第一篇：廖永遠在2011年二季度安全環保形勢分析會上的講話

廖永遠在2011年二季度安全環保形勢分析會上的講話

廖永遠

(2011年4月6日)

剛才，文軍同志代表安全環保部回顧了一季度的安全環保工作，并對二季度的工作做出了安排，對幾起事故進行了初步分析，暴露出來的一些問題值得我們思考。榮芳同志通報了到海外石油企業HSE工作調研的情況，讓我們感到海外HSE工作是扎實的，在海外作業既要面對傳統的安全問題，還要面對非傳統的安全問題，是兩副擔子、兩個責任。這幾年集團公司海外業務發展得非常迅速，也非常穩健，同時創造了良好的HSE業績，這里面有很多好的經驗、好的做法值得學習借鑒。國內外的同志互相借鑒、共同學習，這樣才能真正實現國內外一體化，更好地取長補短、揚長避短，把公司HSE工作推向一個新水平。

一季度集團公司整體安全環保工作保持穩定，實現了一個較好開局，為“十二五”整個安全環保工作打了基礎、做了鋪墊。有以下幾個方面的工作值得肯定：

一是集團公司上上下下高度重視，全面部署，努力確保春節、“兩會”期間安全環保形勢穩定。春節和“兩會”之前，我們下發文件和緊急通知，加強值班值守，組織專家檢查，先后召開了一季度安全環保形勢分析會、安全環保視頻會，對這一期間的安全環保工作進行全面部署。在集團公司2011年工作會議上，就安全環保問題，主要領導講，分管領導講，會上講，會下講，工作力度大、整治頻率高。在“兩會”到來之前，召開專題會議部署安全環保工作，落實傳達中央領導同志指示要求，傳達國家安全生產電視電話會議精神，見到了明顯效果。

二是實現了“十二五”安全環保工作的較好開局。一季度共發生工業生產亡人事故4起，死亡8人，與去年同期相比，事故起數和死亡人數分別下降20%和38.5%，和“十一五”統計的平均值相比也有一定幅度下降，說明安全環保工作總體平穩趨好、穩定發展的態勢明顯，特別是2月份實現了無亡人事故。2月份是安全生產壓力最大的時候，天寒地凍又趕上春節，員工心理相對不穩，在這種情況下實現無亡人事故，說明只要扎扎實實地抓，認認真真落實，規規矩矩操作，是完全可以實現安全環保業績提升的。

三是全面深化HSE體系推進工作。我們抓住HSE體系建設這條主線，在推進工作已經開展三年多的基礎上，提出進一步深化HSE體系推進工作，并以此作為抓手來全面提高集團公司HSE管理水平。

四是冷靜分析、科學沉著應對中東、北非地區的嚴峻形勢，實現了海外員工的人身安全和財產安全。按照黨中央國務院的要求，在黨組堅強領導下，科學組織，周密部署，把員工生命安全放在第一位，利用多年來在海外構筑起來的穩固的人脈關系，保證了人員安全撤離，392名在利比亞工作的員工都安全順利返

回，同時幫助其他企業和單位146名同志安全離開利比亞，受到了中央領導同志高度評價。

五是承辦了國資委組織召開的石油石化企業安全生產研討會。國資委有關負責同志和6家石油石化企業的有關領導專門來到中國石油，共同對石油石化行業的安全生產問題進行系統分析。通過這次會議，向兄弟企業學到了很多東西，同時也介紹了這些年我們在安全方面的做法，實現了互相學習、共同進步。

六是各專業委員會和板塊積極行動。一季度之所以有一個較好開局與各個板塊的共同努力是分不開的。煉化分公司在寧夏石化召開了現場會，學習推廣寧夏石化HSE體系建設經驗，對撫順石化“1.19”爆炸事故進行深刻剖析。工程技術分公司在企業黨政主要領導都參加的工程技術工作會議期間，利用半天時間召開井控及安全環保會議，見到了很好的效果。礦區事業部針對節日期間的特點，加大工作力度，在今年“兩節”期間沒有因為燃放煙花爆竹造成火災事故，也沒有在節假日期間開展群體性的聚集活動造成人員傷亡事故，總體來說大家的安全意識、環保意識都有了很大提高。

七是精心組織嚴防死守，積極應對多起自然災害襲擊，努力保證企業生產經營正常進行。在應對自然災害方面，我們比過去經驗更為豐富，工作也做得更加細致，今年一季度暴雪、雪融、冰凍等災害頻頻發生，盡管險象環生，但我們都能提前預防，沒有出現大的問題，并開始對一些要害地點重新進行風險評估。

八是安全環保工作積極服務于集團公司重大工程和業務發展。安全環保部、安全環保技術研究院積極協助做好重大項目的安評、環評以及重要資料地獲取工作，廣東石化項目和幾條重大戰略通道的安評、環評難度都很大，在今年一季度大部分項目都獲得了通過，確保了重大建設項目按時順利開工。

盡管一季度安全環保形勢有了一定好轉，實現了一個較好開局，但形勢依然嚴峻，情況不容樂觀。共發生了4起亡人事故，尤其是發生了“1.17”、“1.19”兩起較大事故，這是我們非常不愿意看到的。在這當中沒有一起事故不是因為違章造成的，沒有一起不是責任事故，沒有一起不是低級事故，尤其是后面發生的兩起事故，低級得不能再低級，說明我們員工的安全意識和職業素質都還要進一步強化，希望這種事故以后要少發生或者不發生。今后我們要認真總結、吸取事故教訓，進一步加強做好HSE工作的責任感和使命感，不斷鞏固和發展集團公司的HSE形勢。對一個企業來講，安全環保就是核心價值觀，就是核心競爭力，是責任也是“面子”。集團公司黨組也一再強調安全環保是“天字號”工程，是基礎戰略工程，是硬指標，要把“環保優先，安全第一，質量至上，以人為本”的理念牢牢溶化到我們的血液中、骨子里。抓好安全環保工作，一年兩年靠運氣，三年五年靠管理，長治久安要靠文化，沒有形成良好的安全文化，想確保安全環保工作不斷上水平是不可能的。一個企業不能因為這兩年安全形勢不錯就沾沾自喜，事故發生是有規律性的，多少次事件后就會造成一次事故，我們要善于把握規律，善于認識規律，善于運用規律。當前剛剛進入“十二五”時期，一定要把

安全環保工作做得更扎實一些，把工作部署得更細致一些，這樣我們才能心里踏實，才能使發展更平穩。

關于二季度工作，再強調幾點。

一是要狠抓責任落實。蔣總已經與各企事業單位主要負責同志簽訂了《安全環保責任書》，現在的關鍵是一級抓一級，層層抓落實，要結合自己企業的情況進行部署、安排。同時要抓好追究問責，對一季度發生的事故要按照有關規定盡快研究處理意見報黨組，盡快進行處理。同時要盡快對事故進行調查結案，找出真正的原因，分析發現的問題，在面上起到一個好的警示作用。

二是要狠抓風險管理。現在很多安全環保專家提出一個概念叫“風險為天”，要把風險管理作為加強安全環保工作的出發點和落腳點，利用好四有一卡、HAZOP分析等方法和工具幫助我們識別風險、判斷風險和解決風險，要樹立風險管理的意識，提高風險管理水平，增強風險管理的能力。

三是要狠抓隱患管理。黨組非常明確，在安全環保隱患治理上不再分年度下達治理指標，要按照輕重緩急排隊，不能今年的隱患留到明年治，發現隱患就要治，資金不能封頂，計劃不能教條。大連保稅油庫T103號儲罐的拆除要選好隊伍，在4、5月份盡快啟動，把風險徹底鏟除，永絕后患。這個問題要高度重視，全力以赴，千萬不要怕麻煩，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小。

四是要狠抓事故管理。事故資源是寶貴的，要通過別人發生的事故來吸取教訓，這是我們加強事故管理最核心、最重要的問題。集團公司這兩年發生的事故不少，要把同類的事故進行合并，在進行安全教育培訓時，盡可能地講我們身邊的事故教訓，不能簡單枯燥地講一些大話、空話。另外，安全經驗分享活動要全面推廣，不僅在有關安全環保的會議上要搞分享活動，其他各種會議都要搞分享活動，安全工作首先就要提高這種意識，要提高這種敏感性，從某種意義上講這是關系到我們干部素質、職業素質的問題。

五是要狠抓教育培訓。盡快啟動新一輪領導干部的培訓工作，教育培訓一定要分層次，要結合實際不搞運動式培訓，不搞應付式培訓，不搞過關式培訓，一定要實用、簡單、結合實際。今后教育培訓突出抓好“五新培訓”：一是新領域，二是新業務，三是新設備，四新工藝，五是新人員。

六是要狠抓應急管理。現在全球突發事件很多，已經沒有一個絕對安全的地方。國內也是自然災害頻繁，臺風、冰雹、暴雪、旱災、地震、泥石流等，迫切需要我們切實提高應急管理水平，腦子里要始終繃緊這根弦，要大力培養提高應急能力，保證反應及時、處置得當。

七是要狠抓承包商管理。有些承包商就是皮包公司，把項目拿到后再進行轉包，對企業形象和工程質量都造成了損害。當前集團公司重點工程很多，要真

正把好承包商的五關，承包商的管理在甲方，關鍵也在甲方，要采取多種措施切實加強甲方監管。

八是要狠抓海外安全管理。海外跟國內不一樣，一旦發生安全環保事故，影響會更深遠，造成的損害、損失會更大。這方面國際事業部剛開完會，勘探開發公司也抓得很緊，下來之后還要進一步結合當前形勢切實抓好。

下面布置幾項具體任務：

一、關于6月份的安全生產月活動。這一活動每年都搞，國家有關部門都很重視，要借活動進一步推動員工整體安全意識的提高，要提前策劃，發動有關媒體大力做好宣傳輿論工作。

二、組織籌備好集團公司安全環保工作會議。這次會議要很好地總結“十一五”，部署“十二五”，更多的是要總結好這幾年安全環保方面比較突出的好做法，把深層次的問題要分析到位。

三、抓緊籌備今年集團公司的應急演練。安全環保部要牽頭組織，相關方面要全力配合，尤其是要發揮好煉化板塊的作用，提前做好各種準備，真正達到演練的目的。

四、污染隱患問題要抓緊進行解決。T103號儲罐的清理以及港東12井的治理都要在二季度全面落實好。

五、各板塊要在上半年對重大安全環保隱患再認真排查一次。隱患不除事故難消，重大隱患要盡快報上來集中解決，不能越拖越大，久拖不結，要分批分類進行解決。

每年二季度都是生產的黃金季節，尤其是當前各項建設任務緊張、繁重，要改變落后的運作方式，不要盲目擴大規模。要通過科學組織生產，提高設備的利用率，確保生產經營各項任務圓滿完成，確保今年上半年安全環保工作能在一季度的基礎上再有一個明顯進步。

第二篇：廖永遠在2011年一季度安全環保形勢分析會上的講話

廖永遠在2011年一季度安全環保形勢分析會上的講話

廖永遠

（2011年1月4日）

同志們：

今天我們召開集團公司2011年第一次安全環保形勢分析會，也是進入“十二五”的第一次安全環保形勢分析會，之所以要將原來的“例會”改為現在的“分析會”，就是要時刻提醒我們，做好安全環保工作要始終把握大局，研判形勢，分析問題，制定舉措，更好地服務于集團公司的中心工作，這種工作方式方法以后要很好堅持下來。

剛才，蘇江同志對今年安全環保工作要點進行了解讀，煉化板塊和銷售板塊分別對去年的工作進行了總結分析，對今年的重點工作進行了安排，其中的經驗值得大家共同分享，不足之處也值得我們大家汲取，便于我們更好地加強防范，榮芳同志傳達了國務院安委會辦公室關于做好“兩節”期間安全生產工作的要求，大家要高度重視、嚴防死守，按通知要求確保“兩節”、“兩會”期間的安全生產。

在前不久集團公司剛剛召開的HSE委員會議上，總結回顧了2010年以及整個“十一五”期間的工作，對2011年的工作提出了具體部署和建議。安委會成員在發言中對集團公司“十一五”期間安全環保工作給予了充分肯定，對下一步工作提出了更加嚴格的要求。委員們發言非常踴躍，說明大家對安全環保工作越來越重視，要講的話越來越多，關注的程度越來越高，其中有很多很好的建議。今天這個會議就是要對安委會議精神做進一步學習貫徹，并對一些要求進行具體細化。

“十一五”期間集團公司在安全環保方面有許多值得認真總結的經驗和教訓，整體上看是有喜有憂，我覺得“喜”是主要的，也就是說成績是第一位的。“十一五”期間是我們在安全環保工作方面決心最大、投入最大、力度最大、進步也最大的時期，集團公司黨組提出了“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，確定了安全環保是天字號工程，是第一要求，是重中之重，是戰略基礎工程，這些提法都是以前從來沒有的。同時，我們連續5年持續開展“安全環保基礎年”活動，將國際上現代安全管理經驗引入到日常管理工作中，深入開展了“強三基、反三違、除隱患、嚴達標”活動，累計投入400多億元資金集中治理隱患，還列出專項資金對礦區隱患進行治理，出臺了反違章禁令，持續開展了多種專項和全面的安全環保大檢查活動。通過幾年持續不斷地努力，我們在安全環保管理上取得了巨大進步，見到了明顯效果。

“十一五”期間，集團公司共發生各類亡人事故xxx起，死亡xxx人，和“十五”相比分別下降了24.4%和43.9%，總體呈下降趨勢。其中發生工業生產亡人事故xxx起，死亡xxx人，與“十一五”相比分別下降6%和52%。“十一五”期間，集團公司工業生產員工傷亡事故千人死亡率是0.0235，交通事故死亡率是0.21，都優于國家要求的指標，有51家企業連續5年實現了安全生產零死亡，這些都大大提升了我們的業績指標。縱觀整個“十一五”，對中華民族來講都是極不平凡和極不尋常的五年，期間我們經歷了幾件大事：一是百年奧運，二是百

年世博，三是慶祝新中國成立60周年大慶等一系列重大活動。同時也遭遇了百年一遇的國際金融危機沖擊和百年不遇的“5.12”汶川大地震，去年還發生了玉樹地震、舟曲泥石流特大災害。此外，這幾年接連頻繁發生冰災、雪災、旱災、洪災等，這在世界范圍內也是非常罕見的。我們在這樣艱難的情況下能堅定走過來并取得良好業績，非常不容易，對此應該充分肯定。對當前形勢我們要進行準確研判，認認真真查找工作中的薄弱環節，并堅持用這樣的方法和思路來指導工作，更好地改進我們的工作，為集團公司可持續發展發揮更大的作用，奠定更堅實的基礎。黨組在這方面給予了充分肯定，我們一定要堅定信心，攻堅不止，奮斗不息，按照這樣的精神狀態就一定能搞好安全環保工作。

今年元旦比較太平祥和，為“十二五”順利開局開了一個好頭。關于今年的工作，我們已經以2011年集團公司1號文件的形式下發了全年健康安全環保工作要點，說明黨組對這項工作的高度重視，現在的關鍵是抓好落實。這里對下一步工作提幾點意見：

一是要充分肯定集團公司“十一五”時期的安全環保工作，堅定做好安全環保工作的信心和勇氣，為集團公司建設綜合性國際能源公司做出更大貢獻。我們既不能沾沾自喜，更不要妄自菲薄，這兩種態度都不可取。現在我們仍然處在嚴格管理階段，需要我們認真總結經驗教訓，堅定信心、奮發有為、愈挫愈奮，不徘徊、不反復、不折騰、不松懈，奮力把集團公司安全環保水平推向新的階段。二是要清醒認識新形勢、新階段做好安全環保工作的重要性和緊迫性，增強危機感和責任感。“十二五”到2020年是集團公司全面建設綜合性國際能源公司的黃金十年，要實現集團公司建成兩個“半壁江山”的目標，時間緊、任務重、要求高、責任大，沒有良好的安全環保形勢做基礎是萬萬不能的。因此一定要始終把安全環保工作作為第一要求，放在重中之重的地位，要認識到“十二五”和“十三五”期間安全環保的標準會越來越高，政府監管會越來越嚴，面臨的挑戰會越來越多，對此我們一定要有充分的思想準備。要認真分析形勢，有針對性地做好工作，奪取工作主動權。這些工作做不好，將會直接影響集團公司可持續發展戰略目標的實現。

三是要認真總結集成各種實用的安全環保工作方法，持續推進安全環保業績指標改進和提升，努力實現安全發展、清潔發展。“十一五”期間，我們在安全環保工作方面探索出很多很好的經驗和做法，這些要盡快總結集成，要變成中國石油所有用戶的資源，變成我們共有的文化和財富。要把在實踐中被證明行之有效的做法堅持下來，推廣下去，一抓到底就必有所成。在這方面，我們不要總是有新提法，不能隨意“換頻道”。各板塊要結合自身特點和工作實際，把一些好的經驗變成我們永久性的做法，使安全環保工作招數、辦法更多，工作更細。四是以HSE體系建設為主線，以“教育培訓、責任落實、風險管理和事故管理”四大工程為抓手，從嚴、從實、從細抓好安全環保工作。安全環保工作要抓好，很重要的就是要把HSE體系建設這條主線抓好，抓住了主線就抓住了綱，這樣才能把各方面工作落實，把管理流程理順。

總結回顧“十一五”和2010年工作，有這樣四個“短板”比較明顯：一是承包商事故多發。二是新業務、新領域事故多發。三是交叉管理、托管業務事故多發。四是未經過有關部門審批、審核、論證的所謂新產品、新材料、新工藝中的事故多發。

在今后工作中要特別注意加強這幾方面的工作：一是監督監理工作要加強。長慶油田這幾年發展這么快，規模這么大，卻保持了良好的安全環保記錄，就在于他們采用了異體監督，加強了監督體系建設，不惜重金和代價確保監督監理的效果。二是職業健康工作要進一步加強。要細化防控體系建設，特別是對有害氣體和有毒物質要加強監測，強化檢查和防護。三是環境保護要進一步加強。環保方面出了問題往往比出安全事故影響更大，隨著社會的發展，環保事故的影響會越來越大，我們一定要高度重視，尤其是新建的油氣化學品儲運設施一定要強化三級防控體系建設。四是質量管理工作要加強。這幾年出了不少質量事故，有些事故直接演變成安全環保事故，因此質量工作一定要強化。五是體系試點工作要加強。今年獲得先進的企業大多都是試點推廣搞得好的，下一步還要繼續加大推廣力度。各個板塊要主動上手，抓兩頭帶中間，要真信、真抓、真用。六是事故事件報告工作要加強。目前一些事件都是因為報告不真實不及時延誤成了事故，甚至擴大了事態，這個教訓非常深刻,這其中也包括瞞報、遲報問題，值得我們深入思考并采取措施切實解決。七是科技興安工作還要進一步加強。這是我們“十二五”工作的重點，下一步要形成成熟的技術和成熟的管理方法，使這項工作成為集團公司在安全環保方面的一個亮點。關于“四大工程”推進，教育培訓工作由安全環保部牽頭，盡快和人事部理順層次，啟動新一輪領導干部培訓計劃，尤其要把企業主要領導、新進班子成員一個不落的進行培訓，要選好教材和師資，提高培訓水平和培訓質量。風險管理工作要放到更加突出的位置，從源頭上加強風險評估，這是我們掌握工作主動權最有效的辦法，這項工作在“十二五”期間要見到更大成效。事故管理工作要進一步做好，要把別人的事故變成我們自己的資源，在更大范圍內強化安全經驗分享活動，以后進入生產經營活動場所里的所有人員都要首先進行安全教育。

最后再著重強調一點：要深入貫徹落實集團公司安委會精神和國務院安委會辦公室關于2011年春節期間安全生產工作的要求。“十二五”時期的集團公司安全環保規劃已經下發，當前關鍵要抓落實，要全面進入狀態，保持良好態勢。目前東北、西北大部分地區遭遇低溫暴雪，南方部分地區出現凍雨災情，加油站、運輸車和野外施工企業都要做好防凍、防火、防爆等各項工作。要繼續發揚“三老四嚴、四個一樣”的大慶精神和鐵人精神，認真落實領導帶班值守制度，以嶄新的面貌開創安全環保工作新的起點。特別是春節即將來臨，再過一段時間又要召開全國“兩會”，這段時間我們更要嚴防死守，高度重視，針對季節特點重點抓好冬春季防火、防凍、防重大交通事故、防爆等項工作。春節期間，要少搞一些錦上添花、勞民傷財、毫無意義的活動，盡可能減少一些聚集活動，防止群體事故，要按照蔣總要求多到困難家庭走一走，多到基層走一走，多到老同志家里走一走，過一個祥和、快樂、安全的新春佳節。

再次感謝大家過去一年的工作，在新的一年里希望大家繼續以奮發有為、更加積極的精神狀態投入到安全環保工作中去，為集團公司的發展奠定良好基礎。

第三篇：廖永遠在2011年三季度安全環保形勢分析會上的講話

在2011年三季度安全環保形勢分析會上的講話

廖永遠

2011年7月1日

(根據錄音整理)

同志們：

今天我們召開三季度安全環保形勢分析會，也是上半年安全環保工作的一個小結會。這是在建黨90周年的喜慶日子召開的，也是在剛剛結束的6月份全國“安全生產月”活動之際召開的，所以這次會議很有意義。

剛才文軍同志代表安全環保與節能部對上半年工作進行了回顧和總結，對三季度以及今后一段時間的安全環保工作進行了安排。會上特別安排勘探與生產板塊、工程建設板塊的負責同志做了工作匯報，這兩家單位也是上半年在安全環保方面工作比較突出、整體效果比較好的兩家。今年上半年，集團公司安全環保形勢可以用三句話來評價：低開高走，整體穩定，基本可控。低開高走，就是剛開始不到20天的時間內，就接連發生兩起較大工業生產安全事故，一上來就非常嚴峻，但是從2月份開始整個形勢逐漸好轉。總體穩定，就是上半年事故起數、傷亡人數、包括整體安全環保工作應該說基本是穩定的。基本可控，就是沒有發生一些有影響、級別較高的安全環保事故，杜絕了井噴事故，杜絕了重特大亡人事故，杜絕了重大環境污染事故，也杜絕了重大交通事故。

應該說，今年上半年總體情況還是不錯的，實現了“十二五”的一個較好開局。這主要表現在事故總量大幅下降，死亡人數大幅降低，共發生工業安全生產事故8起，死亡12人，同比分別下降47%和59%。主要污染物的排放總量也得到較好控制，化學需氧量和二氧化硫排放量同比分別下降5.7%和2.3%，這是很不容易的。“十一五”期間，各項業務不斷加快發展，節能減排工作是個硬指標，我們在做了大量工作的情況下保持了良好發展態勢。特別令人可喜的是，通過大家共同努力，我們在上半年2月份和6月份兩個整月實現了無工業生產亡人事故。其中2月份應該說是最冷的一個月，也是最容易精力分散的一個月；6月份是最熱的一個月之一，也是洪澇災害、高溫干旱交織的一個月。我們能在這樣一個非常不容易的時期取得良好安全環保業績，基本印證了杜邦“一切事故皆可避免”的管理理念。今年上半年取得這樣的成績，是方方面面共同努力的結果，是我們深入貫徹落實科學發展觀，積極轉變發展方式，堅持主題主線主旨進行工作的結果，是我們認真落實安全環保責任制，落實有感領導、直線責任和屬地管理要求，持續推進HSE體系建設，持之以恒、常抓不懈的階段性成果，成績來之不易，經驗彌足珍貴。特別是板塊一些負責同志，在“十二五”一開局就把安全環保工作擺在重要突出的位置，結合具體業務做了很多行之有效的工作，采取了很多行之有效的措施，工作極為主動，效果也開始逐漸顯現出來。我們要認真總結，倍加珍惜，同時要進一步樹立危機意識，做到戒驕戒躁，居安思危、警鐘長鳴，不因小勝沖昏頭腦，不因小滿就停止我們前進的腳步，要樹立遠大理想，確定長遠目標，持之以恒抓好安全環保工作，不斷實現安全環保工作的新進步，取得新成果。

今天會議開始，就做了一個很好的安全經驗分享，對我們大家都很有啟示。裝置泄露今后將是許多企業常態化的一個事故，包括12.30、7.16、12.23等事故絕大部分都是源于一個“泄”字，所以泄露已經成為我們這個行業的天敵。對待這個問題，要從嚴防范，采取科學有效的措施，堅決避免小事故演變成大事故，小事件演變成大事件。其中的關鍵是對待泄露的態度，是忙中出錯、錯上加錯，還是冷靜處置，及時發現科學應對。對于現場應急預案來說，要真正能解決實際問題，請示的越早越好、越少越好，啟動的級數越短越好，處置得越快越好。如果我們不能從實際出發，預案照搬照抄，逐級上報，就會無所作為，坐以待斃，錯失良機。所以從事安全工作的同志任何時候都不能教條主義，也不能完全憑經驗辦事，要一切從實際出發，科學應對。

今年上半年我覺得有些工作還是可圈可點：一是集團公司黨組高度重視，對安全環保工作提出一系列明確要求，在重要敏感時段及時召開了安全環保視頻會、電視電話會，始終保持安全環保工作的高壓態勢。二是針對這幾年HSE體系建設的現狀，在總結前一階段工作的基礎上，召開了深化體系推進的視頻會，讓大家共同學習借鑒提高。三是召開了幾個專業會議，召開了集團公司安保基金新一屆委員會第一次會議，進一步明確安保基金的使用方向、使用要求，使安保基金更好的發揮雪中送炭、四兩撥千斤的作用。四是各專業公司都結合實際工作及時召開了有關安全環保的視頻會、分析會和經驗交流會，采取了一系列措施，目的都是為了推進集團公司安全環保管理整體上水平，實現公司安全環保形勢持續穩定好轉。尤其是在6月份全國生產月期間，許多單位都扎實開展了許多有益的活動，對于我們進一步提高認識、強化意識、落實責任起到了很好的作用。特別是我們提出了四個敬畏：敬畏生命、敬畏法律、敬畏規律、敬畏監管，這是對安全環保認知的又一次升華。敬畏生命就是以人為本，人的生命只有一次，人的生命高于一切，人的安全是最大的安全，我們必須敬畏生命；敬畏法律就是一定要走法制化、制度化的軌道，實現依法治國、依法治企和強化安全環保工作的有機結合；敬畏規律，就是要不斷通過事物之間的本質聯系，找出發展的規律，用規律辦事，靠規律指導；敬畏監管，就是要把企業的生產安全活動自覺置于各級政府的有效監督、嚴格管理之下，堅定不移地貫徹執行各級政府安全生產決策部署、指示指令。安全環保工作本身就是一門博大精深的科學，需要很好地學習，要善于借鑒學習，也要善于繼承和揚棄。這樣我們就能夠積累更多、更豐富的安全環保工作經驗，就能使我們的工作更有效，更有特色，也更有生命力。

這是對上半年工作的一個簡單回顧。另外有幾件事情要充分肯定：一是上半年在建設任務極為繁重的情況下，一方面大力踐行科學發展觀，積極轉變發展方式，另一方面狠抓安全環保工作不放松，狠抓體系建設不放松，實現了一些重大工程、特殊作業的順利投產。昨天西氣東輸二線東段正式竣工投運，標志著西氣東輸二線主體干線全線建成，向黨的90華誕獻了一份厚禮，全國人民都為之振奮，國內外媒體也是一片好評。可以說，沒有安全第一的思想，沒有環保優先的理念，這么大的工程很難實現一次投運成功。二是江蘇LNG成功投運，這是中國石油第一座LNG接收站，實現了自主設計、自主建設、自主管理、自主創新，并且實現了投運一次成功，兩船LNG現貨都已成功卸下并順利進入天然氣管網。各個相關單位都做了大量工作，說明只要工作加強，通過密切配合沒有做不到的事情。我上次專程趕到現場進行了一次檢查，應該說各方面工作都很過硬，就連外國的評估單位也沒有找出更多問題，外國同行都很驚訝，說明只要重視，是完全可以創造更多中國石油的輝煌，創造更多“第一”的。三是在海外，乍得上下游一體化項目最近成功投運，乍得的總統、總理到現場，稱贊這

是中乍合作的典范，對中國石油給予極高評價。在這之前，伊拉克艾哈代布油田一期300萬噸/年產能建設項目提前投產成功，在這么一個彈痕遍地、炮火紛飛的地區，還能建成戰后第一個新建油田產能項目，靠的就是大慶精神鐵人精神，靠的就是科學的態度，靠的就是嚴格的安全環保措施。四是集團公司重大環境隱患項目港東12井，過去是掛在半空中的一壺污水，隨時都有可能污染渤海。后來我們下大力氣，撥巨資進行綜合整治。一年多的時間過去了，污水基本抽干，污泥挖去了大半，將來還一片凈土，還要變成增值項目。所以這個隱患治理既是被動治理，也是積極治理，在積極治理的過程中，我們要爭取更多的效率和效益。五是今年南方和大部分地區先旱后澇，大旱大澇，很多企業在猝不及防的情況下打了一場遭遇戰。但由于我們在應急管理、預案編制、工作主動性方面有了很大加強，所以盡管大旱大澇突如其來，也能夠沉著應對，沒有造成大的災害和損失，確保了整個生產經營的正常進行。這都與這幾年持續加強安全環保工作，持續推進HSE體系建設是密不可分的。六是前不久在上海召開的中央企業節能減排工作會議上，對“十一五”期間的先進單位進行了表彰，中央企業一共122家，表彰了32家，按照七項指標進行綜合考核，中國石油不但榜上有名，而且還排在榜首，會上安排我們介紹了節能減排的經驗，這是中國石油的驕傲，也是從事安全環保和節能減排工作者的自豪。應該很好地總結“十一五”的成功經驗，把經驗進一步放大推廣，確保“十二五”期間在節能減排方面繼續走到中央企業前面，不斷創造新的業績。關于當前形勢和下一步的工作，這里再強調幾點：

一、要充分認識當前做安全環保工作的極端重要性和嚴峻性。當前既是集團公司生產經營的黃金時期，同時也是洪澇災害的集中爆發期，也是一個極端氣候和高溫頻發期，同時，也是煉化裝置檢維修的一個高峰期，長輸管道清管的集中區，因此做好三季度安全環保工作，責任重大，壓力巨大。我們一定要以高度的責任感、緊迫感加強各方面的工作，確保三季度有一個比較好的HSE業績。另外國際形勢今年一直很不太平，北非地區、中東部分地區都發生了**、騷亂甚至戰亂，對整個的生產經營帶來極為不利的影響，對我們開拓海外市場帶來了極大的影響。今年利比亞的一場騷亂突如其來，造成我們在利比亞的390多名員工緊急撤離，也造成了很大的經濟損失。所以，針對嚴峻的形勢我們一定要有個清醒的認識。在安全環保工作方面，目前我們的思路越來越清晰和明確，就是要“落實一個主題，貫徹一條主線，推進一個體系，實施四大工程和做到三個堅持”。落實一個主題，就是要全面貫徹落實科學發展觀，積極轉變發展方式。貫穿一條主線，就是要貫穿安全發展、清潔發展、節約發展這條主線，這是科學發展的應有之義和基本內涵，做好安全環保工作就是最大的科學發展，就是落實科學發展觀最好的體現。推進一個體系就是要大力深化HSE建設體系，這方面黨組已經做了部署，集團公司安委會也提出了目標，下一步要立足長遠，全面建設，繼續堅定不移地推進HSE體系。實施“四大工程”，就是要大力實施教育培訓工程、隱患治理工程、風險管理工程和應急處置工程。教育培訓工程就是要解決人的不安全行為，真正把有感領導、直線責任、屬地管理落實好，提高整個隊伍的執行力；隱患治理工程就是要解決物的不安全狀態，實現本質安全，“十二五”期間隱患治理的力度絲毫不減，該保證的投入一定要保證；風險管理工程就是要改變安全環保傳統管理做法，強化源頭治理，強調預案、預判和預備；應急處置工程，就是要提高突發事件應急處置能力，把事故的損失降到最低。“三個堅持”就是堅持安全經驗分享制度；堅持定期和不定期的開展專項檢查抽查和安全監管；堅持科技興安。

二、高度重視幾項重點工作。一是要重點開展以防洪訊、防臺風、防井噴、防雷擊觸電、防中毒中暑、防淹溺、防自然災害、防污染為主的“八防”工作。二是要在7月下旬組織好集團公司安全環保工作會議。三是8月下旬組織好在蘭州石化舉行的煉化企業應急演練。同時還有幾項具體工作要進一步落實：一是大力推進機械清罐工作。二是大力加強節能減排工作。三是特別要加強海外安全防恐工作。

剛才你們匯報中講了三句話很好：思想上防麻痹、工作上防松懈、事故上防反彈，這也正是我要說的。上半年安全環保工作確實做得不錯，但這不等于今后還會像這樣好，思想上稍有麻痹事故可能就會反彈，因此我們一定要警鐘長鳴，樹立居安思危的意識，始終保持清醒頭腦，始終保持謙遜的態度，始終保持安全環保的高壓態勢，始終做好扎實細致的工作，唯有這樣才能不斷實現安全環保形勢的持續穩定好轉。

第四篇：廖永遠在集團公司2009年三季度安全環保工作例會上的講話

在集團公司2009年三季度安全環保

工作例會上的講話

廖永遠

（2009年7月1日）

今天召開的三季度安全環保例會是一次非常重要的會議，是在中華人民共和國建國60周年大慶還有3個月就要到來之際，也是在二季度安全環保形勢總體穩定好轉，但近期連續發生多起工業生產事故，安全環保形勢比較嚴峻的情況下，召開的一次安全環保專題會議，開好這次例會對于做好三季度乃至全年的安全環保工作意義重大。各單位一定要認真貫徹落實集團公司黨組要求，結合實際進一步扎實抓好三季度和下半年的安全環保工作。

二季度集團公司安全環保形勢總體向好，但有喜有憂。6月份的全國安全生產月活動，集團公司組織得力，效果很好。從集團公司總經理到基層干部員工都給予了高度重視，蔣總在“安全生產月”活動中發表了重要寄語，對搞好安全生產月活動和進一步做好安全生產工作提出了具體要求，對百萬石油員工提出了殷切期望。集團公司、機關部門、企業各層面的領導同志在中國石油報《安全生產大家談》欄目中陸續發表了多篇署名文章，從各自不同的角度，闡述安全生產的重要性、緊迫性、責任感，對進一步促進安全環保工作，發揮了很好的輿論導向作用。6月份我們還參加了國家安監總局舉辦的中國安全發展論壇，作為國有企業的五家代表之一，在論壇上介紹了中國石油安全環保工作的經驗和做法。

二季度集團公司共發生工業生產亡人事故6起，死亡9人。其中，發生較大安全生產事故一起：遼寧銷售公司 “6.26”觸電事故，一次死亡3人；發生一次死亡2人事故一起：大慶油田公司“4.8”窒息事故。此外，6月16日江蘇LNG項目發生承包商較大生產亡人事故一起：上海電力建筑工程公司承建的中國石油江蘇液化天然氣項目T-1202儲罐，在施工過程中儲罐第9層鋼筋網片整體傾翻，并有部分模板和鋼筋墜入罐內，造成8人死亡，14人受傷。這起事故對中國石油造成了負面影響，事故發生以后，江蘇項目經理部、寰球公司積極配合，協調事故主要責任單位做好傷員救治和善后工作，配合協同事故調查組進行事故調查和認定，同時向事故調查組和有關方面提供了事故調查的有力證據，做了大量艱苦細致的工作。

上半年，集團公司共發生亡人事故10起，同比減少1起，死亡人數13人，同比增加1人，而且發生了一起死亡3人以上的較大事故。這些事故很值得我們深思。一是低級事故時有發生。因電力作業和觸電亡人事故發生6起，死亡8人，占總死亡人數的三分之二左右。二是我們認為風險相對較小的業務事故多發。僅銷售公司今年上半年發生亡人事故4起，死亡6人，約占死亡人數的二分之一。三是承包商事故屢屢發生。上半年共發生承包商事故4起，死亡6人，約占死亡人數的二分之一。四是高處墜落和機械傷害事故時有發生。上半年共發生4起，死亡4人。

剖析上半年發生的10起事故，沒有哪一起事故不是責任事故，沒有哪一起事故不是違章作業，沒有哪一起事故不是由于我們放松安全管理造成的。近幾年，盡管集團公司安全環保形勢實現了明顯好轉，但是我們應該清醒地看到，安全環保形勢依然嚴峻，安全環保基礎依然薄弱，“三違”現象遠未杜絕，我們絕不能掉以輕心，不能產生一絲一毫的懈怠，務必引起高度重視，要以更加嚴格的要求，更加嚴密的組織，更加嚴肅的手段抓好安全環保工作，實現安全環保形勢持續好轉。

值得一提的是，今年上半年以來，工程技術板塊、海外業務板塊和天然氣管道板塊總體安全形勢較好，工程建設板塊也有長足進步。這幾個板塊，尤其是工程技術和海外業務板塊都是安全環保風險較大的板塊，今年為什么能保持良好的安全環保形勢？很重要的因素是領導重視、嚴格要求、大膽管理，特別是認真汲取以往事故的教訓，學習借鑒先進理念和經驗，充分共享事故資源，避免事故的重復發生。通過這幾起事故分析，希望相關部門和單位要真正汲取事故教訓，深挖細找事故原因，不要文過飾非，不要淺嘗輒止！銷售企業連續發生了多起承包商事故，如何加強承包商安全環保管理，要拿出根本的解決辦法。前年上海銷售發生了一起承包商事故，一次死亡3人，今年又發生一起承包商事故，一次死亡3人，說明我們的管理很粗放，很隨意。2月14日在內蒙古發生的一起事故，爬上架子換燈泡，沒有簽訂正式的安全生產合同，作業時也沒有配備必要的安全防護。6月27日重慶銷售坍塌事故，剛把磚墻砌起來，還沒有凝固人就進入罐池，造成倒塌，把人埋在里面。6月26日遼寧銷售這起事故，承包合同是簽了，但是人員都是現用現抓的，沒有必備的安全常識，明知道作業現場離高壓線近在咫尺，就是沒有采取必要的安全防護措施，造成了3人觸電死亡的嚴重后果，是今年1月18日西藏銷售觸電亡人事故的又一次上演。重復發生這樣的低級事故，說明我們的管理存在很大漏洞，確實值得我們深思。如果放任這種低級事故不斷發生，任其違章，“三違”現象屢禁不止，中國石油的安全生產永無寧日！我們不要好了傷疤忘了痛，不要看到安全生產形勢稍稍好轉就自我陶醉，自我滿足。

剛才傳達學習了張德江副總理的重要講話，幾組數據告訴我們，全國安全形勢也在好轉，所以我們沒有什么值得驕傲和滿足的地方。我們只有始終做到如履薄冰、慎言成績、多找不足，只有做到始終繃緊安全環保這根弦、把它當作最大的政治、當作第一責任、當作硬指標、當作重中之重放在我們工作的重要議事日程上常抓不懈，我們才可能實現安全環保形勢的持續穩定好轉。會上工程技術分公司、工程建設分公司也分別介紹了今年以來加強安全環保工作的一些做法和經驗，我覺得有些做法很值得大家來借鑒。

今年的學習實踐科學發展觀活動，我和幾位領導同志到下面去調研，工程技術的8家單位都走了一遍。我發現很多單位很注重安全經驗分享。不管是在總部還是二級單位，在匯報工作的時候，第一項議程就是進行安全經驗的分享。有的是領導干部說身邊的事，說自己的事，來教育身邊的人，教育周圍的人。我覺得這方面還是很有成效的。但也有些單位在這方面做得差一些，把別人的事故當故事講，覺得我們離事故還遠，別人的事就是別人的事，盲目樂觀，殊不知事故馬上會降臨。

關于下半年的工作，談幾點意見。

一、要清醒地認識到當前集團公司的安全環保形勢和面臨的挑戰

這幾年，在集團公司黨組的高度重視下，在百萬石油員工的共同努力下，尤其是通過我們安全環保系統的廣大干部員工的共同努力，集團公司安全環保形勢確實發生了很大變化，也取得了階段性成果。通過嚴格落實安全環保責任、層層簽訂安全環保責任狀，加大安全環保隱患治理，集中資源突出治理重大安全環保隱患，加強HSE體系建設并著力推進，加強應急預案管理，加強應急體系建設，針對不同季節、不同行業、不同特點，適時開展各項安全環保專項監督檢查，通過營造安全環保文化，深入貫徹“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，安全環保工作基礎更加扎實。通過開展反違章禁令的宣貫，廣大干部員工安全環保理念進一步提升。這些都為我們做好安全環保工作，持續改善安全環保形勢奠定了堅實基礎。同時我們也應該看到，隨著集團公司綜合性國際能源公司建設目標的大力推進，各項業務快速發展，今天的集團公司和過去的集團公司是不一樣的。我們的業務更加寬泛，工作領域越來越廣，發展的速度越來越快，承擔的安全環保壓力越來越大。尤其是國家和地方政府，包括國外一些資源國，對安全環保要求越來越高，對安全環保工作提出了新的挑戰。我們務必要認真領會和思考。

當前安全環保工作，面臨著很多難點。一是現在正處在高溫盛夏季節，天氣炎熱、工作任務繁重，給安全環保工作帶來很大影響。夏季施工容易中暑，容易疲乏，容易造成誤操作。二是正值洪汛季節，而且洪汛的形勢還在不斷加重。今年國內的多個地區洪災頻發，來得早、來得兇、來得猛，持續時間長。最近南方北方到處降大暴雨，山體滑坡和泥石流對我們的施工作業造成很大影響。尤其是在危險地段、危險地區作業的施工隊伍，更應該引起高度重視。三是在黨中央國務院一系列刺激經濟發展的政策、措施出臺以后，中國經濟逐步回暖。國際油價經過很長時間的低迷以后，最近也逐步上揚。昨天零點，國家調整了成品油價格，每噸上調600元，航煤每噸上調1030元。年初，集團公司關井限產、減少投資、壓縮工作量，是基于國際油價40美元考慮的，現在國際油價已經回穩到每桶70美元左右。最近一個時期，黨組審時度勢，對部分油氣田企業進行了計劃調整，7月10日生產經營分析會以后，還要根據情況做出進一步調整。因此，下半年的任務將更加繁重，各類施工還要進一步增加，對已經很緊張的生產帶來更大壓力。雖然今年遭遇了金融危機，但集團公司今年的投資比去年凈增長了5%。盡管個別行業工作量減少，但有些行業工作量大幅增加，導致大型工程項目建設隊伍不足。從管道工程建設項目部來看，目前有19條大的管道項目在建或待建，既有戰略通道，也有國內重要管道項目，建設隊伍的工作都非常飽滿，忙不暇接，所以我們務必引起高度重視。四是大型施工、大型檢維修業務將在三季度更加密集。所有這些情況都會對安全環保工作帶來更大壓力。另外中國石油國際化戰略的實施和“走出去”步伐的不斷加快，海外業務快速發展。昨天晚上傳來非常振奮人心的消息，中國石油和BP聯手中標魯邁拉這個伊拉克目前發現的最大油田，剩余石油可采儲量156億桶，相當于20億噸的大油田。我們馬上就要上隊伍，但是伊拉克彈痕遍地，恐怖襲擊時有發生，我們面臨著炮火的危險。所以，海外業務的工作環境將越來越差，風險國家越來越多，反恐形勢越來越嚴峻。傳統和非傳統的不安全因素都在不斷加大。北非地區既是我們重要的油氣資源獲取區，也是政治動蕩、恐怖活動頻繁的地區，中東的伊朗、伊拉克是資源最富集的地區，也是國際政治、經濟、軍事較量最為復雜的地區。亞太地區的泰國、巴基斯坦等國家，中亞的土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，南美地區的委內瑞拉、厄瓜多爾等地區形勢都很嚴峻。所以要引起我們的高度重視，安全環保工作要為集團公司建設綜合性國際能源公司創造有利的條件，提供有力的保障和支持，應該更加深刻地思考如何做好工作。

二、關于三季度和今后一段時期的工作

一是要認真貫徹落實張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上的講話精神以及中央領導同志對安全環保工作的一系列指示要求，提高政治意識、責任意識、法律意識。按照國務院安全生產委員會和國家安監總局今年提出的“三項行動”活動安排，下一步要著力在安全生產的體制機制建設上、在監督監管建設上、在法律法規建設上進一步加強和完善。今后安全環保工作不僅僅是追究行政責任，更重要的是要追究法律責任。我們一定要把安全環保工作提升到政治意識、責任意識和法律意識的高度來對待，認真貫徹落實張德江副總理的重要講話精神，推動集團公司安全環保工作不斷邁上新臺階。

二是要始終堅持用科學發展觀統領安全環保工作，把握安全環保工作的規律性和主動性。要堅決落實“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的安全環保理念，真正做到安全發展、清潔發展和節約發展。要通過扎扎實實的工作，一步一個腳印，把安全環保責任切實落實到每一個單位和責任人，全面做好安全環保各項工作。要始終堅持用科學發展觀統領安全環保各項工作，研究解決安全環保工作中出現的各種矛盾和問題，把握安全環保工作的規律性和主動性。這是集團公司黨組學習實踐科學發展觀活動，對安全環保工作提出的基本要求，我們必須認真落實。

三是進一步強化責任追究，嚴考核，硬兌現。安全環保責任狀不能一簽了之，不能簽完就束之高閣，而是要嚴格加強動態監管。對發生安全環保事故的單位和個人，該誡勉的要誡勉，該處罰的要處罰，該撤職的要撤職。尤其對那些責任意識不強，安全意識不強，對員工生命安全不負責的干部決不能姑息，不能說情，更不能保護。部門與部門之間、板塊與板塊之間互相推卸責任是不負責任的做法，是不講政治的表現，要齊抓共管，認真負責，多層覆蓋，確保安全環保工作疏而不漏。

四是要全面推行HSE管理體系建設，總結推廣試點經驗和做法。要進一步強化HSE管理體系建設，結合企業實際，真信、真用先進的HSE管理理念、先進經驗和具體做法，切實提高HSE管控能力和水平。要加強HSE經驗分享，把經驗變成資源和共同財富。

五是要進一步強化應急管理工作，提升應急反應能力。通過這幾年的努力，應急管理工作有了一定基礎。但是現在有些應急預案還流于形式，不能解決實際問題，比較空泛。應急管理不是作給別人看的，是真要起作用的，不是為了應付檢查，而是真要管用的。前不久，我們專門召開了一次關于加強應急工作的小型會議，聽取了今年四川油氣田井控和滅火應急預案演練準備情況，并決定：一是把應急救援響應機構建設和應急演練納入日常管理，保證資金和費用，保證質量；二是每年集團公司要挑選一個主題，進行實戰演練，全面提升應急響應能力；三是要加強應急演練工作組織，確保針對性和可操作性。

六是要進一步強化隱患治理，做好三年隱患治理收尾和新出現隱患治理工作。三年隱患集中治理基本告一段落，今年要盡快完成審計收尾和回頭看工作，提供一份真實準確、有價值的報告。同時要繼續抓好新出現隱患的治理工作。面對當前國際金融危機帶來的一系列沖擊，大家都講效率、講效益，這是對的，但是我們決不能因為現在經營形勢比較嚴峻，就放松、放緩對安全環保隱患治理的力度，要樹立“再窮不能窮安全，再緊不能緊環保”的正確思想。這里要特別強調，重大安全環保隱患不治理、不整改、不具備生產和投運條件的裝臵和項目堅決不能開車、不能運行，不能帶病作業。

七是要進一步強化安全環保專項整治和專項檢查。當前，防洪防汛是我們的重要工作，防重大交通事故是我們的重要工作，防井噴失控事故、防危化品及火災事故、防中毒中暑事故是這一段時期的重要工作，必須引起高度重視。最近湖南郴州兩列車相撞造成三人死亡多人受傷，上海一在建高樓倒塌，重大交通事故、國際航空事故不斷，都給我們敲了警鐘。中國石油點多、線長、面廣，運輸行業不是要盲目做大，而是要把它管住、管好，要對交通安全嚴格加強管理。每年的洪汛季節，交通事故都是相伴而生，原因是道路沖毀、暗傷，車輛開過去不是車毀就是人亡，所以要特別加強。各個板塊要針對這些季節特點和事故規律，有意識地加強專項檢查和整治。在集團公司層面不搞統一檢查，但每個板塊要心中有數，未雨綢繆，防患于未然。

八是要強化承包商安全環保管理，不論是大型工程還是小型項目，都要嚴把“五關”。四年前，我們提出了關于加強承包商安全環保管理的“五關”要求，就是要把好資質關、HSE業績關、隊伍素質關、施工監督關和現場管理關。這是我們用若干承包商事故血的教訓總結提煉出來的，但是現在“五關”把得不嚴。我們前面講的以包代管、一包了之、掩耳盜鈴的做法，承包過程中也簽了所謂的合同，但是不了解他到底是否具備安全生產資質、有沒有受過專門安全培訓、是否有能力完成工程任務、是正規部隊還是流動部隊或是現用現抓。有些單位不愿意了解，也不想了解，事故出來了就得埋單。如果我們加強了這項工作，就會少發生或不發生這樣的事故。加強承包商管理是我們現在和今后相當長一個時期的重要任務，一定要把好“五關”，把承包商管住，在簽訂承包合同時，一定要同時簽訂承包商安全合同，要加強對承包商動態監督管理，不論是大型工程還是小型項目都要管住，不要讓招標和安全環保管理脫節。

九是要進一步強化重點敏感地區，特別是海外項目安全環保和防恐工作。今年是政治敏感年，國內外一些反華勢力不愿意看到一個強大的中國。目前防恐反恐形勢非常嚴峻，要進一步強化重點敏感地區，特別是海外項目的安全環保和防恐工作，西部煉廠、管道、油井、氣站，以及處在特殊地區施工作業的工程項目是重點防范對象，要繃緊這根弦。今年海外項目總體安全環保情況和反恐形勢不錯，但一點都不能掉以輕心。要加強員工安全防范培訓，提高防恐意識，進一步加強管理，同時要盡量避免意外事故的發生。

十是安全環保工作要為集團公司的科學發展，又好又快發展保駕護航，提供服務和支撐。集團公司這幾年發展得很快，重大項目很多。按照國家要求，現在的項目沒有“七評”是開不了工的，首先是要安評、環評、職業病危害評價，還要做地震災害評估、壓覆礦產評估等一些評估。安評、環評、職業病危害評價現在主要由中國石油自己承擔，安全環保技術研究院重組整合不到兩年時間，為集團公司一些重大項目安評、環評做了很多很好的工作。集團公司安全環保部、各板塊、安全環保技術研究院還要繼續互相支持和配合，形成合力，發揮中國石油的整體優勢，為我們工程項目獲準開工提供有力服務和支撐。

三、安全環保部會后要積極牽頭抓好的幾項具體工作

一是要認真組織好七月上旬的集團公司安全環保工作會議。這是我們今年很重要的一次會議，已向蔣總、周總做了匯報，他們都非常支持。會議當天還請幾大板塊主要負責同志到會，共同學習中央領導同志對安全環保工作的指示，共同領會集團公司黨組對安全環保工作的要求，真正落實第一責任人的安全環保責任。一定要把會議組織好，要突出實效，講求效率。二是要組織好今年下半年集團公司的井控應急演練。要確保演練的效果，以此進一步推動集團公司應急管理工作上水平。三是要抓好重大項目、重點工程安全環保檢查，為安全投運奠定基礎。中亞天然氣管線和西氣東輸二線西段今年年底要建成投運，下半年要組織一個專家組，從阿姆河右岸氣田現場開始到管線終端，沿著幾千公里的管線檢查，確實做到心中有底，確保投運一次成功，這項工作要作為今年的一項重點工作。四是要抓好典型事故的剖析和對責任單位負責人的誡勉談話。遼寧銷售“6.26”觸電事故要按照事故管理要求，對主要領導進行誡勉談話，發揮警示作用，增強責任意識。五是要對HSE體系建設開展情況進行回頭看。按照黨組要求，要利用三年時間把體系建起來，運轉起來。體系建設已經搞了兩年多，到了三年回頭看的時候，年底前要進行系統總結，匯報體系運行效果。

最后，我想對從事安全環保工作的領導干部提幾點要求，要自覺崇尚和養成五個良好習慣，從自身做起，從現在做起，當表率，做榜樣，發揮人格力量。

一是要不斷加強學習。安全環保是一門涉及面很廣、需要各學科知識支撐的一門科學，石油石化行業尤其是這樣。從事安全環保工作的同志一定要加強學習、深入思考，不斷豐富自己，完善自己，提高自己，努力使自己成為行家里手，成為安全環保的權威專家。

二是培養健康的生活情趣。安全環保工作是8小時上班，24小時工作，緊急情況隨時都要頂得上。所以要求從事安全環保工作的同志要養成良好的生活習慣，不抽煙，少喝酒，保持清醒頭腦，不能因為抽煙喝酒耽誤工作。這既是安全環保職業的要求，也是我們自身健康的需要。

三是要帶頭踐行有感領導。要帶頭遵守各項安全環保規章制度，踐行有感領導。上了車要自覺把安全帶系好，同時要求身邊的同志系好。到基層調研檢查，要主動正確穿戴使用勞保用品，主動遵守現場的所有安全環保規定。要對自己的安全負責，對周圍人的安全負責，為企業的安全負責，給大家樹立良好的榜樣。

四是要多講安全環保的話，多問安全環保的事。干一行，愛一行。搞安全環保的同志都不講安全環保的話，而讓別人去講，就是沒有守住自己的職責。要多講安全環保的話，多問安全環保的事。

五是要堅持原則，敢于碰硬。從事安全環保工作的同志一定不要害怕得罪人，要堅持原則，對各種違章行為敢抓敢管。無情的管理是最大的有情，嚴格管理是對員工生命的尊重，放松管理就會害人誤事。

做好三季度的安全環保工作和下半年安全環保工作責任重大，意義重大，壓力更大。再過三個月，就是新中國建國60周年的大慶。今年，由于受金融危機的影響，各種不確定因素不斷增加，維護安全環保穩定的壓力不斷增大。我們一定要進一步加強工作，強化責任，做到心中有數，應對有策。要主動為集團公司分憂解難，以優異的安全環保業績檢驗我們學習實踐科學發展觀活動的效果，推動集團公司綜合性國際能源公司建設，以優異成績迎接中華人民共和國建國60周年。

第五篇：廖永遠在集團公司2010年三季度安全環保工作例會上的講話

廖永遠在集團公司2010年三季度安全環保工作例會上的講話

廖永遠

（2010-07-04）

今天的三季度安全環保工作例會，是在近期集團公司安全環保形勢非常嚴峻的情況下召開的。今年以來，各單位認真貫徹落實集團公司工作會議精神，按照黨中央、國務院有關安全環保工作的要求，做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是從總體情況看，安全環保基礎還很不牢靠，主要表現在事故頻發多發。

剛才蘇江同志通報了今年上半年的安全環保情況，文軍同志作了HAZOP分析方法的專題介紹，這兩個報告都很好，從兩個不同的角度，讓我們看到了當前存在的主要問題，同時又提出了解決問題的有效方法，對我們提升管理，提高水平，加強工作都有好處。榮芳同志針對當前的安全環保工作講了重要意見，對下一步工作重點進行了安排和部署，請大家結合工作實際和業務特點抓好落實。

集團公司對安全環保工作非常重視，黨組歷來都把安全環保工作作為重中之重。黨組明確提出，安全環保工作是集團公司的一項戰略工程，天字號工程，提出了“環保優先，安全第一，質量至上，以人為本”的理念，這些年來，在各種會議和重要場合，集團公司黨組主要領導都要強調安全、環保、穩定，是講得最多的。近幾年，集團公司在安全環保隱患治理上的投入力度也是空前的，從總部到基層，在安全環保工作方面下的功夫也是最大的，通過一系列工作，也確實見到了成效，取得了進步。特別是2007年以來，集團公司安全環保工作一步一個腳印地扎實前行，基本杜絕了重特大安全環保事故，實現了安全環保形勢的明顯好轉，安全環保工作基礎不斷夯實，廣大員工安全環保意識不斷增強，各級領導干部的安全環保責任不斷落實，為集團公司快速持續發展、建設綜合性國際能源公司打下了良好基礎，創造了良好環境，這些都應該肯定。今年以來，黨組主要領導繼續與各企業一把手簽訂安全環保責任狀。4月2日，在國資委召開中央企業安全生產工作視頻會議后，蔣總親自提出落實學習會議精神的要求，在電視電話會議當天及時做出部署，在全公司開展安全生產大檢查活動，成立了安全生產大檢查領導小組，并親自擔任組長，明確了工作要求。5月12日蔣總又親自主持會議，對一個多月的檢查活動進行講評和總結，對下一步工作提出安排和要求。前幾天，集團公司召開了務虛會，會議結束的時候，蔣總講了五個問題，即突出五個發展，其中就重點強調了要突出綠色發展，構建安全環保的長效機制，并指出當前集團公司安全環保工作仍處在杜邦評級的二階段即嚴格監督階段，要求我們通過“十二五”的努力，力爭安全環保工作全面進入三階段，再通過一段時間努力，力爭達到國際同類行業較好水平，所以任務非常繁重，任重道遠。但是今年上半年的整個安全環保形勢確實異常嚴峻，不容樂觀。1-6月份，集團公司共發生工業生產亡人事故15起，死亡27人，與去年同期相比，事故起數增加50%，死亡人數增加108%，特別是發生了3起一次死亡3人以上的較大工業生產亡人事故。有些事故的性質還非常惡劣，比如蘭州石化液化氣球罐火災爆炸、6月29日發生在遼陽石化的油罐閃爆事故，如果處理不當，事態完全有擴大的可能，這些事故給我們敲響了警鐘。客觀地講，中國石油是一個油氣生產企業，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害，而且生產經營活動點多、線長、面廣，在國內、甚至在全球都有廣泛布點，管理難度確實很大，風險很大，這是毋庸置疑的。此外，加上這幾年，尤其是今年以來，各種極端天氣、極端事件、極端環境也確實對安全環保工作帶來了很大的沖擊與影響，這些也都客觀存在。從客觀上看，在當前的發展階段，事故容易多發。但是，對這些事故要進行認真地剖析，有哪些事故是不應該發生的。每起事故都暴露出我們的工作不到位，制度不落實，要求不嚴格，管理有漏洞等等問題，發生這些事故很不應該。昨天安全環保部交給我一份今年1-6月份的整個事故情況匯總表，我晚上認真看了幾遍，對它進行歸類分析，感到有這么幾個特點：

一是部分板塊事故多發頻發。板塊與板塊之間、單位與單位之間、企業與企業之間安全環保工作發展很不平衡。勘探與生產分公司上半年共發生6起亡人事故，死亡10人，傷8人；煉油與化工分公司上半年共發生4起亡人事故，死亡12人，傷18人；工程建設分公司直屬企業發生4起事故，死亡4人，屬于工程建設業務的事故共發生7起，死亡7人，傷7人；銷售分公司、天然氣管道分公司、裝備制造分公司、海外業務、礦區物業上半年沒有發生亡人事故，保持了良好的安全生產態勢。沒有發生亡人事故的單位，不是意味著工作做的就盡善盡美，但是有一點是值得肯定的，他們確實重視，確實下氣力。去年銷售分公司事故比較多，針對事故情況，板塊從主要領導到分管領導，到所屬各企事業單位，真抓，真要求，動真格，今年比較好地遏制了事故多發的勢頭。海外業務去年沒有發生亡人事故，今年仍然保持了較好的形勢，大家都知道，海外業務非常難管，風險也非常大，除了傳統的安全風險，還有非傳統的安全風險，為什么能做好？就是他們真抓真管，嚴格地推行HSE管理體系，按要求進行風險評估。礦區物業也是不好管的一塊業務，44個礦區，各種人員混雜，要把工作做到千家萬戶確實不容易。當然，發生事故的板塊不是說沒有做工作，不能出了事故就否定一切，大家都做了大量工作。前天勘探板塊專門召開視頻會，榮芳同志到會講話，勘探板塊主要領導和分管領導在會上都作了非常嚴格的要求，所屬單位對待安全環保工作態度也是認真的，西南油氣田公司等事故單位對事故責任人都進行了嚴肅處理。但是也確有個別單位認識不高，有的單位領導甚至把事故不當一回事，推脫責任，大事化小，小事化了，不注重抓好基礎管理和基層建設，不注意細節管理，不注意防微杜漸，這種現象一定要得到徹底扭轉，要采取切實有力的措施，從根本上轉變這種不良傾向。

二是坍塌、機械傷害事故多發頻發。去年10月5日，管道局在管道施工中發生一次坍塌事故，造成2人死亡，之后，坍塌事故一發不可收拾，今年上半年共發生坍塌事故4起，造成5死5傷；機械傷害事故上半年共發生5起，6人死亡。一個簡單的坍塌事故，一個簡單的機械傷害事故有什么技術含量，有多大的風險不可控制？完全是由于工作不細，不進行風險評估，不進行事先防范，冒著風險干活所造成的，確實應該引起我們的特別重視。下半年要對這兩類事故進行專題調查，到施工現場進行督察，查問題，找隱患，要下真功夫，制定落實各種防范措施，避免這類簡單事故的重復發生。

三是承包商事故仍然多發頻發。承包商事故高發的勢頭一直沒有得到根本扭轉，2月8日，西南油氣田井口爆炸和6月29日遼陽石化油罐閃爆事故，這兩起較大工業生產亡人事故都屬于承包商事故，承包商作業仍然是非常重要的風險，是我們要亟待加強的重點領域。今年上半年，我們對重點工程進行抽查，發現工程轉包、層層分包、以包代管、包而不管的現象非常普遍，承包商安全環保管理漏洞很大，安全環保形勢異常嚴峻。我們已經提出了承包商管理要把好“五關”，承包商事故就是企業自己的事故，承包商管理要從源頭抓起，從安全環保資質和人員素質抓起，要嚴格進行現場監督，做好風險評估和防范，不符合安全環保要求的承包商要堅決清除出去。

四是油品泄漏污染事件屢次發生。去年年底發生了陜西渭南油品泄漏污染事件，對集團公司造成了極其負面的影響，上半年，運輸公司一輛油罐車翻車，又造成了油品泄漏，對鴨綠江造成了污染，險些造成一起新的“渭南”事件。鴨綠江位于中朝兩國的交界，200

5年“11.13”松花江污染事件還歷歷在目，造成了國際影響，這次處理得不好就有可能造成又一次國際影響。事故當天我跟榮芳同志緊急溝通，一定要千方百計，和地方攜手，層層堵截，把污染控制住。經過各方面共同努力，這次事件終于得到了較好控制。但是，事件暴露出我們在運輸調度，安全管理等方面存在很多嚴重問題，傍晚出車，又是冰天雪地，山道崎嶇，沒有進行風險評估，安全措施沒有落到實處。前幾天，運輸公司一輛油罐車同新疆地方的一輛面包車相撞，造成8人死亡，雖然對方承擔了全部責任，但是只要媒體炒作，無論是誰的責任，中國石油都會很被動。我們要從一次次沉痛的教訓中進行認真總結，這幾起事故都要進行深刻反思，舉一反三。

發生在墨西哥灣的BP漏油事件對我們敲響了警鐘，集團公司業務跟BP類似，一定要深刻汲取BP漏油事件的教訓。這起事故是由井噴引發的，前期井控工作沒有做好，承包商、供應商、政府監管、業主等，很多方面都存在問題，復雜交錯。BP漏油事故發生后，集團公司很重視，各有關單位都在積極收集信息，分析原因，海洋工程公司關起門來，認真吸取教訓，深挖細找自己在管理方面的漏洞和問題，有很好的收獲和心得。在海洋生產作業方面，我們要知己知彼，要清楚目前的環境和自身能力，嚴格控制風險，避免盲目發展，避免亂鋪攤子。安全環保工作是企業的一張臉、一張名片、一個窗口。我們一定要把安全環保工作做細，把安全環保永遠當作是集團公司的戰略基礎工程，當作生命工程。

回顧新世紀的頭十年，我們有成功的喜悅，也有沉重的教訓，這十年是中國石油波瀾壯闊的十年，成果輝煌的十年，迅速擴張的十年，高速發展的十年，也是驚心動魄的十年。給中國石油帶來重大危機的不是因為我們的發展沒有搞好，不是因為我們的市場沒有擴展，也不是因為我們的效益沒有上去，而恰恰是我們在安全環保上出了問題。2003年12月23日開縣特大井噴責任事故造成243人死亡，2005年11月13日吉林石化爆炸事故引發松花江水體重大污染都給中國石油造成了極大沖擊和影響，去年12月30日，渭南柴油支線泄漏，也是風聲鶴唳。從事安全環保工作的同志，尤其是在座的負責同志，一定要有高度的責任感、使命感和緊迫感，這項工作做不好，是破壞性的，是顛覆性的，不是一般的問題。上半年安全環保形勢非常嚴峻，今年也是多災多難之年。從全球看，海地地震、智利地震、冰島火山、空難多發、BP漏油等等事件頻繁發生；從國內看，極端危害多發頻發，南方的久旱、北方的高溫、玉樹地震、洪水災害，重特大事故大幅上升。處在這樣一個環境下，我們更應該居安思危，加強預防，把面臨的環境、面臨的困難想多一些，把措施想細一些，想周全一些，把工作抓實，抓好，不要在不利的環境下出現不利的事情。我們必須樹立強烈的憂患意識，危機意識，真正把安全環保工作一如既往扎扎實實地抓緊、抓好、抓實，為集團公司建設綜合性國際能源公司，又好又快發展奠定堅實的基礎，創造一個良好的、穩健的發展環境。這是我們從事安全環保工作同志的一份責任，也是我們百萬石油員工的根本利益所在。

三季度及下半年的工作尤為重要，交通安全、防洪防汛、防火防爆、海上安全生產都是重點，要做好以下幾方面工作。

一是要鞏固和發展集團公司四月份開展的安全大檢查成果。我們浩浩蕩蕩搞了九個檢查組，查出13000多項隱患，23000多個問題，并且很多是重大隱患，要具體落實，全面整改發現的問題和隱患，一個一個抓，一項一項落實，把問題和隱患徹底整改掉，這樣才能夠保證本質安全。這項工作一定要善始善終地抓好，不能檢查完了事情就過去了，檢查是個階段性工作，整改和落實是個長期性工作，我們要不斷鞏固發展檢查的成果，要落實到人，整改到位。

二是扎扎實實抓體系建設，老老實實學杜邦經驗。前不久，安全環保部專門組團，有板塊的同志，也有企事業單位的同志，到美國杜邦進行了考察調研，回來后撰寫了一篇很好的報告，我也看了，主要講杜邦扎扎實實、老老實實抓體系建設，這套經驗很值得我們學習。對杜邦的經驗、體系建設，我們要真學、真用、真信，真結合實際，不要把它當成一種任務去完成，不要以為HSE檢查通過了，體系建設也搞了，有幾個本本，成了幾本書就行了，那不叫成果，體系建設要指導安全環保工作，指導實踐，解決問題。今年將管道局新增為HSE體系試點單位，要通過體系建設提升安全環保工作。

三是要做好“十一五”收尾和“十二五”開局工作。今年很重要的一項工作是要認真回顧前十年，科學謀劃后五年，全面安排部署好各項重點工作，提出新要求，創造新業績。本月底將要召開集團公司安全環保工作會議，要很好地回顧前十年，總結經驗，不能在自己取得的一些微小的成績上沾沾自喜，我們更應該看到我們面臨的挑戰越來越大，科學謀劃后五年。要集中選樹一批典型單位和個人，表彰獎勵多年以來一直兢兢業業做好工作，取得良好安全環保業績的典型，表彰發現和排除重大事故隱患的突出個人，把真正在安全環保方面發現重大隱患的功臣獎勵幾個，有了典型示范作用，效果就不一樣了。我看徐凱軍就很值得獎勵，前兩天我們聽了獨山子石化的群體報告，這幾年他發現了31個重大隱患，連地溝里漏油都能夠聞到，這是了得的事嗎？這是為企業做的貢獻，為國家做的貢獻。我們要找真典型，不能搞假的。要把事故資源用好，把經典的事故案例用圖例和動漫的方式整理出來，把十年的典型事故匯編成事故大全，在全集團組織學習和分析。

另外，要全天候、全方位地抓安全環保工作。中石油點多、線長、面廣，在全球開展各項業務，往往是東邊日出西邊雨，黑了北方亮南方。我們不可能一個文件管全球，一個舉措治全部。要結合各地的氣候特點、地域特點、業務特點、管理特點，細化安全環保方案和措施，真正做到科學管理，有針對性地搞好工作。

當前的要抓緊抓好的幾項重點工作：

一是下力氣推廣HAZOP分析方法。這是一個先進、實用的方法，在我們很多企業已經先行一步，先試一步，見到了很好的效果，獨山子石化使用效果就很明顯。要把裝置密集、技術密集、工藝密集、管理密集、人員密集的項目和設施作為HAZOP分析的重點，首先要把煉化企業新建項目HAZOP分析做好。

二是狠抓風險管理、危機管理、預案管理。經過幾年努力，這項工作收到了很好效果，有些事故因為預案做好了，沒讓事態擴大，沒發生更多的次生事故。但是這項工作還有很大的潛力和空間，要很好地抓。

三是持之以恒地狠抓隱患治理。這個工作不能含糊，我們要積極鼓勵基層發現隱患，上報隱患，重大隱患要趕緊落實資金，趕緊落實專人，治理好，不能使隱患變成事故。

四要狠抓安全環保技能培訓。安全培訓要結合技能培訓，既要解決理念觀念問題，又要提高技術能力。技能培訓很重要，要真抓實做，抓出成效。

五是要把防井噴、防泄漏、防坍塌、防機械傷害、防中毒、防高溫中暑、防洪汛和防重大交通事故作為一個時期的重點。各個板塊重點各有側重，勘探與生產、工程技術要把防井噴工作進一步落實好，工程建設要把防坍塌、防機械傷害落實好，要做好施工作業防中暑，防食物中毒，飲水安全工作，煉化企業、銷售企業要把防泄漏，防污染工作做好。需要具體落實的幾件事情：

一是認真貫徹集團公司最近頒發的《安全監督管理辦法》。這是集團公司常務會議討論通過，又經過反復討論修改的。要抓培訓，抓宣貫，檢查監督，發揮這個辦法的應有作用。這幾年安全事故頻發，一個很重要的原因就是監管不力，監督不到位造成的。

二是認真籌備好集團公司安全環保工作會議。要認真總結前十年工作，部署落實好下五年工作，總結經驗教訓，找出問題和根源，提出改進工作的舉措。

三是認真籌劃今年石油天然氣管道應急演練。力爭三季度末把它完成好，安全環保部、辦公廳應急辦、天然氣與管道分公司以及所在企業要認真策劃，嚴密組織，務求實效。現在我們的管道越來越多，石油天然氣管道的安全壓力、防恐壓力、安保壓力越來越重，要通過抓好應急演練，提高集團公司油氣管道、管網的安全運行水平。

四是認真貫徹落實《石油天然氣管道保護法》。最近全國人大剛剛通過了石油天然氣管道保護法，這是我們的護身符，也是我們的生命線，各有關部門，天然氣管道板塊，企業都要認真組織學習宣貫，依法保護油氣管道。

五是認真抓好上半年發生的幾起較大以上事故和典型事故的責任追究和原因分析。要嚴肅處理，一點也不含糊，出了事故就要一查到底，特別是“6.29”遼陽石化油罐閃爆事故，這是多年來不曾發生的事故，要把事故認真調查清楚，原因要找準，要進行嚴肅處理。大慶建設集團一個禮拜連續發生兩起亡人事故，造成4人死亡，對這個單位要重點解剖，要按安全環保責任狀辦事，按制度辦事，要嚴肅處理。

六是要持之以恒地抓好HSE培訓師和咨詢師隊伍建設。要全面提升HSE體系建設水平，并且要持續改進，不斷完善。

最后對我們從事安全環保工作的同志提兩點期望。

一是從事安全環保工作的同志要勤于學習，善于學習。要學習新知識，掌握新規律，創新工作方法，提高管理水平。現在事物變化很快，業務發展很快，我們用老套套、老方法不一定跟得上新形勢，要勤于學習，要善于學習，尤其是我們搞安全環保的同志不能講外行話，要善于調查研究，要注意把情況摸清，把問題找準，只有這樣我們的工作才會對路，手段才會對頭，工作水平才會不斷提高。

二是安全環保工作要為集團公司改革發展穩定服好務。集團公司正處在快速發展、高速發展的時期，從事安全環保工作的同志既要當好門神，又要當好先行。當門神就是看家護院，當先行就是要做好工作，搞好服務，融管理于服務之中，蘊服務于管理的每個環節，真正使安全環保工作有所作為。安全環保工作責任重大，我們一定要敢于負責，敢于管理，同百萬石油員工一道，用我們的辛勤工作和努力，堅決遏制安全環保事故頻發多發的勢頭，確保“十一五”收關之年有個好的結尾，把中國石油安全環保工作推上更高更好的水平。