第一篇：在XX生態(tài)區(qū)建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

這次XX生態(tài)區(qū)建設(shè)動員大會，是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照省、市生態(tài)建設(shè)動員大會的要求，研究部署XX生態(tài)區(qū)建設(shè)各項任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)型城區(qū)建設(shè)目標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府對開好這次會議非常重視，多次作了認(rèn)真研究，區(qū)有關(guān)部門做了比較深入的調(diào)查研究工作，制定了《XX市XX區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，為推動生態(tài)區(qū)建設(shè)提供了指導(dǎo)性文件，會后將廣泛征求街道、部門意見。下面，我講三個問題：

一、牢固樹立新的發(fā)展觀，大力實(shí)施生態(tài)建區(qū)戰(zhàn)略，加快全面建設(shè)小康社會的步伐

去年12月以來，省第十一次黨代會和省委十一屆二次、四次全會明確提出了建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色XX”的重大戰(zhàn)略部署。上個月末，市委、市政府召開了全市生態(tài)市建設(shè)動員大會，確定了建設(shè)生態(tài)市的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。我區(qū)作為XX市中心城區(qū)之一，必須根據(jù)市委、市政府的總體部署，從自身實(shí)際出發(fā)，抓緊抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)，在切實(shí)改善自身生態(tài)質(zhì)量的同時，積極支持、主動配合生態(tài)市建設(shè)。因此，我們要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，切實(shí)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)區(qū)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)區(qū)建設(shè)的各項工作任務(wù)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)。

第一，建設(shè)生態(tài)區(qū)，是堅持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效益顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。十六屆三中全會進(jìn)一步提出，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要貫徹“五個統(tǒng)籌”的要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。這些重要思想，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律這些重大問題上的新思維，即堅持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。建設(shè)生態(tài)區(qū)，就是樹立和落實(shí)這一發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體實(shí)踐。生態(tài)區(qū)是生態(tài)市建設(shè)的有機(jī)組成部分，它融合了社會、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素，包括人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系和人與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系兩層含義，是一種經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人與自然和諧相處的城市發(fā)展模式。其基本內(nèi)涵就是以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理、系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟(jì)社會最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟(jì)社會成本保護(hù)資源和環(huán)境，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)而放棄發(fā)展，致力于社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能源、信息高效利用，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。建設(shè)生態(tài)區(qū)，有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更好地為生產(chǎn)力的發(fā)展增添后勁;有利于促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，大力發(fā)展生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);有利于建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，生產(chǎn)安全可靠的綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，從而有效改善人民的生活質(zhì)量，不斷提高人民的生活水平。因此，建設(shè)生態(tài)區(qū)，完全符合“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，是一項造福全區(qū)人民、惠及子孫后代的“民心工程”、“德政工程”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把新的發(fā)展觀作為實(shí)質(zhì)性的工作理念，一以貫之地推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

第二，建設(shè)生態(tài)區(qū)，是進(jìn)一步落實(shí)區(qū)第六次黨代會精神，深入實(shí)施生態(tài)建區(qū)戰(zhàn)略的必然要求。當(dāng)前及今后一個時期，我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正面臨著難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是XX新城開發(fā)建設(shè)為XX整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的條件。年初召開的區(qū)第六次黨代會審時度勢，科學(xué)把握，提出到2007年率先基本實(shí)現(xiàn)“三個現(xiàn)代化”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，把XX建設(shè)成為XX現(xiàn)代化大都市的新中心城區(qū)，并以積極實(shí)施服務(wù)立區(qū)、人文興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、生態(tài)建區(qū)戰(zhàn)略為主要抓手。特別是生態(tài)建區(qū)戰(zhàn)略，著眼于在全區(qū)上下樹立生態(tài)文明理念，將可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)涵，融入城市整體發(fā)展之中，契合了XX今后的發(fā)展方向和全區(qū)廣大干部群眾的共同愿望，具有一定的科學(xué)性、前瞻性，與省、市建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市的要求不謀而合。通過幾今年來的共同努力，我區(qū)生態(tài)建設(shè)取得了比較好的成績。到今年底，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.28%，人均公綠面積為13.14平方米，比1997年增長10倍，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善。可以說，我們在生態(tài)建設(shè)上認(rèn)識比較早，行動比較快，這為下步建設(shè)生態(tài)區(qū)，深化生態(tài)建區(qū)戰(zhàn)略奠定了比較堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。只要我們堅持一以貫之地實(shí)施下去，就一定會取得新的更大成效。

第三，建設(shè)生態(tài)區(qū)，是進(jìn)一步展示現(xiàn)代化新中心城區(qū)形象，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力和核心競爭力的客觀要求。我們必須深刻地認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力已成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力就越強(qiáng)。從這個意義上講，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是發(fā)展生產(chǎn)力。抓生態(tài)區(qū)建設(shè)，就是抓生產(chǎn)力、抓競爭力、抓凝聚力?，F(xiàn)在境內(nèi)外客商和高素質(zhì)人才選擇創(chuàng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，除考慮商業(yè)機(jī)會、商務(wù)成本之外，一個重要條件就是看該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生活舒適度。上海市在這方面可謂不惜血本，他們在寸土寸金的中心區(qū)域騰出大量土地，不造商務(wù)樓宇，卻用于建設(shè)廣場和大片綠地，極大地提升了周邊環(huán)境質(zhì)量。我們周邊的事例也比比皆是，江岸美化、綠化工程的深入實(shí)施，都極大地改善了城區(qū)環(huán)境面貌，優(yōu)化了投資和發(fā)展環(huán)境。形勢逼人，不進(jìn)則退。我區(qū)作為未來XX現(xiàn)代化大都市的核心功能區(qū)，一定要從深刻把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和加快新中心城區(qū)建設(shè)的要求出發(fā)，圍繞城市發(fā)展現(xiàn)代化這一主線，把生態(tài)區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)城市建設(shè)和管理的重要內(nèi)涵，作為改善投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境的重要載體，體現(xiàn)個性，打造特色。特別是在東部新城開發(fā)建設(shè)上，要積極學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高效能管理，積極促進(jìn)要素資源的優(yōu)化配置，并賦予新城新的文化和生態(tài)內(nèi)涵，著力打造精品工程，進(jìn)一步構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。同時，在老城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上也要有新氣象，著力消除新老城區(qū)之間的生態(tài)差異，做到整個城區(qū)功能、布局、環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，努力把XX建設(shè)成為既有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、又有生態(tài)魅力的新型城區(qū)，一個具有較強(qiáng)集聚、輻射功能的地方，成為高素質(zhì)人才和境內(nèi)外企業(yè)向往的城區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力和核心競爭力。

總之，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。全區(qū)各級各部門一定要從貫徹“三個代表”重要思想，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)區(qū)的重大意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，切實(shí)把生態(tài)區(qū)建設(shè)作為事關(guān)XX現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略位置加以推進(jìn)。

二、明確主攻方向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)啟動生態(tài)區(qū)建設(shè)

XX生態(tài)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮我區(qū)經(jīng)濟(jì)特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，經(jīng)過20年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源承載力相適應(yīng)，把XX區(qū)建設(shè)成為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、宜人的生態(tài)人居、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧相處的、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的生態(tài)區(qū)。生態(tài)區(qū)建設(shè)總體上劃分為三個階段：2003年—2007年為啟動期，全面啟動生態(tài)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)區(qū)基本輪廓；2008年--2012年為發(fā)展期，生態(tài)區(qū)建設(shè)成效顯著；2013年—2020年為深化期，生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)區(qū)建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平。

根據(jù)這一目標(biāo)，XX推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，將生態(tài)區(qū)建設(shè)作為實(shí)施生態(tài)建區(qū)戰(zhàn)略的重要載體，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，在提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)魅力，促進(jìn)人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

貫徹落實(shí)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體要求，我們還必須牢牢把握六項重要原則：一是注重協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的原則。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，加快創(chuàng)新步伐，科學(xué)合理地配置各種要素資源，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則。要堅持運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，與全區(qū)中長期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分期推進(jìn)、逐步實(shí)施，循序漸進(jìn)地全面推進(jìn)。三是政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)靈活運(yùn)用市場機(jī)制，合理利用市場資源，調(diào)動國內(nèi)外企業(yè)、社會組織和民間資本的積極性和創(chuàng)造性，建立多元化市場投資機(jī)制和有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。四是以人為本、民為主體的原則。堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文化教育，充分發(fā)揮公眾在生態(tài)區(qū)建設(shè)中的主體作用，鼓勵與支持民間和社會公眾參與創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的各項活動。五是條塊結(jié)合、有所作為的原則。從中心城區(qū)的實(shí)際出發(fā)，在支持XX市建設(shè)計劃實(shí)施的同時，更加注重主觀能動性的發(fā)揮，加強(qiáng)溝通、銜接，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和有所作為的精神，把XX的事情辦好、辦得更加出色。六是重視源頭、保護(hù)優(yōu)先的原則。在加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，防止出現(xiàn)邊建設(shè)邊破壞的被動局面。

生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，既要有宏偉目標(biāo)和規(guī)劃，又應(yīng)抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施。就現(xiàn)階段而言，生態(tài)區(qū)建設(shè)必須抓好以下四項主要任務(wù)：

（一）建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。切實(shí)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)的全過程，提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源消耗增加而實(shí)現(xiàn)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，推動“資源-產(chǎn)品-污染排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以高新技術(shù)為支撐，大力發(fā)展以低消耗、無污染或少污染、高產(chǎn)出、循環(huán)型為特征的生態(tài)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)型商業(yè)建設(shè)和服務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)。要以新型工業(yè)化為發(fā)展方向，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展具有科技優(yōu)勢、能耗污染低的都市型工業(yè)。以工業(yè)樓宇為基本載體，促進(jìn)能夠在市中心區(qū)域生存和發(fā)展，并與城市和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色工業(yè)。以園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，科學(xué)篩選和確定入園項目，大力推行清潔生產(chǎn)，建立包括ISO14000環(huán)境管理體系、廢物交換系統(tǒng)和生態(tài)信息公告制度的工業(yè)園區(qū)生態(tài)化管理體系。穩(wěn)步推進(jìn)商品“放心工程”，鼓勵消費(fèi)綠色食品，確立科學(xué)的、有益于人類健康和環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)觀念和生活方式。

（二）建立切實(shí)有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。堅持防治與保護(hù)、建設(shè)并重的方針，合理利用自然要素資源，使生態(tài)環(huán)境滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。要加強(qiáng)污染綜合防治，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)污染防治的法律法規(guī)，全面推行排污許可證制度，嚴(yán)格水、大氣、噪聲和固體廢棄物等污染的綜合治理。要抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施騰籠換業(yè)，搬遷改造污染型企業(yè)和項目，加強(qiáng)內(nèi)河水體的監(jiān)測、疏浚和溝通，提高城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。要實(shí)施節(jié)水措施，鼓勵發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，普及使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，加快建設(shè)節(jié)水型城區(qū)。加強(qiáng)建設(shè)用地管理，提高土地集約利用水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。

（三）建立優(yōu)美舒適的生態(tài)人居體系。積極推行高水平綠化體系的建設(shè)和管養(yǎng)，改善和恢復(fù)城區(qū)的自然生態(tài)體系，并通過高效能的城市管理運(yùn)作機(jī)制，加快城市功能設(shè)施和城市管理的現(xiàn)代化，營造宜人的工作、居住、游憩環(huán)境。要統(tǒng)籌城區(qū)的點(diǎn)、帶、網(wǎng)狀綠化規(guī)劃，堅持多林種、多樹種、多色彩、多配置的原則，開展河道旁立體綠化，形成簡潔自然的水景格局，拓展主干道路綠化，構(gòu)建景觀風(fēng)景線，加大街區(qū)和休閑區(qū)綠化，提升城市綠化品位，從而形成以中心城區(qū)塊狀綠地、公園為核心，以沿江、沿河、沿路綠化帶為主線，住宅區(qū)、園區(qū)點(diǎn)狀綠化為紐帶的綠色生態(tài)體系。要超前規(guī)劃、提前介入新住宅區(qū)的建設(shè)管理，制定或引進(jìn)綠色生態(tài)住宅區(qū)等級標(biāo)準(zhǔn)，積極推行使用高科技環(huán)保型建材、推廣污水處理再利用技術(shù)、充分利用自然光資源和實(shí)行小區(qū)垃圾無害化處理的綠色生態(tài)住宅區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)水平，整頓道路交通秩序，規(guī)范工商營業(yè)秩序，著力在繁華區(qū)域和重點(diǎn)路段塑造規(guī)范、整齊、靚麗的街景，著力創(chuàng)造美化、凈化、靜化、有序的城市公共生活空間，著力營造城市個性風(fēng)格。

（四）構(gòu)建文明先進(jìn)的生態(tài)文化體系。大力普及生態(tài)科學(xué)知識和生態(tài)教育，培育和引導(dǎo)符合生態(tài)導(dǎo)向要求的生活方式和消費(fèi)行為，全面提高公眾生態(tài)意識和整體素質(zhì)，逐步在全區(qū)形成具有生態(tài)特征的人文精神。要加強(qiáng)國民生態(tài)教育，開展生動活潑的生態(tài)教育宣傳和“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等環(huán)境公益活動，努力提高社會公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制，鼓勵發(fā)展民間環(huán)保組織，推行環(huán)保問題聽證會制度，拓寬公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與和監(jiān)督渠道。要廣泛推行生活垃圾的定點(diǎn)分類處理、再生資源回收利用，組織義務(wù)植樹造林活動，激勵公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節(jié)約、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費(fèi)行為。

生態(tài)區(qū)建設(shè)進(jìn)程尤其是在啟動階段，必須抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。市委、市政府決定，今后五年全社會要投資500億元，實(shí)施“藍(lán)天工程、碧水工程、綠色工程、潔靜工程”。“藍(lán)天工程”就是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保化改造，控制二氧化硫和粉塵排放量，提高大氣質(zhì)量?！氨趟こ獭本褪墙ㄔO(shè)工業(yè)和生活污水處理設(shè)施，推進(jìn)市區(qū)內(nèi)河和流域治理，改善全市水域環(huán)境質(zhì)量?！熬G色工程”就是進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，推進(jìn)生態(tài)示范縣和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，營造綠色XX?！皾嶌o工程”就是完善垃圾處理設(shè)施，加強(qiáng)市域交通噪聲管理，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量。四大工程落實(shí)到我們XX的將有16個項目。我們必須根據(jù)生態(tài)市建設(shè)的總體規(guī)劃和部署，積極做好上述四大工程在我區(qū)實(shí)施的相關(guān)配套和協(xié)調(diào)工作，全力確保生態(tài)市建設(shè)的順利實(shí)施。同時，根據(jù)XX實(shí)際，圍繞生態(tài)工業(yè)與清潔生產(chǎn)建設(shè)、生態(tài)循環(huán)與生態(tài)恢復(fù)建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)這三個重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，堅持政策導(dǎo)向與市場推動相結(jié)合，堅持符合時代特征與形成XX特色相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，分階段成梯次地安排好各項重點(diǎn)建設(shè)項目。特別要強(qiáng)調(diào)的是必須集中力量，強(qiáng)化責(zé)任，組織實(shí)施一批、建成一批、規(guī)劃一批重大生態(tài)項目，不斷深入推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，全面落實(shí)生態(tài)區(qū)建設(shè)的各項目標(biāo)和任務(wù)

生態(tài)區(qū)建設(shè)事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，難度大、要求高、任務(wù)重，我們必須堅持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅持在開發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，切實(shí)把生態(tài)區(qū)建設(shè)的各項目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，使生態(tài)區(qū)建設(shè)不斷取得新的成效。

首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新觀念。生態(tài)區(qū)建設(shè)是新形勢新要求給予我們的新任務(wù)，從內(nèi)涵到形式，都具有了與以往不同的新特點(diǎn)，光靠老辦法辦事不靈光了，憑老經(jīng)驗工作行不通了。全區(qū)各級干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。要立足當(dāng)今世界、當(dāng)代中國和當(dāng)前XX正在發(fā)生的深刻變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實(shí)加深對“五個統(tǒng)籌”的理解，并自覺融入到自己的思想和行動之中，牢固樹立和落實(shí)新的發(fā)展觀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿理論，學(xué)習(xí)城市規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等新知識，牢固確立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和綠色GDp的觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市和我區(qū)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃綱要，學(xué)透、搞懂生態(tài)區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)和任務(wù)，做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，更加科學(xué)地指導(dǎo)生態(tài)區(qū)建設(shè)實(shí)踐。

其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級干部必須牢記自己在生態(tài)區(qū)建設(shè)中的方位與責(zé)任，強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識。尤其要強(qiáng)化對生態(tài)區(qū)建設(shè)長期性的認(rèn)識，牢固樹立堅忍不拔的意志和決心，一年接著一年抓，一任接著一任干，扎扎實(shí)實(shí)地把生態(tài)區(qū)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時分析研究和解決生態(tài)區(qū)建設(shè)的各種問題。各街道各部門要把生態(tài)區(qū)建設(shè)工作放到重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)有效的工作措施，切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)工作，努力把各項工作落到細(xì)處、抓到實(shí)處。各部門要自覺服從大局，履行職能，加強(qiáng)溝通，協(xié)同配合，主動服務(wù)于生態(tài)區(qū)建設(shè)，形成上下聯(lián)動、良性互動的推進(jìn)機(jī)制。要強(qiáng)化工作責(zé)任制度建設(shè)，按照《XX市XX區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，根據(jù)部門職能，分年度確定重點(diǎn)，分解目標(biāo)任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核。把生態(tài)區(qū)建設(shè)工作納入各街道、部門目標(biāo)考核管理體系，確保按計劃完成生態(tài)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)。

第三，要加大投入、創(chuàng)新管理。要加大資金投入，拓展融資渠道，保證生態(tài)區(qū)建設(shè)各項工程和項目的開發(fā)與建設(shè)。把生態(tài)區(qū)建設(shè)資金納入財政預(yù)算，切實(shí)予以保障。在深化財政體制改革、健全公共財政職能中，要及時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)性投入，加大環(huán)境保護(hù)與污染防治項目的投入力度。堅持以創(chuàng)新的思路，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、公眾參與的多元化投融資機(jī)制，積極開展生態(tài)保護(hù)和污染治理方面的多方合作，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)民間資金和外資以多種形式投入生態(tài)區(qū)建設(shè)。同時，要通過制訂嚴(yán)格的資金投入使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，保證各項資金及時到位，提高投資效益。要構(gòu)筑高效的生態(tài)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，逐步健全由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)監(jiān)督，專業(yè)管理部門分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一實(shí)施的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作體制。要建立生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息化管理，建立環(huán)境公共信息網(wǎng)、環(huán)境管理網(wǎng)和環(huán)境預(yù)警網(wǎng)，積極實(shí)施城區(qū)生態(tài)環(huán)境管理和相關(guān)環(huán)境信息采集、儲存、傳輸、處理、分析的數(shù)字化，及時為生態(tài)區(qū)管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。建立高效的環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，實(shí)施城市環(huán)境的長效管理，大力提高城市現(xiàn)代化管理水平。

第四，要加強(qiáng)宣傳、全面參與。有關(guān)部門要將與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的科學(xué)知識和法律常識納入宣傳教育計劃，充分運(yùn)用多種宣傳工具，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，切實(shí)做到家喻戶曉、深入人心，使生態(tài)區(qū)建設(shè)這一重大決策部署轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。要廣泛動員全社會力量，把廣大群眾的積極性充分調(diào)動起來，擴(kuò)大公民對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會群團(tuán)和公民參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保法律、政策和技術(shù)咨詢服務(wù)，擴(kuò)大和保護(hù)社會公眾享有的環(huán)境權(quán)益。同時，也要善于借用外智、借助外力。積極吸引國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才到我區(qū)工作，廣泛與國內(nèi)外高等院校和科研院所建立合作關(guān)系，建立生態(tài)區(qū)建設(shè)專家咨詢隊伍。

同志們，實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)對全面建設(shè)加快現(xiàn)代化新中心城區(qū)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。全區(qū)各級干部一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足新起點(diǎn)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，以飽滿的工作熱情和旺盛的創(chuàng)業(yè)精神，投身于這項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，為全面推進(jìn)我區(qū)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)動員大會上的講話

在創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)動員大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我謹(jǐn)代表市環(huán)保局對你區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)動員大會的召開表示熱烈祝賀。剛才，區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃編制單位領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)前期工作和規(guī)劃編制進(jìn)展情況作了很好的總結(jié)介紹，聽了之后，深受鼓舞，表明了區(qū)委、區(qū)政府堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建的決心。對此，我們表示堅決支持。

我市較早成為國家級生態(tài)示范區(qū)，去年又被國家環(huán)保部批準(zhǔn)為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，如今又要建設(shè)為核心城市，面對大好機(jī)遇，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下?lián)屪C(jī)遇，開展新一輪的大發(fā)展，這時你區(qū)提出了創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)的奮斗目標(biāo)，既符合你區(qū)的發(fā)展，也符合國家、省委、省政府和市委、市政府的總體工作部署，充分說明了區(qū)委、區(qū)政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視，表明了你區(qū)正在走一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)雙贏的路子。

作為我市的主城區(qū)，一直以來，歷屆區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先理念，全區(qū)各部門也積極貫徹國家、省各項環(huán)境保護(hù)政策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，較好的保持良好的生態(tài)環(huán)境，不僅在地理區(qū)位、人文資源等方面擁有優(yōu)勢，而且在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境

建設(shè)、生態(tài)示范創(chuàng)建等方面具備了很大的優(yōu)勢，建成了完善的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，并且在生態(tài)示范、綠色創(chuàng)建成果豐碩，比其他區(qū)先走了一大步，先后有2個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)目前，全區(qū)共有34個市級生態(tài)村（社區(qū)），幾乎占全市（共75個市級）已命名的市級生態(tài)示范村一半。且還有48間綠色學(xué)校和5個綠色社區(qū)，為創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)夯實(shí)了堅實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。為此你區(qū)理應(yīng)先行一步，打造我市第一個國家生態(tài)區(qū)，為我市生態(tài)市建設(shè)、生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)文明區(qū)、核心城市奠定基礎(chǔ)。市環(huán)保局作為生態(tài)示范創(chuàng)建工作的主管部門，我們一定會全力以赴地支持你區(qū)國家生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建工作，在信息交流、技術(shù)指導(dǎo)上做好服務(wù)工作。同時，也希望你區(qū)在已經(jīng)取得較好成績的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地搞好生態(tài)區(qū)建設(shè)的各項工作，成為全市甚至全省發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的示范和典型。下面我談?wù)剝牲c(diǎn)意見：

一、認(rèn)清創(chuàng)建目的和意義，進(jìn)一步加快生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐，展示現(xiàn)代化新中心城區(qū)形象

（一）生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動是建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要途徑

生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)社會和諧、達(dá)到全社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本特征，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求。建設(shè)生態(tài)區(qū)，就是樹立和落實(shí)生態(tài)文明建

設(shè)的具體實(shí)踐。生態(tài)區(qū)是生態(tài)市建設(shè)的有機(jī)組成部分，我市提出了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，必須確保生態(tài)區(qū)創(chuàng)建驗收成功。

（二）生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動是變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力和知名度的有力抓手

開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，是樹立區(qū)域形象、提高知名度的金字招牌。我市在全省乃至全國最出名的就是良好的生態(tài)環(huán)境?？梢哉f，生態(tài)就是我們的比較優(yōu)勢。脫離了生態(tài)，我們就沒有特色，就無法形成優(yōu)勢。因此，在生態(tài)建設(shè)上，我們只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。通過創(chuàng)建生態(tài)區(qū)，改善投資環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，努力走出一條發(fā)展與保護(hù)“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動是鞏固和發(fā)展全市“國家級生態(tài)示范區(qū)”和國家環(huán)保模范城成果，把環(huán)保工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸的重要載體

我市成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城以來，城區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境得到極大改善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出。開展生態(tài)區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村創(chuàng)建活動，是一項“民心工程”和“德政工程”，推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，極大地改善廣大群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的綜合性措施

要把創(chuàng)建生態(tài)區(qū)與整治城鄉(xiāng)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，從源頭上整治垃圾亂扔、污水亂排以及臟亂差和環(huán)境污染問題，更進(jìn)一步提升城區(qū)優(yōu)美的環(huán)境質(zhì)量。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，把生態(tài)區(qū)建設(shè)真正落到實(shí)處

建設(shè)生態(tài)區(qū)離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，要把創(chuàng)建生態(tài)區(qū)工作納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)任務(wù)的高度來抓，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，把建設(shè)生態(tài)區(qū)的各項工作落到實(shí)處。主要是：

（一）科學(xué)制定生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好落實(shí)

生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃關(guān)系著生態(tài)區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，為此我們要高質(zhì)量做好生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，要注重基層調(diào)查研究，在全面摸清本區(qū)域、本系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展情況，認(rèn)真研究如何將自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的具體辦法。在進(jìn)行規(guī)劃時，要講究布局，講究實(shí)效，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要有好的項目作支撐，要有重點(diǎn)、有投入，決不能降格以求，爭取建設(shè)成為全省甚至全國一流的生態(tài)區(qū)。要增加財政投入，制訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策和投入機(jī)制等方面加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的建設(shè)；在工業(yè)建設(shè)方面，合理調(diào)整工業(yè)布局，形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、發(fā)展優(yōu)勢，要實(shí)行污染物總量控制，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰落后的工業(yè)設(shè)備，同治理污染結(jié)合起來，堅決取締關(guān)停能耗大、污染重、治理無望的企業(yè)，要大力發(fā)展無污染、低能耗、高附加值的環(huán)保型企業(yè)；生態(tài)林業(yè)建設(shè)方面，要繼續(xù)保山護(hù)山，做好裸露山體復(fù)綠工作，徹底消滅荒山荒坡，提高森林覆蓋率，切實(shí)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林等生態(tài)工藝林的建設(shè)；在環(huán)境綜合整治方面，加大小河涌污染治理力度，加強(qiáng)噪聲污染防治和大氣污染防治，開展好生態(tài)型住宅小區(qū)和生態(tài)型鎮(zhèn)、村的建設(shè)工作。要注重突出全區(qū)的生態(tài)亮點(diǎn)，更要通過生態(tài)區(qū)建設(shè)真正有效提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。

（二）落實(shí)好責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管

要進(jìn)一步加強(qiáng)總體統(tǒng)籌，創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三位一體抓創(chuàng)建的局面。一是領(lǐng)導(dǎo)力量要形成合力。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，落實(shí)到各鎮(zhèn)街黨委政府、區(qū)直各部門的實(shí)際工作中。二是經(jīng)費(fèi)投入要形成合力。要完成創(chuàng)建任務(wù)，硬件投入相當(dāng)大。在當(dāng)前形勢下，靠財政資金無法滿足創(chuàng)建需要，必須整合區(qū)、鎮(zhèn)、村力量，將有限的資金打捆，用在刀刃上。三是工作職責(zé)要形成合力。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及16個部門和10個鎮(zhèn)、街道辦。相關(guān)單位要盡職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，環(huán)保部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作有效開展。四是宣傳發(fā)動要形成合力。要制定統(tǒng)一的宣傳策劃方案，并指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道、部門聯(lián)動宣傳，營造氛圍，凝聚人心，激發(fā)干勁。五是督查檢查要形成合力。要建立督查制度，要整合力量，加大督查力度，對工作不力，進(jìn)展緩慢的部門，要通報批評，倒查責(zé)任，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)歷史地落在我們每一個人身上，我們要相信自己，只要扎扎實(shí)實(shí)地貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)綱要》，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益，切實(shí)把生態(tài)區(qū)建設(shè)當(dāng)成一項民心工程，德政工程來抓，就一定能夠抓出成效。抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)工作，必將有助于全區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)等各項事業(yè)的順利發(fā)展，必將有助于全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使我市無愧于藍(lán)天白云、綠水青山的美譽(yù)！

二〇〇九年八月十二日

第三篇：在全縣作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

在全縣作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

春節(jié)剛過，大家僅僅休息放松了幾天，就從熱鬧的節(jié)日氣氛中回歸到緊張的工作中，借此機(jī)會，給大家拜個晚年！春節(jié)剛一開班，縣委、縣政府就召開這次會議，把總結(jié)表彰、工作部署和作風(fēng)建設(shè)作為主題，目的就是動員大家收心歸位、啟動工作、進(jìn)入狀態(tài)，迅速形成緊張快干、馬不停蹄的工作氛圍。會上，印發(fā)了X個文件，X位同志作了很好地發(fā)言，大會還隆重表彰了X先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，在此，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、直面競爭挑戰(zhàn)，堅定加快發(fā)展的恒心信心

剛剛過去的一年，我們歷經(jīng)艱辛而又倍感欣慰。一年來，面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下始終保持“四個爭當(dāng)”的戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，苦干實(shí)干，再次邁出了創(chuàng)新趕超、加快發(fā)展的堅實(shí)步伐。概括起來主要有四個特點(diǎn)：一是綜合實(shí)力逆勢攀升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，同比增長X％；一般公共預(yù)算收入X億元，增長X％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資X億元，增長X％。我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終位居全市前列，綜合考核已經(jīng)連續(xù)四年位居全市科學(xué)發(fā)展第一方陣，而且提前一年完成了市里下達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃，這是非常不容易的。二是發(fā)展根基更為堅實(shí)。我們“九湖五河”生態(tài)水城的特色更為突出，國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展平臺已經(jīng)確立。去年化工園區(qū)躋身中國化工園區(qū)X強(qiáng)，食品園區(qū)被認(rèn)定為中國特色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為市級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)，一批央企、國企、上市公司和前沿專利項目紛紛落地，X個鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園也均落地了一批中小企業(yè)。這些形象的改善、功能的提升、基礎(chǔ)的夯實(shí)，不僅現(xiàn)實(shí)推動了X的科學(xué)發(fā)展，更為長遠(yuǎn)發(fā)展打開了大通道。三是民生民計協(xié)調(diào)共進(jìn)。我們始終圍繞群眾滿意不松勁，累計投入資金X億元，實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設(shè)等系列民生工程，群眾的生活水平、幸福指數(shù)、滿意程度有了新的提升。去年全市群眾滿意度電話隨機(jī)調(diào)查，X高居前三位，這是群眾對我們實(shí)實(shí)在在的認(rèn)可。四是各項事業(yè)爭先進(jìn)位。去年，我們先后創(chuàng)建成全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等X個國字號稱號，被授予X省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等X個省級榮譽(yù)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相得益彰的發(fā)展路徑在全省推廣。實(shí)事求是地講，X能夠取得今天的成績，不是要來的，更不是等來的，而是全縣上下用心血和汗水換來的。像今天表彰的特別貢獻(xiàn)獎單位，還有在座的廣大基層干部和企業(yè)家，都付出了艱辛努力，都是成就X事業(yè)的中流砥柱。在此，我代表縣委、縣政府，向為此付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與X建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須對面臨的問題保持清醒頭腦。我們的經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)的主導(dǎo)作用還不突出；城鄉(xiāng)建設(shè)精品程度、宜居指數(shù)還不高，城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于全省平均；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，質(zhì)效有待進(jìn)一步提升；一些民生事項解決的還不夠好，與群眾新期待還有很大差距；基層黨建、干部作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。這些都是我們需要重點(diǎn)研究解決的問題。對于今年的工作思路和重點(diǎn)，總的來講就是“圍繞四個爭當(dāng)，加快四個轉(zhuǎn)換”。如何將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為首先要厘清以下三個方面的關(guān)系。

首先，要清醒認(rèn)識提質(zhì)效與爭進(jìn)位的關(guān)系。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，X與全省、全國一樣，也不能獨(dú)善其身。正是基于上述考慮，我們今年壓低了目標(biāo)任務(wù)，但仍然要保持中高速的發(fā)展速度，保持在全市縣市區(qū)的領(lǐng)先地位。這既是我們爭先進(jìn)位大目標(biāo)決定的，更是應(yīng)對區(qū)域競爭的不二選擇。近年來，我們堅持觀念先行，實(shí)干至上，換來了少有的發(fā)展“黃金期”。但是到目前為止，我們只能說自己跟自己比變化巨大，對比周邊縣市區(qū)我們依然“在路上”，面臨著前有標(biāo)兵后有追兵的緊迫境地。一般預(yù)算收入最能體現(xiàn)綜合實(shí)力，去年排在我們前面的X個先進(jìn)市區(qū)，曲阜X億元，鄒城X億元，高新區(qū)X億元，我們總量僅排在第九位。工業(yè)基礎(chǔ)最能體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿?，這方面鄒城、兗州、高新區(qū)我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比，X年規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，X是X個億，排全市第X位，曲阜、梁山、嘉祥也就比我們差X個億左右，并且都有一批強(qiáng)縣立縣的大項目在建。還有城市建設(shè)，許多縣市區(qū)也是亮點(diǎn)紛呈，比如微山的微山湖國家濕地公園，泗水的生態(tài)文化融合，梁山的水滸文化旅游產(chǎn)業(yè)園、兗州的興隆文化園，都體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、精品化。我多次講過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，講求的是有質(zhì)效的速度。中央也明確指出，在經(jīng)濟(jì)增長速度上不要求整齊劃一、齊步前進(jìn)，“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵的”。X作為后發(fā)地區(qū)，一方面，在當(dāng)前各地競相發(fā)展、你追我趕的激烈競爭下，實(shí)現(xiàn)趕超必須要保持高于周邊、領(lǐng)先周邊的速度，對內(nèi)更需要通過發(fā)展凝聚人心、通過變化鼓舞士氣，決不能任由經(jīng)濟(jì)“自由落體”，出現(xiàn)“斷崖式”的失衡發(fā)展，動搖發(fā)展的決心和信心；另一方面，我們經(jīng)濟(jì)總量小、增長潛在空間大，經(jīng)過近年來打基礎(chǔ)、建平臺，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、要素保障能力逐步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，保持較快增長速度是完全可能的。我們在這方面必須高度統(tǒng)一思想，必須保持疾步快跑的速度，必須保持爭先進(jìn)位的態(tài)勢，必須追求質(zhì)量速度兼顧的趕超。

第二，要透徹分析嚴(yán)管控與抓機(jī)遇的關(guān)系。發(fā)展，是解決一切問題的“金鑰匙”。不可否認(rèn)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)非常嚴(yán)峻的大形勢下，我們面臨的已知和未知的難題越來越多。有問題不可怕，更不能回避問題，關(guān)鍵是要把問題看清、摸準(zhǔn)，找出解決的辦法。一方面要看到新挑戰(zhàn)、新壓力。從宏觀層面來看，國家將對煤炭、化工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等存量過大的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻，另外我們自身也積累了一些問題。這些都是各地發(fā)展中的共性問題，我們需要憂患在心、準(zhǔn)備在先，但不能過分的擔(dān)憂和恐慌。另一方面要看到新機(jī)遇、新優(yōu)勢。比如國家在政策上重點(diǎn)支持后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展，特別是今年，中央將持續(xù)加大對重大水利工程、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域投入，同時隨著全面建成小康社會目標(biāo)的臨近，很多現(xiàn)實(shí)的、可爭取的、能把握的政策和機(jī)遇越來越多，像國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化、完善大交通、土地改革、金融改革等，像支持服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，加快棚戶區(qū)改造等，都在密集推出。對這些大的瓶頸和新的政策，大家一定要多研究、多思考，中央嚴(yán)管控，目的是提質(zhì)效、保生態(tài)，中央微刺激，目的是促轉(zhuǎn)型、保民生。X作為欠發(fā)達(dá)縣，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善升級換代空間很大，只要抓住用好，完全可以有更大的作為。

第三，要正確處理守規(guī)矩與干事業(yè)的關(guān)系。自中央八項規(guī)定出臺后，特別是隨著反腐敗、扭“四風(fēng)”的持續(xù)深入進(jìn)行，黨員干部作風(fēng)可以說是自上而下煥然一新。但同時一種極不負(fù)責(zé)的風(fēng)氣也開始在全國蔓延，那就是“為官不為”。一些干部借八項規(guī)定管得嚴(yán)，借新常態(tài)需要壓速度，沒有了干勁，丟了精氣神，甚至玩起大撒把，渾渾噩噩，松松垮垮，不敢碰硬釘子，不愿大膽作為。這實(shí)質(zhì)上是對中央政策的曲解，是典型的懶政怠政。試想干部都不干事了，要干部還有什么意義？中國全面達(dá)小康的目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)？自去年下半年以來，中央就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“為官不為”的問題，習(xí)近平總書記對黨員干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)”“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”；“要堅持原則、恪守規(guī)矩”。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，“‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗。”尤其對我們X這樣一個欠發(fā)達(dá)縣來說，所有問題的核心，依然是發(fā)展不足的問題，最終還要靠發(fā)展、靠提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力來解決。要發(fā)展就要有擔(dān)當(dāng)，就得甩開膀子干，這是共識，是要求，也是我們的應(yīng)盡職責(zé)。尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神絕對不能丟，凝心聚力的好氛圍絕對不能減，需要注重的只是遵規(guī)守紀(jì)按程序的問題，也只有通過務(wù)實(shí)重干，才能應(yīng)對矛盾、破解難題，才能把X不斷推向新的發(fā)展高度。這次會議，縣委、縣政府印發(fā)了X個文件，與鎮(zhèn)街部門簽訂了責(zé)任狀，目的就是將“四個轉(zhuǎn)換”具體為項目，分解為任務(wù)，落實(shí)到各級，形成大抓落實(shí)的氛圍。全縣上下務(wù)必要堅定發(fā)展信心、強(qiáng)化目標(biāo)意識，在新的一年大干一場，走出一條既有質(zhì)量效益、又有較高速度的追趕型發(fā)展道路。

二、聚焦四個轉(zhuǎn)換，迅速啟動經(jīng)濟(jì)社會各項工作

對于今年的工作，縣委、縣政府總的要求是緊扣“四個爭當(dāng)”，加快“四個轉(zhuǎn)換”，譜寫美麗X建設(shè)新篇章。具體工作中，怎么壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，怎么提升生態(tài)水城和美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，打造更加宜居宜業(yè)的環(huán)境，怎么落實(shí)好群眾關(guān)心的民生事項，打造更加均衡普惠的民生高地，從而把X推向更高的發(fā)展層次，都需要我們進(jìn)一步明確目標(biāo)、夯實(shí)載體、細(xì)化抓手，成體系、成制度，有節(jié)點(diǎn)、能考核，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步地抓好落實(shí)。

（一）要圍繞四個轉(zhuǎn)換，塑造四大標(biāo)桿。

突出綜合實(shí)力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生、群眾滿意等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)、搶抓進(jìn)度、彰顯亮點(diǎn)，努力把X塑造成全市全省后發(fā)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)桿。綜合實(shí)力上，要塑造欠發(fā)達(dá)縣后發(fā)趕超的新標(biāo)桿，以創(chuàng)建國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，膨脹園區(qū)、集聚產(chǎn)業(yè)、壯大工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終位居全市前列，確保考核前三、力爭更好，確保在全省、全市的位次再次前移?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要形成X的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為龍頭，強(qiáng)化一區(qū)、三園、十大基地和食品園區(qū)支撐帶動作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加工，做亮設(shè)施種植、觀光休閑、特色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。民生事業(yè)上，要構(gòu)建民生事業(yè)新高地，以“公平普惠、高位均衡”為目標(biāo)，打造更加秀美清透的生態(tài)水系，推行更加精細(xì)到位的城鎮(zhèn)管理，讓生態(tài)水城的特色更加彰顯；縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”，一體實(shí)施村村通公交、鎮(zhèn)街駐地改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化和文化惠民等一攬子工程，今年在民生事業(yè)上，對基層、對農(nóng)村將傾注的很多，讓農(nóng)村的群眾盡快過上與城市居民同質(zhì)化的生活；立足辦好周邊領(lǐng)先的醫(yī)療和教育，完成X處義務(wù)教育學(xué)?！笆〖墭?biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，建成啟用X所中小學(xué)，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設(shè)，把民生事業(yè)的高地打造的更響、更亮，更具有輻射帶動能力。創(chuàng)滿工作上，堅持以問題為導(dǎo)向，緊抓X條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，全員走訪掌握民情，及時整改回應(yīng)民生，多辦實(shí)事增進(jìn)民利，強(qiáng)化氛圍熱乎民心，讓老百姓看得見、摸得著、享受到，確保我縣群眾滿意度始終保持全市前列，傾力打造群眾滿意新高度。

（二）要緊扣工作標(biāo)桿，夯實(shí)四大載體。

實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照縣委全委會和人大、政協(xié)“兩會”研究確定的部署，緊緊圍繞各項重點(diǎn)工作，突出抓好四大平臺載體，為加快X創(chuàng)新趕超提供強(qiáng)有力的支撐。一是深入開展四大“主題年”活動。這次會議上，印發(fā)了“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”和“服務(wù)型黨組織提升年”四大主題年活動的文件，這四個文件，工業(yè)提質(zhì)增效是一大工作重心，創(chuàng)新驅(qū)動和法治建設(shè)是兩大有力保障，服務(wù)型黨組織建設(shè)是成事之基。四個主題年活動牽動全局，牽頭部門要在進(jìn)一步完善提升的基礎(chǔ)上，抓好推動和落實(shí)，各級各部門要各負(fù)其職，形成合力，既要創(chuàng)新思路干成事，又要遵守法紀(jì)不出事，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破、基層基礎(chǔ)更夯實(shí)。二是聚焦雙百工程。一切工作項目化是我們的成功經(jīng)驗，今年我們再次排出“雙百工程”，目的就是通過抓項目這個“牛鼻子”，帶動全局工作再提升。這些項目工程，涉及產(chǎn)業(yè)、城建、交通、民生等各個領(lǐng)域，牽動全局、至關(guān)重要。比如，民生領(lǐng)域的項目就達(dá)到了X項，其中僅新建學(xué)校就有X所，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造達(dá)到X處，直接關(guān)系到X教育的未來。再比如城鄉(xiāng)供水提升工程，這個也是廣大農(nóng)村群眾關(guān)注的，縣里研究將其列入為民所辦的“十件實(shí)事”之一，將其作為一項重點(diǎn)工程，下決心改造。主要是針對農(nóng)村自來水供水設(shè)施普遍性年久失修，直接影響群眾飲水安全、供水質(zhì)量等問題，由大型水利公司統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，達(dá)到同質(zhì)、同效、同源，從而實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)供水一體化。全縣各級務(wù)必要把“雙百工程”作為“主攻點(diǎn)”，明確節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成任務(wù)。三是加速推進(jìn)園區(qū)膨脹。園區(qū)是X這幾年發(fā)展的有效載體，也是X將來發(fā)展的最大平臺。今年，縣里的幾大園區(qū)要按照提檔升級要求，繼續(xù)抓好骨干路網(wǎng)互聯(lián)互通和配套設(shè)施的完善，構(gòu)建高度統(tǒng)籌融合的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要重點(diǎn)完善提升鎮(zhèn)街園區(qū)，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化管委會力量配置，力求園區(qū)特別是鎮(zhèn)街的十大園區(qū)規(guī)模總量、對外形象都有一個大的提升。要把園區(qū)管委會的力量集聚到抓項目、抓招商和為企業(yè)服務(wù)上來，尤其是在當(dāng)前國家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的背景下，要積極轉(zhuǎn)變招商理念，不能再在政策上亂承諾，要通過我們的生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺吸引外來投資和項目落地。今年我們將實(shí)施招商引資否決和考核加減分制，任務(wù)不減、目標(biāo)不變、要求不松，請各級各部門特別是鎮(zhèn)街園區(qū)一定要重視起來。四是健全完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。要從健全制度、完善體系、強(qiáng)化督查入手，健全完善縱到底、橫到邊的工作推進(jìn)、督查落實(shí)、責(zé)任追究機(jī)制。工作推進(jìn)上，要繼續(xù)堅持“四位一體”、“一崗三責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善指揮部工作運(yùn)行模式，繼續(xù)強(qiáng)化“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一抓到底”工作機(jī)制，建立“限時開工、一線調(diào)度、定期考評”工作體系。督查落實(shí)上，要完善重點(diǎn)工作督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化督查的權(quán)威性，對縣委縣政府督查的重點(diǎn)事項、工作要求，不容任何部門、任何單位推諉扯皮，務(wù)必不折不扣貫徹落實(shí)，決不能視而不見、督而不辦。責(zé)任追究上，要圍繞三重一大和民生工作，健全完善專項領(lǐng)域責(zé)任追究制度，做到常態(tài)化追責(zé)問責(zé)。特別是民生落實(shí)責(zé)任追究制度、物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法和強(qiáng)制退出機(jī)制，要抓緊建立，嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡職，創(chuàng)新四大手段。

形勢已經(jīng)清楚，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在責(zé)任落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。工作抓得實(shí)不實(shí)、干得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識。縣級領(lǐng)導(dǎo)首先要率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，主動挑起重?fù)?dān)，勇于牽頭推進(jìn)，善于解決問題，發(fā)揮“頂梁柱”作用。各指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組和園區(qū)的負(fù)責(zé)同志，作為一個領(lǐng)域的“掌舵人”，要認(rèn)真研究分管領(lǐng)域，環(huán)環(huán)緊扣抓推進(jìn)，比學(xué)趕超、爭當(dāng)樣板。鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長主任，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)一方改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。各部門單位負(fù)責(zé)人，要主動把本職工作融入全縣大局，當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以局部提升帶動整體工作上水平。今天村支部書記也參加了會議，大家處在直接服務(wù)群眾的第一線，一言一行群眾都看在眼里，直接關(guān)系黨組織形象。大家位置非常關(guān)鍵，身在一線也非常辛苦，要按照上級的政策、縣委縣政府的決策部署、鎮(zhèn)街黨委的工作安排去實(shí)施、去落實(shí)，工作的推進(jìn)當(dāng)中，肯定也有這樣那樣的困難和具體的問題，大家工作做的好壞，工作標(biāo)準(zhǔn)的高與低，事情辦得成不成，直接就代表著黨委政府。在民意測評上，就干部作風(fēng)這一欄，我認(rèn)為在農(nóng)村的訪談電話上，接電話的老百姓反映的主要還是對咱們基層村支部班子成員和支部書記的一些看法。大家在第一線不容易，但是責(zé)任更重大。近期縣委將專題研究基層組織建設(shè)和村級干部待遇問題，包括進(jìn)一步提高村黨支部書記補(bǔ)貼報酬，拓展基層干部發(fā)展空間，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，等等。除了上級的政策落實(shí)到位以外，縣委縣政府將近最大努力為大家提供更好的工作環(huán)境和條件，也希望大家能夠充分發(fā)揮好村級發(fā)展“主心骨”作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”一班人，千方百計抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，爭取在任期內(nèi)干幾件讓黨委政府滿意、讓群眾叫好的大事，不辜負(fù)老百姓對大家的期望?？傊?，實(shí)現(xiàn)新一年的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵靠我們在座的各位，希望大家一定要履職盡責(zé)，不負(fù)眾望。二要提升履職能力明確主攻方向。當(dāng)前，X改革發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，工作頭緒多、時間緊、壓力大，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要做到心中有數(shù)，分清輕重緩急，學(xué)會彈鋼琴，抓重點(diǎn)重點(diǎn)抓，決不能眉毛胡子一把抓，撿了芝麻丟了西瓜；決不能存有慣性思維，安排的工作一定要干好，明令禁止的事情堅決不能干。比如經(jīng)濟(jì)部門和相關(guān)的幾個工業(yè)指揮部管委會，一定要把重心牢牢釘在抓園區(qū)升級、抓工業(yè)運(yùn)行、抓項目建設(shè)上，不能有絲毫的分神。再比如各鎮(zhèn)街，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)，更有抓好黨建、惠及民生的重大責(zé)任，先抓什么后抓什么，主抓什么次抓什么，都要做到心中有數(shù)，該干的事冒著風(fēng)險也要干，讓群眾滿意，讓組織放心?？傊?，各級各單位務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感，明確方向，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)勢攻堅，再掀美麗X建設(shè)新高潮。三要創(chuàng)新思路破解瓶頸。近幾年，我們通過向上爭取和市場運(yùn)作，有效破解了瓶頸制約，比如向上爭取，近三年我們獲得無償資金近X億元，去年一年獲得可用土地指標(biāo)X多畝，這些都為我們提供了重要的資金和空間支持。所以，我們要敢于向創(chuàng)新要辦法、抓機(jī)遇，這是我們已經(jīng)趟出并且要始終堅持的發(fā)展路子。比如向上爭取工作，上級每年都有新政策，都有支持的新領(lǐng)域，只要我們加強(qiáng)研究，勤于對接，完全可以讓更多的政策資金落地X。再比如市場化融資，國家在控政府債務(wù)的同時，也在千方百計活市場，一些新的融資模式、金融產(chǎn)品不斷推出，關(guān)鍵在于我們怎么能抓住、怎么能用好，這需要我們研究和對接。在發(fā)展的問題面前，畏手畏腳只會固步自封，只有積極探索、敢于創(chuàng)新，才能最終破解瓶頸制約，走上良性循環(huán)發(fā)展軌道。四要督導(dǎo)調(diào)度常態(tài)化。督導(dǎo)調(diào)度是工作推進(jìn)的有力抓手。要健全牽頭單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、督查部門三級調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周報告、旬調(diào)度、月督查制度，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)調(diào)度常態(tài)化、立體化。對“三重一大”項目，牽頭單位每天都要調(diào)度情況，每周都要報告進(jìn)度，能解決的問題立即解決，絕不能推推拖拖。縣級領(lǐng)導(dǎo)對分管和主抓的工作，至少每旬要調(diào)度一次，時刻掌控全盤，遇到問題多到現(xiàn)場辦公、一線解決，分管的工作不清楚不行。督查部門要分線考上，一線督查，重督不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，每月至少發(fā)布一次督查專報，能公開的全部公開，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全社會凝聚起創(chuàng)新趕超的強(qiáng)大正能量。

三、遵紀(jì)守規(guī)轉(zhuǎn)作風(fēng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全局，也是X這幾年實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的經(jīng)驗之一、成果之一。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展要求很高、工作任務(wù)很重、困難挑戰(zhàn)很多，沒有實(shí)打?qū)嵉母蓜?、硬碰硬的作風(fēng)，不可能收獲令群眾滿意的成績。針對新常態(tài)新形勢，我們在作風(fēng)上務(wù)必做到：紅線不碰、底線必守、實(shí)干至上。所謂紅線不碰，就是敬畏法紀(jì)，上級的一系列硬性要求、制度規(guī)矩要嚴(yán)守；所謂底線必守，就是盡心履職，各級干部，包括村居干部，都是群眾眼中的干部，有了位置必須有所作為，必須干事創(chuàng)業(yè)。

第一，要嚴(yán)守紀(jì)律講規(guī)矩。嚴(yán)守紀(jì)律，最重要的是嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅定政治信仰，在政治原則面前、大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定，在思想上行動上堅決與中央保持高度一致，嚴(yán)格按黨的政策、按規(guī)章制度辦事，做到有令必行、有禁必止。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨員干部離開了規(guī)矩約束，工作就會出這樣那樣的問題，就很難避免犯這樣那樣的錯誤。各級黨員干部一定要帶頭強(qiáng)化規(guī)矩意識，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，在政治上用規(guī)矩明方向，明辨是非、堅定信念，堅持原則、令行禁止；在工作上用規(guī)矩促有為，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格章法，孜孜以求、一絲不茍；在生活上用規(guī)矩樹形象，見微知著、防微杜漸，把住小節(jié)、守住底線。要切實(shí)組織好“作風(fēng)建設(shè)集中整治月活動”，深入開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨員干部的宗旨意識、政治意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和廉政意識，切實(shí)做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律，不越權(quán)、不越界、不逾規(guī)，既干凈又干事，自覺把黨的紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。雖然有些話大家聽的比較多，但是在當(dāng)前中央強(qiáng)化守紀(jì)律、守規(guī)矩上，在全面從嚴(yán)管黨、治黨方面是下了決心的，所以中央明確的底線和紅線，每一位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須敬畏和無條件的遵守，包括我們的基層黨員和村支部書記，你的一舉一動都要體現(xiàn)遵紀(jì)守規(guī)，哪些該做哪些不該做，大家心里必須有數(shù)。另外，遵紀(jì)守規(guī)也不是要求你不干事了、不工作了，這個問題我剛才也講不少了。

第二，要正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)。現(xiàn)在整治“四風(fēng)”問題到了節(jié)骨眼上，群眾最擔(dān)心的是問題反彈，最盼望的是保持長效。我們要按照中央和省市委關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果的部署要求，堅持從嚴(yán)、從緊、從細(xì)，保持常抓的韌勁、長抓的耐心，持續(xù)發(fā)力、抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。今年重點(diǎn)是開展隱形“四風(fēng)”問題專項整治。對到單位食堂、農(nóng)家樂等隱蔽場所的問題，對將超標(biāo)車掛私人戶頭或掛用虛假牌照甚至“私車公養(yǎng)”問題，對操辦婚喪嫁娶事宜“批發(fā)變零售”、私下收禮金、小范圍多次宴請問題，對部門二級單位、鎮(zhèn)街、村違規(guī)公款吃喝、公款旅游等問題列入重要議事日程，重抓、細(xì)抓、持續(xù)抓，抓早抓小、露頭就打。要持續(xù)加大懲處力度，對闖雷區(qū)、踩紅線、頂風(fēng)而上搞“四風(fēng)”的，對慣性思維、依然我行我素、仍不干不凈的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、追責(zé)一起。各黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常研究、常督導(dǎo)。對“四風(fēng)”和腐敗問題，嚴(yán)格實(shí)行一案雙查、責(zé)任倒查，既要嚴(yán)肅處理違紀(jì)者本人，也要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，始終保持整治“四風(fēng)”和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為美麗X建設(shè)營造風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

第三，要重拳整治優(yōu)環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一個地方干部作風(fēng)的集中體現(xiàn)，必須緊緊扭住不放，一天也不放松地抓，推動發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一方面，要大力度整治“庸懶散”，著力提升服務(wù)效能。繼續(xù)深入開展“為官不為”專項治理，著力解決機(jī)關(guān)中存在的“庸、懶、散、慢”等問題，對不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴(yán)肅追究。要嚴(yán)格實(shí)行“有錯無為皆問責(zé)”、“不換狀態(tài)就換人”，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題要及時“點(diǎn)醒”，對碰到矛盾往后縮、遇到問題繞道走的干部要“懲戒”，對脫離管理范圍、玩忽職守、違法違紀(jì)的反面典型要“猛擊”。另一方面，要大力度治亂治霸，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。雖然在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，這幾年我們X形成了良好的規(guī)矩，但不時也有反彈的問題。有些部門不作為、效率低、中梗阻等問題時有發(fā)生；個別工地出現(xiàn)現(xiàn)場強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程的行為，下一步要在這方面進(jìn)一步整治和打擊。進(jìn)一步加大對“三亂”問題的整治力度，任何單位不準(zhǔn)下達(dá)罰款收費(fèi)指標(biāo)，不準(zhǔn)把罰款收費(fèi)與個人利益掛鉤，不準(zhǔn)以所謂自愿名義到企業(yè)和服務(wù)單位索要贊助、報銷費(fèi)用、借用物資車輛。要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)、項目、園區(qū)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、堵門斷路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程行為。對各類村霸、路霸、建筑霸，要重拳出擊、決不手軟；對那些向投資者敲詐勒索的，一律嚴(yán)懲不貸；對在打霸除惡中失職瀆職的公職人員，要嚴(yán)肅處理。

第四，要務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)干事業(yè)。完成既定任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)X各項事業(yè)發(fā)展，必須要有更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、過硬的工作作風(fēng)和切實(shí)的擔(dān)當(dāng)精神來保證、來落實(shí)。工作標(biāo)準(zhǔn)要求要高。堅決克服“蘿卜快了不洗泥”“干完交差”的應(yīng)付心理，突出高標(biāo)準(zhǔn)、追求快速度。要虛事實(shí)做，重在落細(xì)、落小、落實(shí)，每個領(lǐng)導(dǎo)、每個領(lǐng)域、每個條塊，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要抓緊研究，細(xì)分量化，把所有的工作列出來，明確時間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，堅持一切工作高標(biāo)準(zhǔn)，每年都力爭創(chuàng)造出一批在全國有影響、全省樹典型、全市排第一的特色工作，干就干好、干就干成，干的不留任何遺憾，經(jīng)得起歷史考驗。擔(dān)當(dāng)意識要強(qiáng)。這里有三句話，與大家共勉：干部的能力有大小，但是為了X的發(fā)展，我們盡職盡責(zé)、勤勉敬業(yè)的干勁兒始終不能減；發(fā)展的時機(jī)有好壞，但是為了X的發(fā)展，我們不計名利、攻堅克難的追求始終不能變；產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)有厚薄，但是為了X的發(fā)展，我們迎難而上、爭先進(jìn)位的腳步始終不能停?？偟膩碚f，就是要敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾，敢于解決問題，堅決反對和制止遇到問題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交這種作風(fēng)。對于不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，要動真碰硬，嚴(yán)肅問責(zé)，以堅決的態(tài)度、果敢的行動推動工作深度落實(shí)。干事創(chuàng)業(yè)要實(shí)。要一切從實(shí)際出發(fā)，上一線、重實(shí)干、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。對雙百工程等重點(diǎn)項目，各包保領(lǐng)導(dǎo)要堅持具體抓、抓具體，對每一項工作、每一件事情，要做到有部署、有檢查，事事有結(jié)果、件件有落實(shí)。各牽頭單位和責(zé)任單位要通力配合，制定具體時間表、路線圖，定任務(wù)、定時間、定進(jìn)度，倒排工期，加快推進(jìn)。對社會民生領(lǐng)域的工作，特別是對群眾最關(guān)心關(guān)注的問題，要做到立即辦、主動辦、會同辦，堅決杜絕“踢皮球”、“和稀泥”，徹底打通“中梗阻”。作風(fēng)需要領(lǐng)導(dǎo)來帶，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭抓落實(shí)，必須帶頭深入一線解決問題。全縣上下都必須牢固樹立大局意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識，對看準(zhǔn)的事情不含糊、不猶豫、不等待，對重點(diǎn)工作上下合力、共同推動，對縣委、縣政府的決策部署盡心抓、盡力干、盡責(zé)做，切實(shí)做到統(tǒng)一思想不爭論、著眼發(fā)展朝前看，正視差距不氣餒、食不甘味抓落實(shí)，排除一切干擾把X的事情辦好。

上班第三天就開這個會，重點(diǎn)就是全面總結(jié)分析、評價評估X年工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人；安排部署今年全年重點(diǎn)工作、經(jīng)濟(jì)工作；強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)問題。我也常講，正是由于我們這幾年持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)，鍛煉和成就了我們X一支作風(fēng)硬、敢打敢沖、勇往直前的干部隊伍，保持了良好的精神狀態(tài)，形成了好的精氣神，才創(chuàng)造了我們X今天發(fā)展的巨大變化。X年，希望大家再接再厲，繼續(xù)保持良好的精氣神，繼續(xù)保持我們好的傳統(tǒng)和做法，進(jìn)一步理清工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)重干、開拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，圓滿完成全年工作任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)美麗X而努力奮斗！

第四篇：在全市作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

在全市作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是對深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動進(jìn)行安排部署，動員全市上下迅速從節(jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項工作，從速從快抓好推進(jìn)落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進(jìn)，奮力開拓，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得新的進(jìn)展。剛才，***同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向為***發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進(jìn)行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識開展好活動的重要性和必要性

作風(fēng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進(jìn)大項目，開展大招商，促進(jìn)大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從***實(shí)際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。

當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大***經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著***的前途和命運(yùn)。去年全市實(shí)現(xiàn)GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長11.07%、比全省低14.6個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴(kuò)大。同時，與省內(nèi)的一些強(qiáng)縣比較，去年有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個縣(市、區(qū))地方財政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機(jī)沖擊，同樣是面對嚴(yán)竣復(fù)雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都搶抓危機(jī)當(dāng)中的機(jī)遇，都在逆勢突進(jìn)，拼搏進(jìn)取，大干快上，成功實(shí)現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工

作的力度、看抓落實(shí)的本事、看大干苦干抓推進(jìn)的精神。全市各級必須跳出***看***，把***放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機(jī)，實(shí)現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實(shí)抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。

當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進(jìn)提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機(jī)意識、機(jī)遇意識不強(qiáng)，對***在區(qū)域競爭中面臨的多重危機(jī)無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，特別是脫離群眾、脫離實(shí)際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進(jìn)取，缺乏攻堅破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別

是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費(fèi)過多過高過濫，有些部門重收費(fèi)輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費(fèi)就高不就低，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強(qiáng)攬工程、強(qiáng)銷建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項目駐地村也借口集體利益高價強(qiáng)攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟(jì)南和周邊城市輻射帶動的意識不強(qiáng)，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實(shí)、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是***的形象，流失的是項目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。開展這項活動，就是要通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

今后五年是***奮起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期。抓住機(jī)遇

做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭實(shí)力、提高民生保障水平，力促***經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負(fù)重奮進(jìn)。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達(dá)到1200億元、力爭1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保達(dá)到3500億元、力爭4000億元，地方財政收入確保達(dá)到80億元、力爭突破100億元，把***建設(shè)成為真正意義上的“大***”、“強(qiáng)***”、“新***”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項目好項目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠***大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當(dāng)前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠(yuǎn)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認(rèn)識搞好活動的重大意義，高度負(fù)責(zé)、深入細(xì)致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

二、準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù)

活動的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識”，堅持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

活動的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實(shí)現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好活動開展，務(wù)求取得實(shí)效。要著重在以下十個方面下功夫：

一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)?！案呔辰?、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅決貫徹落實(shí)這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進(jìn)位、爭一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大***”、“強(qiáng)***”、“新***”的雄心壯志，推動各項工作上水平，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。***區(qū)、***區(qū)、高新區(qū)地方財政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升3個位次；***旅游區(qū)、***工業(yè)區(qū)、***開發(fā)區(qū)、***要分別在全省同類園區(qū)中爭先進(jìn)位。各鎮(zhèn)都

要按照“保三爭四”的要求確定目標(biāo)，即地方財政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮(zhèn)地方財政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，對20個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，***未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細(xì)制定大項目建設(shè)、招商引資、財政增收等推進(jìn)計劃，以完成時限倒逼工作進(jìn)度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進(jìn)，把各項目標(biāo)細(xì)化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進(jìn)，一項一項抓落實(shí)，確保高水平實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國全省先進(jìn)水平高點(diǎn)定位，各項工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進(jìn)行列，力爭進(jìn)入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強(qiáng)。

二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項目建設(shè)推進(jìn)年”。大項目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項目建設(shè)的熱潮，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進(jìn)。***區(qū)、***區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項目必須保證3個，過億元項目保證10個；***旅游區(qū)、***工業(yè)區(qū)、***開發(fā)區(qū)、***過十億元項目必須保證2個，過億元項目保證10個；各鎮(zhèn)根據(jù)基

礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項目2個、過億元項目5-10個，二類必須保證過十億元項目1個、過億元項目5-10個，三類必須保證過億元項目6個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項目建設(shè)目標(biāo)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓大項目建設(shè)，親自研究大項目建設(shè)，親自解決項目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包項目責(zé)任制，完善“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化項目跟蹤推進(jìn)。要加強(qiáng)大項目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財源項目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資達(dá)到300億元以上。鋼鐵是***最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是***最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項目。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項目進(jìn)入國家和省計劃盤子。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對大項目的儲備、開工、建設(shè)、竣工情況實(shí)行百分制日?？己?，對投資十億元以上項目增加賦分權(quán)重；對大項目建設(shè)實(shí)行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項目建設(shè)推進(jìn)年”活動《實(shí)施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項目建設(shè)推進(jìn)工作，4月上旬進(jìn)行第一季度現(xiàn)場觀摩。

三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅年”。招商引資是加快***跨越趕超最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。必須堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動***大發(fā)展。要明確招商攻堅任務(wù)。突出工業(yè)項目、創(chuàng)稅項目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進(jìn)一批投資過億元、過10億元的大項目、好項目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實(shí)現(xiàn)大項目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。要注重招商選資，重點(diǎn)招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財政貢獻(xiàn)率高的大項目、好項目，堅決不要低水平、低檔次、有污染的項目。要實(shí)行分散招商、集中推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進(jìn)。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點(diǎn)區(qū)域和城市進(jìn)行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要強(qiáng)化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實(shí)效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加

有吸引力的招商引資政策，努力在項目落地安置、稅收減免、跟進(jìn)服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機(jī)制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。

四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快***跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強(qiáng)化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實(shí)施“大企業(yè)培植計劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施“1255大企業(yè)培植計劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進(jìn)，靠上服務(wù)，力促企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。各企業(yè)也要按照高點(diǎn)定位、跨越發(fā)展的要求，強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優(yōu)做強(qiáng)。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。前兩個

階段集中活動結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進(jìn)駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負(fù)總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵約束機(jī)制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實(shí)施“質(zhì)量競爭力提升工程”，加快培育一批國內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強(qiáng)的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。要堅持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長的核心競爭力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機(jī)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。***旅

游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，***旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團(tuán)。***工業(yè)區(qū)要以承接濟(jì)南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快壯大先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點(diǎn)，著力建設(shè)國內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。***要以爭創(chuàng)國家級***為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強(qiáng)對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決大項目統(tǒng)籌安置等問題；進(jìn)一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實(shí)力上臺階。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)

基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和金融風(fēng)險防范機(jī)制，健全企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機(jī)構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強(qiáng)銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進(jìn)企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi)2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，3家企業(yè)進(jìn)入上市程序；制定金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，激勵金融機(jī)構(gòu)加大對項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政治責(zé)任意識，不計代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進(jìn)“碧水藍(lán)天”工程，扎實(shí)推進(jìn)治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴(yán)把新上項目環(huán)評關(guān)，堅決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進(jìn)與國內(nèi)外高層次科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進(jìn)和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學(xué)會借腦發(fā)展自己。

七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚

發(fā)展資源要素的能力。要堅持高起點(diǎn)規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機(jī)遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實(shí)施《城市建設(shè)三年實(shí)施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好2012年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，用市場的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努力促進(jìn)財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細(xì)化管理模式,實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化，提升城市管理水平。

八要提高民生保障和社會管理水平。進(jìn)一步加大民生投入，落實(shí)好上級有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福***”建設(shè)水平。今年集中力量辦好10件實(shí)事：

1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實(shí)施基本藥物制度。

2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)。

4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大住房困難家庭保障力度。

6、實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。

7、加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。

8、建

設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗幼兒園和實(shí)施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。

9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。

10、實(shí)施市醫(yī)院擴(kuò)建項目。同時，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)“平安***”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實(shí)各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。

九要實(shí)施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實(shí)“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實(shí)，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機(jī)關(guān)部門選派干部，重點(diǎn)排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業(yè)收費(fèi)項目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計劃等有關(guān)情況也要向社會公開，由主要負(fù)責(zé)人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務(wù)承諾。實(shí)行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實(shí)方案時，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化效率意識，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實(shí)清楚的事項，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實(shí)行責(zé)任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費(fèi)為企業(yè)到規(guī)定地點(diǎn)繳費(fèi)，并盡快過渡到“一費(fèi)制”。規(guī)范涉企檢查行為，實(shí)行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強(qiáng)電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀(jì)問題；嚴(yán)禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任；市直部門主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級公安機(jī)關(guān)要對全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目實(shí)行重點(diǎn)治

安保護(hù)。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴(yán)厲務(wù)實(shí)管用的措施，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴(yán)查處。

十要建立健全抓重點(diǎn)、抓發(fā)展、抓落實(shí)的體制機(jī)制。體制機(jī)制建設(shè)更具有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性。要創(chuàng)新區(qū)、園區(qū)和鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展考核機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點(diǎn)、比在全省的進(jìn)位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。在科學(xué)發(fā)展綜合考核中，要突出對進(jìn)位目標(biāo)完成情況的考核，突出對大項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化、地方財政收入三項指標(biāo)的考核，加大賦分權(quán)重。對區(qū)鎮(zhèn)一體的鎮(zhèn)，從區(qū)級經(jīng)濟(jì)基數(shù)中剝離出其鎮(zhèn)級基數(shù)，與其他各鎮(zhèn)一同進(jìn)行考核。要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，對實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)、超額完成大項目建設(shè)推進(jìn)任務(wù)、考核綜合排名第一的區(qū)、園區(qū)和前三位的鎮(zhèn)，給予重獎，特別是在干部使用上給予傾斜，黨委主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔重用；對未實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)、未完成大項目建設(shè)推進(jìn)任務(wù)的單位進(jìn)行通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)，對連續(xù)兩年排名末位的區(qū)、園區(qū)和后三位的鎮(zhèn)進(jìn)行干部調(diào)整；對在大項目建設(shè)、招商引資和地方財政收入等方面弄虛作假、虛報浮夸的，堅決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時，完善市直部門單位實(shí)績考核辦法，提高各部門推進(jìn)大項目、開展大招商、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和做好各項工作的水平。同時，希望中央和省各駐萊部門單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念和中心意識，與全市發(fā)展合心、合力、合拍，真正為***的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展

盡職盡責(zé)。市委、市政府將加強(qiáng)與省相應(yīng)主管部門的聯(lián)系溝通，加大對駐萊部門單位的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度。當(dāng)前，要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，努力爭取首季開門紅，特別要高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行中遇到的資金、市場、用工等問題，積極跟上服務(wù)、靠上工作、解決問題，確保一月比一月好、一季比一季好，爭取一年上一個臺階，三年有個大跨越。

三、切實(shí)加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門單位一定要高度重視，深入研究，周密部署，精心組織，扎實(shí)抓好推進(jìn)實(shí)施，確?；顒尤〉脠A滿成功。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委、市政府成立“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，楊宜新同志任副組長，市幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。會上印發(fā)的活動《意見》是指導(dǎo)活動開展的綱領(lǐng)性文件，各級各部門單位要按照責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際制定活動方案，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，迅速開展工作，確保把活動的每一項任務(wù)和要求落到實(shí)處?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊研究制定活動檢查、考核、獎懲細(xì)則，促進(jìn)各級各部門單位抓好活動實(shí)施。

二要明確方法步驟，精心組織實(shí)施?；顒又饕炙膫€階段進(jìn)

行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進(jìn)行了部署，到本月底結(jié)束；第二階段是查擺問題、制定措施、認(rèn)真整改階段，時間為2月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，深入查找問題、分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，完善各項制度等；第三階段為深入實(shí)踐和整改落實(shí)階段，從2月中旬開始到12月上旬結(jié)束，重點(diǎn)是落實(shí)好《意見》確定的十大重點(diǎn)任務(wù)；第四階段是檢查驗收階段，于12月中下旬進(jìn)行。各級各部門單位要準(zhǔn)確把握活動的總體要求和各階段的具體部署，切實(shí)把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，落實(shí)到抓項目、抓招商、真干事、干成事上。對每個階段、每個環(huán)節(jié)都要精心組織、周密部署、不走過場。要在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，確保整個活動既主題突出、達(dá)到要求，又特色鮮明、富有成效。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。市里將成立督導(dǎo)組，開展專項督導(dǎo)檢查，確?；顒娱_展得扎實(shí)有效。要加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣先進(jìn)單位的經(jīng)驗做法。市、區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和黨委、政府督查機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)隨機(jī)暗訪，及時發(fā)現(xiàn)并解決好活動中存在的突出問題。要充分運(yùn)用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳活動的重大意義和先進(jìn)典型，營造濃厚氛圍，引導(dǎo)整個活動健康發(fā)展。同時，加大新聞媒體的監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的各類突出問題要進(jìn)行公開曝光。

四要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府決定，把活動開展

情況的考核結(jié)果作為區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直部門單位實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，對活動開展不力、影響發(fā)展的部門單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)查處。

同志們，開展好這次活動，意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級各部門單位要胸懷全局，著眼長遠(yuǎn)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，加快推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化，為促進(jìn)***科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

陳 俊

（2011年12月2日）

同志們：

在“十二五”開局之年、起步之時，在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會和省第九次、市第三次黨代會精神的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，在全縣范圍內(nèi)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。今天召開的全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會，主要任務(wù)就是：貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員會議精神，認(rèn)真查找、切實(shí)解決我縣干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，動員全縣黨政機(jī)關(guān)各級干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提升效能，以效能的大提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。剛才，春輝書記宣讀了《關(guān)于打造“效能霍山”強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》，衛(wèi)東縣長宣讀了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)績效考核辦法》。這兩個文件是保障我們加強(qiáng)效能建設(shè)的操作文本，同志們務(wù)必吃透精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。會上，縣直工委、行政審批服務(wù)中心、地稅局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等四個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，希望在具體工作中兌現(xiàn)好、落實(shí)好。下面，我講五點(diǎn)意見： 第一，要以清醒的頭腦認(rèn)識效能建設(shè)。開展干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)是市委、市政府下定決心要抓緊抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召開了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨“三項評議”動員大會，出臺了一系列加強(qiáng)效能建設(shè)的具體措施。特別是開展 “三項評議”活動，將公安、郵政、通信、金融系統(tǒng)在市區(qū)范圍內(nèi)的129個基層站所以及市直32個行政審批和服務(wù)窗口、43個單位的115個科室全部納入評議范圍，并強(qiáng)調(diào)要以鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的心腸，抓好效能建設(shè)，出手之快、出拳之準(zhǔn)、力度之大、措施之強(qiáng)硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治機(jī)關(guān)頑疾的決心。回過頭來看我縣，盡管近年來我們的干部作風(fēng)主流是好的，對外形象是好的，但是，在少數(shù)機(jī)關(guān)仍然存在著服務(wù)意識淡薄、機(jī)制運(yùn)行不暢、工作執(zhí)行不力、內(nèi)部管理松懈、對一些機(jī)關(guān)病見怪不怪等問題。用市委孫云飛書記的話來講就是，機(jī)關(guān)中一些說不清、道不明的“潛規(guī)則”仍然存在，看不見、摸不著的“隱性權(quán)力”仍在制約，扯不清、割不斷的“被服務(wù)”仍沒有根本改變，看不慣、查不盡的“亂現(xiàn)象”仍屢禁不止。這些問題雖然只表現(xiàn)在少數(shù)部門、極個別干部身上，但危害很大，影響很壞，如不下決心解決，勢必影響黨和政府在人民群眾中的威信，影響霍山的整體形象，影響全縣改革發(fā)展的步伐。剛才播放的暗訪短片足以說明，這些問題不僅存在，而且有的還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，深入開展效能建設(shè)，盡快轉(zhuǎn)變干部 作風(fēng)已迫在眉睫、勢在必行。現(xiàn)在，市效能辦暗訪組正在各個縣區(qū)進(jìn)行效能建設(shè)暗訪，不僅深入到縣區(qū)機(jī)關(guān)暗訪，還深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和站所暗訪。在這里我給大家打個“預(yù)防針”，如果市效能辦暗訪中出現(xiàn)我縣干部的不光彩形象，無論是哪個部門、哪級干部，縣委、縣政府將堅決從嚴(yán)、從速查處，絕不手軟。希望今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必頭腦清醒、認(rèn)識到位。充分認(rèn)識這次效能建設(shè)活動，絕不是一陣風(fēng)、走過場、搞形式，而是一場動真格的效能革命。

第二，要以難點(diǎn)的破解推動效能建設(shè)。這次效能建設(shè)，實(shí)行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動開展。全縣各級黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部包含在內(nèi)，不允許有空白點(diǎn)?？h里已出臺了《關(guān)于打造“效能霍山”強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》和《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)績效考核辦法》，還將陸續(xù)出臺一系列的配套文件。希望同志們不折不扣地完成規(guī)定動作，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，在四個方面創(chuàng)造性加以落實(shí)：一要緊扣“三個層面”，提升服務(wù)理念。各級黨政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞跨越崛起主題，牢固樹立服務(wù)是宗旨、管理是手段、發(fā)展是目的的思想，全力抓好“三服務(wù)”：一是為群眾服務(wù)，二是為項目服務(wù)，三是為企業(yè)服務(wù)。二要建好“兩大平臺”，提高服務(wù)水平。提高效能，必須建設(shè)好信息的平臺、服務(wù)的平臺，大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，大力推進(jìn)行政服務(wù)“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)、一人包”的“四個一工程”，方 便群眾知情，方便群眾辦事，努力促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化。三要全面向“機(jī)關(guān)病”開刀，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。重點(diǎn)解決“庸、懶、散、亂”問題。“庸”主要表現(xiàn)為平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩守攤子，疲疲沓沓混日子；工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過得去，不求過得硬；安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)??；業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，辦事效率不高?！皯小敝饕侵笐卸?，表現(xiàn)為懶于學(xué)習(xí)、懶于動腦、懶于動手、懶于干事。在實(shí)際工作中表現(xiàn)為習(xí)慣于憑老辦法想問題，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事情，不學(xué)習(xí)、不思考，工作無主動性，更談不上創(chuàng)造性。“散”主要表現(xiàn)為對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺少激情，散漫、渙散，缺乏組織紀(jì)律性。“亂”主要表現(xiàn)為：有利益的搶著管、有問題的爭著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規(guī)定的事，不作為的現(xiàn)象比較普遍，在個別單位和部門還非常嚴(yán)重。四要堅決消除“中梗阻”現(xiàn)象，提高執(zhí)行力?！奥?、拖、橫”和“吃、拿、卡、要”是機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的主要表現(xiàn)，“中梗阻”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的突出典型。少數(shù)同志對待企業(yè)和群眾來辦事，認(rèn)識不認(rèn)識不一樣，關(guān)系好不好不一樣，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關(guān)系不講原則。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難任務(wù)，相互扯皮，辦事效率低下；有的部門和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度鉆“牛角尖”、“認(rèn)死理”。特別是有些機(jī)關(guān)中層股室服務(wù)意識和責(zé)任心淡薄，個別機(jī) 關(guān)干部把履行職責(zé)當(dāng)作是對服務(wù)對象的一種施舍、一種恩賜，不給好處不辦事，人情不到不辦事，給了好處亂辦事，這已經(jīng)成為當(dāng)前投資軟環(huán)境建設(shè)的頑疾和阻礙發(fā)展的重癥，必須下大力氣加以解決。為此，我們要圍繞這些突出問題，深入開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治亂上水平”為主要內(nèi)容的專項活動，重點(diǎn)開展“千人評二級機(jī)構(gòu)”活動，即對具有行政執(zhí)法、行政審批、行政管理職能的縣直部門二級機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念，強(qiáng)化問責(zé)措施，健全問責(zé)體系，加大問責(zé)力度，做到工作責(zé)任層層落實(shí)、發(fā)展壓力層層傳遞、工作動力層層提升，堅決做到“五個絕不”：絕不讓工作事項在我這里延誤，絕不讓工作差錯在我這里發(fā)生，絕不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，絕不讓基層群眾和外來客商在我這里受到冷遇，絕不讓霍山的發(fā)展形象在我這里受到損害。

第三，要以革新的精神抓好效能建設(shè)。加強(qiáng)效能建設(shè)是一場特殊的自我革命，一定要以最大的決心、非凡的勇氣和持久的毅力來抓。一要消除思想障礙。效能建設(shè)不是整人治人，但必須治庸、治懶、治散、治亂。效能建設(shè)的目標(biāo)不僅在于“提神醒腦”，而且要去除“頑疾”，為機(jī)關(guān)運(yùn)行“提速”，為群眾和企業(yè)服務(wù)“通關(guān)”，為霍山發(fā)展“清障”。因此，各級各部門一定要消除在以往開展一 些活動中表現(xiàn)出的“難、煩、浮”等消極意識和形式主義，下定決心，集中精力，把這項“老大難”工作做好，把機(jī)關(guān)“頑癥”治好。二要堅持長期作戰(zhàn)。效能建設(shè)工作，不僅是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，決不能只刮“一陣風(fēng)”，也不能“雷聲大雨點(diǎn)小”，更不能“只打雷不下雨”。各級各部門必須確立長期作戰(zhàn)的思想，堅決克服各種消極、懈怠情緒，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立長效機(jī)制。各級各部門要針對自身工作特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化措施，建章立制，有針對性地解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題。同時，要把效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)一起來，絕不能搞成“兩張皮”。

第四，要以明確的責(zé)任落實(shí)效能建設(shè)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭垂范，當(dāng)好表率。各單位主要負(fù)責(zé)人是效能建設(shè)第一責(zé)任人，對一些重點(diǎn)工作、重大事項，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線，對所在部門和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)要親自抓、負(fù)總責(zé)，對出現(xiàn)的突出問題，要負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子其他成員要自覺強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，既要抓分管工作出成績，又要抓分管股室作風(fēng)效能建設(shè)出成果，在分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的要求，分管范圍內(nèi)的作風(fēng)效能建設(shè)出現(xiàn)突出問題，分管同志首先要負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)股室處在服務(wù)第一線，直接與企業(yè)、群眾接觸，其作風(fēng)及效能的好壞直接影響機(jī)關(guān)的整 體形象，股室負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行股室作風(fēng)效能建設(shè)直接責(zé)任人的職責(zé)，把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、胡亂作為等問題作為科室作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)股室內(nèi)部管理，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)；全體機(jī)關(guān)干部都是機(jī)關(guān)的形象代表，每個人都要樹立“個個都是投資環(huán)境、人人代表機(jī)關(guān)形象”的理念，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和良好的形象，贏得群眾和服務(wù)對象的信賴和擁護(hù)。

第五，要以嚴(yán)格的督查促進(jìn)效能建設(shè)。要把監(jiān)督檢查貫穿效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。一要形成合力。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，努力營造全縣抓效能、人人提效能的濃厚氛圍。縣效能辦要對效能建設(shè)的學(xué)習(xí)動員、自查自糾、制訂措施、考核總結(jié)開展全過程、全方位的監(jiān)督檢查，發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能。這里強(qiáng)調(diào)，在全縣范圍內(nèi)，縣效能辦沒有不能督查督辦的事項，沒有不能督查督辦的地方，這是縣委、縣政府授予的權(quán)力。同時，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門也要各司其職、各盡其責(zé)，形成合力，真正把效能建設(shè)的氛圍造起來、措施跟上來、手段硬起來。二要強(qiáng)化督查。要深入企業(yè)、深入群眾廣泛聽取意見和建議，對效能建設(shè)中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查、定期通報，對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門、單位、崗位和人員，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦或重點(diǎn)監(jiān)控。堅持明查與暗訪相結(jié)合，縣效能辦每月至少要開展一次暗訪，對違 反規(guī)定的人和事堅決曝光、堅決懲處。三要抓好監(jiān)察。凡是群眾有投訴或效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律查處到位，堅決以鐵的決心，鐵的手腕，鐵的措施，確保執(zhí)行到位。同時，要把督查結(jié)果同考核獎懲結(jié)合起來，與對具體事和具體人的處理結(jié)合起來，使廣大群眾切實(shí)感受到機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶來的新變化。

同志們，“作風(fēng)出生產(chǎn)力，效能出競爭力”，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)霍山的發(fā)展大局。全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的要求和部署，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實(shí)的作風(fēng)，打贏效能建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，把機(jī)關(guān)效能提高到一個新水平，為推動霍山跨越崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。