第一篇：甘肅將加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度

甘肅將加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度 人民網(wǎng)蘭州2014年1月13日電（銀燕、王文嘉）甘肅地處青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原交匯處，在國家生態(tài)建設中具有重要戰(zhàn)略地位。2013年12月18日，國務院常務會通過了《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》。在13日上午舉行的甘肅省第十二屆人民代表大會第二次會議中，甘肅省委副書記、省長劉偉平在政府工作報告中講到，2014年甘肅省要以國家批準甘肅省建設生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案為契機，加強生態(tài)文明建設，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。他指出，甘肅將加強重點生態(tài)工程建設，繼續(xù)推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、石羊河流域重點治理、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃實施。同時，推進天然林保護、三北工程、退耕還林、退牧還草、自然保護區(qū)建設及野生動植物管理等重點生態(tài)工程建設。在甘肅用水總量控制方面，劉偉平表示將逐步建立重點區(qū)域和重點流域生態(tài)綜合治理機制，建立全省用水總量控制管理制度，完善水權轉(zhuǎn)換制度和初級水權交易市場，推動生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展。

劉偉平還講到，甘肅將強化大氣污染和水環(huán)境治理。實施大氣污染防治行動計劃，以蘭州、白銀，金昌等城市和工礦區(qū)為重點，強化燃煤鍋爐改造、工業(yè)污染治理、揚塵治理、清潔能源替代、新技術新設備新工藝推廣應用等措施，力促城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。以黃河干流、涇河、渭河等流域為重點，深入開展流域水污染防治工作。

與此同時，甘肅將著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設150個以上的美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個以上的環(huán)境整潔村并使廢舊農(nóng)膜回收率達到75%以上，尾菜處理利用率達到25%以上。加快完成節(jié)能減排重點工程，全面推進工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和公共機構六大領域節(jié)能降耗工作，實施重點節(jié)能改造項目111個，淘汰落后產(chǎn)能200萬噸并強化污染物排放總量控制和定量化管理。

第二篇：加大環(huán)境保護力度 促進生態(tài)文明建設

加大環(huán)境保護力度 促進生態(tài)文明建設

從人類文明發(fā)展形態(tài)的角度看，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后一種新的文明形態(tài)，是人類文明發(fā)展形態(tài)的一次飛躍。建設生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的根本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出了建設生態(tài)文明的新任務。貴州省為一個經(jīng)濟欠發(fā)達和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，全省上下按照胡總書記的指示，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提出了“保住青山綠水也是政績”的全新執(zhí)政理念，明確了經(jīng)濟社會從又好又快到更好更快的發(fā)展目標，確立了可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)立省的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了建設長江、珠江兩江上游的生態(tài)屏障的藍圖，扎實推進污染防治和生態(tài)建設，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)文明建設強力有序推進。

一、加強環(huán)境保護，夯實生態(tài)文明建設基礎

（一）污染防治力度加大，源頭控污成效明顯。

一是工業(yè)污染治理力度不斷加大。“十一五”以來，省政府和省環(huán)保系統(tǒng)先后對達不到排放標準或超過排污總量指標的企業(yè)下達了486個限期治理項目，先后實施了紅楓湖、百花湖水環(huán)境綜合整治四期工程，集中整治了清水江流域磷污染、拖長江煤泥污染和松桃縣錳污染。扎實推進清潔生產(chǎn)審核，全過程減污控污。2006年以來，全省針對76家“雙超”、“雙有”企業(yè)下達了強制性清潔生產(chǎn)審核任務。

二是城市環(huán)境綜合整治深入開展。按照在用機動車排氣污染檢測簡易工況法和新標準，在全省全面推進機動車排氣污染檢測社會化、專業(yè)化，目前全省9個市（州、地）均建立了專業(yè)化的機動車排氣污染檢測站。大力推進城市燃煤鍋爐的取締和改造，城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

三是飲用水源環(huán)境保護切實加強。省政府下發(fā)了《關于加強飲用水安全保障工作的通知》，批準實施了《全省縣城以上集中式飲用水源保護區(qū)綜合環(huán)境整治方案》，并安排環(huán)保專項資金給予各地大力支持，全省縣城以上集中式飲用水水源保護區(qū)已全部劃定和完成審批。水質(zhì)監(jiān)測全面加強，各地對本轄區(qū)內(nèi)縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地定期開展水質(zhì)監(jiān)測，每月1次，及時監(jiān)控水質(zhì)變化情況，確保城市居民飲水安全。

四是創(chuàng)新河流環(huán)境保護機制。省政府2009年在清水江和三岔河分別實施了河流污染生態(tài)補償機制及環(huán)境保護河長制，有力促進地方政府和單位加強河流環(huán)境保護。《貴州省清水江流域水污染補償辦法》規(guī)定：交界斷面當月水質(zhì)實測值如果超過控制目標，上游地區(qū)黔南自治州應當向省級財政和下游地區(qū)黔東南自治州財政繳納水污染補償資金，補償資金納入同級環(huán)境污染防治資金進行管理，專項用于清水江流域水污染防治和生態(tài)修復，污染補償標準為總磷600元/噸，氟化物1000元/噸，2011年擬分別提高到3600元/噸和6000元/噸。在三岔河流域?qū)嵤┑沫h(huán)境保護河長制要求：六盤水市、安順市人民政府、畢節(jié)地區(qū)行署以及9個縣（區(qū)）主要負責人擔任本轄區(qū)內(nèi)三岔河流域主要河流的“河長”，“河長”對本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負責。省環(huán)保廳會同省監(jiān)察廳等有關部門每年第一季度對各“河長”上一河流環(huán)境保護目標和任務完成情況進行檢查和考核，對河流環(huán)境保護目標和任務完成不好地區(qū)的“河長”實行評優(yōu)創(chuàng)先一票否決，并對該地區(qū)新建項目實行“區(qū)域限批”。加強跨界斷面水質(zhì)考核，省環(huán)保廳制定并實施了《貴州省主要河流跨市（州、地）界斷面水質(zhì)目標考核辦法（試行）》，從2008年開始，對全省主要河流跨市（州、地）界21個斷面水質(zhì)實施監(jiān)測及考核制度。

（二）污染減排強力推進，“十一五”目標基本實現(xiàn)。

國家規(guī)定，貴州省總量減排目標為：到2010年，二氧化硫總量控制在115.4萬噸以內(nèi)，比2005年削減15％；化學需氧量總量控制在21萬噸以內(nèi)，比2005年削減7％。2006年以來，各級各部門認真落實責任，緊緊圍繞總量控制目標，采取強有力的措施，主要污染物得到有效控制。

一是堅定信心、實施攻堅。“十一五”以來，貴州省委、省政府高度重視污染減排工作，將其列入重要議事日程。2008年省政府出臺了《貴州省主要污染物總量減排攻堅行動方案》，明確了各地、各部門的目標任務及工作職責，并將減排指標、減排工程治理項目特別是城鎮(zhèn)污水處理設施的建設等列為其主要內(nèi)容。自2008年第四季度以來，省政府主要領導就連續(xù)召開了18次專題會議以及現(xiàn)場督查會，研究部署污染減排工作特別是城鎮(zhèn)污水處理工程建設。

二是通力合作、全力攻堅。為確保各項減排措施落實到位，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠建設，加強了減排工作的督查督辦，建立了部門聯(lián)席會議和聯(lián)合督查制度，省政府督查室、省環(huán)保廳等部門每季度聯(lián)合組成督查組對重點減排項目實施情況進行督查。全省各地政府、各級部門都按照相應的職責和計劃，積極推進各項重點減排工程尤其是城鎮(zhèn)污水處理廠的建設和運行。省環(huán)保廳對污水處理工程項目的進展情況每月進行逐一跟蹤落實，并組織每月進行一次重點督查，對存在的問題，及時向所在地政府實施預警，截止目前先后發(fā)出預警36次，對整改不到位的9個區(qū)縣實施了區(qū)域限批。對已建污水處理廠，環(huán)保部門每月至少組織一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查，每季度至少開展一次重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，并要求各市（州、地）環(huán)保部門每月組織進行1-2次重點督查，各縣環(huán)保部門進行2-4次督查。

三是實施問責、打好攻堅。2009年省政府出臺了《貴州省主要污染物總量減排攻堅工作行政問責辦法》，規(guī)定對完成主要污染物減排攻堅任務重視不夠、措施不力、工作不實等情況的，對相關單位責任人進行誡勉談話、通報批評、建議引咎辭職、取消評優(yōu)創(chuàng)先資格的問責方式。2009年，省政府對污水處理設施建設進度嚴重滯后的6個地區(qū)政府領導進行了誡勉談話。

四是加大投入、強力攻堅。“十一五”以來，積極爭取國債資金、城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)以獎代補資金支持，同時加大了省級財政資金的投入，目前安排污水處理建設各項資金總計50億元。另一方面針對全省污水處理工作面臨的嚴峻形勢，提出要實施有利于污染物減排的價格機制，并在推進污水處理收費改革的問題上提出了若干具體實施意見。全省污水處理費平均征收標準已由2006年的0.20元/立方米提高至0.60元/立方米，其中各中心城區(qū)污水處理費征收到0.65～0.8元/立方米。

目前，全省已建成99座污水處理廠，39座已環(huán)保驗收投入運行，60座環(huán)保批復試運行，處理規(guī)模174.2萬噸/日，實現(xiàn)了《攻堅方案》中確定的縣縣建成污水處理廠的目標，城鎮(zhèn)污水處理率接近60%，成為全國率先全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施的6個省份之一。全省現(xiàn)役火電機組脫硫設施已基本建成投運，全省脫硫火電總裝機容量占全省火電總裝機容量比例達到100%，成為全國率先實現(xiàn)這一目標的3個省份之一。經(jīng)環(huán)保部審定，2009年底全省二氧化硫和化學需氧量排放總量分別為117.55萬噸、21.6萬噸，比2008年分別下降了4.87%、2.63%，分別完成了省政府確定的4.8%和1.3%的削減任務。2010年上半年貴州COD排放總量為10.52萬噸，較上年同期下降了2.82%，二氧化硫排放總量為67.07萬噸，較上年同期下降1.72%。

（三）環(huán)保隊伍建設明顯加強，執(zhí)法能力和水平不斷提高。“十一五”以來，貴州切實加強了環(huán)保隊伍能力建設，全省環(huán)保部門按照國家“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”要求，集中開展了查處鋼鐵、涉砷等“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，認真開展飲用水源、造紙行業(yè)環(huán)境執(zhí)法后督查，對污水處理廠、垃圾填埋場開展了集中整治。僅2009年，全省就出動了執(zhí)法檢查人員64245人(次)，檢查企業(yè)25603家（次），立案查處環(huán)境違法案件699件，罰款1128萬元，對59件環(huán)境違法案件進行了掛牌督辦。對全省燃煤電廠50臺機組在旁路煙道進行了鉛封，并在電廠煙囪上加裝煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)，徹底解決了旁路偷排及擋板漏風問題，這項工作得到了國家環(huán)保部的充分肯定。規(guī)范重點污染源企業(yè)污染防治設施停（啟）運報告制度，向火力發(fā)電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點減排企業(yè)派駐了企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。

（四）生態(tài)示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進，綠色理念漸入人心。積極組織開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建，目前，貴陽市已被環(huán)保部批準為全國生態(tài)文明建設試點，全省共有14個縣（市、區(qū)）開展了國家級生態(tài)示范區(qū)試點創(chuàng)建工作，3個縣（市）開展了國家級生態(tài)縣（市）創(chuàng)建工作，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點創(chuàng)建工作。赤水、荔波、湄潭、余慶、鳳岡、綏陽等6個縣（市）獲國家級生態(tài)示范區(qū)命名，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。

二、加快生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)小康社會目標

“十一五”以來，貴州省委省政府按照中央提出的全面建設小康社會的目標和要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以加強污染防治為著力點，切實加快生態(tài)文明建設步伐，為全面實現(xiàn)小康社會奠定了良好的環(huán)境基礎。

（一）環(huán)境質(zhì)量總體逐漸好轉(zhuǎn)。

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，經(jīng)過全省上下的共同努力，全省二氧化硫等大氣污染物排放總量逐年下降，大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀總體良好。2009年，全省12個城市中，貴陽、六盤水、安順、興義、畢節(jié)、銅仁和赤水市7個城市達到國家空氣質(zhì)量二級標準；全省二氧化硫、二氧化氮平均水平分別為0.051毫克/立方米和0.017毫克/立方米，均達到國家空氣質(zhì)量一級標準，與2005年相比，二氧化硫降下降15個百分點，二氧化氮下降10個百分點。貴陽市和遵義市作為國家環(huán)保重點城市，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到346天，優(yōu)良率達94.79%。2009年全省9個中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為99.0%。與2008年和2007年相比，分別提高了2.9和6.9個百分點，呈逐年上升趨勢，其中貴陽、遵義、六盤水、凱里、興義、畢節(jié)6個城市飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%，全省縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地達標率為70%（以監(jiān)測個次計）。2009年全省74個地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面中，水質(zhì)達到或優(yōu)于所在功能區(qū)類別標準的斷面有49個，占總監(jiān)測斷面數(shù)的66.2%。其中，達到Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)的斷面數(shù)為50個，占總監(jiān)測斷面數(shù)的68.9%，出境斷面水質(zhì)達標率為83.3%。

（二）環(huán)境污染事件及投訴逐漸減少。

“十一五”來，省環(huán)保部門共接報54起突發(fā)環(huán)境事件，其中2009年為4起，均為一般環(huán)境事件，較2006年的23起相比，下降了83%。2009年共接到環(huán)境污染投訴事件66起，比2005年少了68起。

（三）生態(tài)環(huán)境逐漸改善。

為加快貴州“兩江”上游生態(tài)屏障建設，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，全省全面加強實施退耕還林、還草工程，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，森林覆蓋率以每年遞增1%的速度逐年提高，目前已達到39.93%。

（四）生態(tài)文明理念逐漸普及。

貴陽市于2009年、2010年連續(xù)兩年組織召開了生態(tài)文明會議，取得了一些列的重要成果，在建設生態(tài)文明城市方面取得了驕人成績，積累了寶貴經(jīng)驗：一是樹立生態(tài)文明理念，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，控制了污染蔓延，建立了特色經(jīng)濟體系；二是確定加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，在生態(tài)環(huán)境特別脆弱、生存條件極其惡劣的地區(qū)，實施生態(tài)移民工程。三是確定建設一批科技含量較高的生態(tài)建設示范區(qū)，促進和帶動生態(tài)文明建設的健康發(fā)展；四是成立了貴州省首家環(huán)境能源交易機構，通過該機構，運用市場化手段，將環(huán)境權益“價值化”、“價格化”，促進節(jié)能減排。

第三篇：加強化工污染整治加大環(huán)境保護力度

加強化工污染整治加大環(huán)境保護力度 提議案人：胡子榮

自上個世紀80年代以來，化工行業(yè)逐步發(fā)展成為我縣老工業(yè)一大支柱產(chǎn)業(yè)。但隨著我縣改革開放力度的不斷加大，城市化和新農(nóng)村建設步伐的不斷加快，分布于新城區(qū)周邊及海游港等重要流域上游的化工企業(yè)，嚴重影響我縣海洋漁業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海洋旅游業(yè)及海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年因化工污染釀成的群體性事件已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，嚴重威脅著廣大群眾生命財產(chǎn)安全。為此，要求縣政府切實加強化工污染整治、加大環(huán)境保護力度，還人民群眾一個宜居的生存環(huán)境。

成立化工行業(yè)污染整治工作領導小組或指揮部，加強對化工行業(yè)污染整治工作的領導。下定決心，花大力氣，全面整治化工污染。

對污染嚴重，又長期治污不達標的化工企業(yè)要采取有力措施，加強整治力度。要排出整治進度時間表，逾期不改的，限時關停，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)。

進一步健全環(huán)境管理體制，建立健全環(huán)境影響評價制度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對亂排、偷排等不法行為，要堅持依法打擊，該處罰的處罰，直至追究刑事責任。

要提高招商引資的質(zhì)量，嚴把入口關，堅持杜絕那些高污染、粗放型、低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)成為新的污染源。

進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度 提議案人：陳伯來

2003年，我縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度試點工作；2004年，我縣全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度；2006年，全縣32萬農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，參保率達86%。但是，目前我縣新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度存在著籌資標準低（特別是政府投入比例較低），報銷比例低，參保人員受益面窄（僅占參保人員總數(shù)的3%）等問題，為進一步完善我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，讓更多的農(nóng)民受益，最大限度保障農(nóng)民群眾醫(yī)療健康安全。為此建議：

一要加強宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識。加大農(nóng)醫(yī)保宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民醫(yī)療消費觀念；充分發(fā)揮社區(qū)責任醫(yī)生作用，加強農(nóng)民醫(yī)療健康知識宣傳，增強農(nóng)民自我保健和互助共濟意識，提高農(nóng)醫(yī)保參保率。

二要加大政府投入，提高籌資額度。2007年，縣財政對農(nóng)村居民補助每人再增加10元，今后隨財政增長逐年提高政府投入。

三要擴大參保人員受益面，提高農(nóng)村居民自愿參保的積極性。要逐步擴大報銷范圍，提高報銷比例，并以家庭為單位建立賬戶，在條件成熟的情況下，推行門診補償。

開發(fā)牛山涂建設重化工業(yè)基地 提議案人：金敬財

浬浦鎮(zhèn)草頭村牛山涂總面積4000多畝，圍墾壩線2.1公里，長期以來這里作為火電廠址規(guī)劃保護，草頭村等周邊群眾為此也做出了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面的犧牲。但隨著國家電力發(fā)展方向的變化和我縣開創(chuàng)濱海經(jīng)濟新時代的需要，牛山涂的開發(fā)利用應重新作出調(diào)整。牛山涂東面有著我縣沿海最深的航道，又有著天然的深水碼頭區(qū)。因此，這里是理想的重化工業(yè)基地，可大力發(fā)展石化、造船等先進制造業(yè)。要求縣委、縣政府調(diào)整牛山涂發(fā)展規(guī)劃，組成專門的工作班子，加快研究和做好牛山涂開發(fā)建設重化工業(yè)基地的前期準備工作。

加強我縣食品安全工作 提議案人：陳小明

近年來我縣食品行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也暴露了不少食品安全問題。應當看到，我縣目前食品安全保障還是一種低水平、低層次的保障，與建設“平安三門”和社會主義和諧社會的要求還不相適應。

我縣食品安全存在的主要問題有：種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染嚴重；食品生產(chǎn)加工領域整體水平不高；食品流通環(huán)節(jié)問題突出；餐飲業(yè)整體水平不高；食品檢驗檢測水平低下。

加強我縣食品安全工作的建議：一是進一步落實食品安全監(jiān)管責任。把食品安全列為為民辦實事的重要內(nèi)容，加大監(jiān)察力度；建立相關部門定期聯(lián)席會議制度，匯報、交流、研究食品安全相關工作；層層簽訂責任狀，強化地方政府對食品安全工作的領導，把食品安全工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟社會目標責任制考核，并實行“一票否決制”。二是加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，核定縣食安委辦公室全額撥款事業(yè)編制3—5人，使其能夠真正行使綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故等職能；縣財政應加大財政投入力度，每年投入50萬元左右用于縣食安委辦公室執(zhí)法裝備改善和保證辦公、辦案和突擊監(jiān)督抽驗。三是加大對食品違法行為的查處力度。各執(zhí)法部門要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢；對已經(jīng)取得證照現(xiàn)不符合基本條件的，該吊銷證照的就予以吊銷，防止以罰代管；建立和完善舉報獎勵制度，發(fā)動群眾積極舉報制售假劣食品違法行為。四是組建三門縣食品檢驗檢測中心。對各部門檢測資源進行有效整合，縣政府將食品安全檢驗檢測專項經(jīng)費列入預算，在3年內(nèi)撥出300萬元左右用于縣食品安全檢測儀器設備進行添置和更新。五是加快食品產(chǎn)業(yè)技術進步。六是推進食品安全信用體系建設。

新東站選址應方便群眾 提議案人：葉啟坤

新東站的地址選在哪個地方，關乎全縣人民群眾的方便與否。如按照縣政府意圖將新東站放在楓坑地帶，那么離縣行政中心比較遠，這給海游鎮(zhèn)、亭旁鎮(zhèn)、珠岙鎮(zhèn)、沙柳鎮(zhèn)等地的人民群眾帶來極大的不便，同時也給沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓帶來不方便，到楓坑下車再轉(zhuǎn)車到縣政府中心，不但不方便，也增加了老百姓的經(jīng)濟負擔。

因此建議縣政府從全縣統(tǒng)一角度考慮，從人民群眾方便及利益考慮，應將新東站放在大湖塘范圍內(nèi)，靠近縣政府行政中心，讓人民群眾減少經(jīng)濟負擔，同時也為老百姓進城辦事提供方便。將高枧鄉(xiāng)部分農(nóng)村飲用水列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 提議案人：鄭大春

高枧鄉(xiāng)橡膠等行業(yè)比較發(fā)達，加之毗鄰的天臺縣三合鎮(zhèn)區(qū)域橡膠生產(chǎn)基地的形成，部分有害物質(zhì)不斷下泄，加劇了13個自然村14000人，占全鄉(xiāng)總人口的56％，常年飲水的污染。近年來，這些地區(qū)不時出現(xiàn)一些急病、難病、怪病。

在深入展開社會主義新農(nóng)村建設活動中，關于飲水，尤其是安全飲水問題，非常突出，也是廣大群眾最關注、最現(xiàn)實的問題，鄉(xiāng)、村干部也覺得是一件非常畏難的問題，現(xiàn)在普遍現(xiàn)象是各顯其通地挖水源或者合伙投資引水源，造成管理混亂，用水矛盾突出。

為此，我們要求現(xiàn)將吳岙片、高枧片飲水較難的這部分群體列入城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌。

采取積極措施招收農(nóng)民工 提議案人：鄭志柳

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)用工問題已是相當關鍵的問題。據(jù)我們初步統(tǒng)計約80％的企業(yè)用工都出現(xiàn)較大問題，有的企業(yè)有市場、有合同，但由于招工難，業(yè)務只能做到一半，企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度下降，縣稅收收入增長速度影響較大。據(jù)我們初步了解，由于外省有些欠發(fā)達地區(qū)，地價相當?shù)停霉ち畠r，縣內(nèi)有些企業(yè)在外地以征地辦大廠的現(xiàn)象已陸續(xù)出現(xiàn)。

為此我們建議要像招商引資一樣，政府和企業(yè)聯(lián)手，采取積極措施招收農(nóng)民工，初步設想由縣人事勞動局牽頭，縣里派出駐點人員到欠發(fā)達地區(qū)專職招收農(nóng)民工工作，到當?shù)孛遛r(nóng)民工資源狀況，然后由企業(yè)上報要求招收用工情況。像引進中高級人才的方法一樣，解決企業(yè)用工難問題，至于費用問題，要求縣財政安排一部分，企業(yè)出一部分。

明確村委會公章管理 提議案人：俞高匡

村民委員會是村民自治組織機構，但目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村對村委會的公章管理嚴重存在著無序狀況。有的村公章放在村主任的腰包里，有的村放在文書的腰包里，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又不管不問，這樣變成村委公章放在哪里，哪個人就是權力的象征，公章變?yōu)樗接谢９卤疽驅(qū)儆诖逦瘯校缃駞s變成個人之物，他想蓋給誰就給誰，亂蓋章情況時有發(fā)生，嚴重影響黨群、干部關系，造成村級矛盾，影響社會穩(wěn)定。為此，建議縣政府明確公章管理權限和職責，進一步理順關系，減少矛盾和違規(guī)違法情況的發(fā)生。制定出詳細規(guī)定，例：一是怎樣才能把公章移交到新一屆村委會；二是公章保管的規(guī)定和職責；三是在意見不統(tǒng)一前提下由誰負責處理；四是對村文書要有明確的規(guī)定和要求（年齡、文化程度、政治素質(zhì)等），切實解決目前農(nóng)村村委會公章管理的突出矛盾。

加快建設老年人活動中心

提出時間：2009年市十一屆人大四次會議上 領銜代表：彭曉榕

建議內(nèi)容：近年來，我老秘網(wǎng)市老年人口數(shù)量增長迅速，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明我老秘網(wǎng)市已進入人口老齡化城市。隨著老年人數(shù)量的增多，現(xiàn)有的老年人服務活動場所和設施不能適應需求。建議市政府盡快建設一所融文化娛樂、休閑健身、醫(yī)療保健、教育培訓為一體的多功能老年人活動中心。

辦理情況：市委、市政府高度重視老年人活動中心的建設，將其列入2009年市重大項目及十件為民辦實事項目之一。抽調(diào)專門工作人員，成立市老年活動中心項目工作小組搞好實施。市老年活動中心選址三明市東新一路原三明市公交公司場地內(nèi)，工程占地面積11042㎡，總建筑面積22315㎡。總投資約7200萬元。工程于2008年12月動工，2010年8月份竣工。大樓1－3層（含裙樓）為資源共享場所，主要有大堂、報告廳、茶座、會議室、接待室、多功能廳、卡拉OK廳、游樂室等；4－7層主要為三明老年大學的教學場所，有音樂、電腦、書畫、健身等各種教室以及相應配備的教學辦公室；8－11層主要為老年活動場所，有棋牌、乒乓球、臺球、健身、舞蹈等活動房間；12－14層主要為辦公室和部分會議室；15層主要為室內(nèi)氣排球室；另外在3層裙樓的屋面設有露天門球場。農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)村環(huán)境污染治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步，需要黨和政府引起高度重視。

一、當前農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作存在的問題

一是宣傳力度不夠。目前，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治還處在示范階段，加上政府有關部門對農(nóng)村環(huán)境整治的宣傳力度還不夠，農(nóng)民雖然有改善環(huán)境的迫切要求，但是對整治工作的期望值不是很高，自主投身建設新農(nóng)村的熱情和積極性還不強。二是工業(yè)污染已經(jīng)在農(nóng)村抬頭。當前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承接了從東部沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的生產(chǎn)工藝落后、污染比較嚴重的中小企業(yè)，工業(yè)污染已經(jīng)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。三是臟亂差問題突出。在廣大農(nóng)村，臟、亂、差問題普遍存在，白色污染嚴重，有的垃圾難以及時清運，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側還能見到暴露垃圾。四是畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴重。由于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場所布局不合理，普遍依水而建，廢水未經(jīng)處理，就直接排入水體，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重污染，加文 秘雜 燴網(wǎng)專業(yè)代 寫QQ80000 2959電話1318244 3908劇了水體的富營養(yǎng)化，形成黑臭水體。五是長效管理機制還沒有建立健全。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，長效管理需要的經(jīng)費沒有完全落實。

二、加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的幾點建議

一是加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身于農(nóng)村環(huán)境綜合治理的積極性和主動性。要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報刊等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，引導廣大農(nóng)民積極參與連片村莊環(huán)境綜合整治行動，發(fā)動農(nóng)民群眾對直接受益的環(huán)境基礎設施建設投入，同時大力宣傳農(nóng)村環(huán)保科普知識，加強環(huán)保法制教育，使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要內(nèi)容，切實增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識。

二是加快配套政策出臺，探索建立農(nóng)村環(huán)保長效機制。建立目標考核機制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治納入各級領導干部目標責任中，將考評與領導人業(yè)績掛鉤。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)污染治理的制度，并建立有效的監(jiān)督體制，保障環(huán)境保護的長效管理，可由各級政府牽頭，建設、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、教育相關部門協(xié)助，制定相應的整治和維護的方法和措施，并積極落實。強化督查制度，定期督查，綜合評比，同時發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對村莊整治試點進行跟蹤報道，促進整體發(fā)展。同時，通過制訂村規(guī)民約、召開村民代表大會等方式，組織村民參與項目運行和管理，探索村民自治與政府支持相結合的運行和管理機制。通過農(nóng)村環(huán)境整村連片整治，深入開展農(nóng)村生態(tài)文明建設。

三是高起點規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境整治目標。要圍繞新農(nóng)村建設，從環(huán)保的角度對轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設做一個整體規(guī)劃，重點對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)配套建設、村容村貌整治等方面的環(huán)保要求做出明確規(guī)劃，做到高標準規(guī)劃，高起點建設，不留遺憾。

四是加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，防止工業(yè)污染向農(nóng)村擴散。一是要嚴格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決堵住污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的渠道，不僅在城區(qū)周邊、公路兩側不能上污染項目，即使在偏遠農(nóng)村也絕對不能上有任何污染的項目，堅決杜絕新的污染源向農(nóng)村擴散，否則就和新農(nóng)村建設宗旨相背離。二是要大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。三是要加強對農(nóng)村現(xiàn)有的中小企業(yè)的工業(yè)污染整治，防止新的污染源出現(xiàn)。1.概述

議案是列入行政公文中的新文件。它是指國務院和地方各級人民政府,按照法定程序,向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議屬于該人民代表大會及其常務委員會職權范圍內(nèi)有關事項的公務文書。

議案的特點:

(1)制作主體的法定性。議案適合于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提起審議事項。

(2)內(nèi)容的特定性。根據(jù)我國的憲法和人民代表大會及各級人民政府組織法的規(guī)定,人民政府所提議案的內(nèi)容必須是屬于人民代表大會或其常務委員會職權范圍內(nèi)的事項。

(3)規(guī)定的時效性。www.tmdps.cn各級人民政府的議案,應當而且必須在同級人民代表大會或其常委員會舉行會議期間提出,否則不能列為議案。

(4)議案建議的可行性。議案屬于建議性質(zhì),建議是否可行,將是人民代表大會或其常務委員會審議的依據(jù)。

2.寫作要點

議案分三部分組成:(1)標題

通常由會議全稱和“議案”一詞組成,標明提議案人的身分和文體種類。

(2)正文

先寫明提議案的送達機關,一般為某次會議。后另起一行,寫明提議案的原因、目的與意義以及具體內(nèi)容。

(3)簽署

寫明議案提議人(包括職務、日期)。

寫議案應注意的幾個問題

(1)要認真進行調(diào)查研究。議案具有較強的政策性,應當反映群眾的利益和要求,議案中所要求解決的問題,應當是從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實際存在的問題。議案要對群眾負責,也要對國家、集體負責。

(2)議案要言之成理,持之有故。要講明白要求解決什么問題,為什么要解決以及建議如何解決等。

(3)議案應當盡可能具有可行性。即提出后經(jīng)有關部門努力有可能做到。有些問題雖然應該提,但目前無法解決;有些問題從局部看是可行的,但從全局看不可行,不宜提出。當然,這不是說其它的議案就不可以提,對那些一時不能付諸實行的議案,有關部門應作出說明和答復。

此外,要注意一事一案,不能一事幾案或幾事一案,議案寫好后必須在會議規(guī)定的截止時間前提交。

3.范文

國務院關于提請審議《中華人民共和國農(nóng)業(yè)基本法(草案)》的議案

國函(1993年)9號

全國人民代表大會常務委員會:

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎,農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提。為了鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟改革的成果,保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位,發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟,維護農(nóng)業(yè)勞動者的合法權益,促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)部等部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究,反復修改,草擬了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)基本法(草案)》。這個草案業(yè)經(jīng)國務院常務會議討論通過,現(xiàn)提請全國人大常委會審議決定提請八屆全國人大一次會議審議。國務院總理 李 鵬

1993年2月3日

第四篇：加強生態(tài)環(huán)境保護和治理

加強生態(tài)環(huán)境保護和治理

（一）支持庫區(qū)水環(huán)境保護。

國家有關部門要把庫區(qū)水污染防治作為支持庫區(qū)工作的重點，繼續(xù)安排好庫區(qū)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施及配套管網(wǎng)建設，加快城鎮(zhèn)污水處理設施升級改造，出水水質(zhì)達到國家和地方水污染物排放標準，加強污泥處理處置設施建設，保障污泥安全處理；在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村沼氣建設、農(nóng)村清潔工程、種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用等方面，繼續(xù)對庫區(qū)給予支持；結合水環(huán)境保護要求和土地納污能力，劃定畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，適度控制養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽養(yǎng)殖場應配套建設廢棄物處理和儲存設施；落實最嚴格水資源管理制度，加強飲用水水源規(guī)范化建設、入河排污口監(jiān)督管理、水污染防治的指導、監(jiān)督和檢查，支持庫區(qū)開展農(nóng)林環(huán)境綜合整治和水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的能力建設；加強巡航執(zhí)法，嚴禁客貨船舶傾瀉廢棄物。湖北省、重慶市要會同航運部門，搞好庫區(qū)船舶廢棄物接收站點、油污及化學品運輸船舶清污基地、船舶污染物集中轉(zhuǎn)運站（場）和船舶突發(fā)性污染事故應急設備庫建設。

支援省（區(qū)、市）要發(fā)揮拾遺補闕作用，為庫區(qū)開展水污染防治提供技術指導，支持兩地污水處理設施管理和技術人員開展交流合作；發(fā)揮環(huán)保科技優(yōu)勢，為在庫區(qū)推廣應用清潔生產(chǎn)、節(jié)水和污水資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、測土配方施肥等技術提供支持。庫區(qū)政府和支援省（區(qū)、市）要鼓勵專業(yè)化公司赴庫區(qū)，以特許經(jīng)營、政府購買服務等方式，經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理廠。支援省（區(qū)、市）可在庫區(qū)選擇1-2個村民居住相對集中的鄉(xiāng)村，開展低成本、易維護的污水或垃圾處理示范工程建設。

（二）支持三峽生態(tài)屏障區(qū)建設。

國家有關部門要在生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、湖泊濕地保護與修復、自然保護區(qū)建設、風景名勝區(qū)建設、油氣管道維護、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設、森林公園建設、地質(zhì)災害防治等方面，加大對三峽庫區(qū)的支持力度，做好水源涵養(yǎng)地、生物多樣性保護區(qū)、水土保持等工作；要在推進保護母親河行動中，動員青少年和社會各界為三峽生態(tài)環(huán)境建設與保護獻愛心、作貢獻。支援省（區(qū)、市）要結合農(nóng)村扶貧開發(fā)，重點支持庫區(qū)生物質(zhì)能綜合利用、太陽能、省柴節(jié)煤灶等項目建設。

（三）探索生態(tài)環(huán)境保護的合作新模式。

支援省（區(qū)、市）要鼓勵本地環(huán)保企業(yè)積極參與庫區(qū)節(jié)能技術和環(huán)保技術的改造，以及電力、水泥等行業(yè)的煙塵脫硫脫硝技術改造，鼓勵企業(yè)為庫區(qū)開展節(jié)能環(huán)保技術的有償服務；要充分發(fā)揮社會組織和社會團體的作用，動員群眾以不同方式關注和參與庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與保護。國家有關部門要支持對口支援雙方開展碳排放權交易試點工作。

第五篇：加大法律援助力度

加大法律援助力度 保障當事人合法權利

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 瀏覽字體： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障當事人合法權利

去年以來，樂至縣司法局、縣法律援助中心、廣大律師和法律服務工作者緊緊抓住新《刑事訴訟法》實施的有利時機，積極拓展法律援助渠道，切實加大法律援助力度，在刑事辯護和民事代理上充分保障當事人合法權利，收到良好社會效果，成績顯著。縣法律援助中心工作人員、律師、法律服務工作者收獲援助當事人贈送錦旗8個。另據(jù)法律援助中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，去年我縣共辦理法律援助案件416件，比2012年增長近四成。其中：辦理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增長八成；辦理農(nóng)民工維權案件102件（工傷12件，交通事故26件，討薪64件），比2012年增長近六成；辦理殘疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；辦理婦女案件47件（民事45件，刑事2件）。偵查、審查起訴階段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好貫徹落實。縣司法局、縣法律援助中心按照《刑事訴訟法》、《關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《辦理法律援助案件程序規(guī)定》、《關于年未歲初開展農(nóng)民工討薪專項法律援助活動的情況報告》相關規(guī)定和要求。組織援助志愿者、律師、法律服務工作者、援助中心工作人員認真學習以上法律法規(guī)，強業(yè)務并應用于日常工作。

二、擴大法律援助服務范圍。按照新刑事訴訟法將尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人及可能被判處無期徒刑人員納入援助對象；將審判階段的指定辯護，擴展為在偵查、審查起訴、審判階段均可通知辯護；將涉及農(nóng)民工討薪、保險、交通事故、工傷等納入緩助。

三、建立聯(lián)動機制。縣法律援助中心與公安、檢察、法院和工會等部門加強溝通、配合，建立了法律援助工作聯(lián)動機制。

四、開通綠色通道。對可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、農(nóng)民工開通綠色通道，按照程序簡化審批，為符合條件的援助對象及時指派律師提供法律援助服務工作。

五、增加刑事援助辦案補貼。樂至縣司法局、縣法律援助中心嚴格按照《樂至縣法律援助案件貼標準》的要求發(fā)放辦案補貼，根據(jù)實際情況經(jīng)討論通過，對偵查及審查起訴階段介入的援助律師給予適當辦案補貼，用于辦理案件的差旅費、文印費、調(diào)查取證、通訊費、伙食補助費的補貼。

六、加強監(jiān)督和考核。按照《樂至縣法律援助案件評查辦法》、《律師事務所考核辦法》、《案件投訴制度》，樂至縣司法局案件評查小組嚴格進行法律援助案件的卷宗質(zhì)量評查及回訪調(diào)查和投訴核查，加強監(jiān)督和考核，對案件評查在70分以下的承辦人要求糾正并不發(fā)放辦案補貼。

七、加強宣傳工作。年初，縣司法局制定法律援助工作目標任務，將法律援助宣傳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標考核，同普法及法律六進等工作給合宣傳。通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級援助工作站（點）宣傳援助相關法律法規(guī)，提高知曉率。

八、充分發(fā)揮“1+1”援助律師的作用。來自浙江杭州的援助律師陳丹為樂至縣提供法律援助志愿服務，2013年7月份到位后積極辦理援助案件，截止今年2月份，辦理各類援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收獲當事人送的錦旗3個。

我縣法律援助工作雖然取得明顯成效，但隨著刑事法律援助案件成倍增加，農(nóng)民工維權案件降低門檻應援盡援的現(xiàn)狀，也使得我縣律師嚴重不足，觀念滯后制約援助質(zhì)量，案件經(jīng)費補貼不足等問題更加突現(xiàn)，需要引起高度重視，采取有力措施切實加以解決。