第一篇：班級文化建設是一項系統工程

班級文化建設一二三

洛陽市第四十三中學王盤永

幾年前，學校組織班主任到山東取經，我有幸成為其中一員。期間我們參觀了山東歷城高中、安丘四中，學生惜時、勤學、守紀、上進，給我們留下了深刻的印象，兩個學校有一個最大的共同點，就是都有良好的班級文化。一個班級如果形成了良好的班級文化，那么這個班級一定會成為一個優秀的班集體；反之，一個班級如果沒有形成良好的班級文化，那么這個班級就很難成為一個優秀的班集體。如果一個學校的所有班級都形成了良好的班級文化，那么這個學校一定是一個好學校，一個值得大家學習的榜樣學校。

班級文化建設是一項復雜的系統工程，班級文化是班級師生在共同學習生活中所形成的價值觀念、行為準則和行為方式的總和；班級文化不僅包括教室文化，還包括制度文化、行為文化和精神文化；教室文化建設只是表層，如果沒有制度文化、行為文化和精神文化等深層文化支撐，教室文化建設只會成為銀樣镴槍頭，中看不中用。教室文化只是形式，班級文化如果只強調教室文化，那就是形式主義，那是虛假繁榮；實踐表明，這樣做對班級文化建設不僅不會有幫助，甚至會阻礙良好班級文化的形成。虛假繁榮最終會釀成一杯苦酒。

馬卡連柯說過：“集體是一個人的老師。”班級管理實質就是班主任帶領同學形成一個良好班集體的過程，所以，班級管理的實質是班級文化建設；班級不是“管”的，不是“恨鐵不成鋼”，不是“吼叫”，靠的是有條不紊的、扎扎實實的文化建設，靠的是“潤物細無聲”。班級只有形成了良好的班級文化，才能說形成了一個有凝聚力的集體，一個好的班集體；王都蔚老師帶的高三（1）班就是這樣一個集體。否則只能是一盤散沙，這個班級不可能成為一個優秀的班集體。我帶的班級就是這樣。這也是我的深刻的教訓！

班級文化建設應該有目標，有目標才有方向。目標的確立應以人為本，注重學生的人生發展，學生的個性、成長環境各不相同，因此班級文化建設的目標應該是大家的共同認識，為大家共同認可，只有這樣，才有利于形成一個和諧的班級文化，為形成良好的班級文化奠定一個良好的基礎。決不能刻意把考學作為班級文化建設的目標，那只會扭曲學生的人格，不利于學生的正常發展；成材才是正道，才是王道。成材應該成為班級文化目標的模板。成材并不排斥考學，考學可以是部分學生的目標，在成材目標下，他們才能態度端正，方向明確，也才能很好地實現自己的目標。也只有這樣，才不會上演高考之后有學生自殺的悲劇。

班主任應該不斷加強個人修養。班主任是班級文化建設的領導者、組織者，班主任的良好的品德也是班級文化的重要組成部分。班主任決定著班級文化的方向。從這個意義上講，班主任就是班級的一面鏡子。班主任是引領班級文化、與學生共同營造班級文化的第一責任人。班主任以個人的人格與個性影響學生。一個班的班風與班主任個性特征息息相關，學生們是從班主任的所作所為中直接感知班主任的價值選擇與人生態度的,所以班主任自身的示范作用非常重要.班主任是班級文化建設的領路人，是學生的“模范”,學生是從班主任自然流露的言行中感知班主任的價值選擇和人生態度,而不是從其刻意修飾的行為或宣講中感知的.所以古人講：“其身正,不令而從,其身不正,雖令不從.”所以班主任應該是一個有道德的人，一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人；一個愛讀書的人，一個有愛心的人，一個有智慧的人。班主任應該有良好的行為習慣。班主任要改掉自己的不良愛好，應該為班級文化建設貢獻正能量。很難想象，一個嗜煙如命的班主任，他的學生不抽煙；一個嗜賭如命的班主任，他的學生不賭博；一個不愛學習的班主任，他的學生會學習；一個無德的班主任，他的學生會講道德。所以，班主任責任重大，大如天！所以班主任要不斷反省，不斷總結，不斷學習，努力提高自己，提高自己的學識，也提高自己的品德修養。

蘇霍姆林斯基說過：“集體是教育的工具”。所以當一個班級有了自己良好的班級文化，這個班級的發展就走上了正道。

第二篇：防災減災是一項系統工程

防災減災是一項系統工程

導語:近幾年來，南方低溫雨雪冰凍、汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流、雅安地震、甘肅岷縣漳縣地震等特大災害接連發生，嚴重洪澇、干旱和地質災害以及臺風、風雹、高溫熱浪、海冰、雪災、森林火災等災害多發并發，給經濟社會發展帶來嚴重影響。同時，隨著我國工業化和城鎮化進程明顯加快，城鎮人口密度增加，基礎設施承載負荷不斷加大，自然災害對城市的影響日趨嚴重;廣大農村尤其是中西部地區，經濟社會發展相對滯后，設防水平偏低，農村居民抵御災害的能力較弱。自然災害引發次生、衍生災害的風險仍然很大。【背景鏈接】

一、政策背景

國家綜合防災減災規劃(2011-2015年)

2011年11月，國務院辦公廳關于印發國家綜合防災減災規劃(2011-2015年)的通知。《規劃》在總結“十一五”防災減災工作取得成就的基礎上，深刻分析了我國防災減災工作面臨的嚴峻形勢、重大挑戰和發展機遇，提出“十二五”時期防災減災工作需要立足國民經濟和社會發展全局，統籌規劃綜合防災減災事業發展，加速推進各項能力建設，不斷完善綜合防災減災體系，切實保障人民群眾生命和財產安全，保障經濟社會全面協調可持續發展。提高防災減災能力 2013年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，過去五年我們在災害防治和災后重建方面取得重大成就，特別是抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建取得重大勝利。但是不能就此止步，政府要進一步做好氣象、地質、地震等方面工作，提高防災減災能力。

加強檢測預警和應急防范 嚴防次生災害

2013年4月23日下午，習近平在中共中央政治局常務委員會會議上強調，要千方百計防止次生地質災害的發生。他指出，我特別擔心的是，大震之后余震頻發，陰雨連綿，容易發生塌方、滾石等次生地質災害，四川省和有關部門要加強監測預警和應急防范，引導群眾安全避險，避免造成新的人員傷亡和財產損失。國務院安委辦部署汛期安全生產工作

2013年5月，國務院安委會辦公室發出通知，要求各地加強汛期安全生產工作。對礦山企業、建筑施工企業、地質災害防治等方面提出具體要求。防范汛期災害

2013年7月10日電，國務院辦公廳發出關于切實做好汛期災害防范應對工作的緊急通知。通知要求切實加強災害防范和監測預警，全力做好災害搶險和應急處置工作。要全力做好暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災害預防工作，堅決避免群死群傷事件的發生。

二、面臨的挑戰 十二五時期，防災減災工作面臨諸多挑戰：一是自然災害監測站網密度、預警預報精度以及信息傳播水平和時效性需進一步提高。二是部分城鄉基礎設施設防標準偏低，避難場所建設滯后，防災減災能力仍相對薄弱。三是應急救災物資儲備種類、數量難以滿足救災需要，救災應急裝備、技術手段、通信和應急廣播設施等比較落后，防災減災科技支撐能力有待進一步提高。四是防災減災人才隊伍建設滯后，部門之間、區域之間協作機制尚需進一步完善，防災減災宣傳教育和培訓體系亟待完善，公眾防災減災意識和能力需進一步提高。【百姓怎么看】

觀點一 自然災害的預警體系應該科學有效及時

新浪網友“陳宇昂的世界”：汶川、玉樹、蘆山......一次又一次的災害證明：提高災害防御能力，完善自然災害預警機制，科學規劃災后重建，才是真正的為民謀福祉。歷史經驗證明，多難雖然興邦，但一個安全穩定的自然和社會環境，會讓前進的步伐邁得更大、更有力。

新浪網友“2我Ld怪叔叔D糖果U”：毋庸諱言，我國是一個生態環境脆弱、自然災害頻發的國家。預警，尤其是對各種可能來臨的災難提前進行科學預測并及時應對，非常重要。但這首先得建立在最細致、最深入、最長遠的科學研究基礎之上，比如，我們需要準確的氣象預報，需要準確的地殼變化數據等。

騰訊網友“小哥”： 危機管理是城市管理者的必修課。自然災害和突發事件是檢驗危機管理能力的試金石。長時間、大面積地停水、停電、停氣，交通、通訊中斷，充分暴露預警機制、應急響應、危機處理各環節的滯后。有預案不演練等于廢紙一張。

觀點二 自然災害預警體系的建立事關民生大事 不能馬虎 新浪網友“冷暖人生風雨”：一個人覺得熱，那可能是體質問題;整座城市的人都覺得熱，那是天氣問題;如果連續高溫，嚴重影響人們正常生產生活，那就應判斷為災害天氣。面對自然災害，就必須采取相關預防和抵御措施，而不能僅僅停留在發布高溫預警、加強防暑降溫等方面。

新浪網友“妙爸話畫3293160247”：中國是地震等自然災害威脅嚴重的地區，同樣震級破壞和傷亡更重，只說明我們的日常防范意識和應對工作做的太不夠。悲劇頻頻上演，不能再只是被動的悲壯的救!救!救!人的生命只有寶貴的一次，建議國家成立專門的天災防范預警部門，加大國家人口密集和偏遠地區高危住房的改造和災害防范等宣傳教育工作。

觀點三 建立自然災害預警體系需要全社會支持與關注 新浪網友“吳小呆想潛水”：天災不斷，公民要提高災害防范意識，國家要完善災害預警機制，力使自然災害損失降到最低。新浪網友“田園生活789”：于國家而言，每一個紀念日，都應對在災難中罹難的人們予以深切緬懷，然而，僅僅這樣是不夠的，還需進一步提高對自然災害的預警機制，進一步完善防災減災和災后重建的科學水平，這才是真正的為民謀福祉。歷史的經驗證明，多難雖然興邦，但一個安全穩定的自然、社會環境，會讓發展的步伐邁得更大更有力。

騰訊網友“前樓明月”： 我們沒有必要花巨資建什么自然災害紀念物，而應建立災害預警、災害防治、災害救助的科學體系與民眾的防災救災意識。

觀點四 自然災害的發生與人類活動密切相關

騰訊網友“彩虹天堂”： 除了不可預測與避免的自然災害外，我們是否該反省反省?!天災固可恨，人禍不可恕!上游區域自然植被的肆意人為破壞，政府部門強制性預警機制的缺失，和國人防災自救意識的淡漠與能力低下，都是我們所不能承受之觴!騰訊網友“陳修波”： 自然災害，讓人恐懼、痛心，建立預警機制，制定災后重建方案，降低災害損失程度，是一個長期研究的課題，值得深思。

騰訊網友“郭輝”：中國大陸是個多災多難的國度，中國人似乎又都很具有同情心和愛心，每次大型自然災害(比如洪災、雪災、旱災，地震等)來臨時，全國各地踴躍捐款捐物，顯示了“一方有難八方支援”的關愛精神，蘆山地震再次上演了這感人一幕。如果政府能像日本那樣把地震預警和防范意識灌輸到每個人，也許損失會更小。【專家怎么說】

關于大的災難到來之后，一個正確的行動或者行為是非常重要的，應該進行正規的訓練。近年來，各個地方地震部門在不斷組織地震應急演練，模擬發生大地震的情況，訓練在地震現場的正確行為。這是一套很專業的、非常細致的工作，不是跑那么簡單的問題。

——中國地震局地球物理研究所副所長 高孟潭

當災難來臨的時候，要有正確的方法、正確的態度、正確預防措施。一旦有事的時候，不要過于慌張，避免引發更大的恐慌。有時候恐慌造成的傷害比實際災難造成的傷害更大。

——世界氣象組織和國際原子能機構北京區域環境緊急響應中心

高級工程師 周斌

社區、街道、居委會、村委會及各企事業單位也有義務在氣象災害、地質災害到來前，將預警信息進行廣泛傳播，并積極采取有效措施將損失降到最低。

——北京大學法學院教授 姜明安在一些預警制度執行相對成功的國家，何種預警將導致何種行為效果，這些知識在平時的公民教育中就做得相當到位了，一旦接到相關預警信息，市民就可以自行調整其行為，而不用等待單位或有關部門的通知，而我國在這些方面做得還很不足。

——清華大學法學院教授 田思源

城市防災減災的主體是政府，但每一位市民也應該具備必要的自救互救知識。每個人都要有防災減災的意識，首先應學會主動獲取預警信息。氣象部門發布預警的渠道有電視、電臺、戶外大屏幕、社區大屏幕、公交和地鐵移動電視等，市民在了解到預報信息后，應在降雨當天關注預警信息及變化。在災害性天氣中，盡量不涉險，確保自己的安全。

——北京市氣象臺首席預報員 孫繼松

【政府怎么辦】

[國務院辦公廳關于切實做好汛期災害防范應對工作的緊急通知] 第一，切實加強災害防范和監測預警。密切監視雨情、汛情、風情及其發展變化，制定嚴密的防范措施，及時發布災害預警信息。第二，進一步做好抗災救災各項準備。要全力做好暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災害預防工作，堅決避免群死群傷事件的發生。細化完善相關預案，做好搶險救災物資、裝備等儲備，落實好各類搶險隊伍，堅決避免群死群傷事件的發生。

第三，突出抓好各項防災減災措施的落實。要做好山洪泥石流災害易發區、危險校舍、簡易工棚等安全排查，遇有重大災害性天氣和險情，學校要停課、廠礦要停工、大型集會活動要取消，及時轉移并妥善安置受威脅地區人員，避免造成人員傷亡。及早篩查易發生內澇的城市積水點，提前采取有效措施，將內澇積水對城市居民生活、生產的影響降到最低。前期遭受洪澇災害地區要組織力量，加強對水利工程的巡查，做到險情早發現、早處理，確保江河防洪安全和水庫安全度汛。

第四，全力做好災害搶險和應急處置工作。災害發生后，有關地區和部門要立即啟動應急預案，及時協調專業隊伍，千方百計搜救被困人員，全力做好傷員救治和衛生防疫，妥善安置受災群眾生活，積極組織恢復生產生活秩序。確保交通運輸和通信安全暢通，確保電力供應。

第五，嚴格落實抗災救災工作責任制。主要負責同志要靠前指揮，深入一線指導解決抗災救災中的突出問題。做到任務逐級分解，確保責任層層落實到位。對領導不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重后果的，要按照規定嚴肅追究有關領導和人員的責任。

2013年7月10日

國務院辦公廳

[權威論述]

我特別擔心的是，大震之后余震頻發，陰雨連綿，容易發生塌方、滾石等次生地質災害，四川省和有關部門要加強監測預警和應急防范，引導群眾安全避險，避免造成新的人員傷亡和財產損失。

——習近平

我們經歷過大災難，也有應對災難的經驗，有比較完善的應急機制。在黨和政府的堅強領導下，只要我們萬眾一心，科學救援，就有條件、有能力最大程度降低損失，戰勝災難。

——李克強

目前正處在主汛期，要把防汛抗洪工作擺到突出位置，認真落實防汛預案，科學有序開展防災抗災救災工作。密切關注北方雨量增加給農業和防災減災工作帶來的一些新情況、新問題，加強災害預測預報和預警。

——國務院副總理 汪洋 結語：防災減災是一項系統工程，不僅在制度上、在監督管理上，還在于日常的應急演練。要從事前預防、事中急救、事后補救等多個層次進行周密安排。

第三篇：文化體制改革是一項系統工程

國家重點項目“科學發展觀叢書”課題主持人、東中西部區域發展和改革研究院執行院長于今

解讀十七屆六中全會精神——

于今：文化體制改革是一項系統工程

2011年10月27日08:49來源：中國共產黨新聞網

編者按：黨的十七屆六中全會全面部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的各項工作，引起社會各界的熱烈反響。

國家重點項目“科學發展觀叢書”課題主持人、東中西部區域發展和改革研究院執行院長接受記者專訪時指出，文化體制的改革將對政治、經濟、文化的發展起到十分重要的作用。文化體制的改革與創新是一個具有復雜性和廣泛性的系統工程，涉及到社會的方方面面及其相互間的整合，是在科學發展觀指引下一個需要在實踐中不斷摸索，認真總結經驗，尋求更好發展方法的重要課題。

文化體制改革與創新的意義

記者：文化體制改革是十七屆六中全會部署的一項重大戰略，那么，于院長，文化體制改革與創新的重要意義是什么？

于今：加強文化建設，深化文化體制改革是黨中央、國務院在科學判斷當前形勢，深刻分析我國基本國情和戰略任務的基礎上，作出的繼經濟體制改革、政治體制改革之后的又一項重大決策，這是當前我國改革的重點之一。鄧小平指出，改革是全面的改革，包括經濟體制改革，政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。文化改革包含在其中。當今世界，文化與經濟政治相互交融，政治經濟的發展與文化的革新已經密不可分，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。

在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，繁榮和發展面向現代化、面向世界、面向未來，民族的科學的大眾的社會主義先進文化，具有全局性、戰略性的地位和作用。

文化體制的改革與創新，對于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要，解放和發展文化生產力，落實科學發展觀，構建和諧社會都有著十分重要的意義。

文化體制的改革與創新，是培育新的經濟增長點、拉動經濟增長的重要途徑，是推動經濟結構的調整和增長方式的轉變，加快我國社會主義市場經濟建設，促使我國現代化進程健康全面快速發展，迅速提升綜合國力的內在要求和迫切需要。

文化體制的改革與創新，也是提高全民族的科學文化素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，促進人的全面發展的重要方式和手段。

文化體制改革的含義和內容

記者：文化體制的內涵是什么？當前文化體制改革的內容主要包括哪些？/

4于今：文化體制是指一定社會經濟發展階段中文化產品的生產、管理和傳播的具體形式和運行方式。它包括生產組織、管理制度、管理形式、管理方法及傳播形式等。文化體制是文化產品專業化生產的組織構架與制度安排。文化體制的類型和社會性要素規定著文化產品生產、管理、傳播等實踐活動的特點，體現著主體從事實踐活動的方式，制約著文化產品的生產效率，也制約著文化創造的狀況與文化產品的價值取向。

不同的歷史時期有著不同的文化體制，隨著時代的發展，傳統的文化體制的弊端日益突顯，文化體制的變革相應進行。文化體制改革，就是要改革與先進社會文化生產力不相適應的那一部分落后的文化生產關系，建立有利于創設優秀文化觀念，積極促進文化產業發展，將先進的文化成果惠及全社會人民的國家文化管理體制。

當前文化體制改革的內容主要包括：以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，形成科學有效的宏觀文化管理體制，富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制；以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系；以及完善的文化創新體形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局。

文化體制改革的重點與難點

記者：文化體制改革的重點內容是什么？比之于經濟體制改革、政治體制改革，文化體制改革的難點是什么？

于今：在文化體制的改革和創新中，文化宏觀管理體制和微觀運行機制的變革是重點。文化宏觀管理體制的改革主要是指理順黨委、政府與文化企事業單位的結構狀況與相互關系，使各文化單位之間各司其責，各得其所，相互配合，相得益彰；文化微觀運行體制主要指文化企事業內部的組織架構和運行機制，通過對文化企事業內部組織機構的改革，促使其在經濟效益提高的同時，社會效益也顯著提高。

文化發展的各個元素，包括文化生產、文化消費、文化流通、文化組織、文化機構、文化分配、行業文化權利等，都需要文化管理體制和運行機制的改革與創新，這是保障文化發展的基礎和條件，制度發生變革，與制度相關的其它各個方面將隨之變革，制度變革起到牽一發而動全身的功效，制度變革以及對新制度的遵照執行，將極大地促進先進文化的發展，有利于社會生產力的快速提高。

在體制的改革中，文化體制改革是一個難點，文化的變革事關整個的上層建筑，涉及到思想意識形態和法律規則等，所產生的矛盾和障礙比起經濟體制改革和政治體制改革勢必要更加艱巨和復雜。衡量文化改革的成果，既要顧及經濟效益，又要涉及政治和社會效益，既要有利于人們物質生活水平的提高，又要有利于精神境界的提升，要求更高，面臨的問題更為復雜。

因此，文化改革是一場艱巨的攻堅戰，要取得這場戰役的最終勝利，需要人們樹立創新的觀念，牢固創新的意識，探尋創新的方法。創新是在舊事物的基礎上對其進行揚棄，使其發生適合當下形勢的質的變化。文化創新既指創作更多反映人民主體地位和現實生活，群眾喜聞樂見的優秀精神文化作品，創新文化生產、組織和流通方式，也指文化體制機制的創新。兩者相輔相成，缺一不可。文化改革的過程就是不斷創新的過程。

文化事業單位的內部改革

記者：在建立社會主義市場經濟大的環境中，文化事業單位的內部改革勢在必行。如何把握文化事業單位今后發展的主要方向？

于今：積極推進文化事業單位的人事制度改革、收入分配改革和社會保障制度改革，建立和完善部門和崗位責任制，形成激勵和約束相結合的經營機制，是文化事業單位今后發展的主要方向，也是文化事業單位獲得新的發展動力的主要方式。

打破過去崗位設置人浮于事的不合理局面，按照事業發展的需要設定崗位，按照崗位需要來聘用人員，按照崗位制定工資標準。

文化事業單位要科學定崗，根據社會效益的考核結果確定對崗位投資的比例和比重，明確各崗位需求及相互關系，減少管理崗位，看重技術崗位，增加服務崗位，實行全員公開招考，公平選拔，合同聘用、競爭上崗。

以聘用制為基本用人制度，單位與職工簽訂具有法律約束效益的聘用合同，確定雙方的勞動人事關系，明確相互的權利和義務，聘用合同不能等同于一紙空文，流于形式，在工作中要認真遵照合同條款，充分發揮合同的法律效應。

打破職務身份的終身制，按照績效聘任職務，強化競爭機制，調動員工的積極性，可以同級同聘、高職低聘、低職高聘、只評不聘，外員內聘，真正實行干部能上能下，人員能進能出，收入能高能低的內部管理機制。

按照績效發放報酬和獎金，在科學設崗的基礎上，按照績效優先、兼顧公平和多勞多得、優勞優酬的原則，在執行國家統一工資制度和工資政策的基礎上，實行工效掛鉤、按任務定酬、按業績定酬多種分配方式并存的崗位工資制度。

嚴格財務管理，減少一切不必要的行政日常開支，避免利用國家經費進行私人的消費和發展，降低運行成本。

切實解決人員的去留、退休、養老、醫療、保險等問題，妥善安置退休人員，對于企事業混合的單位，可采用“老人老辦法”的方式，解決債務、人員和制度的歷史遺留問題，妥善安排富余人員，鼓勵富余人員提前離崗、退休，辦民營文化機構或通過培訓轉崗再就業，保證下崗人員的基本生活，維護社會公平與穩定。

現代社會，人力是最可寶貴的，21世紀是人才的世紀。作為腦力勞動的集中和創造地，人才更是文化事業單位發展的中心。要建立能夠調動人才創造性和積極性的管理機制，鼓勵人才自我提高，自我發展，鼓勵優秀人才脫穎而出，使多勞者多得，貢獻大者多得，進一步激發文化企事業單位的活力。

深入進行文化體制改革與創新是當前環境下的必然選擇，是在科學發展觀指導下建設和諧社

會建設的內在需要，有利于促進我國政治、經濟的大發展，促進文化觀念和文化產品的大發展。文化體制改革與創新是一項具有復雜性和廣泛性的系統工程，應立足于現有的政治、經濟等社會背景，考慮歷史和現實的多種因素，比較在世界格局中國文化的歷史定位，兼顧傳統和世界的多種因素，獲得獨創性的新發展。（記者 陳葉軍）

注：轉載務必注明“來源：中國共產黨新聞網”

第四篇：發展學前教育事業是一項系統工程

1.發展學前教育事業是一項系統工程

發展學前教育事業是一項系統工程

我國學前教育資源仍較為稀缺，解決“入園難”問題是群眾的急切期盼。唐春成/圖

學前教育是國民教育體系和社會公共服務體系的重要組成部分，努力辦好人民滿意的學前教育是一項系統工程。一方面，學前教育是國民教育體系的起始階段，在我國基礎教育和終身教育體系中占有不可替代的奠基地位，學前教育的發展需要學前教育領域的不斷深化，更需要整個教育制度的不斷調整、補充、創新乃至變革。另一方面，促進學前教育事業的發展，不斷提高學前教育的質量，需要政府、社會、教育機構、家庭等多方面通力協作，形成教育合力。

發展學前教育關系著社會福利、經濟與教育等民生問題

學前教育是一項重要民生工程，學前教育事業兼具社會福利、經濟和教育三重職能。從社會福利上看，學前教育是政府支持家庭養育下一代和減少兒童起點差異計劃的組成部分，它對于糾正社會階層差異導致的教育不平等有重要作用；從經濟上看，學前教育為婦女就業提供強有力的支持，它對增加家庭收入與家庭消費都有重要意義；從教育上看，學前教育對學前兒童的早期認知、情感和技能開發都有不可替代的重要作用。因此，學前教育的發展定位需要在社會福利、經濟與教育這三種框架下加以確定。

我國現有經濟發展水平不高，區域經濟、文化發展不平衡，學前教育還不能滿足所有學前兒童享有同等的入學機會和接受同等質量的教育，導致現階段我國學前教育資源仍較為稀缺，不完全符合純粹公共產品的基本特性。現實中“公立園擠不進、私立園上不起”的“入園難”“入園貴”的情形在各地都比較普遍，加重了家長的負擔。與此同時，由于目前我國學前教育公益定位不清，政府在發展學前教育，均衡教育資源中的責任缺失，以及市場發育不良，致使在學前教育階段，政府提供的公共產品和公共服務沒有跟上社會發展的需求，學前教育成為基礎教育發展中的“短板”，其發展規模和速度都明顯落后于其他教育階段。

發展學前教育離不開整個教育制度與系統的變革與發展

學前教育是非義務教育，在整個教育系統中具有不依附于其他層次和類型的獨立存在價值，即表現為在學前教育階段促進幼兒全面而富有個性化的發展。然而，任何階段的教育對幼兒的作用都不是一勞永逸的，任何階段的教育都要與后續或后一階段的教育相結合才能真正顯示其作用與價值。正如我國古代蒙學的原則與方法，幼兒教育貴在“養正”，在人的身心未定型時避免幼兒的發展走向“歧途”。因此，在承認學前教育對人的終身發展具有關鍵作用的同時，學前教育的價值勢必也要放置于整個人生發展與教育的動態過程中去考察。學前教育的發展與國家的教育根本制度、教育基本制度與教育具體制度的變革總趨勢是一致的。教育制度規定著教育結構和教育資源的配置原則與方式、政府的教育管理權力與責任、學校教育活動的組織和管理的權力與責任、課程的內容與實施的基本原則和要求、教師的教育行為的權利與義務、學生的受教育權利與義務等。因此，學前教育的發展也需要整個教育制度的不斷發展與變革。

當前，幼兒園教育“小學化”是一個老生常談卻又一直得不到妥善解決的問題。究其原因可以發現，幼兒園教育“小學化”實際上關涉中小學“應試教育”，幼小銜接等整個學校教育制度中存在的問題。在“應試教育”模式依然根深蒂固的社會環境下，升學“指揮棒”仍然在發揮巨大作用。幼兒園為入小學而做的單向準備，形成幼小銜接“一邊倒”的局面。這樣，幼兒園教育“小學化”必然與小學階段，乃至整個學制系統存在直接或間接的聯系，幼兒園教育的“去小學化”自然不能完全脫離整體的學制系統而獲得獨立、徹底的解決。

發展學前教育需要政府、社會、幼兒園與家庭形成合力

人的教育是一項系統的教育工程，包括家庭教育、學校教育和社會教育，在這項教育工程里，家庭、學校（托幼園所）、社會發揮著各自的職能作用。在構建學前教育體系方面，政府起著決定性主導作用。政府職能是否充分發揮、性質及其程度如何，是影響和決定學前教育事業發展方向和質量的核心與首要因素。發揮各級政府在保障學前教育發展的方向，規劃重大政策的制定，保障學前教育事業的財政投入、組織管理、教師隊伍建設和教育質量督導評估等方面的作用，是推動和促進學前教育全面、高效、健康與均衡發展的有力保障。除此之外，幼教機構與家庭是實施學前教育的重要合作伙伴，兩者之間只有相互溝通交流、彼此支持合作、共享教育資源才能有效促進幼兒身心和諧發展。

20世紀90年代以來，我國政府頒布了一系列學前教育的政策與法規，明確指出了幼兒園必須與家庭、社區相互配合，以提高教育影響的一致性和有效性。2012年教育部發布的《3~6歲兒童學習與發展指南》更是將幼兒園教師與幼兒家長作為政策實施對象的第一個真正意義上的國家級政策。可見，學前教育的發展是政府、社會、幼教機構、家庭共同的責任。而針對傳統社會“成人本位”的家長制與師生關系，“不讓孩子輸在起跑線上”的意識，以及不少家長持有“望子成龍”“望女成鳳”的過高心理期望，全社會應該尋求理性人才觀的復歸，樹立起全面發展、終身學習的人才觀，不僅包括認知的發展，還包括身體、社會性和情緒情感的發展。只有這樣，才能在公眾的文化心理與意識層面理性認識兒童，澄清學前教育的價值，使學前教育符合社會和個體發展的需求，促進個體與社會的和諧發展。

2.“文化＋”與文化產業崛起

“國民之魂，文以化之；國家之魂，文以鑄之。”在歷史的長河中，文化，使人類告別野蠻與愚昧，形成民族、國家、社會的精神支柱，催生了無窮無盡的創新力、創造力，推動人類社會從蠻荒進入高度發達的文明階段。從游牧文明、農耕文明，到一輪緊似一輪的工業革命，文化不僅是民族的圖騰、國家的標識，更成為一民族、一國家、一群體生生不息、自強奮進的核心支撐——文化始終是人類文明不斷攀升的助力和云梯。

今天，信息化推動的新一輪工業革命，使人類文明進入文化社會、文化科技、文化產業、文化經濟的新境界；以文化軟實力為重要支撐的“互聯網＋”構建的虛擬世界與現實社會和現實產業的融合，催生了全新的創意產業、創意經濟、創意社會、創意國家的創客、極客時代；虛擬世界和現實產業聯姻孕育的產品承載著物質與文化的雙重屬性，滿足人們的物質需求，也傳遞著價值理念——人類的文化自覺達到了空前的高度。“文化＋”的概念應運而生，“文化＋”的思想理念及其社會形態、科技形態、產業形態、經濟形態，正以不以人的意志為轉移的、不可阻擋的歷史大勢撲面而來。人類已經進入“文化＋”的時代，文化產業正成為人類社會的主導產業之一。誰有了“文化＋”的自覺，誰搶占了“文化＋”的先機，誰乘上了以“文化＋”為引擎的快車，誰就可能是未來經濟社會各領域的主宰。

一、“文化＋”的力量

恩格斯說：“文化上的每一個進步，都是邁向自由的一步。”（《馬克思恩格斯選集》第3版，第3卷，第492頁）事實上，人類社會前進的每一步都是“文化＋”的累計與遞進。

“文化＋”，不是1＋1等于2，不是傳統數學概念上簡單的程式化加減，而是文化與其他事物從不自覺到自覺的融合，是由一種觀念、理論和合理的構想進入到實踐的一種行動綱領、計劃和模式，是文化更加自覺、主動地向經濟社會各領域的滲透。“文化＋”的“＋”，是文化的植入、融合、滲透、主導，核心是賦予事物活的文化內核、文化屬性、文化精神、文化活力、文化形態和文化價值，是給事物植入文化的DNA。有人提出“＋文化”行不行？回答是否定的，因為“＋文化”，只是表象的包裝、附著、粉飾和牽強附會。“文化＋”與“＋文化”，有著主體與客體的倒置。比如，文化產業之“文化”，文化是主體，是能動的、處在主導地位的；而產業文化之“文化”，文化是客體，是產業的寄生物、衍生物，是被動的，是標簽式的附著著的東西。

文化＋民族，為民族注入凝聚力、向心力和內生力；文化＋社會，使人類社會成為文化自覺下智慧能動、有機有序、不斷進步的文明社會；文化＋中國，中國由農耕文明走進工業文明，又由中國制造走向中國創造；文化＋城市，使城市由遮風擋雨的居所成為智慧的家園；文化＋文化，催生更加能動的文化自覺，在包容多元中推動文化繁榮，融合人類精神血脈，滋潤和諧社會；文化＋旅游，賦予旅游人文的魅力和鄉愁的慰藉；文化＋產業，搭建起產業攀緣上升的云梯，注入老產業新的活力，催生雨后春筍般的新產業、新創意、新業態；文化＋商品，商品承載了思想的內核和精神的重量，賦予商品物質與精神的雙重價值；文化＋經濟，使經濟由自然經濟走入自由經濟的天地，催生出“互聯網＋”等嶄新的經濟空間，打造出強勁的超級經濟引擎；文化＋科技，催生出文化科技的新境界，科技在文化的滋養下加速裂變，人類社會迎來高度智慧的信息時代；文化＋互聯網，賦予機械的互聯網以文化的內核、智慧、內涵和堅挺的軟實力、誘人的吸引力；文化＋“互聯網＋”，賦予“互聯網＋”生命源，提升“互聯網＋”的附著力，使互聯網的觸角延伸到人存在的每個角落，也使文化滲入人類社會的每個毛孔，成為經濟社會“云”運轉的潤滑劑??“文化＋N”，拓展無限空間、注入無窮潛力、催生不盡的創意創新創造。

人類自從走出自然經濟的曠野而邁進自由文明的天地，從來沒有離開過文化的相伴相隨。今天，當文化產業迅猛興起并逐步成為主導產業，當文化產業逐步向創意產業、創意經濟邁進，經濟的高地，一定是文化的高地；文化的高峰，一定推動多元裂變的經濟高原的抬升；“文化＋”越豐富、越深入、越廣泛，經濟越強勁、越發達、越繁榮；文化＋經濟，成為當今時代天作之合的佳配，有了文化與經濟的聯姻，經濟在文化的基因中裂變，文化在經濟的承載下綻放，其構建形成的產業，產業為“體”、產品為“橋”、文化為“魂”，融入社會、鏈接市場、親和大眾，以其超凡的融匯性、永不止步的創新性、自我調適的柔性、社會效益與經濟效益的雙贏而充滿旺盛的生命力。

——這就是“文化＋”的力量！“文化＋”，是文化的新自覺、是一個時代引擎的升級版、是經濟社會劃時代的新標識；“文化＋”，提升一個民族的重量、一個國家的分量、一個社會的體溫、一個時代的發展力和競爭力。在“文化＋”的時代，沒有注入文化內核、文化元素、文化細胞和文化支撐的經濟、產業、商品、城市乃至社會和民族，都必將面臨沒落的命運。

二、“文化＋”的自覺自信

我們正處在“文化＋”的時代，“文化＋”雖然方興未艾，卻展現出必然的歷史大勢和無限廣闊的發展前景。先覺者已經在享受“文化＋”的盛宴，遲覺者還需要“驚蟄”般的“文化＋”啟蒙。能否抓住機遇、乘上“文化＋”的“早班”車，需要我們樹立敏銳的“文化＋”自覺、昂揚的“文化＋”自信和落后就無“車”可乘的“文化＋”憂患。

“文化＋”的自覺，源于人類不自覺的“文化＋”，人們其實早就享用著“文化＋”的恩惠。中國的“王麻子”剪刀，因為注入了“王麻子”手藝文化而名利雙收；中國的瓷器和絲綢，因為注入了“CHINA”而歷久彌新并使古老中華譽滿全球；二戰時美軍的野戰罐頭，兼容自動加熱和飯、菜、湯、咖啡、香煙等多重要素，因為充滿對士兵溫飽和人文的雙重關懷而倍受青睞。

“文化＋”早已在第三次工業革命中悄然興起，并成為其先驅們決勝市場的秘密武器。文化＋產業，使產業孕育出新概念，日本的汽車工業早已摒棄“交通工具”的單一理念而注入流線型感官設計、舒適度人文關懷和微空間通訊、辦公、娛樂等多重功能，文化汽車成為日本汽車工業的殺手锏，“新概念”汽車正風靡世界；“文化＋”使產品極富競爭力，云量的創新、創造和發明使全球進入知識產權時代，創造還是制造，決定著全球經濟板塊的海拔高度；“文化＋”催生廣告業在全球市場鋪天蓋地，使產業和產品的競爭演變成文化的競爭。

“文化＋”衍生的文化產業，成為朝陽支柱產業。在國際，目前主要發達國家文化產業產值占GDP的份額分別是：美國31%，日本20%，歐洲國家10%—15%、韓國15%。在國內，文化產業產值占GDP較大比重的是北京和上海，北京2014年為13.1%，上海2013年為11.5%。在寧夏，全省合力打造穆斯林文化產業，2015年上半年完成產值近200億元，吳忠縣成為“買全球、賣全球”的世界清真食品和穆斯林用品集散地。

“文化＋”，承載著經濟與政治的雙重功能。一方面，“文化＋”孕育出的文化產業，成為“互聯網＋”和經濟全球化時代世界各國和國內發達地區的支柱產業和核心經濟支撐。文化產品作為兼容物質和精神雙重價值的商品，作為全球多樣的物質文化和不同的精神文化風云際會的媒介，作為人們改造自然也改造自己的工具，作為人類的“精神氧氣”和人們的“心靈雞湯”，凸顯出打破民族、國家、膚色、宗教、語言等各種禁錮的世界性的巨大社會需求，繁衍出五光十色的樣態和海量的商品，拓展出廣闊的市場，展現出巨大的商機和經濟能量。阿里巴巴、淘寶網的大行其道，正是因為有全新的文化消費觀作支撐。另一方面，“文化＋”打造的文化產業，不僅是經濟輸出和市場占領的比拼平臺，也是文化精神和價值觀輸出和較量的意識形態戰場。在文化的餐桌上，人們的消費不僅是物質的滿足和身心的愉悅，更是思想靈魂的滌蕩。在西方世界，文化產品不僅是其重要的經濟產業和國力支撐，更成為他們輸出價值觀、策動他國“顏色革命”的重要工具。一部美國大片，使人們享受著感官的刺激，同時，也悄無聲息地使人們遭受西方價值觀的滴灌侵蝕；一部韓劇，不僅占據了中國人夜生活的黃金時段，而且潛移默化地改變著國人的生活方式和語言習慣。日本制定的《文化產業國家戰略》則更加直白地說：“文化產業不僅直接關系到我國的經濟利益，更關系到我國的外交利益。”

中國從來不乏文化資源，博大精深的中華經典、精美絕倫的中國手藝、神話般的中國故事、多民族的文化傳承、樹大根深的文化體量，都是舉世不二的文化資源優勢；中國從來不乏“文化＋”的智慧，粉黛＋絲綢、國畫＋瓷器、泥人張＋雕塑、舌尖上的中國＋餐飲、中國工藝＋裝備百貨，哪樣不是世界爭相購買；中國從來不乏“文化＋”的實踐，從馬克思主義基本原理與中國實際相結合，到今天的中國模式、中國道路、中國智慧、中國特色，那個不是“文化＋”的經典。在“文化＋”的博弈中，我們需要居安思危，但不必妄自菲薄，只要我們樹立“文化＋”的自覺，保持“文化＋”的定力，“文化＋”的時代一定屬于中國。

三、“文化＋”與“互聯網＋”

談到“文化＋”，必然關聯到“互聯網＋”。“互聯網＋”已經蓬勃興起，成為一個重要的經濟社會創新發展的方向，因此，需要厘清“文化＋”與“互聯網＋”的相互關系，使二者更為自覺地相互促進，共生共榮。

“文化＋”與“互聯網＋”的內在聯系十分緊密。“文化＋”，是母體、是根據地、是動力源、是靈魂、是內容，“互聯網＋”因“文化＋”而生、而興、而榮；“互聯網＋”，是子體、是路徑、是工具、是載體，“文化＋”因“互聯網＋”而充滿無限張力。一方面，文化是互聯網的云根地母，沒有科技文化的高度發達，就沒有互聯網，“互聯網＋”是“文化＋”第三次工業革命的產物，是“文化＋”的實現形式和實際運用；“文化＋”是“互聯網＋”的生命之魂、立身之本、動力之源，沒有“文化＋”作為支撐和涵養，“互聯網＋”只能是信息的“包打聽”、商家的“婚介所”和商品的“大賣場”。另一方面，互聯網是文化的集散地、蓄水池和中轉站，“互聯網＋”為“文化＋”提供了平臺、場域、手段、工具和路徑，“文化＋”因“互聯網＋”而海闊天空。

當今時代，互聯網帶來的大數據、云計算、移動網和自媒體，打破了時間和空間的制約，使信息、技術、創意和人、財、物等各種資源實現了“全鏈接”和“零距離”，為“文化＋”提供了廣闊平臺和施展空間；互聯網帶來的小企業、微方式、新業態、酷特色、融思維等新概念，為“文化＋”提供了新思路、新通道和多樣、高效、低廉、方便的實現形式。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出了“創客”和“互聯網＋”及其一系列新理念和行動計劃，國務院辦公廳又接連印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》等多個配套性政策文件，預示著中國正興起以文化科技創新、創意、創業為戰略引擎的大眾創業、萬眾創新的第三次創業浪潮，預示著中國正迎來文化經濟時代。在這一時代，“互聯網＋”作為“文化＋”的超級引擎，必將推動“文化＋”快步走向欣欣向榮的春天。

四、以“文化＋”的理念推動文化產業崛起

千里之行，始于足下。在“互聯網＋”的助推下，當今的文化產業早已打破傳統的演出、廣播、電視、電影、出版、文化旅游等固有的概念及其領域和板塊，進入“文化＋”“全鏈接”的大文化產業視野。2014年《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》明確提出，文化創意與設計服務要為裝備業、輕工業、信息業服務，還要為旅游業、農業、甚至體育產業服務。這預示著大文化產業必將進入創意產業、創意經濟即文化經濟的新階段。在這樣的時代背景下，以“文化＋”的理念推動文化產業發展乃至崛起，必須著力把握這樣幾個重要方面。

第一，牢固樹立“文化＋”的意識。我們已經進入了“文化＋”的時代，不管你愿意不愿意，傳統的產業經濟都在向創意產業、創意經濟轉變，“文化＋”已滲入經濟社會的每個毛孔，文化經濟成為勢不可擋的發展大勢。2014年，美國總統奧巴馬把創意產業、創意經濟提升到國家創新競爭力的戰略高度，宣布每年6月18日為國家創客日。在我國發達地區，文化＋城市、文化＋產業、文化＋物流、文化＋各行業的“文化＋”風起云涌，已經取得巨大的經濟和社會效益。因此，“文化＋”，不僅是經濟社會發展的必然趨勢，也是當前我國經濟轉型和保增長的戰略選擇。從三次產業到社會治理、城市建設、民生服務、電子商務、便捷交通、綠色生態等各個領域，都要有“文化＋”的治理經營理念，沒有“文化＋”的理念和支撐，發展必將滯后。“文化＋”，應該成為國家意識、全民意識和時代主旋律，我們必須站在國家發展戰略和中華民族偉大復興的高度審視“文化＋”的意義，強化“文化＋”的自覺。

第二，牢固樹立“文化＋”的戰略思維。順應文化產業發展的歷史潮流，以“文化＋”“全鏈接”、“零距離”的理念看待“文化＋”，實施“文化＋”戰略，把文化產業上升到創意產業、創意經濟、文化經濟的時代潮流中加以認知和把握。在經濟社會發展頂層設計中，以“文化＋”為指導和前瞻，高度重視提升社會發展中文化的重量、經濟結構中文化的體量、各產業產值中文化的分量、商品價值中文化的含量，真正使“文化＋”成為經濟社會全領域的治理、經營和發展理念。

第三，牢固樹立“文化＋”的市場意識。“文化＋”要快速發展，必須順應市場經濟規律、與市場各要素實現無縫對接。要善于統籌國際國內兩大市場，把握宏觀經濟與區域經濟不同走勢和需求，準確選擇“文化＋”的內容及其切入點、結合點、增效點，創新適應市場、富有吸引力、競爭力、生命力的新業態和新產品，賦予勞動力更高文化素養，賦予生產資料更多文化元素，賦予生產工具更強文化塑造功能，賦予產品更多文化內涵，使“文化＋”加出特色、加出亮點、加出賣點、加出市場競爭力和占有力，在“＋”中實現內質和邊際裂變式的劇增效應。“文化＋”孕育的文化產業，其生命力在于文化創意，要加快“中國制造”向“中國創造”轉變，立足市場高端前端，加快“文化＋”的力度和節奏，推陳出新，使最新的文化創意及時從工廠走向市場，保持“文化＋”的主動權、主導權和衍生力。

第四，充分發掘文化潛力。中華文化博大精深，物質文化、制度文化、科技文化、精神文化、軍事文化自成體系又獨具中國特色；不同民族、不同地域、不同領域的文化，豐富多彩、各具特色、競相綻放、美輪美奐；散落于神州大地和民間的海量非物質文化，附著在農林牧漁等林林總總精美物產上的特色文化，千姿百態的地質文化，都蘊藏著巨大的“文化＋”資源，也是難得的文化商機。與之形成反差的是，我們文化資源的利用即“文化＋”，還處在啟蒙階段。當今，在各地、各領域、各行業和浩如煙海的產品之中，有多少城市沒有文化標識，有多少產業沒有文化符號，有多少產品沒有文化識別，有多少地方特產沒有地域特色文化標注，又有多少國貨起著“洋名”、掛著“洋品牌”，還有多少商品推崇著“國際口味”、“美國工藝”、“歐美典范”之類的“洋奴”文化；因為文化的不夠自信，更有多少“中國發明”、“中國創造”、“中國老字號”成為他國的專利；因為缺乏文化自覺和自信，我們還有多少地方、領域、行業、產業、產品在守著文化金山過文化的窮日子。為此，樹立并踐行“文化＋”的理念，推動文化產業發展繁榮，要深入發掘、精于選擇、善于利用文化資源，使“文化＋”扎根沃土，迸發出文化的潛在力量。

第五，兼顧社會與經濟兩個效益。“文化＋”催生的產業、產品，必然承載著文化和經濟雙重屬性，這是“文化＋”的顯著特征；兼顧社會效益和經濟效益，是社會主義文化產業必須遵從的基本法則。因此，社會責任必須是文化產業的第一責任，社會效益必須是文化經濟的第一效益。這就要求“文化＋”必須堅持社會主義文化方向，弘揚社會主義文化精神，承載社會主義核心價值觀；“文化＋”加入的必須是中華優秀文化和先進文化，而不是為了單一經濟效益而不分良莠的文化“加注”，更不是一味滿足低俗文化口味的低俗文化或文化糟粕“加注”。一個時期以來，充斥于文化領域和演藝市場的“三俗”現象，是當代文化產業的毒瘤，以之來發展文化產業無異于飲鴆止渴、自毀其道，對此必須堅決予以取締。

3.發揮好教育在青少年價值觀培育方面的引領作用

一個民族的文明進步、一個國家的發展壯大，需要一代又一代人的接續努力，需要強大的力量來推動。核心價值觀正是其中最持久、最深沉的力量。

黨的十八大提出在全社會培育和踐行社會主義核心價值觀，其中明確將青少年列為重點人群。價值觀的養成直接決定青少年的成長軌跡，而青少年的價值觀決定未來整個社會的價值風尚。心靈是田地，信念是種子。在正在成長的心靈中播下真善美的種子，播下社會主義核心價值觀的種子，就會生根、發芽、開花、結果，最終長成參天大樹。

當前，中國社會正處于快速轉型之中，經濟全球化、社會思潮多元多樣，使人的思維方式和行為方式發生改變。面對社會的諸般變化，我們的教育理念和教學內容、教育方式也需要積極主動求變，以適應時代的需求，推動青少年學生更好地弘揚和踐行社會主義核心價值觀。

必須在教育中傳承好優秀民族精神文化

總書記指出：“培育和弘揚社會主義核心價值觀，必須立足中華優秀傳統文化。中華文化源遠流長，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，為中華民族生生不息、發展壯大提供了豐厚滋養。”

為此，我們應在學校教育中，切實讓青少年感受到中華優秀傳統文化這筆精神財富，從中吮吸養料、滋養心靈，增強國家意識，增進文化認同感。

在思想確立方面，更加挖掘中華優秀傳統文化資源。應積極探索嘗試，構建以“中國心、民族魂、現代人”為培養目標的中學生核心價值觀教育。“中國心”樹立的是國家意識，“民族魂”傳承的是文化認同，“現代人”培養的是公民人格。通過抓好這三點，推動博大精深的中華優秀傳統文化扎根青少年心中，推動社會主義核心價值觀牢牢地植根青少年心中，力爭實現以文化人、以文育人的目標。

在教學活動方面，更加融入中華優秀傳統文化經典。為讓民族精神和傳統文化更好地浸潤學生心靈，應堅持開展“誦讀經典”系列活動，把優秀傳統文化發揚光大，讓先哲的思想和智慧薪火相傳。

在實踐擴展方面，更加吸取中華優秀傳統文化營養。在傳統文化教育的推廣過程中，應提倡學生采用自主教育的方式，進行自發的文化研學實踐活動，鼓勵學生主動進行文化的創新與探索，進而深化經典文化的普及。這些做法符合青少年個性和身心的發展，致力于學生的個性創造，推動學生在實踐中體驗到快樂，培養文化認同感和社會責任感。

必須在教育中學習借鑒世界優秀多樣文化

總書記指出：“博大精深的中華優秀傳統文化是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。”同時，他強調：“正確對待不同國家和民族的文明，正確對待傳統文化和現實文化，是我們必須把握好的一個重大課題。”

在教育過程中，應堅持引導青少年了解外國的多樣文化，使他們理解文化多樣性和價值多樣性，尊重不同文化的差別，培養他們的全球視野和跨文化理解能力。

一方面，正確進行文明學習借鑒。應積極開展英語角、英語劇、奧林匹克文化節等，融入更多時代和世界元素。例如，國際青年領袖訓練營項目“模擬聯合國”活動，引導青少年學生飾演各個國家的外交官，以聯合國會議的形式，通過闡述觀點、政策辯論、投票表決、做出決議等親身經歷，熟悉聯合國的運作方式，了解世界發生的大事對未來的影響，了解自身在未來可以發揮的作用。

另一方面，創新教育課程結構。著眼于立德育人，培養具有中國心、道德魂、創新精神的四有新人，做好既面向全體、又面向個體的基礎類、拓展類、榮譽類課程范疇。課程的開發圍繞學生的“人文素養、科技素養、體藝健康、人際交往、國際交流”五個領域，形成課程群，以滿足學生個性需求。通過持續的教育引導，推動青少年學生對人類社會創造的各種文明采取學習借鑒的態度，積極吸納其中的有益成分。

必須在教育中創建優秀校園文化

學校，看得見的是校園，看不見的是共同的價值觀和師生的行為方式。學校文化是一只看不見的手，培養學生應從情感引導開始。積極創建優秀校園文化，方能使青少年學生天性有展現的空間，智慧有表達的機會，美德在學習中扎根，夢想在勤奮中實現。

致力于培養學生美好的品性。讓學生向真、向善、向美，對人類社會有強烈的責任感，有深厚的人文情懷，真誠，善良，寬容，博愛，為自身的發展和人類的進步而努力學習。

致力于培養學生健康的人格。讓學生身心健美，樂觀向上，以積極的心態投入生活，在生活中得到鍛煉和提高，讓學生以更廣闊的視野和更豐富的智慧，努力在世界舞臺上實現自身的價值。

致力于培養學生的創新精神與實踐能力。讓學生更富有創新意識，培養科學的素養，學會做事、學會生存、學會求知、學會合作，成為社會進步的推動者。

致力于培養展示學生才華的校園舞臺。滿足每個學生發展的需要，激發內心深處的動能，產生克服困難的勇氣和智慧，從而獲得最佳的學習狀態和最好的教育效果，從而形成開闊的視野、獨立的見識、寬廣的胸懷、自由的心態。

縱觀中外歷史，真正有價值的教育一定是直指心靈的教育，是提升人生境界的教育，是培養美好品德的教育。在教育過程中，重視和發揮各類優秀文化的作用，必將有效發揮引領作用，推動青少年堅定踐行和積極傳承社會主義核心價值觀。

4.牢牢掌握互聯網“微空間”的話語權

隨著移動互聯網技術的迅猛發展，以智能手機作為移動終端的微信、微博、微小說、微電影、微視頻等“微產品”已成為當下最流行的文化現象之一；而發布“微產品”的微信平臺、微博平臺、QQ空間、社區論壇等“微空間”則成為當代特有的思想文化場域。互聯網“微空間”的形成，使思想文化信息傳播呈現出了許多新特征，如即時性、交互性、裂變性，以及微觀化、形象化、娛樂化等，對國家主流意識形態的傳播和接受產生了較為強烈的沖擊。如何加強互聯網“微空間”的主流意識形態建設，牢牢掌握互聯網“微空間”的話語權，成為互聯網時代一項特別重要而緊迫的新任務。

站在黨性與人民性相統一的高度，加強互聯網“微空間”的話語陣地建設

黨性和人民性的統一是我國主流意識形態的本質規定，是主流意識形態話語權建設的根本原則。所謂“黨性”就是要堅持正確的政治方向，站穩政治立場，堅定地宣傳黨的理論、路線、方針和政策，堅決維護黨中央的權威；所謂“人民性”就是要堅持以民為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為意識形態話語權建設的出發點和落腳點。黨性和人民性是高度統一的，黨性是人民性的集中體現，人民性是黨性的力量源泉。對于兩者關系認識和處理上的任何偏差，都會影響對主流意識形態本質的準確理解和完整把握，都會削弱主流意識形態話語權的核心地位和引領力量。

互聯網“微空間”是當代社會的新興話語場域，話語生產的平民化、話語內容的碎片化、話語傳播的群聚化、話語受眾的模糊化改變了傳統的話語權力結構，使得意識形態黨性和人民性的統一在某種程度上被遮蔽、被割裂了。在今天的互聯網“微空間”，有人大力鼓噪“中性的思想形式”、“零度價值觀”等所謂“無價值傾向”的價值觀，不少人為其所迷惑；有人以“人民”的名義，把平民化和大眾化作為評判一切制度、事件或行為的最高準則，催生了強大的網絡民粹主義思潮，不少人為其所裹挾；有人甚至通過語言的篡改、作品的惡意嫁接、謊言的編造等手法，或明或暗地對黨和政府進行妖魔化，不少人為其所蒙蔽??雖然互聯網“微空間”里的每一個“微表達”所產生的只是“微影響”，但是，匯“微”能成“巨”，互聯網每一個“微空間”的失守，都有可能使社會主義主流意識形態“千里之堤，毀于蟻穴”，必須予以高度的警惕。

互聯網“微空間”的現實告訴我們，牢牢掌握互聯網“微空間”的主流意識形態話語權，首先必須站在黨性與人民性統一的高度，加強話語陣地建設。具體而言，一要更加及時地發現和回應時代話題，實現傳統的意識形態話語體系的轉換。與此同時，還要掌握話語主動權，利用微空間中的“人民性”話語資源，及時捕捉、甄別、拓展信息，主動地發布權威信息，引領微空間的話語方向并糾正話語偏差。二要更加準確地判斷和把握民眾思想，講好“身邊的故事”。講好“身邊的故事”，必須根植于人民生活，反映民生實際，蘊含民族自信，凸顯民心所向；必須用來源于人民的聲音營造正向的話語氛圍，克服微空間話語消費狂歡的消極影響，把互聯網微空間打造成極具創造性社會效應的主流意識形態話語陣地。

運用大數據平臺和云技術手段，加強互聯網微空間的話語治理

牢牢掌握主流意識形態話語權，必須正確認識自由與秩序的關系。牢牢掌握主流意識形態話語權不等于“一言堂”，但也決不等于“想說什么就說什么”，決不等于否定一切話語規則。如果只講秩序而不講自由，無法形成真正意義上的主流意識形態話語權；如果只講自由而不講秩序，主流意識形態話語就會被各種雜音噪音所淹沒，話語權將無從談起。因此，自由與秩序相統一是主流意識形態話語權建設的基本前提和根本保障。

在傳統封閉的媒體空間，主要問題是傳播權力結構的固化而自由不足；而在互聯網微空間，主要問題則是自由有余而秩序匱乏，最為突出的表現就是各種思潮雜陳，真假信息充斥其間。在互聯網微空間，人們不僅通過“復制”“轉發”“點贊”來追蹤自己感興趣的話語，而且通過“分享”“鏈接”“評論”等方式對信息內容進行隨意的解構和拼貼。話語的二度拼貼和詮釋輪番上演，產生了零散的信息大雜燴或觀點拼湊物。它們使原本的話題文本具有更強的擴張力和影響力。然而信息認知維度的擴展卻也加大了信息的辨識難度，使“微民”難以獲得科學的“思想營養”和關乎國家發展的有益共識。對于互聯網微空間的無良言論和違規話語，如果不加以治理，勢必會阻礙正能量的傳播，削弱主流意識形態話語的傳播力和輻射力。

毫無疑問，互聯網微空間的話語治理首先應當是法律治理，但與現實公共空間不同的是，互聯網微空間是話語與技術相融合的空間，因此，運用大數據、云計算等技術治理成為不可或缺的治理手段。這種技術治理，要點是對微空間的話語進行大規模的實證采集，分析并揭示微空間話語方式多層面的特征和規律，構建微空間話語監測數據庫，開發微空間話語監測預警平臺，從理論和實踐兩方面探索微空間話語的規范、標準和建設思路。其具體措施：一是全面推進互聯網微空間的實名認證機制建設，二是不斷完善互聯網微空間的輿情研判機制，三是開發創建互聯網微空間話語邊界識別數據庫，四是深度研發主流意識形態話語優先傳播的云技術，通過上述舉措，提升主流意識形態話語在網絡微空間的關注度和影響力，把互聯網微空間建設成主流意識形態話語生長的“大舞臺”。

5.不應忽視互聯網對社會矛盾的積極緩解效應

不能否認，互聯網對于社會矛盾有著明顯的催生及推波助瀾的負面效應。無論國內一些群體性事件，還是在別的國家諸如“茉莉花革命”、“顏色革命”以及“進軍華爾街”等事件，人們從中都可以清晰地看到互聯網所扮演的“助推器”角色。問題在于，互聯網對于社會矛盾還具有另一方面的功能，即：在一定條件下，互聯網對于社會矛盾具有明顯的積極緩解效應，扮演著“緩沖器”的角色。這一點，有時卻被人們忽略了。互聯網對社會矛盾的積極緩解效應，主要表現在以下幾個方面：

一是互聯網有利于發現社會矛盾。緩解社會矛盾的一個必要前提就是需要發現社會矛盾，知道社會矛盾的相關信息以及癥結所在。不過，有些社會矛盾卻常常難以被人們發現。有時，由于多數人缺少必要的渠道，發現不了某種社會矛盾；有時，由于人們的認知能力有限，認識不到某種社會矛盾的癥結所在；有時，某些社會矛盾的相關信息會被有的利益群體出于保持某種利益藩籬的考慮而有意遮蔽。凡此種種，使得一些社會矛盾成為隱性的社會矛盾而沒有浮出水面，并不為人們所知曉，因而也就談不上有效解決或緩解。

不應忽視互聯網對社會矛盾的積極緩解效應

相比之下，在互聯網條件下，人們能夠大面積發現社會矛盾以及相關信息。從一定意義上講，互聯網是現實社會矛盾靈敏及時的晴雨表。網民人數眾多，既包括了社會的各個群體，也覆蓋了社會的各個領域，在互聯網社會當中有時甚至還會出現并非相關方亦即“利益無涉”的社會成員對社會矛盾進行提醒的現象。所以，對社會矛盾相關方乃至公眾來說，各種社會矛盾的相關信息以及癥結所在已經難以遮蔽。再加上互聯網本身所具有的迅速大面積傳播功能，更使得社會矛盾相關信息及癥結所在很快就會為整個社會所知曉，有時還使得不少原來是隱蔽性的社會矛盾浮出水面。據此，政府可以對癥下藥：對于不盡合理的政策進行調整；對于缺位的政策進行補救；對于需要進一步出臺的政策進行前瞻性的規劃。如是，不但有助于減緩現有的社會矛盾，而且有助于對未來可能出現的社會矛盾進行某種有效的防范性抑制。

二是互聯網有利于社會成員興奮點的多樣化分散化。互聯網助推了社會成員興奮點的多樣化分散化趨向。隨著社會分工的專業化精細化，隨著社會開放程度的提高，隨著社會日益趨于復雜化，隨著社會成員自由表達空間的擴大，社會的“異質性”成分亦即各種性質不同的成分日益增多。其中的一個突出表現，是社會成員的利益訴求、行為方式以及興趣愛好等等呈現出多樣化、復雜化以及分散化的情形。這種情形在網絡社會當中發展及表現得更加充分。在互聯網社會空間當中，社會成員在某種程度上可以按照自己的不同意愿、興趣愛好以及利益訴求，更加方便地組合成不同的網絡群體，如買（賣）家群體、專業群體、時事群體、志愿者群體、玩家群體、軍事發燒友群體、音樂發燒友群體、驢友群體、交友群體、（某某）粉絲群體、（各種）同學群體、同鄉會群體，等等。可謂復雜多樣，五花八門。

正是互聯網對社會異質性增多（如復雜多樣群體的形成）的推動，有利于社會矛盾的緩解。一個社會，如果同質性過強，則意味著這個社會的結構相對簡單單一，意味著社會各個群體的利益訴求、觀念、興趣愛好以及興奮點相對簡單單一。在這樣的情形下，一旦某個主要群體的利益訴求尤其是基礎性的利益訴求得不到應有的滿足，那么，這種相對單一的利益訴求便會使大量社會成員的利益訴求及興奮點集中在一個方向、一個目標上（如基本生存問題），然后不斷積累，進而逐漸釀成巨大的社會矛盾沖突勢能。而互聯網下社會成員利益訴求、興奮點及興趣愛好日益多樣化、多向度，對于可能蓄積的社會矛盾沖突勢能客觀上起著一種分流的作用，進而使不同群體難以整合成為一個內聚性很強的抗爭群體，難以形成相對集中一致的抗爭主題，抗爭勢能難以在一個方向上集中并持續蓄積，進而使得社會矛盾沖突很難在一個節點上集中爆發。即便在某種條件下，某種龐大的抗爭群體暫時形成，在關注點興奮點呈現多樣化分散化這樣一種心理定式的影響下，暫時聚集的抗爭目標也容易分散、淡漠甚至消退。

三是互聯網有利于社會成員焦慮心理及不滿情緒的釋放。社會心理層面上的問題是催生社會矛盾的重要因素之一。在社會急劇轉型時期，民眾的心態往往處在一種“非常”的狀態當中，未來具有的某種不確定、不可預期心理感受，難免會形成一種焦慮的心態。再者，由于制度建設滯后等多方面的原因，致使大量的社會不公現象相繼出現。總書記指出，“在我國現有發展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現象。”社會不公現象必定使不少社會成員產生不滿心理。這樣一種非常態心理，會助長社會矛盾的滋生蔓延。社會焦慮會加重人們不切實際的高期望值和相應的短期化行為，會引發不少越軌行為，會催生某些有害的集群行為。而人們對社會不公現象的不滿則會損害社會的整合，從而為社會矛盾的形成提供某種土壤。特別是對一些處在某種臨界點的社會矛盾沖突來說，民眾非常態及不滿心理的積累如果超過了一定的“度”，則容易產生“病變”，催生某些社會矛盾沖突。

而互聯網恰恰能夠為上述焦慮及不滿心理的釋放提供一個比較有效的渠道，進而在一定程度上緩解社會矛盾。道理很簡單。雖說人們在互聯網上的表意，有時看似是某種亂象，但是，不能否認的是，在一定條件下，互聯網能夠在某種程度上滿足人們表意及發泄的需求。互聯網對有著表意和發泄需求的民眾而言，意味著表意渠道多，容易找到有共同想法的人群社區，且方式簡便易于操作。大量的多方吐槽、言辭激烈的觀點、眼花繚亂的熱點轉換等現象，從某種意義上講，就是一部分社會成員釋放發泄自己的焦慮及不滿心理所致。互聯網的這種功能，在某種程度上能夠有效防止民眾的不滿情緒及社會負面能量積累到不可控的地步，進而有利于社會矛盾的緩解。試想一下，如果沒有這樣一個發泄釋放渠道，人們一旦將自身的焦慮及不滿心理放到現實社會當中去表達釋放，就有可能會演變成街頭政治，演變為現實的激烈抗爭行為，釀成大的社會騷亂。如是，社會將為此付出巨大成本，承受嚴重損失。正是從這個意義上講，互聯網對社會矛盾的加重具有某種心理緩沖的“安全閥”功能。

四是互聯網有利于社會包容度的提升。互聯網在一定條件下固然有著助推社會排斥的效應，但是還應看到，在一定條件下，互聯網對于社會包容及社會合作意識的提升也有著明顯的促進作用。互聯網畢竟是現實社會各個群體心理、觀念及利益訴求的表達渠道。在中國社會轉型的初始階段，人們恰好又獲得互聯網這樣一種表達平臺，充滿新鮮感、興奮感，其中有些網民甚至出現高昂亢奮的情形，于是各種各樣的觀點及感受包括一些極端觀點及感受通過互聯網表達出來。但在現實社會當中，人們終究需要合作，需要共贏。隨著時間的推移，人們發現，網上的一味發泄往往于事無補，有時會四處樹敵，自己的心理難免出現緊張、疲憊的情形，沒有多大意義。

同現實社會相適應的是，互聯網社會當中的理性終究會逐漸占據上風。實際上，這一點在互聯網上已逐漸開始表現出來。況且，隨著法治互聯網社會的建設，極端觀點持有者和惡意攻擊他人者的網絡生存空間越來越受到擠壓。一個值得注意的現象是，在現階段中國的互聯網社會，雖然仍舊存在著許多激烈乃至“極化”的觀點，但應當看到的是，其影響力已經大幅度減弱，人們對之往往是熟視無睹、見怪不怪；重要的是，互聯網當中的理性程度明顯提升，網民的判斷能力、選擇能力都在明顯增強，相應的，互聯網的包容性在顯著提升，大量網站包括知名網站對各種觀點的包容性越來越強。這樣一種包容性，意味著互聯網越來越成為不同人群相互間溝通的平臺，而不是惡意爭斗的陣地。包容性的大幅度提高，有利于社會共識的形成，有利于社會合作及社會整合意識的增強，進而有利于社會矛盾的緩解。

五是互聯網有利于社會輿論壓力的形成。社會輿論的壓力，往往會促成某種社會矛盾問題的解決。而互聯網能夠以其特有的放大效應，引發公眾對某個社會矛盾問題的關注，形成某種社會輿論壓力。社會輿論壓力常常站在道義的高度，將某個社會矛盾問題置于公眾面前，讓公眾表明某種一致的態度，因而直接影響到社會矛盾問題責任方的社會信譽如何，進而有助于督促相關機構和矛盾相關方解決這一矛盾問題。現在，適應著網絡時代的要求，中共中央紀律檢查委員會、國家監察部、最高人民法院、最高人民檢察院等國家層面上最重要的政法紀檢部門，均設立了專門的舉報網站，接受民眾對公權違法違規行為的舉報。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“運用和規范互聯網監督”。在互聯網輿論的巨大壓力下，社會矛盾問題的責任方常常會做出矯正的舉動，或者是進行某種妥協，從而程度不同地使得社會矛盾問題得以解決或是緩解。

由上可見，互聯網對于社會矛盾不僅具有某種推波助瀾亦即“助推器”的負面效應，而且同時還具有某種緩解亦即“緩沖器”的積極效應。我們不能只是看到其中一方面的效應，而忽視另一方面的效應。否則，便會陷入以偏概全的認識誤區，并進而在此誤判的基礎之上制定有重大偏差的互聯網政策。

第五篇：未成年人的健康成長是一項系統工程（模版）

云陽鎮家庭教育的調查與思考

學生的健康成長是一項系統工程。學校教育、家庭教育、社會教育缺一不可。尤其家庭教育是一個人成長的基本環境，對一個人一生都產生深遠影響。當前，從政府、社會到家庭都普遍存在重視學校教育，忽略家庭教育的現狀。這樣必將導致教育的畸形發展，導致未成年思想道德建設凸現更多問題。很多家庭由于外出打工或者自身素質低下對子女的有效管教缺失，又缺乏家庭教育問題的救助機構，導致問題孩子越來越多，青少年犯罪居高不下。可以說，很多問題從某種程度講，是忽視家庭教育的后果折射。

為了解當前農村學生家庭教育的現狀，特別是在社會轉型期家庭教育出現的新情況、新特點和新問題，了解家長的意愿和需求，我借助我老爸書記的名義出門通過采訪和調查，調查了多數未成年家庭教育狀況與觀念以及入學學生家長對于家庭教育的態度，調查結果有以下幾條：

一、農村未成年人家庭教育狀況得到有效改善

（一）家長重視家庭教育的意識已經普遍樹立

調查顯示：81%的家長非常重視家庭教育。只有1%的家長自認不重視家庭教育。16%的家長認為自己重視程度一般。

（二）家庭親子關系和諧，尊重和關心孩子成為更多家庭的共識調查顯示：親子關系和諧。90%的家長對自己與孩子的關系表示滿意和基本滿意。有10%的家長表示不滿意。

親子溝通的程度較深。21%的家長知道孩子在想些什么，62%的家

長表示有時知道，27%家長表示不知道孩子的心里思想。大多數家長注意加強與兒童的對話和溝通。有72%的家長能有時間或有時有時間與孩子聊天陪伴玩耍。

（三）家長對提高家庭教育能力具有強烈需求

調查顯示：86%的家長表示渴望和非常渴望得到家庭教育的指導和幫助。從一個側面也說明家庭更加重視對孩子的家庭教育

二．農村家庭教育出現問題

農村家長們對家庭教育的忽視和淡漠。家長能經常過問子女在校學習情況的僅有少數人，占大約10％，平時偶爾問一問的有多數人，占77％，根本不大過問的也有少數人，占12％。可以看出，有90％的家長基本不過問子女在校的學習情況。為什么會出現這種情況?家長的模糊認識是一個重要原因。他們認為，家長保證孩子的吃穿住用就行了，至于教育的事兒，就由老師管去吧。有的家長還認為，孩子還小，等上了初中再管也不遲。即使少數關心孩子學習情況的家長，主要也只是關心孩子的學習成績。孩子作業的等級和單元、期中、期末的測評與考試分數，是他們最為關注的，分數高了，笑容滿面，分數低了，便拉下臉來，說不定還賞幾個嘴巴。

家庭教育在中小學教育中占有重要地位。目前農村的家庭教育與學校現行的科學、規范的教育相去甚遠，這不能不為學校教育帶來嚴重影響。難怪老師們抱怨：苦口婆心大半天，不如家長扔來的一塊“半頭磚”

一些新的教育思想和舉措，如素質教育、“減負”等問題，盡管

被炒得火熱，但在不少農村學生家長那里受到冷遇。特別是那些有點文化的家長，更是偏執地認為“只有考上大學才是真的”，并以此諄諄告誡自己的子女。

總的來說有下面幾點：

（一）對家庭教育的認識還比較狹隘

調查顯示：對家庭教育重要性認識還不足。大約86%的家長認為對孩子的影響最大的是學校教育，有4%的家長認認為家庭教育在孩子成長中起最重要的影響。

對家庭教育應該關注的問題失偏。約73%的家長最關心的是孩子的學習問題，10%的家長最關注的是品德習慣的養成，12%的家長最關注的是孩子的身體健康。這也說明社會轉型就業生存壓力、高考指揮棒同樣落在農村孩子的身上。調查還顯示，50%的孩子參加各類補課或培訓班。休息日、假期期間，60%的孩子主要活動還是學習，只有14%的主要活動是參與勞動。大多數的孩子就是在最忙的農忙季節，家長也不要求他們參與勞動。

家長最渴求的家庭教育知識傾向一致性。23%的家長認為自己最需要得到管教方法的指導，50%的家長最渴求對孩子學習引導方面的知識。關注自己心理健康、道德教育等其他方面的家長不多。

（二）家長家庭教育的能力素質比較低下

調查顯示：家庭教育的知識來源單一。家庭教育的知識來源問題上，25%的家長認為來源于自己的經驗，54%的家長認為來源于學校老師，9%的家長講到家長學校。震驚的是沒有一個家長認為自己的家庭

教育知識來源于家庭教育的書籍。

對自己教育的能力信心不足。16%的家長明確表示自己不能勝任對孩子的管教。

缺乏對孩子青春期的教育。58%的家長沒有對孩子進行過“青春期生理變化”的引導或談話。

法律知識欠缺。39%的家長不知道“未成年人保護法”。61%的家長知道這部法，但許多家長表示也只是聽說過，不知道其中的內容。

（三）家庭教育指導機構及其職能不夠完善

調查顯示：

在是否認為自己村或學校有家庭教育的指導機構問題上，26%的家長認為有，73%的家長認為沒有。26%的家長說自己參加過學校家長學校或家庭教育機構的活動，74%的家長說自己沒有參加過學校家長學校或家庭教育機構的活動。說明家庭教育機構、家長學校發揮了一定的作用，但是影響還不夠普遍。

三、對改善農村未成年人家庭成長環境的建議

本次調查顯示，家長普遍重視家庭教育，重視未成年人的全面健康發展。各級黨委政府以及社會各有關方面為指導和推進家庭教育，促進未成年人全面健康成長做了大量工作。

（一）黨委政府要更加重視家庭教育工作。向家長們普及教育科學知識，及時傳播新的教育思想、教育觀念已是刻不容緩，學校對此應有所作為。各級黨委、政府負有說服教育之責；社區、社區機構也應積極參與引導工作。逐漸把家庭教育工作納入政府公共事業的范

疇。政府在著力推進學校教育的同時，要進一步加強對家庭教育工作的重視，樹立正確理念，要象重視推動學校教育一樣推動家庭教育工作。建立專門的家庭教育工作部門，加大對家庭教育的投入力度，制定與國民經濟發展相適應的家庭教育財政預算，保障家庭教育工作必須的財力支持。明確家庭教育的公益性原則，多渠道籌集資金，支持開展旨在促進家庭教育工作的社會公益項目。只有這樣，家庭教育的工作才能有力的推進，未成年人的成長環境才能得到有效改善。

（二）推動農村家庭來料加工業發展。農村留守兒童的現象，歸結于農村勞動力的流動。大多數留守兒童的家庭或者其他空巢家庭，對孩子的教育都存在親情缺失、管教不力的問題。因此，農村家門口就業工程能讓更多孩子具有一個完整的家，能讓孩子得到更多的關愛與教育，從而得到更好的成長。這是不爭的事實。調研中，很多農村婦女也講到，自己之所以沒有出去打工，就是因為要考慮孩子的管教。

（三）堅持正確的宣傳導向，營造有利于兒童健康成長的社會環境。良好的社會環境對兒童的健康成長意義重大。按照以人為本、構建社會主義和諧社會的要求，在全社會樹立現代兒童觀，倡導尊重兒童、兒童優先等先進理念，并依此指導和影響政府部門、社會各界以及家庭領域的兒童政策的制定與實施，充分考慮未成年人成長進步的需求，創作出版并積極推薦適合未成年人的讀物和視聽產品，使健康的文化信息資源走進學校、社區、鄉村、家庭，豐富未成年人的精神文化生活。充分運用大眾傳媒，開展深入、廣泛、持久的社會宣傳和倡導，引導家長更新家庭教育觀念，倡導平凡教育。大力宣傳《中華

人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規，圍繞深入普法、嚴格執法、打擊侵害未成年人權益的犯罪行為，努力在全社會形成關心重視未成年人健康成長的良好氛圍。

（四）、加強家庭教育機構、學校家長學校的建設。家長學校應該說是一個適應這種需要的比較好的形式。但在農村，家長學校在不少地方還是空白點。由于農民都是單門獨戶、生活習慣比較自由，往往不好組織。但是，只要下決心，還是能辦起來的。通過“家長學校聯系卡”，不時在上面寫幾句話，點撥個道理，也不失為一個好辦法。此外，家訪應該重新“興”起來，從教育和影響的“針對性”講，炕頭上坐坐，聊聊孩子的教育問題、進步問題，這種寬松自由的形式，更適合農民的習慣，更容易為農民所接受。

層層發展建立多種類型的家庭教育指導服務機構。在鞏固發展中小學、幼兒園家長學校基礎上，積極創建社區家長學校、網絡家長學校等，特別要大力推進農村家長學校建設。拓展家長迫切需求的服務手段和渠道，積極搭建學校與家長溝通互動的橋梁。重視發展培育社會組織，使其能夠承接政府轉移的家庭教育社會服務功能，為家長和兒童提供切實有效的指導和服務。