配套資金，逐步改善基層農機推廣、管理、培訓和安全監理的基礎條件，扶持和鼓勵發展農機科技示范大戶、農機專業合作社等多種形式的農機服務組織。

2、加大政策扶持，鼓勵農業標準化生產。政府要因勢利導，建議出臺更切實有效的政策措施支持土地流轉，大力發展農業機械化，對從事規模化、機械化種植的個人或組織給予作業補貼、燃油補貼、購機累加補貼等政策傾斜，引導土地向農機大戶、種糧大戶集中，鼓勵農民推行作業“五統一”，即統一種植模式、統一品種、統一耕作、統一播種、統一收割，促進生產標準化，為農機化作業創造良好條件。

3、大力培育農機服務組織，推進農機服務產業化。一是大力扶持、發展農機大戶，農機購置補貼等強農惠農政策向農機大戶傾斜。二是充分利用農機化技術推廣中心和農機學校這兩塊培訓陣地，培育新型農民。要把農機大戶、種糧大戶和農機專業合作組織成員作為培育重點，加強實用技術和職業技能培訓，提高他們的操作技能和作業服務水平。三是發展多種形式的農機服務組織，大力開展農機社會化服務。充分發揮基層公益性崗位人員的的作用,積極帶頭組建片區服務實體，整合農機資源，扶持和引導農機大戶聯合，組建農民需求的農機專業合作社等新型農機服務組織。組織、引導農機大戶和農機服務組織把服務重點由單純的農機作業服務向土地規模經營發展，推進農業規模化、產業化經營。

第三篇：關于加強土地流轉機制促進現代農業發展的分析

**市地處浙東沿海，在百強市中名列前茅，然而，**認為，**有87萬農村人口，占戶籍人口的85%，65萬畝耕地中54萬畝是農戶承包耕地，發展現代農業功在千秋，土地流轉工作則是基礎工程，要抓早抓好。

自1989年出臺土地流轉專門文件，到2008年6月底，**市共簽訂土地經營權流轉合同84195份，土地流出農戶14.9萬戶，占土地承包農戶的59.6%；土地流轉總面積達到30.7萬畝，占全市農村承包土地總面積的56.9%。其中，流轉期限在5年以上的8.38萬畝；全市單體規模10畝以上的土地規模經營面積達到30.85萬畝；百畝以上土地規模經營面積11.2萬畝。**土地流轉工作能順利推進，主要抓好了五個方面的工作。

建立中介組織 全市20個鎮、街道全部建立了土地流轉服務中心，289個有承包土地的村全部建立了土地流轉服務站，基本形成了自下而上、覆蓋全市的土地流轉服務體系，發揮了巨大的作用。一是圍繞培育主導產業和優勢項目，以規劃引領流轉，以流轉促進布局，使土地流轉真正做到有目標流轉、分階段推進、按規劃實施，確保了作物功能區塊的實現，特別是確保了糧食功能區的穩定。二是確保了農民利益，規范流轉程序和合同。對流出土地的農戶，都要求簽訂流轉合同，嚴格按合同辦事，大大減少了土地流轉糾紛。2002年以來全市沒有發生一例因中介委托流轉引起的土地流轉糾紛案件，農民都能按合同的規定按時拿到土地流轉費。三是統一流轉期限和價格。中介組織對統一區塊土地流轉時間、期限保持基本一致，流轉價格相對穩定，從而加大農業投入，促進產業發展。四是打破行政地域限制。通過土地流轉中介組織，打破隊界、村界甚至鎮界，形成規模基地，發包給大戶，發展規模經營。

創新流轉形式 **在經營模式、流轉形式上作出了探索和創新。一是完善直接流轉。首先是規范合同，其次抓變更，再次是抓檔案。二是開展土地股份合作制試點。對土地承包經營權尚未落實到戶的集體土地、經過土地整理后的新增土地（圍墾）、流轉合同到期的經營規模以及新發展的農業項目等，努力發展土地股份合作制。到2007年底，我市共發展土地股份合作社12家，入股土地7620畝。三是“四統一”型規模經營。在土地仍是農民收入主要來源的地區，大規模連片經營又不可行的情況下，充分發揮專業合作社、購銷大戶、農業龍頭企業等作用，圍繞主導特色產品，通過統一布局、統一供種、統一管理、統一銷售的方式進行標準化生產，實現不流轉照樣能規模經營的效果。四是季節性土地流轉。針對我市的水稻主產區季節性拋荒現象比較嚴重的問題，實行農閑時由規模經營大戶集中種植一季小麥或早稻，種完后仍還給農戶種植水稻，待第二年再集中經營。

實施項目帶動 一是把土地整理項目作為土地流轉的主戰場。**市優先選擇已打破地域界限的區域實施流轉，使土地整理、土地綜合開發、土地圍墾等項目成為推動土地流轉的重點區塊。二是通過產業化項目拉動土地流轉。大力發展農產品精深加工企業，提高農產品附加值，延伸產業鏈系。目前，**市農產品加工企業達到330多家，建成原料基地20萬畝，農業龍頭企業成了帶動土地流轉的生力軍。

出臺優惠政策 首先，扶持政策起步早、力度大。從1999年開始，**市已經連續10年出臺關于土地流轉方面的補助獎勵政策。2002-2007年市本級用于土地流轉的政策資金累計達到了2500萬元，今年財政安排預算資金超過800萬元。其次，實行“承包地流轉換保障”。為鼓勵土地流轉期限長期化，消除流轉出土地的農民后顧之憂，對二輪承包期內剩余年限的土地承包經營權一次性委托鎮、村流轉服務組織的并有書面承諾的農戶，市財政給予每年每畝100元的養老保險補貼。再次，鼓勵大學生（大戶）發展規模農業。最后，加大保險金融支持力度。積極推進政策性農業保險，保險品種擴大到油菜、奶牛等10個品種。通過創建農戶小額信用擔保有限公司，免費為規模經營大戶提供貸款擔保等解決貸款難。

維護農民利益 一是推進就業轉移。一方面，**市通過加快二三產業發展，實現農村富余勞動力加速向二三產業轉移。另一方面，以失地農民和農村富余勞動力為重點，完善創業就業政策，加大城鄉統籌就業和培訓工作力度，提高農民職業技能，讓農民從容轉業。二是規范自發流轉。**市土地流轉總量的一半是自發流轉，保障自發流轉農戶的利益成為流轉工作的重要組成部分。2008年，為了引導農民通過流轉中介組織這個平臺，市政府出臺政策，把承包地委托給鎮村土地流轉組織流轉的農戶，都將享受政府土地規模經營補助政策。三是土地互換。對規劃區域內不愿意流轉的，則設立農戶自種區和土地流轉規模經營區，妥善解決個別承包地不愿流轉和連片流轉的矛盾。

第四篇：發展特色產業促進農民增收

發展特色產業促進農民增收

百良鎮太棗村位于合陽縣東北部，距縣城30千米，共有8個村民小組，555戶，2185口人，耕地面積4680畝。具有良好的地域資源優勢，海拔高度適宜，土地資源豐富，土層深厚，氣候條件優勢優越，是發展紅提球葡萄的最佳區域。

近年來，鎮黨委、政府緊緊圍繞“突破發展、和諧穩定”主題，以“農民增收”為目標，按照發展特色產業戰略的要求，結合實際，精心謀劃，不斷調整產業結構，多措并舉促進農民增收，同時他們制定出臺了一系列惠農政策，采取“支部+ 黨員+ 農戶”的方式，積極引導鼓勵村黨支部和黨員發展產業帶領群眾增加收入。

為了加快產業結構調整步伐，促進農民增收，我村兩委班子積極響應縣、鄉政府號召集中連片，規模栽植，帶領群眾發展紅提葡萄產業，2009年秋季栽植紅提葡萄200畝，2010年栽植紅提葡萄300畝，2011年建日光溫室設施葡萄15座，今年底再建溫室設施葡萄15座，露地栽植紅提葡萄300畝，輻射帶動全村村民大力發展設施葡萄，心往一處想，勁往一處使，把葡萄產業做大做強，使葡萄成為農民增收致富的朝陽產業。

村干部2010年9月27日在路井鎮參加縣上組織紅提葡萄產業發展推進會，樊書記、陳縣長做了重要指示，通過現場觀摩北黨村雷俊杰和車莊村景來寶的二年生嫁接紅提示范

園，看到了紅提葡萄是一個“穩、平、快”的好項目，具有發展潛力，了解了紅提葡萄非常好的經濟效益，使人振奮，深受啟發，倍受鼓舞，會后村干部變心動為行動，扎實做好紅提葡萄產業推進工作，為農民增收致富創造有利條件。

村兩委會制定《太棗村2010——2012年千畝紅提葡萄基地建設發展規劃》，為了果農建好園，村上提供葡萄桿，多次組織村民到行家莊、新民村、北黨村參觀學習，邀請縣果業局王穎丹來我村開展技術講座，面對面為群眾解決疑難問題，確保紅提產業健康快速發展。去年建日光溫室紅提葡萄示范基地，村干部埋頭想事，認真干事，為果農協調土地，聘請工程隊建棚，聯系郵政信貸，解決果農資金缺乏問題；為設施大棚通電、通水；組織果農到渭南、大荔參觀學習，全力促進紅提產業發展。九月的太棗葡萄綠意正濃，串串葡萄綴滿枝，處處呈現豐收景，2011年9月15日中國渭南葡萄節，我村葡萄種植能手張敏孝葡萄產品參加評比，喜獲金獎，為我村葡萄產業發展起到推動作用。

我村設施葡萄產業發展，科技人才匱乏是瓶頸，還需上級大力支持，想方設法聯系、聘請技術專家指導，建立一支葡萄標準化栽培技術人才隊伍，建立一支高素質、專業化市場營銷隊伍，提升品牌影響力和市場號召力，真正要讓葡萄成為我村農民增收的一項主導產業和經濟發展的支柱產業。

第五篇：發展特色產業促進縣域經濟

發展特色產業 促進縣域經濟

發布時間：2009年08月07日 13:02 來源：《求是》 期號：2006.3 作者：劉樹琪

蓬萊仙境自古為人憧憬。今天的蓬萊市從自身優勢出發，把葡萄及葡萄酒生產作為百年立市產業來發展，經過努力實現了農民增收、財政增長、就業增加，為解決“三農”問題走出了新路子。２００４年４月，胡錦濤總書記視察這里的工作后對蓬萊解決“三農”問題的做法予以肯定，勉勵干部群眾抓住機遇，乘勢而上，保持發展的良好勢頭，努力建設社會主義新農村。

從本地優勢出發，選好解決“三農”問題的突破口。蓬萊具有氣候優勢和區位優勢，種植的葡萄可以釀造世界頂級葡萄酒；蓬萊在葡萄種植及葡萄酒產業發展過程中，積累了豐富的生產、管理經驗，造就了一大批專業技術人才。市委市政府根據這些獨特優勢，統籌城鄉發展，把種植葡萄和發展葡萄酒產業作為解決蓬萊“三農”問題、促進城鄉一體化的突破口，全面抓好種植和加工的各個環節，壯大相關生態觀光旅游業，促使第一、二、三產業全面協調發展。

落實四大措施，全力打造“中國葡萄酒名城”。一是強化產業研究與科學規劃。市政府撥出２００萬元專項專題研究資金，聘請山東農業大學和深圳規劃設計院分別制訂出了《蓬萊３５萬畝葡萄及葡萄酒產業規劃》和《１８公里“葡萄觀光長廊”規劃》，使產業有了科學發展的藍圖。二是強化品牌管理和行業自律。為躋身世界頂級葡萄酒“俱樂部”，提升蓬萊產區的知名度，我們專門成立了葡萄酒局和行業協會，先后制訂了《蓬萊葡萄酒質量宣言》，《葡萄及葡萄酒行業生產管理辦法》；每年８月定期舉辦“中國蓬萊·國際葡萄酒周”，整合對外宣傳“中國葡萄酒名城”品牌，擴大社會影響。三是筑巢引鳳，搭建產業發展支撐平臺。到目前為止，蓬萊市已引進６名世界葡萄酒界的技術人才，與５所院校建立了合作關系，使全國第一家葡萄酒研發機構在這里落戶；還與國內著名的食品工業學校——江南大學聯合辦起蓬萊學院，專門開設葡萄及葡萄酒專業。同時，引進日本最大的水產品和食品批發企業，并在蓬萊建起全國首家葡萄及葡萄酒交易專業批發市場。四是通過產業招商，迅速壯大產業實力。按照“政府引導、專家參與、企業運作”思路招商引資，引來如中糧長城、天津王朝、德國阿爾瑪、英國登龍等一大批中外著名葡萄酒企業紛紛落戶蓬萊。２００５年，全市葡萄及葡萄酒產業實現銷售收入１３．４億元，利稅３．６１億元，上繳稅金１．６９億元，占全市稅收的１６％。

產業帶動，工業反哺，實現“三增”，促進新農村建設。一是優化農業種植結構，通過標準化、集約化生產提高農業綜合產出效益。蓬萊的葡萄基地建設采取“公司＋農戶”的現代農業生產模式，在生產中全面推行品種區域化、種植規范化、管理標準化，生產的全過程都采用了國際最先進和最嚴格的標準。二是農民大規模進入產業工人之列，規避自然和市場雙重風險而獲得穩固高收入。葡萄酒產業將大量農民轉成了產業工人，使得農民在葡萄種植—加工—銷售—旅游的整個產業鏈上都可以與企業實現利益共享，因而從根本上解決了農民增收和就業問題。據統計，全市采取訂單模式種植葡萄的農民，每種植一畝釀酒葡萄，收入可達４８００元，凈收入可達４０００元。去年，全市農民人均純收入達５８１０元，同比增長１４．９％。三是推進農村城鎮化、生態化、現代化進程。蓬萊著力打造了煙臺——蓬萊沿線１８公里“葡萄長廊”，形成集葡萄種植、加工、觀光為一體的葡萄酒產業聚集帶。同時，將位于葡萄酒產業帶的村莊逐步進行搬遷，建起統一規范的農民新村，加速全市農村城鎮化水平進程。

（作者：中共山東省煙臺市委常委、蓬萊市委書記）