第一篇：提高認識形成合力努力開創環境保護工作新局面

提高認識 形成合力

努力開創環境保護工作新局面

——在全縣環境保護工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府副縣長 石批林

（2010年4月9日）

同志們：

縣人民政府決定召開這次全縣環境保護工作會議，主要任務是貫徹全國、全省、全區環保工作會議精神，總結我縣2009年環境保護工作，安排部署2010年環境保護工作。剛才，金昌同志傳達了國家、省、地環保會議精神；鳳清同志總結了2009年全縣環境保護工作情況，明確了今年的環境保護工作任務，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好落實；正炳同志通報了中央環保專項資金項目的實施情況。下面，我就如何做好今年的環境保護工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

2009年，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。全縣上下認真貫徹執行國家、省、地采取一系列積極應對國際金融危機的各項政策措施，千方百計促生產，全力以赴保增長、保民生、保穩定，全縣經濟社會保持了快速發展的良好態勢，全年實現地方生產總值33.09億元，增長11.1%；財政總收入完成3.35億元，比上年增長14.2%。其中，地方財政收入完成1.4億元，比上年增長18%。人民生活水平進一步提高，各項社會事業全面發展的同時，我們始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念，以推動經濟、資源、環境協調發展為目標，把握新特點，總結新經驗，認真落實環保目標責任制，較好地完成了環保各項目標任務。一是環境綜合整治取得新業績。從2005年8月開展錳污染集中整治行動以來，通過采取強有力的措施，取得了階段性成果。于2006年12月8日順利通過國家環保部和監察部驗收，得到了“企業投入到位、措施得力，上下聯動，整治效果明顯”的評價。2008年1月在北京召開“錳三角”污染綜合治理研討會上，我縣被指定作典型經驗交流發言。2009年5月國家環保部評價我縣環境綜合整治工作是落實科學發展觀的成功范例；二是生態環境建設有了新成效。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護等重點生態工程以及自然保護區建設等重點林業工程，努力構筑全縣生態保護網，水土流失趨勢得到初步遏制，生態環境狀況總體好轉；三是環境執法監察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，集中力量解決危害群眾健康的突出環境問題，加強了對重點區域、流域和重點行業以及環境敏感區污染源的監督管理，全年沒有重大污染事件發生。四是人居環境有了新改觀。通過創建“省級文明衛生縣城”，深入開展“整臟治亂”工作和采取生活垃圾處理、城鎮綠化、城鎮噪音控制、取締燃煤爐灶等多項措施，致力于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，實現了城鄉環境衛生明顯改善，人居環境逐步優化。

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣環保工作中還存在一些薄弱環節。一是總量控制任務艱巨。目前，我縣二氧化硫、粉塵、化學需氧量等污染物排放總量處于較高水平，加之2005年核定我縣污染物排放的總量較小，完成“十一五”削減目標壓力較大、困難還很多；二是環境綜合整治工作任重道遠。前些年，由于“錳三角”地區的環境污染問題引發一些社會矛盾，引起黨中央、國務院的高度重視，胡錦濤總書記、曾培炎副總理等黨和國家領導人多次作出重要批示，要求徹底解決“錳三角”地區的錳污染問題，通過全縣上下的共同努力，雖然取得了階段性的成效，但要徹底解決，問題還較多，壓力還很大。加之我縣還處于新型工業化的起步階段，高能耗、高污染的工業經濟格局在短時間內不能從根本上改變，環境承載的壓力還較大，形勢不容樂觀；三是環境質量不容樂觀。全縣大氣污染治理步伐還

需進一步加大，工業和生活產生的固體廢物污染較為明顯，城區餐飲業油煙污染及建筑施工噪聲、交通噪聲已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產、生活。縣城污水處理廠和垃圾填埋場有待進一步完善。四是環保隊伍及能力建設有待加強。與當前繁重的工作任務相比，環保部門在裝備、監管手段及應急能力建設等方面仍不能完全適應當前工作需要，自動化監控程度還不高，很難從源頭上遏制環境污染。

正確認識當前我縣環境保護工作面臨的形勢，是做好全縣環保工作的關鍵。我們要堅持科學發展，就必須擯棄拼資源、拼消耗、拼環境承載能力的老觀念，更不能走先污染、后治理的老路，而是要解放思想，勇于創新，大膽探索，堅持走資源節約型、環境友好型的新型工業化道路。實踐證明，如果在經濟發展中繼續走“先污染后治理，先破壞后恢復”的老路，那將會付出沉重的代價。在座各位對前些年的錳污染治理工作是有深刻體會的，耗費了我們大量的人力、物力和財力還不能徹底解決。為有效解決錳污染問題，去年國家環保部又撥給我縣5000萬元專項資金用于錳污染治理，如果我們把它用好、用出成效了，今后5年內國家環保部將繼續以每年不低于5000萬元的環保專項資金撥給我縣，直至徹底解決錳污染問題。因此，我們必須從落實科學發展觀、改善和保障民生的高度，充分認識我縣環境保護工作的艱巨性、復雜性和長期性，進一步提高認識，增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感，真正把環境保護工作放在更加突出的位置。

二、明確任務，突出重點，全面推進2010年環境保護各項工作

環境質量好不好，直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生活質量。我們要明白人民群眾既想要實現生活小康，更想要得到身心的健康，這就要求我們在發展經濟、增加人民群眾收入的同時，切實保持全縣經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展，緊緊圍繞構建和諧社會和實現小康社會的宏偉目標，全面推進環境保護工作。

（一）加大減排工作力度，確保完成“十一五”減排任務。按照地區行署與縣人民政府簽訂“十一五”減排目標責任書的要求，到2010年底，我縣二氧化硫排放總量要控制在0.94萬噸，化學需氧量排放總量控制在0.11萬噸，要在2005年的基礎上分別削減25%和22%，轄區內出境斷面水質達到功能區劃要求。2009年，我縣二氧化硫排放總量為0.85萬噸，化學需氧量排放總量為0.15萬噸。要全面完成“十一五”減排目標責任書規定的目標任務，今年的化學需氧量排放總量必須在去年的基礎上削減0.04萬噸，這不僅僅是單一的污染物總量減排工作，更是一項政治任務。今年年底，省人民政府要向國家交帳，地區要向省政府交帳，我們要向行署交帳。對完不成任務的，國家將嚴格實行“行政問責”和“區域限批”，影響的不僅僅是一個地區或一個縣那么簡單。因此，我們必須要有清醒的認識，切實抓好目標責任書任務的落實，責任到人，督促到位，確保全面完成目標任務并接受國家、省和地的核查。一是從源頭控制環境污染。嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，全面清查各類在建項目，對未經“環評”審批擅自開工建設的項目要一律停建并依法查處。強化對環境影響較大項目的環境風險評估和建設項目全過程環境監管，加強項目審批的跟蹤監管和項目竣工的環保驗收。進一步推進規劃環評工作，逐步推行環境影響后評價制度；二是強力推進環境準入制度。嚴格審查，對不符合國家產業政策的工業企業不予審批，限制工藝落后、高能耗、重污染的企業發展，推動產業結構與布局調整，使區域經濟產業發展與環境保護要求相協調；三是大力推行清潔生產。鼓勵現有企業節能降耗，實行清潔生產、節約生產，新上馬的企業推行清潔生產，特別是環保部門要加大污染減排工作的督查力度，狠抓國控、省控及地級重點污染源污染防治設施的建設及運行管理，要會同建設部門切實抓好污水處理廠的建設，確保今年5月底前投入試運行，促進減排任務的圓滿完成。

（二）繼續開展污染防治工作，切實解決突出的環境問題。一是優先保護飲用水源，突出抓好飲用水源地環境管理。嚴格劃定飲用水源保護區，禁止在飲用水源一級保護區內建設與供水設施、水源保護無關的任何項目工程及新增排污口，要限期拆除已設置的排污口，定

期開展集中式飲用水源地水質監測，確保人民群眾的飲水安全。今年，思南、沿河、萬山等兄弟縣（特區）已列入省級第一批集中式飲用水源保護區環境綜合整治范圍。我縣要抓緊編制項目，千方百計爭取列入省級第二批支持范圍。同時，要認真落實和完善飲用水源地突發環境污染事件應急預案，確保遇事不慌，處置及時有效，群眾供水不受影響。二是大力加強重點流域、主要區域的污染防治工作。今年是完成“十一五”任務的決戰年，也是全省統一安排的環境監督執法年。我們一定要以強化環境監督執法為抓手，把環境容量、老百姓的生活質量和人民群眾的生活環境放在第一位，認真組織實施《松江河流域水污染防治規劃》，全面落實整治方案，進一步鞏固錳污染治理成果，確保我縣2個出境斷面和3個國控監測點長期穩定達標，促進各項環保工作目標任務的完成。三是深入開展城市環境綜合整治，不斷改善人居環境。要以環境保護目標責任制和“城考”為抓手，以制止噪聲擾民為重點，加強建筑施工噪聲和城市飲食油煙污染的監督管理，進一步規范和完善建筑工程夜間施工許可制度，嚴格執行建筑工程夜間施工臨時許可審批制度、排污申報制度和環境執法巡查制度。組織開展機動車違章鳴號、營業性娛樂場所、婚喪嫁娶樂隊等噪聲污染的綜合整治，繼續開展高、中考期間的噪聲專項整治。四是加強建設項目環境管理，強化污染的源頭控制。嚴格執行“四個一律”政策，對于國家明令淘汰、禁止建設和不符合國家產業政策的，一律不批；對環境污染嚴重、低水平重復建設的，一律不批；對環境質量不能滿足功能要求和本地沒有總量控制指標的，一律不批；對位于自然保護區核心區、緩沖區內的，一律不批。涉及飲用水源保護、風景名勝、重要生態功能等環境敏感區域，要嚴格把好項目的環境準入關。對未審批就開工、不審批也建設、環保設施無故不運行或以試運行為由長期違法排污的，要堅決責令停止建設，嚴肅處理。

（三）加強生態環境保護，推進生態文明建設。圍繞“梵天凈土?桃源銅仁?文化松桃”的旅游發展總體思路，把經濟發展與生態建設、環境保護有機結合起來，兼顧生態與經濟效益，最大限度地減少對資源以及環境的破壞。要繼續加大礦產資源開發中的環境監管和生態環境保護，重點加強對錳、釩等礦產資源的合理開發和利用，逐步制定和實施采礦廢棄區的生態修復方案。大力實施植樹造林、水土流失綜合治理、荒山石漠化治理以及城郊、通道的綠化美化，不斷加強各保護區和旅游景區、景點的環境管理，提升我縣旅游形象。要結合新農村建設和正在實施的農村村寨環境污染治理項目，積極推進農村改水、改廁、改廚和農作物秸稈綜合利用，以沼氣池建設為重點，大力開展農村衛生整治工作，切實解決農村環境“臟、亂、差”問題。倡導合理使用農藥、化肥，積極發展生態農業、有機農業，以降低對土壤、水體的污染，積極創建生態示范鄉鎮、環境優美鄉鎮和文明生態鄉村。去年我們申報的兩個省級農村環境保護項目獲得批準建設，今年我們又向中央、省分別申報了一批農村環境保護項目，各有關部門要加大申報項目的跟蹤力度，確保項目早批準、早建設、早發揮效應，為申報建設“生態文明縣”奠定基礎。

（四）強化環境風險防范，切實維護環境安全。近年來，全國范圍內相繼發生“陜西血鉛”、“瀏陽鎘”、“陽宗海砷”等重大環境污染事件，群眾生命安全受到嚴重威脅。我縣雖然沒有發生重大環境安全事故，但不等于沒有環境安全隱患，必須切實加強環境風險防范，確保環境安全。我縣地處黔、湘、渝三省（市）交界地，位于清水江上游，地理位置較為特殊，稍有不慎就會引發環境污染糾紛，形成“錳三角”區域經濟社會發展不和諧的重要因素，大家務必引起高度重視，細劃過程管理，堅決貫徹和落實“預防為主，安全第一”的方針，強化責任意識和大局意識，加強管理與監督。要進一步加大重點行業、領域的專項檢查力度，組織開展危險化學品和尾礦庫等環境風險隱患的排查治理工作，加大對電解錳企業污染防治設施運行情況的監督及檢查力度，采取有力措施消除環境隱患，完善環境應急機制，規范并落實環境風險評估等制度，妥善應對突發環境事件。督促重點環保監控企業修改完善環境應急處置預案，建立健全環境安全的相關制度，切實維護我縣環境安全。

（五）加強項目資金監管，提高資金使用效益。要著力推進中央補助我縣環保專項資金項目的實施進度，今年10月份國家環保部要組織檢查驗收；蓼皋鎮長沖村、太平營鄉古莊村實施的農村環境保護項目是地委、行署今年要完成的“十件實事”之一，我們務必要保質保量按時實施好這些項目。同時，該項資金涉及的區域廣、項目多，牽一發而動全局，需要多個部門的共同參與和支持。各鄉鎮、各有關部門以及項目實施單位要統一步伐，協調運作；財政部門與項目實施單位要搞好協調配合，要堅持“資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著規劃走”的原則，使資金調撥和項目進程融為一體，確保專款專用，有效防止截留、擠占和挪用，提高專項資金使用效益。在這里，我要特別強調的是，我們要以中央加大環保專項治理資金投入為契機，切實開展錳行業環境綜合治理。尤其是10家電解錳企業要顧全大局，決不允許出現偷排、漏排的現象發生，一旦松江河流域的環境容量出了問題，影響的不是哪一家，而是10家企業同時受到牽連，并對我縣今后新上電解錳項目帶來極大的困難。

三、轉變作風，強化措施，確保各項工作任務的順利完成面對當前環保工作的繁重任務，要投入足夠的精力，齊心協力，團結奮戰，確保全年環境保護工作任務完成或超額完成。

（一）要加強領導，明確職責。環保工作量大面廣，涉及社會生活的方方面面，各鄉鎮人民政府要以落實減排目標責任為抓手，緊緊抓住制約環境保護的焦點和難點問題，明確職責，及時分解、細化并落實責任，主要領導要對轄區內環保工作負總責，親自研究部署，親自督促檢查，確保環保各項工作任務分解到位，責任落實到位，形成自上而下的責任體系，堅持一抓到底，并抓出成效，對完不成減排任務或因決策失誤、監管不力造成重大環境污染、生態破壞事故的，要堅決追究相關責任人的責任。

（二）要大力開展環境宣傳教育，提高全民環保意識。環保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與，要全面完成今年的環保目標任務，必須進一步把宣傳教育工作抓好抓實，組織和引導廣大人民群眾更加積極地參與環保事業。要充分發揮新聞媒體的作用，宣傳循環經濟理念，宣傳環境保護的重要性，及時披露環境問題，曝光違法行為，接受廣大人民群眾的監督，引導公眾樹立良好的環保意識。同時，還要利用“6·5”世界環境日等活動，深入開展環境警示教育，推動環保熱點和難點問題的解決。

（三）要切實轉變工作作風，鍛造一流的環保隊伍。環保部門要進一步加強行風建設，完善各項規章制度，深入貫徹環保系統“六項禁令”，加強對干部職工的教育管理，規范執法行為。要進一步增強服務意識，把環保執法和為基層服務有機結合起來，切實為企業、為基層辦實事。要深入開展調研，圍繞全民環境教育、專項治理、綠色創建和生態縣建設開展專題調研活動。要善于發現新情況，解決新問題，大力引進推廣環保項目和科研成果，加速推進污染治理工作，提高全縣的環境質量。要加強職工培訓，使每個環保領導干部、每個環保執法人員都樹立起可持續發展觀和環境保護法制觀念，能夠熟練掌握有關業務知識，以適應新形勢下的環保工作需要。

（四）要形成工作合力，健全環保工作長效機制。各鄉鎮、各部門要認真履行職責，以抓好環境保護工作為己任，進一步強化服務意識，提高服務水平，在嚴格執行國家環保政策，履行監管職責的同時，要抓住國家產業政策的支持，更加積極地支持企業進行技術改造、科技創新和產業的不斷優化升級、轉型，經常溝通反饋工作情況，共同為全縣環保工作獻計獻策。與環保執法有直接、間接關系的部門和單位特別是行政執法部門要認真執行環保法律法規，嚴格執行污染源限期治理制度。環保部門要充分發揮規劃、協調、監督、統一管理的職能，主動工作，爭取各方面的支持與配合，要依法規范自己的行政行為，加強檢查指導，定期檢查目標責任書的落實情況，總結經驗，樹立典型，調動各方面的積極性，推動全縣環保工作上新的臺階。

同志們，做好環境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務，也是為人民群眾謀利、為子

孫造福的民心工程和德政工程，做好這項工作責任重大、意義深遠。我們一定要增強責任感、使命感和緊迫感，堅持以科學發展觀為統領，解放思想、鼓足干勁、突破重點、扎實工作，為全縣環保事業的健康發展，為松桃經濟社會和諧進步做出新的更大貢獻！

第二篇：努力開創督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領導的重要職責，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現領導水平和辦公室工作效能的重要標準。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領導，拓寬督查工作領域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經濟與社會各項事業的發展。

一、提高認識，落實責任，確保督查工作順利進行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”。可見抓好督查工作，對于實現決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發展變化，特別是在團場改革和企業改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發現問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領導。一是要強化領導行為。抓好督查工作是維護黨委權威，保證決策落實的重要手段。作為領導干部，特別是黨政主要負責同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統的領導行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領導干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產生活中的實際問題。所以各級領導干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統一思想，務求實效，充分認識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領導工作的一個重要環節，是一個溝通上下、聯系左右的系統工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關全局，涉及到方方面面，需要調動各方面的積極性和創造性，所以領導班子要按照集體領導，分工負責的原則，在一些重要環節上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協調工作，以便督查工作能順利進行。

二、加強領導，健全機制，為督查工作提供有力保障

隨著認識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環節，加強領導，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領導親自督查制度化。*領導除了經常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調查研究外，還經常有針對性地到基層進行調查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產、生活情況，發現問題，及時解決。二是進一步健全督查機構，加強督查力量。*專門成立了督查工作領導小組，按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，把一些工作經驗豐富、公道正派、責任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領導小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農牧團場和工交建商企業中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監測點，以點帶面，健全了機構，加大了基層監測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領導都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關文件和資料、參加有關會議、跟隨領導下基層調研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領導還專門召集辦公室領導及督查工作人員開辦公會議，交任務、壓擔子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經濟發展速度較快，國內生產總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經濟建設為中心，根據*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經濟增長點作為工作的重中之重。經常深入團連、農戶、企業進行調研，明確重點，制定措施，培育新的經濟增長點。把畜牧業作為新的經濟增長點，實施可持續發展工程，緊緊圍繞實施畜牧業“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續加大向畜牧業的投入，加快種植業結構調整，組建肉食聯合加工廠，實施畜牧業產業化工程。把城市經營和建設作為新的經濟增長點，進一步加快城鎮化建設步伐。圍繞國家產業政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區域經濟發展的集團公司，涵養稅源，支撐城市經濟，帶動相關產業發展。把漁業和高經濟動物養殖作為新的經濟增長點。積極發展*旅游業，注重培育和開發利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農牧團場和工交建商企業改革，加快經濟結構的戰略性調整。大力發展第三產業和非公有制經濟。切實加強黨的作風建設和社會主義精神文明建設，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經濟全面發展，*領導親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協調解決。同時，要求辦公室及時將有關信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學決策提供第一手資料。

突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發展畜牧業“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業大戶和空白戶活動情況，明確職責和完成時限。目前全*承包土地使用證發放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強領導批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領導批示往往是一些比較具體復雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮居民最低生活保障制度、“兩個確保”、企業內部穩定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩定。所以辦好領導批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權威，促進決策落實，*領導的批示，*領導直接督辦，*黨委的批示，辦公室領導直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區及*黨委重大決策落實情況所下發的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真傳閱，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質保量、及時辦結、按期上報。比如加強企業和社會穩定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認真組織開展督查活動，并及時上報有關落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結率100%。

四、找出差距、改進不足，開創督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內容質量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領導和指導下，將繼續以“三個代表”重要思想為指導，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領導交辦事項的查辦落實。二是及時、準確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)況，反饋本單位改革、發展、穩定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領導，健全組織機構和規章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網絡，落實目標任務。在*督查工作領導小組的直接領導下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓工作，提高整體素質，充分發揮*機關各有關部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據工作需要，下發1-2期《督查情況通報》，*督查領導小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。

第三篇：提高認識 扎實工作 開創敬老院工作的新局面

轉變觀念

扎實工作

開創敬老院工作的新局面

**鎮敬老院修建于1991年10月，位于鎮北面，德沿公路左側，距鎮政府1.5公里。至今已經過了二十年的風雨歷程。該院共計投入資金19萬余元，其中省級投入12萬元、縣級投入7萬元。占地面積560平方米，建筑面積708平方米。內設辦公室2間，保管室2間，廚房、餐廳各1間，會議室2間，廁所4間等設施齊全。原建院時供養人員9人，其中：孤老5人，孤兒4人。現供養五保人員26戶33人（其中：男23人，女10人）。孤獨老人17戶19人（其中：男13人，女6人）；孤兒9戶14人（其中：男10人，女4人），在校大學生1人、大專生2人、高中（中專）生5人、初中生1人、小學生5人。

我鎮敬老院在組建后的一段時間里，院民吃不好、穿不曖，個別院民拾破爛乞討，院里混亂、矛盾重重，院民不滿意、院民親友不滿意、群眾不滿意、上級領導不滿意，嚴重影響了敬老院有人民群眾中的聲譽。為了改變敬老院的落后面貌，我們的主要做法是：

一、轉變觀念

提高認識

我們認真學習了十七大的精神、科學發展觀、《農村五保供養工作條例》后，針對敬老院的現狀展開了大討論。敬老院辦得好壞，直接關系到黨和人民政府在人民群眾中的聲譽，是我們民政干部的失職。認真執行好《農村五保供養工作條例》，把敬老院工作搞上去，是農村五保供養工作建設的一件大事，不僅對完善具有中國特色的環保供養制度和促進社會保障制度具有重要的現實意義，而且對發揚我國尊老愛幼、扶貧助殘的傳統美德，體現社會主義制度的優越性、體現黨和政府對人民群眾的關心和愛戴，加強

**的社會主義精神文明建設、促進**和諧社會都將起到積極的推動作用。

二、全力保障院辦經濟和設施齊全

20年以來，我們敬老院院民以院為家。敬老院現有蔬菜地2.5畝，豬圈4間約100平方米，養豬10頭，院辦經濟年收入在16000元左右，基本能保證副食自給。幾年來，我院以各種渠道籌集資金12.8萬元，對敬老院住房進行了內粉刷和外裝修，使敬老院煥然一新，安裝了自來水，購置了冰柜、彩電、洗衣機、桌椅、板凳、床、爐子等設施基本齊全。但由于院民多，居住捅擠，現我鎮多方爭取資金116萬元，現已基本建成了規模較大的新型農村敬老院，但還有待于投入資金進一步裝修。完善后的新敬老院有其環境優美、單獨成院，院內設施比較齊全，規章制度健全，管理有序，是我縣達標敬老院之一。

三、保障入院人數上規模

多年來，我鎮多次組織人員深入村組、深入農戶在全鎮五保散居扶養的對象中，按照入院條件進行嚴格篩選，確定入院對象后認真簽訂《五保供養協議書》。甲方（政府）承擔供養之責，乙方（扶養人）承擔代耕、代管、納糧、安葬之責，丙方（村委會）承擔監督之責，把乙方能否代管、納糧、安葬與遺產繼承、優先轉承包耕地、山林有機地結合起來，把權利和義務有機地結合起來，使甲、乙、丙三方的責、權、利得到了充分的體現。到2010年底，我院現有供養對象人數達33人。

四、院務管理水平

規范化

制度化

我鎮敬老院規模擴大后，經多年的實踐經驗總結，其主要做法是：一是選派有管理經驗和事業心強的民政干部主管敬老院的管理工作。二是及時建立院務委員會，進行認真的分工管理，使敬老院實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。三是對供養經費實行計劃開支，一切食用物資和生活物資實行監督管理，經費做到日清月結，保證食用物資到達院民的口中，生活物資到達院民的手中。四是制定各種會議制度，每月召開一次院務會，分析研究對院民的教育、生活、管理和院辦經濟的發展問題。每月召開一次院民會，聽取院民的意見和建議，對遵守規章制度好的進行表揚，表現差的進行耐心地說服教育，對他們提出的要求，能辦的堅決辦，不能辦、或一時不能辦的給予耐心地解釋。五是制訂各種管理規章制度，做到有章可循，以制度管理人，制度約束人。認真落實各種規章制度、職責全部上墻。一切以能否關心和體貼院民的生活、院民能否真正的安度晚年和健康成長，作為管理服務人員的工作準則、目標。

五、營造良好的衛生環境

炊事員的思想素質和業務素質的好壞，對院民生活的好壞起著決定性的作用。近幾年來，由于炊事員的高度負責，生活上保證一日三餐，每餐四菜一湯的中等生活水平，保證院民吃上安全、可口的飯菜。專人負責院內公共場所的衛生清掃，經常性保持院內公共場所衛生清潔。同時負責無自理能力的院民衣被、床單的清洗工作，保障他們個人和室內衛生、清潔。督促其他院民衣被、床單的清洗，使全體院民養成良好的衛生習慣。

通過護理人員的努力工作，所有入院人員人人容光煥發，得到了當地群眾的一致好評。

各位領導，**敬老院的工作，雖然在摸索中做出了一些成績，但距社會的全面發展和上級的要求差距甚遠，我們將繼續以科學發展觀和“黨的十七大”精神為指導，改進工作作風、態度和方法，使**敬老院的管理更加規范化、制度化，為院民提供更加優質的服務。將我們**敬老院建設成為一個和諧之家、溫馨之家、整潔之家、文明之家。

第四篇：努力開創反腐倡廉新局面

澠池縣職業中專

努力開創反腐倡廉新局面

——澠池職專“反腐倡廉崤函行” 活動紀實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經過各方面的共同努力，我們學校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認可度。

通過扎實推進廉政文化“五進”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環節：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協調作用發揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進一步提高認識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領導班子會議上一再強調：“思想教育是反腐倡廉工作的關鍵環節，是拒腐防變的基礎性工作。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用。”

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務，還是推動、總結工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統一思想，提高認識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導作用，有利于提升思想境界，激發進取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標措施，思想教育都是其中的基礎性工作。

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其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵環節。中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質不會提高，法紀觀念和接受監督的意識不會增強，再好的制度在執行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系創造良好的條件，打下堅實的基礎。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀檢監察組織一項經常性的重要工作。當前，我國改革發展進入關鍵時期，執政環境越來越復雜，利益誘惑越來越直接，權力考驗越來越嚴峻。從查處的違法違紀案件看，一些黨員干部以權謀私、錢權交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結果。因此，我們只有經常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發揮教育的基礎性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們三門峽市紀委三紀辦<2010>11號文的安排部署，結合我們學校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學習。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調，我們全校要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。按照上級的要求，我們學校黨組織要迅速掀起學習領會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認真組織廣大黨員從國際與國內、理論與實踐、歷史與現實的結合上，深入學習黨章的主要內容和精神實質。

（二）認真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當前廣大干部群眾普遍關心的一個問題，抓住了促進社會風氣進一步好轉的關鍵。這是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內容。我們要認真學習領會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進廉政文化建設。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容。今年要從以下方面推進廉政文化建設：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進”活動。各地各單位要結合實際，通過設立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創作演出有地方特色的廉政文藝節目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團委、婦聯等群眾團體，要按照職責分工，發揮職能優勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設深入推進。

（四）切實加強對領導干部的反腐倡廉教育。一是要進一步規范領導干部反腐倡廉教育。紀檢監察機關要會同有關部門，健全完善并堅持好黨政主要領導講廉政黨課等制度。各級黨政主要領導今年至少要講一次關于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。各級黨委(黨組)理論學習中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學習。二是加強領導干部廉潔從政教育。要以學習黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育進一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業、重點崗位領導干部的黨風廉政專題教育。四是充分發揮黨校等干部培訓機構的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學計劃，開設專門課程，提高反腐倡廉教育的質量。

三、改進方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關注的熱點、焦點，把握節奏，創新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結合。

一是堅持經常性宣傳和集中重點宣傳相結合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經常性工作，春風化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導，經常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優的先進典型，善于發現勤廉兼優的先進人物和優秀事跡，充分發揮示范帶動和激勵引導作用。開展警示教育，要善于抓住違紀違法典型特別是頂風違紀違法的人與事，深刻剖析原因和教訓，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進相結合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓任務。這就要求突出重點、整體推進，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進一步加強反腐倡廉電化教育和網絡宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質量的電教片，充分反映我們學校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認真組織觀看中央、省紀委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

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經常化。充分發揮計算機信息網絡的優勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網絡宣傳工作的力度。要建立健全網絡宣傳工作的相關制度，充分發揮網絡在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網評隊伍，組織力量積極開展網絡評論，針對網上黨風廉政輿論中的熱點問題，主動應對，及時發帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導輿論。要加強對輿情的監控，要加強對網絡宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領域、創新宣傳教育形式。要認真貫徹落實中共澠池縣紀委宣傳部《關于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發布制度，加強與新聞媒體的溝通聯系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，集中優勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創作反腐倡廉題材的文藝節目、制作反腐倡廉宣傳品、發送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導向，以正面宣傳為主，引導廣大群眾正確認識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發布制度，要嚴肅宣傳紀律，認真執行《關于規范領導干部違紀違法案件報道工作的規定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負責、歸口管理的原則審批把關，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協調。進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進一步完善黨委重視、紀委協調、部門配合、上下聯動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可度。要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認真落實反腐倡廉宣傳教育工作協調小組會議制度，每半年至少召開一次協調會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務；要不斷提高組織協調能力，爭取領導支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權。同時，各職能部門要搞好溝通協商，加強配合，優勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務分解，壓力傳遞，明確目標要求，制定具體措施，做到責任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結，以總結謀發展，以總結求進步，以總結促提高。要健全激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，認真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發揮黨風廉政宣傳教育特邀通訊員和網絡評論員的作用。

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三是加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調查研究。要進一步增強責任感和使命感，提高反腐倡廉調研工作為領導決策服務的貼近度和推進度，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供實踐經驗和理論指導。要明確反腐倡廉調研的著力點，加強對戰略性、前瞻性、系統性問題的調查研究，加強對典型經驗的調查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調查研究，加強對農村基層、城市社區黨風廉政建設的調查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的調查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調研成果，重視調研成果的轉化和運用。要進一步加強對調研工作的組織領導，重點調研課題要成立課題組，領導要掛帥，親自指導和參與調研，進一步加強調研工作制度建設，推動調研工作規范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀委會議的要求和部署，開拓創新，狠抓落實，進一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務，推動我們澠池縣職業中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構建和諧澠池營造良好環境。

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第五篇：努力開創文化建設新局面

努力開創文化建設新局面

一論貫徹落實全省文化建設工作會議精神

以全省文化建設工作會議的召開為標志，我省文化改革發展站在了一個新的歷史起點，進入了一個全新的階段。全省上下要充分認識加強文化建設的重要意義和作用，切實增強責任感和緊迫感，進一步明確目標、抓住重點，深化改革、加強領導，扎扎實實地把會議的各項安排部署落到實處，努力開創全省文化建設新局面。

努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，是科學發展、富民強省的必然選擇。

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，也是一個國家或地區經濟社會發展的重要支撐。文化建設是中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的重要組成部分，在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，具有全局性、戰略性的地位和作用。從我省來看，一方面，經過30多年的改革開放和快速發展，我省人民生活已經總體達到小康水平，人民群眾的精神文化需求呈現出快速增長態勢，對文化產品和服務的數量、質量提出了新的更高的要求；另一方面，文化產業日益成為我省經濟發展的新增長點和支柱性產業。在這種情況下，我們只有不斷開創文化建設新局面、推動文化大發展大繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的文化和精神需求，才能更好地提升人民群眾的生活品質，從而更好地把全省人民團結起來、凝聚起來，為科學發展、富民強省提供更加強大的文化力量和精神動力；才能用先進文化引領社會進步，引導廣大干部群眾堅定不移地走科學

發展之路，為贏得競爭、加快發展奠定更加堅實的思想和產業基礎。努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，對于我省加快轉變經濟發展方式具有至關重要的作用和意義。

產業結構不合理、城鄉結構不合理是制約我省科學發展的兩大主要矛盾，“十二五”時期，我省要實現科學發展，就必須在加快產業結構和城鄉結構調整方面取得更大的實質性進展。一方面，從調整產業結構的角度講，做大做強文化產業，是調結構、轉方式的重要內容。做大做強文化產業，提高企業和產品的文化含量，有利于優化我省產業結構，不僅可以推動解決我省傳統產業比重大的問題，而且可以培育新的經濟增長點；作為一種新興產業，文化產業具有創新性強、關聯度高等特點，其發展壯大不但能突破傳統的過于依賴消耗資源的經濟發展模式和路徑，改變我省產業“三低、一缺乏、三個過度依賴”的現狀，而且可以有力地促進勞動就業和創新就業。另一方面，從調整城鄉結構的角度看，推進城鎮建設上水平，加強社會主義新農村建設，也都需要豐富文化內涵，提升文化品位。只有發揮好文化的獨特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和習俗，我省的農村面貌才能有更大的改觀。

總之，文化既是經濟社會發展的重要內容，又是文明進步的重要目標；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關系人民幸福；既直接貢獻于經濟增長，又對提升經濟發展質量發揮著重要作用，為加快轉變經濟發展方式提供新路徑、配備新動力。因此，努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，意義重大、責任重大。讓我們在省委、省政府的領導下，全面落實全省文化建設工作會議的要求和部署，振奮精神、銳意進取，開拓創新、扎實工作，努力推動由文化資源大省向文化強省的跨越，為科學發展、富民強省作出新的更大的貢獻。