第一篇：ＸＸ市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

1999年4月國家批準(zhǔn)ＨＨ建立全國第一個生態(tài)示范省。作為ＨＨ省會城市的ＸＸ市是省政府首批批準(zhǔn)的6個生態(tài)示范市（縣）之一，這標(biāo)志著我市正式邁入生態(tài)城市建設(shè)的行列。

多年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家環(huán)保總局及省國土環(huán)境資源廳的指導(dǎo)幫助下，我市堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，市委市政府提出了 “環(huán)境既是生產(chǎn)力，又是競爭力”環(huán)境立市新的發(fā)展思路，把生態(tài)環(huán)境當(dāng)作我市經(jīng)濟社會發(fā)展最具特色的資產(chǎn)和最大優(yōu)勢，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，經(jīng)濟持續(xù)、健康和平穩(wěn)發(fā)展。2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值133.6億元，經(jīng)濟增長10.2%；2001年為144.6億元，增長10.4%；2002年為210.9 億元，增長10.5%；今年上半年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值99.9億元，經(jīng)濟增長13.6%。同時，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)得到進一步加強。去年底ＸＸ與瓊山合并，區(qū)域面積的擴大為我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護提出了新的要求和目標(biāo)。

近幾年，我市按照省委、省政府建設(shè)生態(tài)省的統(tǒng)一部署，結(jié)合ＸＸ實際，積極、穩(wěn)妥地推進我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力完成省下達ＸＸ市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項工作任務(wù)。經(jīng)過努力，并取得初步成效。

一、加強組織和領(lǐng)導(dǎo) 編制城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

為了及時協(xié)調(diào)、解決我市在生態(tài)城市建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，2001年7月市委市政府決定建立ＸＸ市生態(tài)環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會議制度，由市委書記、市長任召集人，常務(wù)副市長、主管副市長任副召集人，成員由市委、人大、政協(xié)、工會及有關(guān)社會團體和政府各部門主要負責(zé)人組成。下設(shè)聯(lián)席會議辦公室，由市環(huán)保局負責(zé)人任主任，計劃局負責(zé)人任副主任，分設(shè)農(nóng)林、海洋、水資源保護三個專業(yè)組，辦公室負責(zé)日常生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理，制定了《ＸＸ生態(tài)城市建設(shè)聯(lián)席會議工作規(guī)則》。2002年5月市政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局提出的《ＸＸ市2002年生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見》給各相關(guān)單位，要求重點抓好城市污水處理、市區(qū)地面水體整治（美舍河整治和“兩湖兩溝”整治）、公交出租車“油改氣”、消除“白色污染”、淘汰氟里昂以及城市海岸帶防護林的保護等工作，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)和要求。2003年9月市政府辦公室發(fā)文《關(guān)于印發(fā)ＸＸ市貫徹2003年生態(tài)省建設(shè)計劃實施方案的通知》，提出了今年我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，確定各部門的責(zé)任分工和完成時間表。

2001年10月底，我市委托中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的《ＸＸ生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過了省市有關(guān)專家的評審。該規(guī)劃確定了我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)、近期目標(biāo)和長期目標(biāo)。近期目標(biāo)是：用大約5年左右的時間達到（1）生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模；（2）綠化覆蓋率全國領(lǐng)先水平；（3）生活垃圾及污水無害化、資源化水平全國領(lǐng)先；（4）環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流；（5）居民生活質(zhì)量達到全國先進水平。由于ＸＸ瓊山合并，現(xiàn)正委托原編制單位重新修編。

二、堅持經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”的原則 推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)

經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”的原則是實施可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市一個內(nèi)在的基本要求。在ＸＸ市“九五”計劃、2010年長遠規(guī)劃和四年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等城市發(fā)展戰(zhàn)略中，市委市政府從ＸＸ生態(tài)環(huán)境資源的實際出發(fā)，確立了“兩地一中心”的綠色發(fā)展目標(biāo)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心），努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源有效合理配置。

目前，我市工業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整已基本完成。原先我市工業(yè)企業(yè)大多處在城市中心區(qū)和上風(fēng)向區(qū)域，市委市政府在研究制定城市總體規(guī)劃時，從生態(tài)環(huán)境保護的角度出發(fā)，著重解決工業(yè)的合理性布局問題，從環(huán)境功能布局上確定了金盤、永桂、港澳三個輕度污染工業(yè)區(qū)和中度污染的馬村工業(yè)組團，這些工業(yè)區(qū)團都處在ＸＸ的下風(fēng)向。同時，從長遠利益出發(fā)，堅決關(guān)閉了地處中心城區(qū)的ＸＸ市水泥廠、陶器廠、制革廠等一批生產(chǎn)工藝落后、效益低下、污染嚴(yán)重的企業(yè)，對一些技術(shù)先進、效益好、污染輕的企業(yè)做出了搬遷到工業(yè)區(qū)的計劃。工業(yè)布局的合理調(diào)整，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境，為廣大市民提供了舒適的工作、生活空間，也為工廠企業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展的平臺和潛力。幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化已初見成效，2002年ＸＸ工業(yè)的發(fā)展重心開始從污染較重的食品、飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向輕污染或無污染的電子信息、生物制藥、生態(tài)環(huán)保和海洋開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今年我市ＸＸ椰寶綠色餐具有限公司、ＸＸ市農(nóng)工貿(mào)（羅牛山）股份有限公司和ＨＨ翔晟高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司3個具有綠色環(huán)保項目列入國家級星火計劃，有利地推動了生態(tài)城市建設(shè)。目前，我市“藥谷”計劃正順利實施，羅牛山無公害蔬菜基地、魁星觀光果園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

（二）積極推行使用清潔能源工作，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)走生態(tài)環(huán)保之路。

幾年來，我市先后投入5億多元用于燃氣管道、液化氣儲配站和液化氣供應(yīng)站建設(shè)，形成較為完善的液化氣管理和供應(yīng)系統(tǒng)，液化氣供氣能力達十多萬戶，全市居民用氣氣化率達99%以上。距ＸＸ市40公里的福山氣田于去年2月正式向ＸＸ城市燃氣管網(wǎng)供氣，椰島集團、興業(yè)聚酯公司、亞太啤酒和歐化印染廠等企業(yè)開始改為燃氣。政府實施“空氣凈化工程—清潔汽車行動”的綠色環(huán)保工程正在啟動，公交、出租車“油改氣”和建加氣站的工作穩(wěn)步推進。全市加油站汽油出售實現(xiàn)無鉛化。同時，政府引導(dǎo)企業(yè)走生態(tài)環(huán)保之路，積極向企業(yè)推廣ISO14000環(huán)境管理體系認證工作，鼓勵企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，推行清潔生產(chǎn)。目前我市已有三家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證。

（三）強化環(huán)境管理，鞏固創(chuàng)模成果，改善環(huán)境質(zhì)量。

2000年2月，我市被國家環(huán)保總局授予國家環(huán)保模范城的榮譽稱號，我市的環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上了新的臺階。

鞏固好這一成果，推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，我們對此常抓不懈。在項目環(huán)保審批中，堅持“環(huán)保一票否決”制度，嚴(yán)把項目審批關(guān)，從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生。同時，加強對原有工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，積極實施污染物總量控制制度。2002年開展了嚴(yán)查環(huán)境違法行為，遏制污染反彈的專項行動，今年開展了查處不法排污企業(yè)的活動，對工業(yè)污染源實行動態(tài)管理，確保污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)。

二、堅持以人為本 加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)

三年多以來，ＸＸ市委市政府堅持以人為本，為增強中心城市功能，提高城市綜合效益，保護環(huán)境，做精做美ＸＸ，創(chuàng)造最佳的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推進生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，努力改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，相繼實施五大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。

（一）城市污水處理工程

投資約3.4億元人民幣，設(shè)計日處理30萬噸的ＸＸ市白沙門污水處理廠是省、市重點環(huán)保工程，服務(wù)范圍96平方公里，服務(wù)人口70萬人。自1999年10月底竣工以來，運行良好，處理后的水質(zhì)優(yōu)于設(shè)計要求。隨著市政管網(wǎng)建設(shè)不斷完善，目前日處理廢水約達18萬噸左右，城市生活污水處理率81.66%。污水處理廠的建成對保護我市的地下水源、地表水飲用水質(zhì)和城市景觀水體，以及近岸海域水質(zhì)起到關(guān)鍵性作用，具有良好的、深遠的環(huán)境效益和社會、經(jīng)濟效益。

（二）水源地和自然景觀的保護工程

1997年市政府為保護我市生活飲用水源地和岸線景觀，批準(zhǔn)建立永莊水庫保護區(qū)（面積9.6平方公里），金牛嶺地下水源保護區(qū)（面積4.5平方公里）和ＸＸ灣西海岸岸線保護區(qū)（面積16平方公里），設(shè)立了界標(biāo)和標(biāo)牌，并制定有關(guān)管理規(guī)定。2001年開展了沙坡水庫水源保護區(qū)的規(guī)范建設(shè)，保護區(qū)劃分范圍報告書已經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。今年開始著手建設(shè)龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo區(qū)。

（三）環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工程

近年來，市政府下大力氣實施以垃圾收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理、資源利用和建設(shè)衛(wèi)生公廁為內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工程建設(shè)。累計投資一億多元購置100多輛垃圾裝運車，建成密封式垃圾轉(zhuǎn)運站15座和占地273畝的垃圾填埋場，使日產(chǎn)800噸的全市生活垃圾日產(chǎn)日清，并做到合理的衛(wèi)生填埋。總投資近億元、設(shè)計日處理能力1000噸垃圾的無害化垃圾處理場--顏春嶺垃圾處理場，其第一期第一個填埋區(qū)（占地64畝）工程已于2001年4月投入使用。第二期填埋區(qū)占地面積208畝，去年11月份通過專家驗收。今年上半年完成二填埋區(qū)2萬多立方米碎石濾層鋪設(shè)工程及四周邊坡的廢舊輪胎鋪設(shè)工程；其配套污水處理廠完成鼓風(fēng)機和加藥間重建工程，完成32，000立方米氧化塘土建工程，整個污水處理廠設(shè)備安裝已全部完工，現(xiàn)正準(zhǔn)備進行調(diào)試工作。無害化垃圾處理場的投入運行，對ＸＸ市生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)無疑有著重要的意義，這將使ＸＸ的城市生活垃圾步入無害化、減量化和資源化的處理軌道。

（四）城市環(huán)境綜合整治工程

1、中心城區(qū)環(huán)境綜合整治

這幾年來，我市通過開展創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市

和國家文明城市等活動，狠抓中心城區(qū)環(huán)境綜合整治，改善市區(qū)人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升城市整體功能。2001年進行的市中心城區(qū)環(huán)境綜合整治是我市歷年來整治范圍最廣、拆遷面積及工程最大的一項環(huán)境改造工程，包括海府路、海秀東路、濱海東路、人民公園東西湖四個分項工程，規(guī)劃面積91.17萬平方米，涉及道路總長7900米。對各類不符合規(guī)劃的違章鋪面或建筑進行整治拆遷，完成了華海公園、東湖廣場、海府路白龍南路口綠地等十七處綠化建設(shè)，建成綠地面積達9.8萬平方米。架空高壓線下地的電力溝建設(shè)和鋪設(shè)燃氣輸氣管道、人行道綠化帶、路燈安裝及道路亮化工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進行。經(jīng)過整治，該區(qū)域的環(huán)境面貌煥然一新。今年又對國貿(mào)區(qū)、濱海路等進行了環(huán)境綜合整治，市容面貌有較大的改觀。

2、美舍河整治工程

美舍河是橫貫ＸＸ市區(qū)南北的主要河流，是ＸＸ市城市生態(tài)環(huán)境重要組成部分，全長23.86公里，我市境內(nèi)約長5.7公里，由于開發(fā)建設(shè)，水質(zhì)污染嚴(yán)重。

美舍河綜合整治工程，總投資9940.80萬元，整治工程包括拆遷、清淤、護堤、載流、綠化等內(nèi)容，分三標(biāo)段進行治理。自1999年11月動工以來，從國興橋至白龍橋2.3公里示范段已投資近4000萬元，主體工程已完工，兩岸完成綠化208畝。北段工程（白龍橋——長堤路）全長1.9公里，該工程于2000年8月初全面開工，工程項目基本完成；南段工程（五公祠——國興橋）全長1.5公里，于2002年6月底全面開工，目前，除市政府決定暫不做的右岸污水干線、觀光路、欄桿、路燈和取消的河床護底外，尚剩過國興路段污水干管、五公祠內(nèi)人行橋和五公祠后街橋、沿岸人行甬道、國興橋底清淤護底。

整治后的美舍河水質(zhì)將達到國家地面水體標(biāo)準(zhǔn)，防洪能力提高到50年一遇，沿河兩岸建成帶狀公園，今后將形成一條橫貫ＸＸ南北的綠色生態(tài)長廊。

3、整治水源地以及保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境

西海岸是我市岸線景觀保護區(qū)，2000年4月，市委市政府對西海岸進行全面環(huán)境整治和景觀建設(shè)。其整治工程投資近4000萬元，全長10公里、占地1600畝的海岸帶狀公園基本建成，修建觀海路10公里，種植椰子樹等各種樹木近萬株，綠地率86%。在10公里的海岸線上設(shè)置不同風(fēng)格的10個景點，把觀海長廊園林燈連成一片，使ＸＸ市的生態(tài)景觀建設(shè)增添了一道風(fēng)景線。達到了市委、市政府提出的“把海露出來、把路連起來、把地綠起來、把燈亮起來、把景美起來”的整治目標(biāo)。

今年對ＸＸ市飲用水地龍?zhí)寥∷c地區(qū)進行環(huán)境整治，取締多間臨江的家庭豬舍，清理江邊垃圾，設(shè)立告示牌，嚴(yán)禁在取水點周邊堆放垃圾、建養(yǎng)豬場等一切污染破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；同時整治東寨港紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動，關(guān)閉保護區(qū)周邊的飲食店，停止帶船尾機的機動游船經(jīng)營行為，制止濫捕濫殺野生動物的違法行為。

4、環(huán)境污染綜合整治

ＸＸ市從2001年開始針對街邊飲食店廢水直排路面，油煙污染環(huán)境，“卡拉OK”噪聲擾民，店鋪亂搭亂建占道經(jīng)營影響市容景觀等環(huán)境問題，組織公安、工商、城管、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，收到良好效果，使街邊環(huán)境污染這一熱點問題基本得到遏制。去年抓住群眾反映較大的噪聲污染問題，加大執(zhí)法力度，開展了聲勢浩大的噪聲污染專項整治，對社會噪聲、建筑噪聲、交通噪聲和工業(yè)噪聲進行綜合治理，大大改善了我市的聲環(huán)境質(zhì)量。

今年加強對我市醫(yī)療廢水廢物的監(jiān)管，對市區(qū)25家醫(yī)院的醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾處置情況進行執(zhí)法檢查，查處5家醫(yī)療單位污水超標(biāo)排放的違法行為，令其限期整改。

5、綠化美化工程

ＸＸ市自1992年起就將“創(chuàng)建園林城市”納入城市發(fā)展總目標(biāo)，確保實現(xiàn)城市總體規(guī)劃確定的綠地占有率和綠化覆蓋率指標(biāo)，保持生態(tài)平衡。年年有計劃地在城市周邊植樹造林，構(gòu)筑城市生態(tài)保護的綠色屏障，增強城市生態(tài)環(huán)境保護功能。1995年市委市政府做出決定，在經(jīng)貿(mào)區(qū)的濱海黃金地段劃出1250畝土地，作為公共綠地建造“萬綠園”。去年加大城市綠化力度，拆遷建綠，見縫插綠，提高綠化水平，終于榮獲“國家園林城市”的稱號，目前建成區(qū)綠化覆蓋率達43.64%。

今年市委市政府決定實施南海大道、粵ＨＨ站、東線高速公路和沿海防護林工程，在我市五大道路出口建設(shè)生態(tài)森林體系，綠化美化環(huán)境，形成環(huán)抱熱帶濱海城市的林帶。

三、堅持因地制宜 開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)

幾年來，市委市政府堅持從ＸＸ的實際出發(fā)，立足區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合自身特點，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點，積極穩(wěn)妥地進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（一）積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。98年市委市政府提出了建設(shè)瓊州海峽旅游度假區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。依托“碧水藍天、金色陽光、常綠大地、清新空氣”的環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)。近幾年興建了西海岸帶狀公園、熱帶海洋世界、ＨＨ熱帶森林博覽園等10個旅游休閑項目。同時通過宣傳，突出自然、椰風(fēng)海韻的特色，打生態(tài)環(huán)保牌，吸引眾多游人，讓他們在領(lǐng)略美麗的熱帶風(fēng)光的同時，感受到一次切身體會的生態(tài)環(huán)境教育。

（二）消除白色污染和建立無氟區(qū)域城市。ＸＸ市在全省率先頒布了防治白色污染管理辦法，并在生產(chǎn)、銷售、使用和回收等環(huán)節(jié)上實行強制性措施，步入了治理白色污染的良性管理軌道，消除白色污染工作已初見成效，今年上半年重點加強對各大農(nóng)貿(mào)市場、超市、食堂和水產(chǎn)批發(fā)市場的監(jiān)管力度，采取突擊檢查和日常巡查相結(jié)合、巡查和蹲點相結(jié)合的方式，增加執(zhí)法頻率和人數(shù)，有力打擊了不法商販。ＸＸ市政府響應(yīng)省政府建立無氟省級區(qū)域的決定，在全市黨政機關(guān)、賓館酒店、機動車輛實施氟里昂替換改造工程，淘汰替換工作進展順利，目前完成42家氟里昂替換改造工程，其速度和數(shù)量均走在全省的前列。

（三）實施交通污染專項治理。ＸＸ市委市政府自97年至今，把機動車鳴喇叭、尾氣污染問題作為一個專項治理工程，成立全市交通污染治理辦公室，組織公安、交通、城建、環(huán)保等部門從機動車年檢線的源頭上、行駛道路上、超標(biāo)排放治理上和超齡車報廢制度上等環(huán)節(jié)實施綜合治理機動車噪聲及尾氣污染，基本剎住了機動車亂鳴喇叭和冒黑煙的現(xiàn)象。制定了《ＸＸ市防治機動車排氣污染管理辦法》，并經(jīng)省人大通過，為今后我市治理機動車尾氣提供法制保障。

（四）開展文明生態(tài)村建設(shè)活動。從99年起市委市政府將四套班子領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點作為建設(shè)生態(tài)文明村的試點單位，力求把文明生態(tài)村建設(shè)作為生態(tài)城市建設(shè)新的切入點。通過整治鄉(xiāng)村臟、亂、差，拆除亂搭濫建、鋪村路、建立垃圾收集站、設(shè)文化娛樂場所，大舉植樹種草栽花，村容村貌大為改觀，為改變村民的生活、生產(chǎn)方式和居住環(huán)境做了一些有益的工作。市各個區(qū)積極推廣農(nóng)村沼氣試點工程，建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，指導(dǎo)、幫助農(nóng)民整治農(nóng)村生產(chǎn)和生活居住環(huán)境，增強保護城市生態(tài)環(huán)境的功能。現(xiàn)已建成各類文明生態(tài)村359 個，計劃在鞏固原有的基礎(chǔ)上，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，向縱深方向發(fā)展。

四、存在問題

幾年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)取得一定的成績，特別是在省委省政府提出建設(shè)生態(tài)省，我市被確定為生態(tài)市試點市縣后，我們加快了生態(tài)城市的建設(shè)步伐，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作卓有成效。同時，我們也清醒地認識到，我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)還剛剛起步，離生態(tài)示范市的要求還有很大差距，存在不少困難和問題。

（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入的市場運作機制有待探索和建立，單一的政府投入模式，往往由于政府財力有限，資金不足造成生態(tài)環(huán)保工程進展緩慢，如美舍河整治工程、公交和出租車“油改氣”項目等。

（二）市區(qū)地面水體仍需改善。如東西湖、大同溝和龍昆溝，雖然“兩湖兩溝”的污水截流工程基本完成，但水質(zhì)的改善仍需一段時日。

（三）對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性認識不足，海岸防護林不同程度地遭到破壞。如西海岸一些地方由于項目開發(fā)商只顧追求眼前的經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益，原有海岸防護林受到砍伐破壞。

（四）日常的生態(tài)管理機構(gòu)沒有建立起來。目前，這項工作暫由市環(huán)境保護局在抓，但在市里制定的機構(gòu)職能“三定方案”中，市環(huán)境保護局沒有生態(tài)保護這項職能。由于編制所限，日常的生態(tài)管理機構(gòu)沒能設(shè)立。

五、今后加強生態(tài)市建設(shè)的措施和建議

生態(tài)市建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，涉及多個行業(yè)、多個部門和社會生活，以及自然資源、環(huán)境等各個方面，是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)有長期作戰(zhàn)的思想，要統(tǒng)一規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟，增加投入，動員全民參與，結(jié)合實際，有重點、有步驟地分步實施。

（一）堅持處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，要以經(jīng)濟發(fā)展帶動生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展，把生態(tài)城市建設(shè)當(dāng)作推動經(jīng)濟發(fā)展的一種模式。加快發(fā)展，增加財力，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)提供保障。

（二）搞好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，制定科學(xué)可行的奮斗目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，分期實施。

（三）引進高新技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，推行清潔生產(chǎn)，保護環(huán)境。

（四）把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市管理以及文明生態(tài)村結(jié)合起來，堅持不懈地開展城市環(huán)境綜合整治，加強城市周圍綠化帶的建設(shè)，改善市區(qū)環(huán)境；繼續(xù)開展文明生態(tài)村建設(shè)活動，鞏固已有成果，豐富其發(fā)展內(nèi)涵。文明生態(tài)村要和扶貧、富民政策結(jié)合起來，調(diào)動農(nóng)民主動參與的積極性，使這項活動不斷引向深入。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索生態(tài)環(huán)境建設(shè)的市場運行機制，建立一套有效的支撐體制，保證生態(tài)市建設(shè)順利實施。

（六）加強宣傳，不斷提高全民共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意識。

（七）設(shè)立日常專門的生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)，負責(zé)日常具體的生態(tài)保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理以及組織協(xié)調(diào)工作。

第二篇：市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

2008年是德陽歷史上極不平凡的一年，全市金融生態(tài)環(huán)境經(jīng)受了特大地震災(zāi)難和全球金融危機的雙重考驗，尤其是金融生態(tài)主體（銀行、保險、證券）在“5.12”特大地震中908個辦公營業(yè)網(wǎng)點有663個遭受不同程度損壞，直接經(jīng)濟損失達6.6億元。其中辦公營業(yè)網(wǎng)點坍塌及嚴(yán)重危房46處，受損617處；受災(zāi)員工3721名，其中死亡20人，受傷116人。鳳凰涅槃，多難興邦，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）金融辦和市級各金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成員單位萬眾一心，眾志成城，堅韌不撥，奮力抗震救災(zāi)重建家園，從容應(yīng)對全球金融危機，鞏固和發(fā)展了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)取得的成果。震后全市金融服務(wù)地方經(jīng)濟的力度加大，對基礎(chǔ)實施和重點企業(yè)恢復(fù)重建、永久性農(nóng)房建設(shè)、中小企業(yè)以及“三農(nóng)”的信貸有效投放創(chuàng)歷史新高，金融業(yè)整體穩(wěn)健安全運行；政府行政、金融執(zhí)法、中介服務(wù)和社會信用環(huán)境總體向好，震后經(jīng)濟金融和諧互動，取得了恢復(fù)重建重大階段性勝利。

一、德陽金融大災(zāi)之年取得驕人業(yè)績

1、銀行業(yè)存款凈增370億、信用總量凈增100億，雙雙刷新歷史紀(jì)錄。截止2008年末，全市銀行業(yè)各項存款余額為960.9億元，比年初增加371.5億元，增長63.03％；其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到488.42億元，比年初增加129.7億元，增長36.2％。各項貸款賬面余額327.42億元，比年初增加53.38億元，增長19.5%（農(nóng)行因股改剝離不良資產(chǎn)27.64億元，同口徑計算各項貸款余額為360.28億元，比年初增加86.24億元，增長26.34%）,創(chuàng)下了存貸增長的新高。

2、保險業(yè)保費業(yè)務(wù)收入凈增10億元，刷新歷史紀(jì)錄。2008年末，全市共有保險機構(gòu)23家，當(dāng)年新增3家。其中財險業(yè)務(wù)機構(gòu)11家，當(dāng)年新增1家（都邦）；人壽業(yè)務(wù)機構(gòu)12家，當(dāng)年新增2家（人保人壽、人保健康）。全年累計實現(xiàn)保費收入25.93億元，比上年增加10.53億元，增長68.38%。其中財險保費收入5.51億元，同比增加1.31億元，增長31.2%；人壽保險保費收入20.41億元，同比增加10.21億元，增長100.09%。

3、證券業(yè)。截止2008年末，市區(qū)2家證券營業(yè)部證券開戶總數(shù)75497戶，其中本年開戶10275戶。2家證券營業(yè)部全年累計交易量為350.06億元，交易活動安全平穩(wěn)。全年轄區(qū)金融機構(gòu)在支持加快恢復(fù)重建的同時，不斷強化風(fēng)險防控，有效實施風(fēng)險監(jiān)測，未發(fā)生任何大要案件，精神和物質(zhì)文明建設(shè)取得新成效。

二、全年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)所抓的主要工作

（一）以改善金融生態(tài)環(huán)境為重點，努力打造區(qū)域金融生存發(fā)展的新環(huán)境。一是繼續(xù)加大對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的宣傳力度，繼去年市財貿(mào)（金融）辦與德陽日報社聯(lián)合在《財富周刊》上推出金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)系列報道后，今年繼續(xù)連續(xù)刊登了系列宣傳報道，為進一步打造“誠信德陽”起到了積極作用。二是繼續(xù)完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作考核機制，制定了《德陽市2008年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。三是4月22日召開了全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會議，總結(jié)了2007的工作，通報表彰了2007的優(yōu)秀單位和先進個人，市政府印發(fā)了《德陽市2008年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見》。四是抓好預(yù)防和打擊非法集資工作,9月27日市政府召開了處臵非法集資工作會議，出臺了《德陽市處臵非法集資聯(lián)系會議制度》、《關(guān)于加強預(yù)防和處臵非法集資工作的意見》和《2008年德陽市處臵非法集資宣傳教育工作方案》。五是繼續(xù)做好國家公職人員信用卡超期透支催收工作，全年發(fā)出催收函119份（126人），催收超期透支本息46.14萬元。六是圍繞“打造中國西部最佳生態(tài)區(qū)域”和“震后金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作”進行專題調(diào)研。

（二）以推進地方法人金融機構(gòu)改革為中心，促進各項經(jīng)營業(yè)務(wù)上新臺階。全市農(nóng)村信用社改革從2004年9月全面啟動以來，按照“產(chǎn)權(quán)制度、管理體制、經(jīng)營機制”三項重點，強力推進各項工作取得了好成效。一是各項業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，截止08年末，各項存款達到174.79億元，比年初增加64.9億元，各項貸款95.2億元，比年初增加20.76億元。二是法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，內(nèi)控制度不斷健全，經(jīng)營機制有效轉(zhuǎn)換，全市6家信用聯(lián)社全面完成統(tǒng)一法人社組建。三是積極創(chuàng)造條件申請央行專項票據(jù)6.98億元的兌付工作。羅江信用聯(lián)社已在6月6日兌付0.56億元，其余五個聯(lián)社已在12月5日6.42億元全部兌付。德陽市商業(yè)銀行從2005年以來，通過政府政策支持、臵換和清收不良資產(chǎn)、與國家開發(fā)銀行合作、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強內(nèi)部管理等措施，實現(xiàn)了步步上臺階。一是存貸款規(guī)模迅速擴張，截止08年末，各項存款達106.6億元，貸款達65.58億元，增加21.5億元。二是內(nèi)控機制不斷完善，管理水平日益提高，經(jīng)營狀況明顯改善。三是金融創(chuàng)新工作取得了成效，2007年率先在廣漢小漢創(chuàng)辦會員制擔(dān)保公司，2008年積極推廣小漢模式又新建立6家。

（三）以地震災(zāi)后恢復(fù)重建為契機，政府與開發(fā)銀行合的業(yè)務(wù)取得新進展。今年以來，合作辦在市開發(fā)性金融領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以地震災(zāi)后恢復(fù)重建為契機，加強與開行合作，各項工作有序開展。一是建立健全合作辦的各項制度，辦公設(shè)施設(shè)備及人員配備得到了加強，實現(xiàn)了專人負責(zé)。二是積極向開行推薦新上項目。經(jīng)過與發(fā)改委、規(guī)劃和建設(shè)局等部門的協(xié)調(diào)，今年兩次向開行省分行推薦建設(shè)項目。“旌江”、“天星”兩條快速通道新上項目總投資17.37億元，擬向開行申請融資13.00億元，9月市委、市政府確定的長江西路延長線及一環(huán)路西半環(huán)重點工程建設(shè)項目，擬向開行融資9.40億元，目前正在落實中。三是積極做好已貸項目的跟蹤管理，并積極主動參與災(zāi)后重建工作。四是協(xié)調(diào)幫助縣（市、區(qū)）與開行合作，08年，國開行與廣漢、綿竹各授信10億元。

（四）以發(fā)揮保險在社會經(jīng)濟發(fā)展中的助推、穩(wěn)定器為標(biāo)準(zhǔn)，促進保險業(yè)務(wù)新發(fā)展。一是評選“保險誠信明星”，加強保險隊伍的自身建設(shè)。二是加強保險宣傳，提升保險意識。3月21日至4月7日，我辦與市保險協(xié)會共同組織全市保險行業(yè)的20多個會員單位，分別到六縣（市、區(qū)）的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“保險知識下鄉(xiāng)宣傳活動”，參加宣傳人員達600多人，各保險公司共散發(fā)各類精美宣傳材料2萬多份，參與咨詢?nèi)藬?shù)近萬人，參與猜謎和保險知識問答的6000余人次，收到了較好的效果。三是積極開展災(zāi)后保險理賠工作，各保險公司共開展地震災(zāi)后理賠金額達1.2億元，全年累計賠付8.6億元。

（五）以推進各類擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立、完善為突破口，促進中小企業(yè)融資環(huán)境新改善。一是積極完善中小企業(yè)融資推介機制，1月4日，市政府專題就2008年全市重點項目、企業(yè)的融資需求項目向市級金融機構(gòu)進行推介。共推介2008年重點項目96個，投資總額66.47億元；工業(yè)項目187個，投資總額125.91億元。二是不斷完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保機制，積極探索企業(yè)融資新模式。08年1月，由德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會牽頭，財政、銀行、企業(yè)三方攜手創(chuàng)立有27名會員股東，0.20億元注冊資本金的輝高擔(dān)保有限公司成立。這種由政府引導(dǎo)并投入擔(dān)保基金，企業(yè)自籌擔(dān)保風(fēng)險金成立的會員制互助擔(dān)保公司的創(chuàng)新融資模式，將切實緩解中小企業(yè)融資難的問題。成立當(dāng)日，德陽市商業(yè)銀行與琪達實業(yè)有限責(zé)任公司等15戶企業(yè)現(xiàn)場簽約發(fā)放貸款0.55億元。市商業(yè)銀行率先在全省設(shè)立了“微小企業(yè)貸款中心”，在全省率先推出的會員制自助擔(dān)保融資新模式，建立的“小漢投資擔(dān)保公司”已成為“省投資擔(dān)保機構(gòu)孵化基地”。截止目前，全市六縣（市、區(qū)）都成立了擔(dān)保公司，現(xiàn)有各類信用擔(dān)保機構(gòu)（含分支）45家，累計為775戶中小企業(yè)提供了19.83億元的貸款擔(dān)保，擔(dān)保余額達16.91億元。其中會員制擔(dān)保公司23家，已為291戶中小企業(yè)融資擔(dān)保12.61億元。截至年末，全市金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款戶數(shù)達到6111戶，貸款余額139.77億元。市商業(yè)銀行著力打造中小企業(yè)伙伴銀行品牌，全年為1059戶中小企業(yè)發(fā)放貸款29.62億元，增加凈投入17.6億元，期末中小企業(yè)貸款戶數(shù)達1734戶，貸款余額54.43億元。

（六）以規(guī)范中介機構(gòu)市場秩序為標(biāo)準(zhǔn)，促進中介機構(gòu)在市場服務(wù)中樹立新形象。一是認真落實市紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《德陽市加強腐敗工作試點方案》的通知的相關(guān)工作，及時上報工作進度。二是根據(jù)市府辦《關(guān)于建立德陽市促進和規(guī)范中介機制發(fā)展聯(lián)席會議的通知》，草擬了《2008年促進和規(guī)范中介機構(gòu)發(fā)展的實施意見》，并以市府辦[2008]77號文件下發(fā)，目前正在收集有關(guān)部門落實情況。三是5月6日與市監(jiān)察局聯(lián)合組織召開了促進和規(guī)范中介機構(gòu)發(fā)展聯(lián)席會議，認真對2008年促進和規(guī)范中介機構(gòu)發(fā)展工作進行了研究，要求市級25個相關(guān)部門盡快建立工作機制，明確各自職責(zé)。四是對《德陽市中介機構(gòu)管理暫行辦法》和《德陽市中介機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》再次修改報市政府審定。

（七）以萬眾一心，眾志城成，攻堅破難，負重前行為指導(dǎo)，實現(xiàn)了金融盡快恢復(fù)營業(yè)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。“5.12”特大地震發(fā)生后，我迅速啟動《德陽市財貿(mào)（金融）口地震應(yīng)急預(yù)案》，成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，明確工作職責(zé)，組織人員全力投入抗震救災(zāi)工作。經(jīng)過半年多的艱苦努力，全市銀行、保險、證券業(yè)運行秩序良好，金融業(yè)抗震救災(zāi)重建家園和支持地方經(jīng)濟發(fā)展工作緊張有序有力推進，并取得階段性成果。

(1)精心組織靠前指揮。一是在地震發(fā)生后的5月12日15時40分，班子成員帶頭第一時間對市區(qū)銀行網(wǎng)點、證券經(jīng)營場所的安全和受損情況進行巡查，掌握地震災(zāi)情和應(yīng)急預(yù)案的啟動情況。并對金融業(yè)抗震救災(zāi)工作作出安排部署。二是克服時間緊、通訊不暢等困難，及時將市抗震救災(zāi)指揮部部署的各項要求和相關(guān)信息傳達到歸口的30多個金融單位，并督促落實。三是及時全面掌握金融單位抗震救災(zāi)工作情況，從5月13日起開展了歸口抗震救災(zāi)專項統(tǒng)計工作，每天定時收集相關(guān)數(shù)據(jù)，編發(fā)《金融抗震救災(zāi)專報》，并按時上報德陽市抗震救災(zāi)指揮部，保證了信息暢通。四是根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部的安排，認真分析金融單位實際情況，及時制定了抗震救災(zāi)恢復(fù)正常生產(chǎn)的方案。五是深入基層調(diào)查研究，認真制定災(zāi)后重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園中的各種矛盾和問題。

(2)千方百計抗災(zāi)自救。地震發(fā)生后，全市金融人以堅韌不拔的精神和意志，快速有效地組織全系統(tǒng)員工奮力抗災(zāi)自救，一個個帳蓬銀行、活動板房銀行、保險理賠服務(wù)站（點）、全功能金融電子服務(wù)車等流動銀行在災(zāi)區(qū)的各個地方迅速建立。據(jù)統(tǒng)計，全市金融機構(gòu)共新建立帳蓬銀行和活動板房銀行37處，保險理賠服務(wù)站（點）56個，全功能金融電子服務(wù)車等流動銀行26臺。截止5月底，全市所有金融營業(yè)網(wǎng)點全部恢復(fù)正常營業(yè)。在抗震救災(zāi)中有5個先進集體和6個先進個人受市委、市政府表彰；有81個集體、個人230人次受到省部級以上表彰；中行德陽分行獲中華全國總工會表彰，中行綿竹支行、呂仕洲等3人獲全國金融五一勞動獎狀；建行德陽市支行漢旺分理處、市商行什邡支行、德陽銀監(jiān)分局團組織、中行德陽分行團委呂春獲中央金融團工委表彰；德陽銀監(jiān)分局、工行德陽分行等6個先進集體和呂仕洲、傅白章獲銀監(jiān)會表彰；德陽銀監(jiān)分局什邡監(jiān)管辦事處、農(nóng)發(fā)行綿竹市支行等8個先進集體和譚建學(xué)、樊玉蓉、羅毅等12名先進個人獲四川銀監(jiān)局表彰。

(3)積極開展金融服務(wù)。一是加強銀政合作，積極支持災(zāi)后重建投資項目。全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)全市恢復(fù)重建項目規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，及時向上級爭取政策，不斷改善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開辟信貸綠色通道。截止年末，已發(fā)放災(zāi)后重建貸款62.9億元，其中：工業(yè)貸款34.77億元，農(nóng)業(yè)貸款9.66億元。二是全市各保險機構(gòu)積極開展災(zāi)后理賠，截止目前，全市各保險機構(gòu)收到報案16728件，已理賠案件2755件，累計賠付金額1.19億元。三是在市農(nóng)發(fā)行和市商業(yè)銀行的支持下,全市已在災(zāi)區(qū)收購生豬30.60萬頭,支付收購資金0.39億元。市農(nóng)發(fā)行還積極投放災(zāi)后夏糧收購資金5.09億元，支持收購小麥24049萬公斤，收購油菜籽3915萬公斤。四是為支持災(zāi)后重建，自6月份以來，積極籌建我市首家村鎮(zhèn)銀行——什邡思源村鎮(zhèn)銀行，2008年12月3日，已正式對外營業(yè)。五是大力支持地震災(zāi)后居民住房重建，會同人民銀行、銀監(jiān)部門分別到各縣（市、區(qū)）了解受災(zāi)情況、恢復(fù)重建情況，代市政府草擬《關(guān)于我市農(nóng)村信用社災(zāi)后重建和支持災(zāi)區(qū)災(zāi)民重建急需政策支持的請示》和《關(guān)于金融機構(gòu)對地震災(zāi)后農(nóng)戶住房建設(shè)恢復(fù)重建工作給予信貸支持的指導(dǎo)意見》，從9月27日起每天向市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報送災(zāi)后農(nóng)房重建貸款情況專報，將金融支持地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房相關(guān)文件收集整理并印制《文件匯集》100余冊，分別送發(fā)到各縣（市、區(qū)）、市級相關(guān)部門以及各金融機構(gòu)，使其能及時、全面、準(zhǔn)確了解掌握國家支持災(zāi)后恢復(fù)重建的方針政策，積極動員各銀行業(yè)全力支持。截止12月25日，全市農(nóng)戶永久性住房建設(shè)已開工211642戶，累計已完工98839戶，永久性農(nóng)房建設(shè)貸款累計發(fā)放45541戶，金額9.09億元。

(4)全力以赴支援災(zāi)區(qū)。地震發(fā)生后，我辦黨組充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和中流砥柱作用，把金融業(yè)抗震救災(zāi)減少損失盡快恢復(fù)營業(yè)和支援災(zāi)區(qū)重建放在各項工作首位，一切為了災(zāi)區(qū)，全力以赴支援災(zāi)區(qū)。5月14日，組織召開全市金融系統(tǒng)辦公室主任會議，通報全市災(zāi)情和金融業(yè)受災(zāi)情況，安排部署金融機構(gòu)抗震救災(zāi)工作。一是抓緊收集并統(tǒng)計上報全市金融機構(gòu)辦公營業(yè)網(wǎng)點在地震中員工傷亡、房屋和機具設(shè)備受損情況；二是組織有關(guān)部門及時對受損辦公及營業(yè)網(wǎng)點房屋進行安全檢測，盡快恢復(fù)營業(yè)；三是草擬金融機構(gòu)恢復(fù)重建工作方案；四是代市政府草擬《關(guān)于我市農(nóng)村信用社自身災(zāi)后重建和支持災(zāi)區(qū)重建急需政策支持的請示》和《德陽市人民政府關(guān)于啟動豬肉儲備計劃的通知》致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行；五是從人員上支持災(zāi)區(qū)，選派兩名年輕干部到綿竹土門、富新鎮(zhèn)幫助開展抗震救災(zāi)重建家園工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，“5?12”以來，我辦共組織召開抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作會議20余次，編寫《金融抗震救災(zāi)專報》31期、《金融恢復(fù)重建專報》17期，代市政府草擬有關(guān)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)文件16余篇、向市抗震救災(zāi)指揮部寫專題報告20余份、報送各種信息74條。接待上級機構(gòu)到災(zāi)區(qū)了解情況21次。

(5)情系災(zāi)區(qū)組織捐助。全市金融業(yè)在自身遭受重創(chuàng)的同時，還積極向災(zāi)區(qū)群眾爭取援助資金和捐款捐物。一是積極向上級部門爭取救災(zāi)款物，據(jù)統(tǒng)計，我市市級金融機構(gòu)已共計向上級部門爭取救災(zāi)款物3838.5萬元，其中：省以上保險和證券部門定向捐助德陽3160萬元；省級以上銀行業(yè)定向捐助德陽678.5萬元。二是市級金融機構(gòu)積極捐款捐物，據(jù)統(tǒng)計，全市金融機構(gòu)共向災(zāi)區(qū)捐助款物392.66萬元，其中集體捐助246.22萬元，8450名員工個人捐助107.46萬元，1783名黨員交納“特殊黨費”38.98萬元。三是積極向我市遇難學(xué)生家庭重建家園特別捐款81.18萬元，其中銀行業(yè)捐款466070元，保險業(yè)捐款309425元，證券業(yè)捐款3萬元，市財貿(mào)（金融）辦捐款6300元。四是積極組織向災(zāi)區(qū)捐贈過冬款物，合計價值近10 萬元，其中市財貿(mào)（金融）辦捐贈棉被20床，價值2000元。

三、存在的主要問題

（一）災(zāi)后恢復(fù)重建資金缺口巨大。“5.12”特大地震給德陽造成的直接經(jīng)濟損失達2570億元。按照 “三年全面恢復(fù)，五年提升跨越，八年全面小康”總體奮斗目標(biāo)，必須有足夠的重建資金作保障。然而，據(jù)初步測算，德陽今明兩年恢復(fù)重建需要總投資超過千億元（其中固定資產(chǎn)投資800億元），即或減去自籌資金100億元、今明兩年各級政府扶持200億元以及北京、江蘇等對口援建100億元，重建資金缺口仍高達600億元。如果金融部門今明兩年內(nèi)能貸款250億元，仍有350億元重建資金硬缺口。

（二）金融生態(tài)主體尤其是地方金融機構(gòu)自身重建的任務(wù)異常艱巨。地震給德陽金融業(yè)造成的直接經(jīng)濟損失達6.6億元。據(jù)初步規(guī)劃，我市金融機構(gòu)需恢復(fù)重建的營業(yè)網(wǎng)點508個，計劃在原址上恢復(fù)的營業(yè)網(wǎng)點407個，異地建設(shè)的營業(yè)網(wǎng)點101個，計劃總投資10.16億元。特別是極重災(zāi)區(qū)的農(nóng)村信用社恢復(fù)重建3.9億元資金尚未落實，加上受災(zāi)貸款企業(yè)數(shù)十億元的信貸資金損失自身難以解決。而農(nóng)村信用社又主要擔(dān)負著支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)、當(dāng)前尤其是受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房建設(shè)任務(wù)，這就更增添了農(nóng)村信用社的資金和工作壓力。

（三）重建資金需求與銀行信貸“門檻”的矛盾十分突出。一方面德陽全市恢復(fù)重建需投入3800多億重建資金，（其中僅28.2萬受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建按每戶8萬元計就需投資225.6億元，如國家戶平補助2萬，也只能解決56個億），巨大的資金缺口，如十萬火急；另一方面由于銀行信貸資金的有償性、流動性和物質(zhì)保證性等基本制度形成的信貸準(zhǔn)入門檻，以及現(xiàn)行體制機制原因，又導(dǎo)致貸款很難發(fā)放出去，銀行同樣為此而感到心急如焚。這種災(zāi)后重建過程中資金需求與銀行信貸“門檻”之間的矛盾已顯得十分突出。

（四）銀行業(yè)不良貸款迅速攀升，潛在風(fēng)險增大。“5.12”特大地震，導(dǎo)致德陽全市5882戶貸款客戶遭受了前所未有的重創(chuàng)，涉及107.32億元貸款不能正常周轉(zhuǎn)，損失類貸款預(yù)計超過50億元。據(jù)年末數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)360.28億元貸款中，只有234.5億元的貸款能基本維持正常周轉(zhuǎn)。不良貸款比年初凈增加42.78億元，不良占比達到23.02%，上升1.11個百分點。而且由于受世界金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩因素影響，不良貸款上升趨勢還將進一步加劇。資產(chǎn)質(zhì)量下滑，已威脅著德陽金融生態(tài)主體內(nèi)生環(huán)境的改善。

（五）震后社會信用環(huán)境建設(shè)任務(wù)更加繁重。國務(wù)院在《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號）中明確規(guī)定：“對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放，災(zāi)后不能按期償還的各項貸款延長還款期限6個月，在2008年底前不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災(zāi)地區(qū)其他信貸支持”。加上電視、報刊等媒體僅對“四不”進行了廣泛宣傳，未對銀行貸款的償還性加以正面引導(dǎo)，這使本已遭受了重大財產(chǎn)損失和嚴(yán)重心理創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)群眾，誤認為原來貸款可以等待國家給予豁免核銷。再加上一些地方依然存在的懸空逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象沒有得到根本遏制，因此，城鄉(xiāng)社會信用環(huán)境的改善也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（六）地震和全球金融危機蔓延對災(zāi)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)成雙重影響。當(dāng)前，全球金融危機導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的態(tài)勢正在進一步加劇，這無疑會給地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會全面振興帶來更多難以預(yù)測的困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟運行環(huán)境方面：由于金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，作為德陽現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重裝機械制造出口型企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)合同退單，開工不足，經(jīng)濟效益下滑；紡織服裝、化工、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)繼續(xù)惡化；來料加工型、生產(chǎn)力低下、“兩高一資”等中小企業(yè)經(jīng)營步履維艱而導(dǎo)致的停產(chǎn)關(guān)門，工人失業(yè)狀況進一步顯現(xiàn)；外出務(wù)工農(nóng)民“返鄉(xiāng)潮”而導(dǎo)致的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)壓力；災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建建材供應(yīng)緊張和價格上漲因素而導(dǎo)致的安居工程進展遲緩、興業(yè)難局面等等，致使經(jīng)濟增速放緩形勢更加嚴(yán)峻。

金融運行環(huán)境方面： 一是“5.12”特大地震本已給德陽銀行業(yè)金融機構(gòu)造成了50多億元的貸款損失，隨著金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，目前銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款迅速增加并呈攀升之勢；二是國家出臺的對地震重災(zāi)區(qū)的貸款“四不”政策，正面宣傳不夠，導(dǎo)致金融信用環(huán)境惡化，廢債傾向逐漸蔓延；三是極重災(zāi)區(qū)金融生態(tài)主體尤其是綿竹、什邡農(nóng)村信用社遭受重創(chuàng)，元氣恢復(fù)異常艱難，加上各級政府承諾的歷史遺留問題沒有得到如期妥善解決，不良資產(chǎn)占比高企，經(jīng)營狀況惡化，潛在的流動性支付風(fēng)險正在逐步累積；四是災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建金融支持尚需加大力度；五是“三有一無”中小企業(yè)融資難矛盾仍然十分突出，擔(dān)保補償機制的建立仍然滯后；六是保險行業(yè)機構(gòu)過度發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范競爭和潛在道德風(fēng)險正逐步積累；七是國家為應(yīng)對金融危機而出臺的4萬億拉動內(nèi)需政策和央行取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制，一方面將“信貸”從銀行逼出，導(dǎo)致國有大型商業(yè)銀行對重點骨干企業(yè)和大項目的信貸資源爭奪更加激烈，對中小企業(yè)仍然是“嫌貧”以待；另一方面中小銀行業(yè)金融機構(gòu)雖有強烈的信貸沖動，但因存貸比偏高，頭寸偏緊，且流動性支付風(fēng)險已開始暴露，災(zāi)區(qū)金融安全與穩(wěn)定的維護任務(wù)將變得更加繁重。

四、2009年工作思路

2009年是震后德陽金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作關(guān)鍵之年，指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“推進科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧德陽”和促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的總體取向，把災(zāi)后恢復(fù)重建與轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，通過加快災(zāi)后恢復(fù)重建為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過切實改善金融生態(tài)環(huán)境為災(zāi)后德陽經(jīng)濟社會全面恢復(fù)振興，實現(xiàn)“三年全面恢復(fù)、五年提升跨越、八年全面小康”提供更為寬松和諧的投融資環(huán)境。為此，應(yīng)明確以下工作重點：

（一）全力做好金融支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作

1.支持重災(zāi)區(qū)加快金融網(wǎng)點恢復(fù)重建，提高并完善金融服務(wù)功能。

2.認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和人民銀行、銀監(jiān)會以及省政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的國發(fā)[2008]21號、銀發(fā)[2008]225號和304號、川辦發(fā)[2008]49號文件精神，繼續(xù)加大信貸投入，全力支持災(zāi)后重建。①各項貸款余額比上年凈增200億元，其中中小企業(yè)貸款增長不低于全部貸款增長水平；②不良貸款率低于上年水平；③加強流動性監(jiān)測，確保不發(fā)生銀行流動性支付風(fēng)險。

3.繼續(xù)加大災(zāi)后重建保險支持力度，增強防震減災(zāi)能力。①全市保費收入比上年增長10%以上；②農(nóng)房保險覆蓋面明顯提高；③積極開展“三農(nóng)”保險，增長比例不低于保費收入增長；④加強保險行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)防惡意競爭和道德風(fēng)險。4.鼓勵已有上市公司對本市企業(yè)實施重組或購并，支持未上市企業(yè)拓寬融資渠道，擴大企業(yè)直接融資比重；加快培養(yǎng)有條件上市的企業(yè)進入資本市場上市融資；確保本市證券交易市場健康穩(wěn)定。5.積極穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。6.鼓勵支持發(fā)展多種形式的信用擔(dān)保機構(gòu)，總結(jié)推廣會員制擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗，完善擔(dān)保風(fēng)險防控機制。

（二）全力推進并深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作

1、進一步完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運行機制，加強政府主導(dǎo)，有條件的縣（市、區(qū)）要相機組建政府金融工作辦公室，并將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入其職責(zé)；

2、進一步創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉(xiāng)；

3、配合災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建，重點抓好農(nóng)村社會信用工程建設(shè)，推廣旌陽區(qū)經(jīng)驗，在全市范圍開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動；

4、加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯(lián)系會議制度，打造優(yōu)良穩(wěn)定的經(jīng)濟金融的行政服務(wù)平臺，全方位推進災(zāi)后恢復(fù)重建；

5、加強金融生態(tài)司法環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務(wù)行為，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定；

6、進一步規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，明確監(jiān)管職責(zé)，提高中介服務(wù)的市場公信力；

7、加強企業(yè)（個人）信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實用的征信服務(wù)。

第三篇：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

面對國際金融危機的沖擊和后危機時代的復(fù)雜影響，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)和市級各金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成員單位從不斷增強共識與合力，攻堅克難，突出抓好金融生態(tài)主體建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)和轄區(qū)金融穩(wěn)健運行等重要任務(wù)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將ⅩⅩ工作總結(jié)如下：

一、采取的主要措施

（一）強化制度完善，為建設(shè)工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會，專題研究如何進一步做好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，推動我是金融業(yè)全面健康發(fā)展。并在會后組織有關(guān)部門，認真總結(jié)已有成功經(jīng)驗，分析尋找不足和差距，結(jié)合ⅩⅩ實際，制定出臺了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息通報制度》、《ⅩⅩ市誠信企業(yè)評定暫行辦法》等三項制度，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了長效機制保障。

（二）開展融資推介，構(gòu)建良好的政銀企合作關(guān)系 面對金融危機的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項目扶持資金的同時，主動加強與轄區(qū)各金融機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過政銀企合作座談會、項目推介會等融資推介形式，加強政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業(yè)與金融單位簽訂融資合作協(xié)議42.56億元，為ⅩⅩ實現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展增添了后勁，注入了活力。同時，市政府還制定出臺了《市級

財政專項資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》、《ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核評價試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長指導(dǎo)意見》，增強了政府對銀行信貸的引導(dǎo)作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目中得到有效貫徹落實，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

為了增強和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環(huán)境。ⅩⅩ年以來，以創(chuàng)建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。一是以全市金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點為前沿陣地，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項群眾宣傳征信知識；二是抓住“6.14信用關(guān)愛日”活動契機，組織開展征信知識進村鎮(zhèn)、進社區(qū)活動；三是編制金融生態(tài)還建設(shè)公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點，探索增強農(nóng)戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。

（四）加大專項治理力度，優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)司法環(huán)境 為了加大金融案件審結(jié)力度，維護合法金融債權(quán)。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機構(gòu)聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)案件執(zhí)行有關(guān)問題的意見》，集中開展金融案件專項治理活動，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，為ⅩⅩ金融安全運行與發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時，建立了金融案件訴訟和執(zhí)行情況聯(lián)席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執(zhí)行情況，構(gòu)筑起政府、金融機構(gòu)與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結(jié)、執(zhí)行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護了金融債權(quán)人的利益。

（五）推進信用主體評定活動，促進信用主體與銀行的有效合作

信用是各經(jīng)濟主體與銀行合作的基礎(chǔ)。為了促進各經(jīng)濟主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關(guān)部門的協(xié)同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業(yè)局，委托聯(lián)合信用評級公司對全市四家擔(dān)保機構(gòu)進行信用評級，使ⅩⅩ擔(dān)保機構(gòu)有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農(nóng)戶66546戶，農(nóng)戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統(tǒng)建設(shè)，拓展系統(tǒng)應(yīng)用功能

人民銀行依托信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷完善征信系統(tǒng)建設(shè)。一是加強企業(yè)和個人信貸信息建設(shè)，截止ⅩⅩ年末，征信系統(tǒng)共錄入全市企業(yè)信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業(yè)信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業(yè)進行了銀行授信，136戶企業(yè)辦理了信貸業(yè)務(wù)，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環(huán)保處罰、注會資格、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認證等四類非銀行信息，增強了系統(tǒng)信用信息的綜合性；四是推廣應(yīng)收帳款質(zhì)押登記系統(tǒng)應(yīng)用，ⅩⅩ年金融機構(gòu)通過查詢該系統(tǒng)發(fā)放企業(yè)貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業(yè)運行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機構(gòu)包括1家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、4家農(nóng)村信用聯(lián)社及1家又出銀行；證券業(yè)金融機構(gòu)僅有西部證券ⅩⅩ營業(yè)部1家；保險業(yè)金融機構(gòu)15家。全市金融營業(yè)網(wǎng)點165個，從業(yè)人員4833人，其中在冊從業(yè)人員2163人。

（一）銀行業(yè)運行基本穩(wěn)健，抗風(fēng)險能力不斷增強

1、存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達21.4％,分別高于全省和全國1.6和3.3個百分點。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長5.1％。

3、經(jīng)營效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)利潤率為2.1％，較2008年提高1.89個百分點。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機構(gòu)經(jīng)營效益整體上升，實現(xiàn)盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產(chǎn)利潤率提高1.1個百分點。

4、創(chuàng)新力度不斷增強。ⅩⅩ年，各國有商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)專營機構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，為企業(yè)和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計發(fā)放中小企業(yè)國內(nèi)貿(mào)易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時，結(jié)合ⅩⅩ實際，借鑒集體林權(quán)制度改革思路，探索出“權(quán)證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農(nóng)村信用聯(lián)社在全國率先開展果園權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，為8戶取得果園權(quán)證的果農(nóng)辦理了17萬元的果園權(quán)證抵押貸款。

5、地方法人金融機構(gòu)資本實力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機構(gòu)的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個百分點。同時，有三家核心資本充足率達到監(jiān)管指標(biāo)要求。

（二）證券業(yè)運行平穩(wěn)，服務(wù)能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機構(gòu)西部證券ⅩⅩ服務(wù)部升級為證券營業(yè)部后，進一步加強內(nèi)部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務(wù)管理與財務(wù)核算制度，完善了銀行開戶、稅務(wù)登記、社會統(tǒng)籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務(wù)部轉(zhuǎn)型為營業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機構(gòu)形成優(yōu)勢互補、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業(yè)部累計開戶17743戶，累計成交量49.8億元，客戶資產(chǎn)量9.5億元。

（三）保險業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟的能力進一步增強。

1、保險業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機構(gòu)，其中6家壽險公司，9家財險公司。全年實現(xiàn)保費收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長24.3％，其中：人壽保險實現(xiàn)保費收入3.3億元，增幅16.7％；財產(chǎn)保險實現(xiàn)保費收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務(wù)經(jīng)濟的能力進一步增強。ⅩⅩ年，全市保險業(yè)共計

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財險賠付0.9億元，同比增長27.9％；壽險賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險密度607.6元，同比上升24.4％。同時，全市保險業(yè)從業(yè)人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認識不夠統(tǒng)一，縣區(qū)重視程度存在差異 目前，有個別縣區(qū)對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和評價工作思想上不夠重視，工作中出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象，甚至于在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中，沒有一家金融機構(gòu)，使建設(shè)和評價工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出

通過在各縣區(qū)座談了解到，金融機構(gòu)認為縣區(qū)政府在金融領(lǐng)域的聯(lián)系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區(qū)政府能積極協(xié)調(diào)政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎(chǔ)上加強政銀企三方合作，通過優(yōu)質(zhì)項目吸引金融介入，推動經(jīng)濟發(fā)展。

（三）中介機構(gòu)造假嚴(yán)重，在金融領(lǐng)域的信任度普遍下降 通過對金融機構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中介機構(gòu)在為企業(yè)向銀行提交的驗資、審計報告中經(jīng)常存在信息虛假問題，導(dǎo)致金融機構(gòu)已經(jīng)喪失掉對ⅩⅩ市中介服務(wù)的信任。多家金融機構(gòu)反映，他們已經(jīng)在西安市指定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)中介機構(gòu)，來提供中介服務(wù)。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風(fēng)險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，資本市場和保險市場發(fā)展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業(yè)債券發(fā)行，企業(yè)融

資主要以間接融資為主，風(fēng)險主要集中于銀行領(lǐng)域。而ⅩⅩ市二產(chǎn)比重過高、一產(chǎn)效率不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀未能從根本上得到改善，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，相應(yīng)的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風(fēng)險。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機構(gòu)不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個百分點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)短貸長用、改變貸款用途現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加之部分金融機構(gòu)在內(nèi)部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴(yán)峻，金融風(fēng)險不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運行機制，強化政府主導(dǎo)作用，各縣區(qū)要健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成，明確職責(zé)；

（二）創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉(xiāng)；

（三）抓好社會信用體系建設(shè)，推動出臺全市社會信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃；

（四）加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯(lián)系會議制度，打造優(yōu)良穩(wěn)定的經(jīng)濟金融的行政服務(wù)平臺；

（五）加強金融生態(tài)司法環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務(wù)行為，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定；

（六）進一步規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，明確監(jiān)管職責(zé)，提高中介服務(wù)的市場公信力；

（七）加強企業(yè)（個人）信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實用的征信服務(wù)。

第四篇：政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

今年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)市直部門的大力支持下，我區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為中心，以產(chǎn)業(yè)、活力、生態(tài)、幸福“四城”一體為目標(biāo)，全力推進生態(tài)區(qū)建設(shè)工作，一年來，我區(qū)轉(zhuǎn)型升級全面推進、環(huán)境治理成效凸顯，城市功能不斷提升、社會民生持續(xù)改善，城市面貌大力改善，我區(qū)獲得多項生態(tài)環(huán)保榮譽，生態(tài)區(qū)建設(shè)工作得到充分肯定，宜居、宜業(yè)、低碳的生態(tài)龍崗初具規(guī)模。

一、工作回顧

（一）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

今年，我區(qū)堅持“高端集聚、高端引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”的方針，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，全面統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，較好的完成了各項工作任務(wù)。加快清理淘汰低端加工、安全隱患嚴(yán)重、重污染等低端企業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步提升。企業(yè)科技競爭力不斷增強，獲市級以上科技進步獎12項，其中國家科技進步獎3項（含一等獎1項、二等獎2項）。產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)全面提速。新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進，深圳新能源產(chǎn)業(yè)基地已編制《總體建設(shè)方案》，并實施三年行動綱要，進駐項目建設(shè)進展良好。浩寧達、康拓普等4個擬入駐新能源項目已通過考察，積極推動國家超材料產(chǎn)業(yè)基地和光啟尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)園落戶阿波羅工業(yè)區(qū)。國際低碳城加快航天員訓(xùn)練中心、中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實驗中心等重大項目落地；借助市投資推廣署平臺，簽署了《深圳國際低碳城招商引資工作框架性合作協(xié)議》，以創(chuàng)新的“3＋1＋n”招商引資模式來共同推進低碳城的招商引資工作。成功舉辦首屆國際低碳城論壇，大力推動國際低碳城建設(shè)。牽頭與市發(fā)改委共同構(gòu)建起政府主導(dǎo)、市場運作、多元參與的市區(qū)共建格局和項目建設(shè)機制；以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時間倒逼進度，按時保質(zhì)完成了低碳城會展中心、丁山河生態(tài)整治等7個低碳城論壇項目建設(shè)，創(chuàng)造了令人驚嘆的“低碳城”速度，確保首屆深圳國際低碳城論壇取得圓滿成功。

（二）抓生態(tài)創(chuàng)建，促生態(tài)龍崗建設(shè)

一是積極創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)。區(qū)委區(qū)政府高度重視，全面啟動國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，制定《XX區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作方案》，提出改善生態(tài)環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、打造龍崗特色生態(tài)品牌3類50項創(chuàng)建任務(wù)，通過加強督辦推進落實；主動加強龍崗、坪山、大鵬3區(qū)同步創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)；聘請中國工程院院士、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員孟偉為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)顧問。與中國環(huán)境科學(xué)院合作開展的《XX市XX區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》修編和評估，已通過省環(huán)保廳委托市人居環(huán)境委組織的專家評審。加快編制申報資料，完成580余項申報資料的收集。

二是加強生態(tài)文明制度建設(shè)。制定《XX區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核制度（試行）》和生態(tài)文明建設(shè)考核實施方案，從保護生態(tài)環(huán)境、促進資源節(jié)約、優(yōu)化生態(tài)空間等方面入手開展多項工作。成立環(huán)保實績考核（后調(diào)整為生態(tài)文明建設(shè)考核）督查辦，就高污染企業(yè)淘汰、治污保潔、污染減排、黃標(biāo)車淘汰等重點任務(wù)向23個單位發(fā)函督辦，發(fā)送工作簡報15期，定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各單位公開通報各項任務(wù)進展，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難與問題。

三是生態(tài)建設(shè)重點任務(wù)完成較好。牽頭做好市對區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)、污染減排、治污保潔、水務(wù)建設(shè)與管理、萬元gdp水耗等考核工作，同步抓好納入?yún)^(qū)考核和督辦的各項任務(wù)落實。市下達我區(qū)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物減排控制目標(biāo)圓滿完成。

四是加大生態(tài)修復(fù)力度。創(chuàng)建水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)區(qū)，加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，加強生態(tài)控制線違法開發(fā)查處及整改，排查廈深鐵路、博深高速等各類開發(fā)建設(shè)項目，及時督促整改。著手開展土壤和地下水污染調(diào)查與修復(fù)研究工作。全區(qū)合力開展生態(tài)文明建設(shè)，積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)街道、綠色學(xué)校、宜居社區(qū)創(chuàng)建，大力實施綠化景觀提升工程，開展公園廣場、主次干道、重要節(jié)點、屋頂立面的綠化提升，建設(shè)生態(tài)景觀林帶，新建、改造社區(qū)公園，大幅提升綠量。

五是按照“改善城區(qū)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)XX區(qū)，使龍崗成為全市生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、居民幸福感最高的城區(qū)”的要求，繼續(xù)發(fā)揚大運精神，積極創(chuàng)新思路、扎實工作，推動全區(qū)市容環(huán)境穩(wěn)步提升。今年，我區(qū)在美麗深圳綠化提升行動考核全市排名第一；市容環(huán)境綜合考核排名靠前，市里專門推廣我區(qū)的做法。

六是推進生態(tài)景觀林帶建設(shè)，切實抓好森林資源管理工作，根據(jù)《XX市XX區(qū)生態(tài)景觀林帶建設(shè)工作方案》，積極抓好生態(tài)景觀林帶建設(shè)工作，完成了機荷高速、清平高速、鹽排高速、南坪快速共33.8公里的生態(tài)景觀林帶種植任務(wù)。大力開展全民義務(wù)植樹活動，目前已累計種植各類樹木12萬棵，超額完成了種植任務(wù)。大力開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法破壞野生動物資源行為。確保了我區(qū)林區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定和生態(tài)安全。

七是大力開展林業(yè)有害生物的監(jiān)測工作。組織工作人員對全區(qū)未實施防除的薇甘菊進行全面調(diào)查摸底，并安排專門的測報人員對全區(qū)現(xiàn)有的6個蟲情測報點和5個薇甘菊觀察點進行日常監(jiān)測，按時收集蟲情，并做好相應(yīng)的臺帳。創(chuàng)新開展林業(yè)植物檢疫工作。開創(chuàng)了林業(yè)植物檢疫二維碼標(biāo)簽認證。

第五篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是我國提出的、旨在保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。主要通過開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式，建設(shè)祖國秀美山川。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅持的一項基本方針。發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過一代一代人長期地、持續(xù)地奮斗，建設(shè)祖國秀美山川，是把我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略部署。

基本原則

我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的基本原則是：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，量力而行，分步實施，優(yōu)先抓好對全國有廣泛影響的重點區(qū)域和重點工程，力爭在短時期內(nèi)有所突破；堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各種治理措施科v學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益；堅持依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進步加快建設(shè)進程，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)法制化，工程的設(shè)計、施工和管理科學(xué)化；堅持以預(yù)防為主，治理與保護、建設(shè)與管理并重，除害和興利并舉，實行“邊建設(shè)、邊保護”，使各項生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長期效益；堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；堅持依靠億萬群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。總體目標(biāo)

我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：用大約５０年左右的時間，動員和組織全國人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強對現(xiàn)有天然林及野生動植物資源的保護，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，加強綜合治理力度，完成一批對改善全國生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。力爭到下個世紀(jì)中葉，使全國適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治，適宜綠化的土地植樹種草，“三化”草地基本得到恢復(fù)，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測和保護體系，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本實現(xiàn)中華大地山川秀美。

三個結(jié)合搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)要抓好三個結(jié)合：

一是小流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，生態(tài)修復(fù)和小流域綜合治理都是水土保持工作的重大舉措，在水土流失重點區(qū)，除了實施綜合治理外，在地廣人稀、降水條件適宜、水土流失輕微的地區(qū)，應(yīng)實施以封育保護為主的生態(tài)自我修復(fù)工程。通過綜合治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加快水土流失防治的步伐，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

二是梯田建設(shè)與徑流控制相結(jié)合。梯田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。在有條件的地方，除發(fā)展小型水利工程外，要充分發(fā)揮徑流調(diào)控體系的作用，科學(xué)的修建水窖、澇池、蓄水池、古坊、塘壩等水土保持工程。就近攔蓄利用降水產(chǎn)生的徑流，為梯田林果等提供生態(tài)用水，通過梯田工程與徑流利用工程有機結(jié)合，實現(xiàn)基本農(nóng)田的集約化經(jīng)營。

三是工程措施與生物措施相結(jié)合。依據(jù)自然規(guī)律，實行山坡溝水路田統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，優(yōu)先建設(shè)坡面徑流聚集工程，魚鱗坑整地以及溝道攔蓄工程，為林草提供生長環(huán)境，達到以工程保生物，以生物護工程，通過工程措施與生物措施相結(jié)合，實現(xiàn)退耕還林和生態(tài)環(huán)境的改善