第一篇：在全縣秋季生產性費用征收暨冬季農田水利建設工作會議上的講話

在全縣秋季生產性費用征收暨冬季農田水利建設工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府研究確定召開的。目的是認真貫徹落實上級減輕農民負擔政策，安排部署我縣秋季生產性費用征收和農田水利建設工作。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我著重就秋季生產性費用的征收工作講幾個方面的問題。

一、統一思想，充分認識搞好

生產性費用征收工作的重要性

今年我縣收取的三水費用是引黃灌溉水費、池區群眾的生活補助糧、市縣鄉三級清淤費。規范收取生產性費用對于保證灌區的正常運行，確保我縣的水利建設投入，確保農業豐收具有非常重要的意義。

隨著農村稅費改革的進一步推進，農村的水利建設投入發生了較大變化，水利投入有所減少。特別是近期以來，我縣少數鄉（鎮）、辦事處的主要負責同志在水費上解工作中認識有偏差，未能足額上解，嚴重影響了全縣水利工程的建設。

如果我們的引黃水費、水利糧收不上來，解不上去，黃河水就引不來，池區群眾得不到生活補助糧，將會嚴重影響社會穩定；清淤費收不上來，被淤積的河道我們就無法清理，即使有水也無法引進，將嚴重影響全縣的農業生產和農村社會穩定。各鄉（鎮）、辦事處一定要充分認識做好生產費用征收工作的重要性，從維護大局，維護農民群眾切身利益的高度，嚴格按照縣里的要求全面完成任務，并足額上解。

二、強化措施，積極穩妥地完成今年秋季生產性費用的征收任務

今年夏季，縣里充分考慮農民的承受能力，只完成了水費、水利糧和還世行貸款的收取工作，秋季再征收市縣鄉清淤費。今年秋季市縣鄉清淤費征收工作總的要求是：嚴格執行審批方案，積極穩妥地按時足額上解市縣鄉清淤費。收取時間安排是：12月19日前為鄉鎮分配到村，縣審批階段；12月19日到21日為各村分配到戶，鄉鎮審批，張榜公布，填寫發放監督卡階段；12月21日到28日為集中收取、上解階段。為積極穩妥地完成今年的清淤費任務，要認真抓好以下幾個關鍵環節：

一是繼續實行專項審批制度。市減負辦核定給我縣的市縣鄉清淤費數額，是市政府研究下達的指定數額，這個數額就是“高壓線”。各鄉（鎮）、辦事處要按照縣減負辦下達的指標編制方案，并報經縣減負辦審核后報市減負辦審批。市減負辦審批到鄉鎮，縣減負辦審批到村，鄉鎮經管站審批到戶。除市縣鄉三級清淤費以外，決不允許任何單位以任何理由向農民收取費用。不經審批擅自收取費用的，除限期責令其全額退還群眾外，并對有關責任人進行嚴肅處理。

二是認真執行“生產費用通知單”和“專用憑據”制度。經市縣減負辦審批的市縣鄉清淤費預算方案，鄉鎮經管站要按照科學、合理的方法分解到戶，到戶的方案鄉鎮經管站要派專人審核并簽字負責，嚴防搭車加碼，最后填制全市統一印制的《二OO四年度農民承擔生產費用通知單》。填制審核后的通知單要加蓋鄉鎮政府印章，由村委會發放到戶。經鄉鎮經管站審核分解到戶的方案要在各行政村進行張榜公布，張榜公布期間縣里要派人組織檢查。農戶上繳款項時，要同時開具全市統一的《聊城市農民承擔費用專用收據》，并通知農戶妥善保管，存放在統一的檔案袋內，以備檢查。嚴禁鄉、村仿制通知單或單外加帶其他通知書，杜絕收款不開收據的現象發生。不發通知單、不開專用收據，農民有權拒交。

三是切實加強對清淤費的監督管理。市委、市政府明確規定縣級清淤費用要專戶存儲、專帳核算，市縣減負辦監督使用。鄉（鎮）、辦事處收取的費用要納入鄉鎮經管站專帳核算管理，專款專用，縣減負辦監督使用。為此，市縣級清淤費要按時上解縣收費管理局，鄉清淤費由鄉鎮經管站統一核算。

四是嚴格執行專項審計制度。為保證縣鄉生產性費用專款專用，防止擠占、挪用現象的發生，縣減負辦和審計局要定期對縣鄉生產性費用的管理使用情況實施專項審計，審計結果上報縣政府，并以此作為考核鄉鎮工作、審批下一季生產性費用和下撥轉移支付的重要依據。對擠占、挪用專項資金的單位主要負責人，紀檢監察部門將視情節輕重給予嚴肅處理，并削減下年度專項資金計劃。

三、加強領導，確保把各項政策措施落到實處

做好今年生產性費用收取工作，實現農村稅費改革平穩實施，確保引黃工作、水利建設工作順利進行，保持農村社會穩定，意義重大。各級必須加強領導，采取有力措施，確保做好征收工作。

1、要加大領導力度。三水費用收取工作是對我縣農村稅費改革工作的一次檢驗，也是對各鄉（鎮）、辦事處領導班子和村級新班子的考驗。各鄉鎮要集中領導、集中精力、集中時間，把這項工作當作維護農村穩定的大事來抓，集中研究解決好清淤費的征收問題。及時掌握工作動態，發現情況，及時解決，確保順利征收。

2、要嚴肅上解紀律。縣里與各鄉（鎮）、辦事處簽訂了責任狀，各鄉鎮必須按責任狀規定的任務、目標、要求、數額完成任務。如果哪個

鄉鎮的任務完不成，將在哪個鄉鎮的轉移支付中扣除，直至扣完為止。縣里將凍結該鄉鎮的財政專戶，水利部門將在下年度供水期停止供應黃河水，減負辦要扣減鄉鎮清淤費提取計劃，并且依法提出訴訟。對于不上解的鄉（鎮）、辦事處，今年縣里將安排監督局、審計局、檢察院等執法執紀部門直接介入，徹底查清三水費用的去留方向，對違紀、違法的，將嚴肅追究有關人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關嚴肅處理，絕不姑息。今年夏季未按時上解的少數鄉（鎮）、辦事處，到目前水利糧折款縣財政已全部扣完，欠交水費要在2005年繼續扣清。對按時足額上解的，縣里繼續實行獎勵政策。同時，對生產性費用上交情況要進行嚴格考核，納入崗評。

3、要嚴防負擔反彈。12月15日，市里召開了專門會議，對減負工作進行了全面安排部署。會上通報了各縣的上訪情況，我縣今年發生上訪案件38起，其中進京、省上訪4起。涉及的內容包括鄉村兩級搭車加碼、農村干部經濟問題、工作作風等問題。市里將在12月30日前對半數鄉鎮進行檢查。省里將在元月份開始抽查，并帶著上訪問題來，直接檢查到村。因此，各鄉（鎮）、辦事處從現在開始要開展自查，工作要深入，問題要解決在基層。最近，省、市還將重新出臺減負文件，尤其是突出減負工作“一票否決”。

今年的生產性費用征收工作，各鄉鎮要繼續實行黨政一把手負總責，親自抓，要全面落實“四項制度”，嚴肅征收紀律，決不能因為農民負擔問題出現“惡性案件”和“嚴重群體性事件”。

同志們，在今年的生產性費用征收中，各級各部門一定要從全縣和農村工作大局出發，并作為一條政治紀律，全面完成征收上解任務，為全縣政治穩定、社會安定和各項事業的健康發展做出積極貢獻。

第二篇：在全縣農田水利建設暨人居環境整治工作會議上的講話

在全縣農田水利建設暨人居環境整治工作會議上的講話

同志們:

農田水利建設、人居環境整治與農業發展、農民增收和鄉村振興息息相關。今天，我們在這里專題召開全縣農田水利建設暨人居環境整治工作會議，主要目的是認真貫徹落實上級會議精神，總結前一階段工作，部署下一階段任務，組織和動員全縣上下進一步提高政治站位、凝聚工作合力，強力沖刺、奮力攻堅，鞏固拓展農田水利建設和農村人居環境整治成效。

今年以來，全縣上下勇于擔當、團結協作、真抓實干。農田水利建設和農村人居環境整治兩項工作均取得了一定成效。農田水利建設方面，啟動實施了節水改造、農村老舊管網更新改造、縣鄉河道疏浚等工程，改造管網xx公里，疏浚土方xx方，完成節水灌溉面積xx畝，新增有效灌溉面積xx畝、旱澇保收田xx畝，完成農業水價改革面積xx畝。農村人居環境整治方面，在全縣近Xx個自然村莊開展村莊清潔行動，行政村雙車道道路覆蓋率達xx%，農作物秸稈資源化利用率達xx%，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達xx%，建成美麗宜居村莊Xx個、特色田園鄉村xx個，廣大農民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。看到成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的問題和不足，具體表現為:一是重視程度不夠，比如，有的鄉鎮(街道)村干部對農村人居環境整治認識不到位，存在等待觀望、不喊不做等現象在相關考核材料及相關數據報送上，個別鄉鎮(街道)多次遲報、緩報甚至不報。又如，高標準農田建設項目區個別鄉鎮(街道)對工程建設管理工作不夠重視，遇到問題不能解決，影響工程建設。二是工作推動停滯，比如，農村人居環境整治工作，有的鄉鎮(街道)工作已經形成聲勢、全面推開、取得實效，但個別鄉鎮(街道)還沒有真正動起來，或是處于抓點示范階段，整治工作進展較慢。三是目標完成不達標，2021高標準農田建設項目中，還有兩個項目尚未建設完成。大家務必引起高度警醒、高度重視，認真研究分析，采取有效措施，切實加以解決。

剛才，xx縣長已經對下一階段工作進行了部署安排，相關單位和鄉鎮(街道)也分別作了發言，講得都很好，我完全同意，希望大家對標對表、說到做到，抓好落實。下面，就抓好全縣農田水利建設和農村人居環境整治工作，我再強調幾點意見。

一、緊盯目標、狠抓建設，全面提升農田水利保障能力

全縣上下必須高度重視，充分認識加強農田水利建設的緊迫性和重要性,要投入精力，抓好落實，全面提升“沃土”“興水”“抗災”三大基礎保障能力。

一要提升“沃土”能力。藏糧于地、藏糧于技，要全力推進高標準農田建設，將中低產田變成肥田沃土。遺留項目要盡快掃尾，對x個還未完成的2021項目，縣農業農村局要會同相關鄉鎮(街道)加快掃尾工作，確保在12月底前項目建設到位，資金撥付到位，驗收組織到位。在手項目要加快實施，2021高標準農田建設招投標工作已經完成(共x畝,其中農業農村局xx畝，自然資源和規劃局xx畝),各相關鄉鎮(街道)要抓緊做好清障工作，本周內組織施工單位進場施工，確保年底前完成總體建設工程量的xx%。縣農業農村局要按照全覆蓋、全清查的要求,牽頭對“十三五”以來各級各類高標準農田情況進行全面摸排。確保12月月底前全部上圖入庫。明年項目要超前謀劃，針對省、市下達我縣的xx萬畝建設任務，縣農業農村局要會同自然資源局以及相關鄉鎮(街道)抓緊啟動，確保在規定時間內上報規劃方案，不能影響明年項目建設。

二要提升“興水”能力。大力實施以高效利用、全面節約和有效保護為重點的興水戰略，不斷完善供水安全體系、節水保障體系和水生態安全保障體系。要抓緊水利設施建設，對已報省審查的xx個中型灌區續建配套與節水改造項目，縣水利局要加大跟進力度，確保盡快過審、抓緊開工;對農村河道疏浚項目，縣水利局要會同各相關鄉鎮(街道)加快工作進度12月底前確保全部完成。要結合公共空間治理，建立健全托管機制，努力實現“疏浚一條河流、收回一方土地、發展一個產業、增收一個村居”。要抓牢農村飲水安全，此項工程事關民生、事關小康,市委主要領導高度關注，必須抓緊抓好。有關部門要督促設計單位加快農村老舊供水管網改造工程設計進度，確保今年12月底前開工建設;同時，要會同相關鄉鎮(街道)加快農村小水廠和小區自備井處置，12月初全部關閉到位，確保城鄉居民真正用上“同網、同質、同服務”的生產生活用水。要抓實農業水價改革,這是重要的民生事項，絕對不容有失。縣水利局要對農業水價綜合改革工作開展一次全縣面上的督導檢查,重點檢查計量設施建設安裝是否全覆蓋、臺賬是否完善等，督促相關單位有針對性落實整改措施，確保明年6月底前完成省級驗收，三要提升“抗災”能力。興利除害，實現水早無憂，是農田水利工作的重要任務。要搶修水毀設施，今年防汛防早工作任務較往年格外繁重，全縣先后遭遇了氣象干早，臺風暴雨、流域洪水等多重水旱災害影響，不少水利工程在發揮防汛抗早效益的同時也遭到了一定損毀，各鄉鎮(街道)、各相關部門要搶抓汛后有利時機，加強險工隱患和水毀工程排查整改確保不留一處死角.不留一處盲區、不留一處隱患。要預防秋冬干旱，當前已進入汛后枯水期，可能會出現秋冬干旱現象,要統籌用水調度，提前做好應對準備，切實保障好居民生活、重點工農業生產用水需求。縣農業農村局要加強田間管理和用水指導，全力做好抗早保苗;縣水利局要加大工程引水調度，加強灌區運行管理，指導各鄉鎮(街道)做好河塘溝渠的蓄水保水，為來年春耕灌溉用水打下基礎。

二、突出重點、精準施策，充分彰顯人居環境整治成效

各鄉鎮(街道)、各相關部門要圍繞目標要求，嚴格標準、狠抓落實，集中力量攻克突出問題，加快補齊農村人居環境短板。重點念好“清”“建”“統”三字經。

一要以“清”字打基礎。環境整治，干凈整潔是前提，必須扎實開展“三清”行動。要開展村莊衛生清掃行動，各鄉鎮(街道)要于11月前組織開展一次村莊衛生大掃除行動，在清掃范圍上要突出村部周邊、出入村道路沿線和農戶房前屋后,在清掃任務上要突出集中清理轉運雜物垃圾、枯枝爛木等,在清掃成效上要實現村莊內外無積存垃圾，無散亂垃圾，徹底改善農村臟亂差問題。要開展道路沿線清理行動，以國省干道和排定的迎檢線路兩側100米范圍內為重點，以質量良好的建筑物為基礎，抓緊強化公益宣傳，努力營造濃厚的工作氛圍。對破舊建筑，該拆除的要及時拆除，該修繕的要妥善出新，縣住建局要做好技術指導和把關,確保建筑造型、立面選材、色彩設計等與周邊環境相協調,堅決不能搞虛假形式主義、勞民傷財無效整改，刷白墻現象要堅決杜絕。要開展河塘溝渠清淤行動,結合冬春農田水利建設，縣河長辦要督促各鄉鎮(街道)、各部門充分發揮“河長”作用，迅速開展鄉級以上河道和主干道路邊溝排查，對淤積嚴重、垃圾漂浮的河道，要發動人力物力，集中開展清理疏浚。同時，對于房前屋后河塘溝渠、排水溝等水域漂浮物，也要及時清理，確保村莊河道內沒有明顯漂浮垃圾，村莊范圍內無黑臭河塘。

二要以“建”字除頑疾。一些“臟亂差”頑疾由來已久，關鍵還是加強建設，從根本上予以解決、從源頭上徹底根治。要抓好美麗宜居村莊建設,充分利用農村公共空間治理收回的資源和取得的收益，就地取材,因地制宜種植鄉土樹種、彩化美化樹種或經濟林果，合理建設小廣場、添置路燈、栽植綠化、隔離小菜園，改善生態環境，提高量觀品質。要按照上級要求，全面加強“美麗庭院”建設，各重點鄉村特別是XX個市級重點村要先行先試，按照一村一品、一戶一韻的標準，挖掘鄉土特色，打造一批可學習、可復制的經驗品牌，確保年底前xx%的家庭創成“美麗庭院”，到明年底，建成縣級“美麗庭院”示范村不少于xx個。要抓好生活污水設施建設，當前我縣建設進度全市最慢，縣住建局要認真反思、查找原因，對未完成的xx座污水處理設施建設工程，集中人力物力倒排工期、掛圖作戰，確保12月前全面完成,有效扭轉被動局面。要抓好生活垃圾配套建設,完善垃圾中轉站、垃圾清運車，垃圾箱等環衛基礎設施，按每百戶農戶1名保潔員的標準配齊村級保潔員，建立健全“戶收集、組保潔、村集中、鎮轉運、縣處理”五級收運體系，真正做到生活垃圾日產日清，切實解決垃圾圍村現象。要抓好農村廁所建設，從三季度預考核結果來看，我縣農村改廁進度全市排在倒數，縣衛健局要引起重視、迅速整改。

三要以“統”字出形象。人居環境整治是一項綜合性工程，必須系統化推進。任務上要統籌進度，協同推進各項整治任務，做到“上下左右”無縫銜接，最大化提升綜合效果。比如，污水治理、道路建設、河道疏浚、公廁建設等工程項目，在盡快完成今年任務的同時，也要對照“三年行動計劃”明年底全面完成的任務要求，對難抓、難管、難以完成的工作提早謀劃、提前準備,確保明年全面完成目標任務。規劃上要統領全局，深入對接我縣鎮村布局規劃，按照城鄉發展空間體系，明確各類村莊分類與布局，分類施策。對規劃發展類村莊，要按照“美麗宜居”的要求,完善基礎設施和公共服務，著力打造示范標桿美麗鄉村;對一般村居。要加大村莊環境整治力度，常態美化村容村貌。按需建設配套設施，推動村莊提檔升級，給農民群眾創造一個干凈整潔的環境。工作上要統攬銜接，堅持把農房改善、公共空間治理與農村人居環境整治緊密結合起來,科學謀劃、周密安排公共服務配套設施建設，統籌抓好村莊公共環境衛生保潔、道路綠化等工作，全面打造干凈整潔的鄉村人居環境。

三、強化保障、壓實責任，有效形成齊抓共管工作格局

農田水利建設和農村人居環境整治兩項工作，面廣量大，任務繁重。各鄉鎮(街道)、各相關部門要強化各類要素保障，努力形成強大工作合力，切實推動各項工作任務圓滿完成。

一要壓實工作責任。縣分管領導要定期調度、現場會辦，深入一線發現問題、解決問題，對重點環境整治村莊要重點關注、確保過關。縣農業農村局、水利局要分別發揮好牽頭抓總作用，加強配合聯動，統籌協調工作快速推進。各鄉鎮(街道)、各相關部門要把兩項工作擺上重要議事日程,將責任逐級落實到崗位、到人頭，圍繞整改問題，緊盯時間節點，確保按時高質量完成既定任務。縣農業農村局要按照一天時間來準備安排,兼顧農房項目區和經濟薄弱村,認真排定一批重點項目檢查點，對于沿線和項目區環境要高標準整治，做好迎檢準備。

二要強化跟蹤問效。農村人居環境整治、高標準農田建設和高效節水灌溉建設都是重點民生項目，意義重大。各鄉鎮(街道)、相關部門務必認真對照考核要求，迎難而上、攻堅克難，全力以赴找差距、補短板、強弱項，確保不失分、得高分。縣農業農村局、水利局要強化督查力度，對推進不力、工作滯后、影響我縣工作成效認定的的單位和個人，要追責問責，堅決不打和牌。

三要健全長效機制。農田水利基礎在建、關鍵在管，要深化農田水利設施產權制度改革，按照“誰受益、誰管護”的原則，落實工程管護主體、管護責任和管護措施，確保工程長期發揮效益。人居環境整治重在長效，要建立綜合保潔隊伍，做到“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查、有問責”，認真推進農村莊臺內外、道路沿線、公園綠地、河塘溝渠、水面坡岸等公共區域“五位一體”保潔，提升全縣鄉村外在“顏值”。

同志們，做好農田水利建設和農村人居環境整治工作,任務艱巨、使命光榮。大家務必拿出嚴肅認真的態度、堅決迅速的行動、扎實有力的舉措，堅定信心、銳意進取、創新實干，確保圓滿完成各項目標任務，為加快高質量發展的xx縣作出新的更大貢獻!

第三篇：在全縣“三萬”活動暨水利建設工作會議上的主持詞

全縣“萬名干部進萬村挖萬塘”活動暨

水利建設工作會議主持詞

童 金 波

（2011年12月10日）

同志們：

今天的全縣“三萬”活動暨水利建設工作會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要目的是：深入貫徹落實省、市關于開展新一輪“三萬”活動的決策部署，表彰2011全縣“三萬”活動先進單位和先進個人，安排部署2012年全縣“三萬”活動暨水利建設工作，鞏固拓展“三萬”活動的成果，全力推動我縣各項工作再上新臺階。參加今天會議的有：縣“四大家”有關領導，縣“三萬”活動領導小組和五個工作專班全體成員，縣直副科級以上單位主要負責人和駐村工作隊隊長，各鎮區黨委書記、分管負責人及水利站站長。今天的會議共有六項議程：

第一項議程：請縣委副書記陳敦強同志宣讀《關于2012年在全縣開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動的通知》。第二項議程：請縣委常委、組織部長閔遠良同志宣讀關于成立2012全縣“三萬”活動工作領導小組和全縣農田水 1

利建設工作領導小組的通知。

第三項議程：請縣委常委、宣傳部長、統戰部長黃錫鋼同志宣讀關于表彰2011全縣“三萬”活動先進單位和先進個人的通報。

（有關獎牌和證書請散會后到縣農辦領取）

第四項議程：請縣政府副縣長李朝強同志宣讀2012全縣塘堰整治工作實施方案。

第五項議程：表態發言。

（首先請水利局作表態發言，請白沙鎮作表態發言）第六項議程：請縣委書記張建文同志作重要講話，大家歡迎！

……

同志們，剛才，張書記的講話站在全局的角度，為我們闡述了繼續開展“三萬”活動和加強水利建設的重要意義，目標十分明確，措施非常有力，具有很強的指導性、針對性和可操作性，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。要貫徹落實好今天的會議精神，我想關鍵是要做到“三個到位”：

一是思想認識要到位。繼續開展“三萬”活動，加強水利建設工作，是深入貫徹中央和全省2011年一號文件精神，不斷提高我縣農業防洪抗旱保豐收能力，以實際行動回應廣大群眾新期待、新要求的具體舉措，是鞏固和拓展“三萬”活動成果，進一步加強群眾工作、密切黨群關系、改進機關作風、培養鍛煉干部、促進農業農村發展的有效途徑。全縣各級各部門

一定要把思想和認識高度統一到中央、省、市和縣委、縣政府的重大決策部署上來，要把此項工作切實納入本單位的重要議事日程，迅速結合本地的實際，制定出臺具體的實施方案，要集中時間，集中人員，緊盯任務，倒排工期，大打一場以塘堰整治為重點的全縣水利建設大會戰。

二是資金投入要到位。加強水利工程建設，資金投入是關鍵。我們要通過加大政府公共財政投入、整合涉農項目資金投入、引導農民群眾投入和鼓勵社會資本投入等方式多渠道籌措建設資金。在塘堰整治資金方面，除省、市已經明確的項目資金外，縣級財政也按照“優先考慮、盡力而為”的原則，安排了一定的專項資金，對塘堰整治工作實行“以獎代補”。各鎮區要進一步采取政府引導性投入與群眾自主性投入相結合的方式，建立以政府補助資金為引導、農民自愿出資出勞為主體、其他經濟組織廣泛參與的多元化投入機制，最大限度地調動社會各方力量參與農田水利建設。縣直“三萬”工作隊要在做好對口幫扶工作的基礎上，切實抓好政策宣傳，要本著“民主決策，群眾自愿”的原則，充分利用農村公益事業“一事一議”政策，積極引導群眾投工投勞，激發農民群眾興修水利的主動性，確保按期完成整治任務。與此同時，我們還必須切實加強對各項資金的監督管理力度，要實行專戶、專人、專帳和封閉式管理，堅決杜絕截留、挪用、擠占等情況發生。

三是指導督辦要到位。為了確保全縣新一輪“三萬”活動暨水利建設工作取得實實在在的成效，我們成立了五個工作專

班，各工作專班一定要按照各自的分工，切實履行職責。所有駐村工作隊要迅速進駐村組開展工作，要密切聯系群眾，廣泛發動群眾，充分依靠群眾，狠抓塘堰整治項目。特別是縣檢查督辦組，要全程跟進，在第一時間將各鎮區、各村組的工作進展情況，以及各駐村工作隊的工作動態及時反饋到縣“三萬”活動領導小組，要定期編發工作簡報和督辦通報，表揚先進，鞭策后進，推動整個工作平衡、高效、有序開展。

同志們，即將啟動的全縣新一輪“三萬”活動暨水利建設工作，意義重大、任務繁重、時間緊迫，我們一定要在縣委的堅強領導下，搶抓機遇，振奮精神，真抓實干，迅速掀起我縣新一輪水利建設的高潮，以看得見、摸得著的業績向全縣百萬人民交上一份滿意的答卷。

今天的會議到此結束，散會。

第四篇：在全X城市經濟暨城市工作會議上的講話

在全X城市經濟暨城市工作會議上的講話

同志們：

全旗農牧業工作暨農牧業產業化經營會議、全旗三產服務業暨旅游發展大會之后，經過認真籌劃準備，旗政府決定召開這次會議。這是我旗第一次以城市經濟和城市工作為主要內容的專門會議，主要任務是，分析研究新常態下城市經濟和城市工作面臨的形勢，安排部署當前和今后一個時期城市經濟和城市工作。下面，我講幾點意見。

一、要把城市經濟和城市工作擺到重要位置

城市作為經濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產要素、生活要素和經濟活動最集中的地方。目前，全國80%以上經濟總量產生于城市，50%以上人口生活在城市。

從發展實踐看，城市經濟和城市工作要重點著力宜業、宜居，兩者相輔相成、相互促進。發展城市經濟可以最大限度地集聚人流、物流、資金流，拉動建筑、房產等“城建經濟”快速發展，而且帶動商貿、物流、旅游等多行業發展和一大批人員就業，也同步促進城市治理水平提升，最終實現產、城、人的和諧統一。具體到XX，要從三個維度認識把握、研究推進。

（一）發展城市經濟、做好城市工作是加快城鎮化進程的重要途徑。

數據表明，城鎮化率是一個地區經濟社會發展和綜合競爭實力的直觀體現。截至2021年底，全國常住人口城鎮化率為XXXX%。我旗常住人口城鎮化率為XXXX%，分別比全國低XXXX個百分點、比自治區低XXXX個百分點、比XX市低XXXX個百分點。XX地域遼闊，人口密度小，生態脆弱，加快人口集聚、產業集中，城鎮化是必然趨勢。未來一個時期，全旗城鎮化工作重點是按照中央要求，加快農村牧區人口有序向中心城區轉移，實現就地城鎮化，讓進入城市生活的農牧民長遠生計有保障，解決他們在就業、養老、醫療、教育、住房等方面的問題，更好地融入城市，為城市建設貢獻更大的力量，全面構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。因此，抓好城市經濟和城市工作恰逢其時，必須提早籌劃，加快推進。

（二）發展城市經濟、做好城市工作是推動經濟轉型升級的重要抓手。

經過多年發展，XX城區周邊產業集聚效應進一步顯現，在推動全旗經濟轉型升級方面發揮了積極作用。工業上，玉龍工業園區入駐企業達到XX家，累計完成固定資產投資XXX多億元，以農畜產品加工、機械制造為主導的多極支撐工業體系初步形成。2021年園區總產值達到XXXX億元，實現稅收XXX億元，安置城鄉人口就業X萬人。農牧業上，依托楊家營子現代農業示范園區，引進瑞克斯旺等高新企業，在農業科普、優質種苗培育等方面起到了示范引領作用。服務業上，玉龍沙湖景區晉升為4A級景區，帶動全旗旅游業快速發展。2021年全旗接待游客XXX萬人次，實現旅游收入XX億元，旅游從業人數X萬人。XX商貿物流園區入駐企業XX家、商戶XXX家，實現銷售收入XX億元以上，安置城鄉人口就業XXXX人。城區五彩城、全寧酒店、萬隆酒店、恒茂廣場、紅山路餐飲一條街等一批重點商貿項目投入運營。初步統計，全旗服務業從業人數XXX萬人，為城市發展提供了人力保障。但不可否認的是，各產業之間、產城之間互動融合不高的問題十分突出，這也一定程度上制約了全旗經濟轉型升級進程。綜合考慮全旗產業實際、結構調整方向，必須牢牢抓住城市經濟這個關鍵，以XX城區為載體，以建設環城產業帶為突破口，統籌區域、資源要素，推動全旗一二三產集聚發展、聯動發展，加快形成“以產興城、以城促產、產城融合”新型產業架構。

（三）發展城市經濟、做好城市工作是改善民生增進人民福祉的重要舉措。

城市經濟一頭連著發展，一頭連著民生，推進城市建設，加強城市工作就是為了解決與老百姓息息相關的問題。近年來，我們持續加大城市基礎設施投入力度，XX城區規劃面積達到XXX平方公里，建成區面積由原來的X平方公里擴大到XXX平方公里，修建了全長XX公里全區首條旗縣級城區外環路，道路交通、學校醫院、公園廣場、綠化美化等公共服務設施日趨完善，城市承載能力明顯增強，城區居民幸福感和滿意度切實提升。但客觀講，城市工作還存在很多問題和不足，主要是城區道路還沒有實現互聯互通，擁堵問題日益顯現，城市給排水、景觀綠化、健康養老等公共服務供給還不健全，臟亂差等“城市病”仍不同程度存在。城區內還有XX多萬平方米老舊平房需要改造，棚改任務十分艱巨。因此，只有通過發展城市經濟，才能補齊這些短板，才能讓群眾生活更宜居、就業更充分、產業更集聚。

二、要全力以赴推動城市經濟和城市工作實現新突破

旗第十四次黨代會著眼城市經濟和城市工作實際，提出了“打造環城產業帶、構建一環三區七園”的戰略部署。總的想法是：貫徹落實習近平總書記關于城市工作“五大統籌”總要求，加快實施“一環三區七園”環城產業帶、“兩山一河”生態景觀、“兩街一路”市政工程等，推動產城融合發展，把XX建成宜業宜居宜游的國家山水園林城市，讓城市發展成果更多惠及全旗人民。

（一）突出規劃引領，搞好頂層設計。

規劃是龍頭，對城市經濟和城市工作至關重要，必須因地制宜、實事求是。要立足XX城區發展，著力構建“一核兩翼”城市經濟發展新格局，“一核”就是以環城產業帶為核心，“兩翼”就是建設城區北部文旅產業帶和城區南部工業產業帶。當前，要集中力量編制完善好相關規劃。

一是XX城區規劃。

上周，市政府正式批復了《XXX旗XX鎮總體規劃》，這是我們抓好城市經濟和城市工作的基本遵循和重要依據，必須嚴格執行。在城市發展規模上，綜合考慮中心城區未來集中發展和人口聚集過程，到2025年中心城區人口達到XX萬人，到2030年達到XX萬人，全旗總人口達到XX萬人，城鎮化率達到XX%。在城市發展方向上，確定為北擴、南拓、東進。在城市空間布局上，規劃確定兩個主軸，即東西向少郎河城市發展軸，形成以行政辦公、生態休閑、商貿服務功能為主的軸帶，帶動老城區及周邊產業集中區共同發展；南北向城市形象軸以黨政綜合樓為中心向南延伸，是城市居民文化生活和形象展示的載體，這也同正在實施的“兩山一河”、“兩街一路”工程相契合。整個規劃區分為東西兩片，以紫城路為界，東側以產業發展為主，西側以居住生活為主，體現城市功能定位。在城市公共基礎設施上，規劃確定中心城區“八橫九縱”的城市路網體系、鐵路客貨運中心及以少郎河景觀帶、城市景觀帶兩帶多中心的城區綠地景觀系統，等等。應該講，規劃對中心城區近期、遠期建設及實施保障提出了明確要求，各地區、各部門要以規劃為指導，嚴格開展各類建設活動。

二是環城產業帶規劃。

規劃定位打造宜業宜居宜游城市經濟綜合體，主要依托XX城區外環路，建設“三區七園”。規劃總面積XXXX平方公里，全旗除了農牧業種養、清潔能源、礦業開發、鄉村旅游以外的產業，原則上全部納入到環城產業帶。其中玉龍工業園區規劃面積XXXX平方公里（南區XXX平方公里，北區XXXX平方公里）、楊家營子現代農業示范園區規劃面積XX平方公里、XX商貿物流園區規劃面積XX平方公里、全寧文化旅游創意產業園區規劃面積XX平方公里、醫養健康福利園區規劃面積XX平方公里、北山宗教文化觀光園區規劃面積XX平方公里、德日蘇生態農林休閑觀光園區規劃面積XX平方公里。實施過程中，堅持四個遵循，即遵循“經濟發展+文化助推”、遵循“產業園區+基地建設”、遵循“產業集中+要素集聚”、遵循“經濟集聚+人口集中”四種模式，推動環城產業帶全產業鏈發展、協同發展，提高城市人口吸納能力。按此規劃，到2025年，經濟總量占全旗地區生產總值的比重達到XX%以上。貢獻水平進一步提高，環城產業帶固定資產投資占全旗工業固定資產投資的XX%以上；實現財政收入占全旗的XX%左右；從業人員占全旗就業人數的XX%以上。

三是文化旅游產業帶規劃。

規劃定位生態休閑觀光，主要通過50公里文旅產業帶連接線，將全寧文化旅游創意產業園區、北山宗教文化觀光園區、德日蘇生態農林休閑觀光園區與布日敦生態濕地公園、玉龍沙湖景區、西拉沐淪河串聯起來，打造XX城區北部約500平方公里的文旅產業帶。要特別規劃設計好產業帶上重要節點景點建設，依托德日蘇嘎查后山文冠果林，規劃建設百樹園、百草園、賽沁塔拉、德日蘇鄉村游項目，實施杖房河向布日敦湖引水工程、玉龍沙湖旅游公路兩側綠化、特色民俗小區等項目，推動文化旅游深度融合發展。

四是南部工業產業帶規劃。

編制這個規劃，主要有幾方面考慮：第一，2016年以來，旗委政府提出了建設“一帶四園”工業發展思路，截至目前已累計投入資金3億多元，實施了XX、梧桐花、橋頭工業園區道路、給排水等基礎建設，三個園區現已入駐企業XX多家，具備了一定的發展基礎。第二，在市里幾次會議上，市里主要領導要求我們繼續建設好三個工業園區，在推動全旗工業經濟發展上發揮作用。第三，丹錫高速梧桐花互通建成后，三個園區同玉龍工業園區之間將進一步實現功能互補，形成XX城區南部工業走廊。具體功能定位上，XX工業園區以建材加工產業為主，橋頭工業園區以食品加工產業為主，梧桐花工業園區在有色金屬冶煉轉型發展上下功夫，推動各園區點狀開發，條狀發展。需要強調的是，一方面，今后凡新引進的工業項目必須嚴格按照產業功能定位進駐工業園區，不允許在園區以外搞建設，否則不能享受園區優惠政策。另一方面，對于高耗能、高污染的項目，不管經濟效益有多高，一概不引進，留住綠水青山。

（二）依托平臺載體，推動產業發展。

打造“一環三區七園”環城產業帶，必須有基礎保障和產業支撐，這樣才能夠形成產業集聚的發展高地。

一是統籌環城產業帶基礎建設。

綜合看，環城產業帶基礎配套條件，經過幾年來的持續打造，比較完善。初步測算，環城產業帶建成后，如果加上前期已投入的，未來整個基礎設施投資將接近XX億元，其中，外環路加上征地、綠化工程等投資近X億元；玉龍工業園區累計投入征地、道路、綠化以及生產力促進中心等基礎建設資金XX億元。下一步啟動園區雙回路、污水處理廠、過河泵站、道路等工程，投資大約X億元；XX商貿物流園區，2016年啟動以來，已投入征地、道路、綠化等基礎建設資金XX億元，未來還要啟動鐵路貨運中心征地，完善園區內道路、綠化、亮化等設施，需投資XX億元；楊家營子現代農業示范園區，已投入租地、基礎建設資金XX億元，實施了水、電、路、高標準農田等一批基礎項目，今后還將建設園區服務中心、冷藏庫等設施，預計投資在X億元左右；全寧文化旅游創意產業園區征地、路網、綠化等工程，投資大概XX億元；北山宗教文化觀光區重點實施山體綠化，建設中華第一龍祭壇、玉龍苑、登山步道、環山自行車道等設施，計劃投入資金X億元；德日蘇生態農林休閑觀光園區，謀劃建設百樹園、百草園、采摘園、科普基地等基礎設施，預計投資接近X億元；50公里文旅產業帶連接線工程，投資X億元；醫養健康福利園區，除了民政福利中心、蒙中醫院外，其余大部分為養老公寓，基礎設施投資大約XX億元。目前，50公里文旅產業帶連接線、全寧文化旅游創意產業園區路網以及綠化等基礎設施項目已開工建設，年內全部完工。

二是著力推進園區產業集聚發展。

實現產城融合，關鍵是強化產業支撐，進一步優化產業布局。一要建設工業集中區。工業是經濟發展的核心和關鍵，是農牧業的重要動力、服務業的根本骨架。建設環城產業帶首先要把二產提上去，只有工業發展了，才能更好地反哺農牧業，才能集聚人口、促進就業，進而帶動三產服務業發展。下一步，以玉龍工業園區為主平臺，加快完善產業配套，打造綠色農畜產品加工和機械制造產業集群，輻射帶動XX、梧桐花、橋頭三個專業園區發展建材加工、有色金屬冶煉、食品加工等產業，構建多級支撐的新型工業體系。二要建設農業示范區。依托楊家營子現代農業示范園區，通過3—5年努力，以農業科技示范、農業生態循環為主題，將園區建成集示范推廣、扶貧、研發孵化、生態觀光、科普培訓等多功能于一體的信息化、聯盟化現代農業發展集群，示范引領全旗農牧業發展。三要建設服務業集聚區。文化旅游方面，重點是推動文化旅游融合發展。全寧文化旅游創意產業園區，以文化、旅游業態為主，輔助建設部分現代物流，主要建設會展中心、文旅大廈、旅游紀念品集散中心、星級酒店、特色美食酒吧一條街等項目，將園區打造成一個“主客共享”文旅產業園區，為游客提供一站式綜合集散服務基地，為城市品牌和軟實力打造提供形象展示窗口。北山宗教文化觀光園區，以梵宗寺為核心，主要建設中華龍園、500羅漢園、五方大殿、廟前廣場等項目，建成可提供文化旅游服務、藏傳佛教文化體驗、研學及文化旅游購物特色街區、家庭親子休閑運動等的佛教觀光區。德日蘇生態農林休閑觀光園區，以全國最大的文冠果基地為核心，建設觀光采摘園、百樹園等項目，通過文旅聯動、農旅聯動、牧旅聯動模式，培育大旅游產業體系，把園區建成特色農林休閑觀光園區。玉龍沙湖景區，重點實施溫泉養生休閑區、老柳林生態森林觀光平臺、汽車沙漠越野公園、30公里馬術賽道、5000平方米戶外民族演藝廳等項目，將景區建成集文化體驗、賽事集結、休閑娛樂、溫泉度假、生態科普等功能為一體的綜合生態文化旅游區。

今年，要加快布日敦特色民俗小區建設，通過建立旅游合作社，把分散的旅游景點集中到小區內整合經營，進一步規范玉龍沙湖景區外旅游市場秩序。商貿物流方面，抓好XX商貿物流園區建設運營，積極引進有實力的企業集團盡快盤活園區閑置資產，更好地發揮園區的集聚作用，把商貿物流產業搞活。要推動電商產業快速發展，大力發展以“互聯網+”為主的新興業態，實施好電子商務進農村推廣應用項目，建成旗級電商服務中心和村級電商服務站。要加快推進鐵路貨運中心項目，這個項目總投資大概在XX億元左右，占地近500畝。項目建成后，貨物年吞吐量將達到XXX萬噸，能夠在物資對內對外運輸上發揮關鍵作用。健康養老方面，健康養老產業是朝陽產業，是現代服務業的重要組成部分，在應對人口老齡化，實現老年人老有所養、老有所依方面至關重要。依托醫養健康福利園區，建設老年養護院、康復中心、蒙中醫院遷建、治未病中心、蒙藥制劑中心等工程，年內部分項目投入使用。后期將按規劃配套建設養老公寓，建成全市重要的健康養老服務基地。

三是持續推進招商引資。

今天的招商支撐明天的項目，今天的投資決定未來的發展和轉型。現在環城產業帶的平臺已經搭建起來，需要引進一批大企業、大集團入駐。要進一步完善招商引資優惠政策，打造投資洼地。重點圍繞文化創意、旅游開發、農畜產品加工、機械制造等產業，積極開展精準招商、補位招商、補鏈招商，引進行業龍頭或知名企業參與到環城產業帶項目建設中來。要創新投資模式，積極引入社會資本投資建設環城產業帶園區功能項目，形成多元化的投資發展格局，加快產業集聚發展。

（三）夯實發展基礎，建設宜居城市。

堅持“以人為本”理念，進一步完善XX城市生態環境、公共服務、綜合管理等功能，為環城產業帶發展提供良好人居環境。

一是加快建設生態景觀體系。

建設宜居城市的重要前提是城市及其所在區域擁有清新的空氣、令人心曠神怡的自然風光和健康的人工環境，形成山在城中、城在園中、人在綠中的美好畫卷。通俗一點講，就是讓我們所居住的城市既要青山環繞，又要綠水長流。一方面，實施城市增綠工程。開工建設西山、北山、少郎河“兩山一河”生態景觀工程。其中，西山主要實施敖包山及西側五座山體綠化120萬平方米，建設游步道、天橋等設施，形成西山風景區。北山也就是梵宗寺后山，主要實施景觀綠化、園藝小品等項目，并與梵宗寺、廟前廣場等形成集文化、宗教、禪修、觀光于一體的區域。少郎河主要實施白音漢灌區擴庫增容、中水回用、鋼壩閘、景觀綠化等項目，打造少郎河XX城區段12公里生態景觀帶，為居民提供一個河中有水、堤上有綠、岸上有景的休閑空間。目前，這些工程已陸續開工，同步實施城區街路綠化美化、街區公園等項目，建設城市綠地。大力推進海綿城市建設，實施一批海綿型公園等項目，把雨水留下來，讓城市發展綠色可持續。

另一方面，全力打造環城水系工程。人類“逐水草而居”。古代早期的城市，都是選擇在有水的地方。可見，在城市形成和發展中，水作為最關鍵的生態環境因素介入其中，起著關系城市生存、制約城市發展、影響城市風格和美化城市環境的作用。可以說，水是城市的靈魂。今后我們要未雨綢繆，在建設城市水源水系上下功夫。今年，先把杖房河引入布日敦湖，再把擴庫增容后的白音漢灌區蓄滿水，抓緊規劃論證布日敦湖向少郎河XX城區段引水工程。遠期規劃東臺子水庫向少郎河引水等工程。力爭通過幾年努力，圍繞XX城區打造一條環城生態水系，提高城市發展品位。

二是著力完善公共服務設施。

建設宜居城市要最大限度地滿足居民日常生活需求，構建方便、共享的公共服務設施和生活環境。一要建設便捷暢通交通網絡。目前，XX城區很多街路還是“斷頭路”，群眾出行十分不便。為了解決這些問題，我們全面啟動“兩街一路”市政工程，“兩街”即海拉蘇大街、白音他拉大街開通工程，與紫城路相連；“一路”即紫城路開通工程，與南北外環相連。這些項目正在開展征地拆遷，要盡快啟動基礎設施建設。陸續啟動紅山路、清泉路、全寧路北通至北外環，XX路南通至南外環，向陽街東通至紫城路，烏敦套海大街東通至全寧路等六個連線工程。如果條件具備，啟動西拉沐淪大街到紫城路工程。力爭到“十四五”期末，實現XX新老城區主要街路與外環路直接貫通，徹底打通城區“斷頭路”，形成城區完整路網框架。這里明確一件事，今后新建小區也不再采用大院模式，對于已建成的小區大院，可以先允許行人穿行、之后允許非機動車穿行、最后再徹底消除圍墻，為群眾提供便捷的出行環境。二要完善城市配套基礎設施。加強地下管網建設，統籌實施給排水、熱力、燃氣等項目，解決反復開挖路面重復建設等問題。加快城鎮污水處理、垃圾處理等工程，完善路燈、標識標牌、公共停車場等服務設施，大力發展公共交通，提高城市綜合承載能力。

三要改善棚戶區居民居住環境。棚改工程不僅能夠改善群眾居住環境、提高生活水平，而且對于促進城市經濟發展，拉動有效投資和消費需求都具有重要意義。要搶抓機遇，充分利用好國家中長期貸款，加快征地拆遷和街路基礎設施建設進度，要牢牢抓住這個機會，力爭年內完成城市棚戶區改造XXXX戶，貨幣化安置XXX套。

三是切實加強城市綜合治理。

城市發展“三分靠建、七分靠管”。要堅持建管并重的原則，創新城鎮管理機制，提升城鎮管理水平，打造整潔、優美、文明的城市形象。一要嚴格執行規劃。規劃部門、行業主管部門要全面加強對XX城區、環城產業帶等規劃實施情況監管，尤其是控制性詳規確定的用地性質、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，必須不折不扣落實到位，確保“一張藍圖繪到底”。去年，旗委政府啟動環城產業帶、“兩山一河”、“兩街一路”工程后，有的群眾聞風而動，在城區街路基礎設施建設、棚戶區改造過程中，借著征地拆遷，違建搶建、偽造準建證等來騙取補償資金。今天再次明確，各相關部門要強化聯合執法力度，堅持露頭就打，對在全旗范圍未批先建、私搭亂建、違建搶建、違法占地等行為進行集中整治，發現一起，迅速處理一起。涉及國家工作人員在征地拆遷、拆違治違過程中徇私舞弊、出謀劃策、跑風漏氣以及協助偽造各類假證的，一經查實，嚴格按照相關法律法規處理，決不姑息。二要抓好環境綜合整治。對主要街路及城鄉結合部、全寧廣場、紫城廣場、公共廁所等重點區域，采取網格化方式開展清掃作業，做到無盲區、無死角。大力查處店外經營、亂設攤點、亂貼亂掛、亂停亂放、帶土上路等違規行為，加強城市綠化管護，讓干凈整潔的城市環境成為常態。要把物業管理提上日程，開展好物業管理服務規范年活動，促進物業管理市場化、規范化、專業化，讓小區居民住得舒心、生活安心。要結合“智慧城市”建設，充分發揮已建成的視頻網絡監控系統作用，完善社會治安防控體系，防范各種違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和幸福感。

三要積極鼓勵市民參與。引導社會力量參與城市建設管理，不斷提高群眾文明素質，真正實現城市共治共管、共建共享，這也是中央城市工作會議提出的一項具體要求。要充分調動群眾的主動性和積極性，讓廣大市民養成文明、健康、科學的生活習慣，為城市發展做出積極貢獻，持續鞏固國家衛生縣城和自治區文明旗縣城創建成果，形成人人關心城市建設、人人愛護城市環境、人人參與環境管理的濃厚氛圍。

三、要為城市經濟和城市工作提供堅實保障

做好城市經濟和城市工作是一項系統工程，事關地區經濟社會發展、民生改善，需要各方共同努力，協調推進。

一要狠抓責任落實。實施環城產業帶、“兩山一河”、“兩街一路”等工程，是旗委政府作出的重要戰略部署，是功在當代、利在千秋的大事，更是向全旗人民作出的莊嚴承諾。旗里下了很大決心，在前期謀劃、資金爭取等方面都傾注了大量精力，大家一定要把思想和行動統一到旗委政府的決策部署和工作要求上來，真正把工作牢牢抓在手上、責任扛在肩上。承擔項目推進地區和部門一把手是第一責任人，要親自抓、親自管，分管領導是直接責任人，要主動作為、具體落實。要制定作戰圖、時間表和任務書，一項一項推進，一項一項落實，直至見到實效。

二要做好資金籌措。環城產業帶需要大量的資金投入，大家要在融資方面多想辦法。要加大跑步進廳力度，各部門多往上級對口業務部門跑一跑，多匯報XX的工作，只要是能夠靠上的項目資金，都要積極爭取。要加強與自治區農行、農發行、工行、建行等金融機構對接，爭取棚戶區改造政府購買服務資金盡快到位。目前，“兩街一路”市政工程已到位中央預算內資金X億多元，相關部門要繼續加大對接爭取力度。要積極盤活國有資產，通過儲備土地或國有資產置換方式抵頂工程建設資金，緩解財政支出壓力。要大力推廣PPP融資模式，利用好國家政策的窗口期，謀劃儲備一批環城產業帶項目，盡快落實投資主體，推動全社會共同參與環城產業帶建設。還有，我們融資的規模比較大，財政部門資金監管必須跟上，盡快制定一套行之有效的管理辦法，怎么用、怎么還，都要明確路徑，切實防范政府性債務風險。

三要嚴把質量安全。各地區、各部門要牢固樹立“質量安全第一”的意識，把質量安全貫穿工程實施全過程，建設經得起時間和歷史檢驗的精品工程、放心工程。具體工作中，各方責任主體要切實負起責任，建設單位是第一責任人，施工單位、監理單位是直接責任人，要按照各自職責抓好質量安全工作，做到責任到位、措施到位、人員到位，最大限度防范質量安全風險。要加強項目五方責任主體全方位監督，對工程實體進行全覆蓋檢查，對于存在問題的，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰。工程質量安全實行的是“終身負責制”，大家一定要高度重視、心中有數，從嚴落實落細各項工作措施，確保不出問題。

四要形成攻堅合力。發展城市經濟，做好城市工作，大家要從大處著眼、小處著手，心往一處想，勁往一處使。工作推進中無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，馬上就辦，盡快辦好。自然資源、住建、水利、環保等部門要開辟綠色通道，全力服務項目建設。全寧街道、紫城街道要做好群眾工作，把實施項目的意義、政策、時限講清楚、說明白，贏得群眾的理解和支持。公安、司法部門要協助處理好征地拆遷過程中出現的矛盾糾紛問題，做好法律法規解釋等相關工作。廣電中心、新聞媒體要開設城市發展工作專欄，全方位報道環城產業帶、“兩山一河”、“兩街一路”重點項目建設情況，在全旗上下營造大干快上的濃厚發展氛圍。

五要加強廉政建設。環城產業帶項目投資體量大，社會關注度高，相關地區、部門要嚴格遵守廉潔從政各項規定，時刻緊繃廉潔自律這根弦，在組織實施過程中要把握好自己。要結合全旗“三比一整治”活動，加大對“雁過拔毛式”腐敗監督整治力度，出現腐敗案件、影響惡劣的，旗委政府不僅要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。紀檢、審計部門要充分發揮行政紀檢和審計監督作用，加強重點項目全過程監管，對項目建設中發生的各類違規違紀問題，不管涉及到誰，都要追查到底，嚴肅處理。

同志們，打造“一環三區七園”環城產業帶，建設人民滿意的現代化城市，實現產城融合發展，是責任所系、大勢所趨、民心所向，讓我們振奮精神，堅定信心，苦干實干，不斷開創全旗城市經濟和城市工作新局面，以更加優異成績迎接黨的二十大召開和自治區成立X周年！

謝謝大家！

第五篇：在全旗統戰暨民族工作會議上的講話

在全旗統戰暨民族工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，現就2017年全旗民族工作作簡要回顧，并對2018年重點工作進行安排部署。

過去的一年，在旗委、政府的正確領導下，全旗各族干部群眾牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，立足我旗經濟社會發展大局，凝心聚力、砥礪前行，民族團結進步事業蓬勃發展，民族經濟社會全面進步，少數民族民生福祉得到進一步改善，全旗民族團結、經濟發展、社會進步、宗教和諧的大好局面得到持續鞏固。2017年共投入1138萬元發展少數民族各項事業，成功召開全旗第十次民族團結進步表彰大會，印發了《關于進一步加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，圓滿完成慶祝自治區成立70周年、呼包鄂青少年國際象棋公開賽、全市民委系統職工運動會、全市手工藝品大賽等各項活動。這些成績的取得，是旗委、政府正確領導的結果，是我旗民族宗教蒙古語文工作系統全體干部共同努力的結果。在此，我代表旗人民政府，對全旗民族宗教蒙古語文工作戰線上的廣大干部職工和關心支持民族宗教蒙古語文事業的社會各界同仁表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也要清醒地認識到：當前民族工作中還存在一些困難和問題，主要是民族地區發展相對滯后的狀況依然存在；民族團結與宗教和諧的趨勢不斷強化，但影響民族關系與宗教和諧的因素也在增加；民族宗教工作基層基礎建設相對薄弱。對此，我們要高度重視，切實強化措施加以改進。

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我旗創建全國民族團結進步示范旗的重要一年，做好民族工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。2018年民族工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古、參加全國“兩會”內蒙古代表團討論等重要講話精神，全面落實中央、自治區、市級民族工作部署，按照旗委十五屆五次全會暨全旗經濟工作會和全旗十七屆二次人代會要求，不忘初心、牢記使命，凝聚各族群眾守望相助、團結奮斗的強大合力，扎實推進少數民族地區經濟實現高質量發展和全面建成小康社會進程，著力維護民族團結、社會穩定、宗教和諧大局，把祖國北部邊疆伊金霍洛風景線打造得更加亮麗。

2018年要重點做好以下三個方面的工作：

一、提高思想認識和政治站位，牢牢把握民族工作的正確方向

民族團結是發展進步的基石。習近平總書記在參加全國“兩會”內蒙古代表團討論時強調，加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區域自治制度；加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，建設各民族共有精神家園。李紀恒書記強調，各民族大團結，是全區各族人民的生命線，是我們做好一切工作的重要保證，要讓各族人民心連心、手拉手的光榮傳統代代相傳，讓“模范自治區”的崇高榮譽永放光彩。牛俊雁書記要求，全市廣大黨員干部和各族人民群眾要以“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”為指引，不斷提高民族地區發展水平，強化基本民生保障，構筑各民族共有精神家園，鞏固發展和諧民族關系，加強黨對民族工作的組織領導，不斷譜寫我市民族團結進步事業新篇章。

我旗是以蒙古族為主體、漢族占多數的多民族聚居區，在全旗5600平方公里土地上生活著蒙、漢、回、滿等17個民族、1.5萬余名少數民族群眾。全旗各級各部門要從全局和戰略的高度，深刻認識做好新時代民族工作的重大意義，充分認識民族問題的長期性、復雜性和重要性，切實把握做好民族工作的正確方向。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，引導各族干部群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，堅決反對一切不利于民族團結的言行，自覺維護各民族團結穩定大局。

二、以“創建”工作為抓手，全面提升民族工作水平

創建全國民族團結進步示范旗是全面提升和鞏固發展民族團結的有效載體、有力抓手，要認真謀劃、周密部署、務求實效。

（一）加強組織領導和責任落實。

堅持黨對民族工作的領導，進一步完善創建全國民族團結進步示范旗組織領導機制，落實民族團結進步示范旗創建各項任務，制定時間表和路線圖，加強宣傳動員和工作調度，將推進黨和國家民族政策貫徹落實、促進少數民族和民族地區經濟社會發展、維護民族團結社會穩定和國家統一、依法妥善處理影響民族團結問題、推動民族團結進步創建活動“六進”（進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進寺廟）等5類42項指標逐項細化分解、明確措施、責任到人、督辦落實，動員黨政機關、企事業單位、民主黨派、人民團體等各方力量，全面深入開展民族團結宣傳教育和共創共建活動。

（二）加強少數民族地區經濟發展。

要始終堅持發展第一要務不動搖，著力提高民族地區發展水平和少數民族群眾生產生活水平。一是要支持民族特色優勢產業發展。進一步加強少數民族發展資金保障，向少數民族群眾發放500萬元貼息貸款，支持優勢產業和特色經濟新業態發展。深入推進農牧業供給側結構性改革，推動傳統農牧業向“互聯網+”、產業化、品牌化、綠色化、智能化方向轉型，鼓勵支持設施農業、家庭牧場、特色種養殖等產業加快發展。搶抓國家“支持資源型地區經濟轉型發展”的戰略機遇，依托我旗礦區多、企業多、項目多的優勢，推進實施“一礦一企一村（嘎查）”聯動發展模式，圍繞產業鏈條延伸和配套服務，大力發展礦用耗材制造、交通運輸、勞務輸出等生產性服務業和民族食品、民族餐飲、牧家樂、農副產品供應保障等生活性服務業，不斷提升民族地區自我發展能力。要按照全旗圍繞“大成陵”龍頭構建“大旅游”格局的發展思路，做強做大蒙元文化旅游品牌，推進成陵旅游區“一體化”運營改革，推進伊金霍洛特色小鎮、蘇勒德霍洛傳統文化狩獵項目、沙巴日太原生態文化體驗區、蒙草抗旱達爾扈特及巴音昌呼格草原生態修復等項目建設，培育壯大民俗游、鄉村游、體驗游等旅游業態，扶持開發少數民族特需商品和傳統手工藝品，完善景區、鎮區、沿線、節點的綠化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游區品質形象。大力推進蒙古源流文化產業園、蒙古鐵騎樂游城、國際育馬基地和交易中心等民族文化旅游項目建設，努力創建國家5a級旅游景區。二是要結合“鄉村振興”戰略持續改善民族地區發展條件。大力實施鄉村振興戰略，打造少數民族特色村鎮，積極推進農村牧區中小型公益項目建設，在少數民族聚居地區優先安排基礎設施工程；加快推動電信普遍服務試點及供熱供氣、垃圾和污水處理設施等向民族地區覆蓋，推動城鎮規劃、管理執法、環衛綠化等城市管理運營工作向民族地區延伸，推動教育、衛生、文化等公共服務保障向民族地區輻射。堅決打贏農村牧區“環境污染防治”攻堅戰，突出抓好民族地區的生態建設和環境保護，集中力量整治突出環境問題，建設天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環境更宜居的美麗家園。三是要深入做好城市民族工作。推廣和踐行“共生共榮、共建共享”的城市民族工作理念，進一步完善少數民族社會化服務管理系統數據庫，將城市民族工作全面延伸到社區、學校、機關和企事業單位。積極發揮民族文化長廊的宣傳陣地作用，在王府路社區、納林高勒社區組織開展民族團結進步專題宣教活動，將阿吉奈社區和吉日嘎朗社區打造成民族團結社區，其他社區組織開展民族手工藝品制作展示、民族文藝表演等活動，促進社區民族團結文化交融。

（三）加強少數民族社會事業建設。

一是要堅決打贏脫貧攻堅戰。全旗已有452戶1085名（其中少數民族群眾28戶60人）國家標準線下貧困人口脫貧，當前全旗國貧戶已下降到20戶43人，其中少數民族貧困戶3戶6人。今年要全面提高脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發穩定脫貧的內生動力。要重點解決好少數民族困難群眾在產業發展、大病致貧等方面的問題，進一步拓展已脫貧少數民族群眾收入來源、鞏固提升脫貧成效，確保新識別的國家標準線下少數民族貧困人口穩定脫貧。二是要多措并舉擴大就業。優先保障少數民族畢業生、蒙語授課畢業生、少數民族轉移農牧民等重點人群實現更充分、更高質量就業，確保城鎮少數民族“零就業”家庭至少有一人穩定就業。鼓勵少數民族畢業生自主創業，在創業政策、創業培訓、創業補貼等方面給予大力扶持。建立公開考錄蒙漢兼通“雙語”工作人員長效機制，從計劃總數中拿出20%的職位（崗位）用于定向招錄少數民族畢業生。三是要繼續加強民族教育工作。全面提升現有5所蒙古族學校的基礎設施水平和教育教學質量，加快推進蒙古族中學、蒙古族幼兒園建設。繼續執行蒙授幼兒園“兩免一補”、義務教育階段“四免一補”政策。積極推進“雙語”教育，保障少數民族群眾學習使用本民族語言文字的權利。建立健全民族教育短缺學科教師補充機制，切實保障民族教育及少數民族學校教職工培訓經費，提高民族學校教師整體教學水平。繼續開展蒙古族大學生補助金發放工作，按照全市標準為我旗戶籍蒙古族大學生發放補助金。四是著力完善住房保障體系。在保障少數民族群眾住有所居方面，鞏固完善多樣化的住房保障體系，推進公租房、廉租房、經濟適用房并軌管理，切實解決低收入群體、困難家庭和少數民族群眾的住房問題。五是發展民族醫療事業。完善旗、鎮、嘎查村三級醫療衛生服務網絡，確保伊金霍洛旗蒙醫綜合醫院年內啟動運營，力爭創建民族二級甲等醫院。建設1500平方米蒙醫制劑室，加強蒙藥新品種的研發生產，推廣針灸、蒙藥浴、蒙醫康復及蒙醫治未病等獨具特色的醫療手段，充分發揮蒙醫藥的特色優勢。六是發展弘揚民族文化。加強民族文化傳承和保護，做好重點文化遺址及寺觀教堂的保護修繕工作，支持發展少數民族新聞出版、廣播影視、文化推廣事業，繼續挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力爭蒙古族祭火廣場、祭火壇年內建成投用，扎實做好民族團結進步月宣傳工作，舉辦第七屆鄂爾多斯婚禮文化日，堅持把成吉思汗陵祭祀文化、那達慕大會、蘇力德祭祀、臘月祭火儀式等民族傳統文化、民族體育活動打造成伊旗的亮麗民族文化名片。

三、抓好宗教領域管理及蒙古語文規范化建設

（一）提高宗教工作法制化水平，維護宗教領域和諧穩定。

加強宗教工作及寺廟維修保護工作經費保障，強化宗教活動在法律范圍內健康有序進行。堅持黨的宗教信仰自由政策，依法保護宗教團體和宗教活動場所的合法權益，關心宗教教職人員生產生活情況，結合全旗實施的惠民工程將教職人員納入到醫療、養老社保體系。同時，要加大依法管理宗教事務的工作力度，堅決打擊利用宗教名義進行的違法犯罪活動和邪教組織，堅決抵制敵對宗教勢力的滲透。依法做好宗教活動場所的設立審批和宗教教職人員的審查備案工作，開展好“十星級”宗教場所創建和以扶貧濟困為重點的“宗教慈善周”活動，新建旺丹尼瑪和伊希丹金旺吉拉展廳，做好十二世烏蘭**培養教育服務保障及**府的維護管理工作。

（二）加強社會市面蒙漢文并用管理，提高蒙古語文規范化水平。

堅定不移執行黨的民族語言政策，抓好蒙古語言文字的學習、使用和推廣，扎實推進黨政機關蒙漢兩種文字行文、翻譯、社會市面蒙漢文并用工作，要做到文件材料、宣傳冊等凡有漢語文字的材料必須配有蒙古語文字。加強蒙古語言文字工作、蒙古語文圖書出版補助、社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理等經費保障，推進蒙古語言文字規范化、標準化建設，推進蒙古語言文字數字資源建設與共享工程。加強全旗機關部門文件翻譯工作以及蒙古語言文字翻譯隊伍建設。旗直機關事業單位、窗口單位、國有企業均要配備蒙古語文專（兼）職翻譯人員，實現室內外、街道馬路、宣傳牌匾等有字的地方蒙漢文并用率達到100%。按照翻譯人員職稱統籌安排資金保障工作性津貼。司法機關要充分保障少數民族使用本民族語言文字進行訴訟的權利。民族宗教部門要提高科學執法水平，做好社會市面用文蒙漢文并用管理工作。

同志們，做好新形勢下的民族工作責任重大、使命光榮。讓我們在旗委、政府的正確領導下，高舉“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的旗幟，銳意創新、埋頭苦干，守望相助、團結奮斗，為“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”而努力奮斗！