第一篇：關(guān)于開展好批評與自我批評 提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量的對策研究

關(guān)于開展好批評與自我批評

提高基層班子民主生活會質(zhì)量的對策研究

***區(qū)域研究會

***眼前山區(qū)域研究會7個成員單位，按照公司研究會確定的攻關(guān)研究課題，采取分別調(diào)查和集中研討的方式，對這個專題進(jìn)行了研究。大家一致感到，批評與自我批評是黨的三大作風(fēng)之一，是貫徹落實(shí)黨的十七大報告中提出的“探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式”有效途徑，對“創(chuàng)建”四好班子，提高黨的基層組織戰(zhàn)斗力，促進(jìn)班子解決自身問題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，我們對如何開展好批評與自我批評、提高基層班子民主生活會質(zhì)量進(jìn)行了研究。

存在的主要問題

大家在研討中，聯(lián)系本單位班子建設(shè)實(shí)際，查擺出了批評與自我批評存在的問題，主要表現(xiàn)為“五多五少”：

1、談工作多，觸及思想少。開展批評與自我批評不是以解決思想問題為主，而是談工作多，使原本解決思想認(rèn)識問題的民主生活會成為“工作總結(jié)會”和“經(jīng)驗交流會”。

2、談成績多，講缺點(diǎn)問題少。講班子和個人成績較多，講問題比較“謹(jǐn)慎”，往往講現(xiàn)象不講本質(zhì)，講客觀原因，不講主觀原因,甚至一帶而過。

3、相互表揚(yáng)多，開展批評少。自我批評往往談體會，談表面現(xiàn)象，不敢暴露思想，不敢觸及問題實(shí)質(zhì)；相互批評提希望多，委婉的

1批評多，即使偶有指名道姓的批評，也是模棱兩可的語言，輕描淡寫的批評。

4、談個人多，講班子少。在開展批評與自我批評中只談個人，不談班子；只談自己分管工作，不談班子整體工作。

5、會上表態(tài)多，會后落實(shí)少。會上認(rèn)識好，姿態(tài)高，會后落實(shí)打折扣，“雷聲大雨點(diǎn)小”，會議一散，不去“兌現(xiàn)”，會議反復(fù)開，老問題反復(fù)出現(xiàn)。

應(yīng)采取的對策

針對上述存在的問題，我們在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往開展批評與自我批評的實(shí)際情況，提出如下對策：

（一）確定一個標(biāo)準(zhǔn)

即自我批評不躲閃；互相批評不回避；擺上桌面做批評；緊扣中心談問題；查擺問題不怕丑；剖析問題觸思想。

（二）營造三個氛圍

1、營造理論學(xué)習(xí)的氛圍。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握開展批評與自我批評的思想武器，用理論解決世界觀、人生觀、價值觀和方法論問題，增強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治思想修養(yǎng)水平，形成講黨性、講原則、講政治、講正氣的批評與自我批評氛圍。

2、營造班長帶頭的氛圍。班長要切實(shí)履行自己的職責(zé)，帶頭開展批評與自我批評，帶頭嚴(yán)于解剖自己，不怕丟面子，不怕得罪人，為班子其他成員起示范作用。要胸懷大度，不懷小人之心、不打擊報復(fù)提意見的同志，使班子其他成員沒有戒心，沒有怕心，敢于講真話，敢于開展批評與自我批評。

3、營造民主平等的氛圍。加強(qiáng)黨內(nèi)生活準(zhǔn)則教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，使每名班子成員特別是黨政一把手認(rèn)識到，在黨內(nèi)組織生活中，不管職務(wù)高低、權(quán)利大小，每個人都是平等的，都要自覺遵守黨內(nèi)生活制度，都要自覺接受其他班子成員和黨內(nèi)外的監(jiān)督批評。

（三）抓住三個環(huán)節(jié)

第一，搞好會前準(zhǔn)備。重點(diǎn)做到四個掌握，即：

1、掌握全面情況，就是注意掌握班子成員平時的思想和言行，為搞好批評與自我批評提供真實(shí)全面情況；

2、掌握重點(diǎn)問題，就是對組織上掌握和群眾反映的問題，以及上級指定解決的或?qū)ｎ}民主生活會確定解決的問題進(jìn)行調(diào)查，使批評與自我批評事實(shí)清楚，依據(jù)準(zhǔn)確，有的放矢；

3、掌握召開民主會的時機(jī)和主題。一般情況下，召開民主生活會是按上級規(guī)定的時間和主題，也可以自選時機(jī)和主題。主要是在班子對某項工作和某個重大問題發(fā)生重大分歧時；在班子成員發(fā)生具有共性或傾向性問題時；在中央重大方針政策出臺時；在做出生產(chǎn)經(jīng)營重大決策或發(fā)生重大失誤或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生較大困難等情況時，班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先行溝通，確定民主生活會時間和主題，然后班子會討論研究形成共識后，再召開民主生活會，使批評與自我批評更有針對性、實(shí)效性。

4、掌握班子成員性格氣質(zhì)特點(diǎn)。掌握班子成員不同性格氣質(zhì)特點(diǎn)，預(yù)測和掌握可能發(fā)生的問題及存在的心理狀態(tài)，做到心中有數(shù)，使批評與自我批評既解決問題，又使班子成員心情舒暢，達(dá)到會議目的。

第二，注重會中引導(dǎo)。

1、主題引導(dǎo)，就是要牢牢把握民主生活會的主題，把握批評與自我批評的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方針，防止脫離主題。

2、班長帶動引導(dǎo)，就是“班長”要帶頭搞好自我批評，勇于自暴其丑，并虛心接受其他同志的批評，同時敢于開展批評與自我批評，引導(dǎo)大家圍繞主題講真話、講實(shí)話、有話當(dāng)面講。

3、批評與自我批評技巧引導(dǎo)，就是針對不同班子成員、不同性質(zhì)的問題，分別采取一針見血式、含蓄式、提醒式等批評方式。

4、異常情況引導(dǎo)。當(dāng)出現(xiàn)班子成員自己有問題不主動講時，應(yīng)通過會前談心，提出問題和要求，教育其主動開展自我批評。如果在會上仍不講自己問題的，應(yīng)進(jìn)行有針對性的引導(dǎo)，或者在會前有意識安排其他班子成員提出問題，促使其講清問題。當(dāng)出現(xiàn)與會者不發(fā)言或不說真話，明知不對不批評時，應(yīng)要求班子成員會前都要寫發(fā)言提綱，要求會中人人發(fā)言；參加會議的上級領(lǐng)導(dǎo)或班子主要領(lǐng)導(dǎo)對每名班子發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評；有條件時，邀請基層干部或黨員代表、職工代表參加會議，進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)出現(xiàn)批評言辭過激或發(fā)生“頂牛”吵架的時，要注意從正面教育，指明大家的出發(fā)點(diǎn)是好的，是為了弄清問題，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，教育引導(dǎo)班子成員正確對待自己、正確對待他人；當(dāng)“頂牛”爭執(zhí)不休時，要暫時休會，班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別同吵架雙方談心，促使雙方談心，消除誤會，在此基礎(chǔ)上再復(fù)會。

第三，抓好會后整改措施落實(shí)。（1）建立《個人整改情況表》，班子成員每人一份，將班子成員和其他方面提出的批評填寫在表上，班子成員要表達(dá)意見，并填寫整改目標(biāo)、措施和時限。在班子會上宣

讀，本人和黨委書記簽字。（2）針對批評與自我批評中暴露出來的有關(guān)違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題或尚不夠黨紀(jì)政紀(jì)處分，但有較大影響的問題，要調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見。（3）做好被批評同志的思想工作。班子主要領(lǐng)導(dǎo)要同被批評的同志談心，使其正確對待，放下思想包袱；對在會上有對立情緒、有誤會的同志也要進(jìn)行談心，在做好雙方思想工作的基礎(chǔ)上，讓雙方談心，交換意見，溝通思想，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)；對個別思想態(tài)度不端正的同志，要進(jìn)行批評教育，使其提高認(rèn)識，改正缺點(diǎn)毛病。（4）要強(qiáng)化督查促進(jìn)落實(shí)。定期召開班子民主生活會，班子成員匯報整改情況；班子成員每年年末的職代會述職，要有整改情況；定期組織黨代表或職工代表檢查評議班子成員整改情況。（5）總結(jié)批評與自我批評的成功經(jīng)驗，固化為班子民主生活會和班子建設(shè)制度。針對批評與自我批評中發(fā)生的問題，制定預(yù)防性的制度規(guī)定，形成班子民主建設(shè)長效機(jī)制。

（四）做到四個結(jié)合要講求開展批評與自我批評的方式方法，做到四個結(jié)合：

一是批評與談心相結(jié)合。堅持把批評貫穿于談心的全過程，可以在會前談，也可以在會后談；可以就一個問題談，也可以在發(fā)生問題后談。二是批評與提醒相結(jié)合。對工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)不拘形式、不失時機(jī)地相互幫助提醒。三是集體批評與個別批評相結(jié)合。對普遍性問題、傾向性問題、違紀(jì)問題，一般都應(yīng)及時召開會議進(jìn)行集體批評幫助；對個別問題、作風(fēng)方面的問題，一般采用個別批評的方式，注意尊重和維護(hù)被批評者的人格和自尊心，增強(qiáng)批評的效果。四是相

互批評與自我批評相結(jié)合。要正確處理好如何正確對待別人、客觀對待自己的關(guān)系。堅持以自我批評為主，相互批評為輔，同時，要以對同志、對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，積極幫助他人查原因、找教訓(xùn)、定措施。

第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量的思考

a 摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。文章闡述了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會中存在的問題，以民主生活會必須做到“五個到位”引入主題，著重明確了民主生活會過程中的重要環(huán)節(jié)和方式方法，提高民主生活會的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：民主生活會；五個到位；提高質(zhì)量

中圖分類號：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0114-02

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力和整體戰(zhàn)斗力的有效途徑。堅持健全和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量，對于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策具有積極的促進(jìn)作用。

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主生活會制度總體情況良好，但有些民主生活會仍存在質(zhì)量不高、收效不大的問題。主要有以下方面的表現(xiàn)形式：思想認(rèn)識不夠到位。對開好民主生活會認(rèn)識不足，自覺性不強(qiáng)，認(rèn)為民主生活會年年“老生常談”，沒有實(shí)際意義，從而把主要精力放在抓工作上，忽視了開好民主生活會的重要作用；會前準(zhǔn)備不夠充分。會前圍繞主題安排理論學(xué)習(xí)較少，針對性不強(qiáng)，班子成員之間談心溝通不夠，發(fā)言材料準(zhǔn)備欠認(rèn)真；查擺問題不夠具體。談工作性問題的多，談思想性問題的少，存在用共性問題代替?zhèn)€性問題，對存在的問題和缺點(diǎn)輕描淡寫；批評與自我批評不夠深入。人情大于黨性，關(guān)心重于原則，自我批評多，相互批評少，對批評幫助別人心存顧慮，怕傷和氣，蜻蜓點(diǎn)水，不提批評提希望。針對上述表現(xiàn)，我們認(rèn)為，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，應(yīng)努力做到“五個到位”。統(tǒng)一思想認(rèn)識，理論指導(dǎo)要到位

要全面正確把握新形勢下民主生活會制度的規(guī)律和特點(diǎn)，開展理論學(xué)習(xí)，加以指導(dǎo)實(shí)踐。一是以政治理論加以指導(dǎo)。要理論武裝頭腦，把“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”作為民主生活會的根本原則，把能不能解決好班子和成員存在的突出問題作為民主生活會能否收到實(shí)效的關(guān)鍵，堅持理論指導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐，堅持正確的政治方向，使班子成員謀合思想，統(tǒng)一行動，形成合力。二是以黨規(guī)黨法加以指導(dǎo)。要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分認(rèn)識民主生活會制度的權(quán)威性和法規(guī)性，通過對黨內(nèi)有關(guān)條例制度和黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)強(qiáng)化民主生活會制度就是黨規(guī)黨法的觀念。三是以民主生活會相關(guān)規(guī)章制度加以指導(dǎo)。要在理論的指導(dǎo)下，圍繞民主生活會的主題，組織班子成員學(xué)習(xí)相關(guān)的文件精神、操作規(guī)程、方法步驟，引導(dǎo)和啟發(fā)班子成員聯(lián)系實(shí)際，對班子及個人存在的問題和原因進(jìn)行正確思考和分析，為民主生活會中開展批評與自我批評奠定思想基礎(chǔ)。只要把理論學(xué)習(xí)貫穿到整個思想作風(fēng)建設(shè)的全過程，就能保證每次民主生活會都能置于理論的指導(dǎo)下進(jìn)行。充分做好準(zhǔn)備，會議程序要到位

要把握重要方面環(huán)節(jié)，籌謀會前準(zhǔn)備。一是制定會議方案，明確會議主題。根據(jù)工作實(shí)際以及領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問題，專題研究部署民主生活會事項，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確會議主要議題。二是采取多種形式，廣泛征求意見。發(fā)出征求意見的通知，通報會議的主題，多形式多渠道地征求和聽取黨內(nèi)外群眾的意見建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類，擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍。三是報告準(zhǔn)備情況，獲經(jīng)上級批準(zhǔn)。召開民主生活會前必須于會前十天將民主生活會實(shí)施方案、會議主題、會議時間以及會前準(zhǔn)備情況報上級黨組織，邀請上級黨組織派人參加會議，以得到幫助和指導(dǎo)。四是開展理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。根據(jù)會議主題，制定班子集體和個人的學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)篇目，把握精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好思想準(zhǔn)備。五是認(rèn)真進(jìn)行反饋，開展談心交流。對征求到的黨內(nèi)外群眾意見，班子主要領(lǐng)導(dǎo)要“原汁原味”地反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子集體和班子成員，針對存在的主要問題，通過談心談話，交換意見，增進(jìn)了解。六是準(zhǔn)備發(fā)言材料，深刻進(jìn)行剖析。班子集體和班子成員要根據(jù)會議議題，聯(lián)系存在的問題和征求到的意見和建議，有針對性地撰寫總結(jié)匯報以及批評與自我批評的發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行剖析，明確整改方向。只有在準(zhǔn)備工作充分的情況下，才能在召開民主生活會的過程中，做到嚴(yán)肅會風(fēng)、嚴(yán)格議程、把握重點(diǎn)、規(guī)范步驟，重點(diǎn)圍繞認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員存在的突出問題來嚴(yán)格進(jìn)行議程。準(zhǔn)確查找問題，征求意見要到位

要廣開言路，開門納諫，認(rèn)真查找問題。一要提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識到廣泛征求意見，既是我們黨走群眾路線的根本體現(xiàn)，也是開好民主生活會、增強(qiáng)民主生活會針對性的重要依據(jù)和必要保證。要善于虛懷若谷，集納群言，真正做到真征求意見，征求真意見。二要完善方式方法。要疏通和拓寬黨內(nèi)外民主的渠道，不斷完善征求意見的方式和方法，做到“多、深、廣、真”，即征求意見方式要多，征求意見層面要深，征求意見言路要廣，征求意見反饋真，真正做到多方征求意見，征求多方意見。三要認(rèn)真梳理研究。對群眾提出的意見和建議，要認(rèn)真進(jìn)行比較鑒別和分析研究，要把有普遍性的意見建議從中提煉出來，堅持謙虛謹(jǐn)慎、尊重群眾、虛心接受、及時采納的原則，對正確的意見建議，增強(qiáng)改正和糾正自身存在問題的緊迫感；對不正確或不全面的意見和建議，也要端正態(tài)度，正確對待，“有則改之，無則加勉”。同時，要從這些意見和建議中確定針對班子集體和班子個人的具有代表性、傾向性的意見以及群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合確定的民主生活會主題，在召開民主生活會時進(jìn)行對照、檢查和剖析，以利于整改措施的制定和會議質(zhì)量的提高。開展相互批評，幫助提醒要到位

要開誠布公，相互開展批評，切實(shí)增強(qiáng)民主生活會的思想性、政治性和原則性。一要端正態(tài)度，做到心要“誠”。必須敞開思想，克服和糾正那種只談工作不談思想的做法，以正確的態(tài)度積極開展批評與自我批評。在自我批評中，要認(rèn)真檢查自己在思想和工作上存在的突出問題，剖析思想根源，進(jìn)行深刻反思。在開展相互批評中，要本著“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬洌袆t改之，無則加勉”的原則，從團(tuán)結(jié)幫助，誠心誠意的愿望出發(fā)，開誠布公，實(shí)事求是地指出缺點(diǎn)和錯誤。二要講究方法，做到情要“切”。開展積極地批評與自我批評，一定要注重嚴(yán)肅性和科學(xué)性、原則性和藝術(shù)性、動機(jī)和效果的有機(jī)統(tǒng)一，既不能知而不言，也不能暴風(fēng)驟雨，而要切實(shí)把握分寸，做到和風(fēng)細(xì)雨，耐心入微，情真意切。每位班子成員只要出于公心，為事業(yè)和工作著想，真正拿起批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，民主生活會才會有濃厚的民主氣氛，才能達(dá)到預(yù)期的效果。三要明確目的，做到意要“善”。在整個民主生活會過程中，要始終貫穿黨性原則，明確開好民主生活會的目的。班子成員首先是主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于承擔(dān)責(zé)任，帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開展嚴(yán)肅的批評與自我批評，即要虛心接受其他同志的批評幫助，又要堅持原則，敢于指出班子每個成員的不足和存在問題，幫助剖析原因，積極尋找對策。班子成員之間要敞開胸襟，相互“亮底”，自覺錘煉聞過則喜的優(yōu)良品格，克服各種思想顧慮，努力營造一個良好的批評與自我批評的民主氛圍。明確整改責(zé)任，整改措施要到位

要明確整改責(zé)任，制定整改措施，解決問題，促進(jìn)工作。一要明確落實(shí)責(zé)任。檢驗民主生活會質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)和目的，是看民主生活會中提出的問題最終有沒有得到整改和落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定和落實(shí)整改措施第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和督促整改措施的落實(shí)進(jìn)展情況。班子成員要結(jié)合各自分管的工作，把整改項目滲透到工作之中。要明確責(zé)任部門、明確責(zé)任人員、明確完成時限，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的格局。二要制定整改措施。針對查擺出來的主要問題，突出重點(diǎn)，逐一研究，制定相應(yīng)的整改計劃和措施，將整改的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解。尤其要抓住民主生活會上提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)等重要問題和改進(jìn)意見，凡是能夠立即解決的都應(yīng)當(dāng)及時解決，一時難以解決的要分階段逐步解決。措施一經(jīng)提出，就要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，有計劃有步驟的抓緊進(jìn)行，務(wù)求抓出實(shí)效，力求整改提高。三要抓好檢查督促。在落實(shí)整改措施過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子要建立情況通報制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與班子其他成員通氣，隨時過問和檢查整改措施的落實(shí)情況，幫助解決工作中的難點(diǎn)問題。已經(jīng)整改的問題要鞏固提高，沒有及時解決的問題要查明原因視情整改。四要實(shí)行通報反饋。在一定范圍內(nèi)將民主生活會的召開情況向干部職工進(jìn)行通報反饋，對于職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等整改措施，視情予以公布，接受群眾評判和監(jiān)督，做到取信于民。

實(shí)踐證明，民主生活會質(zhì)量的提高不是一蹴而就的，有一個逐步提高的過程。要提高民主生活會的質(zhì)量，只有做到理論指導(dǎo)到位，會議程序到位，征求意見到位，幫助提醒到位，整改措施到位等“五個到位”，才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的，才能使民主生活會達(dá)到一個理想的作用和預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李后成.提高領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會質(zhì)量的思考[J].西安金融，1997，（7）.

第三篇：提高民主生活會質(zhì)量的途徑和對策

提高民主生活會質(zhì)量的途徑和對策

王曉曼

開好針對性強(qiáng)、高質(zhì)量的民主生活會，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有效途徑。開好每年一次的民主生活會，是各級黨委重要的工作內(nèi)容之一。在實(shí)踐中，各單位民主生活會的質(zhì)量和水平不盡相同，需要采取切實(shí)措施加以提高。

從1941年中央政治局通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》到1980年十一屆五中全會制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，從2004年發(fā)布的《中國共共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》到黨的十七屆四中全會通過的《中共中央加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)諾干重大問題的決定》，民主生活會經(jīng)歷了從增強(qiáng)黨性鍛煉到黨的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，再到形成黨內(nèi)生活的重要制度的歷史沿革。這種沿革表明，黨中央始終把民主生活會作為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增加黨性鍛煉，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力的重要載體，以增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

民主生活會的目的在于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極查找問題；增強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)；充分交流思想，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)；強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政。民主生活會開好了，有利于加強(qiáng)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)、修正錯誤、提高水平、增強(qiáng)黨內(nèi)和諧，有利于提高黨員干部思想水平和黨性修養(yǎng)。有利于解決領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部自身存在的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

民主生活會的質(zhì)量為何參差不齊

目前各單位的民主生活會的質(zhì)量和水平參差不齊，當(dāng)然有其復(fù)雜的深層次的內(nèi)在原因，既有人的主觀因素，又有外部環(huán)境的客觀因素。從目前我們所了解的部分單位民主生活會的情況來看，在會前、會中和會后主要存在以下問題：一是會前準(zhǔn)備不充分。一些單位沒有圍繞民主生活會的主題安排針對性強(qiáng)的學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)與成員之間以及班子成員之間談心交心不夠，發(fā)言材料準(zhǔn)備不充分，會前征求意見不足。二是會中談工作多、談思想少。不是針對主題查問題、談思想、挖根源，而是就日常工作中的具體問題泛泛而談，甚至偏離主題。開展自我批評時只談表象，不剖析思想根源，班子成員之間不愿批評、木敢批評、不能批評，提一些會前商量好的無關(guān)痛癢的希望。三是會后整改落實(shí)不到位。沒有針對性地提出操作性強(qiáng)的解決問題的措施；有的雖然提出了整改措施，但在會后束之高閣；有的整改措施不夠明確具體，沒有做到責(zé)任到入而無法抓好落實(shí)。

究其思想認(rèn)識上的原因主要有以下三點(diǎn)：其一，黨性觀念在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上被淡化。不能堅持黨的原則，對黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評。其二，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。有些黨委(黨組)的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，民主生活會年年搞，搞不出什么新花樣，從而把民主生活會當(dāng)成包袱；個別主要領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于“一言堂”，聽不得半點(diǎn)不同意見。其三，庸俗思想侵蝕了黨的肌體。一些同志自覺不自覺地把社會上流行的“關(guān)系學(xué)”帶到黨內(nèi)生活中來，喜好左右逢源，既顧及上下級之間的“關(guān)系”，也照顧到同級之間的“關(guān)系”。

提高民主生活會質(zhì)量的途徑和對策

針對上述問題及其原因，提高民主生活會的質(zhì)量可以從以下幾個方面人手：

一是解決思想問題，深化對民主生活會的共識。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺接受民主集中制的教育，切實(shí)從思想上提高認(rèn)識，真正理解民主生活會不同于黨內(nèi)的一般會議，要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識其重要性，深刻認(rèn)識到民主生活會既是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的體現(xiàn)，也是黨性鍛煉的途徑，從而通過開好民主生活會，解決班子以及個人存在的矛盾和問題，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)本單位又好又快發(fā)展。

二是在會前多下工夫。主題要切合工作實(shí)際、思想實(shí)際，緊緊圍繞要解決的主要問題來確定；談心交心要到位，班子成員之間要體現(xiàn)以黨的事業(yè)為重，襟懷坦白地交換意見，充分袒露對自己問題“自覺查、認(rèn)真找、敢于擺、切實(shí)改”的誠意和決心；征求意見要誠懇，范圍要盡可能廣泛，并對黨內(nèi)外各方面的意見認(rèn)真梳理；發(fā)言提綱要精心，理清發(fā)言思路，在有限的時間談切中要害的問題。

三是會上要真談問題，談?wù)鎲栴}。首先主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，創(chuàng)造一種暢所欲言、以誠相見的和諧氛圍，使大家在思想上共振，感情上共鳴，行動上共進(jìn)。班子成員之間要做到：自我批評找準(zhǔn)突出問題，剖析主觀原因求深求透，勇于承擔(dān)責(zé)任。批評同志要坦誠，既要堅持原則，又要講究方式，更不無限上綱。受到批評的同志，要正確對待別人的批評，把批評看成是善意的，堅持虛心接受、有則改之，無則加勉，作為警鐘。

四是把作風(fēng)建設(shè)作為必選內(nèi)容。班子成員在會上進(jìn)行批評與自我批評，主要是結(jié)合工作實(shí)際檢查自身的“五風(fēng)”，從“五風(fēng)”人手才能剖析思想。班子作風(fēng)建設(shè)搞得好與差，最能體現(xiàn)成員個人的素養(yǎng)和能力以及班子的合力狀況。無論民主生活會確定什么主題，但作風(fēng)狀況都必須對照檢查。

五是強(qiáng)化對民主生活會的監(jiān)督和指導(dǎo)。按照民主生活會的規(guī)定程序，監(jiān)督和指導(dǎo)應(yīng)該來自群眾和上級兩個方面，會前的廣泛征求意見，是接受群眾監(jiān)督的一個步驟，但這只是廣開言路，給黨員群眾以建議權(quán)和評價權(quán)。我們還應(yīng)考慮提高會議的透明度，給大家知情權(quán)，不僅體現(xiàn)在會后的通報，會議的過程中應(yīng)該讓黨員代表列席，會議的質(zhì)量高不高，代表了然于心。這樣做既給了班子成員不能走過場的壓力，也給了群眾幫助和監(jiān)督整改的動力。作為上級黨委參會的領(lǐng)導(dǎo)和同志，擔(dān)負(fù)著監(jiān)督和指導(dǎo)的雙重責(zé)任，要在會前調(diào)查了解情況，會中過程要監(jiān)督，并對班子發(fā)言和整個會議作出切合實(shí)際的評價，會后要檢查整改落實(shí)情況和群眾反映，對整改不到位的，要提出批評、限期整改。

第四篇：提高民主生活會質(zhì)量的思考與對策

----提高民主生活會質(zhì)量的思考與對策

領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會是領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通思想，消除矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、解決黨內(nèi)矛盾的最好方式，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主和加強(qiáng)黨性鍛煉的有效途徑。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的，應(yīng)從加強(qiáng)提高思想重視程度，嚴(yán)格遵守會議程序，認(rèn)真開展民主測評等方面加大工作力度。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，不斷增進(jìn)民主生活會的共識

在新的形勢下，要按照“三個代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，對進(jìn)一步堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保持并不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，具有十分重要的意義。

一是思想認(rèn)識要到位。民主生活會是黨內(nèi)政治生活的一項重要制度,是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要形式，是我們黨長期堅持并被實(shí)踐證明行之有效的一項重要制度；是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在問題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑。我們要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識和把握。深刻認(rèn)識到越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從而認(rèn)真開好民主生活會，并自覺通過民主生活會解決班子以及個人存在的問題和矛盾。

二是要明確活動要求。在召開民主生活會之前，要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，緊緊圍繞如何高質(zhì)量完成今年各項工作任務(wù)、高

標(biāo)準(zhǔn)謀劃好明年工作思路進(jìn)行研討，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求具體化。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間還相互談心，積極主動溝通思想，在促進(jìn)發(fā)展、工作配合、隊伍建設(shè)等方面達(dá)成了高度一致，為高質(zhì)量開好生活會奠定了思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照要求認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料，為民主生活會的成功召開奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。民主生活會中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查擺問題、自覺開展批評與自我批評、深入探討整改措施，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的決策部署上來，把工作精力和重點(diǎn)統(tǒng)一到加快推進(jìn)各項工作上來，二、健全制度，創(chuàng)新方式，不斷規(guī)范民主生活會的程序

民主生活會是增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)的重要措施，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平的重要方法，開好民主生活會對于夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力有著重要作用，對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)顯得更為重要、更為迫切、更為突出。

一是要做到“四個堅持”，認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備工作。1.堅持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真選準(zhǔn)生活會主題。民主生活會準(zhǔn)備的充分與否，會議主題選擇的是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到其質(zhì)量的優(yōu)劣。開好民主生活會，必須在會議召開之前，開展廣泛深入的民意調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際，科學(xué)地選好、選實(shí)、選準(zhǔn)主題。要重點(diǎn)根據(jù)上級黨組織關(guān)于民主生活會的要求，聯(lián)系本地本單位的實(shí)際，通過“上級點(diǎn)、自己找、群眾提、互相幫”，準(zhǔn)確找出工作中的主要矛盾和優(yōu)先解決的重大問題，有的放矢地確定民主生活會的議題，確保主題的針對性、實(shí)效性。

2.堅持群眾路線，廣泛深入征求意見。征求意見必須具有群眾性、廣泛性，能反映出群眾的聲音，能查擺出真正的問題，可以通過發(fā)放通過征求意見表、召開民主座談會、開通熱線電話、設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)上留言等形式，廣開言路，全面了解各個方面、各個層次人員的心聲，認(rèn)真總結(jié)了他們的意見和建議。同時要做到及時加以整理反饋，確保領(lǐng)導(dǎo)能聽到真實(shí)聲音，得到有效的素材，促進(jìn)今后的工作順利開展。

3.堅持交心談心，切實(shí)加強(qiáng)溝通交流。會前領(lǐng)導(dǎo)班子成員會前要充分交換意見，針對班子成員的思想狀況進(jìn)行綜合分析，初步達(dá)成共識，對存在的問題心中有數(shù)，避免會上開展批評與自我批評不到位和“突襲”批評的現(xiàn)象發(fā)生。主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、成員與成員之間都要相互談心，要本著對黨、對人民、對單位、對同志、對自己高度負(fù)責(zé)的精神以誠相待，從幫助和團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，暢所欲言、開誠布公、以心交心。要見人見事見思想，言之有物，言之有理，要談出問題，談出原因、談出辦法、談出團(tuán)結(jié)。

4.堅持以文輔政，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。發(fā)言提綱應(yīng)結(jié)合會議主題，針對單位、個人和分管工作存在問題，深刻分析原因，制定出切實(shí)可行的整改措施。報告要言之有物，不能泛泛而談，不能寫成工作報告。一是認(rèn)真進(jìn)行黨性分析。黨性分析是指用馬克思主義的理論、觀點(diǎn)、方法來看待、分析和解決問題，寫出具有政治性、思想性、原則性而又緊密聯(lián)系實(shí)際的分析材料。二是分析要有針對性。要對照與新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，在理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律等各個方面對自己進(jìn)行的一次全面審視，找準(zhǔn)問題，抓住問題的關(guān)鍵，提高看待問題、分析問題、解決問題的能力

與水平，做到既準(zhǔn)確又深刻。三是分析要有深刻性。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過查找到的問題，分析存在的深層原因和思想根源，正視問題、分析問題，找出解決問題的辦法。

二是要做到“兩個必須”，認(rèn)真開展會中批評與自我批評。

批評與自我批評是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是正確解決黨內(nèi)矛盾、幫助同志進(jìn)步、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)、激發(fā)新的生機(jī)與活力的重要法寶。批評與自我批評也是民主生活會的重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1.主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭批評與自我批評。當(dāng)前，存在有的對自己的毛病，或避重就輕，或諱莫如深，或文過飾非；有的對別人提出的批評，不能接受，或者搪塞應(yīng)付的現(xiàn)象。這些問題，說到底是個“怕”字，怕批評自己，會影響威信；怕批評下級，會失去群眾基礎(chǔ)；怕批評同級，會影響關(guān)系。于是輕描淡寫、虛與委蛇，這對己、對人、對事業(yè)都是有害的。只有經(jīng)常地開展批評和自我批評，虛心地接受批評，才能不斷改造自我、不斷完善自我。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要積極營造民主討論、民主監(jiān)督的黨內(nèi)環(huán)境，帶頭啟發(fā)別人勇于進(jìn)行批評，開展實(shí)事求是的批評、真心幫助的批評、深刻剖析的批評，拋開表象，抓住問題，深挖內(nèi)因。

2.其他領(lǐng)導(dǎo)干部必須要勇于批評與自我批評。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，對黨組織內(nèi)部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題，大膽地開展批評與自我批評，準(zhǔn)確和善意地指出對方存在的問題，本著“懲前毖后、治病救人”的原則和與人為善的態(tài)度，出于公心，暢所欲言，分清是非，化解矛盾。要堅持從個人和單位的實(shí)際出發(fā)，圍繞工作目標(biāo)，有什么問題就

解決什么問題，要抓住主要矛盾和主要問題，不能不分輕重、因小失大。在查擺問題時，不能就事論事，要善于從政治上觀察、分析，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯誤，及時提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對和克服好人主義。

三是要圍繞“三個建立”，認(rèn)真做好整改落實(shí)情況檢查 要把整改落實(shí)情況作為提高民主生活會質(zhì)量的重要內(nèi)容，把生活會的落腳點(diǎn)體現(xiàn)在解決問題和促進(jìn)工作上，針對民主生活會查擺出的問題，建立督辦落實(shí)機(jī)制，全力推進(jìn)整改措施落實(shí)。

1.建立整改措施落實(shí)情況通報制。每年對上民主生活會整改措施落實(shí)情況進(jìn)行通報，并組織班子成員對照上征求意見和整改措施清單進(jìn)行“回頭看”，逐項查看，沒有解決的問題說明原因，納入本次民主生活會，作為一項專門議題，進(jìn)一步研究落實(shí)解決的措施和辦法，從而杜絕形式主義現(xiàn)象的發(fā)生。

2.建立整改措施責(zé)任制。設(shè)立整改臺賬，按照班子成員分工，在生活會上，研究落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確生活會的整改項目、整改措施、整改責(zé)任和整改時限，由班子成員牽頭負(fù)責(zé)整改，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.建立整改督辦落實(shí)機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會征求到的意見，要及時反饋給有關(guān)部門，下發(fā)整改通知，兩辦督查室協(xié)調(diào)并承擔(dān)整改任務(wù)督辦落實(shí)，要求各部門限時上報整改措施和落實(shí)情況。

三、扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷搞好民主生活會測評 全面開展民主生活會群眾滿意度測評工作,可以促進(jìn)擴(kuò)大群眾參與黨內(nèi)生活的充分性和廣泛性，調(diào)動群眾顧大局、議大事的積極性，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識。為此，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，拓寬對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察視野，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督力度，切實(shí)提高民主生活會的質(zhì)量。

一是科學(xué)界定列席人員范圍。保證列席人員人數(shù)，逐步將列席人員人數(shù)統(tǒng)一規(guī)定為參加民主生活會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的2倍以上，確保全面反映民意，提高測評結(jié)果真實(shí)性。明確列席人員范圍和比例，列席人員主要從中層干部、下級單位主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)對象、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層黨員群眾中產(chǎn)生，特別注意保證和提高人大代表、政協(xié)委員和基層黨員的比例，提高測評結(jié)果的普遍性。

二是科學(xué)設(shè)置民主測評項目。針對班子民主生活會“征求意見、會前學(xué)習(xí)、會前談心、發(fā)言提綱、會議程序、會中批評、會后整改”等方面總體情況，采用百分制打分，根據(jù)民主生活會的得分情況，相應(yīng)評定為“好、較好、一般、較差”四個檔次。要適時增加測評項目，既對上次民主生活會整改措施落實(shí)情況進(jìn)行測評，又對本次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量進(jìn)行測評，以使測評內(nèi)容、指標(biāo)更加全面和充實(shí)。要對測評項目每一項進(jìn)行細(xì)化，列出測評要點(diǎn)，給出相應(yīng)權(quán)重得分及扣分標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)測評的針對性。

三是切實(shí)增強(qiáng)測評結(jié)果的實(shí)用性。會后，由各級黨委（黨組）在一定范圍向干部群眾通報本次民主生活會的滿意度，對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價的滿意率低于70%的，必須重新召開，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在當(dāng)年考核中不得評優(yōu)。主要領(lǐng)導(dǎo)或其他班子成員綜合評價滿意率低于70%的，分別由縣指導(dǎo)檢查組或主要領(lǐng)導(dǎo)幫助“補(bǔ)課”。連續(xù)兩年民主生活會質(zhì)量不過

關(guān)的，對單位一把手予以誡勉或通報批評。同時，把每年的民主生活會測評結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)干部和日常考核結(jié)合起來，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部評價的一個重要的參考依據(jù)。發(fā)現(xiàn)班子在貫徹民主集中制、班子團(tuán)結(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在突出問題，干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員意見較大的，要召開專題民主生活會，進(jìn)一步查找問題根源，制定整改措施，解決存在問題。

四是建立健全民主生活會測評長效機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識建立健全民主生活會測評長效機(jī)制的重要性，充分發(fā)揮民主生活會和組織生活會在開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用，切實(shí)擺上重要位置，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。要完善相關(guān)辦法或規(guī)定，建立健全民主生活會測評長效機(jī)制，把民主生活會測評工作作為一項重要制度長期實(shí)行，全面考核基層民主生活會的開展。制訂測評制度過程中，要充分征求多方意見，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卦O(shè)計測評的每一個環(huán)節(jié)，要得到各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)同。設(shè)法讓參加測評的同志把真實(shí)看法、真實(shí)想法毫無保留地反映出來，進(jìn)一步提高測評結(jié)果的有效性。要對連續(xù)開展三年測評的黨委，從參加測評人員、操作辦法、測評內(nèi)容、方式、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行一次全面的總結(jié)、回顧和分析，找到存在問題，進(jìn)行改進(jìn)和完善。

第五篇：提高民主生活會質(zhì)量的思考與對策[推薦]

提高民主生活會質(zhì)量的思考與對策

黨的十七屆四中全會對于新形勢的民主生活會工作，提出了新的更高的要求。四中全會《決定》指出，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。我們認(rèn)為，要解決民主生活會現(xiàn)有問題并達(dá)到上述要求，必須采取強(qiáng)有力的措施，從加強(qiáng)提高思想重視程度、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格遵守會議程序、提高會議針對性和實(shí)效性、認(rèn)真開展測評工作等方面加大工作力度。

充分認(rèn)識民主生活會在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主方面的重要作用

黨內(nèi)民主是黨的生命。民主生活會是黨內(nèi)政治生活的一項重要制度，是增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)的一項重要措施，是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要形式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度是我們黨長期堅持并被實(shí)踐證明行之有效的一項重要制度，是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在問題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑。在新的形勢下，我們黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題，按照“三個代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，對進(jìn)一步堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主、保持并不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，具有更加重要的意義。民主生活會不同于黨內(nèi)的一般會議，我們必須從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識和把握。堅持民主生活會制度，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要，是解決黨內(nèi)矛盾的最好方式，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨性鍛煉的有效途徑。民主生活會制度體現(xiàn)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對與會同志是一次生動的黨性教育，對于增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力起到重要作用。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)

實(shí)踐證明，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)提高了，作鳳建設(shè)增強(qiáng)了，批評和自我批評就能夠很好地開展起來，民主生活會交流思想、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的作用自然能夠得到發(fā)揮。要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點(diǎn)內(nèi)容。參加民主生活會的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)當(dāng)從認(rèn)真解決好理想信念和思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題出發(fā)，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

嚴(yán)格遵守會議規(guī)定程序，堅決不走過場

一一民主生活會前，以產(chǎn)肅認(rèn)真的態(tài)度做好各項準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把民主生活會的學(xué)習(xí)作為一次難得的理論水平提高的機(jī)會，緊密結(jié)合會議主題，學(xué)習(xí)國情、省情、市惰，找準(zhǔn)單位、個人在全局工作中的方位和定位，針對制約單位、個人工作發(fā)展中存在的問題，著重與工作實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)。目的是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際、用科學(xué)的方法分析問題、解決問題能力和持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。

堅持會前談心制度。一把手要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，民主生活會前要制定談心計劃，同班子其他同志約見談心，掌握思想動態(tài)和真實(shí)想法，征求對自己和其他班子成員的意見。同時，要求班子其他成員互相開展談心和溝通，通過真誠地交流消除隔閡和誤解，促進(jìn)班子

團(tuán)結(jié)。建立會議談心和日常談心相結(jié)合的制度，促進(jìn)工作的和諧開展。

認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。發(fā)言提綱應(yīng)結(jié)合會議主題，針對單位、個人和分管工作存在問題，深刻分析原因，并制定出切實(shí)可行的整改措施;報告要言之有物，不能泛泛而談，不能寫成工作報告;報告必須是本人撰寫，不能由別人代寫。各級黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志、除按上述要求寫好自己的發(fā)言提綱、做出表率外，還要認(rèn)真了解其他班子成員的發(fā)言提綱撰寫情況，對質(zhì)量不高的堅決要求重寫。

一→-民主生活會中，認(rèn)真開展批許和自我批評。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須重視營造黨內(nèi)政治生活中的批評氛圍。黨內(nèi)民主的發(fā)展是有前提的，其中一個必要的前提就是政治生活中的批評氛圍。民主只有在不同意見的交鋒中才能有生命力。缺少政治生活中的批評氛圍，設(shè)計得再好的民主制度都很難發(fā)揮它的作用。近些年來，有些地方的黨內(nèi)政治生活中的批評氛圍日見薄弱，這是黨內(nèi)民主雖然長期被強(qiáng)調(diào)、但卻效果不佳的一個重要原因。缺少批評氛圍，是黨內(nèi)生活庸俗化的體現(xiàn)。我們必須大興批評和自我批評之風(fēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬洌袆t改之、無則加勉。

批評與自我批評是民主生活會的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)環(huán)節(jié)。要開展好批評與自我批評，主要領(lǐng)導(dǎo)者要將各種批評看作是公共參與，而不是對自己權(quán)威的挑戰(zhàn)，更不是對黨的事業(yè)的挑戰(zhàn)，要鼓勵和保護(hù)其他同志講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境;其他領(lǐng)導(dǎo)干部也要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯誤，及時提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對和克服“好人主義”。只有這樣，批評氛圍才會逐漸形成。

各級黨委(黨組)書記作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的第一責(zé)任人，應(yīng)帶頭自我批評，帶頭批評別人，帶頭啟發(fā)其他同志勇于進(jìn)行批評;應(yīng)開展實(shí)事求是的批評、真心幫助的批評、深刻剖析的批評，圍繞表象，抓住問題，深挖內(nèi)因。同時肘，選擇科學(xué)合理的批評方式，既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動活潑，真正敞開思想，提高覺悟，密切感情，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。并且，通過建立健全民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進(jìn)行整改。這樣才能正確地運(yùn)用好批評這一武器，開展健康的批評與自我批評，既左到開展批評的目的，又收到良好的效果。

-一一民主生活會后，加大對整改措施落實(shí)情況的檢查力度。解決問題、促進(jìn)工作是民主生活會的根本落腳點(diǎn)。各級黨委(黨組)應(yīng)該通過民主生活會征求群眾意見和個人自查自糾，查找出單位和班子個人存在的主要問題，有針對性地制定出整改措施，找到解決問題的辦法并加以落實(shí)。但是，當(dāng)前存在的一個突出問題是，黨委(黨組)對于整改措施是否在整改時限內(nèi)進(jìn)行了落實(shí)，落實(shí)的效果到底怎么樣，很少有進(jìn)一步的檢查和反饋。要改進(jìn)這種狀況，一是增加整改的透明度。在單位內(nèi)部公開整改方案，讓廣大干部群眾了解到存在的具體問題、整改時限、整改方式，調(diào)動全體人員的積極性，共同參與整改，同時接受群眾的批評和監(jiān)督。二是職能部門隨時掌握整改落實(shí)情況。上級職能部門應(yīng)根據(jù)整改時限，對黨委(黨組)整改措施落實(shí)情況實(shí)地調(diào)查，隨時了解掌握整改措施落實(shí)情況。對于在規(guī)定時限內(nèi)沒能完成的，與黨委(黨組)共同分析原因，督促落實(shí)。三是對整改措施落實(shí)情況開展測評。在民主生活會召開三個月、半年或以后，單位形成整改措施落實(shí)情況報告。民主生活會管理部門組織單位黨委(黨組)班子成員、中層干部、服務(wù)對象、群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員成立民主生活會整改措施落實(shí)情況評議小組，對照落實(shí)情況報告進(jìn)行現(xiàn)場檢查，然后進(jìn)行測評和打分。各級黨委(黨組)于適當(dāng)時候，在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報整改落實(shí)情況和測評情況，接受社會監(jiān)督。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高民主生活會的針對性和實(shí)效性

為切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量，從 2004年以來，撫順市從加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常管理與監(jiān)督，深入地考察班子、了解干部人手，著眼于“管人、管事、管會、管評”相結(jié)合，研究制定了《關(guān)于開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的意見).通過對專題民主生活會進(jìn)行全程跟蹤和指導(dǎo)，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決某些班子中存在的突出問題，有效地增強(qiáng)了班子的整體功能，特別是解決自身問題的能力。一是整合資源管人。就是按照干部管理權(quán)限，由組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，抽調(diào)干部管理處、組織指導(dǎo)處、干部監(jiān)督處等部門人員組成指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對專題民主生活會的日常管理和指導(dǎo)，整合和收集各方面的信息和資源。對各單位班子及其成員進(jìn)行深入和廣泛了解，并對信息資源進(jìn)行篩選、整理和分析。一旦確定單位領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制方面，在團(tuán)結(jié)方面，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)方面，在干部選拔任用方面，在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在問題，或干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員意見較大的，責(zé)令這個單位召開專題民主生活會。二是明確責(zé)任管事。就是指導(dǎo)組針對班子在貫徹民主集中制方面、在團(tuán)結(jié)方面、在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面存在的主要問題，幫助和督促班子一一加以解決。三是嚴(yán)格程序管會。就是全程督促和指導(dǎo)確定召開專題民主生活會的部門，從程序和質(zhì)量上進(jìn)行把關(guān)，確保會議的成效。四是注重實(shí)效管件。為切實(shí)發(fā)揮專題民主生活會“考察班子、了解干部”的作用，制定專題民主生活會評價機(jī)制。主要從以下方面對班子及其成員進(jìn)行評價：一是考察領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間是否認(rèn)真開展了批評和自我批評，二是班子成員對干部群眾提出的意見和建議及上級指明的問題，是否有正確的態(tài)度，是否講清了表現(xiàn)和危害;三是批評是否觸及到了被批評者的主要問題。在此基礎(chǔ)上，明確要求把評價結(jié)果運(yùn)用到對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常考核中。同時，對專題民主生活會質(zhì)量不高、存在的問題未得到及時解決、群眾滿意率低的，取消其評優(yōu)、評先資格，并集中進(jìn)行班子整頓;對在專題民主生活會期間表現(xiàn)不好或存在問題沒有得到徹底整改的，由組織進(jìn)行談話并責(zé)令限期整改，經(jīng)過組織工作仍然沒有明顯成果的，責(zé)令其辭職。

以開拓創(chuàng)新精柿做好民主生活會測評工作

2009年，撫順市結(jié)合正在進(jìn)行的深入學(xué)習(xí)實(shí)酣斗學(xué)發(fā)展觀活動，將以“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)“為主題的民主生活會納入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會合并召開，并對全市第一批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的113'家單位領(lǐng)導(dǎo)班子全面開展了民主生活會群制滿意度測評工作。從測評工作的反饋看，測評工作的引入對于會議質(zhì)量的提高確實(shí)起到了一定的積極作用。一是提高了對民主生活會的重視程度。由于增加了測評環(huán)節(jié)，各單位對生活會高度重視。二是擴(kuò)大了群眾參與黨內(nèi)生活的充分性和廣泛性，調(diào)動了群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。提高了群眾對黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)注度，調(diào)動了群眾顧大局、議大事的積極性，強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識。三是為加強(qiáng)班子建設(shè)提供了重要的參考依據(jù)。對民主生活會進(jìn)行測評，使對領(lǐng)導(dǎo)班子卻領(lǐng)導(dǎo)干部的考察拓寬了視野，增加了角度，深化了層次。而將生活會的測評結(jié)果與日常和干部考核測評結(jié)果綜合運(yùn)用，進(jìn)一步強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督力度。為更好地開展好民主生活會測評工作，我們認(rèn)為可以采取以下措施：科學(xué)界定列席人員范圍。一是應(yīng)保證列席人員人數(shù)。根據(jù)省委組織部測評要求，列席人員入數(shù)統(tǒng)一規(guī)定為參加民主生活會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的2倍以上，確保全面反映民意，提高測評結(jié)果真實(shí)性。二是明確列席人員范圍和比例。特別注意保證和提高“兩代表一委員”、基層黨員群眾的比例。

進(jìn)一步細(xì)化和量化測評項目。現(xiàn)有測評只是針對班子民主生活會‘征求意見、會前學(xué)習(xí)、會前談心、發(fā)言提綱、會議程序、會中批評、會后整改“等方面總體情況，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、整改措施實(shí)不實(shí)、努力方向明不明等方面，按照好、一般、較差”四個襠次進(jìn)行測評。今后，可考慮對測評項目進(jìn)行細(xì)化，由“定性”向“定量'轉(zhuǎn)化。

增強(qiáng)測評結(jié)果的實(shí)用性。把每年的民主生活會測評結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)干部和日常考核結(jié)合起來，同班子的日常建設(shè)結(jié)合起來，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評價的一個重要的參考依據(jù)。對在測評中滿意率較低的班子和個人，采取談話提醒、誡勉等方式，促使其改進(jìn)工作。

加大延伸測評工作力度。對測評滿意度不高的單位和個人，在生活會召開半年左右，進(jìn)行”回頭看"，組織一次更大范圍的延伸測評，看整改措施落實(shí)得如何，看群眾是否滿意。同時，把下一年的干部考核測評結(jié)果作為檢驗民主生活是成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于確實(shí)沒有解決問題、排名仍靠后的班子或個人，建立運(yùn)用組織手段進(jìn)行處理。

建立健全民主生活會測評長效機(jī)制。要出臺辦法或規(guī)定，把民主生活會測評工作作為一項重要制度長期實(shí)行。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計測評的每一個環(huán)節(jié)，設(shè)法讓參加測評的同志把真實(shí)看法、真實(shí)想法毫無保留地反映出來，進(jìn)一提高測評結(jié)果的有效性。