第一篇：認識和諧社會本質推進和諧獅山建設

認識和諧社會本質 推進和諧獅山建設

——在構建和獅山專題報告會上的講話

孫 雄

（～年10月25日）

尊敬的謝書記，各位領導、同志們：

今天，獅山街道辦黨工委在這里舉辦構建和諧獅山專題報告會，這是我市召開全市構建和諧珠海大會之后第一場街道（鎮）級舉辦的構建和諧社會的專題報告會，這說明了獅山街道辦黨工委高度的政治敏感性，也說明了獅山街道辦黨工委建設和諧獅山的決心。

能有機會在這里和大家共同探討和諧社會建設的工作，我非常榮幸，限于本人的水平，說得不好或者不準確請大家批評指正。由于工作的關系，我參與了全市構建和諧珠海大會上討論的《中共珠海市委珠海市人民政府構建和諧珠海實施意見》的文件起草工作。所以，在這里，我想就本人對和諧社會的本質的理解，結合鄧維龍書記在全市構建和諧珠海大會的講話精神和起草市委文件的工作，向大家作個專題匯報，主要講四個方面。第一方面，是和諧社會的本質和一些概念；第二方面，是鄧維龍書記講話的主要精神；第三方面，是構建和諧珠海實施意見的起草過程和主要精神；第四方面，是街道社區如何構建和諧社會，供同志們參考。

現在，講第一方面：和諧社會的本質和一些概念

黨的十六屆四中全會提出了一個全新的概念，標志著中國開始步入一個強調可持續發展的全新階段。這個概念叫什么呢，就是現在從中央到地方、從電視到報紙錢鋪天蓋地叫響的“和諧社會”。和諧兩個字，從字面來看，“和”字由禾苗的“禾”和“口”左右結構組成，這就是說，要先吃飽飯了才能開口說話，民以食為天嘛。“諧”字呢，由“言”字和“皆”字組成，就是說，要大家人人都來發言。

由和諧到和諧社會，理論界到現在還無法給出一個具體的模式；如何構建和諧社會，這也是一個至今廣泛爭鳴卻難以給出一個標準答案的問題。那么，和諧社會的基本特征是什么呢？胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話中明確指出,我們所要建設的和諧社會，應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。

街道、社區是社會最基本的單元,社區管理好了,社會才能和諧。所以，街道作為黨和政府最基層的派出機構，如何在構建和諧珠海中發揮作用，通過街道的和諧發展推動區域和整個社會的和諧發展，這點是擺在我們面前必須認真思考的課題。今天，參加這個專題報告會的同志大多是來自基層、來自社會第一線的同志，為了讓大家對～的講話有一個要領的理解，我對～的講話精神作了一番梳理，希望使大家對學習～的講話有一個更為容易理解、容易記住的認識。我在這里羅列了1234567。

1，就是一個總體布局。過去，我們強調政治文明、物質文明和精神文明，現在呢，增加了一個社會建設。所以，構建和諧社會總體布局就是構建一個由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內容，實現四位一體的一個總體布局。

2、就是兩種需要。構建和諧社會，必須在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質需要和文化需要。

3、就是三個主體。構建社會主義和諧社會主體是政府、社會和個人三方面。

4、就是四個重要環節。構建和諧社會要抓住四個重要環節，一是要加快發展，為構建和諧社會奠定堅實基礎；二是要深化改革，為構建和諧社會注入強大活力；三是要維護穩定，為構建和諧社會營造良好環境；四是要抓好黨建，為構建和諧社會提供根本保證。

5、就是“五個統籌”。構建和諧社會要堅持“五個統籌”的原則，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”是改革開放經驗的總結，是解決我國經濟社會發展中突出問題的迫切需要。

6、就是增強六方面的本領。提高構建社會主義和諧社會能力，要增強激發社會創造活力、管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾、開展群眾工作和維護社會穩定等六方面的本領。

7、就是七個和諧基本內涵。和諧社會包括人與自然的和諧；人與人的和諧；人與社會的和諧；人、社會與自然的和諧；以人為本的政治和諧；以人為本的經濟和諧；以人為本的文化和諧。

同志們，上面所列舉的1234567，并不能包攬和諧社會的主要內容。我之所以在這里提出來，目的是給大家提供一個學習思路，這樣使大家容易記而已。學習的關鍵還是要通讀～講話的全文，學習中央其他領導和省、市、區領導有關和諧社會建設的講話及相關文件，通過反復學習，結合工作實際，加以實踐，起到觸類旁通的效果。

接下來，講第二方面：鄧維龍書記講話的主要精神

同志們，本月11日，鄧書記在全市構建和諧珠海大會上作了重要講話，講話全文14000多字，從四個大部分對如何構建和諧珠海作了全面的闡述。在這里，我把鄧書記講話的主要精神說一說，也許對大家會有一些幫助和啟發。

第一部分，認真學習，深刻把握構建和諧社會的本質特征及其重大意義。在這方面，鄧書記強調，構建社會主義和諧社會這一重大戰略思想，既豐富和發展了中國特色社會主義理論，創新和發展了馬克思主義執政黨的黨建理論，又為我國全面建設小康社會指明了方向和途徑。構建社會主義和諧社會，是新時期社會主義建設和發展的必然要求，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，是全面落實科學發展觀的具體體現，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

省委、省政府高度重視構建和諧廣東的工作，于今年8月下旬召開了省委理論學習中心組“構建和諧廣東”專題學習會，學習胡錦濤總書記的重要講話精神，研究出臺《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快構建和諧廣東的若干意見》，對構建和諧廣東作出全面部署。我們一定要認真學習領會好黨中央關于構建社會主義和諧社會的本質特征及其重大意義，學習領會好～關于構建社會主義和諧社會重要講話和溫總理考察廣東的重要講話精神，學習領會好省委專題學習會的精神。充分認識珠海作為經濟特區和改革開放的先行地區，肩負

件，所以，我借我參加起草《中共珠海市委、珠海市人民政府關于加快構建和諧珠海的實施意見》文件工作之便（這個〈意見〉，市委很快就會下發），給大家匯報一下市委《意見》出臺的一些情況，也許對接下來你們出臺一些相關的文件起到一些借鑒作用。

8月29日，我市召開市委常委擴大會議，學習貫徹廣東省委理論學習中心組“構建和諧廣東”專題學習會議精神，并部署了相關的工作。根據常委擴大會議的安排, 市委成立了由市委副書記王廣泉、市委常委黃曉東、劉振新同志任組長的起草小組。起草工作由市委政策研究室牽頭，從市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委農辦、市民政局及香洲區委等單位抽調骨干力量參加。

為了保障文件起草工作的順利進行，參照省的做法，我市由市委常委和市人大常委會、市政府、市政協的領導同志及市法院院長、市檢察院檢察長等37多位領導牽頭，圍繞建設和諧珠海的總體要求，分七個專題37個子課題進行深入全面的調研，為出臺《中共珠海市委、珠海市人民政府關于加快構建和諧珠海的實施意見》提供科學的決策依據。鄧維龍書記高度重視建設和諧珠海的調研工作，親自掛帥開展第一專題“構建和諧珠海目標任務和總體要求”的調查研究。先后率隊到金灣區、香洲區、斗門區、橫琴經濟開發區調研，并分別召開中央、省和境外駐珠記者站及本地新聞媒體、部分職能部門的專題座談會，聽取新聞單位和各區、各部門對構建和諧珠海的意見和建議。王廣泉跟劉振新同志及市委政策研究室、市委辦公室的同志參與了調研。在深入調查、認真研究的基礎上，鄧維龍書記提出了建設和諧珠海的總體構想，為文件起草提出了一個指導性的思路。

為按時保質地做好文件的起草工作，文件起草工作與專題調研活動同步進行。9月初，市委副秘書長陳岸明同志召集起草小組成員，對文件起草的思路、框架、分工和進度安排作了認真研究和布置。起草小組的同志認真學習了胡錦濤總書記的重要講話、溫家寶同志視察廣東的重要講話和《廣東省委省政府關于建設和諧廣東的若干意見》，參與了相關領導牽頭的調查研究。

由于時間要求緊，起草小組的同志在充分吸納各位領導同志的調研成果的基礎上，加班加點，反復錘煉，于９月23日形成了征求意見稿，送達參加專題調研的37位領導和各有關單位征求意見，共收到意見和建議30多條。根據這些意見和建議，起草小組對初稿再次潤色提高，形成了《意見》（送審稿），經報市委、市政府主要領導審閱后，于10日、11日分別提交市委理論學習中心組和全市構建和諧珠海工作會議討論。根據鄧書記講話精神和會后反饋意見，我們對《意見》又作了最后的修改完善。

意見起草，我們總體上把握了以下幾個方面的原則：

一是貫徹落實中央和省有關會議的精神。十六屆四中全會《決定》提出了“構建社會主義和諧社會”的目標，體現了在思想、理論和實踐上的與時俱進和創新發展。《廣東省委省政府關于建設和諧廣東的若干意見》也從經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四個方面對全省建設和諧社會的工作進行了總體部署。我們市的《意見》貫徹了四位一體的總體布局,并按照發展是基礎，穩定是前提，利益是核心，法治是保障，改革是動力，文化是支撐，和諧家庭、和諧單位、和諧社區是載體的的體系，對珠海構建和諧社會工作進行了總體安排，突出體現了中央、省關于構建和諧社會的精神和溫家寶總理考察廣東工作時對經濟特區的要求。

二是突出珠海特色。《意見》在貫徹中央和省有關精神的基礎上，力圖突出珠海特色。

在總體思路方面。珠海建設和諧社會有很多獨特的優勢，但也存在一些問題，總結珠海多年發展的經驗和各位領導的建議，《意見》提出了“堅持以人為本，速度與效益并重，經濟與環境雙贏，科學規劃、合理布局，城鄉區域協調發展五大原則，大力推進發展模式、體制機制、對外開放、科技自主、城市建設與管理五大創新，發揮區位、環境、特區品牌三大優勢，全面實施“工業強市”、“科教興市”、“三產旺市”三大戰略。以經濟建設為基礎，以文化建設為支撐，以法治建設為保障，以社會建設為重點，建設和諧珠海”的總體思路。

在總體目標方面。《意見》提出了構建 “富裕、文明、法治、魅力”的和諧珠海總體目標，力圖更加切合珠海實際，體現珠海特色。同志們，我們不要小看這八個字，為了提練我們市構建和諧珠海的總體目標，為了這四個詞組、八個字，我們反復研究、討論，最后才達成一致意見。可以說，集中了市領導的高度智慧和起草小組的辛勤勞動。因為這幾個字既要高度概括我們市構建和諧社會的總體目標，又要體現珠海特色，同時又要求朗朗上口，容量讀容易記，為全市干部群眾所共同接受。那么，這八個字又該如何理解呢？

富裕，就是經濟持續快速協調發展，經濟總量快速增大，經濟活力明顯增強，地區之間、城鄉之間發展差距逐步縮小，全體社會成員生活水平普遍提高，逐步實現共同富裕。

文明，就是精神文明創建活動不斷深入，城市建設和管理水平逐步提高，教育、科技、文化、衛生等社會事業全面發展，市民思想道德素質、科學文化素質明顯增強，人居環境不斷改善，城鄉社會文明程度顯著提升，人民群眾誠信友愛，安居樂業。

法治，就是社會主義民主日趨完善，社會主義法制更加健全，依法行政和公正司法水平切實提高，人民群眾的政治、經濟和文化權益得到充分尊重和保障，社會公共服務體系和社會保障體系完善，公平正義得到切實維護，社會安定有序。

魅力，就是全社會創新活力得到充分激發，經濟社會充滿蓬勃生機，對人才的吸引力顯著增強，競爭能力強、發展活力足、生態環境優、文化品位高的城市個性得到充分體現。

在具體措施方面。根據珠海多年來工作實踐及下一步經濟社會建設重點，提出了推進“工業強市”、“科教興市”、“三產旺市”和“五大創新”的內容。此外，針對建市以來我市堅持經濟建設與環境建設同步發展的可持續發展戰略，我們在《意見》中強調經濟、政治、文化、社會四位一體布局的同時，強調了生態文明建設，作為珠海進一步建設和諧社會的重要舉措之一，充分體現珠海所具有的優勢和特色。在此基礎上，還緊密結合我市建設實踐，在其他方面提出了相關措施。

三是體現政策的連續性。多年來，我們堅持實施“新型工業化”、“工業西進,城市西拓”、“科教興市”、“人才強市”、“平安珠海”、“法治珠海”等重要決策，這是建設科學發展觀先行示范市和珠江三角洲區域中心城市的客觀要求，也是我們建設和諧珠海的必然要求。因此，結合各位領導的調研成果，我們在《意見》中提出了深化上述重要決策的具體措施，與市五次黨代會以來提出的一系列政策相連貫，保持了政策的連續性。這一點非常重要，起到了承接前人、開拓未來的工作思路。

四是突出可操作性。《意見》力求做到目標明確，任務具體，措施切實可行，在具體安排上著重提出眼前必須做而且有條件做的工作，突出作為實施意見的可行性和可操作性，也就是說，不說假話、空話、套話。

《意見》的主要內容

《意見》全文1萬字左右，分為三大部分，共34條。

第一部分為“構建和諧珠海的指導思想和目標要求”。一是提出了“富裕、文明、法治、魅力”的總體目標，使構建和諧珠海的要求具體化。二是針對我市目前已經存在和在建設和諧珠海過程中可能發生、必須注意的問題，提出要“處理好六個關系”。包括處理好加快經濟發展與促進區域協調發展的關系，提高經濟發展速度與效益質量關系，加快經濟發展與環境保護的關系，經濟發展與社會事業的關系，改革發展與維護穩定的關系，激發社會創造活力與維護社會公平的關系。

第二部分為“構建和諧珠海的主要舉措”。這是《意見》的主體部分。根據“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體”的要求和我市的實際，我們提出了五個板塊八個方面的措施：

第一是推進經濟持續快速協調健康發展，夯實構建和諧珠海的物質基礎。調節社會關系，化解社會矛盾，維護社會秩序，促進社會和諧，最根本的是要靠經濟實力。因此，構建和諧珠海的第一要務，仍然是大力發展經濟。在這里突出強調了要堅持“工業強市”、“科教興市”、“三產旺市”三大戰略，推進工業西進城市西拓，加大力度推進基礎設施建設，加強對外交流與合作和“三農”工作等。

第二是從加強民主政治建設，促進基層民主管理，全面建設“法治政府”，積極推進公正司法等幾個方面，提出發展社會主義民主政治，為構建和諧珠海提供政治保障。

第三是通過深入開展精神文明創建活動，加快發展文化事業，積極實施“科教興市”戰略，大力發展醫療衛生體育事業等幾個方面發展社會主義先進文化，不斷鞏固和諧珠海的精神支撐。

第四是促進社會和諧有序發展方面。實現社會的和諧有序發展，是建設和諧社會的重點內容。結合珠海的實際，我們在這里重點講了四個方面。一是強調發揮經濟特區的優勢，大力推進改革創新，探索新時期經濟特區發展的新模式，通過制度創新激發體制活力，通過人才機制創新提高社會創造力，營造既適于居住又適于創業的良好環境，為經濟發展和社會全面進步注入強大的活力。二是強調協調社會利益，通過完善分配政策體系和社會保障體系，健全公共就業服務體系，保護外來務工人員合法權益等實現社會公平正義，使社會成員能夠同享成果，共建家園。三是完善矛盾糾紛排查調處機制，加強和改進信訪工作，加強社會治安綜合治理，提高突發事件預防和處置能力，維護社會穩定，營造平安祥和的社會環境。四是加強社會管理，創建和諧社區，提高依法管理社會的水平。這四個方面之間有著緊密的邏輯關系，活力是經濟社會繼續發展的源泉，利益是社會和諧有序的核心，穩定是社會和諧有序的前提，管理是社會和諧有序的體制保證，四個方面，相輔相成。

第五是加強生態環境建設，實現人與自然和諧相處。這是建設和諧社會的重要內容，也是珠海獨具特色的亮點。在這里單列作為一部分。

第三部分為“切實加強對構建和諧珠海的組織領導”。針對目前少數干部存在的特區觀念和創新意識弱化的情況，我們強調了要把加強各級黨委的執政能力建設與構建和諧珠海緊密結合起來，大力弘揚特區精神，激發全市干部群眾干事創業的熱情，以良好的精神狀態投入到構建和諧珠海的偉大實踐中來。

最后，我講第四方面：街道社區如何構建和諧社會

上面，我講了和諧社會的本質特征和一些概念，也講了鄧書記的講話精神，講了市委《意見》的出臺過程，現在重點講一講街道社區如何構建和諧社會的內容。

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和城市化進程不斷加快，社區日益成為城市管理的重心，人民群眾生活的家園和各類經濟社會組織活動的舞臺，其地位和作用越來越重要。當前，我國經濟社會發展已進入一個非常關鍵的時期。世界上，許多國家的實踐表明，這一時期，社會能否得到和諧發展，直接關系到整個國家和民族的前途和命運。和諧社區是和諧社會的基礎，也是和諧社會的縮影。因此，我們必須深入學習領會中央和省、市有關建設和諧社區和諧村鎮的精神，認真分析街道轄區建設和城市管理形勢，積極探尋建設和諧社區的切入點和著力點。

（一）正確認識街道在構建和諧社會中的地位和作用。作為黨和政府與群眾最貼近的派出機構，街道是城市的基礎，是與老百姓聯系最密切的機關，在構建和諧社會中的有著舉足輕重的地位，起到協調作用、管理作用、教育作用、和維權作用四個主要方面的作用。在這方面，我談三個內容： 一是基礎性協調作用。隨著改革的深化，開放的擴大，社會生活中出現了許多新情況、新問題，存在大量的人民內部矛盾。處理不慎、不當，都會使矛盾加劇、激化，引發社會的不穩定、不和諧。從而影響到改革與發展各項目標的實現。街道應發揮黨和政府最基層派出機構的作用，通過引導居民自治，加強社區建設，改善居民生活和生活環境，為群眾排憂，為百姓解難，把黨和政府的溫暖送進門。通過過深、過細、過實的群眾工作化解群眾的意見和不滿，調解社會矛盾，體現社會公平，為全面建設小康社會創造和諧的社會環境。二是綜合性管理作用。街道的職能決定了街道在構建和諧社會中具有綜合性管理作用。街道所擔負的社區建設、民主法制、扶貧幫困、老齡人口等工作，充分體現了社會主義社會“以人為本”的特

征，也體現了構建和諧社會的社會基礎；街道設立綜合治理，計劃生育，勞動保障等平臺，引導人們樹立正確的擇業觀、婚姻觀、倡導移風易俗、鏟除邪教、破除迷信，在提升全社會的文明程度方向起著積極導向和推動作用；通過雙擁共建活動的開展，鞏固和發展軍民團結的大好局；通過社區黨組織對廣大群眾和青少年的教育管理，啟迪廣大民眾的愛國熱情和社會責任感，為創建和諧社會創造良好的人文環境。

三是廣泛性的教育作用。社區教育有利于滿足廣大社區居民不斷增長的多樣化教育需求；有利于提高社區居民科學文化素質、思想道德素質、心理身體素質；有利于增強社區居民的民主法制意識，密切黨和政府與群眾的聯系，調動群眾建設社區的積極性；有利于促進社區內逐步形成健康向上、文明和諧的氛圍，促進社區民主法制的落實，促進社區物質文明、精神文明和政治文明建設。社區黨組織可以從各個社區和黨員的實際出發，大膽探索靈活多樣的方式方法，努力做到因地制宜，因人施教，開展富有特色的主題實踐活動，為黨員發揮作用、服務群眾搭建平臺。四是基礎性的維權作用。街道社區黨員構成多樣化、流動性大，在文化程度、就業方式、生活狀況、利益訴求等方面呈現出較大的差異性，街道是社會保障安全網的最后一道防線。街道可以通過增加社區服務項目，提高社區服務水平，對弱勢群體進行社會捐助工作的開展，彌補政府社會保障，社會福利的不足，減輕政府的財政壓力。維護居民的生活權益，為構建和諧社會創建安定祥和的生活環境。

（二）認識當前制約構建和諧街道的因素。黨的十六大以來，各級政府都非常重視和諧社會的建設，積極探索社區建設和經濟發展的新路子，街道的經濟、社會各方面快速協調發展。但就當前狀況看，仍存在一些問題，主要有： 第一、認識不到位，這是制約構建和諧街道的前提因素。長期以來，社區居民形成依賴政府的習慣，公眾對社區建設的參與度不高，參與質量較低。目前，雖然構建和諧社會已經逐步成為大家的共識，但由于我們在工作中存在宣傳多、措施少、決策多、落實少的情況，仍有一部分人，對街道在構建和諧社會中的基礎性作用認識不夠。

第二、權責不統一，這是制約構建和諧街道的決定因素。隨著城市管理重心的逐步下移。更多、更重的任務被下放到街道。街道的職能已經完全涵蓋了一個區域性政府的全部職能，但是街道的功能、職責和街道被授予的權力、權限不相吻合，條塊矛盾在新的基礎上不斷產生。許多政府部門只是把工作任務派下來了，街道投入大量的人力物力，但經費沒有得到落實，權力并沒有下放。二是“體制不順，職責不清”沒有得到有效解決，在管理上普遍存在“空白點”和“效率低下”的問題。街道只能通過社區黨員志愿者隊伍和發動居民義務奉獻的方式，把這些工作長年承擔下來。三是“權限”不當。以街道和社區要開的“證明”為例，辦銀行貸款，銀行要求社區給開未婚證明；孩子上學，教育部門要求開居住證明；產權過戶，房產局要求出具親屬關系證明；出國勞務，要求街道給開證明；大學生入黨，要求街道給開家庭成員的政審證明，等等。從這個角度來看，街道擁有的“權限”很大。然而，從依法行政的角度來看，這些“證明”在某種意義上說，存在的科學性值得商榷，街道面對急劇增加的人口、人員就業和居住的不穩定，是否有“證明”的能力，或者說，是否能真正能為這些“證明”負責。第三、經濟發展不夠，這是制約構建和諧街道的關鍵因素。多年來，鎮街在抓項目和抓民營經濟發展上下了不少功夫，使鎮街的經濟發展速度加快，經濟實力提高，居民生活得到改善。但從目前經濟發展的要求來看，還存在總量不夠質量有待提高的的問題。構建和諧街道和社區，必須依賴必要的經濟基礎和物質條件，必須擁有與構建和諧社會匹配的財力和物力。

（三）加快構建和諧街道思考。

建設和諧街道，必須從建設和諧社區抓起。因為社區是街道的組成元素。在社會學意義上，社區不是一個區域概念，而是一個區位概念，社區反映的是人們活動在特定地域范圍內的分布狀況。在這一點上，社區既不是完全不定型的，人們在社區內的活動具有一定的穩定性，可以形成交往樣式和關系結構；同時區別于正式組織的單一取向，社區在本質上是人們的生活空間，具有綜合的內涵和開放的邊界。社區的穩定性使黨的工作有了具體的對象，社區的動態性使黨的工作有了延展的空間，社區的區位特征使黨組織可以依托社區機構和組織，在生活情境中與群眾發生直接聯系，協調利益關系，開展思想政治工作，促進基層社會的和諧。在我們理解了社區的概念后，那么，如何構建和和諧社區，推進和諧街道建設呢？獅山街道，早在2002年，就被我市定為街道社區建設的示范單位，在社區建設方面已做了大量的工作，也取得了很好的成效。在這里，我談三點意見，和同志們共同學習研究。

第一點：構建和諧街道，關鍵在于加強黨組織建設。街道社區是城市最基層的社會單元，與千家萬戶老百姓的利益息息相通、緊密相連。所以，社區黨組織應充分發揮黨在城市基層組織中的戰斗堡壘。隨著企業改革的深化，新經濟組織和社會團體的大量出現，使許多黨員的組織關系和組織活動轉入了社區，社區黨的組織建設面臨著新的要求和任務。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，加強社區黨組織建設，以建設和諧領導班子為目標，優化各級領導班子結構，解決好黨的建設特別是領導班子思想政治建設中的實際問題，在推進構建和諧社會的各項工作中增強自覺性、減少盲目性、克服片面性，切實增強班子整體功能，不斷提高領導構建和諧社會的能力，科學設置黨的基層組織，尤其要注重在非公有制經濟組織和其他新經濟組織、社會組織、民間團體、流動人口中開展和加強黨建工作，創新黨組織的設置方式，及時建立健全黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面，充分發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用和組織引導作用，增強社區黨組織的凝聚力和向心力，建立長效機制，推進和諧社區建設。

第二點：構建和諧街道，重點在于加快發展經濟。發展是構建和

諧社會的基礎。構建和諧社會與加快經濟社會發展緊密相連，經濟發展是發展中的重頭戲。（例子：前幾天，我跟省政府發展研究中心調研組到我們香洲區香灣街道調研，聽街道辦的同志說，我們有些居委會不要說沒有空調，連電風扇也不愿開，什么原因呢，經費緊張……）因此，必須大力發展城市街道經濟。城市街道經濟是街道為了履行管理城市、服務社區和組織居民生活基本職能的社區經濟形式之一。實踐證明，城市街道經濟是促進城市社區經濟發展的有效形式。

城市社區如何發展街道經濟？ 首先要協調三種力量，提高整體水平。三種力量，一是社會的組織參與力量，即街道辦事處和居委會作為組織者的參與；二是轄區內企業、事業單位的參與，三是社區居民的參與。要激發三者的積極性與創造動力達到共同參與，共同提高。二是社區經濟的依托力量。三是社區服務的完善和提高。第二、要從機制入手，大膽改革，實現職能轉變和政企分開。街道經濟在發展過程中，要立足于市場需求，不等、不靠、不要，尋求獨立自主的發展道路。在發展中，各級政府部門要重視對街道經濟的扶持和服務，要幫助他們確定發展模式，在轉變經營觀念上做文章，盡量避免不必要的行政干預。社區管理部門要根據市場經濟的要求，逐步改善對街道經濟的管理方式，明確產權關系，使所有權和經營權分離，把街道企業真正推向市場。第三、經營方式和組織形式要多元化。街道經濟之所以適應市場經濟發展，取得良好的經濟和社會效益，與適應社會化生產規律是分不開的，多元化就是其基本特征。這就要求街道經濟在發展中應把握以下幾點：一是宜大則大，宜小則小，街道企業發展應是借助兩只手，一只手是量力而行，另一只手是盡力而為。量力就是核準自己的實力；盡力就是核準客觀條件。二是重視為大企業配套。街道企業有著靠近大中型企業的優勢，應充分重視配套服務有廣闊的前景，提高專業化程度，提高勞動生產率。三是抓準市場空當發展自己。街道企業一般是小規模企業，有著小巧靈活的特點，無孔不入地尋找和選擇“空當”發展自己。要正確分析和準確判斷以避開大中型企業的優勢，另辟蹊徑，在“熱門”中發現“冷門”，創出發展新路子。第五、要立足于街道實際，興辦適應城市社區發展要求的企業。街道經濟發展要嚴格遵守城市社區總體規劃，對現有生產性企業應根據城市社區發展需求進行調整，以市場經濟為導向，實行科技興企，避免重復投資、重復建設，走出一條高投入、高產出、高效益的發展新路子。只有實現街道經濟又快又好的發展，才能做到以利益為核心，抓好社區公共服務建設；以改革為動力，通過體制機制創新激發社區活力；以法治為保障，才能做到真正化解社會矛盾，促進社會公平和正義，維持社區的團結、平安和穩定；以文化為支撐，加強思想道德建設和精神文明建設，努力把社區建設成為生態環境優美、文化教育發達、社會秩序穩定、人際關系和諧、百姓安居樂業的創造型社區，活力型和諧社區。

第二點：構建和諧街道，要以建設和諧社區作為載體。隨著社會化進程的不斷加快和改革的逐步深入，社區是各種社會群眾的集聚點，各種利益關系的交匯點，各種社會組織的落腳點和黨在城市執政的支持點，因此，和諧社區的建設重點要打造三個平臺，通過構建平臺作為載體，推進和諧社區建設。一要以黨組織為依托，打造構建和諧社區的網絡平臺。充分發揮街道、社區黨組織是建設和諧社區的領導核心的作用。加強黨組織建設，順應形勢需要，大膽創新黨組織的設置形式，科學合理地配置資源，配齊配強黨組織負責人，增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；理順好社區黨組織、居委會、業主委員會三者之間的關系，同時發揮工會、婦聯等群團組織的作用，充分調動居民群眾的積極性和創造性，保證和諧社區建設的順利進行。二要進一步建立健全居民自治組織，打造構建和諧社區的溝通平臺。構建和諧社會，需要社團和自治，在缺乏社團和自治的情況下，可以首先將社區作為工作平臺，發揮其整合社會資源、為個人提供各種支持、緩解各類矛盾、促成社會和諧的作用。為履行這一功能，社區需要針對居民的現實需求，推進實體化、規范化建設，除了現有的“街道—居委會體系”之外，其他職能部門要確保管理和服務到位，各類社區單位也應該找到自己在社區中的活動空間，形成與社區相互支持的格局。更重要的，還是要為居民搭建公共參與的舞臺，尊重其作為社區主體的地位，保障和擴大居民對社區事物的知情權和決策參與權，建立以社會治理為主來處理社區事務和社區問題的工作模式。要進一步完善民主決策機制。凡同群眾切身利益相關的事項，都要通過民情座談會、民事調解會、～聽證會、民主評議會等形式，廣泛聽取意見，了解、分析社情～，注意兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾，創建平安街道、平安社區，維護社會穩定；依靠群眾的力量強化社區管理。（例子：說到社區管理，離不開說小區管理。昨天晚上，我看了南方衛視，說小區一個業主丟了一張出入證……）三要不斷完善社區功能，打造構建和諧社區的服務平臺。社區是居民群眾工作、學習、生活的基本場所，為群眾提供全方位、高質量的服務，是提高居民群眾生活質量，構建和諧社區的客觀要求。一是提升社區發展功能。把社區建設納入城市整體發展的規劃中，正確處理社區發展與社區產業化問題，逐步建立既能體現社區居民利益又能與政府積極配合的社區組織，推動社區經濟發展、居民就業和生活質量的提高，通過社區建設來促進社會發展。二是強化服務功能。以為民服務為宗旨，把為民排憂解難和化解矛盾作為重要職責，以解決群眾關心的熱點和難點問題為重點，主動為居民辦實事、解難事，盡力把群眾生產生活的問題在一線解決。形成幼有所教、殘有所助、孤有所養、病有所醫、難有所幫、貧有所濟的社會環境，保證居民安居樂業；三是加強整合社會功能。通過建立完善社區服務中心、工作站，大力倡導居民群眾以自己的知識、技能和勞動為社區、為他人提供服務，形成社區服務網絡，方便居民生活。同時，在社區建設中通過社區規范來協調和調整社區中不同的矛盾、沖突，通過良好和諧的氛圍來教育影響和帶動居民群眾的自然行為，從而建立更高層次的和諧。四是增強凝聚民心功能。在共同目標、利益和信念的基礎上，通過共建機制，使社區各種力量相互作用、相互吸引，從而形成一種特有的集聚、凝結的社區合力和整體效應；五是提高教育群眾功能。堅持聯系群眾、服務群眾與宣傳教育群眾相結合，認真做好群眾思想政治工作，促進了解，對居民反映的問題和矛盾，一時無法解決的，主動入戶與居民群眾對話。對帶有普遍性、傾向性的問題，做好解釋引導工作，最大限度地取得理解和支持。（例子：說到思想教育，舉個例子，我們市有一個單位，領導是一個女的，老公沒在珠海工作，作為一個單身女人，我們完全可以理解，各方面難免有點寂寞，所以吶，這個領導把精力都放在工作上……）六是深化穩定社會功能。通過社區建設，協調社會關系，做到居民奉公守法，干群關系密切，訴求渠道暢通，調節工作到位，社區管理有序，一般性的矛盾和問題能在社區內得到消化和解決，應急機制健全，社會秩序良好，打擊防范有力，群眾安居樂業。

同志們，構建和諧社會是提高黨的執政能力的主要內容，也是全面建設小康社會的宏偉目標。街道在構建“和諧社會”、“和諧社區”的全局中，任重而道遠。這幾年來，獅山社區無論是經濟建設，還是社會事業建設與管理，都取得了顯著的成績，尤其是社區黨建、先進性教育方面等工作，都受到省、市的高度肯定。我們有理由相信，在構建和諧社會的偉大實踐中，通過你們的卓有成效的工作，一定會摸索出一條符合本地情況的創造和諧社區的路子，以社區的“小和諧”，推動社會的“大和諧”，給全市街道、鎮村的和諧社會建設作出榜樣。

我的發言到此結束，謝謝大家！

第二篇：認識和諧社會本質 推進和諧獅山建設

認識和諧社會本質

推進和諧獅山建設

——在構建和獅山專題報告會上的講話

孫

雄

尊敬的謝書記，各位領導、同志們：

今天，獅山街道辦黨工委在這里舉辦構建和諧獅山專題報告會，這是我市召開全市構建和諧珠海大會之后第一場街道（鎮）級舉辦的構建和諧社會的專題報告會，這說明了獅山街道辦黨工委高度的政治敏感性，也說明了獅山街道辦黨工委建設和諧獅山的決心。

能有機會在這里和大家共同探討和諧社會建設的工作，我非常榮幸，限于本人的水平，說得不好或者不準確請大家批評指正。由于工作的關系，我參與了全市構建和諧珠海大會上討論的《中共珠海市委珠海市人民政府構建和諧珠海實施意見》的文件起草工作。所以，在這里，我想就本人對和諧社會的本質的理解，結合鄧維龍書記在全市構建和諧珠海大會的講話精神和起草市委文件的工作，向大家作個專題匯報，主要講四個方面。第一方面，是和諧社會的本質和一些概念；第二方面，是鄧維龍書記講話的主要精神；第三方面，是構建和諧珠海實施意見的起草過程和主要精神；第四方面，是街道社區如何構建和諧社會，供同志們參考。

現在，講第一方面：和諧社會的本質和一些概念

黨的十六屆四中全會提出了一個全新的概念，標志著中國開始步入一個強調可持續發展的全新階段。這個概念叫什么呢，就是現在從中央到地方、從電視到報紙錢鋪天蓋地叫響的“和諧社會”。和諧兩個字，從字面來看，“和”字由禾苗的“禾”和“口”左右結構組成，這就是說，要先吃飽飯了才能開口說話，民以食為天嘛。“諧”字呢，由“言”字和“皆”字組成，就是說，要大家人人都來發言。

由和諧到和諧社會，理論界到現在還無法給出一個具體的模式；如何構建和諧社會，這也是一個至今廣泛爭鳴卻難以給出一個標準答案的問題。那么，和諧社會的基本特征是什么呢？胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話中明確指出,我們所要建設的和諧社會，應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。

街道、社區是社會最基本的單元,社區管理好了,社會才能和諧。所以，街道作為黨和政府最基層的派出機構，如何在構建和諧珠海中發揮作用，通過街道的和諧發展推動區域和整個社會的和諧發展，這點是擺在我們面前必須認真思考的課題。今天，參加這個專題報告會的同志大多是來自基層、來自社會第一線的同志，為了讓大家對胡總書記的講話有一個要領的理解，我對胡總書記的講話精神作了一番梳理，希望使大家對學習胡總書記的講話有一個更為容易理解、容易記住的認識。我在這里羅列了1234567。

1，就是一個總體布局。過去，我們強調政治文明、物質文明和精神文明，現在呢，增加了一個社會建設。所以，構建和諧社會總體布局就是構建一個由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內容，實現四位一體的一個總體布局。

2、就是兩種需要。構建和諧社會，必須在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質需要和文化需要。

3、就是三個主體。構建社會主義和諧社會主體是政府、社會和個人三方面。

4、就是四個重要環節。構建和諧社會要抓住四個重要環節，一是要加快發展，為構建和諧社會奠定堅實基礎；二是要深化改革，為構建和諧社會注入強大活力；三是要維護穩定，為構建和諧社會營造良好環境；四是要抓好黨建，為構建和諧社會提供根本保證。

5、就是“五個統籌”。構建和諧社會要堅持“五個統籌”的原則，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”是改革開放經驗的總結，是解決我國經濟社會發展中突出問題的迫切需要。

6、就是增強六方面的本領。提高構建社會主義和諧社會能力，要增強激發社會創造活力、管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾、開展群眾工作和維護社會穩定等六方面的本領。

7、就是七個和諧基本內涵。和諧社會包括人與自然的和諧；人與人的和諧；人與社會的和諧；人、社會與自然的和諧；以人為本的政治和諧；以人為本的經濟和諧；以人為本的文化和諧。

同志們，上面所列舉的1234567，并不能包攬和諧社會的主要內容。我之所以在這里提出來，目的是給大家提供一個學習思路，這樣使大家容易記而已。學習的關鍵還是要通讀胡總書記講話的全文，學習中央其他領導和省、市、區領導有關和諧社會建設的講話及相關文件，通過反復學習，結合工作實際，加以實踐，起到觸類旁通的效果。

接下來，講第二方面：鄧維龍書記講話的主要精神

同志們，本月11日，鄧書記在全市構建和諧珠海大會上作了重要講話，講話全文14000多字，從四個大部分對如何構建和諧珠海作了全面的闡述。在這里，我把鄧書記講話的主要精神說一說，也許對大家會有一些幫助和啟發。

第一部分，認真學習，深刻把握構建和諧社會的本質特征及其重大意義。在這方面，鄧書記強調，構建社會主義和諧社會這一重大戰略思想，既豐富和發展了中國特色社會主義理論，創新和發展了馬克思主義執政黨的黨建理論，又為我國全面建設小康社會指明了方向和途徑。構建社會主義和諧社會，是新時期社會主義建設和發展的必然要求，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，是全面落實科學發展觀的具體體現，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

省委、省政府高度重視構建和諧廣東的工作，于今年8月下旬召開了省委理論學習中心組“構建和諧廣東”專題學習會，學習胡錦濤總書記的重要講話精神，研究出臺《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快構建和諧廣東的若干意見》，對構建和諧廣東作出全面部署。我們一定要認真學習領會好黨中央關于構建社會主義和諧社會的本質特征及其重大意義，學習領會好胡總書記關于構建社會主義和諧社會重要講話和溫總理考察廣東的重要講話精神，學習領會好省委專題學習會的精神。充分認識珠海作為經濟特區和改革開放的先行地區，肩負著“窗口”和“試驗田”的重大使命，構建和諧社會的任務和要求更加緊迫。因此，我們要把構建和諧珠海與繼續“增創新優勢，走出新路子，辦出新特色，實現新發展”結合起來，與建設實踐科學發展觀先行示范市和珠三角區域中心城市結合起來，統籌好經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，在發展中體現和諧，在和諧中加快發展，努力保持社會活力，維護社會公平，確保社會穩定，實現經濟、政治、文化、社會“四位一體”的和諧統一。

第二部分，認清形勢，堅定構建和諧珠海的信心和決心。

在這方面，鄧書記主要分析了珠海經濟特區成立25年來所取得的成績，一是形成了良好的物質基礎。二是走出了一條具有珠海特色的人與自然全面協調可持續發展的路子。三是形成了充滿活力的創新機制。四是初步形成了較為完善的社會治理結構。五是形成了昂揚向上的特區精神文化。歷屆市委、市政府高度重視經濟社會的快速協調全面發展，做了大量卓有成效的工作，所有這些，都為建設和諧珠海奠定了良好的物質基礎。

鄧書記指出，特區成立25年來，我市經濟社會發生了翻天覆地的變化。我們完全有理由為已經取得的巨大成就感到光榮和自豪。同時，也必須清醒地看到：我市經濟社會發展仍然存在不少困難和問題。一是經濟總量偏小，實力不夠強。一些歷史遺留問題仍然未能得到有效解決。二是區域發展不平衡。西部地區城市化、工業化步伐相對滯后，區、鎮經濟實力仍較薄弱（例子：粵c車牌……）。三是社會發展相對滯后。教育、文化、衛生等事業總體水平不高，財政投入不足，城鄉之間、區域之間發展不協調。四是仍存在一些影響穩定的因素。城鄉收入差距較大，社會保障體系還需進一步完善，勞動力充分就業特別是被征地農民的就業壓力較大。一些影響社會穩定的矛盾仍然存在，群體性事件時有發生。五是干部隊伍建設方面還存在一些薄弱環節。

我們一定要認清形勢，既不能在成績面前得意洋洋、固步自封，也不能因為片面強調困難和問題而悲觀失望、無所作為。要按照溫家寶總理視察廣東重要講話的要求，在落實科學發展觀方面走在前面，在建設和諧社會方面走在前面，在改革開放和制度創新方面走在前面，“以特別之為，立特區之位”，為實現新時期賦予經濟特區新的歷史使命而不懈努力。

第三部分，真抓實干，切實做好構建和諧珠海各項工作。

鄧書記指出，構建和諧珠海是個系統工程，涉及方方面面，其中發展是基礎，穩定是前提，利益是核心，法治是保障，改革是動力，文化是支撐，和諧家庭、和諧單位、和諧社區、和諧村莊是載體。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以加快發展為第一要務，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展。

鄧書記在講話中重點指出，發展是解決所有問題的關鍵。實踐告訴我們，社會不和諧一個很重要的原因就是經濟不發達，社會發展不平衡。只有實現經濟社會全面協調可持續發展，才能形成更完善的社會分配和社會保障體系，才能創造更多的就業機會，才能不斷滿足廣大人民群眾多方面的需求。當前珠海的整體發展水平離省委、省政府的要求還有很大的差距，加快發展尤為重要。

加快珠海的經濟發展，首先要進一步完善發展思路。特區成立以來，歷屆黨委、政府都根據當時的歷史條件和發展需要，提出了比較符合實際的發展思路，有效地促進了經濟社會的全面發展。面對新形勢、新任務，我們既要承前啟后、繼往開來，又要審時度勢，與時俱進，不斷完善發展思路。當前，珠海的經濟社會發展要堅持以人為本，速度與效益并重，發展經濟與保護環境雙贏，科學規劃、合理布局，城鄉區域協調發展五大原則，大力推進發展模式、體制機制、對外開放、科技自主、城市建設與管理五大創新，發揮區位、環境、特區品牌三大優勢，全面實施“工業強市”、“科教興市”、“三產旺市”三大戰略，努力建設實踐科學發展觀先行示范市和珠三角區域中心城市，使珠海成為適宜居住、適宜創業、富有魅力的城市。

鄧書記在這里提出了五大原則、五大創新、三大戰略，符合珠海經濟社會的發展實際，與五次黨代會以來的政策相連貫，充分體現了繼承、發展的思路，也完全符合科學發展觀的實際。對此，我們一定要有用充分、正確的認識。

今天，是我們獅山街道辦和諧社會建設的專題報告會，在這里，我重點談一談鄧書記有關和諧社區建設的精神。鄧書記在談到和諧社會載體建設中指出，家庭、單位、社區、村莊都是組成社會的細胞。只有每個細胞都和諧了，社會才能和諧。構建和諧珠海，必須大力倡導建設和諧家庭、和諧單位、和諧社區、和諧村莊（例子：我想，和諧家庭也好、和諧單位也好、和諧社區也好、和諧村莊也好，必須從和諧家庭抓起。請大家注意一下，家字的意思就是寶蓋頭下面一頭豬。以前在家里，有一頭豬，按照我們現在的水平來說，就算過上小康生活了，就是一個好家庭了。說到好家庭，再說一個“好”字……）。鼓勵創造性地開展和諧家庭、和諧單位、和諧社區、和諧村莊的創建活動。要以社區黨建為龍頭，以社區服務、社區文化為內容，發揮社區單位的作用，開展創建示范和諧社區活動，努力在社區內形成“安全有序的治安環境、文明優美的社區環境、公平正義的法治環境、誠信友愛的社會環境、安全健康的生活環境”。要開展和諧家庭、和諧單位、和諧社區、和諧村莊的評選活動，樹立和諧先進典型，推進和諧珠海建設，營造“共居珠海、共保平安、共建和諧、共促繁榮”的良好氛圍。

第四部分，加強黨的建設，為構建和諧珠海提供堅強的組織保障。鄧書記強調，構建和諧社會，首先，要大力加強各級領導班子建設。其次，要加強隊伍建設。第三，要大力加強基層黨組織建設。第四，要大力加強黨的作風建設。總之，構建和諧珠海的關鍵，要把加強各級黨委的執政能力建設與構建和諧珠海緊密結合起來，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力，以黨內的和諧帶動社會和諧，以良好的黨風政風促進社會和諧。

現在講第三方面：構建和諧珠海實施意見的起草過程和主要精神

同志們，隨著構建和諧珠海活動的深入開展，我想，下來，獅山街道辦應該會相應出臺《構建和諧獅山方案》之類的文件，所以，我借我參加起草《中共珠海市委、珠海市人民政府關于加快構建和諧珠海的實施意見》文件工作之便（這個〈意見〉，市委很快就會下發），給大家匯報一下市委《意見》出臺的一些情況，也許對接下來你們出臺一些相關的文件起到一些借鑒作用。

8月29日，我市召開市委常委擴大會議，學習貫徹廣東省委理論學習中心組“構建和諧廣東”專題學習會議精神，并部署了相關的工作。根據常委擴大會議的安排,市委成立了由市委副書記王廣泉、市委常委黃曉東、劉振新同志任組長的起草小組。起草工作由市委政策研究室牽頭，從市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委農辦、市民政局及香洲區委等單位抽調骨干力量參加。

為了保障文件起草工作的順利進行，參照省的做法，我市由市委常委和市人大常委會、市政府、市政協的領導同志及市法院院長、市檢察院檢察長等37多位領導牽頭，圍繞建設和諧珠海的總體要求，分七個專題37個子課題進行深入全面的調研，為出臺《中共珠海市委、珠海市人民政府關于加快構建和諧珠海的實施意見》提供科學的決策依據。鄧維龍書記高度重視建設和諧珠海的調研工作，親自掛帥開展第一專題“構建和諧珠海目標任務和總體要求”的調查研究。先后率隊到金灣區、香洲區、斗門區、橫琴經濟開發區調研，并分別召開中央、省和境外駐珠記者站及本地新聞媒體、部分職能部門的專題座談會，聽取新聞單位和各區、各部門對構建和諧珠海的意見和建議。王廣泉跟劉振新同志及市委政策研究室、市委辦公室的同志參與了調研。在深入調查、認真研究的基礎上，鄧維龍書記提出了建設和諧珠海的總體構想，為文件起草提出了一個指導性的思路。

為按時保質地做好文件的起草工作，文件起草工作與專題調研活動同步進行。9月初，市委副秘書長陳岸明同志召集起草小組成員，對文件起草的思路、框架、分工和進度安排作了認真研究和布置。起草小組的同志認真學習了胡錦濤總書記的重要講話、溫家寶同志視察廣東的重要講話和《廣東省委省政府關于建設和諧廣東的若干意見》，參與了相關領導牽頭的調查研究。

由于時間要求緊，起草小組的同志在充分吸納各位領導同志的調研成果的基礎上，加班加點，反復錘煉，于９月23日形成了征求意見稿，送達參加專題調研的37位領導和各有關單位征求意見，共收到意見和建議30多條。根據這些意見和建議，起草小組對初稿再次潤色提高，形成了《意見》（送審稿），經報市委、市政府主要領導審閱后，于10日、11日分別提交市委理論學習中心組和全市構建和諧珠海工作會議討論。根據鄧書記講話精神和會后反饋意見，我們對《意見》又作了最后的修改完善。

意見起草，我們總體上把握了以下幾個方面的原則：

一是貫徹落實中央和省有關會議的精神。十六屆四中全會《決定》提出了“構建社會主義和諧社會”的目標，體現了在思想、理論和實踐上的與時俱進和創新發展。《廣東省委省政府關于建設和諧廣東的若干意見》也從經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四個方面對全省建設和諧社會的工作進行了總體部署。我們市的《意見》貫徹了四位一體的總體布局,并按照發展是基礎，穩定是前提，利益是核心，法治是保障，改革是動力，文化是支撐，和諧家庭、和諧單位、和諧社區是載體的的體系，對珠海構建和諧社會工作進行了總體安排，突出體現了中央、省關于構建和諧社會的精神和溫家寶總理考察廣東工作時對經濟特區的要求。

二是突出珠海特色。《意見》在貫徹中央和省有關精神的基礎上，力圖突出珠海特色。

在總體思路方面。珠海建設和諧社會有很多獨特的優勢，但也存在一些問題，總結珠海多年發展的經驗和各位領導的建議，《意見》提出了“堅持以人為本，速度與效益并重，經濟與環境雙贏，科學規劃、合理布局，城鄉區域協調發展五大原則，大力推進發展模式、體制機制、對外開放、科技自主、城市建設與管理五大創新，發揮區位、環境、特區品牌三大優勢，全面實施“工業強市”、“科教興市”、“三產旺市”三大戰略。以經濟建設為基礎，以文化建設為支撐，以法治建設為保障，以社會建設為重點，建設和諧珠海”的總體思路。

在總體目標方面。《意見》提出了構建

“富裕、文明、法治、魅力”的和諧珠海總體目標，力圖更加切合珠海實際，體現珠海特色。同志們，我們不要小看這八個字，為了提練我們市構建和諧珠海的總體目標，為了這四個詞組、八個字，我們反復研究、討論，最后才達成一致意見。可以說，集中了市領導的高度智慧和起草小組的辛勤勞動。因為這幾個字既要高度概括我們市構建和諧社會的總體目標，又要體現珠海特色，同時又要求朗朗上口，容量讀容易記，為全市干部群眾所共同接受。那么，這八個字又該如何理解呢？

富裕，就是經濟持續快速協調發展，經濟總量快速增大，經濟活力明顯增強，地區之間、城鄉之間發展差距逐步縮小，全體社會成員生活水平普遍提高，逐步實現共同富裕。

文明，就是精神文明創建活動不斷深入，城市建設和管理水平逐步提高，教育、科技、文化、衛生等社會事業全面發展，市民思想道德素質、科學文化素質明顯增強，人居環境不斷改善，城鄉社會文明程度顯著提升，人民群眾誠信友愛，安居樂業。

法治，就是社會主義民主日趨完善，社會主義法制更加健全，依法行政和公正司法水平切實提高，人民群眾的政治、經濟和文化權益得到充分尊重和保障，社會公共服務體系和社會保障體系完善，公平正義得到切實維護，社會安定有序。

魅力，就是全社會創新活力得到充分激發，經濟社會充滿蓬勃生機，對人才的吸引力顯著增強，競爭能力強、發展活力足、生態環境優、文化品位高的城市個性得到充分體現。

在具體措施方面。根據珠海多年來工作實踐及下一步經濟社會建設重點，提出了推進“工業強市”、“科教興市”、“三產旺市”和“五大創新”的內容。此外，針對建市以來我市堅持經濟建設與環境建設同步發展的可持續發展戰略，我們在《意見》中強調經濟、政治、文化、社會四位一體布局的同時，強調了生態文明建設，作為珠海進一步建設和諧社會的重要舉措之一，充分體現珠海所具有的優勢和特色。在此基礎上，還緊密結合我市建設實踐，在其他方面提出了相關措施。

三是體現政策的連續性。多年來，我們堅持實施“新型工業化”、“工業西進,城市西拓”、“科教興市”、“人才強市”、“平安珠海”、“法治珠海”等重要決策，這是建設科學發展觀先行示范市和珠江三角洲區域中心城市的客觀要求，也是我們建設和諧珠海的必然要求。因此，結合各位領導的調研成果，我們在《意見》中提出了深化上述重要決策的具體措施，與市五次黨代會以來提出的一系列政策相連貫，保持了政策的連續性。這一點非常重要，起到了承接前人、開拓未來的工作思路。

四是突出可操作性。《意見》力求做到目標明確，任務具體，措施切實可行，在具體安排上著重提出眼前必須做而且有條件做的工作，突出作為實施意見的可行性和可操作性，也就是說，不說假話、空話、套話。

《意見》的主要內容

《意見》全文1萬字左右，分為三大部分，共34條。

第一部分為“構建和諧珠海的指導思想和目標要求”。一是提出了“富裕、文明、法治、魅力”的總體目標，使構建和諧珠海的要求具體化。二是針對我市目前已經存在和在建設和諧珠海過程中可能發生、必須注意的問題，提出要“處理好六個關系”。包括處理好加快經濟發展與促進區域協調發展的關系，提高經濟發展速度與效益質量關系，加快經濟發展與環境保護的關系，經濟發展與社會事業的關系，改革發展與維護穩定的關系，激發社會創造活力與維護社會公平的關系。

第二部分為“構建和諧珠海的主要舉措”。這是《意見》的主體部分。根據“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體”的要求和我市的實際，我們提出了五個板塊八個方面的措施：

第一是推進經濟持續快速協調健康發展，夯實構建和諧珠海的物質基礎。調節社會關系，化解社會矛盾，維護社會秩序，促進社會和諧，最根本的是要靠經濟實力。因此，構建和諧珠海的第一要務，仍然是大力發展經濟。在這里突出強調了要堅持“工業強市”、“科教興市”、“三產旺市”三大戰略，推進工業西進城市西拓，加大力度推進基礎設施建設，加強對外交流與合作和“三農”工作等。

第二是從加強民主政治建設，促進基層民主管理，全面建設“法治政府”，積極推進公正司法等幾個方面，提出發展社會主義民主政治，為構建和諧珠海提供政治保障。

第三是通過深入開展精神文明創建活動，加快發展文化事業，積極實施“科教興市”戰略，大力發展醫療衛生體育事業等幾個方面發展社會主義先進文化，不斷鞏固和諧珠海的精神支撐。

第四是促進社會和諧有序發展方面。實現社會的和諧有序發展，是建設和諧社會的重點內容。結合珠海的實際，我們在這里重點講了四個方面。一是強調發揮經濟特區的優勢，大力推進改革創新，探索新時期經濟特區發展的新模式，通過制度創新激發體制活力，通過人才機制創新提高社會創造力，營造既適于居住又適于創業的良好環境，為經濟發展和社會全面進步注入強大的活力。二是強調協調社會利益，通過完善分配政策體系和社會保障體系，健全公共就業服務體系，保護外來務工人員合法權益等實現社會公平正義，使社會成員能夠同享成果，共建家園。三是完善矛盾糾紛排查調處機制，加強和改進信訪工作，加強社會治安綜合治理，提高突發事件預防和處置能力，維護社會穩定，營造平安祥和的社會環境。四是加強社會管理，創建和諧社區，提高依法管理社會的水平。這四個方面之間有著緊密的邏輯關系，活力是經濟社會繼續發展的源泉，利益是社會和諧有序的核心，穩定是社會和諧有序的前提，管理是社會和諧有序的體制保證，四個方面，相輔相成。

第五是加強生態環境建設，實現人與自然和諧相處。這是建設和諧社會的重要內容，也是珠海獨具特色的亮點。在這里單列作為一部分。

第三部分為“切實加強對構建和諧珠海的組織領導”。針對目前少數干部存在的特區觀念和創新意識弱化的情況，我們強調了要把加強各級黨委的執政能力建設與構建和諧珠海緊密結合起來，大力弘揚特區精神，激發全市干部群眾干事創業的熱情，以良好的精神狀態投入到構建和諧珠海的偉大實踐中來。

最后，我講第四方面：街道社區如何構建和諧社會

上面，我講了和諧社會的本質特征和一些概念，也講了鄧書記的講話精神，講了市委《意見》的出臺過程，現在重點講一講街道社區如何構建和諧社會的內容。

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和城市化進程不斷加快，社區日益成為城市管理的重心，人民群眾生活的家園和各類經濟社會組織活動的舞臺，其地位和作用越來越重要。當前，我國經濟社會發展已進入一個非常關鍵的時期。世界上，許多國家的實踐表明，這一時期，社會能否得到和諧發展，直接關系到整個國家和民族的前途和命運。和諧社區是和諧社會的基礎，也是和諧社會的縮影。因此，我們必須深入學習領會中央和省、市有關建設和諧社區和諧村鎮的精神，認真分析街道轄區建設和城市管理形勢，積極探尋建設和諧社區的切入點和著力點。

（一）正確認識街道在構建和諧社會中的地位和作用。

作為黨和政府與群眾最貼近的派出機構，街道是城市的基礎，是與老百姓聯系最密切的機關，在構建和諧社會中的有著舉足輕重的地位，起到協調作用、管理作用、教育作用、和維權作用四個主要方面的作用。在這方面，我談三個內容：

一是基礎性協調作用。隨著改革的深化，開放的擴大，社會生活中出現了許多新情況、新問題，存在大量的人民內部矛盾。處理不慎、不當，都會使矛盾加劇、激化，引發社會的不穩定、不和諧。從而影響到改革與發展各項目標的實現。街道應發揮黨和政府最基層派出機構的作用，通過引導居民自治，加強社區建設，改善居民生活和生活環境，為群眾排憂，為百姓解難，把黨和政府的溫暖送進門。通過過深、過細、過實的群眾工作化解群眾的意見和不滿，調解社會矛盾，體現社會公平，為全面建設小康社會創造和諧的社會環境。

二是綜合性管理作用。街道的職能決定了街道在構建和諧社會中具有綜合性管理作用。街道所擔負的社區建設、民主法制、扶貧幫困、老齡人口等工作，充分體現了社會主義社會“以人為本”的特征，也體現了構建和諧社會的社會基礎；街道設立綜合治理，計劃生育，勞動保障等平臺，引導人們樹立正確的擇業觀、婚姻觀、倡導移風易俗、鏟除邪教、破除迷信，在提升全社會的文明程度方向起著積極導向和推動作用；通過雙擁共建活動的開展，鞏固和發展軍民團結的大好局；通過社區黨組織對廣大群眾和青少年的教育管理，啟迪廣大民眾的愛國熱情和社會責任感，為創建和諧社會創造良好的人文環境。

三是廣泛性的教育作用。社區教育有利于滿足廣大社區居民不斷增長的多樣化教育需求；有利于提高社區居民科學文化素質、思想道德素質、心理身體素質；有利于增強社區居民的民主法制意識，密切黨和政府與群眾的聯系，調動群眾建設社區的積極性；有利于促進社區內逐步形成健康向上、文明和諧的氛圍，促進社區民主法制的落實，促進社區物質文明、精神文明和政治文明建設。社區黨組織可以從各個社區和黨員的實際出發，大膽探索靈活多樣的方式方法，努力做到因地制宜，因人施教，開展富有特色的主題實踐活動，為黨員發揮作用、服務群眾搭建平臺。

四是基礎性的維權作用。街道社區黨員構成多樣化、流動性大，在文化程度、就業方式、生活狀況、利益訴求等方面呈現出較大的差異性，街道是社會保障安全網的最后一道防線。街道可以通過增加社區服務項目，提高社區服務水平，對弱勢群體進行社會捐助工作的開展，彌補政府社會保障，社會福利的不足，減輕政府的財政壓力。維護居民的生活權益，為構建和諧社會創建安定祥和的生活環境。

（二）認識當前制約構建和諧街道的因素。

黨的十六大以來，各級政府都非常重視和諧社會的建設，積極探索社區建設和經濟發展的新路子，街道的經濟、社會各方面快速協調發展。但就當前狀況看，仍存在一些問題，主要有：

第一、認識不到位，這是制約構建和諧街道的前提因素。長期以來，社區居民形成依賴政府的習慣，公眾對社區建設的參與度不高，參與質量較低。目前，雖然構建和諧社會已經逐步成為大家的共識，但由于我們在工作中存在宣傳多、措施少、決策多、落實少的情況，仍有一部分人，對街道在構建和諧社會中的基礎性作用認識不夠。

第二、權責不統一，這是制約構建和諧街道的決定因素。隨著城市管理重心的逐步下移。更多、更重的任務被下放到街道。街道的職能已經完全涵蓋了一個區域性政府的全部職能，但是街道的功能、職責和街道被授予的權力、權限不相吻合，條塊矛盾在新的基礎上不斷產生。許多政府部門只是把工作任務派下來了，街道投入大量的人力物力，但經費沒有得到落實，權力并沒有下放。二是“體制不順，職責不清”沒有得到有效解決，在管理上普遍存在“空白點”和“效率低下”的問題。街道只能通過社區黨員志愿者隊伍和發動居民義務奉獻的方式，把這些工作長年承擔下來。三是“權限”不當。以街道和社區要開的“證明”為例，辦銀行貸款，銀行要求社區給開未婚證明；孩子上學，教育部門要求開居住證明；產權過戶，房產局要求出具親屬關系證明；出國勞務，要求街道給開證明；大學生入黨，要求街道給開家庭成員的政審證明，等等。從這個角度來看，街道擁有的“權限”很大。然而，從依法行政的角度來看，這些“證明”在某種意義上說，存在的科學性值得商榷，街道面對急劇增加的人口、人員就業和居住的不穩定，是否有“證明”的能力，或者說，是否能真正能為這些“證明”負責。

第三、經濟發展不夠，這是制約構建和諧街道的關鍵因素。多年來，鎮街在抓項目和抓民營經濟發展上下了不少功夫，使鎮街的經濟發展速度加快，經濟實力提高，居民生活得到改善。但從目前經濟發展的要求來看，還存在總量不夠質量有待提高的的問題。構建和諧街道和社區，必須依賴必要的經濟基礎和物質條件，必須擁有與構建和諧社會匹配的財力和物力。

（三）加快構建和諧街道思考。

建設和諧街道，必須從建設和諧社區抓起。因為社區是街道的組成元素。在社會學意義上，社區不是一個區域概念，而是一個區位概念，社區反映的是人們活動在特定地域范圍內的分布狀況。在這一點上，社區既不是完全不定型的，人們在社區內的活動具有一定的穩定性，可以形成交往樣式和關系結構；同時區別于正式組織的單一取向，社區在本質上是人們的生活空間，具有綜合的內涵和開放的邊界。社區的穩定性使黨的工作有了具體的對象，社區的動態性使黨的工作有了延展的空間，社區的區位特征使黨組織可以依托社區機構和組織，在生活情境中與群眾發生直接聯系，協調利益關系，開展思想政治工作，促進基層社會的和諧。在我們理解了社區的概念后，那么，如何構建和和諧社區，推進和諧街道建設呢？獅山街道，早在2002年，就被我市定為街道社區建設的示范單位，在社區建設方面已做了大量的工作，也取得了很好的成效。在這里，我談三點意見，和同志們共同學習研究。

第一點：構建和諧街道，關鍵在于加強黨組織建設。街道社區是城市最基層的社會單元，與千家萬戶老百姓的利益息息相通、緊密相連。所以，社區黨組織應充分發揮黨在城市基層組織中的戰斗堡壘。隨著企業改革的深化，新經濟組織和社會團體的大量出現，使許多黨員的組織關系和組織活動轉入了社區，社區黨的組織建設面臨著新的要求和任務。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，加強社區黨組織建設，以建設和諧領導班子為目標，優化各級領導班子結構，解決好黨的建設特別是領導班子思想政治建設中的實際問題，在推進構建和諧社會的各項工作中增強自覺性、減少盲目性、克服片面性，切實增強班子整體功能，不斷提高領導構建和諧社會的能力，科學設置黨的基層組織，尤其要注重在非公有制經濟組織和其他新經濟組織、社會組織、民間團體、流動人口中開展和加強黨建工作，創新黨組織的設置方式，及時建立健全黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面，充分發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用和組織引導作用，增強社區黨組織的凝聚力和向心力，建立長效機制，推進和諧社區建設。

第二點：構建和諧街道，重點在于加快發展經濟。發展是構建和諧社會的基礎。構建和諧社會與加快經濟社會發展緊密相連，經濟發展是發展中的重頭戲。（例子：前幾天，我跟省政府發展研究中心調研組到我們香洲區香灣街道調研，聽街道辦的同志說，我們有些居委會不要說沒有空調，連電風扇也不愿開，什么原因呢，經費緊張……）因此，必須大力發展城市街道經濟。城市街道經濟是街道為了履行管理城市、服務社區和組織居民生活基本職能的社區經濟形式之一。實踐證明，城市街道經濟是促進城市社區經濟發展的有效形式。

城市社區如何發展街道經濟？

首先要協調三種力量，提高整體水平。三種力量，一是社會的組織參與力量，即街道辦事處和居委會作為組織者的參與；二是轄區內企業、事業單位的參與，三是社區居民的參與。要激發三者的積極性與創造動力達到共同參與，共同提高。二是社區經濟的依托力量。三是社區服務的完善和提高。

第二、要從機制入手，大膽改革，實現職能轉變和政企分開。街道經濟在發展過程中，要立足于市場需求，不等、不靠、不要，尋求獨立自主的發展道路。在發展中，各級政府部門要重視對街道經濟的扶持和服務，要幫助他們確定發展模式，在轉變經營觀念上做文章，盡量避免不必要的行政干預。社區管理部門要根據市場經濟的要求，逐步改善對街道經濟的管理方式，明確產權關系，使所有權和經營權分離，把街道企業真正推向市場。

第三、經營方式和組織形式要多元化。街道經濟之所以適應市場經濟發展，取得良好的經濟和社會效益，與適應社會化生產規律是分不開的，多元化就是其基本特征。這就要求街道經濟在發展中應把握以下幾點：一是宜大則大，宜小則小，街道企業發展應是借助兩只手，一只手是量力而行，另一只手是盡力而為。量力就是核準自己的實力；盡力就是核準客觀條件。二是重視為大企業配套。街道企業有著靠近大中型企業的優勢，應充分重視配套服務有廣闊的前景，提高專業化程度，提高勞動生產率。三是抓準市場空當發展自己。街道企業一般是小規模企業，有著小巧靈活的特點，無孔不入地尋找和選擇“空當”發展自己。要正確分析和準確判斷以避開大中型企業的優勢，另辟蹊徑，在“熱門”中發現“冷門”，創出發展新路子。第五、要立足于街道實際，興辦適應城市社區發展要求的企業。街道經濟發展要嚴格遵守城市社區總體規劃，對現有生產性企業應根據城市社區發展需求進行調整，以市場經濟為導向，實行科技興企，避免重復投資、重復建設，走出一條高投入、高產出、高效益的發展新路子。只有實現街道經濟又快又好的發展，才能做到以利益為核心，抓好社區公共服務建設；以改革為動力，通過體制機制創新激發社區活力；以法治為保障，才能做到真正化解社會矛盾，促進社會公平和正義，維持社區的團結、平安和穩定；以文化為支撐，加強思想道德建設和精神文明建設，努力把社區建設成為生態環境優美、文化教育發達、社會秩序穩定、人際關系和諧、百姓安居樂業的創造型社區，活力型和諧社區。

第二點：構建和諧街道，要以建設和諧社區作為載體。隨著社會化進程的不斷加快和改革的逐步深入，社區是各種社會群眾的集聚點，各種利益關系的交匯點，各種社會組織的落腳點和黨在城市執政的支持點，因此，和諧社區的建設重點要打造三個平臺，通過構建平臺作為載體，推進和諧社區建設。

一要以黨組織為依托，打造構建和諧社區的網絡平臺。充分發揮街道、社區黨組織是建設和諧社區的領導核心的作用。加強黨組織建設，順應形勢需要，大膽創新黨組織的設置形式，科學合理地配置資源，配齊配強黨組織負責人，增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；理順好社區黨組織、居委會、業主委員會三者之間的關系，同時發揮工會、婦聯等群團組織的作用，充分調動居民群眾的積極性和創造性，保證和諧社區建設的順利進行。

二要進一步建立健全居民自治組織，打造構建和諧社區的溝通平臺。構建和諧社會，需要社團和自治，在缺乏社團和自治的情況下，可以首先將社區作為工作平臺，發揮其整合社會資源、為個人提供各種支持、緩解各類矛盾、促成社會和諧的作用。為履行這一功能，社區需要針對居民的現實需求，推進實體化、規范化建設，除了現有的“街道—居委會體系”之外，其他職能部門要確保管理和服務到位，各類社區單位也應該找到自己在社區中的活動空間，形成與社區相互支持的格局。更重要的，還是要為居民搭建公共參與的舞臺，尊重其作為社區主體的地位，保障和擴大居民對社區事物的知情權和決策參與權，建立以社會治理為主來處理社區事務和社區問題的工作模式。要進一步完善民主決策機制。凡同群眾切身利益相關的事項，都要通過民情座談會、民事調解會、民意聽證會、民主評議會等形式，廣泛聽取意見，了解、分析社情民意，注意兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾，創建平安街道、平安社區，維護社會穩定；依靠群眾的力量強化社區管理。（例子：說到社區管理，離不開說小區管理。昨天晚上，我看了南方衛視，說小區一個業主丟了一張出入證……）

三要不斷完善社區功能，打造構建和諧社區的服務平臺。社區是居民群眾工作、學習、生活的基本場所，為群眾提供全方位、高質量的服務，是提高居民群眾生活質量，構建和諧社區的客觀要求。一是提升社區發展功能。把社區建設納入城市整體發展的規劃中，正確處理社區發展與社區產業化問題，逐步建立既能體現社區居民利益又能與政府積極配合的社區組織，推動社區經濟發展、居民就業和生活質量的提高，通過社區建設來促進社會發展。二是強化服務功能。以為民服務為宗旨，把為民排憂解難和化解矛盾作為重要職責，以解決群眾關心的熱點和難點問題為重點，主動為居民辦實事、解難事，盡力把群眾生產生活的問題在一線解決。形成幼有所教、殘有所助、孤有所養、病有所醫、難有所幫、貧有所濟的社會環境，保證居民安居樂業；三是加強整合社會功能。通過建立完善社區服務中心、工作站，大力倡導居民群眾以自己的知識、技能和勞動為社區、為他人提供服務，形成社區服務網絡，方便居民生活。同時，在社區建設中通過社區規范來協調和調整社區中不同的矛盾、沖突，通過良好和諧的氛圍來教育影響和帶動居民群眾的自然行為，從而建立更高層次的和諧。四是增強凝聚民心功能。在共同目標、利益和信念的基礎上，通過共建機制，使社區各種力量相互作用、相互吸引，從而形成一種特有的集聚、凝結的社區合力和整體效應；五是提高教育群眾功能。堅持聯系群眾、服務群眾與宣傳教育群眾相結合，認真做好群眾思想政治工作，促進了解，對居民反映的問題和矛盾，一時無法解決的，主動入戶與居民群眾對話。對帶有普遍性、傾向性的問題，做好解釋引導工作，最大限度地取得理解和支持。（例子：說到思想教育，舉個例子，我們市有一個單位，領導是一個女的，老公沒在珠海工作，作為一個單身女人，我們完全可以理解，各方面難免有點寂寞，所以吶，這個領導把精力都放在工作上……）六是深化穩定社會功能。通過社區建設，協調社會關系，做到居民奉公守法，干群關系密切，訴求渠道暢通，調節工作到位，社區管理有序，一般性的矛盾和問題能在社區內得到消化和解決，應急機制健全，社會秩序良好，打擊防范有力，群眾安居樂業。

同志們，構建和諧社會是提高黨的執政能力的主要內容，也是全面建設小康社會的宏偉目標。街道在構建“和諧社會”、“和諧社區”的全局中，任重而道遠。這幾年來，獅山社區無論是經濟建設，還是社會事業建設與管理，都取得了顯著的成績，尤其是社區黨建、先進性教育方面等工作，都受到省、市的高度肯定。我們有理由相信，在構建和諧社會的偉大實踐中，通過你們的卓有成效的工作，一定會摸索出一條符合本地情況的創造和諧社區的路子，以社區的“小和諧”，推動社會的“大和諧”，給全市街道、鎮村的和諧社會建設作出榜樣。

我的發言到此結束，謝謝大家！

第三篇：和諧推進和諧社會建設

黨的十六屆六中全會《決定》指出：“廣泛開展和諧創建活動，形成人人促進和諧的局面。著眼于增強公民、企業、各種組織的社會責任，把和諧社區、和諧家庭等和諧創建活動同群眾性精神文明創建活動結合起來，突出思想教育內涵，廣泛吸引群眾參與，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。”把廣泛開展和諧創建活動作為建設和諧文化的重要載體，表明我們黨對構建社會主義和諧社會的認識達到了新高度。我們一定要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，深入持久地開展和諧創建活動，為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

開展和諧創建活動的重要意義

所謂和諧創建活動，就是按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，著眼于增強公民、企業和各種組織的社會責任，把構建和諧社會、建設和諧文化的任務落實到城鄉基層，廣泛開展以和諧社區、和諧村鎮、和諧單位、和諧家庭等為主要內容的群眾性創建活動。

（一）開展和諧創建活動是對群眾性精神文明創建活動的豐富和發展。群眾性精神文明創建活動始于上世紀80年代初全國各地開展的“五講四美三熱愛”活動。1996年10月黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》明確提出“群眾性精神文明創建活動”及創建文明城市、文明村鎮、文明行業三大系列創建活動。黨的十六大以來，我們黨不斷創新和發展社會主義精神文明建設，三大系列創建活動呈現出勃勃生機，取得了巨大成就。隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。顯然，以加強社會主義精神文明建設，促進物質文明、政治文明、精神文明有機結合為主要目的的群眾性精神文明創建活動，難以涵蓋構建社會主義和諧社會的新要求。因此，必須在群眾性精神文明創建活動的基礎上，增加開展一種更加符合“四位一體”總體布局的群眾性創建活動。黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，第一次提出了“廣泛開展和諧創建活動”。和諧創建活動與精神文明創建活動，都是群眾性創建活動，它們有各自側重的領域，又具有不可分割的緊密聯系。群眾性精神文明創建活動重在提高公民思想道德素質和科學文化素質，推動物質文明、政治文明、精神文明的協調發展；和諧創建活動重在倡導和諧理念、培育和諧精神，推動社會主義和諧社會建設。通過這兩個群眾性創建活動的有機結合，共同促進建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

（二）開展和諧創建活動是大力加強和諧文化建設的有效途徑。開展和諧創建活動是建設和諧文化的有效載體。任何一種文化形態的生成與發展，都是一個逐步積累的過程。建設和諧文化同樣需要一個持續推進的過程。這個過程就是開展和諧創建活動的過程。和諧創建活動能夠承載和諧文化建設的全部內容，能夠反映和諧文化建設的內在規律。人是社區中的一員、村鎮中的一員、單位中的一員、家庭中的一員，社區、村鎮、單位、家庭是社會的組成細胞，只有每個人自身實現了和諧，每個社會“細胞”實現了和諧，全社會和諧才具有廣泛堅實的文化基礎。因此，我們一定要把和諧文化建設的目標、任務、要求貫穿于和諧社區、和諧村鎮、和諧單位、和諧家庭創建活動始終，堅持重在建設、常抓不懈，從大處著眼，從小處著手，從具體事情抓起，通過春風化雨的方式，讓和諧精神、和諧理念入腦入心，使和諧社區、和諧村鎮、和諧單位、和諧家庭的創建過程成為推動全社會強化和諧理念、踐行和諧精神的過程，從而充分發揮和諧文化對人們思想的引領和啟迪作用、對人們精神的撫慰和激勵作用、對社會矛盾的疏導和緩解作用、對全社會的親和和凝聚作用。

（三）開展和諧創建活動是構建社會主義和諧社會的重要動力。黨的十六屆六中全會《決定》指出，我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。“共同建設、共同享有”揭示了我國和諧社會建設的發展道路、實踐主體和根本目的，表明構建社會主義和諧社會是全黨全社會的共同任務。這就需要我們黨把廣大人民群眾最廣泛地發動起來、組織起來，參與到構建社會主義和諧社會的偉大實踐中去。廣泛開展多種形式的和諧創建活動，就能夠激發廣大人民群眾進行自我服務、自我管理、自我教育，增強公民、企業和各種組織的社會責任感，培育良好的人際關系，促進人的心理和諧，形成共同的思想基礎和奮斗目標；就能夠整合社會各方面的力量，調動方方面面投身改革發展的積極性，為建設社會主義和諧社會奠定堅實的物質基礎；就能夠促進以德治國與依法治國相結合，完善社會調節機制，增強社會的向心力和凝聚力，保持社會的長期穩定。因此，一定要把開展和諧創建活動作為構建社會主義和諧社會的基礎性工程，把和諧社區、和諧村鎮、和諧單位、和諧家庭等和諧創建活動同群眾性精神文明創建活動結合起來，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，充分發揮人民群眾在和諧創建中的主體作用，真正形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

開展和諧創建活動的有效途徑

開展和諧創建活動，要高舉毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想旗幟，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以萬眾一心、共創和諧為主題，突出思想教育內涵，廣泛吸引群眾參與，建立健全“以創建和諧社區、和諧村鎮為重點，以創建和諧單位為支撐，以創建和諧家庭為基礎”的創建體系，引導人們用和諧的思維認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，推動全社會形成崇尚和諧、追求和諧、維護和諧的良好局面。

（一）堅持思想領先，創建文明型社區。良好的社會風尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操，是創建和諧社區的精神支撐。社區各種組織一定要著眼于增強居民的社會責任，加強理想信念教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、教育居民，用中國特色社會主義共同理想振奮精神、鼓舞斗志，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，用社會主義榮辱觀規范行為、養成美德，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強國情和形勢政策教育，積極推動理論教育進社區、時代精神駐社區、先進典型在社區，不斷增強居民的愛國愛市意識、團結奮斗意識、創業發展意識。要不斷創新社會公德、職業道德、家庭美德教育的內容，大力倡導愛國、誠信、友善、敬業、守法等道德規范，切實加強人文關懷和心理疏導，努力形成“社區是我家、建設靠大家”、“知我社區、愛我社區、奉獻社區、為社區爭光”的風尚，積極營造社區積極向上、文明和諧的社會風尚。

（二）堅持重在建設，創建服務型社區。社區是具有多重功能的地域性社會生活共同體。創建和諧社區，要以服務居民為宗旨，以群眾滿意為準則，加強社區公益性服務設施建設和管理，不斷完善社區服務功能，推進“政府公共服務覆蓋到社區”。要積極推進社區就業服務，增強居民的生活幸福感。要積極推進社區社保服務，增強居民的生活穩定感。要積極推進社區救助服務，增強居民的社會信賴感。要積極推進社區衛生服務，增強居民的健康保障感。要積極推進社區流動人口管理和服務，增強居民的地緣歸屬感。要積極推進社區便民服務，增強居民的生活方便感。

（三）堅持資源共享，創建學習型社區。人的全面發展，是和諧社會的題中應有之義。建設學習型社區，要以提高社區居民的素質和能力為目標，全方位、多形式打造終身學習的平臺。要有效整合優勢資源，讓人們接受各種智能、技能、體能方面的培訓提高。要積極開展社區教育，逐步提高社區居民的文化素質。要不斷優化學習環境，把社區建成廣大居民求知的課堂、心靈的家園。

（四）堅持安居樂群，創建友好型社區。良好的治安環境是人的基本需要，良好的人居環境和人際關系更是實現人與人、人與自然和諧相處的前提條件。一個和諧的社區必定是安全、宜居、友好的社區，有一個能夠保證人們順心干事、和諧創業的社會環境。要高度重視社區安全建設，把綜合治理工作延伸到社區內各個單位、各個角落。要充分發揮社區人民調解委員會和居民小組的作用，抓小抓早抓苗頭，及時消除社區內部反映出來的各種不和諧、不穩定因素。要切實抓好社區環境建設，為社區居民創造良好的生活環境，為社區單位創造良好的工作環境。

（五）堅持激發活力，創建凝聚型社區。一個和諧的社區，既是社區內各單位、各家庭團結和睦的社區，也是人人充滿活力的社區。因此，社區黨建工作和和諧創建活動要努力實現“全覆蓋”。要擴大社區黨建工作的覆蓋面，充分發揮社區黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。要擴大和諧單位創建工作的覆蓋面，努力增加和諧因素，減少不和諧因素，為構建和諧社區和和諧社會貢獻力量。要擴大和諧家庭創建工作的覆蓋面，通過家家戶戶的穩定和諧，促進整個社區的穩定和諧。

開展和諧創建活動的保障機制

開展和諧創建活動要借鑒吸收群眾性精神文明創建活動的好做法，以改革創新的精神，建立健全開展和諧創建活動的體制機制。

（一）建立健全組織領導體制。和諧創建活動是一項復雜的系統工程，加強組織領導尤為重要。各級黨委、政府要把和諧創建活動放在全局工作的突出位置，逐步建立條塊結合、以塊為主的管理體制,始終抓住城市和農村這兩“塊”、各行各業這一“條”，努力實現縱向到底、橫向到邊的“全覆蓋”。無論是社區和村鎮的“塊塊管理”，還是各行各業的“條條管理”，都要把和諧創建活動與群眾性精神文明創建活動有機統一起來，科學制定符合實際的和諧創建活動規劃。各級黨委宣傳部和文明辦要認真履行組織、協調、服務、指導的職能，通過不斷完善議事制度和工作制度，積極協調民政、公安等部門抓好城市和諧社區創建，協調農業等部門抓好農村和諧村鎮、和諧社區創建，協調各行各業抓好和諧單位創建，協調轄區內具有較強實力和能力的單位對口社區、村鎮共建和諧，協調婦聯抓好和諧家庭創建，從而形成推進和諧創建活動的整體合力。

（二）建立健全群眾參與機制。人民群眾是和諧創建活動的主體，是和諧創建活動的實踐者和創建成果的受益者。要堅持以人為本，引導群眾廣泛參與，不斷擴大開展和諧創建活動的社會基礎。要問計于民，悉心聽取民意，廣泛集中民智，凡有關和諧創建活動中的重要決策，都要積極聽取吸納人民群眾的意見建議。要貼近于民，按照“三貼近”要求精心策劃組織各類活動，不斷擴大和諧創建的影響力和覆蓋面。要服務于民，把和諧創建活動與群眾的生產生活緊密結合起來，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，使創建過程成為服務群眾的過程，讓人民群眾從和諧創建活動中得到實惠。要尊重群眾的首創精神，大力宣傳和諧創建活動中的好人好事和先進典型，形成人人追求和諧、人人維護和諧、人人促進和諧的良好局面。

（三）建立健全考核評價機制。科學合理的考核評價激勵對于推動和諧創建活動健康發展具有重要作用。要科學制定考核評價標準。可以先從和諧社區、和諧村鎮、和諧單位、和諧家庭著手，研究制定和諧創建活動的評價標準和管理辦法，逐步建立起科學完備的指標體系，使和諧創建活動有章可循、有據可依。同時，注重城鄉、地區、行業等差別，突出地方特色和行業特點，區別不同情況，分層提出要求。對工作基礎好的地方，要提出更高要求，發揮他們的示范帶動作用。對工作基礎薄弱的地方，要制定切實可行的目標，采取有力措施，加強培育指導，突破薄弱環節，盡快抓出成效。對和諧創建活動中涌現出的先進典型要進行表彰，對工作進展不力、效果不佳的進行通報批評，既重結果又重過程，考出導向，評出壓力，獎出動力，激勵各地、各部門創造性地開展和諧創建活動。

（四）建立健全督促指導機制。和諧創建活動重在建設，難在堅持，貴在實效，必須自上而下加強督促指導。要堅持逐級推動的原則，善于識大局、謀全局、抓開局，標準由低到高，項目由少到多，有重點分步驟地持續推進。要堅持抓基層打基礎的原則，充分發揮農村基層組織、企業、城市社區和機關學校、科研院所、文化團體及新經濟新社會組織在和諧創建活動中的主體作用，充分發揮廣大黨員以及黨政機關工作人員的表率作用。要堅持務求實效的原則，力戒形式主義，不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，一定要鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，不斷推動和諧創建活動取得實踐成果和理論成果。

第四篇：推進社會主義和諧社會建設

文章標題：推進社會主義和諧社會建設

黨的十六屆六中全會科學分析了當前的形勢和任務，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，作出了構建社會主義和諧社會的重大決定。當前，學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，加快和諧社會建設是一項重要而緊迫的任務。

一、充分認識推進社會主義和諧社會建設的重要意義

構

建社會主義和諧社會是人類歷史發展的必然要求。建立平等、互助、協調的和諧社會，一直是人類的美好追求。中國和西方的古代哲人都有“大同社會”和“理想國”的構想。中國文化自古以“和為貴”。西方近代最早提出“和諧社會”概念的是19世紀初法國的空想社會主義者傅立葉。他認為，在自然體系內存在和諧的秩序，在社會體系內同樣存在和諧的秩序。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出了關于“自由人聯合體”或者“人的全面自由發展的社會”的表述，無疑是指高級的和諧社會。黨的十六屆六中全會提出“構建社會主義和諧社會”，就是要把馬克思的科學社會主義理想逐步變成現實，它完全符合人類歷史發展的規律。

構建社會主義和諧社會是我國經濟社會發展的必然要求。許多國家的發展進程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發展階段，往往既是一個國家經濟社會發展的黃金期，也是矛盾凸顯期。目前，我國人均國內生產總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。如果政策把握得當，就能推動經濟社會協調發展，順利實現工業化和現代化；反之，就會出現經濟社會發展脫節，導致社會差距擴大，社會矛盾加劇，經濟社會發展徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退。為了創造經濟社會全面發展的有利環境和條件，不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，保持社會的安定團結和國家的長治久安，必須努力構建社會主義和諧社會。

構建社會主義和諧社會是鞏固黨執政的社會基礎的必然要求。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。包括知識分子在內的工人階級、廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。同時，私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者，也是我們黨執政必須團結和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級基礎，并把新的社會階層團結和凝聚在黨的周圍，擴大黨執政的群眾基礎，最廣泛最充分地調動一切積極因素，為全面建設小康社會提供廣泛的力量支持，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，必須努力構建社會主義和諧社會。

二、推進社會主義和諧社會建設需把握的幾個關系

一是正確處理經濟建設與社會各項事業發展的關系，全面落實科學的發展觀。要特別防止出現在經濟建設上舍得投入，而在社會事業發展上無所作為的傾向，要切實把社會事業的發展放到重要位置，與經濟建設一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實，促進經濟建設與科教文衛、社會保障、環境保護等各項社會事業的協同共進。

二是正確處理激發社會活力與維護社會穩定的關系，為改革發展創造良好的社會環境。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。必須高度重視和妥善解決改革中因利益調整引發的社會矛盾，避免體制轉軌、社會轉型時期社會矛盾的激化。要自覺把社會和諧作為穩定工作的最高目標，堅持以和諧指導穩定工作，以和諧檢驗穩定工作，切實解決影響社會穩定的一些深層次矛盾和問題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協調不同社會階層、群體和地區之間的利益矛盾。建設和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關系。在加快發展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用財政、信貸、就業、扶貧開發、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發展的成果。

四是正確處理加強民主法制建設與堅持黨的領導的關系，保障和諧社會建設健康有序發展。法治是和諧的靈魂。建設和諧社會，必須要加強民主法制建設。否則，“無法可依，就會無法無天；有法不依，法律沒有權威，也會天下大亂。”當然，我們要始終清醒地認識到，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。在推進社會主義和諧社會建設過程中，要按照六中全會提出的“六個必須”要求，始終堅持黨對構建社會主義和諧社會的領導。

三、人大在推進社會主義和諧社會建設中應發揮的作用

抓發展，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。在構建社會主義和諧社會的實踐中，各級人大必須緊緊抓住發展不放松，以科學發展觀為統領，在堅持以

經濟建設為中心的基礎上，按照“五個統籌”發展的要求，推動本區域三個文明建設同步協調發展。要把促進經濟社會發展作為工作的重中之重來抓，通過聽匯報、組織代表視察等多種渠道，加強對國民經濟和社會發展計劃的實施情況進行檢查和監督。還要重點對招商引資、重點工程建設、城市拆遷改造、新農村建設、農民減負增收、社會就業等工作進行了重點監督，推

動經濟建設和社會各項事業的全面、協調、可持續發展。

抓監督，維護社會公平正義。促進社會公平和正義，是構建社會主義和諧社會的一個重要的基礎。各級人大在促進社會的公平正義方面，大有作為。首先，在依法行使履行重大事項決定權時，要確保公平正義的原則。要使所作出的重大決策，力求所有人享有同樣的權力和義務，必須符合處于最不利地位的人的最大利益。其次，要通過依法開展監督工作，維護社會的公平正義，保護好弱勢群體的利益不受侵犯。英國哲學家培根曾一針見血地指出，“犯罪不過是污染水流，而不公正的判決則是污染水源”。司法公平公正是維護社會公平正義的最后一道防線。因此，應把司法監督工作擺在十分重要的位置，通過司法監督，特別是個案監督，督促司法機關公正司法，維護社會的公平正義。

抓穩定，及時化解人民內部矛盾。維護社會安定有序，是構建社會主義和諧社會的另一重要內容。作為地方國家權力機關，有責任分擔維護社會穩定的重任，妥善處理和協調好各階層的利益關系。一是牢固樹立執政為民思想，切實代表好人民群眾的根本利益。無論是決定重大事項、開展法律和工作監督，還是處理來信來訪，都要把人民群眾的利益放在首位。二是督促政府有關部門切實抓好社會保障、再就業、幫困助殘等工作，關心好社會弱勢群體的工作和生活問題。三是督促政府和司法機關加大社會建設和管理力度，打擊各種違法犯罪行為，維護社會正常秩序。

抓生態，促進人與自然和諧發展。構建社會主義和諧社會不僅要求人與人之間要和諧相處，同時也要求人與自然和諧相處。尤其是經濟社會的發展必須與資源、環境相協調。前些年，一些地方片面追求經濟發展速度，忽視了對資源和環境的保護，致使生態環境受到嚴重破壞，大氣、水污染嚴重，礦產及森林等資源遭到掠奪性開采，教訓十分慘重。各級人大及其常委會必須按照構建和諧社會的要求，依法履行好職責，把促進生態建設，保護資源和環境作為一項義不容辭的任務切實抓緊抓好，促進經濟社會、人與自然的和諧發展，為構建和諧社會奠定良好的環境基礎。

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第五篇：推進社會主義和諧社會建設

推進社會主義和諧社會建設

涉及教材知識點：

⑴依法治國是我國的基本國策。

⑵法治與德治的關系。

⑶依法保護社會主義經濟將建設，依法保障社會主義精神文明建設。

⑷憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。

⑸全面建設小康社會。

⑹社會主義物質文明、精神文明、政治文明建設。

⑺人民代表大會制度是我國根本政治制度，堅持完善人民代表大會制度，保證人民當家作主。⑻走全面、協調、可持續發展之路，正確處理資源、環境、人口同社會主義經濟建設的關系。堅持科學發展觀。

⑼我國社會的主要矛盾、現階段的基本國情。社會主義初級階段的基本路線。

⑽處理好民族關系，堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，完善黨的民族政策。

⑾堅持黨的領導。

⑿堅持科教興國戰略、人才強國戰略。

⒀堅持三個代表重要思想。

⒁創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。

⒂青少年立志成才，為全面建設社會主義和諧社會做出貢獻。

1、社會主義和諧社會應當是怎樣的社會？（特征）

⑴社會主義和諧社會應當是充滿創造活力的社會。

⑵社會主義和諧社會應當是各方面利益關系不斷得到有效協調的社會。

⑶社會主義和諧社會應當是社會管理體制不斷創新和健全的社會。

⑷社會主義和諧社會應當是穩定有序的社會。

穩定與和諧的關系:穩定是和諧的前提和基礎。

維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

2.為什么構建社會主義和諧社會

(1)這是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。

(2)這是全面建設小康社會，實現共同富裕的必然要求。

(3)這是堅持以經濟建設為中心，提高我國綜合國力的必然要求。

(4)這是促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展，建設中國特色社會主義的具體體現。

(5)這是實現人與自然和諧發展，走可持續發展道路的正確選擇。

3、構建和諧社會最根本的是什么？簡述其理由。

(1)最根本的是堅持以經濟建設為中心，大力發展社會生產力

(2)①我國社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。②社會主義初級階段的根本任務是集中力量發展社會生產力。③發展是硬道理，中國解決所有問題的關鍵在于依靠自己的發展。④只有大力發展生產力才能極大地促進社會生產的發展，才能滿足人民日益增長的物質文化需要，才能推動社會的全面進步實現中華民族的偉大復興。⑤社會主義初級階段要把發展社會主義社會生產力作為考慮一切問題的出發點。

總之，以發展求和諧，加快經濟社會發展才能推進和諧社會建設；實現社會和諧是發展的一個重要目標，社會更加和諧有利于實現經濟社會更好地發展。

4、構建社會主義和諧社會與建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明的關系是怎樣的？構建社會主義和諧社會與建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷增強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支持，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。

5﹑國家如何構建和諧社會？

一是全面貫徹科學發展觀。二是提高依法執政能力。三是努力建設法治政府。

四是切實維護司法公正。五是堅決維護人民群眾合法權益。

六是全力維護社會穩定。七是加強對法律實施的監督。

6、青少年學生怎樣為構建社會主義和諧社會而努力奮斗？

(1)要樹立崇高理想，要有實現理想的堅定信念和腳踏實地、百折不撓的奮斗精神。

(2)要刻苦學習科學文化知識，掌握適應社會主義現代化建設的過硬本領。

(3)要在社會實踐中學習，自覺投身于火熱的改革開放和構建社會主義和諧社會的建設中去，用自己的知識和本領為祖國服務，為人民服務。

(4)堅決同一切不利于構建社會主義和諧社會的行為作斗爭。

7、和諧社會的提出：

（1）、十六大。2020年實現全面小康與2000年的小康相比多了六個“更加”。

（經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。）

（2）、十六屆四中全會。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，將此正式列為中共全面提高五大執政能力之一。

（3）、2月19日，中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班，胡錦濤發表講話。

（4）、兩會。

8、提出的依據（現實原因）：

我國的國情、人民群眾的根本利益。我國的改革與發展處于關鍵時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，推動經濟可持續發展，應積極維護社會穩定，促進社會和諧

9、構建社會主義和諧社會的原因

①構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。②是我國處于體制轉軌、社會轉型這一特殊歷史時期經濟社會發展的必然要求；③是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要的必然要求；④是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求；⑤是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。

10、如何建設社會主義和諧社會

（1）、堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；

（2）、樹立落實科學發展觀；

（3）、堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力；

（4）、堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點；

（5）、正確處理改革發展穩定的關系；

(6)、堅持社會主義物質文明、政治文明、精神文明一起抓。

(7)、實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變