第一篇：首發股份公司在班組建設方面進行了一些嘗試和探索

首發股份公司在班組建設方面進行了一些嘗試和探索

兩年多來，對班組特別是對班組長的地位和作用越來越重視，建立了符合實際的班組制度和行之有效班組考核機制。主要做法是：追求一個目標，夯實兩個基礎，提高三個能力，實施四個步驟。

一個目標：

就是實現班組管理規范化的目標。運營管理規范化的基礎是單元組織規范化。通過各運營班組制度科學化，工作程序化，管理規范化，實現運營管理規范化。

兩個基礎：

一是加強制度建設基礎，從制度上保障管理的加強。建立班組制度是班組建設的重要組成部分，健全完善的班組制度是做好班組工作的基礎，是加強班組工作的條件，是促進班組建設的有力保證。制度建設關注三個問題，一是制訂制度必須從工作實際出發，必須體現制度的實用性、可行性和嚴謹性。二是必須在工作中進行思考，敢于提出意見和建議，針對環境的改變及時調整不適宜的方面，堅持持續改進。三是必須全員貫徹嚴格執行。制度的關鍵是落實，落實的表現是執行，執行的前提是知曉，抓實這幾個環節才可實現以制度要求，以制度約束，以制度激勵，以制度管理的目標。

二是加強素質建設基礎，通過素質的提高推動管理水平不斷提升。人員培育是班組建設的關鍵。班組建設的成就最終由人員的素質來體現，包括班組長的素質和班組成員的素質。班組制度的建立和執行都需要一定的素質要求，素質建設是班組建設的重要環節。

——培養政治素質高、能吃苦、肯奉獻的隊伍。班組是生產任務的實施者，面對工作環境相對較差和工作任務相對較重的現狀，員工只有對崗位有了正確的認識，才能發揮吃苦耐勞、甘于奉獻的精神，才能形成一支具有團結實干作風的隊伍。

——培養業務熟練、技術精通的隊伍。精通業務的人員會及時發現運營管理中的不足并提出改進措施，促進運營管理水平的提高。熟練業務技術是提高效益的直接體現，作為高速運營管理的窗口行業，熟練技術業務還可促進行業形象、公司形象的樹立。

三個能力：

一是業務指導能力。班組長作為收費現場的組織者，必須具備較強的現場指揮能力和業務指導能力，通過自身業務水平不斷提高，帶動班組整體業務水平的提升。二是協調組織能力。針對勞動力密集和員工駐站生活的特點，班組長既要組織好工作，也要組織好員工的生活。要使班組成為團結的集體，具有較強凝聚力的集體。三是開拓創新能力。隨著生產力的發展，創新越來越快，對技術要求越來越高，新技術、新

措施、新方法的出現必將在加強管理、降低成本、增加收益等方面起到積極的作用。通過業務技術創新、工作方式方法改進推動班組管理水平的提高，促進公司整體經營、管理水平的提高。

四個步驟：

一是選配高素質的班組長。提高班組建設水平，關鍵是選拔和培養具有一定文化程度、年齡適宜、技術熟練、責任心強、會管理、能團結人的員工擔任。班組長是全班組的直接組織者、領導者、指揮者、管理者和教育者。班組長如何發揮好自己的作用，班組長自身的素質如何，將決定整個班組工作的成效。根據運營管理工作的具體情況，對班組長要有較高的要求：

1、要有較高的政治素質，班組長必須堅持黨的基本路線，擁護國家改革開放等重大方針政策，政治上要當明白人。要有開拓精神，堅持實事求是，具有為人民服務的思想品德，善于走群眾路線，有高度的事業心和責任感。

2、要有較高的業務技術素質。班組長應當是本班組有豐富實踐經驗的業務技術尖子，同時善于學習新知識、新技能，不斷提高自己的業務技術能力。

3、要有較高的管理能力。班組長應當既能實干又會管理，要有較強的管理意識，具有管理型人才的思維方式。同時要有組織能力，鼓動能力，能充分調動和發揮班組成員的積極性、創造性，能使班組團結友愛，把班組建設成“第二個家庭”。

4、必須具備良好的身體素質和實干精神。班組遇到難活、重活、累活，班組長都要走上第一線身先士卒帶頭干，體現模范作用。

5、必須具備一定的文化素質。班組長的文化水平起碼要能夠滿足工作的需要，目前以中專或職高水平為宜，同時還要考慮技術進步，公司發展的需要。

二是建立一整套適合班組建設和運行的規章制度。

1、建立班組例會制度。通過例會的形式討論班組工作計劃并制定實施方案和步驟。通過例會確定工作重點和及時總結工作，使班組不斷進步。

2、建立班組學習培訓制度。班組人員綜合素質參差不齊，但人員比例很高，決定著工作的質量、任務指標的完成和企業的發展速度。學習和有針對性的培訓是提高員工素質的有效途徑，是推動企業發展的基礎工作。

3、建立班組交流制度。企業的發展是通過全面工作水平提高來體現的。班組交流可以借鑒先進的管理理念、管理知識、工作方法；班組交流可以見微知著防止不良現象發生；班組交流可以取長補短，提高認識，統一思想，統一工作方向，形成團結的氛圍。

4、建立班組個人檔案。班組內通過考核的形式，考察記錄班組成員的業務情況、文化水平、工作數量、工作質量和先進事跡、突出貢獻，為評優和選拔骨干創造條件。

5、建立班組考核制度。實踐證明考核機制是非常有效的，是切實可行的管理手段。班組考核制度的建立將有效的促進班組人員榮譽感、責任感的加強，有效地促進班組凝聚力的加強，有效地促進班組競爭意識和競爭本領的提高。

6、建立班組長掛職輪崗培訓制度。班組長到機關部室掛職培訓學習，可以擴大視野，樹立全局意識，提高管理和指揮能力。這期間選拔表現突出的班員代行班長職責，使班長、班員都有了鍛煉的機會。激發了班組成員的積極性、主動性，形成班組人才培養機制。

三是進行系統的教育和培訓，分四個環節。第一抓好基礎業務技術教育，提高班組技能水平。組織收費人員熟練掌握基本技能，定期進行培訓和考核。通過班組熟練的業務技能，過硬的業務本領實現高速公路快速通行，保證收費任務和各項指標順利完成，更好地體現“四個形象”。第二有針對性的指導，在全面了解班組長能力水平、潛能的基礎上，有針對性制定培訓計劃和有方向性的培養。第三推行班組長掛職輪崗培訓，培養班組長管理能力和大局意識。第四組織班組長座談會，以多種方式交流班組管理經驗，探討班組建設方向，既宣傳經驗心得，又相互啟發和激勵。

四是做好人才開發。在培養的基礎上，建立班組梯隊建設機制。在班組管理的過程中，充分調動班組長和員工的能動性，積極提供鍛煉的舞臺，既重使用，也重教育，同時注重管理和資源開發。為班組長開拓更廣的發展空間，為班組建設提供良好的氛圍。

第二篇：股份公司班組建設管理實施細則

第B版(06.9.1發布)職責范圍與規章制度企管-3A-04-006

股份公司班組建設管理實施細則總則

1.1 班組是公司內部從事生產經營活動最基層組織，是公司一切工作的落腳點，是兩個文明建設的前沿陣地，是公司增強活力、提高經濟效益的源頭和基礎。

1.2 切實搞好班組建設，對深化公司改革，全面實現公司方針目標，全面提高公司素質，建立現代企業制度，具有重要的戰略意義。

1.3 班組建設，實行“管理部門負責抓，工會、團委配合抓，職能部門對口抓，本部門直接抓”的原則。組建公司主管領導為首、各有關部門領導組成的班組建設委員會（以下簡稱班建委）統一負責開展班組建設活動。在行政上，由公司企管部門歸口管理，日常發生的一切行為必須對班建委負責。

1.4 班組推行“兩長”管理結構模式，即正副行政班組長或工會組長。

1.5 在班建委和各部門的直接領導下，由班組自主組織思想政治、生產、技術、經濟、生活等管理工作，以及開展升級創優活動。班組的設置

2.1 班組的設置要貫徹“精簡、高效”原則，充分體現科學性、合理性和可操作性，實現“促進生產、便于管理、提高效益”的管理效能。

2.2 班組按產品、零件類別或工藝工序類型進行劃分，實現全封閉，以便于班組生產管理及成本管理。

2.3 班組的設置要求其生產工藝流程符合原有合理的“工藝規程”，以便于班組工藝管理，提高工藝水平。

2.4 班組的管理范圍和分布要規范、集中，規模適度，以便于設備、安全、勞動、現場等綜合管理。

2.5 分廠（分公司）的辦公室及公司職能部門可成立業務班組。

2.6 班組人數原則上不少于5人。班組建設的基本任務

班組建設工作的基本任務是：堅持四項基本原則，適應改革需要，共 5 頁第 1 頁

司經濟效益。因此班組要抓好以下工作；

3.1 根據公司的經營目標和部門的生產經營計劃，合理有效地組織生產和經營活動。保證全面均衡地完成生產（工作）任務，做到優質、低耗、安全、文明生產，創造最佳經濟效益。

3.2 按照公司統一規劃，搞好班組建制，完善以崗位責任制為基礎，以質量、成本為重點的規章制度，優化班組現場管理，完善和加強管理基礎工作，充分發揮班組的源頭和基礎作用。

3.3 深入開展技術革新和合理化建議活動，學習運用新技術，練好基本功，總結推廣先進經驗，推進技術進步。

3.4 實行民主管理，建立健全民主管理制度，保障員工的民主權利。

3.5 組織勞動競賽，開展比學趕幫超活動，培養員工的競爭意識和奮發向上精神，個人爭一流，班組創先進。

3.6 做好勞動保護和環境保護工作，杜絕事故發生，保障員工健康與安全。

3.7 組織員工參加政治、文化、技術和管理知識的學習，不斷提高員工素質。

3.8 加強思想政治工作，搞好班風建設，關心員工生活，開展文體活動，做好計劃生育工作。

3.9 加強自身建設，建立健全班組領導核心，確保思想建設、組織建設和業務建設三落實。班組業務管理

4.1 班組管理要緊緊圍繞公司經營目標，把提高產品質量、降低消耗（或成本）提高經濟效益，作為提高班組管理水平的主要內容。

4.2 班組應根據公司經濟責任制方案，建立健全班組經濟責任制和每個員工的經濟責任經濟權力和經濟利益相結合的崗位經濟責任制。通過班組責任制的建立，做到事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查。

4.3 適應公司經營市場化運行，建立班組快速應變機制，加強生產作業管理，按期、質量要求不折不扣完成生產任務。

4.4 嚴格貫徹工藝管理制度，嚴格遵守工藝紀律，嚴格執行工藝標準組織生產，開展“工藝突破口”工作，搞好定置管理，保持區域文明。

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4.5 牢固樹立“質量第一、用戶至上”的觀念，自覺做到“三自”、“三檢”把好質量關。把握關鍵工序和關鍵零件，建立質量管理點，加以預控。堅持每月一次的質量分析會，運用質量管理的科學方法，找出質量問題的癥結所在，落實措施，保證優質高產。

4.6 加強勞動管理，合理組織班組勞動力，促使生產力三要素優化組合，不斷提高勞動生產率。

4.7 嚴格遵守設備操作規程和維護保養規程，貫徹三級保養制，進行群眾性的三好”（管好、用好、修好）、“四會”（會使用、會保養、會檢查、會排除故障）教育和競賽活動，確保班組設備正常運行。

4.8 認真執行工夾量具及工位器具等規章制度，工夾量具必須合理使用、精心愛護，精密量具專人保管，定點使用。定期做好工夾量具的送檢工作。

4.9 堅持班組安全教育，嚴格遵守安全生產操作規程，正確使用勞動保護用品和安全裝置。每日必講安全生產，每周重點檢查與分析安全狀況，落實安全生產措施，以能及早鏟除事故隱患。一旦發生人身、設備事故，及時按規定程序妥善處理，事后做到“四不放過。”

4.10 積極推行班組經濟核算。對班組所承擔的各項技經指標，逐項分解落實到個人、機臺，明確經濟責任，搞好核算工作。每月開展班組經濟活動分析，對各項指標進行綜合分析比較，采取措施，降低生產成本，挖掘生產潛力。

4.11 切實加強管理基礎工作，包括標準、定額、計量、信息、原始憑證、報表臺帳的執行和優化，力求做到規范化、標準化和現代化。

4.12 建立班前會制度，生產班組規定每天召開班前會，總結檢查昨天生產、員工行為規范執行等有關情況，布置當天工作，并按周做好班前會情況記錄。

4.13 加強清潔生產崗管理，確保班組清潔生產崗崗位保持達標。

4.14 積極推行適合班組特點的現代化管理方法；提高班組管理水平。班組民主管理

5.1 班組實行班組長責任制和班組民主管理相結合的制度。班組的行政管理要同民主管理相結合，專業管理同群眾管理相結合，使其融為一體、使每個員工既是生產者又是管理者。

5.2 由“兩長”為主構成班管會，按月召開班務會（生產作業計

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劃）和指標執行情況分析會，集思廣益，群策群力，搞好班組管理工作。

5.3 班組民主會是公司三級民主管理的組成部分，是全員直接參加管理、體現主人翁地位的民主管理形式。其主要任務是表揚好人好事，開展批評與自我批評，對班組存在的問題提出改進措施。班組民主會由工會組長主持召開。凡以下內容需班組民主會討論

5.3.1 貫徹落實公司、分廠（分公司）、部門員工代表大會決議。

5.3.2 討論審議班組承包方案和技術、管理、安全等決策性措施。

5.3.3 討論審議班組制訂的規章制度、獎金分配方案和有關員工切身利益的問題。

5.3.4 民主評議或推薦班組長，選舉員工代表。

5.3.5 討論通過對員工的獎懲建議。

5.3.6 推選評議先進生產（工作）者、立功者、單項能手標兵等

5.3.7 積極參政議政，對公司及所屬分廠（分公司）、部門的管理工作提出建議和批評。

5.3.8 討論決定本班組職責范圍的其它重要事項。

5.4 班組成員應行使賦予的民主權利，對認為處置不當或處理不服的事項，可以按正常渠道或越級提出申訴。班組管理達標升級工作

6.1 組織開展和切實抓好班組達標升級活動，推動班組建設工作，管理水平。

6.2 班組應根據公司制訂的達標升級標準，制訂班組升級規劃，積極投入創建工作。

6.3 組織班組達標升級競賽。把公司組織的為實現公司方針目標而開展勞動競賽活動和班組達標升級競賽有機結合起來。競賽形式靈活多樣，注重實效。

6.4 由綜合管理部門牽頭，結合公司方針目標診斷考核，組織專門評審小組，進行班組管理升級達標的檢查考核工作。

6.5 由班組提出升級要求，評審小組根據小組實績，對照標準進行評審驗收，達標一個，定級一個。

6.6 對認定的上等級班組，除進行通報，按有關規定給予一定的物質獎勵。上等級班組一經檢查確定為不合格班組，除撤銷榮譽稱號外，還要追扣給予的獎金。

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6.7 班組升級每季度檢查一次，實行動態管理。

7．班前會制度

7.1 生產班組及部分指定科室班組必須每天按規定召開班前(中)會（中班人數在5人以上必須召開）。

7.2 由綜合管理部門牽頭，結合班前會制度要求，對各班組實施檢查，考核工作。

7.3 會議內容包括：

7.3.1及時傳達布置工作、分廠當前生產、質量、成本及管理方面的重點工作。

7.3.2檢查總結生產任務完成情況，布置生產任務及工序零件加工進度，勞動力、班次安排。

7.3.3落實安全生產工作。

7.3.4加強工序行為準則的貫徹執行。

7.3.5通報各類信息，組織培訓材料學習，進一步加強質量意識、市場意識、用戶意識。

7.3.6廣泛聽取員工意見，集中群眾智慧進行班組管理等。同時需定期做好班前會會議記錄，以便幫助檢查、回顧班組工作。

制訂部門：管理處負責人: 宣建清管理處審定：宣建清

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第三篇：在股份公司班組建設經驗交流會上的講話20121101

在股份公司班組建設經驗交流會上的講話

同志們：

今天股份公司召開班組建設經驗交流會，目的就是為我們充分交流班組建設工作提供一個平臺，在展示班組建設成果、交流成功經驗的同時，看看我們還有什么問題，還有什么需要改進的地方，看看能不能在交流探討中，碰撞出新的火花，得到新的啟迪，從而進一步提升我們的工作水平，推動班組建設工作向廣度和深度發展。

根據會議議程，我們組織大家到股份公司相關單位推薦的典型班組進行了實地參觀，又聽取了各位負責人的發言，分別介紹了各自班組建設的做法和典型經驗，從參觀的情況和大家的發言可以看出，在公司班組建設要求的大框架下，各單位結合實際，積極開動腦筋，創新方式，努力讓班組建設與實際工作有機融和，有創新的開展了各自班組建設活動。同時我也有很多感觸，班組建設是一門很深的學問，我們對此要有正確認識。下面，我講兩點意見：

一、提高認識，增強信心，正確把握公司班組建設總體要求和基本原則

班組是企業最基層的組織，是管理工作最前沿，是確保各項工作圓滿完成的基礎和關鍵。加強班組建設對于促進企業安全發展、和諧發展、做強做大等方面具有重要作用。公司現階段班組建設的總體要求是：實現工作內容指標化、工作要求標

準化、工作步驟程序化、工作考核數據化和工作管理系統化。確立以“黨委主導、行政主體、工會協調、部門聯動、職工參與、黨政工團齊抓共管”的組織領導體系和工作格局。把班組長培養成為政治強、業務精、懂技術、會管理和具有現代意識的基層管理者；把班組員工培育成為有理想、有道德、有紀律、有文化，敬業、勤奮、創新、踏實，熱愛本職崗位的勞動者。把班組建設成為安全文明高效、培養凝聚人才、開拓進取創新、團結學習和諧的企業基層組織，為職工搭建不斷提升技能素質、充分展示自身能力和抱負的平臺，不斷提升班組建設的水平。

推進公司班組建設，要緊密聯系公司快速發展趨勢和班組現狀，研究新時期班組建設的特點和規律，結合實際，切實把握好以下基本原則：

一是要創新理念，學習借鑒先進管理思想和技術，順應班組建設時代要求。在改革發展的進程中，管理體制和經營機制發生了深刻變化，班組不僅僅是完成生產任務的基層組織，而且已成為涵蓋生產經營、文化建設、技術創新、民主管理、團隊建設、利益分配等眾多因素的綜合性單元。加強班組建設必須與時俱進，創新理念，要善于保持發揚自己的好傳統，要善于學習借鑒別人的好經驗，要善于消化吸收再創新。

二是要提升素質，暢通職業發展通道，構建班組職工成長平臺。加強班組建設，必須不斷營造職工學習工作的良好環境，拓展職工的發展空間，充分發揮職工的創造活力。要把管理科

學化、現代化的起點放在基層班組上，以培育敬業、勤奮、創新、踏實、愛崗的職工隊伍為目標，完善班組職工的培養、評價、激勵機制，搭建班組職工與企業共同發展的平臺，加強對班組職工職業生涯的規劃，暢通班組職工職業上升通道。

三是要激發活力，尊重職工首創精神，挖掘班組自主管理潛能。要引導好、發揮好、維護好班組職工自主管理的積極性、主動性。要尊重班組職工的首創精神，激勵職工在完成本職工作的前提下，自覺、自愿、自動地去發現問題、解決問題、改進方法、提高效率，變被動管理為主動自我管理、自我學習、自我創新、自我提高，自覺接受并嚴格執行公司的各項規章制度，使班組更好地服務公司發展。

四是要傳承精神，建設優秀班組文化，打造和諧敬業班組團隊。公司在發展，社會在進步，環境在變化，但班組職工艱苦奮斗、甘于奉獻的精神不能變，攻堅克難、團結協作的作風不能變。在班組建設過程中，要通過大力弘揚改革創新的時代精神，培育個人愿景，加強愛崗敬業、誠實守信、遵章守紀、團結和諧、開拓創新和提升執行力為主要內容的班組文化建設，制訂和完善職工行為規范，推行與傳播優秀班組團隊文化，塑造班組良好的團隊形象。比如有些企業推行“笑臉哭臉管理法”就是很不錯的班組文化建設的亮點，該方法可以對班組成員近期的心情進行直觀的了解，班組成員可以分別用笑臉、平臉、哭臉在看板上表現出自己的心情，班組長和黨團工會小組長在了解成員的情況后，及時找到“哭臉”員工排解困難、疏導心情，讓每個員工能全身心的投入日常工作。

二、明確目標，真抓實干，努力做好班組建設的各項工作任務

一是切實加強領導，為班組建設提供堅強的組織保障。各單位、各部門要從貫徹落實科學發展觀和公司發展戰略的高度，深刻認識加強班組建設的重要性、必要性。要按照公司半年總結會議中加強班組建設的具體要求，制定和完善各單位加強班組建設的實施細則，進一步明確班組建設的工作目標、實施方案和具體措施。各單位黨政負責人要把班組建設作為提高企業核心競爭力、事關公司發展戰略的全局性、基礎性工作來考慮，把班組建設列入重要議事日程。

二是堅持典型引路，兼顧平衡發展。典型是時代的旗幟，標桿是我們追求的目標。培育先進典型是在我們公司當前班組基礎相對薄弱的狀況下，推動班組建設工作最有效的途徑之一。加強企業班組建設，必須堅持典型引路的工作方法，大力培養和選樹具有時代精神、引領班組建設發展方向的先進典型，使班組建設不斷邁上新臺階，使廣大職工學有榜樣，趕有目標，見賢思齊，你追我趕，形成典型引路并兼顧平衡發展的良好局面。

三是注重工作指導，不斷完善班組建設的工作機制。班組建設工作需要黨政工團各級組織齊抓共管。要按照“上下聯

動、分層管理、加強引導、逐級落實”的原則，明確責任部門和責任人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，安全、運行、服務、效益部門共同抓的工作機制。進一步健全班組的管理機制、育人機制、激勵機制，重點解決目前班組管理中存在的問題，化解矛盾，繼續推動公司管理工作、政治思想工作和群眾工作的重心向生產一線傾斜，全方位加強班組建設工作。在機制建設中，要注重加大基層組織建設力度。解放軍是把黨支部建立在連上，我們要把組織建在班組上，要在班組中設立黨小組、團小組、工會小組，完善組長的培養提升，并賦予各小組以重要的工作使命，像黨小組長可以著重對大家組織開展一系列的思想政治教育和理論培訓，提高大家的思想認識；團小組長可以重點考慮定期組織大家開展群眾性集體活動，提高集體的凝聚力和向心力；工會小組長可以從人文關懷、人性化管理入手，加大對員工思想動態的了解，及時為大家排憂解難、疏解思想包袱、化解思想矛盾，必要時可以加入心理輔導等現代關懷模式，各方共同努力，完善工作機制。

四是把握班組建設的關鍵，切實做好班組長選聘與培養工作。要按照公平、公正、公開的原則，選拔出思想好、安全責任感強、技術精、懂業務、會管理、作風正、干勁足、有威信的人擔任班組長。同時，要重視對班組長的培養教育，要采取多種形式、多種渠道，積極組織班組長培訓，強化班組長的安全知識、管理方法和生產技能的培養，為班組建設水平的提

高，提供保障。

五是堅持常抓不懈，持之以恒。班組建設是關系企業長遠發展的基礎性工作，是涉及到各個方面的綜合性工作，也是一項長期、復雜、艱巨的工作，不可能靠一朝一夕的突擊就能夠收到立竿見影的效果。因此，加強公司班組建設，要耐得住性子，撲得下身子，一以貫之、一如既往、一抓到底，才能取得真正的實效。

同志們，加強班組建設是一項戰略性、基礎性的工作，事關我公司安全生產、經營服務、效益提升的大局。會后，希望同志們將本次會議精神傳達到各個班組，要認真學習借鑒今天發言部門的先進經驗，不斷完善本部門班組建設的目標和實施方案，扎扎實實抓好各項工作的落實，推動本單位班組建設工作再上新臺階，為公司安全生產形勢的持續穩定、為公司經營服務的較快進步、為公司效益能有較大的提升，為公司實現和諧健康發展，打好堅實的基礎。為實現xx“十二五”戰略發展做出新的重大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：行政審批標準化建設的探索與嘗試

行政審批標準化建設的探索與嘗試

近年來，寧波市以行政審批標準化建設為綱，積極推動政府效能建設，打造透明服務型政府，保障公眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，從源頭上預防腐敗。

一、問題提出

寧波市行政服務中心成立后，為進一步提高行政效率和透明度，率先建立行政服務中心集中審批窗口，提供“一站式”服務，在減少審批、規范程序、加強監管、強化服務上取得重要進展。此后，又推出以審批與監管相分離為核心的行政審批職能歸并改革，建立批管分離體制，行政服務中心功能得以強化、行政服務效能進一步提高。但是，行政審批領域內部條塊隔閡、政策法規脫節、審批標準不夠細化、條件互為前置，審批過程中行政管理部門之間信息不對稱、銜接不連貫等問題依然存在。為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的科學性，行政審批標準化建設應運而生。

通俗地講，所謂行政審批標準化就是制定不同行業、不同區域的許可（準入）標準，政府各部門把“抽屜”、“口袋”、“腦袋”里的標準與要求放到桌面上，形成統一標準和流程圖。具體是指，把準入資格條件格式化，把審批要求、前置條件羅列清楚，符合條件的予以審批，不符合條件的現場予以解釋說明。涉及多家單位審批的，按照簡化、優化、協調、統一

原則，把各單位的政策、口徑、標準統一起來，變為政府內部工作程序，指定行業主管部門牽頭組織聯合審批，申請人只要嚴格按照審批標準的步驟要求辦理，就一定能通過審批。

二、目標定位

寧波市堅持服務為本、便利為要、創新為途、合力為重四項改革原則，逐步達到四個目標：一是精簡審批項目；二是優化審批環節、簡化審批程序、節約行政成本、提高管理效能；三是營造既寬松又有序、既規范又便利的公平公正投資創業和市場準入環境；四是完善多渠道的監督機制，實現陽光行政、透明行政、廉潔行政。

三、改革重點

2010年5月，市政府出臺《關于深化行政審批制度改革推進行政審批服務標準化建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全市行政審批服務標準化建設工作正式啟動。一年多來，各項工作取得了重要進展。

（一）限制權力尋租，編制單個事項的行政審批標準。標準化的核心之一在于限制審批人員的自由裁量權。市行政審批制度改革工作領導小組辦公室指導市和縣（市、區）政府有行政審批職能的部門，依據法律法規規章及行業規定，認真梳理每一項行政審批事項的前置條件和具體要求，編寫規則和樣本；協調各業務部門統籌編制工作，及時做好編制過

程中具體指導工作；組織全市審管系統力量進行基礎性審核，剔除冗余、低效、不符合發展要求的條件和環節，制訂簡便規范的具體審批標準。

（二）規范權力行使，建立健全試點行業聯合審批標準及運作機制。凡依法涉及兩個以上部門（單位）的行政審批事項，分別確定主辦部門和協辦部門，按照一門受理、抄告相關、內部運作、限時辦結原則，建立聯合審批運作機制，實現行政審批標準一體化、環節整體化、進度同步化、過程透明化。按照《實施意見》要求，在餐飲、文化娛樂、修理、金屬制品加工、再生資源回收、賓館和洗浴等七類關系民生的熱點行業進行試點，構建最優化的聯合審批運作流程和機制，為相對人提供行業準入所涉部門的各種基本要求，包括行業準入的區域規劃、產業政策、城市管理、環保、消防等一攬子標準。

（三）公開權力實施，積極推進網上審批和告知承諾制。探索實施網上申報、受理和審批辦理，逐步實現行政審批全過程的電子化運作。同時，嚴格貫徹執行《關于擴大前置審批告知承諾實施范圍完善實施程序的通知》精神，要求凡已完成行政審批標準化建設、側重于形式審查和書面審查的審批事項，應積極探索實行告知承諾制，其他的網上審批和告知承諾制由各職能部門按照成熟一項實施一項的原則予以推廣，真正實現權力在陽光下運作。

（四）細化權力梳理，構建行政審批服務標準化體系。將行政審批服務全過程需要實施的標準，運用系統管理的原理和方法加以識別，按其內在聯系、內在規律形成科學的標準化體系。該體系由行政審批服務通用基礎標準、服務提供標準、服務保障標準等3個母體系，標準化導則、服務溝通規范標準、服務質量標準、服務環境設施標準、人員管理標準等10個子體系，約200個具體行政審批服務標準的編制框架組成，體現了系統內標準的最佳秩序，發揮了標準的系統效應。

四、初步成效

經過一年多的組織實施，目前，43個市級部門制訂了512項單個行政許可和非行政許可事項的750個子項目的行政審批標準，占行政審批事項總數的67.7%（其它未制訂事項為不經常發生暫時凍結的事項），確立了以行業主管部門為主受理、牽頭組織多部門聯合審批的基本模式，實現了行政審批信息全公開、標準全清楚、監督全透明。據統計，通過環節整體化、進度同步化的運作機制的良性運行，原各部門分頭辦理需要的100多個工作日壓縮為30個工作日，審批時間比法定時間減少了70%以上。中國社會科學院發布的《中國政府透明度報告》中，寧波已經連續兩年在地方政府中排名第一。

一是行政理念進一步更新。各級政府和廣大公務人員逐步

樹立了以民為本、服務至上理念，確立了規則導向的有限管理理念，形成了講誠信、負責任、重服務的共識。二是行政審批標準化程度進一步提高。審批程序更加簡便高效，審批行為更加規范，行業（市場）的許可（準入）標準更加清晰透明，部門之間、法規之間互為前置、互相矛盾的現象逐步減少。三是投資創業環境進一步優化。為投資創業者提供了更加便捷、透明、高效的行政審批服務，同時也為政府提供了有效的調控手段，切實有效地引導了投資創業，有力地推動企業轉型升級，推進了經濟發展方式的轉變。四是聯合行政審批運作機制進一步順暢。涉及多部門審批事項的政策規定之間銜接更加緊密，互動協作更加順暢，重點投資創業領域的聯合審批運作機制更加健全，統一審批、聯合審批、集中審批等制度及配套措施得到了有效的落實。五是行政審批權力運行進一步規范。行政審批自由裁量權進一步壓縮，信息不對稱問題得到有效解決，決策、執行、監督相對分離又相互協調的批管分離體制得到鞏固和深化。行政監督更加到位，公眾的知情權和監督權得到切實保障，有力地促進了預防腐敗體制機制的創新。

五、幾點思考

行政審批標準化建設是將先進的行政管理方式和標準的理念引入行政審批領域的一項創新，不但要鞏固深化集中審批的成果，更需要在理念、制度、措施等方面不斷變革創新。

（一）深化對行政審批標準化內涵的理解。行政審批標準化不僅是對現有審批標準的細化，更是對投資創業、發展和企業轉型升級的引領；不僅是單個事項標準，也是包含城市管理、環保等多項內容的產業、行業的聯合標準。它是對陳舊過時、互為矛盾規定的突破，是一項創新的系統工程。

（二）重視其對透明服務型政府建設的標桿作用。行政審批標準化，較好地解決了政府職責不清與職能錯位等問題，有力地促進了政務信息公開，對推動政府的效能建設、實現政府多元價值（服務型、責任型、法治型和廉潔型）的有機整合，構建公民與政府的多元合作機制、推動社會民主監督平臺的形成具有重要意義。因此，應大力推動行政審批標準化建設在打造透明服務型政府建設中綱舉目張的作用。

（三）正確處理好改革創新與依法行政的關系。行政審批標準化的發展有賴于改革創新。它不但要規范、統一、格式化，而且要適時創新協作機制、工作模式，超越現有文件、制度的歸納整理，有效協調政府部門間的分工合作，真正服務于企業轉型升級，服務于科學發展。同時，行政審批標準化的精髓在于依法行政。政府在審批時要做到完全符合規定和規則，紀檢監察機關要加強對審批行為是否依法合規的檢查，特別是要對政務信息公開進行執法監察，加大對違反《政府信息公開條例》行為的問責力度。

第五篇：發電企業班組建設實踐與探索

發電企業班組建設實踐與探索

班組建設與管理水平的高低，直接關系到一個企業的穩定大局。企業戰略規劃、安全目標、利潤目標的實現，取決于各個基層班組的組織狀況和執行過程。而班組人員素質高低和組織能力強弱，直接關系到企業生產運行是否平穩，是否能優質低耗，多發多供，讓企業獲取最大利潤。科學管理之父泰羅，將管理現代化的起點放在了生產基層。這就充分體現了班組在企業組織建設與管理中具有基礎性地位。我們通常將班組定位為企業生產、工作最基本的組織，是企業組織結構的基石，是連接企業與員工的平臺，是企業最活躍的細胞，是企業各項工作的落腳點。因此，只有班組建設與管理工作做到位，企業發展才有堅實的基礎。只有每個班組都健康運轉，充滿活力，企業才能實現安全、穩定、持續、優質生產，才會有旺盛的活力和生命力，才能在激勵的市場競爭中長久地立于不敗之地。

一、新的競爭時代對班組建設與管理提出了挑戰面對一個新的全球化競爭時代，機遇與挑戰共存。發電企業原有的企業文化、制度、習慣已經不能適應新的競爭要求。當前發電企業常用的管理方法主要有：經濟責任制、目標管理、全面質量管理（包括QC管理）、經濟核算、全員設備管理等。存在的主要問題：一是班組建設與管理看似緊緊圍繞企業生產計劃開展，但員工唯一的工作就是服從指揮，活動形勢單一，缺乏主動性、創造性。二是不能有效地進行對標管理，部分班組為應付檢查，對記錄弄虛作假。三是班組基礎管理(管理制度、運行標準、分析依據和原始數據有待進一步規范)、現場管理(整理、整頓、清潔、清掃、素養、安全，通常稱為“6S”管理，在現場管理中未納入日常管理)、質量管理(“三標一體化”在班組中未真正落實；QC小組活動只是為了應付班組檢查，未能真正納入具體工作，過程管理較為粗放)、安全管理較為薄弱，生產、技術、經濟核算、組織管理原始數據缺失，成為發電企業開展預算管理的瓶頸。

二、推廣應用現代化管理方法現代化管理方法具有時代性、先進性和科學性。每一種現代化管理方法，都是一個時代的產物，決不是一成不變的。它的重要標志是超前思維、超過前管理，具有超前意識。發電企業在管理過程中，要能夠推陳出新，揚棄舊的管理體系，接納新的管理方法，根據發電企業自身的性質、特點和需求，積極采用和推廣與發電企業發展相適應的方法，不斷提高發電企業的管理水平和經濟效益。

1.細化目標管理法德魯克認為：“為要把事業推向前進，每項業務的目標都必須同整個企業的目標一致，尤其是生產、經營管理人員的業務更必須以整個事業的成功為中心來考慮。”“整個事業的目標必須分別作為每個生產經營人員的目標，由他們分擔起來，即‘加給生產經營人員的工作，要以實現企業目標來確定，其成果也必須根據為實現目標所作的貢獻的大小來評價。’”目標與工作的關系，并不是因為有了工作，才有目標，是因為有了目標，才能確定每個人應該做什么工作，因此，企業進行目標分解的生產方式，實際上就是以自我控制取代上級支配的生產經營方式。

2.實施量本利分析在一定的條件下，成本水平和銷售量是決定企業能否實現利潤和實現多少利潤的關鍵，而成本、銷售量（額）和利潤這三者之間如何相互影響是有其客觀規律的。

應研究并掌握這個規律，運用于企業的管理中，以爭取實現最好的經濟效益。

3.建立模擬技術以仿真機模型來代替真實的系統，在模型上做各種實驗，直觀地掌握真實系統的行為過程和規律。

4.應用ABC管理法在發電生產過程、設備管理、計劃管理中常常需要分析研究各種不良性事件（如事故、障礙、異常等不安全性事件，經濟性能低、成本上升等經濟性事件），應用ABC管理法，從中找出其產生的主要原因，有針對性地采取有效措施，最終使問題即不良性得到控制，不再發生。

三、夯實班組基礎，實現企業目標發電企業班組管理的基礎工作是企業管理基礎工作各項內容的具體化，是企業管理各項基礎工作貫徹落實的立足點，只有依靠班組成員持之以恒地共同努力，才能使之成為每個員工的自覺行動。

1.要充分發揮班組長“兵頭將尾”的作用班組長是企業最基層的管理人員，在企業生產計劃和各項工作、管理制度的落實與執行中，班組長都肩負著重要的督導和管理責任。古人云：“兵隨將轉，無不可用之才。”一個對工作失去熱情的班組長又怎能帶出生產效率高的員工隊伍呢？因此，要加強對班組長的培訓，利用各種渠道和方式，提升他們的現代化管理水平，學習先進的班組管理經驗，提高他們的班組管理和業務工作能力，打造一支生產技術過硬、心理素質穩定、應變能力較強的基層班組長隊伍，以適應企業發展的需要，帶領員工構建企業的核心競爭力，對企業成本控制、效益提升、與共穩定及人才培養等方面起到重要作用。

2.要讓班組員工有責任感和歸屬感俗話說：“企業管理千條線，班組管理一根針。”企業的各項經營經濟技術指標和工作任務都要通過班組的努力才能更順利的實現。因此，要讓員工認清自己的責任，履行自己的職責，提高主人翁意識，通過理順工作關系、工作程序、挖掘班組員工的所有潛力，把班組每個人的積極性和創造性調動起來，把班組人員的能力充分發揮出來，人盡其才，讓員工在工作過程中體會對企業的責任感和歸屬感。從而有效地提高工作質量、工作效率和降低生產成本，為企業創造更多的效益。

3.建立有效的班組績效考核管理體系班組管理制度和班組績效考核管理體系既是班組管理實施的依據，也是企業整體績效考核體系的基礎。班組績效考核管理體系的建立要能充分調動員工的積極性，其內容可涵蓋工作質量、員工出勤率、生產（工作）現場“6S”考核、合理化建議、團隊凝聚力、全員培訓率等指標。個人績效與班組的績效掛鉤，能有效地培養員工個人與班組團隊榮辱與共的歸屬感、認同感和使命感。為了支持班組長有效開展工作，在建立班組管理制度時應授予班組長一定的職責和權限，從制度上給予保證。同時，企業應把相應屬于班組的權力切實下放到班組，如績效獎勵的分權、經濟賞罰權等，以便增強企業的有效管理。企業要對班組長實行政策傾斜，體現出對他們的關心，讓他們得到“實惠”，對工會組長及其他兼職人員在津貼方面也要有所體現，做到責權利相統一，從而更好地發揮他們的積極性。

4.拓寬員工發展空間企業發展需要人才，企業要想留住人才、吸引人才，有必要制定一套

行之有效的培訓管理制度和體系，以制度作保障，開展多種類型的、系統的培訓活動，例如：擴大員視野和知識面的培訓，改善員工人際關系能力的培訓，提高和培養員工文化素養和情趣的培訓等；在企業內部營造濃厚的學習氛圍，注重提升一線人員實操作業技能，可在班組一線樹立技能標兵，例如“崗位能手”，以獎勵的形式，讓他們外出學習；對那些顧全大局，技能熟練，樂于助人，為企業改進工藝、提高質量有一定貢獻的員工，通過宣傳廣播、一次性獎勵或是加薪等方式予以鼓勵，激勵其他員工向他們看齊，形成榜樣力量，在一線形成學習技能，比、學、趕、幫、超的良好氛圍，從而促進員工隊伍技能水平的整體提高。

四、創建符合時代要求的高效能和諧班組

1.建立共同愿景班組共同愿景是把個人愿景與組織愿景結為一體，通過共同愿景的建立，使組織內部成員放棄固有的心智模式、勇于承認個人和組織的缺點，進而能夠激發組織整體活力。因此，班組長對班組建設工作要有一個長遠的規劃，并配合相應的時間節點明確一定時期內的共同愿景。鼓勵班組成員發展自己的團隊小愿景和個人愿景，因為員工如果沒有自己的愿景，這種遵從至多是適應性的、勉強的。共同愿景的力量源自共同的關切，讓人難以抗拒，以至沒有人愿意放棄。

2.注重班組中的人本管理人本管理認為“人”是管理活動的核心和組織最重要的資源，而班組作為企業的細胞，是企業進行生產經營活動最基本的組織形式，是企業實踐以人為本的基本單位。班組長要善于發現和發揮每一個班組員工的優點，避免和抑制其缺點，把適當的人放在最合適的位置上，著眼長處，對口使用。一是用人就用其之長，要著眼于人的成就和貢獻。二是摸索知識、特長、興趣的結合點，讓班組員工在工作中傾注自己的熱情。三是針對員工的不同能力結對配合，讓員工的工作面寬一點，在適當的時候還可進行工作輪換，培養員工一專多能的能力。

3.共塑團隊精神有人說：“沒有完美的個人，只有完美的團隊。”團隊的力量無堅不摧。作為企業最基層的團隊——班組，共塑團隊精神，就是每個團隊成員都來培育團隊所應具有的某種思維意識和一般心理狀態，提高團隊凝聚力，使團隊成員感受到集體的存在，在整個工作中保持一致、協調，每一個人都能處理好出現的問題，每一個人所做的事情都對團隊的目標的意義、有價值，使團隊成員都具備依靠團隊的合力才能在競爭中保持優勢的意識。

五、結束語總之，班組建設與管理是企業一切工作的出發的和落腳點，抓好班組建設與管理對企業的發展有著十分重要的意義。只有把班組工作抓好、抓實，企業才會有旺盛的生命力，才會在競爭中立于不敗之地。