第一篇：生態(tài)城市建設(shè)的具體措施

生態(tài)城市建設(shè)的具體措施

1、搞好生態(tài)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)

生態(tài)城市建設(shè)是在參與或改造原有城市生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程中，建立新的人工生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)著眼于“生態(tài)導(dǎo)向”的整體規(guī)劃，其實(shí)質(zhì)是從生態(tài)學(xué)的思想出發(fā)，把自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來(lái)，把人與自然看作一個(gè)整體系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，從而使生態(tài)城市向著更加有序、更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。其內(nèi)容主要包括：①建立合理的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)體系，合理協(xié)調(diào)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)城市調(diào)控和管理的高效運(yùn)作。②要把城市、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)家不同層次的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，使城市發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，達(dá)到與區(qū)域共存、與自然共生。③把空間環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系規(guī)劃相結(jié)合，尋求區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的途徑和整體最優(yōu)化方案，追求整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的最佳效益。

2、更新觀念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

生態(tài)城市的建設(shè)，必須正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然的辯證關(guān)系，摒棄高投入、高消耗、高污染、低效益的外延性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是人對(duì)自然的統(tǒng)治關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C統(tǒng)一的共生關(guān)系；二是向自然單純的索取轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)償與索取相結(jié)合；三是統(tǒng)一人對(duì)自然的權(quán)利和任務(wù)，包括利用自然，也包括保護(hù)自然。只有實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，才能使城市有限的資源得到充分的利用和保護(hù)。

3、創(chuàng)新技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

建設(shè)生態(tài)城市，必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代的生態(tài)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，從而使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“生態(tài)化”方向轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的供需平衡，使自然生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)能力、自我恢復(fù)能力和補(bǔ)償能力始終保持較高的水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)

生態(tài)城市的建設(shè)必須重視對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善。要把城市的能源系統(tǒng)、污染處理系統(tǒng)、食物供應(yīng)系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，從而使完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠修復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞。同時(shí)，要加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)。首先應(yīng)遵循生態(tài)原則。從最大限度的改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，因地制宜，選擇綠化樹(shù)種、灌木的搭配及花卉的點(diǎn)綴等；其次是遵循文化原則。充分考慮不同城市的文化特點(diǎn)、歷史脈絡(luò)、地域風(fēng)俗，并將其融入園林綠化之中，使城市園林綠化向著充滿人文內(nèi)涵品位的方向發(fā)展。

5、運(yùn)用法規(guī)體系

強(qiáng)化公民和政府的環(huán)保意識(shí)。生態(tài)城市應(yīng)該有高度的生態(tài)文明，樹(shù)立生態(tài)文明觀。一要靠教育，二要靠法制。通過(guò)教育、宣傳，使環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國(guó)策家喻戶曉、人人皆知，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為要給予法律制裁。只有全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)得以形成并強(qiáng)化，生態(tài)城市建設(shè)才會(huì)發(fā)展，整個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境才能得到改善。同時(shí)，必須加強(qiáng)政府決策者的環(huán)保意識(shí)，只有決策者的環(huán)保意識(shí)提高了，才能有效完成對(duì)生態(tài)環(huán)境的宏觀保護(hù)，使生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)落到實(shí)處。

第二篇：生態(tài)城市建設(shè)的探討123

生態(tài)城市建設(shè)的探討

7摘要：本文論述了生態(tài)城市建設(shè)的背景、理論、科學(xué)內(nèi)涵及相應(yīng)的建設(shè)措施。為了緩解日益凸顯的人與自然、人與社會(huì)的矛盾，生態(tài)城市的建設(shè)迫在眉睫。生態(tài)城市的建設(shè)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的總趨勢(shì)。我國(guó)在這方面先對(duì)比較落后，因此建設(shè)生態(tài)城市對(duì)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建立，而且對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)也具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵字：生態(tài)城市；和諧；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)。

生態(tài)城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個(gè)社會(huì)和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。城市走生態(tài)化發(fā)展之路，為城市發(fā)展提出了明確的目標(biāo)——建設(shè)生態(tài)城市。生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的方向。近年來(lái)，我國(guó)很多城市都提出了建設(shè)生態(tài)城市。在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的對(duì)策和設(shè)想，是推動(dòng)我國(guó)城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)工作的前提①。

1．什么是生態(tài)城市 前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O.Yanitsy(1984)首次正式提出生態(tài)城市概念，認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城模式，其中技術(shù)和自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)。生態(tài)城市（ecological city）從廣義上講，是建立在人類對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義的講，就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境②。

2、生態(tài)城市建設(shè)的必然性

2.1現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，自然環(huán)境問(wèn)題日益凸顯?，F(xiàn)在我們的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴(yán)重，沙漠化迅速發(fā)展；草原退化加劇，森林資源銳減，生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮小；水體污染明顯加重，大氣污染嚴(yán)重；廢渣存放量過(guò)大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)③。

2.2建設(shè)生態(tài)環(huán)境的作用

2.2.1 生態(tài)城市建設(shè)能夠解決城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的迅速增長(zhǎng)，城市中各種污染以及由于城市的人口膨脹造成的資源緊缺、交通壓力等這些都嚴(yán)重阻礙了城市所具有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境功能的正常發(fā)揮，甚至給人們的身心健康帶來(lái)很大的危害。這些問(wèn)題都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。

2.2.2 生態(tài)城市建設(shè)是搶占科技制高點(diǎn)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要發(fā)展建設(shè)生態(tài)型城市，有利于高起點(diǎn)進(jìn)入世界綠色科技先進(jìn)領(lǐng)域，提升城市的整體素質(zhì)、國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和形象。21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，即人類社會(huì)將從工業(yè)化社會(huì)逐步邁向生態(tài)化社會(huì)，從某種意義上講，下一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。從一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，哪個(gè)城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好的吸引人才、資金和物資，處于競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。因此，綠色科技建設(shè)是建設(shè)生態(tài)城市主要內(nèi)容之一。

2.2.3生態(tài)城市建設(shè)是滿足人民生活的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對(duì)生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長(zhǎng)的生活需求。生態(tài)城市的建設(shè)恰恰可以滿足人們對(duì)戶外休閑的需求。

2.2.4生態(tài)城市建設(shè)是城市發(fā)展的必然選擇

生態(tài)城市建設(shè)有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)有利于保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)城市建設(shè)有利于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力；生態(tài)城市建設(shè)有利于建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。生態(tài)城市建設(shè)是當(dāng)今世界城市建設(shè)、規(guī)劃的發(fā)展方向。

3.建設(shè)生態(tài)城市面臨的問(wèn)題

3.1 “城市病”

城市化進(jìn)程在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造并使人類享受城市文明的同時(shí)，人口膨脹、環(huán)境破壞、資源短缺、交通擁擠、住房、社會(huì)等諸多社會(huì)問(wèn)題和矛盾愈發(fā)突顯，造成了環(huán)境污染、社會(huì)秩序失衡等負(fù)面影響，即人們常說(shuō)的“城市病”，大城市表現(xiàn)得尤為突出。④

3.2 熱島效應(yīng)

一方面城市地面由水泥、瀝青等所構(gòu)成的下墊面導(dǎo)熱率高，加之空氣污染物多，能吸收較多的太陽(yáng)能，有大量的人為熱進(jìn)入空氣；另一方面又因建筑物密集，不利于熱量擴(kuò)散，形成高溫中心，城市上空厚厚的污染物質(zhì)又產(chǎn)生了保溫作用，城市內(nèi)部的氣溫比其他地方要高，就形成了熱島現(xiàn)象。

3.3 城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境的矛盾城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總會(huì)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境有不協(xié)調(diào)的地方

目前，各地都提出走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，都在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推行清潔生產(chǎn)，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型城市。

3.4 城市綠地生態(tài)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單合理的綠地生態(tài)結(jié)構(gòu)是城市綠地系統(tǒng)的一項(xiàng)重

要要求

城市綠化的目的是為了改善城市的人居環(huán)境、為了城市生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)優(yōu)化，通過(guò)城市物種的多樣化來(lái)提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。但是目前城市綠地系統(tǒng)存在空間結(jié)構(gòu)不完善，自身生態(tài)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，自然系統(tǒng)人工現(xiàn)象嚴(yán)重，不注重植物的生長(zhǎng)習(xí)性，不注意合理密度，樹(shù)木栽植過(guò)多，景觀一次形成等問(wèn)題。城市中人工植物群落景觀單調(diào)，樹(shù)種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當(dāng)，這種結(jié)構(gòu)趨向單一的城市園林綠化，削弱了每個(gè)城市的獨(dú)特風(fēng)貌，大大減弱了城市園林綠化應(yīng)發(fā)揮的生態(tài)效益。

3.5 城市綠地質(zhì)量及分布不均衡

很多城市在綠地建設(shè)中只注重新建成區(qū)的建設(shè)，在城市新區(qū)建設(shè)了很多精品園林綠地工程，但在老城區(qū)，由于拆遷成本等原因，綠地建設(shè)舉步維堅(jiān)⑤。

城市生態(tài)化日益成為當(dāng)今世界環(huán)境保護(hù)的必然趨勢(shì)、時(shí)代發(fā)展的必然要求。因此我們要掌握城市人居環(huán)境系統(tǒng)化、自然化、文明化、經(jīng)濟(jì)化和人性化的生態(tài)理念，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市的園林生態(tài)化建設(shè)⑥。

4.生態(tài)城市建設(shè)策略

4.1 突出抓好建設(shè)生態(tài)城市的重點(diǎn)項(xiàng)目工作

4.1.1加強(qiáng)建設(shè)和改造公共綠地。

針對(duì)城市公共綠地發(fā)展不平衡，街道綠地指標(biāo)偏低，品位不高的情況，要按照“城外多建綠，城內(nèi)多造景”的原則，在完善提高的基礎(chǔ)上，加快公園綠化、街頭小游園、城市道路和城市主要出入口、重要節(jié)點(diǎn)的綠化。要重點(diǎn)抓好示范樣板路的道路綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市次干道的綠地率，使其符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要打破以往樹(shù)種單一的做法，盡量做到一街一景，一路一樹(shù)，注重植物的多樣性特點(diǎn)。

4.1.2利用城市獨(dú)特的自然山水，做好顯山露水文章。

要把城市市的自然條件和城市特色充分結(jié)合起來(lái)，把山水園林城市的定位貫穿于城市建設(shè)的始終。一要“顯山”，充分發(fā)揮城市市丘陵山區(qū)自然植被好的優(yōu)勢(shì)，劃定“綠線”，保護(hù)和建設(shè)好城市周邊山頭的風(fēng)景林地，嚴(yán)禁亂砍、亂占、亂墾、亂葬墳、亂種菜等違法行為，要實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)綠化到底”的辦法。避免城區(qū)周邊山頭黃土露天現(xiàn)象；二要“露水”。大部分城市都是依山傍水而建，要充分利用好蜿蜒曲折的河流，保護(hù)好沿河兩岸的自然景觀、古樹(shù)名木，建設(shè)沿江風(fēng)光帶，保障沿河兩岸不少于30米的綠化帶，避免千篇一律、呆板單調(diào)的護(hù)堤護(hù)拱，突出抓好水上娛樂(lè)休閑項(xiàng)目凸顯豐富水資源的景觀效應(yīng)。

4.1.3加緊城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

要構(gòu)建藍(lán)天碧水、生態(tài)優(yōu)美的城市環(huán)境，必須加大水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染和噪音污染治理力度，加大對(duì)城區(qū)環(huán)境的綜合整治，加快城市生活垃圾處理場(chǎng)、城市管網(wǎng)路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)生態(tài)城市的措施

4.2.1 強(qiáng)化科學(xué)管理，保護(hù)和提高城市綠化的成果和質(zhì)量。

城市園林綠化涉及到生態(tài)、園藝、林學(xué)、建筑、規(guī)劃以及文化藝術(shù)等多項(xiàng)學(xué)科，不僅有廣泛的自然科學(xué)，而且有深厚的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)。要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、選種育苗、栽培管護(hù)等方面加強(qiáng)科學(xué)研究，充分利用現(xiàn)有的地形、地貌、植被、土壤、氣候及水源等自然因素，引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定方案，提高城市園林綠化管理的科技含量。

4.2.2 積極開(kāi)展多元化的投融資渠道，加大城市園林綠化的資金投入。建設(shè)生態(tài)城市，需要有大的資金投入。如果僅僅靠市財(cái)政投入肯定是達(dá)不到預(yù)想目的的。必須樹(shù)立市場(chǎng)化運(yùn)作的理念。一要發(fā)揮投融主體的作用，注重培育新的市場(chǎng)主體，調(diào)動(dòng)各方面力量參與綠化建設(shè)，以解決城市綠化資金“瓶頸”問(wèn)題。二要制定政策，通過(guò)采取以“土地?fù)Q綠化”、綠地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式來(lái)承擔(dān)綠化建設(shè)，解決資金急缺的矛盾。按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和推動(dòng)民間資本投資綠化。三要進(jìn)一步完善義務(wù)植樹(shù)造綠政策，通過(guò)共建、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、綠化達(dá)標(biāo)、轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)及廣告權(quán)等形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與城市綠化建設(shè)。以此形成一個(gè)多元化投資建綠的良好氛圍。

5.建設(shè)生態(tài)城市意義 大力提倡建設(shè)生態(tài)型城市，這既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。一是搶占科技制高點(diǎn)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要；發(fā)展建設(shè)生態(tài)型城市，有利于高起點(diǎn)涉入世界綠色科技先進(jìn)領(lǐng)域，提升城市的整體素質(zhì)、國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和形象。二是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的需要；黨中央把“可持續(xù)發(fā)展”與“科教興國(guó)”并列為兩大戰(zhàn)略，在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)然要貫徹實(shí)施好這一重大戰(zhàn)略。三是解決城市發(fā)展難題的需要；城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，同時(shí)也是各種矛盾的焦點(diǎn)。城市的發(fā)展往往引發(fā)人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。四是提高人民生活質(zhì)量的需要；隨著經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對(duì)生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長(zhǎng)的生活需求。

結(jié)語(yǔ)：城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)并不是高不可及，只要通過(guò)多學(xué)科的協(xié)作和全社會(huì)的共同努力，將生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)融合進(jìn)城市規(guī)劃與管理領(lǐng)域，變單純的建筑規(guī)劃為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然綜合規(guī)劃、加強(qiáng)管理，我們就一定能將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。創(chuàng)造出富有時(shí)代風(fēng)貌特色、高效、和諧的生態(tài)城市。

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第三篇：生態(tài)城市建設(shè)責(zé)任書工作方案

為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《xx市生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書（XX-XX）》工作目標(biāo)，根據(jù)青政字[XX]66號(hào)文件的要求，結(jié)合我局的工作職責(zé)，制定XX-XX年生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)責(zé)任書工作方案如下：

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃XX年底前編制、出臺(tái)《xx市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對(duì)全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)xx市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)海基線之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對(duì)《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢(shì)發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對(duì)合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來(lái)，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的壓力，有的放矢開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《xx市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對(duì)近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對(duì)海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《xx市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國(guó)際化提升到一個(gè)新水平，XX年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

三、全面開(kāi)展對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點(diǎn)和需要，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展全市近岸海域環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測(cè)、海水浴場(chǎng)暑期海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會(huì)提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2、加強(qiáng)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的污染。

3、加強(qiáng)海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)膠州灣和前海一線用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。

5、通過(guò)建立和完善xx市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動(dòng)體系、開(kāi)展重點(diǎn)海域的赤潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)試驗(yàn)、加強(qiáng)赤潮發(fā)生期內(nèi)對(duì)漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。

四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，XX年力爭(zhēng)使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。

四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。

采取多種形式，大力宣傳海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。利用“海洋節(jié)”等重大節(jié)慶活動(dòng)廣泛宣傳海洋環(huán)保知識(shí)和《海環(huán)法》等法律法規(guī)。深入基層召開(kāi)環(huán)保法規(guī)宣講現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高廣大漁民、漁業(yè)生產(chǎn)者的法律意識(shí)。繼續(xù)利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，發(fā)動(dòng)群眾力量，制止違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)，對(duì)嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光，強(qiáng)化全民海洋環(huán)保意識(shí)。

通過(guò)以上措施，使近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，到XX年，近岸海域水質(zhì)明顯改善，除混合區(qū)、港區(qū)外，水質(zhì)普遍達(dá)到二類海水標(biāo)準(zhǔn)，富營(yíng)養(yǎng)化水平顯著降低。

第四篇：國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

2006-8-

211 引言

生態(tài)城市思想提出后，有關(guān)的示范建設(shè)也在世界上廣泛展開(kāi)，目前國(guó)外已有不少城市取得了建設(shè)生態(tài)城市的經(jīng)驗(yàn)和效果。1992年美國(guó)在加州伯克萊實(shí)施了生態(tài)城市計(jì)劃，其理念和做法在全球產(chǎn)生了廣泛的影響。新加坡經(jīng)過(guò)幾十年努力，已建設(shè)成為舉世公認(rèn)的花園城市和生態(tài)型城市。澳大利亞的哈里法克斯生態(tài)城項(xiàng)目是該國(guó)第一例生態(tài)城市規(guī)劃，不僅涉及社區(qū)和建筑的物質(zhì)循環(huán)規(guī)劃，還涉及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它走出傳統(tǒng)商業(yè)開(kāi)發(fā)的老路，提出了“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”的生態(tài)開(kāi)發(fā)模式；懷阿拉市則充分融合了可持續(xù)發(fā)展的各種技術(shù)，包括城市設(shè)計(jì)原則、建筑技術(shù)、設(shè)計(jì)要素與材料、傳統(tǒng)的能源保證與能源替代、可持續(xù)的水資源使用和污水的再使用等，解決了該市的能源與資源問(wèn)題。巴西的庫(kù)里蒂巴以可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃典范而享譽(yù)全球，其公交導(dǎo)向式的交通系統(tǒng)革新與垃圾循環(huán)回收入項(xiàng)目、能源保護(hù)項(xiàng)目曾榮獲國(guó)際大獎(jiǎng)。日本的九州市從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始以減少垃圾、實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設(shè)，提出了“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的構(gòu)想。德國(guó)Erlangen市率先執(zhí)行“21世紀(jì)議程”有關(guān)決議，采取多種節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行綜合生態(tài)規(guī)劃，成為德國(guó)“生態(tài)城市”先鋒市。西班牙馬德里與德國(guó)柏林合作，重點(diǎn)研究、實(shí)踐城市空間和建筑物表面用綠色植被覆蓋、雨水就地滲入地下、推廣建筑節(jié)能技術(shù)材料、使用可循環(huán)材料等，改善了城市生態(tài)系統(tǒng)狀況。此外印度的班加羅爾、巴西的桑托斯市、意大利的羅馬、美國(guó)的華盛頓、克利夫蘭和波特蘭大都市區(qū)、俄羅斯的莫斯科、澳大利亞悉尼、坎培拉等城市都提出建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)或開(kāi)展這方面研究。建設(shè)成果突出、影響較大的工作有美國(guó)加州伯克萊生態(tài)城市計(jì)劃(1992)、克利夫蘭和波特蘭大都市區(qū)、印度的班加羅爾，巴西的庫(kù)里蒂巴和桑托斯市、澳大利亞的懷阿拉市和Halifax生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃(1994)、新西蘭的Waitakere市、丹麥的哥本哈根、日本東京生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃(1993)等。當(dāng)前的趨勢(shì)是從傳統(tǒng)上那些小城市／鎮(zhèn)延伸到一些開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)、城市空間較大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)復(fù)雜的國(guó)際大都市，如：東京、紐約、倫敦這樣的全球性大都市，以及像新加坡、香港、漢城這樣的洲際性大都市。與生態(tài)城市已有的豐富理論相比，這些實(shí)踐并不完善，也并不是嚴(yán)格意義上的生態(tài)城市建設(shè)，這些城市只是在向生態(tài)城市邁進(jìn)的道路上走得更近一些，但卻已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和總結(jié)。

當(dāng)前我國(guó)學(xué)界對(duì)國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的研究，還停留在案例介紹階段，對(duì)這些成功的經(jīng)驗(yàn)并未有全面和系統(tǒng)的總結(jié)。本文試圖深入分析當(dāng)前較為成功的建設(shè)案例，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和梳理，以圖為我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)提供一些借鑒和啟發(fā)。國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)國(guó)外影響較大的生態(tài)城市建設(shè)案例，其成功的經(jīng)驗(yàn)主要在于明確而具體現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)體系、具體的項(xiàng)目、突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的一體化、詳細(xì)的分工實(shí)施體系、廣泛的公眾參與，加上具有明確法律地位和角色定位的推進(jìn)和實(shí)施機(jī)構(gòu)及完善的法律條例、市場(chǎng)化的管理體制等作為支撐條件。

需要指出的是，這里所說(shuō)的生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并不是對(duì)已經(jīng)存在的“生態(tài)城市／鎮(zhèn)”的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)(因?yàn)樯胁淮嬖谡嬲饬x上的生態(tài)城鎮(zhèn))，而主要是敘述和總結(jié)以“生態(tài)城市”為目標(biāo)的生態(tài)城市建設(shè)試驗(yàn)和實(shí)踐過(guò)程。即使是那些并沒(méi)有明確提出要建設(shè)“生態(tài)城市”的城市或地區(qū)，只要其實(shí)踐活動(dòng)對(duì)“生態(tài)城市”建設(shè)具有積極的、可借鑒的意義，我們?nèi)匀话堰@些實(shí)踐當(dāng)作生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐來(lái)對(duì)待。

2.1 明確而具體、現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)

西方國(guó)家的生態(tài)城市建設(shè)，一開(kāi)始就非常注重對(duì)目標(biāo)的設(shè)計(jì)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的城市生態(tài)問(wèn)題，這些目標(biāo)的設(shè)計(jì)者并沒(méi)有好高騖遠(yuǎn)地想要一下子改變一切，提出諸如在我國(guó)生態(tài)城市

建設(shè)中經(jīng)常提出的如“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”等等宏大而空洞的目標(biāo)，而往往是從小處入手，非常具體和貼近現(xiàn)實(shí)，能夠直接用于指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。如丹麥生態(tài)城市建設(shè)的階段性環(huán)境目標(biāo)是：試驗(yàn)區(qū)內(nèi)水的消費(fèi)量減少10%、電消費(fèi)量減少10%、回收入家庭垃圾減少城區(qū)垃圾生產(chǎn)、通過(guò)建立60個(gè)堆肥容器回收入10%的有機(jī)垃圾制作堆肥、回收入40%的建筑材料。這樣的目標(biāo)清晰明確，利于公眾的理解和積極參與，也便于利用職能部門主動(dòng)組織規(guī)劃建設(shè)，保障了生態(tài)城市建設(shè)能一步一個(gè)腳印地取得實(shí)質(zhì)性的成果。

2.2 具體的項(xiàng)目

不論是歐洲還是美洲，生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)后面，總是有具體的項(xiàng)目支撐，并且有保證這些項(xiàng)目得以實(shí)施的政策。

譬如，被譽(yù)為全球“生態(tài)城市”建設(shè)樣板的美國(guó)加州伯克利，它的實(shí)踐就是建立在一系列具體的行動(dòng)項(xiàng)目之上，如建設(shè)慢行車道、恢復(fù)廢棄河道、沿街種植果樹(shù)、建造利用太陽(yáng)能的綠色居所、通過(guò)能源利用條例來(lái)改善能源利用結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置公交線路、提倡以步代車、推遲并盡力阻止快車道的建設(shè)、召開(kāi)有關(guān)各方參加的城市建設(shè)會(huì)議，等等。這些項(xiàng)目在有些人看來(lái)可能是微不足道的，但正是微不足道的行動(dòng)使生態(tài)城市建設(shè)得以扎實(shí)有效地進(jìn)行。

又譬如，德國(guó)生態(tài)城市弗萊堡建設(shè)別具特色的項(xiàng)目包括：①大氣環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，依據(jù)交通污染占到了大氣污染的80%的調(diào)查結(jié)果，弗萊堡通過(guò)加強(qiáng)城市與周邊地區(qū)之間公共交通系統(tǒng)和鼓勵(lì)自行車使用，來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期有序地建設(shè)城市有軌和公共汽車交通，形成了與整個(gè)周邊地區(qū)融為一體的公交換乘網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一了在價(jià)格上極具吸引力的票價(jià)體系，鼓勵(lì)市民在所有公交換乘地點(diǎn)換乘城市公共交通，方便到達(dá)城市和郊區(qū)的各個(gè)出行點(diǎn)，減少私人汽車的出行，降低空氣污染。另一方面，通過(guò)積極發(fā)展與郊區(qū)相連的自行車道路網(wǎng)絡(luò)、在市區(qū)增建自行車停車場(chǎng)和停車位，使自行車交通在城市交通中的比重逐年得到提高，極大地減少了由于交通發(fā)展而導(dǎo)致的環(huán)境污染。②能源利用的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，通過(guò)在節(jié)約能源、使用新型能源以及發(fā)展熱電聯(lián)合等三個(gè)方面來(lái)減少環(huán)境負(fù)擔(dān)，提高城市生活質(zhì)量。其中，在節(jié)約能源方面，該市通過(guò)提高能源價(jià)格以及分發(fā)節(jié)能燈等方式減少居民的能源消耗。在開(kāi)發(fā)新能源方面，利用對(duì)太陽(yáng)能研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目的資助以及建設(shè)“太陽(yáng)能城市”等措施來(lái)推廣新能源的利用。此外還有城市垃圾處理項(xiàng)目、居民區(qū)生態(tài)環(huán)境處理項(xiàng)目等等，每一個(gè)項(xiàng)目都具體明確并有系統(tǒng)的推進(jìn)措施，保證了生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目按科學(xué)的軌道穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3 廣泛的群眾參與

在美國(guó)生態(tài)學(xué)家Richad Rezister提出的生態(tài)城市建設(shè)的十項(xiàng)計(jì)劃中，第一項(xiàng)就是普及與提高人們的生態(tài)意識(shí)。公眾是城市的生產(chǎn)者、建設(shè)者、消費(fèi)者、保護(hù)者，因此，國(guó)外成功的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)都刻意地鼓勵(lì)盡可能廣泛的公眾參與，無(wú)論從規(guī)劃方案的制定、實(shí)際的建設(shè)推進(jìn)過(guò)程、還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。這種做法，在很多城市收入到了良好的效果，可以說(shuō)，廣泛的群眾參與是國(guó)外生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)得以成功的一個(gè)重要保證。

如哈利法克斯生態(tài)城創(chuàng)立了“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”的一切程序。“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”是開(kāi)發(fā)由社區(qū)控制，社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和維護(hù)全過(guò)程都由社區(qū)居民參與，是一種社區(qū)自助性開(kāi)發(fā)方式。社區(qū)開(kāi)發(fā)的管理機(jī)構(gòu)一管理組，是通過(guò)邀請(qǐng)個(gè)人和重要組織的代表加入而組建的。作為居民、簽約的投資者或支持者(人或組織)，在個(gè)人或者組織的目標(biāo)是恰當(dāng)、允許的情況下，可通過(guò)各種方式參與社區(qū)建設(shè)。每一個(gè)居民都可參加到生態(tài)城市“赤腳建筑師計(jì)劃”隊(duì)伍中去。在來(lái)自股權(quán)登記和居民會(huì)議反饋的基礎(chǔ)上，一系列赤腳建筑師計(jì)劃評(píng)議會(huì)、設(shè)計(jì)討論會(huì)傳遞有計(jì)劃、開(kāi)發(fā)及設(shè)計(jì)方方面面的信息，這些信息涉及從區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、歷史、生態(tài)到社區(qū)藝術(shù)、設(shè)計(jì)，從地方規(guī)劃、管理到整個(gè)場(chǎng)地規(guī)劃建議，從詳細(xì)設(shè)計(jì)、材料獲取到場(chǎng)地建設(shè)組織和程序等內(nèi)容。每居民都可參與計(jì)劃最后的詳細(xì)設(shè)計(jì)，同時(shí)在設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中學(xué)到城市生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論和實(shí)踐應(yīng)用知識(shí)，使建設(shè)者既了解社區(qū)，又了解生態(tài)學(xué)。建筑師、城市

生態(tài)學(xué)家則在其中起咨詢、教育的作用。社區(qū)還設(shè)有城市生態(tài)中心作為公共教育場(chǎng)所，公眾在這里通過(guò)圖書館、展覽、咨詢、報(bào)告可方便地知曉城市生態(tài)的有關(guān)知識(shí)，了解生態(tài)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)展。這種廣泛的公眾參與和公眾的深度參與是項(xiàng)目得以成功的重要保障。

又如德國(guó)生態(tài)城市Erlansen城在建設(shè)中，努力與市民一起進(jìn)行規(guī)劃，有意與一些行動(dòng)小組，特別是與環(huán)境有關(guān)的小組合作，并使他們?cè)谝恍┚唧w項(xiàng)目中作為合作伙伴，同時(shí)又使他們保持自由，并可以抨擊當(dāng)局的某些決策。韓國(guó)漢城21世紀(jì)議程中，在每一個(gè)目標(biāo)的背后都具體地提出公眾參與的領(lǐng)域和途徑，有效地保障了項(xiàng)目的實(shí)施。日本大阪市每年9月發(fā)動(dòng)市民開(kāi)展公共垃圾收入集活動(dòng)，并向100萬(wàn)戶家庭發(fā)放介紹垃圾處理知識(shí)和再生利用的宣傳小冊(cè)子。加拿大蒙特利爾市更是利用廣告衫、日歷卡、筆記本、公交車等多種多樣的載體，號(hào)召市民參與廢棄物回收入再利用活動(dòng)。

2.4 突出的重點(diǎn)領(lǐng)域

國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是其問(wèn)題指向性，它往往不試圖在城市中全面鋪開(kāi)地進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，而是面向問(wèn)題、抓住重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，針對(duì)城市發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，如交通擁擠、地面硬化、垃圾污染等問(wèn)題，集中力量促使一兩個(gè)問(wèn)題的解決，并在解決問(wèn)題的過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才、教育公眾、樹(shù)立形象、凝聚人心，逐漸擴(kuò)展到對(duì)其它問(wèn)題的解決。比如巴西的庫(kù)里蒂巴建設(shè)重點(diǎn)在于城市交通和垃圾資源化，日本有些城市的建設(shè)重點(diǎn)在于生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而歐洲的一些城市則重點(diǎn)考慮生態(tài)社區(qū)，美國(guó)在建設(shè)生態(tài)城市的初期，主要是建造一些生態(tài)核心場(chǎng)地項(xiàng)目，即這些場(chǎng)地的建筑物均由節(jié)能、節(jié)水技術(shù)建造，后來(lái)逐步擴(kuò)大到水的循環(huán)使用、雨水的保持、太陽(yáng)能供熱、城市工業(yè)使用再生能源等。

德國(guó)南部著名的生態(tài)城市弗萊堡，一開(kāi)始就將生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)放在硬化地面的透水改造、屋頂綠化、河道自然景觀的恢復(fù)上。首先，對(duì)城市所有的硬化地面(公路除外)進(jìn)行徹底拆除，代之以多種形式的透水地面(包括透水磚地、卵石地、孔型磚地、碎石地、有機(jī)質(zhì)屑地等)。這一項(xiàng)改造，給弗萊堡的環(huán)境帶來(lái)了多方面的改善。其次，弗萊堡城市的居民通過(guò)庭院自助綠化、墻面立體綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、屋頂綠化、讓天然植被回歸城市等方法，有效地幫助自己居住的這個(gè)太陽(yáng)輻射強(qiáng)的城市減少了熱島效應(yīng)，使其衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量和居住舒適度達(dá)到了很高的水平。第三，弗萊堡城中的河道以模擬自然河床、保持河與岸的自然過(guò)渡結(jié)構(gòu)、維持岸邊自然植被為原則來(lái)維護(hù)河流環(huán)境，使河道中的水質(zhì)清，河岸景觀自然美麗，而且維護(hù)費(fèi)用少。

生態(tài)城市的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其實(shí)施需要系統(tǒng)而復(fù)雜的支撐條件，而在人們認(rèn)識(shí)尚待深化、各種支撐條件遠(yuǎn)不完善的情況下，選擇面向問(wèn)題的重點(diǎn)突破，要比急功冒進(jìn)的全面推進(jìn)科學(xué)得多。首先，選擇突出的問(wèn)題入手，容易得到方方面面的支持，同時(shí)投入也相對(duì)小得多，并且實(shí)施的主體也相對(duì)明確，容易取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；其次，在解決主要矛盾的過(guò)程中可以積累經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的支撐條件，培養(yǎng)人才，教育廣大的公眾，使下一步的工作更容易推動(dòng)；第三，一個(gè)問(wèn)題解決得好，可以為城市樹(shù)立良好的形象，增強(qiáng)城市的吸引力，激發(fā)居民和決策者的自豪感與主人翁精神，使其有更大的意愿和投入來(lái)將生態(tài)城市的建設(shè)推向更深、更廣。

2.5 生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)的一體化推進(jìn)

有別于我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)“兩張皮”的狀況，國(guó)外的生態(tài)城市建設(shè)通常將生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)融入到城市建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)城市建設(shè)統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。最突出的例子就是通過(guò)在城市建設(shè)中強(qiáng)調(diào)發(fā)展公共交通和土地的綜合利用來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染、保護(hù)生態(tài)等目標(biāo)。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大部分學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的目標(biāo)就應(yīng)該盡量鼓勵(lì)人們使用公共交通運(yùn)輸，因此當(dāng)前國(guó)外較為成功的生態(tài)城市，多數(shù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為主要的交通政策。所謂土地綜合利用，就是在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，把工作、居住和其他服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來(lái)，綜合地予以考慮。使人們能夠就近入學(xué)、工作和享用各種服務(wù)設(shè)施，縮短人們每天的出行距離，減少能源消耗。

巴西著名生態(tài)城市庫(kù)里蒂巴是將公共交通與土地的混合利用有機(jī)結(jié)合、成功實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一體化推進(jìn)的杰出代表。為避免小汽車使用所帶來(lái)的環(huán)境污染、土地占用、城市蔓延等問(wèn)題，該市并未單純地采用傳統(tǒng)的控制小汽車使用或擁有、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、減少道路供應(yīng)以及其它的稅收入、收入費(fèi)等政策，或?qū)步煌ㄟM(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等方式，而是成功地將土地利用與交通相結(jié)合，不僅鼓勵(lì)混合土地利用開(kāi)發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在的道路為中心，對(duì)所有的土地利用和開(kāi)發(fā)密度進(jìn)行了分區(qū)，城市僅僅鼓勵(lì)公交線路附近2個(gè)街區(qū)的高密度開(kāi)發(fā)，并嚴(yán)格抑制距公交線路2個(gè)街區(qū)外的土地開(kāi)發(fā)。一體化道路系統(tǒng)提供的高可達(dá)性促進(jìn)了沿交通走廊的集中開(kāi)發(fā)，土地利用規(guī)劃方法也強(qiáng)化了這種開(kāi)發(fā)。軸線開(kāi)發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公交專用路。在許多建成區(qū)，也使用類似方法，使現(xiàn)有公交線路的沿線開(kāi)發(fā)沿著主要線路向城市外緣發(fā)展，并把高密度混合土地利用規(guī)劃與已有的交通走廊規(guī)劃合為一體。土地利用與交通的成功結(jié)合，以及公共汽車快速交通技術(shù)的應(yīng)用，保證了城市有2／3的市民每天都使用公共汽車，并且做到公共汽車服務(wù)無(wú)需財(cái)政補(bǔ)貼，研究人員估計(jì)每年減少的小汽車出行達(dá)2700萬(wàn)次。

2.6 完善的法律、政策和管理上的保障體系

生態(tài)城市的保障體系包括自然基底、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技、文化、社會(huì)穩(wěn)定、法律、政策和管理體制等等多個(gè)方面。在諸多因子中，自然基底、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技、文化和社會(huì)穩(wěn)定等因素往往是既定的，很難在短期內(nèi)有所改變，但法律、政策和管理體制上的保障卻可以相對(duì)比較快地提高和完善。綜觀國(guó)外成功的生態(tài)城市建設(shè)案例，極為重視這幾項(xiàng)保障因子的建設(shè)，都有詳細(xì)的分工實(shí)施體系、具有明確法律地位和角色定位的推進(jìn)和實(shí)施機(jī)構(gòu)及完善的法律條例、市場(chǎng)化的管理體制等作為支撐條件。從國(guó)家層面到地方層面，國(guó)外對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的立法工作極為重視，一些國(guó)家通過(guò)立法，已經(jīng)為生態(tài)城市建立了一套綠色(或生態(tài))法律保障體系，即：綠色秩序制度，包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度、綠色市場(chǎng)制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術(shù)制度等；綠色產(chǎn)銷制度，包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費(fèi)制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度、廢物回收入利用制度等；生態(tài)激勵(lì)制度，包括綠色財(cái)政制度、綠色金融制度、綠色投資制度、綠色稅收入制度、綠色統(tǒng)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色會(huì)計(jì)制度等；綠色社會(huì)制度，包括綠色教育制度、綠色信息(宣傳)制度、綠色行政制度、綠色采購(gòu)制度、公眾參與制度等。對(duì)作為生態(tài)城市建設(shè)重要保障的管理體制，也在一些著名的生態(tài)城市得到了重視。例如，澳大利亞著名生態(tài)城市Halifax近十年的建設(shè)自始至終都是由著名的非贏利機(jī)構(gòu)——澳大利亞生態(tài)城市委員會(huì)組織實(shí)施，該機(jī)構(gòu)豐厚的專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)的理念和高超的組織能力，將來(lái)自政界、建筑、森林、采礦和能源組織，自然保護(hù)組織以及如南澳大利亞燃?xì)夤镜绕髽I(yè)和Kauma遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)(Kauma Heritage Committtee)等等來(lái)自各方的力量都凝聚到生態(tài)城市的建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中。又如，為避免政府機(jī)構(gòu)的官僚作風(fēng)，南非生態(tài)城市米德蘭德(Mi&and)還專門創(chuàng)設(shè)了一個(gè)獨(dú)立的非政府機(jī)構(gòu)——米德蘭德生態(tài)城市聯(lián)合會(huì)(Midr and Ecocity Trust)，以保障生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展。討論與思考

對(duì)比國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的成功案例，我們也許可以更清楚地看到差距和努力的方向。我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)開(kāi)始進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)不同層面的探索，在至今近三十年的實(shí)踐歷程中，已有生態(tài)城市建設(shè)案例上百個(gè)，但真正成功、在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生重大影響的例子并不多見(jiàn)?？偨Y(jié)其原因，在于以下四個(gè)主要的共性問(wèn)題：一是對(duì)生態(tài)、生態(tài)城市等概念認(rèn)識(shí)不足甚至曲解，加上對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的困難估計(jì)不足，導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容片面化或者空洞化，同時(shí)出現(xiàn)大量建設(shè)性破壞現(xiàn)象；二是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)過(guò)于超前或過(guò)于模糊，甚至自相矛盾，與目前全國(guó)多數(shù)城市的平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)；三是生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃地位不明、人才不足、脫離公眾、內(nèi)容混亂、實(shí)施不力；四是包括立法、體制、群眾生態(tài)意識(shí)等等在內(nèi)的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐體系不健全，導(dǎo)致生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢。因此，依據(jù)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情，我國(guó)未來(lái)生態(tài)城市建設(shè)必須從加強(qiáng)理論研究、重視人才培養(yǎng)、發(fā)動(dòng)群眾參與、突出重點(diǎn)領(lǐng)域避免貪大求全、加快法律法規(guī)和政策、公眾生態(tài)意識(shí)的提升等保障體系建設(shè)等方面努力縮小差距、迎頭趕上。

當(dāng)然，在肯定國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐也有它的不足之處，突出地表現(xiàn)在生態(tài)理想主義與現(xiàn)實(shí)社會(huì)、文化的沖突和矛盾，譬如，它往往排斥全球化和區(qū)際貿(mào)易這兩個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)在區(qū)域內(nèi)獲取區(qū)域所需的一切資源和產(chǎn)品；同時(shí)它試圖打破和重構(gòu)現(xiàn)代人類生活中一些重要的元素，如大眾住房的理想模式、汽車等，它的推進(jìn)也要以技術(shù)進(jìn)步和區(qū)內(nèi)居民高度的自覺(jué)性和認(rèn)同感為前提，這首先使它失去了在現(xiàn)階段廣泛推廣的可能性。因此，導(dǎo)致許多生態(tài)城市建設(shè)只能是在相對(duì)小的城鎮(zhèn)或大城市中的小片區(qū)域進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，在一個(gè)現(xiàn)代城市這樣大的尺度上的推進(jìn)尚缺乏較成功的例子；同時(shí)也使一些生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目(如Halifax生態(tài)城)走入了困境。

第五篇：淺論重慶市生態(tài)城市建設(shè)

淺論重慶市生態(tài)城市建設(shè)

摘要

城市作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的中心,其發(fā)展涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、科技、資源與環(huán)境等眾多因素的影響。隨著城市化和工業(yè)化的不斷推動(dòng),城市發(fā)展面臨資源耗竭、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、人口劇增等一系列問(wèn)題。如何促進(jìn)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,已成為城市發(fā)展研究的核心內(nèi)容。國(guó)家中心城市,長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心,國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是中央對(duì)重慶直轄市發(fā)展的準(zhǔn)確定位。伴隨這一定位,重慶經(jīng)濟(jì)多年來(lái)高速發(fā)展,但重慶經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),日漸暴露出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)其可持續(xù)發(fā)展的制約。所以，生態(tài)城市建設(shè)在重慶的城市化過(guò)程中是具有重大意義的,它是建設(shè)自然和諧、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)文明的生態(tài)重慶的明確方向。

關(guān)鍵詞重慶生態(tài)城市建設(shè)

Abstract

City as center of national or regional political, economic, cultural, science and Technology, its development involves economic, social, population, technology, resources and environmental effects, and many other factors.As urbanization and industrialization continue to push,environmental pollution and ecological imbalance facing urban development, population surge and other problems.How to promote the coordinated development of nature, society, and economy has become a study on the urban development of the core content.Center City and economic centre in the upper reaches of the Yangtze River, state overall urban-rural comprehensive reform pilot area is the Central on the development orientation of Chongqing municipality.With this position, Chongqing's economic development over the years, but rapid economic development in Chongqing at the same time, revealed the constraints on the sustainable development of ecological environment problems.Ecological city construction is an inevitable choice for the development of Chinese city construction, but also natural and harmonious,economic efficiency, social civilization of ecological Chongqing's clear direction.Key wordsChongqing ；Eco-city construction

一、前言

城市的發(fā)展是隨著人類文明與進(jìn)步的發(fā)展一同前進(jìn)的,是人類聚居生活的高級(jí)形式，是社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展進(jìn)步的重要表現(xiàn)?，F(xiàn)代城市已經(jīng)成為人類文明的重要組成部分,它的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不是單

一、簡(jiǎn)單的,而是多元、復(fù)雜的獨(dú)特系統(tǒng)。城市對(duì)于周圍地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響是巨大的，但在城市不斷繁榮發(fā)展、飛速變化的同時(shí),城市發(fā)展所依賴的自然資源和能源已經(jīng)難以為繼,資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”制約效應(yīng)日益凸顯。城市綠化面積銳減、空氣質(zhì)量急劇下降、水體污染嚴(yán)重、赤潮問(wèn)題、沙塵暴等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人類的健康發(fā)展。如何有效保護(hù)城市生態(tài),建設(shè)環(huán)境良好、體現(xiàn)人與自然和諧共處的生態(tài)城市是各國(guó)面臨的一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題。

黨的十八大報(bào)告提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”重慶是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)城市,建設(shè)生態(tài)城市,有利于實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)重慶城市現(xiàn)代化與城市宜人環(huán)境的重要保障。生態(tài)城市的建設(shè)是重慶城市發(fā)展的理想選擇。

二、生態(tài)城市建設(shè)對(duì)于重慶的意義

生態(tài)城市建設(shè)在重慶的城市化過(guò)程中是具有重大意義的,它是建設(shè)自然和諧、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)文明的生態(tài)重慶的明確方向。

重慶城市化過(guò)程中存在著突出的矛盾和問(wèn)題：一是城市急劇擴(kuò)張,土地的占用越來(lái)越多,土地使用結(jié)構(gòu)不合理,土地資源浪費(fèi)很嚴(yán)重；二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如城區(qū)垃圾集中回收點(diǎn)設(shè)置不足、城市人均公共綠地占有面積還比較低、臨街臨路居民區(qū)防噪設(shè)施不齊全、城市污水處理能力不足等問(wèn)題；三是公共生態(tài)的建設(shè)趕不上城市擴(kuò)張的步伐。城市擁堵的生態(tài)帶來(lái)了道路不暢、汽車尾氣污染、局部區(qū)域噪音嚴(yán)重等問(wèn)題,城市緩堵保暢迫切需要加大公共生態(tài)建設(shè)的投入。生態(tài)城市建設(shè)，能摒棄城市發(fā)展的傳統(tǒng)模式，有助于解決日益嚴(yán)重的城市病,給城市發(fā)展帶來(lái)新的思維和模式。

重慶直轄市是典型的大城市帶大農(nóng)村,城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡,同時(shí)又是全國(guó)重要的老工業(yè)基地,老工業(yè)基地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。加強(qiáng)重慶市生態(tài)城市建設(shè)有助于重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展:一是可以緩解人口與資源、資金的矛盾。重慶人口多,人均土地、人均耕地、人均水資源量等指標(biāo)同世界平均水平相比差距很大,為解決這一問(wèn)題,必須加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,緩解人口與資源、資金的矛盾；二是可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),以帶動(dòng)老工業(yè)基地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,同時(shí)節(jié)約資源和防止生態(tài)環(huán)境不斷惡化；三是可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌兩翼發(fā)展,克服城市發(fā)展不平衡的局面。

重慶千萬(wàn)人口的特大城市建設(shè),要避免以往城市建設(shè)中出現(xiàn)的城市病,如環(huán)境污染嚴(yán)重、城市生態(tài)擁擠、人口承載過(guò)重、醫(yī)院學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施配套不合理等問(wèn)題。要按照重慶市生態(tài)城市建設(shè)的要求,合理規(guī)劃城市空間布局,科學(xué)配置公共服務(wù)設(shè)施,如幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館,堅(jiān)持公共服務(wù)設(shè)施20年不落后,50年能使用。要始終堅(jiān)持生態(tài)理念,在城區(qū)形成綠地、公園、河道、濕地、健康綠道的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持生態(tài)文化為魂魄,塑造城市生態(tài)文化品牌和城市生態(tài)文化

地標(biāo)。要堅(jiān)持宜人為根本,始終把市民的需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在環(huán)境治理、公共服務(wù)、社會(huì)管理等市民息息相關(guān)的領(lǐng)域,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重細(xì)節(jié),不斷提升城市綜合管理能力。

胡錦濤同志在視察重慶時(shí)指出,重慶作為長(zhǎng)江上游的工商業(yè)重鎮(zhèn)和連接我國(guó)中西部的一個(gè)重要戰(zhàn)略樞紐,在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略中應(yīng)該走在前列。要努力把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心,建設(shè)好長(zhǎng)江上游生態(tài)文明示范區(qū),不斷開(kāi)創(chuàng)重慶改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。加強(qiáng)重慶市生態(tài)城市建設(shè)是落實(shí)胡錦濤“314”講話精神的重要舉措,有利于加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高資源綜合利用,改善城市生態(tài)人居環(huán)境,弘揚(yáng)生態(tài)文化。

而且，重慶庫(kù)區(qū)占三峽庫(kù)區(qū)整個(gè)庫(kù)容的80%以上，三峽重慶庫(kù)區(qū)座擁庫(kù)容量高達(dá)393億立方米的淡水資源，是國(guó)家僅次于石油、天然氣能源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。加強(qiáng)重慶市生態(tài)城市建設(shè),有助于三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境治理,更加有效地整治上游的次級(jí)河流,防治水質(zhì)變壞、水土流失、泥沙淤積；有助于進(jìn)一步控制有機(jī)污染;有助于地質(zhì)環(huán)境治理,防治滑坡、崩塌和泥石流等山地災(zāi)害；有助于控制庫(kù)區(qū)大氣環(huán)境污染,特別是城鎮(zhèn)二氧化硫污染。三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系到三峽工程的運(yùn)行及其效益的發(fā)揮，還將成為影響和制約我市乃至長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及庫(kù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要因素。

三、重慶生態(tài)城市建設(shè)面臨的困難

但是，在重慶生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題。

城市地理自然條件較差, 防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。重慶市屬于典型的山水城市, 城市形態(tài)布局在山脈和河流的制約下發(fā)展城市坡度大, 建設(shè)用地不連續(xù), 舊城基礎(chǔ)設(shè)施薄弱, 防災(zāi)抗災(zāi)能力差因兩江及山地環(huán)境制約, 生態(tài)城市建設(shè)投人高, 建設(shè)資金缺口大。

城市空間人居密度大, 人均活動(dòng)空間小。因重慶山城地理?xiàng)l件限制, 導(dǎo)致城市發(fā)展門檻多代價(jià)高, 城市建設(shè)用地的擴(kuò)展受到極大的制約, 導(dǎo)致城市人居密度高隨著重慶城鎮(zhèn)化工業(yè)化的快速興起, 城市持續(xù)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量間的矛盾日益突出主要表現(xiàn)在城市擴(kuò)張有限, 土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大, 人口密度建筑密度容積率等指標(biāo)都過(guò)高, 帶來(lái)城市環(huán)境質(zhì)量下降。

城市交通擁堵嚴(yán)重, 市民出行不便。一是城市跨組團(tuán)交通壓力大，重慶市主城區(qū)是一個(gè)跨組團(tuán)的城市, 隨著跨組團(tuán)交通量的猛增給重慶的交通系統(tǒng)帶來(lái)巨大壓力。二是城市道路系統(tǒng)與土地開(kāi)發(fā)使用協(xié)調(diào)不夠, 道路建設(shè)相對(duì)土地開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。三是城市公共交通建設(shè)及公共設(shè)施規(guī)劃布局調(diào)整滯后，因城市快速擴(kuò)張及學(xué)校醫(yī)院商圈體育場(chǎng)館等公共設(shè)施規(guī)劃布局調(diào)整滯后, 導(dǎo)致城市交通擁堵, 城市發(fā)展與城市交通的矛盾突出。

城市管理水平不高, 人居環(huán)境下降。隨著重慶城鎮(zhèn)化提速, 城市人口巨增, 城市公共設(shè)施建設(shè)投人滯后, 導(dǎo)致人居環(huán)境質(zhì)量有所下降, 主要表現(xiàn)在光環(huán)境、聲環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境等方面尤其是城市中心區(qū), 功能混雜綠地減少, 服務(wù)水平及環(huán)境品質(zhì)下降, 交通壓力持續(xù)上升。

城市綠化空間有限, 人居綠地偏少。重慶市主城區(qū)目前公共綠地偏少, 且分布不科學(xué), 尚未達(dá)到我國(guó)生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn), 且綠地侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重。居民區(qū)綠地布局優(yōu)化不夠、綠化質(zhì)量不高、生活公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)滯后及公民環(huán)保意識(shí)淡薄等現(xiàn)象存在。

四、重慶生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策

重慶是直轄市,但大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)并存,城鄉(xiāng)區(qū)域差距大,仍處于欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。直轄以來(lái),重慶取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化,各區(qū)縣功能定位不明確、同質(zhì)化發(fā)展、招商引資無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題凸顯。同時(shí),重慶作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

為此，重慶市在過(guò)去“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素,將全市進(jìn)一步細(xì)劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)與生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的劃分，突出了生態(tài)城市建設(shè)在重慶發(fā)展進(jìn)程中的重要地位?！吧鷳B(tài)涵養(yǎng)”與“生態(tài)保護(hù)”是這兩個(gè)發(fā)展區(qū)的首要任務(wù)。相同的方面都是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提供生態(tài)產(chǎn)品,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),實(shí)行“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”。不同的方面:“生態(tài)涵養(yǎng)”,更加突出三峽庫(kù)區(qū)水源“涵養(yǎng)”這個(gè)重點(diǎn),保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)的青山綠水,肩負(fù)起長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的責(zé)任,這是國(guó)家戰(zhàn)略的需要；“生態(tài)保護(hù)”,針對(duì)生態(tài)環(huán)境更為脆弱和敏感的特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)減少人為擾動(dòng),突出減人減載,增強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)能力,肩負(fù)起武陵山重要生態(tài)屏障的責(zé)任。

五、結(jié)束語(yǔ)

“生態(tài)城市”實(shí)質(zhì)是生態(tài)學(xué)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的滲透。在可持續(xù)發(fā)展思想的影響下,中國(guó)逐漸形成了“以人為本,以環(huán)境為中心”的城市發(fā)展觀,把建設(shè)生態(tài)城市作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo),并根據(jù)地域的特色制定相應(yīng)的生態(tài)城市發(fā)展方案。

重慶地處長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶腹地,具有連接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部資源富集地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí),重慶是我國(guó)西部地區(qū)唯一的直轄市,承擔(dān)著拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和加快西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。走向21世紀(jì)的重慶,要達(dá)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的“雙贏”目標(biāo),就必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),加快建成生態(tài)型城市,以改善城市環(huán)境質(zhì)量和營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

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