第一篇：創新服務企業理念優化經濟發展環境

創新服務企業理念優化經濟發展環境

環境保護和經濟發展兩者之間的關系：社會、企業要發展，環境容量是支撐。在危機面前，縣環保局以科學發展觀為統領，圍繞市委“保增長、擴內需、促發展”和“三個年”活動的總體要求，堅定環境保護第一責任，把發展作為硬任務，站在全局、戰略高度履行好環保統一監督職責，正確處理環境保護與經濟增長的關系，將環保監管寓于服務，轉變職能優化經濟發展環境，著力為企業發展打造“綠色通道”，為保增長、強后勁履職盡責。

當前，市環保局以污染整治為載體，扎實開展污染減排工作，在減存量、控增量方面下功夫，進一步加快全市工業轉型升級，優化發展模式，鼓勵企業走節能減排之路，增發展后勁，為新建項目騰出環境容量空間。

記者：按照通俗理解，污染整治應該是市環保局的主要工作之一，你們是如何開展工作的？

洪國根：深化污染整治和節能減排工作，是當前環境保護工作的重中之重。環保局在鞏固化工污染整治成果的基礎上，突出重點區域、重點行業，深入推進全市碳酸鈣行業、電鍍行業、小水晶、燙鉆等行業污染整治以及小化工、小電鍍行業整合工作，引導企業通過污染整治實現技改擴能和優化升級。今年，局主要領導多次帶隊深入企業進行實地調研，與提出污染整治相關議案的人大代表、政協委員，以及鄉鎮分管領導、企業主進行面對面地溝通，詳細解釋政府開展行業整治的進度與方案，提供基層需要的相關環保的政策信息與技術指導，協助企業分析審核污染治理的資金投入、物料消耗、電力能源、人工用時、生產效率等，改善設施運行，使企業在整治中增產增效，實現減排。通過整治，有效推動了一大批企業進行環保技術改造，從根本上提升企業發展水平，實現科學發展。如建德市李家新興涂料粉劑廠圍繞污染減排，投入200余萬元實施技術改造，不僅降低勞動力成本、提高工效上規模、提升產品質量、減少污染改善環境，而且通過粉塵回收，每天增創400余元的利潤。今年上半年，全市化學需氧量和二氧化硫較2008年度分別削減了8.84％和

8.74％，超額完成了半年指標任務，為我市的經濟發展騰出了一定的環境容量和空間。

記者：對于企業而言，建設項目審批工作顯得十分關鍵，市環保局針對當前環境推出了哪些創新工作？

洪國根：在保增長、強后勁的思想指導下，市環保局充分把握環保與經濟發展的“度”，創新理念，著眼長遠，不再對有污染的建設項目簡單“說不”，而是著眼于全市工業布局和生態環境功能區劃，認真研究建設項目技術可行性，在如何“說行”上想辦法、找技術、尋出路，幫助新建項目解決污染問題，積極開展省、市環保部門審批擴權政策的宣傳，對調整后有利和不利項目環保審批的內容和鄉鎮、企業說清楚，為項目招商和審批提供全方位的服務。

只要是有利于項目環保審批的，市環保局人人都是代辦員，盡全力為建德多批項目，比如澳賽諾項目涉及到空氣環境功能區調整，省重點工程白章線改造工程涉及到大洋鎮飲用水源保護區調整，我們從局長到分管領導，再到科室具體人員均積極與省、杭州市環保部門主動對接，取得上級環保部門的支持，使項目得到原則同意。我們還推出干部上掛制度，派負責建設項目審批的科長到杭州市環境保護局建設項目管理處掛職鍛煉，加強與上級環保部門的交流和溝通，一方面及時掌握審批動態，促使項目審批提速；另一方面，把建德的客觀實際和發展困難讓上級環保部門多了解，取得他們的理解和支持。上半年，共審批建設項目195個，十大重點項目中與環保審批相關的3個項目已完成2個。

記者：建德地處錢塘江上游敏感區域，環境質量備受關注，如果我市企業超標排放了，會怎么辦？

洪國根：確實，由于我市的地理位置特殊，同時是省、杭州市環保部門“飛行監測”的重點區域，受到國家、省、杭州市以及我市市民的關切。為此，在執法工作中，市環保局堅持環境保護與經濟發展“同步”“并重”方針，牢固樹立“在發展中保護、在保護中發展”的意識，從單一“查超標”向“查超標+幫達標”轉變，決不是單純的一查了之、一罰了

之、一關了之，而是查得清楚、罰得明白，幫助企業解決污染問題。例如，兩年前，環保執法人員在執法過程中，發現梅城某小化工企業屢次超標排放，周圍居民投訴不斷。對此，環保執法人員多次上門宣傳，指導幫助企業開展治理改造。通過治理，兩年來我局未接到對該企業的環保投訴。

市環保局還全面加強了對企業的環保監管，堅持寓服務于執法，強化政策宣傳力度，如針對電鍍企業環保管理薄弱現象，專門召開電鍍企業培訓會議，引導企業減少違法行為發生，區別對待環境違法行為：對情節輕微，沒有造成環境危害的，以教育為主，不予行政處罰，但必須限時糾正；對偷排直排，未批先建等嚴重環境違法行為，發放環境監察現場檢查筆錄、限期整改通知書，并向有關主管部門通報，行政處罰預警率100%；對拒不改正、仍危害群眾健康的依法查處，同時督促和幫助整改達標；限期治理整改到位的，及時組織驗收，使其盡快恢復生產。

記者：目前從全國到地方，很多企業的日子不好過，各方面均遇難題，市環保局是如何為企業服務的？

洪國根：在任何時候，市環保局一向堅持以良好的服務為企業創造發展環境的理念。今年，市環保局創新舉措，開展環保服務進企業活動，以“企業出題、環保接招、政企聯動、齊心協力、共渡難關、實現雙贏”為主題，實行局領導領銜制，對全市重點環境監管企業和重大項目實施“五個一”

定點服務制度，對企業新建項目審批、三同時驗收、排污申報、再融資環保核查等進行全方位服務。如環保小分隊了解到恒信銅材在生產過程中產生大量主要成份為硫酸亞鐵的高濃度物質，由于治理費用高，企業處境十分尷尬。但杭州迪旺毛絨每年要花費約15萬元購買污水處理用的硫酸亞鐵。對此，小分隊立即成立科研小組，通過對兩種廢水取樣化驗分析，最終促成兩家企業達成污水處理技術協作合同，為恒信銅材和迪旺毛絨節省了一筆不小的污水處理費用。

在減輕企業負擔的舉措上，市環保局充分發揮排污收費的經濟杠桿調節作用，對資金運轉困難，暫難繳納排污費的企業，調整征收周期；對提標改造、減排項目實施到位的，及時核減排污費；對限產限排企業，及時按實際排污量核算排污費；環境監測費下調30%。同時，進一步加大與省、杭州市環保部門的溝通，搶抓國家擴大內需的戰略機遇，積極向上爭取項目資金。還出臺了多項環境優惠政策，實實在在地為企業提供優質服務。

第二篇：創新服務方式大力優化經濟發展環境

創新服務方式大力優化經濟發展環境

為深入開展“企業服務年”和“項目推進年”活動，縣紀委、監察局、縣優化辦將緊緊圍繞縣委、政府確立的經濟社會發展戰略目標，以依法行政、規范行政行為、提高行政效能、推進服務型政府建設為主線，進一步優化經濟發展的效能環境、法治環境和創業環境，為保證全縣對外開放，保障全縣經濟社會又好又快發展，我們將努力做好以下方面的工作：

一、加強制度建設，推進依法行政，著力規范行政行為 今年我們將圍繞涉企檢查、涉企罰款、企業周邊環境治理、企業投訴處理等方面進一步制定完善各項制度，全方位多領域地為企業提供優質高效服務。深入宣傳南陽市行政機關首問負責制、行政機關限時辦結制、行政機關服務承諾制、行政首長負責制暫行辦法等規章制度。積極組織開展以規范公務員行政行為、落實優化環境各項制度規定為主題的優化經濟發展環境宣傳月、宣傳周等活動，推進權力公開運行、辦事程序規范、工作效能提升。加強服務企業經濟環境的“110”建設，公布三部“110”舉報電話（***067969110），24小時接受企業投訴，保障縣城規劃區內的投訴20分鐘趕到，全縣范圍的40分鐘趕到，現場解決問題，現場處理問題。給企業創造一個寬松的外部環境。

二、以行政審批服務中心為抓手，履行服務承諾，優質高效為企業服務

加強行政服務網絡建設，不斷完善縣、鄉、村三級行政

服務網絡，有效解決企業、群眾辦事難問題。組織各級行政服務中心，完備并聯審批、全程代辦、特事特辦機制，保證企業和群眾請辦事項的優質高效辦理。要以打造政務超市為目標，切實提高行政效能，進一步簡化審批條件，壓縮審批時限，規范辦證程序，明確收費標準。縣行政審批服務中心嚴格執行“兩集中、兩到位”，徹底解決“兩頭受理”、“只掛號不看病”的問題。八月份組織執紀執法、公共服務部門，開展服務承諾電視講話和“萬戶千企”評議活動，促進行政執法執紀、公共服務部門依法行政，履行服務承諾。優質高效為企業服務。

三、努力減輕企業負擔，強化查案職能，嚴格過錯追究 堅決把嚴肅查處破壞發展環境的行為，作為優化經濟發展環境的重要手段，常抓不懈。嚴肅查處涉企“四亂”和企業發展、重點項目推進過程中出現的不作為、慢作為、亂作為案件，對那些有會不到、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣影響極壞的典型案件，從嚴、從重、從快處理，并公開曝光，除追究違紀當事人的責任，還要追究單位主管領導和一把手的責任。通過查辦案件強力推進優化環境工作。堅決落實縣委政府制定的優惠政策，繼續實行“零收費”、“28天安靜生產日”、“檢查收費備案制”及“捆綁收費制度”，千方百計支持企業發展，切實幫助企業解決困難和問題，保證全縣各項戰略決策的順利實施。

第三篇：創新機制優化經濟發展環境報道

XX鎮創新機制優化經濟發展環境通訊信息

近日，XX委員會教育發展基金負責人到XX鎮高山之尚學校視察并督促高山之尚學校建設，在察看工地時，發現施工場地井然有序，科教樓撥地而起，操場建設如火如荼，處處呈現出一片繁忙的景象，視察人員對施工進度和質量非常滿意。在聽取匯報時，對投入近1000萬元的項目，在建設過程中，XX鎮黨委政府創新工作機制，實現了該項目“零阻工，零上訪、零投訴”感到非常驚訝，對當地黨委政府優化施工環境的做法作了充分肯定。

2011年，XX黨委政府確定全年為“項目建設年”。為將各個項目落地建設，有一個良好的發展環境，黨委政府經過研究決定，確定實施優化經濟發展環境三級聯動機制。一是村組負責人與項目聯動。在確定項目之初，黨委政府對項目進行仔細研究，掌握項目建設的第一手材料，建立全年的項目庫，項目庫的所有資料都是經村民小組及村委會公示后上報，變過去的由黨委政府交項目為現在的村組爭項目，發揮村組建項目的積極性。在項目確定后，由村、組負責人與黨委政府簽訂《項目建設優化環境責任狀》，將優環陣地前移。二是鎮屬部門與項目聯動。黨委政府對鎮屬各部門實施項目優環考核，所有項目與鎮屬部門的職能掛鉤，項目涉及到各部門的職能，各部門應全力配合，實施項目“首問責任制”。三是黨政主要領導與項目聯動。在對黨政領導的分工中明確了“一名領導一個項目”的工作聯系機制，實施項目與人對接，項目中所有的建設環境實行一包到底。到目前為止，通過全鎮的共同努力，XX鎮所有的在建項目施工秩序良好，無阻工等現象發生。

第四篇：通過制度創新優化經濟發展環境

通過制度創新優化經濟發

展環境

在現代漢語詞典中，環境是指周圍的境況、條件。所謂經濟發展環境，通俗地講，就 是指人們從事經濟活動所處的系列境況和條件。人類社會發展的史實表明，良好的境況 和有利的條件會促進經濟發展和社會進步，惡劣的境況和不利的條件會抑制經濟發展，阻礙社會進步。而經濟發展的環境條件與制度有直接的相關性。制度(包括正式制度和非正式制度)是 規范人們行為的系列準則，它的基本功能是在一定的框架下鼓勵人們積極地、放心地去 干什么，約束人們不能去干什么。對于經濟發展而言，制度也有優劣之分，那些能夠促 進經濟發展和社會進步的系列行為準則屬于好的制度，否則就是屬于壞的制度。好的經 濟制度能夠減少人們從事經濟活動所處環境的不確定性，增強人們對未來的預期，降低 交易成本，保護產權，促進生產性活動。不利于經濟發展的系列環境條件，往往是與壞 的制度直接聯系在一起的，更直接地說，是由壞的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐、騙的市場交易環境，要么是相關制度不健全造成的，要么是制度執行不力導致的，更 有可能是壞的制度激勵的結果。因此，優化經濟發展的環境，首先得優化制度，1從一定 程度上，兩者是等價的，優化了制度也就等于是優化了環境。能夠起到優化經濟發展環境的制度無外乎來源于三條途徑：一是相關制度的繼承，即 對歷史上形成的有利于優化經濟發展環境的制度安排讓其進一步發揚光大；二是制度移 植，將別的國家或地區形成的相關制度安排移植進來；三是制度創新，就是制度發明。從維系市場經濟發展的系列制度來說，能夠優化經濟發展環境、促進經濟發展的制度，主要是創新了的制度。這主要是因為，各國、各地區在不同的階段經濟發展所處的經濟 條件和人文社會環境不同，對歷史遺留下來的有利于經濟發展的相關制度的安排需要在 創新中繼承；對于外來的制度安排，也要在改造的基礎上借鑒，而不是簡單地全盤照抄 照搬。那么，如何通過制度規范和制度創新來優化相關的經濟發展環境呢? 第一，規范政策制定和實施程序，優化經濟發展的政策環境。政府政策是決定和影響 經濟發展的關鍵因素。政府政策對經濟發展的阻礙性主要體現在以下幾個方面：一是現 有的政策與經濟發展相抵觸，成為制約經濟發展的主要因素；二是政府政策朝令夕改，缺乏基本的穩定性；三是政策在實施過程中在各個環節被曲解或任意塞進人為意志；四 是激勵經濟發展的政策難以制定和落實；等等。解決這些問題需要通過制度創新，規范 政策的制定程序、強化政策的實施程序、監督政策的落實程序。第二，切實推進行政管理體制

改革，優化經濟發展的服務環境。經濟發展的服務環境 由多方面的內容構成。首先是管理服務，它是由政府提供的，管理服務的質量和效率，取決于行政管理體制的制度安排；其次是商業性服務，它是由以贏利為目的的企業性組 織提供的；第三是社會服務，它是由社會非政府性、非商業性的公益性組織提供的，取 決于社會公益性組織的發展狀況。它們共同構成經濟發展所面對的服務環境。服務環境 的優劣關鍵在于管理服務的水平。優化管理服務，就必須切實推進行政管理體制改革，通過管理制度創新，轉變政府職能，促進政府和行政工作人員的工作作風的改善，提高 辦事效率和辦事水平。第三，強化立法、執法、守法的制度體系，優化經濟發展的法制環境。各種法律是屬 于正規制度安排的主體部分，是經濟發展保障體系的核心內容。只有通過立法、執法、守法的系列制度創新，才能夠營造出有利于推動經濟發展的法制環境。在營造法制環境 過程中，立法是前提，執法是關鍵，守法是保證。這三個環節都需要系列的相關制度創 新來實現。第四，推進市場制度創新，優化公平競爭的市場交易環境。市場經濟的最基本原則是 等價交換、公平競爭。維護這一原則，保障市場機制在資源配置過程中發揮基礎性作用，需要一系列的制度安排作保證。因此，需要通過系列制度創新，建立健全相關制度體 系。第五，促進非正式制度變遷，優化經濟發展的人文社會環境。

在新制度經濟學中，習慣、傳統、道德、意識形態等屬于非正式制度，在規范和調節人們行為關系中發揮重要 作用。當然，作為行為規范，既可以促進經濟發展，也可能嚴重阻礙經濟發展。如何根 除非正式制度體系中阻礙經濟發展的部分，推進適宜于經濟發展的非正式制度發育發展，是經濟改革面對的重要課題。只有通過相關的制度建設，不斷開拓現代文化的發展途 徑，以誠實守信為美德，加強道德體系建設，才能營造出誠實、守信、和諧的人文社會 環境。總之，加強以上相關制度體系建設、推進制度變革，就會營造經濟發展環境的良好境 況和有利條件，這是不可不做的事情。

第五篇：提高服務意識優化經濟發展環境

提高服務意識優化經濟發展環境

提起環境，大家第一時間可能會想到日益融化的北極冰川，昏天暗地的沙塵暴，堆積成山的垃圾，然而今天我要說的環境是地區經濟發展的軟環境，經濟發展軟環境的好壞直接關系到本地主要企業的去留、外來投資的多少和本地區未來經濟發展的好壞。我這里有一組數據：自2007年至今，太乙路街道辦事處管轄的范圍之內，共遷出重點企業14家，其中包括已搬遷的陜西電力設計研究所、安利陜西分公司和西安交大思源科技股份有限公司，以及正準備搬遷的西安鐵路信號廠、陜報社、華陸工程科技有限公司等，這些優質、高納稅企業的遷出不僅使我們流失了部分稅源，而且不利于本地區經濟的長遠發展。

這些企業的流出，可能是因為產業的調整或者企業自身發展的需要，然而其最主要原因是所在的地區已經失去吸引這些企業留下繼續發展的軟環境，不能為他們提供有助于自身發展的有利條件，例如：很多新產業園對遷入企業提出在一段時間內免稅、提供低價土地、低息融資等具有相當誘惑力的措施。因此，如何留下這些還沒有搬遷的企業以及繼續吸納外圍企業在此投資就需要我們不斷地完善、優化本地區的經濟軟環境。

然而由于本地區的地理位置以及土地發展空間不足等限制性因素，使我們更應當以加強全面服務意識為落腳點，不斷優化本地區經濟發展軟環境，作為社區工作者我認為我們應該從以下幾個方面來加強全面服務意識：

首先，我們要做到轉變工作方式，由被動服務轉為主動服務，積極協助街辦經濟科，主動參與企業調查研究，對轄區企業進行詳細調查摸底，認真聽取企業的意見，分析企業外遷原因，找出問題所在，宣傳本地的各種優惠政策，為企業和投資者提供咨詢，并進行相關輔導和協助，協助街辦相關負責人研究制定改進措施，對癥下藥，為企業排憂解難。

其次，作為社區基層工作者，我們要做到轉變服務態度，提升服務質量，提高辦事效率。從認真為企業退休職工的退休證辦理工作，為企業下崗職工聯系再就業培訓工作，為新遷入企業職工辦理醫保、社保、計生工作做起，利用社區所掌握的資源為企業解決遷入后的后顧之憂，把服務放在第一位，把為企業發展做好服務放在第一位，把企業群眾滿意不滿意放在第一位，時刻按照科學發展觀的要求，為企業發展做好服務，用溫馨的話語和燦爛的笑臉樹立良好的服務形象。

最后，利用自己在最基層工作能夠第一時間掌握企業發展情況的優勢，主動向街辦和上級單位反映企業發展動向，為街辦制定相關發展策略提供詳實的參考材料，同時，利用自己所掌握的知識為街辦規劃本地區經濟獻言薦策，在接到街辦下達的相關政策和文件時，第一時間做好宣傳工作，讓企業能夠第一時間享受政府的優惠政策，做好企業和政府的聯絡員。

總之，服務水平高低和質量好壞，是企業和投資者對經濟軟

環境的最直接的感受。建設一個好環境，人人有責。讓我們以一種積極主動、廉潔高效、科學管理的服務意識，為每一家企業、每一個投資者提供全程、高效、全面的優質服務，努力營造親商、安商、扶商、富商的發展環境。

優質服務是我們的承諾，為企業排憂解難是我們的責任，無私奉獻是我們的追求。千里之行始于足下，讓我們從現在開始，從我做起，以飽滿高漲的工作熱情，積極主動的工作態度，廉潔高效的工作方式，全力以赴為碑林東南之星環境的提升貢獻一份堅實的力量。

建東街社區

祝東升