第一篇：廖永遠(yuǎn)在2011年三季度安全環(huán)保形勢分析會上的講話

在2011年三季度安全環(huán)保形勢分析會上的講話

廖永遠(yuǎn)

2011年7月1日

(根據(jù)錄音整理)

同志們：

今天我們召開三季度安全環(huán)保形勢分析會，也是上半年安全環(huán)保工作的一個小結(jié)會。這是在建黨90周年的喜慶日子召開的，也是在剛剛結(jié)束的6月份全國“安全生產(chǎn)月”活動之際召開的，所以這次會議很有意義。

剛才文軍同志代表安全環(huán)保與節(jié)能部對上半年工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對三季度以及今后一段時間的安全環(huán)保工作進(jìn)行了安排。會上特別安排勘探與生產(chǎn)板塊、工程建設(shè)板塊的負(fù)責(zé)同志做了工作匯報，這兩家單位也是上半年在安全環(huán)保方面工作比較突出、整體效果比較好的兩家。今年上半年，集團(tuán)公司安全環(huán)保形勢可以用三句話來評價：低開高走，整體穩(wěn)定，基本可控。低開高走，就是剛開始不到20天的時間內(nèi)，就接連發(fā)生兩起較大工業(yè)生產(chǎn)安全事故，一上來就非常嚴(yán)峻，但是從2月份開始整個形勢逐漸好轉(zhuǎn)。總體穩(wěn)定，就是上半年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、包括整體安全環(huán)保工作應(yīng)該說基本是穩(wěn)定的。基本可控，就是沒有發(fā)生一些有影響、級別較高的安全環(huán)保事故，杜絕了井噴事故，杜絕了重特大亡人事故，杜絕了重大環(huán)境污染事故，也杜絕了重大交通事故。

應(yīng)該說，今年上半年總體情況還是不錯的，實現(xiàn)了“十二五”的一個較好開局。這主要表現(xiàn)在事故總量大幅下降，死亡人數(shù)大幅降低，共發(fā)生工業(yè)安全生產(chǎn)事故8起，死亡12人，同比分別下降47%和59%。主要污染物的排放總量也得到較好控制，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量同比分別下降5.7%和2.3%，這是很不容易的。“十一五”期間，各項業(yè)務(wù)不斷加快發(fā)展，節(jié)能減排工作是個硬指標(biāo)，我們在做了大量工作的情況下保持了良好發(fā)展態(tài)勢。特別令人可喜的是，通過大家共同努力，我們在上半年2月份和6月份兩個整月實現(xiàn)了無工業(yè)生產(chǎn)亡人事故。其中2月份應(yīng)該說是最冷的一個月，也是最容易精力分散的一個月；6月份是最熱的一個月之一，也是洪澇災(zāi)害、高溫干旱交織的一個月。我們能在這樣一個非常不容易的時期取得良好安全環(huán)保業(yè)績，基本印證了杜邦“一切事故皆可避免”的管理理念。今年上半年取得這樣的成績，是方方面面共同努力的結(jié)果，是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持主題主線主旨進(jìn)行工作的結(jié)果，是我們認(rèn)真落實安全環(huán)保責(zé)任制，落實有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理要求，持續(xù)推進(jìn)HSE體系建設(shè)，持之以恒、常抓不懈的階段性成果，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。特別是板塊一些負(fù)責(zé)同志，在“十二五”一開局就把安全環(huán)保工作擺在重要突出的位置，結(jié)合具體業(yè)務(wù)做了很多行之有效的工作，采取了很多行之有效的措施，工作極為主動，效果也開始逐漸顯現(xiàn)出來。我們要認(rèn)真總結(jié)，倍加珍惜，同時要進(jìn)一步樹立危機(jī)意識，做到戒驕戒躁，居安思危、警鐘長鳴，不因小勝沖昏頭腦，不因小滿就停止我們前進(jìn)的腳步，要樹立遠(yuǎn)大理想，確定長遠(yuǎn)目標(biāo)，持之以恒抓好安全環(huán)保工作，不斷實現(xiàn)安全環(huán)保工作的新進(jìn)步，取得新成果。

今天會議開始，就做了一個很好的安全經(jīng)驗分享，對我們大家都很有啟示。裝置泄露今后將是許多企業(yè)常態(tài)化的一個事故，包括12.30、7.16、12.23等事故絕大部分都是源于一個“泄”字，所以泄露已經(jīng)成為我們這個行業(yè)的天敵。對待這個問題，要從嚴(yán)防范，采取科學(xué)有效的措施，堅決避免小事故演變成大事故，小事件演變成大事件。其中的關(guān)鍵是對待泄露的態(tài)度，是忙中出錯、錯上加錯，還是冷靜處置，及時發(fā)現(xiàn)科學(xué)應(yīng)對。對于現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案來說，要真正能解決實際問題，請示的越早越好、越少越好，啟動的級數(shù)越短越好，處置得越快越好。如果我們不能從實際出發(fā)，預(yù)案照搬照抄，逐級上報，就會無所作為，坐以待斃，錯失良機(jī)。所以從事安全工作的同志任何時候都不能教條主義，也不能完全憑經(jīng)驗辦事，要一切從實際出發(fā)，科學(xué)應(yīng)對。

今年上半年我覺得有些工作還是可圈可點：一是集團(tuán)公司黨組高度重視，對安全環(huán)保工作提出一系列明確要求，在重要敏感時段及時召開了安全環(huán)保視頻會、電視電話會，始終保持安全環(huán)保工作的高壓態(tài)勢。二是針對這幾年HSE體系建設(shè)的現(xiàn)狀，在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，召開了深化體系推進(jìn)的視頻會，讓大家共同學(xué)習(xí)借鑒提高。三是召開了幾個專業(yè)會議，召開了集團(tuán)公司安保基金新一屆委員會第一次會議，進(jìn)一步明確安保基金的使用方向、使用要求，使安保基金更好的發(fā)揮雪中送炭、四兩撥千斤的作用。四是各專業(yè)公司都結(jié)合實際工作及時召開了有關(guān)安全環(huán)保的視頻會、分析會和經(jīng)驗交流會，采取了一系列措施，目的都是為了推進(jìn)集團(tuán)公司安全環(huán)保管理整體上水平，實現(xiàn)公司安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。尤其是在6月份全國生產(chǎn)月期間，許多單位都扎實開展了許多有益的活動，對于我們進(jìn)一步提高認(rèn)識、強(qiáng)化意識、落實責(zé)任起到了很好的作用。特別是我們提出了四個敬畏：敬畏生命、敬畏法律、敬畏規(guī)律、敬畏監(jiān)管，這是對安全環(huán)保認(rèn)知的又一次升華。敬畏生命就是以人為本，人的生命只有一次，人的生命高于一切，人的安全是最大的安全，我們必須敬畏生命；敬畏法律就是一定要走法制化、制度化的軌道，實現(xiàn)依法治國、依法治企和強(qiáng)化安全環(huán)保工作的有機(jī)結(jié)合；敬畏規(guī)律，就是要不斷通過事物之間的本質(zhì)聯(lián)系，找出發(fā)展的規(guī)律，用規(guī)律辦事，靠規(guī)律指導(dǎo)；敬畏監(jiān)管，就是要把企業(yè)的生產(chǎn)安全活動自覺置于各級政府的有效監(jiān)督、嚴(yán)格管理之下，堅定不移地貫徹執(zhí)行各級政府安全生產(chǎn)決策部署、指示指令。安全環(huán)保工作本身就是一門博大精深的科學(xué)，需要很好地學(xué)習(xí)，要善于借鑒學(xué)習(xí)，也要善于繼承和揚(yáng)棄。這樣我們就能夠積累更多、更豐富的安全環(huán)保工作經(jīng)驗，就能使我們的工作更有效，更有特色，也更有生命力。

這是對上半年工作的一個簡單回顧。另外有幾件事情要充分肯定：一是上半年在建設(shè)任務(wù)極為繁重的情況下，一方面大力踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，另一方面狠抓安全環(huán)保工作不放松，狠抓體系建設(shè)不放松，實現(xiàn)了一些重大工程、特殊作業(yè)的順利投產(chǎn)。昨天西氣東輸二線東段正式竣工投運，標(biāo)志著西氣東輸二線主體干線全線建成，向黨的90華誕獻(xiàn)了一份厚禮，全國人民都為之振奮，國內(nèi)外媒體也是一片好評。可以說，沒有安全第一的思想，沒有環(huán)保優(yōu)先的理念，這么大的工程很難實現(xiàn)一次投運成功。二是江蘇LNG成功投運，這是中國石油第一座LNG接收站，實現(xiàn)了自主設(shè)計、自主建設(shè)、自主管理、自主創(chuàng)新，并且實現(xiàn)了投運一次成功，兩船LNG現(xiàn)貨都已成功卸下并順利進(jìn)入天然氣管網(wǎng)。各個相關(guān)單位都做了大量工作，說明只要工作加強(qiáng)，通過密切配合沒有做不到的事情。我上次專程趕到現(xiàn)場進(jìn)行了一次檢查，應(yīng)該說各方面工作都很過硬，就連外國的評估單位也沒有找出更多問題，外國同行都很驚訝，說明只要重視，是完全可以創(chuàng)造更多中國石油的輝煌，創(chuàng)造更多“第一”的。三是在海外，乍得上下游一體化項目最近成功投運，乍得的總統(tǒng)、總理到現(xiàn)場，稱贊這

是中乍合作的典范，對中國石油給予極高評價。在這之前，伊拉克艾哈代布油田一期300萬噸/年產(chǎn)能建設(shè)項目提前投產(chǎn)成功，在這么一個彈痕遍地、炮火紛飛的地區(qū)，還能建成戰(zhàn)后第一個新建油田產(chǎn)能項目，靠的就是大慶精神鐵人精神，靠的就是科學(xué)的態(tài)度，靠的就是嚴(yán)格的安全環(huán)保措施。四是集團(tuán)公司重大環(huán)境隱患項目港東12井，過去是掛在半空中的一壺污水，隨時都有可能污染渤海。后來我們下大力氣，撥巨資進(jìn)行綜合整治。一年多的時間過去了，污水基本抽干，污泥挖去了大半，將來還一片凈土，還要變成增值項目。所以這個隱患治理既是被動治理，也是積極治理，在積極治理的過程中，我們要爭取更多的效率和效益。五是今年南方和大部分地區(qū)先旱后澇，大旱大澇，很多企業(yè)在猝不及防的情況下打了一場遭遇戰(zhàn)。但由于我們在應(yīng)急管理、預(yù)案編制、工作主動性方面有了很大加強(qiáng)，所以盡管大旱大澇突如其來，也能夠沉著應(yīng)對，沒有造成大的災(zāi)害和損失，確保了整個生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行。這都與這幾年持續(xù)加強(qiáng)安全環(huán)保工作，持續(xù)推進(jìn)HSE體系建設(shè)是密不可分的。六是前不久在上海召開的中央企業(yè)節(jié)能減排工作會議上，對“十一五”期間的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，中央企業(yè)一共122家，表彰了32家，按照七項指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，中國石油不但榜上有名，而且還排在榜首，會上安排我們介紹了節(jié)能減排的經(jīng)驗，這是中國石油的驕傲，也是從事安全環(huán)保和節(jié)能減排工作者的自豪。應(yīng)該很好地總結(jié)“十一五”的成功經(jīng)驗，把經(jīng)驗進(jìn)一步放大推廣，確保“十二五”期間在節(jié)能減排方面繼續(xù)走到中央企業(yè)前面，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。關(guān)于當(dāng)前形勢和下一步的工作，這里再強(qiáng)調(diào)幾點：

一、要充分認(rèn)識當(dāng)前做安全環(huán)保工作的極端重要性和嚴(yán)峻性。當(dāng)前既是集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營的黃金時期，同時也是洪澇災(zāi)害的集中爆發(fā)期，也是一個極端氣候和高溫頻發(fā)期，同時，也是煉化裝置檢維修的一個高峰期，長輸管道清管的集中區(qū)，因此做好三季度安全環(huán)保工作，責(zé)任重大，壓力巨大。我們一定要以高度的責(zé)任感、緊迫感加強(qiáng)各方面的工作，確保三季度有一個比較好的HSE業(yè)績。另外國際形勢今年一直很不太平，北非地區(qū)、中東部分地區(qū)都發(fā)生了**、騷亂甚至戰(zhàn)亂，對整個的生產(chǎn)經(jīng)營帶來極為不利的影響，對我們開拓海外市場帶來了極大的影響。今年利比亞的一場騷亂突如其來，造成我們在利比亞的390多名員工緊急撤離，也造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，針對嚴(yán)峻的形勢我們一定要有個清醒的認(rèn)識。在安全環(huán)保工作方面，目前我們的思路越來越清晰和明確，就是要“落實一個主題，貫徹一條主線，推進(jìn)一個體系，實施四大工程和做到三個堅持”。落實一個主題，就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。貫穿一條主線，就是要貫穿安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展這條主線，這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義和基本內(nèi)涵，做好安全環(huán)保工作就是最大的科學(xué)發(fā)展，就是落實科學(xué)發(fā)展觀最好的體現(xiàn)。推進(jìn)一個體系就是要大力深化HSE建設(shè)體系，這方面黨組已經(jīng)做了部署，集團(tuán)公司安委會也提出了目標(biāo)，下一步要立足長遠(yuǎn)，全面建設(shè)，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)HSE體系。實施“四大工程”，就是要大力實施教育培訓(xùn)工程、隱患治理工程、風(fēng)險管理工程和應(yīng)急處置工程。教育培訓(xùn)工程就是要解決人的不安全行為，真正把有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理落實好，提高整個隊伍的執(zhí)行力；隱患治理工程就是要解決物的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)本質(zhì)安全，“十二五”期間隱患治理的力度絲毫不減，該保證的投入一定要保證；風(fēng)險管理工程就是要改變安全環(huán)保傳統(tǒng)管理做法，強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)調(diào)預(yù)案、預(yù)判和預(yù)備；應(yīng)急處置工程，就是要提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，把事故的損失降到最低。“三個堅持”就是堅持安全經(jīng)驗分享制度；堅持定期和不定期的開展專項檢查抽查和安全監(jiān)管；堅持科技興安。

二、高度重視幾項重點工作。一是要重點開展以防洪訊、防臺風(fēng)、防井噴、防雷擊觸電、防中毒中暑、防淹溺、防自然災(zāi)害、防污染為主的“八防”工作。二是要在7月下旬組織好集團(tuán)公司安全環(huán)保工作會議。三是8月下旬組織好在蘭州石化舉行的煉化企業(yè)應(yīng)急演練。同時還有幾項具體工作要進(jìn)一步落實：一是大力推進(jìn)機(jī)械清罐工作。二是大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。三是特別要加強(qiáng)海外安全防恐工作。

剛才你們匯報中講了三句話很好：思想上防麻痹、工作上防松懈、事故上防反彈，這也正是我要說的。上半年安全環(huán)保工作確實做得不錯，但這不等于今后還會像這樣好，思想上稍有麻痹事故可能就會反彈，因此我們一定要警鐘長鳴，樹立居安思危的意識，始終保持清醒頭腦，始終保持謙遜的態(tài)度，始終保持安全環(huán)保的高壓態(tài)勢，始終做好扎實細(xì)致的工作，唯有這樣才能不斷實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第二篇：廖永遠(yuǎn)同志在2011年三季度安全環(huán)保形勢分析會上的講話

辦公廳通報

第32期

集團(tuán)公司辦公廳 2011年7月6日

廖永遠(yuǎn)同志在2011年三季度安全環(huán)保形勢

分析會上的講話

（2011年7月1日）

今天，我們召開三季度安全環(huán)保形勢分析會，也是上半年安全環(huán)保工作的一個小結(jié)會。這是在建黨90周年的喜慶日子召開的，也是在剛剛結(jié)束的6月份全國“安全生產(chǎn)月”活動之際召開的，所以這次會議很有意義。

剛才，文軍同志代表安全環(huán)保與節(jié)能部對上半年工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對三季度以及今后一段時間的安全環(huán)保工作進(jìn)行了安排。會上特別安排勘探與生產(chǎn)板塊、工程建設(shè)板塊的負(fù)責(zé)同志做了工作匯報，這兩家單位也是上半年在安全環(huán)保方面工作比較

突出、整體效果比較好的兩家。今年上半年，集團(tuán)公司安全環(huán)保形勢可以用三句話來評價：低開高走，整體穩(wěn)定，基本可控。低開高走，就是剛開始不到20天的時間內(nèi)，就接連發(fā)生兩起較大工業(yè)生產(chǎn)安全事故，一上來就非常嚴(yán)峻，但是從2月份開始整個形勢逐漸好轉(zhuǎn)。總體穩(wěn)定，就是上半年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、包括整體安全環(huán)保工作應(yīng)該說基本是穩(wěn)定的。基本可控，就是沒有發(fā)生一些有影響、級別較高的安全環(huán)保事故，杜絕了井噴事故，杜絕了重特大亡人事故，杜絕了重大環(huán)境污染事故，也杜絕了重大交通事故。

應(yīng)該說，今年上半年總體情況還是不錯的，實現(xiàn)了“十二五”的一個較好開局。這主要表現(xiàn)在事故總量大幅下降，死亡人數(shù)大幅降低，共發(fā)生工業(yè)安全生產(chǎn)事故8起，死亡12人，同比分別下降47%和59%。主要污染物的排放總量也得到較好控制，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量同比分別下降5.7%和2.3%，這是很不容易的。“十一五”期間，各項業(yè)務(wù)不斷加快發(fā)展，節(jié)能減排工作是個硬指標(biāo)，我們在做了大量工作的情況下保持了良好發(fā)展態(tài)勢。特別令人可喜的是，通過大家共同努力，我們在上半年2月份和6月份兩個整月實現(xiàn)了無工業(yè)生產(chǎn)亡人事故。其中，2月份應(yīng)該說是最冷的一個月，也是最容易精力分散的一個月；6月份是最熱的一個月之一，也是洪澇災(zāi)害、高溫干旱交織的一個月。我們能在這樣一個非常不容易的時期取得良好安全環(huán)保業(yè)績，基本印證了杜邦“一切事故皆可避免”的管理理念。今年上半年取得這樣的成績，是

方方面面共同努力的結(jié)果，是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持主題主線主旨進(jìn)行工作的結(jié)果，是我們認(rèn)真落實安全環(huán)保責(zé)任制，落實有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理要求，持續(xù)推進(jìn)HSE體系建設(shè)，持之以恒、常抓不懈的階段性成果，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。特別是板塊一些負(fù)責(zé)同志，在“十二五”一開局就把安全環(huán)保工作擺在重要突出的位置，結(jié)合具體業(yè)務(wù)做了很多行之有效的工作，采取了很多行之有效的措施，工作極為主動，效果也開始逐漸顯現(xiàn)出來。我們要認(rèn)真總結(jié)，倍加珍惜，同時要進(jìn)一步樹立危機(jī)意識，做到戒驕戒躁，居安思危、警鐘長鳴，不因小勝沖昏頭腦，不因小滿就停止我們前進(jìn)的腳步，要樹立遠(yuǎn)大理想，確定長遠(yuǎn)目標(biāo)，持之以恒抓好安全環(huán)保工作，不斷實現(xiàn)安全環(huán)保工作的新進(jìn)步，取得新成果。

今天會議開始，就做了一個很好的安全經(jīng)驗分享，對我們大家都很有啟示。裝置泄露今后將是許多企業(yè)常態(tài)化的一個事故，包括12·30、7·

16、12·23等事故絕大部分都是源于一個“泄”字，所以泄露已經(jīng)成為我們這個行業(yè)的天敵。對待這個問題，要從嚴(yán)防范，采取科學(xué)有效的措施，堅決避免小事故演變成大事故，小事件演變成大事件。其中的關(guān)鍵是對待泄露的態(tài)度，是忙中出錯、錯上加錯，還是冷靜處置，及時發(fā)現(xiàn)科學(xué)應(yīng)對。對于現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案來說，要真正能解決實際問題，請示的越早越好、越少越好，啟動的級數(shù)越短越好，處置得越快越好。如果我們不能從實際出發(fā)，預(yù)案照搬照抄，逐級上報，就會無所作為，坐以待斃，— 3 —

錯失良機(jī)。所以從事安全工作的同志任何時候都不能教條主義，也不能完全憑經(jīng)驗辦事，要一切從實際出發(fā)，科學(xué)應(yīng)對。

今年上半年我覺得有些工作還是可圈可點：一是集團(tuán)公司黨組高度重視，對安全環(huán)保工作提出一系列明確要求，在重要敏感時段及時召開了安全環(huán)保視頻會、電視電話會，始終保持安全環(huán)保工作的高壓態(tài)勢。二是針對這幾年HSE體系建設(shè)的現(xiàn)狀，在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，召開了深化體系推進(jìn)的視頻會，讓大家共同學(xué)習(xí)借鑒提高。三是召開了幾個專業(yè)會議，召開了集團(tuán)公司安保基金新一屆委員會第一次會議，進(jìn)一步明確安保基金的使用方向、使用要求，使安保基金更好的發(fā)揮雪中送炭、四兩撥千斤的作用。四是各專業(yè)公司都結(jié)合實際工作及時召開了有關(guān)安全環(huán)保的視頻會、分析會和經(jīng)驗交流會，采取了一系列措施，目的都是為了推進(jìn)集團(tuán)公司安全環(huán)保管理整體上水平，實現(xiàn)公司安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。尤其是在6月份全國生產(chǎn)月期間，許多單位都扎實開展了許多有益的活動，對于我們進(jìn)一步提高認(rèn)識、強(qiáng)化意識、落實責(zé)任起到了很好的作用。特別是我們提出了四個敬畏：敬畏生命、敬畏法律、敬畏規(guī)律、敬畏監(jiān)管，這是對安全環(huán)保認(rèn)知的又一次升華。敬畏生命就是以人為本，人的生命只有一次，人的生命高于一切，人的安全是最大的安全，我們必須敬畏生命；敬畏法律就是一定要走法制化、制度化的軌道，實現(xiàn)依法治國、依法治企和強(qiáng)化安全環(huán)保工作的有機(jī)結(jié)合；敬畏規(guī)律，就是要不斷通過事物之間的本質(zhì)聯(lián)系，找出發(fā)展的規(guī)律，用規(guī)律辦事，靠

規(guī)律指導(dǎo)；敬畏監(jiān)管，就是要把企業(yè)的生產(chǎn)安全活動自覺置于各級政府的有效監(jiān)督、嚴(yán)格管理之下，堅定不移地貫徹執(zhí)行各級政府安全生產(chǎn)決策部署、指示指令。安全環(huán)保工作本身就是一門博大精深的科學(xué)，需要很好地學(xué)習(xí)，要善于借鑒學(xué)習(xí)，也要善于繼承和揚(yáng)棄。這樣我們就能夠積累更多、更豐富的安全環(huán)保工作經(jīng)驗，就能使我們的工作更有效，更有特色，也更有生命力。

這是對上半年工作的一個簡單回顧。另外有幾件事情要充分肯定：一是上半年在建設(shè)任務(wù)極為繁重的情況下，一方面大力踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，另一方面狠抓安全環(huán)保工作不放松，狠抓體系建設(shè)不放松，實現(xiàn)了一些重大工程、特殊作業(yè)的順利投產(chǎn)。昨天西氣東輸二線東段正式竣工投運，標(biāo)志著西氣東輸二線主體干線全線建成，向黨的90華誕獻(xiàn)了一份厚禮，全國人民都為之振奮，國內(nèi)外媒體也是一片好評。可以說，沒有安全第一的思想，沒有環(huán)保優(yōu)先的理念，這么大的工程很難實現(xiàn)一次投運成功。二是江蘇LNG成功投運，這是中國石油第一座LNG接收站，實現(xiàn)了自主設(shè)計、自主建設(shè)、自主管理、自主創(chuàng)新，并且實現(xiàn)了投運一次成功，兩船LNG現(xiàn)貨都已成功卸下并順利進(jìn)入天然氣管網(wǎng)。各個相關(guān)單位都做了大量工作，說明只要工作加強(qiáng)，通過密切配合沒有做不到的事情。我上次專程趕到現(xiàn)場進(jìn)行了一次檢查，應(yīng)該說各方面工作都很過硬，就連外國的評估單位也沒有找出更多問題，外國同行都很驚訝，說明只要重視，是完全可以創(chuàng)造更多中國石油的輝煌，創(chuàng)造更多“第一”的。三是在海外，乍

得上下游一體化項目最近成功投運，乍得的總統(tǒng)、總理到現(xiàn)場，稱贊這是中乍合作的典范，對中國石油給予極高評價。在這之前，伊拉克艾哈代布油田一期300萬噸/年產(chǎn)能建設(shè)項目提前投產(chǎn)成功，在這么一個彈痕遍地、炮火紛飛的地區(qū)，還能建成戰(zhàn)后第一個新建油田產(chǎn)能項目，靠的就是大慶精神鐵人精神，靠的就是科學(xué)的態(tài)度，靠的就是嚴(yán)格的安全環(huán)保措施。四是集團(tuán)公司重大環(huán)境隱患項目港東12井，過去是掛在半空中的一壺污水，隨時都有可能污染渤海。后來我們下大力氣，撥巨資進(jìn)行綜合整治。一年多的時間過去了，污水基本抽干，污泥挖去了大半，將來還一片凈土，還要變成增值項目。所以這個隱患治理既是被動治理，也是積極治理，在積極治理的過程中，我們要爭取更多的效率和效益。五是今年南方和大部分地區(qū)先旱后澇，大旱大澇，很多企業(yè)在猝不及防的情況下打了一場遭遇戰(zhàn)。但由于我們在應(yīng)急管理、預(yù)案編制、工作主動性方面有了很大加強(qiáng)，所以盡管大旱大澇突如其來，也能夠沉著應(yīng)對，沒有造成大的災(zāi)害和損失，確保了整個生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行。這都與這幾年持續(xù)加強(qiáng)安全環(huán)保工作，持續(xù)推進(jìn)HSE體系建設(shè)是密不可分的。六是前不久在上海召開的中央企業(yè)節(jié)能減排工作會議上，對“十一五”期間的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，中央企業(yè)一共122家，表彰了32家，按照七項指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，中國石油不但榜上有名，而且還排在榜首，會上安排我們介紹了節(jié)能減排的經(jīng)驗，這是中國石油的驕傲，也是從事安全環(huán)保和節(jié)能減排工作者的自豪。應(yīng)該很好地總結(jié)“十一五”的成— 6 —

功經(jīng)驗，把經(jīng)驗進(jìn)一步放大推廣，確保“十二五”期間在節(jié)能減排方面繼續(xù)走到中央企業(yè)前面，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

關(guān)于當(dāng)前形勢和下一步的工作，這里再強(qiáng)調(diào)幾點：

一、要充分認(rèn)識當(dāng)前做安全環(huán)保工作的極端重要性和嚴(yán)峻性。當(dāng)前既是集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營的黃金時期，同時也是洪澇災(zāi)害的集中爆發(fā)期，也是一個極端氣候和高溫頻發(fā)期，同時，也是煉化裝置檢維修的一個高峰期，長輸管道清管的集中區(qū)，因此做好三季度安全環(huán)保工作，責(zé)任重大，壓力巨大。我們一定要以高度的責(zé)任感、緊迫感加強(qiáng)各方面的工作，確保三季度有一個比較好的HSE業(yè)績。另外國際形勢今年一直很不太平，北非地區(qū)、中東部分地區(qū)都發(fā)生了**、騷亂甚至戰(zhàn)亂，對整個的生產(chǎn)經(jīng)營帶來極為不利的影響，對我們開拓海外市場帶來了極大的影響。今年利比亞的一場騷亂突如其來，造成我們在利比亞的390多名員工緊急撤離，也造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，針對嚴(yán)峻的形勢我們一定要有個清醒的認(rèn)識。在安全環(huán)保工作方面，目前我們的思路越來越清晰和明確，就是要“落實一個主題，貫徹一條主線，推進(jìn)一個體系，實施四大工程和做到三個堅持”。落實一個主題，就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。貫穿一條主線，就是要貫穿安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展這條主線，這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義和基本內(nèi)涵，做好安全環(huán)保工作就是最大的科學(xué)發(fā)展，就是落實科學(xué)發(fā)展觀最好的體現(xiàn)。推進(jìn)一個體系就是要大力深化HSE建設(shè)體系，這方面黨組已經(jīng)做了部署，集團(tuán)公司安委會

也提出了目標(biāo)，下一步要立足長遠(yuǎn)，全面建設(shè)，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)HSE體系。實施“四大工程”，就是要大力實施教育培訓(xùn)工程、隱患治理工程、風(fēng)險管理工程和應(yīng)急處置工程。教育培訓(xùn)工程就是要解決人的不安全行為，真正把有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理落實好，提高整個隊伍的執(zhí)行力；隱患治理工程就是要解決物的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)本質(zhì)安全，“十二五”期間隱患治理的力度絲毫不減，該保證的投入一定要保證；風(fēng)險管理工程就是要改變安全環(huán)保傳統(tǒng)管理做法，強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)調(diào)預(yù)案、預(yù)判和預(yù)備；應(yīng)急處置工程，就是要提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，把事故的損失降到最低。“三個堅持”就是堅持安全經(jīng)驗分享制度；堅持定期和不定期的開展專項檢查抽查和安全監(jiān)管；堅持科技興安。

二、高度重視幾項重點工作。一是要重點開展以防洪訊、防臺風(fēng)、防井噴、防雷擊觸電、防中毒中暑、防淹溺、防自然災(zāi)害、防污染為主的“八防”工作。二是要在7月下旬組織好集團(tuán)公司安全環(huán)保工作會議。三是8月下旬組織好在蘭州石化舉行的煉化企業(yè)應(yīng)急演練。同時還有幾項具體工作要進(jìn)一步落實：一是大力推進(jìn)機(jī)械清罐工作。二是大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。三是特別要加強(qiáng)海外安全防恐工作。

剛才你們匯報中講了三句話很好：思想上防麻痹、工作上防松懈、事故上防反彈，這也正是我要說的。上半年安全環(huán)保工作確實做得不錯，但這不等于今后還會像這樣好，思想上稍有麻痹事故可能就會反彈，因此我們一定要警鐘長鳴，樹立居安思危的— 8 —

意識，始終保持清醒頭腦，始終保持謙遜的態(tài)度，始終保持安全環(huán)保的高壓態(tài)勢，始終做好扎實細(xì)致的工作，唯有這樣才能不斷實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

本期分送：黨組成員、總經(jīng)理助理、管理層成員，副總師，各企事業(yè)單位，總部各部門。

第三篇：在三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

今年市政府召開第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主題是研究企業(yè)做大扶強(qiáng)問題，同時部署第四季度重點工作。下面，我講四點意見：

一、企業(yè)做大扶強(qiáng)的意義

加快工業(yè)化進(jìn)程，主要從盤活存量和引進(jìn)增量兩方面入手。盤活存量不僅要解決改制問題，還要解決發(fā)展問題，通過政府扶持、通過調(diào)整重組，以提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，培育壯大一批骨干企業(yè)。實施企業(yè)做大扶強(qiáng)戰(zhàn)略，在新形勢下具有十分重要的意義。

首先，大企業(yè)、大集團(tuán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力的重要標(biāo)志。現(xiàn)在評判一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力，很重要是看其是否擁有大而強(qiáng)的企業(yè)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競爭，很大程度上是大企業(yè)、大集團(tuán)之間的競爭。麗水市近兩年工業(yè)增速一直在全省位居前茅，主要是納愛斯公司、凱恩集團(tuán)、遂昌纖維板廠等一批骨干企業(yè)的拉動，僅納愛斯一家企業(yè)，1-9月就實現(xiàn)產(chǎn)值16.76億元，帶動麗水全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅7-8個百分點；臺州市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和崛起，錢江摩托、海正藥業(yè)、飛躍縫紉機(jī)、星星電器、吉利汽車、蘇泊爾等龍頭企業(yè)起到了很強(qiáng)的支持作用，帶動了一批產(chǎn)業(yè)；青島市更是靠海爾、海信、雙星、青啤等幾家大集團(tuán)撐起了全市經(jīng)濟(jì)。面對我國加入WTO的新形勢，分散的、小規(guī)模的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是難以適應(yīng)激烈的國際競爭的，在資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更是如此。而我市去年銷售收入超億元的企業(yè)僅11家，除巨化外，沒有一家大型企業(yè)，也沒有一家上市公司，這是制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。特別是市本級，一些原來的重點企業(yè)發(fā)展緩慢，有的還在萎縮，同時又缺乏有前景、有活力的成長型企業(yè)。如果剔除巨化，市本級的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力與中心城市地位是不相稱的。只有通過實施做大扶強(qiáng)戰(zhàn)略，培育出幾個在全省乃至全國同行業(yè)居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢企業(yè)，才能在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中掌握主動。

第二，做大扶強(qiáng)一批企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪里調(diào)，基礎(chǔ)在企業(yè)。要依托有實力的企業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大，可以通過技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，也可以通過優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)散加工、并購等形式進(jìn)行擴(kuò)張。像開山公司，近年來相繼并購了四聯(lián)公司、味精廠，這種低成本擴(kuò)張既是公司自身壯大實力、提高競爭力的有效途徑，同時也盤活了存量資產(chǎn)，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一個骨干企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能會帶動一個地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。“十五”期間我市要加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重，應(yīng)該更多地發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。

第三，做大扶強(qiáng)一批企業(yè)，是增加財政收入的主渠道。千家萬戶的生產(chǎn)主要是解決群眾增收問題，而政府財政收入的主要來源是大企業(yè)、大集團(tuán)。去年全市上繳稅收500萬元以上的22家企業(yè)，共上繳稅收3.84億元，占全市財政總收入的38.18%。巨化集團(tuán)公司一家企業(yè)，去年上繳稅收1.68億元，占市本級財政總收入的43.35%。麗水納愛斯公司一家企業(yè)，去年上繳兩稅1.5億多元，占麗水市本級財政總收入的33.54%。遂昌縣1995年地方財政收入只有龍游縣的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期間以每年23.99%的速度遞增，到去年已是龍游的93.31%。如果我們不重視做大扶強(qiáng)，積極培植財源，財政收入的增長就會失去基礎(chǔ)，進(jìn)而影響政府運作。

總之，加快重點骨干企業(yè)做大扶強(qiáng)，是我市加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把做大扶強(qiáng)作為興工強(qiáng)市的重要舉措來抓。

二、企業(yè)做大扶強(qiáng)應(yīng)把握的幾條原則

（一）做大扶強(qiáng)的目標(biāo)是培植企業(yè)與產(chǎn)業(yè)競爭力。市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)做大扶強(qiáng)不再靠政府行政命令，而是通過市場化運作，靠企業(yè)主體的行為，企業(yè)自身的“做”是內(nèi)因，政府的“扶”是外因。企業(yè)作為主體，自身首先要有做大的沖動，有做大的規(guī)劃，有技術(shù)創(chuàng)新的意識。因此，列入政府“做大扶強(qiáng)”對象的企業(yè)，首先應(yīng)該是改制到位、機(jī)制到位的企業(yè)，未改制企業(yè)必須先解決改制問題。政府的扶持要打破所有制界限，只要機(jī)制有活力、發(fā)展有沖動，誰有條件做大就支持誰。每一個有志于做大做強(qiáng)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)有自己的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并有相關(guān)的措施，使企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)開發(fā)、市場營銷等方面形成綜合優(yōu)勢，進(jìn)而帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形成，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。

（二）做大扶強(qiáng)既要扶持規(guī)模企業(yè)，也要重視抓好一批成長型企業(yè)。列入做大扶強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)有一個量的概念，近期3-5億，中遠(yuǎn)期5-10億，發(fā)展水平在全省乃至全國同行業(yè)領(lǐng)先。但企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程，有的企業(yè)雖然塊頭不小，但體質(zhì)差，有些企業(yè)盡管現(xiàn)在規(guī)模不很大，但在同行業(yè)中競爭力較強(qiáng)、市場潛力較大。因此，我們做大扶強(qiáng)在盯住重點骨干企業(yè)的同時，也要重視扶持發(fā)展一批成長型的中小型企業(yè)特別是科技型企業(yè)。對列入做大扶強(qiáng)名單的企業(yè)，要像省“五個一批”企業(yè)一樣實行動態(tài)管理，建立定期淘汰機(jī)制，并及時將好的苗子企業(yè)列入扶持對象。當(dāng)然，列入做大扶強(qiáng)的企業(yè)宜精不宜多。

（三）做大扶強(qiáng)既要重視政策扶持，更要注重為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在目前條塊分割的行政體制尚未打破、社會保障體系尚不完善、企業(yè)尚處于成長期的情況下，政府對企業(yè)做大扶強(qiáng)給予一定的政策扶持是必要的。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政策扶持的空間將越來越小，特別是加入WTO后，WTO規(guī)則最重要的就是強(qiáng)調(diào)公平，更多的政策性壁壘和保護(hù)將不得不取消。因此，政府支持企業(yè)做大扶強(qiáng)，更重要的是要做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文章，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少對經(jīng)濟(jì)主體的行政干預(yù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。

（四）做大扶強(qiáng)既要重視扶持現(xiàn)有企業(yè)，加快自我發(fā)展，又要善于借助外力，引進(jìn)外地有實力的企業(yè)做大。一方面要充分調(diào)動現(xiàn)有企業(yè)抓投入、抓技術(shù)改造的積極性，加快自我滾動發(fā)展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企業(yè)，包括鼓勵企業(yè)開展并購、推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、爭取股票上市或借殼上市、引進(jìn)外地有實力的企業(yè)來衢落戶等。目前開發(fā)區(qū)一些入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展勢頭不錯，在洽談接觸之中的項目也不少，包括一些外商，這其中很有可能會冒出一些大企業(yè)來，也可能通過招商引資引進(jìn)大的企業(yè)，所以我們做大扶強(qiáng)不能只盯著原來的幾家企業(yè)不放，而要進(jìn)一步拓寬視野，特別是要重視抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的做大扶強(qiáng)工作，加大招商引資力度。即使是現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，也可以走開放的路子，引進(jìn)外來資本聯(lián)合做大。

（五）不僅工業(yè)企業(yè)要做大扶強(qiáng)，其他各行各業(yè)也有做大扶強(qiáng)任務(wù)。做大扶強(qiáng)應(yīng)不限于行業(yè)，工業(yè)企業(yè)有做大扶強(qiáng)問題，其它行業(yè)、各個口子也有培育重點骨干企業(yè)問題，如：如何培育一批上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和深度開發(fā)能力，帶動千家萬戶農(nóng)民的生產(chǎn)；建筑業(yè)如何抓住當(dāng)前投資需求較旺的有利時機(jī)，拓展市場份額，提高資質(zhì)水平；流通、外貿(mào)行業(yè)如何培育一批銷售和出口創(chuàng)匯大戶等。

三、政府在企業(yè)做大扶強(qiáng)中應(yīng)做的工作

（一）加快重點骨干企業(yè)改制步伐，從機(jī)制上解決做大扶強(qiáng)的動力問題。

目前我市發(fā)展勢頭較好的骨干企業(yè)，都是改制到位的企業(yè)，改制的效益是明顯的，而有的原來的重點企業(yè)，由于尚未改制或改制不到位，發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。實踐證明，只有通過改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份置換，企業(yè)才有活力，才有做大的動力，這是繞不過去的。因此，我們要把加快重點骨干企業(yè)的改制攻堅作為做大扶強(qiáng)的首要任務(wù)來抓。市本級還有棉紡、煤機(jī)、木材等幾家重點企業(yè)尚未改制，政府已經(jīng)研究過多次，要抓緊完善方案，盡快進(jìn)入實質(zhì)性操作，象抓浙電改制一樣逐個進(jìn)行攻堅突破。對已改制但不到位的企業(yè)，要引導(dǎo)支持其深化改制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有條件的企業(yè)要抓緊進(jìn)行規(guī)范化的股份有限公司改造，為爭取上市做好準(zhǔn)備。

（二）引導(dǎo)與幫助企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，堅持一企一策、一品一策，逐個企業(yè)分析排隊，落實做大扶強(qiáng)措施。

做大扶強(qiáng)的主體是企業(yè)，但政府也有個引導(dǎo)、幫助的問題。企業(yè)要做大扶強(qiáng)，也不是一個模式，應(yīng)該是各有各的路子，各有各的特色，各有各的條件。如華鑫搞拉鏈園區(qū)、開山并購企業(yè)、國光生化抓技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等，這些都是企業(yè)從各自實際出發(fā)做大扶強(qiáng)的例子。還有像紅五環(huán)，一頭抓市場營銷，一頭抓技術(shù)開發(fā)，走啞鈴型發(fā)展的路子，輕裝上陣，勢頭很好。因此，每個企業(yè)都要研究發(fā)展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落實政策，加大支持企業(yè)做大扶強(qiáng)力度。

近期市委、市政府將研究出臺支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，即對市本級重點技改項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的增量稅收地方留成部分，在一定年限內(nèi)由財政列支，用于支持企業(yè)發(fā)展；市財政加大對市本級重點技改項目貼息支持力度，項目報批和實施過程中的各種行政事業(yè)性收費減半收取，技改用地可按成本價或行政劃撥供應(yīng)。各縣（市）可參照執(zhí)行。這次出臺的政策要向社會公布，政府企業(yè)雙方共同努力，確保執(zhí)行到位。與此同時，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)爭取國家、省里的政策支持，指導(dǎo)企業(yè)做好項目，幫助企業(yè)一起爭取項目。1-9月金融技改貸款明顯少增，必須引起重視，金融部門應(yīng)保持對工業(yè)尤其是重點企業(yè)的貸款支持，不因其它建設(shè)增加而受影響。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立為企業(yè)服務(wù)的快速通道。

各級各部門都要樹立這樣一種觀念，即企業(yè)是我們的衣食父母，企業(yè)再小的事也是政府的大事，做大扶強(qiáng)更是如此。政府部門要淡化主管部門的意識，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的意識，健全服務(wù)體系，為企業(yè)提供科技、信息、法律等多方面的服務(wù)，特別是要著力解決一些靠一家一戶企業(yè)辦不了也辦不好的事，如基礎(chǔ)設(shè)施大配套、社會保障制度改革等。對列入做大扶強(qiáng)的企業(yè)，要建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公。對企業(yè)提出的問題，各級政府和有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)解決。要深化審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)和各種收費，提高辦事效率。對重點企業(yè)要實行掛牌保護(hù)制度。

（五）尊重企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

企業(yè)做大扶強(qiáng)，除了有好的機(jī)制、好的產(chǎn)品，還要有好的經(jīng)營者。企業(yè)家是企業(yè)最寶貴的財富，也是稀缺的資源。培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍的最好方法，就是不斷改善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與成長的外部環(huán)境，使其把主要精力集中到企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展上。我們不能用與政府官員一樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求企業(yè)家，衡量企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)家都有鮮明的個性，有時候也容易得罪人，在這方面我們要多一些寬容，不能求全責(zé)備。即使是在企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范操作，只要不是嚴(yán)重違法，也應(yīng)當(dāng)放一碼，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不能簡單地以罰代管，更不能動輒把企業(yè)經(jīng)營者叫來錄口供、按手印，這是對企業(yè)家最起碼的尊重。

四、抓好四季度各項工作落實

今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運行保持了較好的態(tài)勢，據(jù)初步統(tǒng)計，1-9月全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值126.41億元，比上年同期增長11.3%，增幅高于去年同期2個百分點，較全省平均水平高1個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)來看，二、三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，一產(chǎn)增長高于正常年份。一產(chǎn)因柑桔生產(chǎn)全面恢復(fù)，牧業(yè)生產(chǎn)形勢較好，實現(xiàn)增加值18.62億元，同比增長7.5%。二產(chǎn)增加值62.24億元，增長11.7%，其中工業(yè)增加值增長9.4%，建筑業(yè)增長24.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值74.74億元，增長18.2%，居全省第4位。三產(chǎn)增加值45.55億元，增長12.5%,其中房地產(chǎn)業(yè)增長最快，增長26.4%。從拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大需求看，投資需求的拉動作用明顯。1-9月全市國有等單位固定資產(chǎn)投資36.27億元，同比增長81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建設(shè)投資16.6億元，增長66.3%，更新改造投資10.27億元，增長1.37倍，房地產(chǎn)開發(fā)投資9.08億元，增長71.4%。消費需求穩(wěn)中有升，社會消費品零售總額63.2億元，增長10.5%。出口需求受世界經(jīng)濟(jì)增長放慢和出口退稅等影響，增幅從年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服裝、紡織、茶葉等行業(yè)已受到明顯影響。從經(jīng)濟(jì)效益來看，財政收入繼續(xù)保持較快增長，企業(yè)效益繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增長較快。前三季度全市財政總收入10.57億元，增長27%，其中地方財政收入6.43億元，增長39.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，1-8月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅6.09億元，其中利潤2.27億元，同比分別增長16.3%和45%。1-9月市區(qū)居民人均可支配收入6536元，同比增長12.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2323元，增長7.8%。預(yù)計全年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅可達(dá)11%左右。

時間已經(jīng)進(jìn)入第四季度，政府工作的基本要求是抓緊最后三個月時間，抓好各項工作落實，努力完成全年各項工作目標(biāo)任務(wù)。這里重點強(qiáng)調(diào)五項工作：

（一）抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、旅游招商。這幾次招商都要注重實效，力求取得實實在在的效果。除了談項目、引資金，還要聯(lián)絡(luò)結(jié)交一批新客商，加強(qiáng)與客商的合作聯(lián)系，主動上門回訪，以誠招商，使招商引資成為我們一項經(jīng)常性的工作。對簽約的項目，要實行部門負(fù)責(zé)制，按項目組成工作班子抓落實。

（二）抓好項目工作落實。要求重點建設(shè)投資計劃要超額完成，辦實事項目全面完成，城市招商項目履約三分之一。市政府辦公室要加強(qiáng)項目工作檢查，每月通報一次進(jìn)度。

（三）抓好農(nóng)民增收。今年農(nóng)村形勢不錯，水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都恢復(fù)到歷史比較好的水平。去年農(nóng)民收入水平不高，今年上半年與去年基本持平，但到三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入明顯增加，今年增長5%的目標(biāo)應(yīng)該可以實現(xiàn)。下一步要繼續(xù)把農(nóng)民增收擺到重要位置來抓，特別是要認(rèn)真抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

（四）努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。工作要抓短腿，外貿(mào)出口(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)是我市的一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然受大的環(huán)境影響，但并不是說就無能為力了。要看到全國出口增幅下降了，相應(yīng)地國內(nèi)市場的壓力就大了，這是聯(lián)動的。出口市場丟了份額，實際上也是相對減少我們的國內(nèi)市場。不僅外貿(mào)部門，也包括出口生產(chǎn)企業(yè)，都要研究這個問題。我市外貿(mào)出口雖然總量不大，但潛力很大，我們要逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品分析對策、采取措施。

（五）調(diào)研理清明年工作思路。各地各部門從現(xiàn)在開始就要加強(qiáng)研究，理清明年工作思路，提出解決矛盾的辦法措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會更快更好地發(fā)展。四季度省各有關(guān)部門將安排明年的項目計劃，各地各部門要加強(qiáng)與省里有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，主動做好明年項目計劃的銜接。

第四篇：在三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

同志們：

9月中旬召開了工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動動員大會，上周五又召開了全市投資項目審批代辦制推進(jìn)會，今天市委召開三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是動員全市上下迅速進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、攻堅沖刺狀態(tài)，思想集中到全年目標(biāo)的攻堅沖刺上來、力量集中到重點環(huán)節(jié)的突破上來、精力集中到各項工作的統(tǒng)籌落實上來，保持奮發(fā)有為、攻堅克難的精神狀態(tài)和時不我待、只爭朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)完成。剛才，**同志就我市前三季度經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行了通報，在座的各位市領(lǐng)導(dǎo)也提出了很好的意見，我完全贊同。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、科學(xué)分析形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

對全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，用三句話概括。

（一）成績來之不易，必須充分肯定。今年是經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的一年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。全市上下積極應(yīng)對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，努力克服要素制約，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。1—9月，實現(xiàn)投資、財政收入、居民收入、外貿(mào)出口、實到內(nèi)資五個穩(wěn)步增長；社會消費品零售總額、自營出口、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅實 現(xiàn)三個穩(wěn)步攀升；生產(chǎn)總值增幅達(dá) %，居 第一。上半年，各項能耗考核指標(biāo)降幅均居**地區(qū)首位等等。這些成績非常來之不易，必須給予充分肯定，進(jìn)而以更強(qiáng)的自信心做好工作。

（二）困難問題不少，必須保持清醒。在看到成績的同時，我們必須清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)運行中存在的困難比較突出。對照年初確定的各項目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、第三產(chǎn)業(yè)增加值、實到外資等幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)相比差距很大，而且工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅每月都在下滑，全面完成今年目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。部分重點項目建設(shè)進(jìn)度滯后，土地征用難、房屋拆遷難和前期工作不到位等問題制約了項目推進(jìn)，1—9月，個重點項目完成投資 億元，只完成年計劃的 %； 個 萬以上重大工業(yè)項目只完成年計劃投入的 %； 部分指標(biāo)雖然達(dá)到時序進(jìn)度，但在**市排名仍不盡理想。要素保障問題仍需進(jìn)一步破解，土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯，少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這些問題，有的不可能一朝一夕獲得解決，需要下更多的功夫打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)；有的通過找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，可以取得立竿見影的效果；有的帶有一定普遍性，解決起來難度大，但不管怎樣，都需要我們?nèi)ジ叨戎匾暋?qiáng)化舉措、努力破解。

（三）目標(biāo)不能動搖，必須下定決心。今年的大事、要事特別多，牽涉了我們抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的精力。但我們年初 制定的各項目標(biāo)任務(wù)是剛性的，不能打折扣，我們必須集中精力、集中人員、集中時間、集中保障，來努力實現(xiàn)增長速度不能慢、收入不能減、投資不能少的總體目標(biāo)。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。面對國際金融危機(jī)，面對前進(jìn)中的各種困難，信心比什么都重要。各級各部門要在困難中堅定信心，在困難中尋求突破，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，樹立必勝的信心和決心。

二、合力克難攻堅，確保完成全年各項任務(wù)

開展“工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動”是推進(jìn)市委、市政府第四季度工作的重要抓手。對此，市委、市政府已作了專門部署，這里我再強(qiáng)調(diào)幾點。

（一）對照全年目標(biāo)，狠抓進(jìn)度。四季度是各級各部門和企業(yè)盤點全年、計劃來年的主要時期，是加快各類工程項目建設(shè)進(jìn)度的大好時節(jié)，也是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黃金季節(jié)。圍繞目標(biāo)任務(wù)抓沖刺。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照市委市政府工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合各自目前的進(jìn)展情況，找準(zhǔn)位置和不足，集中攻堅，重點突破，把四季度各項工作抓實、抓細(xì)、抓到位，倒排時間，奮力沖刺，確保完成全年任務(wù)。任務(wù)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要咬緊牙關(guān)，迎難而上，要不折不扣地完成。具體要從四方面作最后沖刺：一要圍繞企業(yè)運行抓沖刺。抓好現(xiàn)有企業(yè)運行，抓好現(xiàn)實增長點，是沖刺全年的十分重要的工作。抓好企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，決不能因為政府服務(wù) 不到位而影響企業(yè)產(chǎn)能釋放。切實幫助企業(yè)渡難關(guān)，針對遇到的難題，采取一個產(chǎn)業(yè)一個政策、一個產(chǎn)品一個對策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的關(guān)聯(lián)要素，促使技改項目投產(chǎn)達(dá)效，保證企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。抓好規(guī)模企業(yè)培育，促使一批臨界點企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。二要圍繞項目建設(shè)抓沖刺。抓好項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益，是全面完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的根本所在。有項目就有投入，有投入就有產(chǎn)出和效益。要以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設(shè)法加快項目進(jìn)度，特別是對一些進(jìn)度滯后的政府性投資項目，要及時分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，確保按期完工。要緊緊盯住雅鼎衛(wèi)浴、遠(yuǎn)健藥業(yè)、大明化工、康師傅、美通等重大工業(yè)項目，加強(qiáng)與業(yè)主對接，增強(qiáng)業(yè)主信心，加快項目推進(jìn)步伐。三要圍繞招商引資抓沖刺。四季度是招商引資的黃金時段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業(yè)業(yè)主在捕捉明年的發(fā)展空間，重要部門在規(guī)劃籌備明年的發(fā)展項目，必須抓住機(jī)遇，抓緊出擊，加大力度，務(wù)求實效。強(qiáng)勢推進(jìn)簽約項目的進(jìn)度，確保洽談項目的履約率。特別是外資項目要集中精力抓一抓，不到最后一刻絕不能放棄。四是圍繞農(nóng)民增收抓沖刺。四季度是我市農(nóng)產(chǎn)品啟動銷售和農(nóng)民增收的關(guān)鍵期。要認(rèn)真籌辦各類促銷活動，積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品收購、加工與營銷，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。多渠道地推進(jìn)幫扶救助工作。

（二）突出重點難點，狠抓保障。一要做好資源要素保障。首先，在資金問題上，銀行、政府、企業(yè)三者間要繼續(xù)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，形成良性互動，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續(xù)給予全力支持。要加快推進(jìn)小額貸款公司組建工作，大力開展“三個一”活動，著力解決工業(yè)企業(yè)百日活動梳理出的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化金融要素保障。其次，在土地問題上，主要是加快報批。今年以來，國土部門圍繞土地報批做了大量卓有成效的工作。但是，對照項目建設(shè)的需求還有不少差距，主要原因是項目業(yè)主、責(zé)任部門的前期工作不扎實，該定的沒及時定，該推進(jìn)的沒及時推進(jìn)，項目可批性不強(qiáng)。國土部門也要再接再厲，進(jìn)一步把工作重點從把關(guān)轉(zhuǎn)到指導(dǎo)包裝和幫助向上爭取上來，抓緊做好農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)報批工作。同時要切實加大閑置土地盤活力度。二要強(qiáng)化政府服務(wù)保障。首先，要集中工作精力，這是要首先保障的，這個保障不了，所有保障都無從談起，而這個保障主要是看領(lǐng)導(dǎo)特別是在座的主要領(lǐng)導(dǎo)，你們沉得下去，下面的干部就能沉下去；你們沉不下去，下面的干部同樣也沉不下去。到年底，各類考核、走訪、慰問會增多，客觀上會牽涉到一部分工作精力，這種時候尤其要強(qiáng)調(diào)集中工作精力，下決心減少會議、減少出訪、減少應(yīng)酬，沉下心來、撲下身去，一個個項目、一件件工作抓落實。其次，要不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，少一些按部就班，多一些解決問題的辦法。要注重特事特辦、急事快辦，通過代辦制推行，既能把住環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)，提升項目質(zhì)量，又能在程序、環(huán)節(jié)上從簡從速，有效破解“審批難”、“審批煩”問題，盡快形成新的增長點。第三，要深化“三走進(jìn)、一深化”活動。對于服務(wù)問題，必須始終保持高壓態(tài)勢，常講、常抓，特別是“三走進(jìn)、一深化”活動要不斷鞏固提升，使這種深入一線、主動服務(wù)的形式長效化、機(jī)制化。要通過優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)和投資者營造一個良好的發(fā)展小環(huán)境。三要強(qiáng)化社會環(huán)境保障。現(xiàn)在，許多工作、許多項目不能按進(jìn)度推進(jìn)，是因為群眾“阻工”、是卡在征遷環(huán)節(jié)。對于這類問題，要根據(jù)具體情況，采取針對性措施。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，這非常迫切。現(xiàn)在有些基層組織，不但不執(zhí)行上級黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領(lǐng)頭“阻工”，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，要按組織紀(jì)律予以嚴(yán)懲。要開展阻工行為專項整治活動，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程等行為。同時，要切實抓好生產(chǎn)安全、食品安全、社會治安、生態(tài)環(huán)境、冬季森林防火等工作，包括信訪重點、難點問題的解決，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）著眼持續(xù)發(fā)展，狠抓后勁。現(xiàn)在看來，明年的形勢可能比今年還要嚴(yán)峻。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎(chǔ)。一要高度關(guān)注項目儲備問題。項目儲備是最直接的后勁。要深入研 究、扎實做好明年重點項目的安排，積極主動地向上銜接。前期工作要在產(chǎn)業(yè)性項目上狠下功夫，尤其要做好重大工業(yè)項目的前期工作。二要高度關(guān)注發(fā)展空間問題。要堅持工業(yè)功能區(qū)土地平整和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目標(biāo)不變，加快推進(jìn)馬目—南峰和白沙—更樓工業(yè)功能區(qū)擴(kuò)容，盡快完成馬目—南峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)化工行業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。堅持集約節(jié)約用地，嚴(yán)格“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，特別是對由于業(yè)主原因遲遲不動工，或已基本明確下步無實質(zhì)性投入的，要采取措施，收回土地，防止資源浪費。三要高度關(guān)注節(jié)能降耗問題。上半年，雖然我市節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況相對較好，但去年上半年基數(shù)較大，有許多不可比因素，仍需高度重視。要注重節(jié)能減排與傳統(tǒng)行業(yè)整治提升相結(jié)合，抓好一批重點企業(yè)的示范、抓好一批落后生產(chǎn)力的淘汰。

三、精心統(tǒng)籌安排，及早研究謀劃明年工作

在確保完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的同時，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，認(rèn)真落實好其他各項工作，切實增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。在今后的兩個月時間里，擺在我們面前的一項重要任務(wù)，就是廣泛開展調(diào)研，深入分析宏觀政策趨向，把握發(fā)展大局，謀劃明年的目標(biāo)和思路。在工作基調(diào)上，我認(rèn)為還是要堅持能快則快，快中求好。在工作思路上，要體現(xiàn)連續(xù)性和創(chuàng)新性。從連續(xù)性的角度，就是要圍繞市委、市政府既定的重大戰(zhàn)略部署，一如既往地抓好落實，尤其是要突出 “抓項目、增投入、促發(fā)展”這條經(jīng)濟(jì)工作主線，保證招商引資和項目推進(jìn)的勁頭不松、力度不減。從創(chuàng)新性的角度，就是要更加注重產(chǎn)業(yè)提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法創(chuàng)新。對此，大家一定要高度重視，務(wù)必超前謀劃，及時布置，切實把各項準(zhǔn)備工作抓緊抓實，抓出成效。

同志們，完成今年年初確定的目標(biāo)任務(wù)，是擺在各級干部面前的頭等大事和肩負(fù)的首要職責(zé)，也是對我們各級干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風(fēng)的檢驗。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風(fēng)，知難而進(jìn)，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標(biāo)任務(wù)作出不懈的努力。

第五篇：廖永遠(yuǎn)在2011年一季度安全環(huán)保形勢分析會上的講話

廖永遠(yuǎn)在2011年一季度安全環(huán)保形勢分析會上的講話

廖永遠(yuǎn)

（2011年1月4日）

同志們：

今天我們召開集團(tuán)公司2011年第一次安全環(huán)保形勢分析會，也是進(jìn)入“十二五”的第一次安全環(huán)保形勢分析會，之所以要將原來的“例會”改為現(xiàn)在的“分析會”，就是要時刻提醒我們，做好安全環(huán)保工作要始終把握大局，研判形勢，分析問題，制定舉措，更好地服務(wù)于集團(tuán)公司的中心工作，這種工作方式方法以后要很好堅持下來。

剛才，蘇江同志對今年安全環(huán)保工作要點進(jìn)行了解讀，煉化板塊和銷售板塊分別對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)分析，對今年的重點工作進(jìn)行了安排，其中的經(jīng)驗值得大家共同分享，不足之處也值得我們大家汲取，便于我們更好地加強(qiáng)防范，榮芳同志傳達(dá)了國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的要求，大家要高度重視、嚴(yán)防死守，按通知要求確保“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)。

在前不久集團(tuán)公司剛剛召開的HSE委員會議上，總結(jié)回顧了2010年以及整個“十一五”期間的工作，對2011年的工作提出了具體部署和建議。安委會成員在發(fā)言中對集團(tuán)公司“十一五”期間安全環(huán)保工作給予了充分肯定，對下一步工作提出了更加嚴(yán)格的要求。委員們發(fā)言非常踴躍，說明大家對安全環(huán)保工作越來越重視，要講的話越來越多，關(guān)注的程度越來越高，其中有很多很好的建議。今天這個會議就是要對安委會議精神做進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹，并對一些要求進(jìn)行具體細(xì)化。

“十一五”期間集團(tuán)公司在安全環(huán)保方面有許多值得認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，整體上看是有喜有憂，我覺得“喜”是主要的，也就是說成績是第一位的。“十一五”期間是我們在安全環(huán)保工作方面決心最大、投入最大、力度最大、進(jìn)步也最大的時期，集團(tuán)公司黨組提出了“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，確定了安全環(huán)保是天字號工程，是第一要求，是重中之重，是戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程，這些提法都是以前從來沒有的。同時，我們連續(xù)5年持續(xù)開展“安全環(huán)保基礎(chǔ)年”活動，將國際上現(xiàn)代安全管理經(jīng)驗引入到日常管理工作中，深入開展了“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、嚴(yán)達(dá)標(biāo)”活動，累計投入400多億元資金集中治理隱患，還列出專項資金對礦區(qū)隱患進(jìn)行治理，出臺了反違章禁令，持續(xù)開展了多種專項和全面的安全環(huán)保大檢查活動。通過幾年持續(xù)不斷地努力，我們在安全環(huán)保管理上取得了巨大進(jìn)步，見到了明顯效果。

“十一五”期間，集團(tuán)公司共發(fā)生各類亡人事故xxx起，死亡xxx人，和“十五”相比分別下降了24.4%和43.9%，總體呈下降趨勢。其中發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)亡人事故xxx起，死亡xxx人，與“十一五”相比分別下降6%和52%。“十一五”期間，集團(tuán)公司工業(yè)生產(chǎn)員工傷亡事故千人死亡率是0.0235，交通事故死亡率是0.21，都優(yōu)于國家要求的指標(biāo)，有51家企業(yè)連續(xù)5年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零死亡，這些都大大提升了我們的業(yè)績指標(biāo)。縱觀整個“十一五”，對中華民族來講都是極不平凡和極不尋常的五年，期間我們經(jīng)歷了幾件大事：一是百年奧運，二是百

年世博，三是慶祝新中國成立60周年大慶等一系列重大活動。同時也遭遇了百年一遇的國際金融危機(jī)沖擊和百年不遇的“5.12”汶川大地震，去年還發(fā)生了玉樹地震、舟曲泥石流特大災(zāi)害。此外，這幾年接連頻繁發(fā)生冰災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪災(zāi)等，這在世界范圍內(nèi)也是非常罕見的。我們在這樣艱難的情況下能堅定走過來并取得良好業(yè)績，非常不容易，對此應(yīng)該充分肯定。對當(dāng)前形勢我們要進(jìn)行準(zhǔn)確研判，認(rèn)認(rèn)真真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并堅持用這樣的方法和思路來指導(dǎo)工作，更好地改進(jìn)我們的工作，為集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用，奠定更堅實的基礎(chǔ)。黨組在這方面給予了充分肯定，我們一定要堅定信心，攻堅不止，奮斗不息，按照這樣的精神狀態(tài)就一定能搞好安全環(huán)保工作。

今年元旦比較太平祥和，為“十二五”順利開局開了一個好頭。關(guān)于今年的工作，我們已經(jīng)以2011年集團(tuán)公司1號文件的形式下發(fā)了全年健康安全環(huán)保工作要點，說明黨組對這項工作的高度重視，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實。這里對下一步工作提幾點意見：

一是要充分肯定集團(tuán)公司“十一五”時期的安全環(huán)保工作，堅定做好安全環(huán)保工作的信心和勇氣，為集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國際能源公司做出更大貢獻(xiàn)。我們既不能沾沾自喜，更不要妄自菲薄，這兩種態(tài)度都不可取。現(xiàn)在我們?nèi)匀惶幵趪?yán)格管理階段，需要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堅定信心、奮發(fā)有為、愈挫愈奮，不徘徊、不反復(fù)、不折騰、不松懈，奮力把集團(tuán)公司安全環(huán)保水平推向新的階段。二是要清醒認(rèn)識新形勢、新階段做好安全環(huán)保工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。“十二五”到2020年是集團(tuán)公司全面建設(shè)綜合性國際能源公司的黃金十年，要實現(xiàn)集團(tuán)公司建成兩個“半壁江山”的目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，沒有良好的安全環(huán)保形勢做基礎(chǔ)是萬萬不能的。因此一定要始終把安全環(huán)保工作作為第一要求，放在重中之重的地位，要認(rèn)識到“十二五”和“十三五”期間安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)會越來越高，政府監(jiān)管會越來越嚴(yán)，面臨的挑戰(zhàn)會越來越多，對此我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備。要認(rèn)真分析形勢，有針對性地做好工作，奪取工作主動權(quán)。這些工作做不好，將會直接影響集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是要認(rèn)真總結(jié)集成各種實用的安全環(huán)保工作方法，持續(xù)推進(jìn)安全環(huán)保業(yè)績指標(biāo)改進(jìn)和提升，努力實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展。“十一五”期間，我們在安全環(huán)保工作方面探索出很多很好的經(jīng)驗和做法，這些要盡快總結(jié)集成，要變成中國石油所有用戶的資源，變成我們共有的文化和財富。要把在實踐中被證明行之有效的做法堅持下來，推廣下去，一抓到底就必有所成。在這方面，我們不要總是有新提法，不能隨意“換頻道”。各板塊要結(jié)合自身特點和工作實際，把一些好的經(jīng)驗變成我們永久性的做法，使安全環(huán)保工作招數(shù)、辦法更多，工作更細(xì)。四是以HSE體系建設(shè)為主線，以“教育培訓(xùn)、責(zé)任落實、風(fēng)險管理和事故管理”四大工程為抓手，從嚴(yán)、從實、從細(xì)抓好安全環(huán)保工作。安全環(huán)保工作要抓好，很重要的就是要把HSE體系建設(shè)這條主線抓好，抓住了主線就抓住了綱，這樣才能把各方面工作落實，把管理流程理順。

總結(jié)回顧“十一五”和2010年工作，有這樣四個“短板”比較明顯：一是承包商事故多發(fā)。二是新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域事故多發(fā)。三是交叉管理、托管業(yè)務(wù)事故多發(fā)。四是未經(jīng)過有關(guān)部門審批、審核、論證的所謂新產(chǎn)品、新材料、新工藝中的事故多發(fā)。

在今后工作中要特別注意加強(qiáng)這幾方面的工作：一是監(jiān)督監(jiān)理工作要加強(qiáng)。長慶油田這幾年發(fā)展這么快，規(guī)模這么大，卻保持了良好的安全環(huán)保記錄，就在于他們采用了異體監(jiān)督，加強(qiáng)了監(jiān)督體系建設(shè)，不惜重金和代價確保監(jiān)督監(jiān)理的效果。二是職業(yè)健康工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。要細(xì)化防控體系建設(shè)，特別是對有害氣體和有毒物質(zhì)要加強(qiáng)監(jiān)測，強(qiáng)化檢查和防護(hù)。三是環(huán)境保護(hù)要進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)保方面出了問題往往比出安全事故影響更大，隨著社會的發(fā)展，環(huán)保事故的影響會越來越大，我們一定要高度重視，尤其是新建的油氣化學(xué)品儲運設(shè)施一定要強(qiáng)化三級防控體系建設(shè)。四是質(zhì)量管理工作要加強(qiáng)。這幾年出了不少質(zhì)量事故，有些事故直接演變成安全環(huán)保事故，因此質(zhì)量工作一定要強(qiáng)化。五是體系試點工作要加強(qiáng)。今年獲得先進(jìn)的企業(yè)大多都是試點推廣搞得好的，下一步還要繼續(xù)加大推廣力度。各個板塊要主動上手，抓兩頭帶中間，要真信、真抓、真用。六是事故事件報告工作要加強(qiáng)。目前一些事件都是因為報告不真實不及時延誤成了事故，甚至擴(kuò)大了事態(tài)，這個教訓(xùn)非常深刻,這其中也包括瞞報、遲報問題，值得我們深入思考并采取措施切實解決。七是科技興安工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。這是我們“十二五”工作的重點，下一步要形成成熟的技術(shù)和成熟的管理方法，使這項工作成為集團(tuán)公司在安全環(huán)保方面的一個亮點。關(guān)于“四大工程”推進(jìn)，教育培訓(xùn)工作由安全環(huán)保部牽頭，盡快和人事部理順層次，啟動新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，尤其要把企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、新進(jìn)班子成員一個不落的進(jìn)行培訓(xùn)，要選好教材和師資，提高培訓(xùn)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。風(fēng)險管理工作要放到更加突出的位置，從源頭上加強(qiáng)風(fēng)險評估，這是我們掌握工作主動權(quán)最有效的辦法，這項工作在“十二五”期間要見到更大成效。事故管理工作要進(jìn)一步做好，要把別人的事故變成我們自己的資源，在更大范圍內(nèi)強(qiáng)化安全經(jīng)驗分享活動，以后進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營活動場所里的所有人員都要首先進(jìn)行安全教育。

最后再著重強(qiáng)調(diào)一點：要深入貫徹落實集團(tuán)公司安委會精神和國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于2011年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的要求。“十二五”時期的集團(tuán)公司安全環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)下發(fā)，當(dāng)前關(guān)鍵要抓落實，要全面進(jìn)入狀態(tài)，保持良好態(tài)勢。目前東北、西北大部分地區(qū)遭遇低溫暴雪，南方部分地區(qū)出現(xiàn)凍雨災(zāi)情，加油站、運輸車和野外施工企業(yè)都要做好防凍、防火、防爆等各項工作。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三老四嚴(yán)、四個一樣”的大慶精神和鐵人精神，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度，以嶄新的面貌開創(chuàng)安全環(huán)保工作新的起點。特別是春節(jié)即將來臨，再過一段時間又要召開全國“兩會”，這段時間我們更要嚴(yán)防死守，高度重視，針對季節(jié)特點重點抓好冬春季防火、防凍、防重大交通事故、防爆等項工作。春節(jié)期間，要少搞一些錦上添花、勞民傷財、毫無意義的活動，盡可能減少一些聚集活動，防止群體事故，要按照蔣總要求多到困難家庭走一走，多到基層走一走，多到老同志家里走一走，過一個祥和、快樂、安全的新春佳節(jié)。

再次感謝大家過去一年的工作，在新的一年里希望大家繼續(xù)以奮發(fā)有為、更加積極的精神狀態(tài)投入到安全環(huán)保工作中去，為集團(tuán)公司的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。