第一篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

西峽縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作

情 況 匯 報

（2011年7月）

近年來，我縣把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為服務縣域經(jīng)濟發(fā)展、保證政令暢通的重要舉措，以規(guī)范行政行為、改善行政管理、提高行政效率、提升服務水平為基本目標，以效能監(jiān)察為主要載體和抓手，以營造良好的政務環(huán)境為重點，結(jié)合“環(huán)境綜合整治年”、“對外開放推動年”、“效能建設年”、“企業(yè)服務年” 和“四個帶動”等活動，高度重視，常抓不懈，努力打造良好的發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支持服務和保證。

西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。因此，要想吸引資金技術人才，保持經(jīng)濟快速發(fā)展，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。從2002年起。縣委縣政府把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟和社會快速、持續(xù)、健康發(fā)展的一項重要措施，高度重視，常抓不懈。

一、我們的主要做法是：

1、抓組織領導，完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作機制。一是成立了以縣委縣政府主要領導為組長，相關的35個職能部門負責人為成員的縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導 小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設立在縣紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室，領導小組辦公室組織定期召開會議，對全縣的環(huán)境整治工作進行部署，對投訴中遇到的較大問題進行決策，對企業(yè)遇到的問題和困難進行協(xié)調(diào)，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提供了組織保證。二是出臺了《進一步治理“四亂”行為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項制度》、《關于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》、《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》、《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》等優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作制度。把制度建設作為解決服務不好、效率不高、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題的關鍵環(huán)節(jié)，形成一套“有作為”的激勵機制，“不愿為”的自律機制，“不敢為”的懲戒機制，和“不能為”的防范機制。三是建立政企溝通機制，密切政企關系。定期組織各職能部門主要負責人深入企業(yè)宣傳法規(guī)政策，征求意見建議，了解企業(yè)困難，幫助企業(yè)解決實際問題。同時，通過組織職能部門與企業(yè)座談會、懇談會等形式，為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺，特別是24家省、市、縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點座談會，及時掌握企業(yè)對負擔情況、職能部門服務情況、綜合行政執(zhí)法環(huán)境情況的反映，并對職能部門提出階段性的要求，促進政企增進理解，加深感情，共謀發(fā)展。

2、實行涉企收費“定項限額明白卡制”，最大限度減少審批收費項目。堅持實行涉企收費“定項限額明白卡”制度，確保審批收費項目減到最少、費用減到最低，實現(xiàn)“明明白白交費、清清白白收費”。近年來，每年年初，縣優(yōu)化辦牽頭會同法制辦、編辦、財政局、物價局、行政審批中心，對全縣各單位各類收費項目進行清理，清理調(diào)整后的涉企收費項目在政府網(wǎng)站進行公示，公示后制作涉企收費明白卡，下發(fā)相關單位和企業(yè)。凡明令取消的收費項目堅決停收，任何單位和個人不得在政策法規(guī)規(guī)定的范圍之外以任何名義向企業(yè)收取任何費用。通過近幾年的清理，將全縣原有的408項行政審批項目減少到138項，精簡66.2%，清理后的138項行政審批項目全部納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。全縣44個部門的679項行政事業(yè)性收費，清理取消34項，縮減6%。

3、實行審批服務“全程代辦制”，最大限度縮短審批時間。

按照全市一流的建設標準，投資1500萬元高標準建設了1200平方米的縣行政審批服務中心，把服務中心作為“服務帶動”示范區(qū)，開辟了工商企業(yè)、建設項目、房產(chǎn)交易、財稅服務、農(nóng)業(yè)及社會服務5個服務區(qū)，按照“咨詢、代辦”兩大功能定位，規(guī)范程序，健全機制，高效辦理。一是嚴格實行審批項目“兩集中、兩到位”。實行部門行政審批職能向一個股室集中，股室向中心集中，審批項目進駐中心到位，對窗口人員審批授權(quán)到位。目前，全縣138個審批項目全部進駐中心辦理或受理。二是認真落實“六公開”、“六件管理” 和“六制辦理”制度。嚴格按照審批內(nèi)容、審批依據(jù)、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等六公開辦法，對即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件、答復件和補辦件，分別實行直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報辦理、明確答復和集中收費，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務質(zhì)量。三是建立健全“一個窗口對外、一個機構(gòu)履職、一枚印章審批”的工作機制。各進駐行政審批中心的單位優(yōu)化審批流程，對所有行政審批事項的流程進行梳理，簡化審批環(huán)節(jié)。窗口工作人員受理后，實行全程代辦，企業(yè)和個人在規(guī)定時間領取審批手續(xù)，實現(xiàn)與審批部門“零接觸”。建立重點審批項目“綠色通道”，采取部門聯(lián)審聯(lián)批、專人跟蹤督辦等方式，特事特辦，最大限度壓縮審批時限。

4、實行企業(yè)問題“臺帳掛銷號制”，最大限度拓寬服務領域。

根據(jù)企業(yè)普遍存在的資金、土地、人才等要素制約問題，建立了企業(yè)問題“臺帳掛銷號制度”，雙月召開一次工業(yè)領導小組會議，對企業(yè)問題臺賬進行掛號、交辦、督辦、銷號。今年以來，金融、電力、土地、財稅、公安等15個部門解決了企業(yè)流資、項目用地、周邊環(huán)境等13個問題。針對梳理出的共性重大問題，縣委、縣政府認真研究部署，集中力量專題解決。一是優(yōu)化融資環(huán)境。縣財政注資1.5億元，成立了西峽縣財和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，2010年已融資8億元；縣中小企業(yè)貸款擔保公司由縣財政累計注資3600萬元，可為中小企業(yè)擔保貸款1.4億元；由西排公司為主體組建的源盛公小額貸款公司，注冊資金5000萬元，可發(fā)放貸款2億元；宛藥公司正在籌建村鎮(zhèn)級銀行，今年可望獲批。舉辦銀企合作論壇，完善金融信貸獎勵政策和信用擔保體系，設立貸款余額超存款余額特殊貢獻獎，激勵金融機構(gòu)擴大信貸投放。二是優(yōu)化用地環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為重點，著力打造項目落地平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。我們克服山區(qū)縣集聚區(qū)建設山坡多、難度大、成本高的實際困難，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，大力度推進，取得了初步成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃獲南陽市綜合展評第一名，被市政府獎勵240萬元；被省政府表彰為“全省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獎勵專項資金600萬元。今年集聚區(qū)基礎設施投資今年完成1.5億元，累計完成投資10億元，已形成了比較完備的道路交通、電力通訊、供排水和綠化亮化網(wǎng)絡；成立土地儲備中心，收儲土地2500畝；財政投入專項資金，對拆遷戶集中安置，對項目用地采取移山填溝的辦法進行平整，提高土地集約利用水平，全力保證重點項目用地。三是優(yōu)化政策環(huán)境。進一步完善相關獎勵制度。研究出臺了星級企業(yè)考核新辦法，開展“星級企業(yè)”、“星級納稅人”評選活動，重獎貢獻突出的企業(yè)家和有功人員，激勵企業(yè)梯次發(fā)展晉級；出臺鼓勵企業(yè)上市和出口的獎勵政策，引導企業(yè)實施資本運營，開拓國際市場；完善鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。加大財稅扶持力度，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新上項目，實行固定資產(chǎn)投資分檔獎勵土地征收費用、所得稅地方留成返還政策。其中，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，土地征收費用實行全額獎勵，投產(chǎn)經(jīng)營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。為促進西峽香菇出口，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)爭取，省出入境檢驗檢疫局在西峽設立了全省唯一的縣級出入境檢驗檢疫辦事機構(gòu)——“南陽出入境檢驗檢疫局西峽辦事處”，暢通了西峽香菇出口的綠色通道。四是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。縣委、縣政府成立環(huán)境協(xié)調(diào)指揮部，公選1名專職公安局副局長，專門負責對企業(yè)周邊環(huán)境進行整治。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治指揮部，重點對阻礙施工、欺行霸市、強買強賣、強攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的違法行為進行嚴厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。今年以來，已處理干擾破壞企業(yè)正常基建和生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為17起，打掉6個犯罪團伙，刑事拘留41人，處理群體事件56起。

5、實行涉企檢查收費“立體監(jiān)督制”，最大限度規(guī)范執(zhí)法行為。

一是規(guī)范涉企檢查收費行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費，必須出示工作證、收費許可證、河南省行政事業(yè)收費統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡，否則企業(yè)拒交。嚴格控制達標、評比、辦班等行為，開展對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目專項檢查，不符 合政策法規(guī)收費的堅決取消；有收費幅度的，取消單位自由裁量權(quán)，一律按下限收取；可收可不受的，一律不收。對企業(yè)過錯的行政處罰，以督促教育企業(yè)整改為目的，盡量不進行經(jīng)濟處罰。二是全力拓寬監(jiān)督渠道。組織相關的54個職能部門一把手在西峽電視臺對本單位的工作職能、主要職權(quán)、服務承諾等進行公示、承諾。選擇40家重點企業(yè)，作為經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點。聘請22位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士作為全縣行風評議及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督公務部門的執(zhí)法行為。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會各界的意見和建議。在城區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復，及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)負責人每人發(fā)放10個優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關部門下發(fā)“紀檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改。三是加大投訴案事件的查辦力度。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復。對企業(yè)和群眾反映的問題，做到反映問題不清不放過，重要問題不糾正不放過，阻礙發(fā)展環(huán)境案件不處理不放過，整改措施不到位不放過。今年以來，已受理企業(yè)和群眾各類投訴21件，辦結(jié)率100％，反饋滿意率為95％。四是、實行民主評議排序通報。每年組織2次縣直部門行風測評排序，對行風差的 單位實行嚴格問責，追究一把手及相關人員責任。每年召開一次慶功表模大會，縣財政拿出100萬元，對提供優(yōu)質(zhì)高效服務的先進縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行獎勵

經(jīng)過幾年來的努力，以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，成為拉動西峽縣經(jīng)濟快速增長的主導力量。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值326億元、稅利23.7億元,其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅利分別達到263億、21.8億元。中藥制藥、鋼鐵及冶金輔料、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值7億、200億、19.3億、8億元。全縣有5家企業(yè)進入“全省民營企業(yè)50強”、6家企業(yè)進入“南陽企業(yè)50強”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。西泵公司成為全市第一家成功上市的民營企業(yè)，全年有7家企業(yè)通過國家行業(yè)質(zhì)量體系認證，6個產(chǎn)品獲得河南省名牌產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成基礎設施投資8億元，新入園企業(yè)31家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，被省政府授予“全省2010年度十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟試點、全省新型工業(yè)化示范基地、河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進縣、南陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀單位等榮譽稱號。

二、存在的問題：

我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定的成績，但與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和企業(yè)的期望還有一定差距，服務質(zhì) 量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差，工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，與貫徹落實科學發(fā)展觀、應對經(jīng)濟危機、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的要求相比，還存在很大的距離。突出表現(xiàn)在：

1、工作效率和服務質(zhì)量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務事項，過分強調(diào)自身工作的計劃、制度、習慣、程序等，過程長，運轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運轉(zhuǎn)的時間就會更長，這種現(xiàn)象隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入運行，對各個單位的整個工作過程進行監(jiān)督，這種情況會得到有效遏制。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費等向企業(yè)收取或報銷費用。為了應付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設備購置維修費等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設方面，部分農(nóng)民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受。基建施工中當?shù)厝罕娨允У貫橛蓮姅埞こ蹋瑥娧b強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。部分 企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

針對我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進一步改進工作方法，完善工作機制，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、采取多種措施，提升服務質(zhì)量

一是加強學習教育，強化服務意識。組織干部職工，認真學習黨的十七大和十七屆五中全會精神，學習《行政許可法》、《公務員法》、《公務員處分條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及業(yè)務知識，全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提高各單位工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提升服務意識和服務水平。要采取集中輔導、分組討論、心得交流、組織考試、報告會、演講會、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，努力營造進一步開展“服務帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的社會氛圍。二是進一步全面落實政務公開。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將各單位所承擔的公共職能、年度工作目標和服務經(jīng)濟發(fā)展的重要任務向社會公開。同時對其所擁有的行政許可權(quán)、行政事業(yè)性收費權(quán)、非行政許可審批權(quán)以及其它依法行使的權(quán)力進行全面清理，并將清理結(jié)果和單位的服務承諾通過電視、網(wǎng)站等媒體進行公開、公示。三是開展開門征求意見活動。每年要采取調(diào)查問卷、召開見面會、深入企業(yè)走訪座談等多種形式，多渠道廣泛征求企業(yè)的意見建議，主動查糾整改。四是開展 10 強素質(zhì)、樹形象活動。通過經(jīng)常性的政治業(yè)務學習、崗位技能競賽、績效考核評比等靈活多樣的方式方法，加強隊伍建設，提高工作人員的政治業(yè)務素質(zhì)，進而提升單位的整體工作效率和服務質(zhì)量。五是加強機關效能建設創(chuàng)新，打造政務品牌。逐步將“ISO9000”質(zhì)量管理體系認證引入行政管理領域，優(yōu)化政務流程，提高工作效率。

2、進一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質(zhì)量。接照國務院和省政府關于深入推進行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對現(xiàn)行的項目進行清理，逐步取消和調(diào)整行政審批事項。進一步規(guī)范保留項目的運行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，提高審批效能。加強行政服務中心規(guī)范建設，推廣成立行政審批機構(gòu)整建制進駐中心的模式，真正實現(xiàn)職能部門“一個機構(gòu)對外、一個機構(gòu)履職、一枚印章審批”。完善行政服務中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務機制。深入開展爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務窗口”活動，完善管理和服務制度，促進服務水平提升。進一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實施動態(tài)性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務中心健康有效運行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣鄉(xiāng)級便民服務中心、村級服務代辦點建設，為人民群眾提供多渠道、全方位的服務。二是進一步規(guī)范涉企收費行為。繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度。逐年對涉企收費項目按政策法規(guī)進行清理調(diào)整，調(diào)整后的收費項目將在政 11 府網(wǎng)站上進行公示，公示后制作新的收費明白卡，下發(fā)相關單位和企業(yè)。工作人員到企業(yè)收費，必須出示“兩證一票一卡”（即收費許可證、工作證、統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡），否則企業(yè)有權(quán)拒交。凡按政策法規(guī)可收可不收的項目，一律不收。凡政策法規(guī)規(guī)定有收費幅度的項目，取消單位的自由裁量權(quán)，一律按下限收取。各有關涉企收費的單位當年收費總額不得超過上一年的收費總額。各社團組織收費，必須堅持企業(yè)自愿原則，不得強制收費。涉企收費要堅決落實“收支兩條線”規(guī)定，納入財政專戶管理，逐步實行國庫集中收付，做到票款分離。在繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度的基礎上逐步實行涉企收費“一費制”。對各行政執(zhí)法單位涉企的行政事業(yè)性收費項目進行清理登記和審核匯總，企業(yè)年度應繳費用由“一費制”實施機構(gòu)集中一次性征收后分別轉(zhuǎn)付相關部門財政專戶，執(zhí)法單位與企業(yè)不再發(fā)生直接的征繳關系，真正做到只服務、不收費。三是探索實行涉企收費政府“買單制”。根據(jù)縣財政的保障能力，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅收、罰沒等必須由企業(yè)上繳的費用外，對涉企行政事業(yè)性收費，由政府依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定的項目和標準，核算出相關單位和相關企業(yè)的應收費和繳費總額，然后由縣財政列入年度預算，一次性支出到專用賬戶，根據(jù)工作需要，適時撥付給相關單位，企業(yè)不再向政府部門交納相應的行政事業(yè)性收費，從而進一步減輕企業(yè)負擔。四是進一步規(guī)范涉企檢查行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案，特殊情況或者來不及備案的，事后必須向優(yōu)化辦報告。涉企 12 檢查單位要科學安排，加強與企業(yè)溝通，減少對企業(yè)的檢查次數(shù)，壓縮檢查過程，盡量減少各類檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。涉企檢查的工作人員要規(guī)范行為，依法檢查、廉潔自律。做到同城不吃飯、下鄉(xiāng)不喝酒，杜絕吃、拿、卡、要、報等違紀違法行為。五是嚴格控制涉企評比、達標、辦班等行為。除國家、省、市安排的項目和辦班行為外，本縣范圍內(nèi)組織的涉企評比、達標活動和辦班行為要嚴格控制，必須報經(jīng)縣委、縣政府批準。企業(yè)的品牌升級、資質(zhì)認證等活動，相關單位要做好服務，嚴禁收取任何服務費用。六是規(guī)范涉企處罰行為。根據(jù)國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》及省、市《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施辦法》，建立處罰事項自由裁量權(quán)制度，嚴格行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各行政職能部門按照政策法規(guī)需對企業(yè)進行處罰的，要以勸誡、警告等措施為主，能不罰的不罰，能少罰的少罰，重點幫助企業(yè)整改，盡量減少動輒把企業(yè)推向被告席。七是繼續(xù)推行涉企問題掛銷號制度。每月由縣領導主持召集，各相關單位參加，組織召開座談會，了解企業(yè)在資金、技改、征地等方面需要政府出面協(xié)調(diào)解決的問題，由政府責成相關單位在本月內(nèi)掛號備案，限期落實，辦理結(jié)果書面報告政府，下月進行銷號。如不能按期銷號，在下月例會上作出說明，延期銷號，對承辦不力的單位，直至進行責任追究。

3、進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法行為

一是開展減輕企業(yè)負擔監(jiān)督檢查。每年對企業(yè)負擔情 13 況、部門收費情況和各項涉企服務情況進行全面監(jiān)督檢查。通過到企業(yè)查賬、召開座談會、調(diào)閱有關部門涉企收費賬目等方法，對涉企收費過程中存在的收費部門權(quán)力擴大化、違反定向限額“明白卡”規(guī)定，擅自設立收費項目、提高收費標準、違規(guī)檢查、執(zhí)法不公等問題，進行嚴肅查處，并在新聞媒體公開曝光。二是開展涉企執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。針對各行政職能部門的涉企行政處罰裁量權(quán)等涉企行政執(zhí)法行為開展專項檢查，對涉企執(zhí)法過程中存在的隨意處罰、上限處罰、超標準處罰、違反法律程序處罰和以罰代法及借處罰名義向企業(yè)攤派收費，吃、拿、卡、要、報等行為進行認真查處。三是開展涉企檢查行為的監(jiān)督檢查。針對相關部門對企業(yè)各種檢查行為進行全面監(jiān)督檢查，對違反涉企檢查登記備案制度未經(jīng)申請備案擅自到企業(yè)，重復檢查、多頭檢查、或以檢查為名刁難企業(yè)，吃、拿、卡、要、報等增加企業(yè)負擔行為的，要從嚴查處，對違反規(guī)定，擅自在企業(yè)開展評比達標、辦班培訓，并以上述理由為名向企業(yè)違規(guī)收取費用的行為進行查處。四是行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)要盡快投入運行，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的信息化。按照省市的統(tǒng)一部署要求，我縣的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)已基本建設完成，現(xiàn)正在進行試運行，通過試運行發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題進行整改，盡快投入運行，實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化。五是加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。繼續(xù)開展整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項行動，不斷深化整治成果，使整治工作常態(tài)化、制度化。縣公安局要進一步加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)依法嚴厲打擊強買強賣、強裝 14 強卸、強攬工程、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、阻攔施工、以地稱霸等干擾破壞企業(yè)正常基建和生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。縣紀檢監(jiān)察機關要及時受理群眾舉報，對單位和個人存在有充當干擾和損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“黑后臺”、“保護傘”和幕后操縱現(xiàn)象以及個別行政執(zhí)法人員包庇、縱容違法犯罪分子，侵害企業(yè)的案事件要一查到底，絕不手軟。六是加大對“服務帶動”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體工作檢查考評力度。制訂考評細則，每年在經(jīng)常性監(jiān)督檢查的基礎上，年終再進行總體考核，并把考核結(jié)果列入縣委、縣政府整體目標考核范圍，對工作先進、成績顯著的單位、個人進行表彰，對落后的單位進行通報批評，直至進行責任追究。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

縣政府關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的匯報

主任，各位副主任，各位委員：

按照縣人大常委會通知要求，我就縣人民政府開展“環(huán)境建設綜合治理年”工作，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的情況簡要做一匯報。

一、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作開展情況

年初，縣人大、縣政協(xié)“兩會”確定2012年為“環(huán)境建設綜合治理年”，提出了“

四個創(chuàng)建、五項突破”的工作目標。按照這一總體安排部署，縣政府堅持把環(huán)境建設作為實現(xiàn)“創(chuàng)建.突破”目標的首要基礎，不斷強化抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓調(diào)整、抓效益的觀念，堅持政府主導，全民動員，堅決清除各種制約因素和障礙，積極推進硬環(huán)境建設，重點加強軟環(huán)境建設，努力營造一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展的良好環(huán)境，取得了一定成效。

——政策環(huán)境。一是完善了優(yōu)惠政策。年初，縣政府組織相關部門通過深入調(diào)查研究，走訪重點企業(yè)和納稅大戶，查找我縣在招商引資政策、推進經(jīng)濟發(fā)展手段上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，重新修訂了《加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》和《招商引資獎勵政策》，進一步增強了自治縣在鼓勵和吸引投資方面的政策吸引力。二是清理精簡了審批事項。結(jié)合行政審批制度改革，在2011年清理行政審批事項xx項的基礎上，又進一步清理行政審批制度xxx項，行政審批事項消減率達到xxx%，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境消除了政策體制性障礙。三是清理、壓縮了收費項目。自x月份以來，在全縣范圍內(nèi)集中開展了“收費項目清理整頓”活動，對全縣x個系統(tǒng)、x個單位的x個收費項目進行審核，審查收費標準x個。審核取消了每月xxx費，降低了涉農(nóng)、涉及服務部門、涉及下崗職工的五項xx個收費標準，同比減輕企業(yè)和群眾負擔xxx萬元。

——政務環(huán)境。一是全面推行了政務公開。在2011年涉農(nóng)收費公示制的基礎上，今年全面實行了城鎮(zhèn)收費公示制。工作中，一方面將取消的行政審批事項利用電視臺和各單位公開欄在全縣予以公布；另一方面，督促相關單位將本單位的審批項目名稱、依據(jù)、審批程序、收費標準和辦理時限在政務公開欄中進行公開。縣公安局、人事勞動和社會保障局增上了電子屏幕、電腦觸摸屏等現(xiàn)代化設備，農(nóng)業(yè)局向社會發(fā)放了《政務公開明白紙》，增加了公開效果和透明度。二是進一步提高了服務效率。以轉(zhuǎn)變服務觀念，簡化審批程序為突破口，在全縣職能部門中，普遍推行了“限時辦結(jié)制、一站式服務制、首辦責任制”等，全縣窗口服務部門工作人員做到了答復咨詢一口清、受理審查一次清，服務態(tài)度、水平、效率均有大幅度提高。今年，縣工商局將原來五個工商所合并為3個分局，并下放了審批權(quán)限，個體工商戶登記注冊可以在分局受理直接發(fā)證。建設局在辦公樓一樓設置了集中服務中心，公安局戶口遷入審批由原來的30天縮短到7天，環(huán)保局的項目環(huán)境報告書、報告表和登記表審批時限由原來的30天、20天、10天縮短到7天、7天和1天，對小型無污染項目實行了當天報當天批。三是嚴格規(guī)范了收費檢查行為。對職能部門嚴格執(zhí)行進企業(yè)收費“兩證一書一卡（收費許可證、收費員資格證、進企業(yè)收費標準通知書、企業(yè)繳費登記卡）”制度，實行執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，從根源上防止“三亂”行為發(fā)生。同時，建立了環(huán)境發(fā)展投訴中心（經(jīng)濟110），嚴格按照《行政處罰法》規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴格執(zhí)法程序，對違法亂紀、執(zhí)法不嚴問題做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，有效避免了亂收費現(xiàn)象發(fā)生，減輕了企業(yè)負擔，營造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

——市場環(huán)境。堅持標本兼治、扶優(yōu)治劣、突出重點、嚴查狠打原則，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境。一是嚴格登記注冊。工商部門全面實行了“經(jīng)濟戶口制”，并加強企業(yè)年檢，建立企業(yè)回訪制度。二是強化價格監(jiān)督管理。年初，針對農(nóng)資價格大幅上揚的實際情況，果斷地實施了政府限價措施，有效打擊了農(nóng)資亂漲價行為。同時，物價部門還開展了轄區(qū)服務性行業(yè)綜合治理，審核了重點商品和服務價格。三是深入開展專項打假戰(zhàn)役。重點開展了食品、注水肉、農(nóng)資、建材、汽車消費品、廣告、商標等專項打假，有效維護了廣大消費者的切身利益不受侵害。四是加強社會監(jiān)督。完善了12358價格舉報、12315工商投訴等舉報電話制度，做到24小時接聽，及時解決和處理群眾反映的實際問題。五是規(guī)范企業(yè)信用制度建設。圍繞“誠信xxxxx”建設，制定了《“誠信企業(yè)”評比考核辦法》，全面實施信用監(jiān)督，誠信為本、操守為重、失信懲戒的社會風尚初步形成。

——社會環(huán)境。一是全面提高全民法律素質(zhì)，營造良好法制環(huán)境。結(jié)合今年《行政許可法》的頒布實施和“四五”普法，抓重點、抓難點，加大培訓力度，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一抓“排頭兵”。4月份，組織縣政府各位副縣長和有關單位主要負責同志，進行了《行政許可法》的集中學習培訓，提高領導干部依法

行政、依法管理的意識。二抓“主力部隊”。以貫徹落實《行政許可法》為重點，在縣政府全體部門中開展了針對所有干部職工的普法培訓，重點提高公務員的法律素質(zhì)和守法意識。三抓“預備部隊”。加強青少年特別是在校生的法制教育，全縣9所中學和31所小學全部配齊了法制副校長。通過各項法制宣傳培訓活動，全縣形成了學法、懂法、守法的良好法律氛圍。二是深

入開展“平安xxxxx”創(chuàng)建工作，營造良好穩(wěn)定環(huán)境。先后投資xxx萬元完成了xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所一庭”的規(guī)范化建設，使矛盾糾紛排查關口前移，處理矛盾隱患、基層穩(wěn)控能力大幅度提高。開展專項嚴打整治、百日會戰(zhàn)行動，初步實現(xiàn)了全縣無重大刑事案件、無重大安全事故、無內(nèi)部人員犯罪、無群體性事件發(fā)生的“四無”目標，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

此外，多方籌集資金，加大以基礎設施為重點的硬環(huán)境建設。在道路建設方面，投資xxx多萬元，全面實施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通車。6月份，全面啟動了“村村通油路”建設工程，目前共建設“村村通”油路22條，竣工15條，完成投資322.7萬元。同時，規(guī)劃了xxx一條街，謀劃了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓緊編制規(guī)劃；積極謀劃運作xxx路、xxx路工程建設。在通訊、電力建設方面，完成了投資xxx萬元的xxxx通訊建設工程；全面啟動了縣城低壓電網(wǎng)改造工程，總投資xxx萬元，將于年底前全部竣工。在環(huán)保設施建設方面，全面開展了空氣監(jiān)測站、垃圾處理場、污水處理廠三項環(huán)保基礎設施建設工程。目前，空氣監(jiān)測站建設已購置相關設備11臺件，年底前建成與市聯(lián)網(wǎng)，投入使用；垃圾處理場建設已完成初步選址和項目庫設計，擬采用BOT模式建成xx萬人標準、使用年限xx年的標準化填埋式垃圾處理場；污水處理廠建設已開始進行縣域環(huán)境狀況調(diào)查，年內(nèi)可完成項目可行性研究報告和項目選址工作。在其他硬件設施建設方面，完成了xx新建、xx園、xxx工程等一批重點工程建設，人民群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境進一步得到優(yōu)化。結(jié)合創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，啟動實施了村級規(guī)劃試點工作，其中，xxxx規(guī)劃編制工作已完成并順利通過專家評審，已經(jīng)批準實施。

二、存在的問題

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，為推動我縣經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展提供了巨大動力。但是，我們也清醒地認識到，全縣的環(huán)境建設，僅僅有了一個良好的開端，無論是同先進地區(qū)相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障礙依然影響著環(huán)境建設，上邊熱、下邊冷的現(xiàn)象在一定程度上存在。全縣上下各級各部門和廣大人民群眾對環(huán)境建設的認知程度還不夠，人人關心環(huán)境、人人營造環(huán)境、人人保護環(huán)境的發(fā)展氛圍還不濃。二是發(fā)展環(huán)境建設機制還不夠完善，措施硬、服務軟問題還有待解決。個別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有完全適應市場經(jīng)濟下的服務、監(jiān)管、調(diào)節(jié)職能，部門權(quán)利利益化問題還有發(fā)生，服務窗口部門還沒有成為優(yōu)化環(huán)境的排頭兵和先行者。三是監(jiān)督檢查力度還不夠，標準高、要求低問題也影響著環(huán)境建設的水平。

三、下一步工作重點

一是加快職能轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實《行政許可法》，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務上來，努力實現(xiàn)從無限政府向有限政府、從利益政府向服務政府、從審批政府到監(jiān)督政府的轉(zhuǎn)變。

二是加強環(huán)境建設。在硬環(huán)境建設上，進一步樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅持高標準規(guī)劃、高水平建設、高效率運作。加快路、水、電等需要巨額投資的基礎設施建設，使硬環(huán)境建設逐步優(yōu)化。在軟環(huán)境建設上，進一步提高服務水平和效率，營造言必行、行必信、信必果的發(fā)展氛圍。

三是加大管理力度。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，進一步嚴格執(zhí)行《行政審批過錯追究制》、《對于損害發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的規(guī)定》，加強檢查管理，特別是對于掌握一定行政管理實權(quán)、與企業(yè)接觸較多的單位，如果出現(xiàn)損害發(fā)展環(huán)境行為，堅決從嚴處理，決不手軟。

以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報1

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

今年以來，我局（2010年11月14日）在上級的正確領導下，我局牢牢堅持“外樹形象，內(nèi)強內(nèi)功”的原則，扎實推進各項工作，取得了較好的成績，我市國土資源全面工作、熱情監(jiān)察、依法行政、信訪、土地二次調(diào)查、節(jié)約集約用地等6項工作獲國土資源部、人力資源和社會保障部的推廣和表彰、創(chuàng)學、政務、公開、糾風工作分別被省委宣傳部、省政多公開工作領導小組、省糾風辦在全省推薦。現(xiàn)將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報如下：

一、思想上重視

作為政府的組成部門，我局時刻牢記自己在經(jīng)濟發(fā)展中的職責，歷來重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。今年來，更是將它擺在和其他工作相比更加突出的位置，年初就統(tǒng)籌安排，明確局機關各股室、局屬各單位、各國土資源所的分工和職責，責任到崗到人。由于謀劃早，為今年這項工作的順利開展創(chuàng)造有利的條件。

二、行動上真抓實干

1、制訂完善相關制度。根據(jù)近年來在工作開展中遇到的問題，2010年物局有針對性地制訂完善有關制度。相繼出臺了《我局關于開展“作風建設年”活動的實施方案》等6個有關優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的文件。為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展提供了制度保障。

2、為建設項目提供用地保障。

今年來，完成了武岡市2010年第一批次建設工程項目及菁薌米業(yè)、工業(yè)園新鋪路建設項目的上報工作；上輪城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊莊已經(jīng)省、邵駐收通過，2010年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目正準備上報。征地拆遷工作穩(wěn)步推進，云山路征地工作已基本守鋮，共征地600余畝；洞新高速公路武岡段紅線外補征土地280.543畝，補拆房屋26棟，拆遷面積5647.36平方米，補工作現(xiàn)已按近尾聲。

3、土地市場運轉(zhuǎn)良好。今年的來，我市土地交易工作在逆境中創(chuàng)造“井噴”奇跡，業(yè)績再創(chuàng)新高，共舉辦拍賣會5場，掛牌競價會2場，對經(jīng)營性用地及工業(yè)用地100%實現(xiàn)了招拍掛出讓，為物市經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻。1—10月共出讓土地使用權(quán)79宗，面積30.91分平方米，成交價10897.24萬元；辦理土地轉(zhuǎn)讓93宗，面積1.87萬平方米，成交價1922.06萬元；完成企業(yè)制度因有照產(chǎn)處置7宗，面積1.01萬平方米，成交價2754.05萬元；完成土地抵押3宗，抵押貸款8110萬元。1—10月土地交易總額達2.37億元。

4、開展規(guī)范服務型機關建設成效顯著。

今年，我局深入開展規(guī)范服務型機關建設，強化機關行政效能，啟動規(guī)范權(quán)力運行等18項制度，實行權(quán)力陽光操作，從源頭上反腐倡廉。調(diào)整和充實了入駐市政務中心國土資源窗口工作人員；再次全面清理市批報務事項，優(yōu)化辦事流程，如將 2 城區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)登記發(fā)征流程由1個月縮成為1個星期，提高了工作效率，極大地方便了用地戶。同時，修改完善新的辦事指南，提高了辦事效能，實現(xiàn)了現(xiàn)場辦結(jié)率100%和按時辦結(jié)率100%的雙向目標；對重點項目和災害重建項目進行重點指導，開通災害重建，重點項目市批辦理“綠色通道”，1—10月共完成國有土地登記發(fā)證2023宗，集體土地543宗，同比增長40%。切實加強了惠農(nóng)減負工作，規(guī)范了農(nóng)民建房收費行為。涉及農(nóng)民違法占地建房的罰款，必須嚴格按照法定幅度和程序進行，不生隨意設立罰款項目，不得以罰代批。

5、國土資源項目建設華彩紛呈。

今年我局堅持以項目發(fā)展，在國土資源項目實施中貫徹落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。完善相關制度，嚴格規(guī)定“四個嚴禁，即嚴禁本系統(tǒng)工作人員及其直系親戚包工，嚴禁縣入股參與工程建設，嚴禁其向包工老板（包頭）出售原材料，嚴禁其接受包工頭的請吃、請釣、請娛樂或紅包社會。管干部向“干部管理老板”轉(zhuǎn)業(yè)，由于是源頭抓制度和監(jiān)管，工程質(zhì)量太為改觀，探礦項目有了新的突破，龍江部煤炭探礦前景看好，預計能實現(xiàn)省廳下達3000萬噸的目標，同時還發(fā)現(xiàn)石膏礦，層厚4.29—6.15米，屬質(zhì)量較好的雪花膏。地質(zhì)環(huán)境治理項目如期如質(zhì)完成，龍江地質(zhì)環(huán)境治理項目于今年1月動工至4月底竣工，投資2208元，全面完成省廳下達的任務，地質(zhì)解決了礦區(qū)范圍余群眾的生產(chǎn)生活用水問題。土地開發(fā)整理項目質(zhì)量更是上了 3 新臺階，成為省優(yōu)工程和廉潔工作，省市領導現(xiàn)場表態(tài)，開發(fā)整理項目放在武岡放心。同時由于制度規(guī)范完善，項目實施環(huán)境寬松，減少了施工成本，大部分施工老板都取消了較好的效益，實現(xiàn)了國土資源工程項目量與效益互動的良性循環(huán)。

6、執(zhí)法領域“重拳”出擊。今年以來，我局高舉“執(zhí)法”鐵鍾，嚴厲打擊國土資源領域破壞經(jīng)濟環(huán)境的違法行為。由市政府牽頭，深入開展國土資源違法行為專項整治工作，現(xiàn)已受理查處土地違法案件20多宗，追究稅費及收取罰沒款800多萬元，強制拆除違法 3宗，司法、行政拘留2人，立案查處礦產(chǎn)違法案件12起，扣押挖 機5臺，扣押采礦設備3臺，收取罰沒款20余萬元，關停煤矸石非法開采點5處，鐵礦非法開采點1處，取締非法皮粘土礦磚廠1處。

“一顆丹心只為土”，武岡國土資源人對所從事的事業(yè)，傾注了大量的熱情，寄托了全部的情感和精力，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但離上級的期望還有一定距離，力爭來年將工作做得更好。

第四篇：2011年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

衡東縣公路管理局

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況匯報

經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，公路交通先行。衡東縣公路局作為全縣建設經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的部門。今年以來，在市公路局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞以營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為目標，按照上級要求，認真有序地完成各項工作任務，取得了比較好的效果。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、提高認識，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當前工作的第一要務 在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議結(jié)束后，我局召開了機關全體管理人員和路政人員的會議，專題研究優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，并迅速傳達了會議精神，以各股室、隊為單位進行了認真的討論。大家認為：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟社會的重大舉措，是影響我縣擴大開放、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)役，是嚴懲“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化”的有效措施。縣公路局作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的窗口單位，一定要在推行政務公開、強化效能監(jiān)督、推行路政文明執(zhí)法等方面做表率。真正把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為我縣經(jīng)濟發(fā)展的生命線，作為第一要務的核心工程。

二、加強領導，不斷推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作

為了加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的力度，縣局強化了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的組織領導、綜合協(xié)調(diào)工作。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要議事日程，按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其責、抓好落實。

對所屬單位制定出具體措施，責任到人。工會、辦公室負責抓好政務公開，研究出臺進一步對外公開、對內(nèi)公開的具體方案并組織實施，落實機關日常工作制度；紀檢、政工負責防止和糾正行政過錯行為，強化效能監(jiān)督的問題；路政大隊制定出如何堅持依法治路、文明執(zhí)法和提高執(zhí)法水平等相應措施。根據(jù)各自工作特點，以人民群眾滿意、市場經(jīng)濟規(guī)則等為依據(jù)，加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度。具體抓了以下幾個方面的工作：

1、轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平。

良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的先決條件。加強公路管理就是服務廣大人民群眾，我們以建設服務型單位為宗旨，按照“加強養(yǎng)護、淡化治超，強化監(jiān)督，深化服務”的要求，圍繞發(fā)展做工作，做好工作促發(fā)展，努力實現(xiàn)由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變。

2、強化制度建設，提高工作效率。

進一步加強了民主管理制度建設，建立健全崗位責任制，使各項工作基本做到制度化、規(guī)范化、程序化。一是積極推行“三時”、“四辦”、“五制”制度。“三時”是指上班準時、服務限時、特殊情況下節(jié)假日延時；“四辦”指符合政策的堅決辦，手續(xù)齊全的立即辦，一次無法辦好的預約辦，涉及幾個部門的協(xié)調(diào)辦；“五制”是推行首問負責制、服務承諾制、二十四時值班制、投訴意見反饋制、服務責任追究制，切實提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風。二是簡化辦事程序。對交通行政許可、審批程序、審批時限、審批方式及備案等方面進一步改進，實現(xiàn)效率提速。三是積極開拓服務渠道。

對重點項目、企業(yè)物資運輸和農(nóng)副產(chǎn)品運輸任務的營運車輛，開辟“綠色通道”，免費通行。

3、強化工作紀律，接受社會監(jiān)督。

加強執(zhí)法教育，教育路政執(zhí)法人員和治超人員嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法責任制》，《崗位責任制》，《目標考核管理制》等一系列規(guī)章制度；開展廉政教育，引導執(zhí)法人員正確使用手中的權(quán)利，堅決清除執(zhí)法腐敗，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、玩”等違法違紀問題的發(fā)生。同時，在設立政務公開欄，將現(xiàn)行的審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費項目、收費標準、收費依據(jù)等八項內(nèi)容全部向社會公開，要求所有工作人員和執(zhí)法人員規(guī)范著裝、掛牌服務、持證上崗，自覺接受社會各界監(jiān)督，真正形成了以公開促廉政，靠透明樹形象的良好機制。

4、堅持依法行政，促進文明服務。

我們從加強路政執(zhí)法隊伍整頓，精簡行政審批事項，規(guī)范執(zhí)法行為，增強服務意識入手，為我縣優(yōu)化發(fā)展搞好服務。一是加大整頓力度，依法行政。組織全體路政人員就執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法、服務態(tài)度等方面進行了深入自查，找出不足，制定措施，加強整改，從源頭上杜絕投訴事件的發(fā)生。二是精簡審批事項，提高工作效率。簡化審批事項和辦事程序，杜絕變相審批，同時簡化審批手續(xù)，把精簡審批落到實處。并堅持“急事急辦、特事特辦”以及重大事項“一事一議”的辦事原則，盡可能縮短辦事時限，切實提高辦事效率。三是嚴格收費標準，規(guī)范收費行為。我們嚴格執(zhí)行上級明確規(guī)

定的收費標準，堅決杜絕“三亂”行為，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，堅持就低不就高的原則，嚴格按低標準收費，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，杜絕亂收費，多收費。四是加大了對路政執(zhí)法的監(jiān)督力度，促進了執(zhí)法工作的規(guī)范化、文明化。

三、加強路政管理，以迎國檢為契機，創(chuàng)建和諧交通環(huán)境 今年4月份是五年一次的全國干線公路養(yǎng)護與管理大檢查。雖然衡東沒有國檢的必檢線路，但我局領導班子高度重視，積極響應省、市的號召，召開了多次迎國檢工作布置會議，按照國檢的要求一條一條對照落實，局路政大隊組織了三次省道清障大行動。4月21日至4月25日，在局長鄧細志和副局長陳六英的親自帶領下，路政人員依法又對S211線、S315線、S314線公路兩側(cè)非公路標志牌、路上堆放物、路邊擺攤、打場曬谷等違法行為進行集中整頓，九次行動效果非常顯著，極大地改善了省道公路交通環(huán)境，為迎國檢工作打下了良好的基礎。

為做好路政管理工作，路政大隊堅持日常巡查制，平均每月路政員上路巡查時間不少于20天，發(fā)現(xiàn)占用公路影響公路暢通的情況，當場下達了責令消除違法行為通知書，限期糾正違法行為。對每一起違法建筑做到“早發(fā)現(xiàn)，早處理”，及時制止和查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑。如今年5月份，路政人員巡查時發(fā)現(xiàn)榮桓鎮(zhèn)山塘村村民肖日明在S315線K124+150米處公路北側(cè)距公路水溝外緣13.8米處挖基腳建房，立即向其下達了《暫停施工通知書》，并取得了當?shù)卮甯刹康膮f(xié)助，最終使其退到了距公路水溝外緣15米以外，及時糾正了其違法行為，有效地維護了路產(chǎn)路權(quán)。

四、認真做好《公路安全保護條例》宣傳工作，增強人民群眾的愛路護路意識

《公路安全保護條例》于今年7月1日實施，為使有關單位、企業(yè)和廣大群眾全面了解條例，在全社會形成愛路、護路氛圍，我局積極開展宣傳工作。

一是認真開展“《條例》宣傳月”活動。縣局積極派人參加省局、市局舉辦的《條例》培訓班；在省道干線公路上和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛30余條宣傳橫幅；在路政大隊辦公地點和養(yǎng)護站張掛20套宣傳掛圖，沿線發(fā)放《條例》宣傳冊200余份；路政車輛巡查時，利用車載喇叭在公路沿線反復播放《條例》內(nèi)容。

二是利用媒體宣傳。自6月29日起至7月7日每天晚上在衡東綜合頻道的黃金時段向大家播放《公路安全保護條例》10條，并配以文字和生動的動漫插圖，起到了很好的宣傳效果。

三是精心制作永久性宣傳標語。局路政大隊充分利用公路沿線的護坡、擋土墻制作《公路安全保護條例》的永久性宣傳標語13條；在S314線和S315線路肩上懸掛金屬結(jié)構(gòu)宣傳牌40余塊；在S314線炮石嶺上制作了一幅面積150多平方的大型宣傳標語。

總之，我局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定成效，但是與上級主管部門和經(jīng)濟發(fā)展要求還有一定的差距，在肯定成績的同時，還存在一些不容忽視的問題：如我縣公路基礎設施建設還有待完善，尤其是S315線、X001線因超限運輸，破損十分嚴重；文明辦

公和禮貌用語還需加強；路政執(zhí)法水平還有待提高。對下一步工作，我們將著重解決重點突出的問題，在加強對公路管養(yǎng)工作、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機制，完善工作措施，提高服務質(zhì)量，樹立良好公路形象，以推進我局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作再上新臺階。

O一一年七月十九日

二

第五篇：優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

科學謀劃 和諧發(fā)展

赫山區(qū)著力優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況匯報

（2011年2月18日）

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、營造園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好氛圍，對于實現(xiàn)?赫山‘東進東接’的戰(zhàn)略契機，全面建設小康赫山?具有十分重要的意義。近幾年來，赫山區(qū)上下牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。最近，我辦組織專人對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境狀況進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的概況、存在的主要問題及進一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策匯報如下：

一、赫山區(qū)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的基本情況

近年來，赫山園區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持?服務引商、產(chǎn)業(yè)立園?戰(zhàn)略，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高質(zhì)量服務，全力以赴保增長、護民生、促和諧，著力打造實力園區(qū)、民本園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，已初具規(guī)模。到目前為止，我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟以龍嶺工業(yè)園為主軸，以滄水鋪包裝工業(yè)園、衡龍橋塑編工業(yè)基地為兩翼，推動全區(qū)園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

龍嶺工業(yè)園加強基礎設施建設，注重品牌建設，人才建設和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，2010年園區(qū)81家企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值83.4億元，創(chuàng)稅收2.25億元，比上年增長98％。園區(qū)25公里的?四縱六橫?交通路網(wǎng)基本建成，道路交通標識全面完工，綠化工作全面完成，并啟動了10條約5公里長的街坊路建設，完成了華微電子、工大工程、鋼材大市場、漢森二期、核設備制造等16個項目的土方平整，搬運土方500萬方。大力推進南擴區(qū)建設。加工貿(mào)易園二期1.2萬平方米標準廠房和4500平方米宿舍樓主體工程基本完工，新鋪設自來水主管道2公里，燃氣管道2公里，高壓線路6.3公里。

滄水鋪包裝工業(yè)園夯實基礎設施建設，打造良好的硬環(huán)境。2010年，園區(qū)10家企業(yè)創(chuàng)稅收5000萬元，比上年增長70％。另外，園區(qū)在建項目11家。完成剩余120畝工業(yè)用地的?土地平整?，實行?空地招商?。同時還硬化了興業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路兩條道路，鋪設兩條電力線路，園內(nèi)自來水拉通到每個企業(yè)。

衡龍橋塑編工業(yè)基地創(chuàng)辦于2005年，到2010年投產(chǎn)企業(yè)七家，在建企業(yè)2家。基地企業(yè)年產(chǎn)值由2008年的1.04億元增長到2010年的3.4億元，增長了2倍多；同時，基地企業(yè)所創(chuàng)稅收由2008年的434萬元增長到2010的1189萬元，增長了1.74倍。基地近期規(guī)劃600畝，已平整土地360畝。到2010年，硬化了基地內(nèi)龍華大道及支道1600米，完成了國防光纜和通信光纜1600米的改遷工程，架設了10kv工業(yè)專線，修繕了基地內(nèi)的下水道2800米，接通了益陽城區(qū)自來水，并在龍華大道兩旁栽種綠化樹木3000余株和草皮12畝。完善的基礎設施建設，成為搭建工業(yè)項目承接平臺，吸引更多有前景的

好項目落戶工業(yè)園區(qū)。

2010年底，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)共98家，其中外企2家；在建企業(yè)31家。2010，赫山區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值198億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達122億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的61.6％；2010年全區(qū)完成稅收收入7.01億元，園區(qū)上交稅收2.86億元，園區(qū)上交稅收占全區(qū)稅收收入的40.7％，園區(qū)經(jīng)濟形勢一片看好。

二、優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的舉措

環(huán)境是一種資源，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是生產(chǎn)力。優(yōu)良的投資環(huán)境是加快發(fā)展的?生命線?，是吸引項目落戶的重要原因，也是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的基礎條件，我區(qū)注重經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，對園區(qū)投資環(huán)境不斷進行優(yōu)化，園區(qū)經(jīng)濟、面貌煥然一新。為確保我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，近年來，我區(qū)著力從以下六個方面優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（一）優(yōu)化園區(qū)政務環(huán)境，提高園區(qū)辦事效率

工業(yè)園區(qū)企業(yè)建設中涉及建設、環(huán)保等審批手續(xù)在區(qū)政務中心優(yōu)先辦理。龍嶺工業(yè)園按事權(quán)移交后的管理體制，一律在工業(yè)園區(qū)辦理，實行零收費管理，切實為企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的管理服務。加強行政效能建設，加大項目手續(xù)辦理力度，切實實行?一站式?服務，做到了園區(qū)內(nèi)手續(xù)辦理不出園，為項目加快落實、快速建設、迅速投產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)條件。

（二）整肅園區(qū)社會環(huán)境

按照省、市、區(qū)關于支持企業(yè)發(fā)展建設相關文件精神，嚴

禁各單位、部門來園區(qū)企業(yè)亂攤派、亂收費，維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。重拳整治項目建設環(huán)境，通過采取提前介入、協(xié)調(diào)維護與打擊并重的方式，嚴厲整治破壞經(jīng)濟建設環(huán)境的不良行為。園區(qū)制定了經(jīng)濟建設環(huán)境考核辦法，加強了村、資管委、社區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟建設環(huán)境的責任。去年先后召開項目聯(lián)系會320多次，協(xié)調(diào)解決各類糾紛220起，依法嚴厲打擊各類擾亂項目施工環(huán)境的違法犯罪行為17起，依法處理人員10人，其中對工大機械強攬工程、坐莊收費3萬元違法事件給予了嚴厲打擊，對實行敲詐勒索的天子墳村村民黎令民、黎冬輝、吳長林三人依法進行了刑事拘留，有力地凈化了企業(yè)施工環(huán)境。

（三）真抓實干，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在強化領導上 每個園區(qū)建設成立了由該鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園管委會班子成員組成的領導小組，切實強化了領導。堅決貫徹了區(qū)委、區(qū)政府提出的?一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底?的?四個一?跟蹤服務工作機制，實行?定企業(yè)、定進度、定措施、定獎罰、包發(fā)展環(huán)境?的?四定一包?制度。對每個重點產(chǎn)業(yè)明確一名區(qū)級領導聯(lián)系調(diào)度，全方位跟蹤服務。園區(qū)鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園管委會也成立了相應的領導機構(gòu)，主動為企業(yè)排擾解難。每月召開一次調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)處理項目建設中發(fā)生的問題，狠抓項目的落實，實現(xiàn)了可上的項目積極上、應保的投入力爭保、能建的工程抓緊建的目標。園區(qū)?一把手?親自組織優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設工作達60多次，有力地促進了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。如12月6日至10日，龍嶺工業(yè)園管委會書

記親自牽頭組織區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)經(jīng)濟合作局等單位對龍嶺工業(yè)園轄區(qū)的33家規(guī)模企業(yè)進行了走訪調(diào)查，落實?百人下企業(yè)，服務送上門?活動。12月15日，又召開了班子成員專題會議，對各企業(yè)存在的近40個問題（包括基礎設施建設、企業(yè)融資、企業(yè)服務、社會事務、綜合治理、拆違控違、重點項目建設七個方面）進行了歸類、匯總，要求分管主任對各企業(yè)提出的相關問題進行核實，并逐一按相關政策限時解決。這些舉措為優(yōu)化項目建設環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境提供了有力的保障。

（四）完善機制，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在規(guī)范行為上 赫山區(qū)健全了軟環(huán)境建設情報、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障機制，設立了舉報電話：4401315，明確專人接待、受理各種軟環(huán)境問題的舉報，及時處理企業(yè)各類投訴。對阻礙園區(qū)發(fā)展的人和事進行認真排查，從嚴查處破壞軟環(huán)境建設的行為，堅決打擊了一批?地痞地霸?。同時，組織力量化解企業(yè)與周邊群眾的矛盾，為企業(yè)發(fā)展提供?綠色通道?。如為規(guī)范園區(qū)內(nèi)搬運市場，赫山區(qū)優(yōu)辦組織滄水鋪鎮(zhèn)政府制定了?三統(tǒng)一?模式規(guī)范了滄水鋪包裝工業(yè)園搬運裝卸秩序。?三統(tǒng)一?模式已取得明顯的成效，并在全區(qū)園區(qū)推廣，促進了入園企業(yè)與搬運市場的良性發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變觀念，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在作風建設上 徹底扭轉(zhuǎn)區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的?官本位?思想，強化服務意識和大局意識，避免短期行為，把轉(zhuǎn)變干部作風作為深化軟環(huán)境建設的一項重要工作并常抓不懈。對區(qū)、鎮(zhèn)、村干部提出明

確要求，對企業(yè)的請辦事項，按規(guī)定迅速辦理，不講條件，不擺困難，堅決杜絕變相吃、拿、卡、要，規(guī)范程序，公開標準，做到廉潔服務。同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和行政效能建設年為契機，不斷提高各相關職能部門和工作人員的執(zhí)行力。區(qū)、鎮(zhèn)、村干部積極發(fā)揮表率作用，人民群眾的環(huán)境意識普遍增強，全區(qū)園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（六）設身處地，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在解決企業(yè)發(fā)展難題上 對有融資需求的企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府出面組織銀企對接會，實行一對一調(diào)度。2010年，組織企業(yè)參與了11次銀企對接會，明確了分類對接的單位，確定了信貸額度。同時，我們還為企業(yè)積極向上級爭取政策扶持。如協(xié)助湘衡塑業(yè)有限公司爭取到企業(yè)技改資金45萬元，就是其中一例。

優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為我區(qū)招商引資增添了成功籌碼，2010，我區(qū)引進21個項目，新開工項目16個，同時，招商引資工作的新成果又進一步提升了工業(yè)基地的品位和價值，我區(qū)呈現(xiàn)出了招商引資與園區(qū)建設彼此促進、相得益彰的良好局面。2011年，我區(qū)將進一步加強環(huán)境建設，乘勢而上，為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展披荊斬棘，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。

三、當前影響園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要問題

通過近幾年的努力，赫山區(qū)的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善。但是，與兄弟縣市區(qū)相比，還有較大差距，整體園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞?/p>

（一）對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的認識還需進一步提高。雖然各級各部門對園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境十分重視，采取了一些積極有效的措施，但由于個人利益與他人利益、部門利益和全局利益矛盾依然凸現(xiàn)，各級各部門單位更加重視優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作顯得尤為重要。

（二）個別職能部門辦事效率不高，影響企業(yè)的發(fā)展。如在衡龍橋鎮(zhèn)塑編工業(yè)基地的益陽市得利編織包裝有限公司已征地達4年之久，但企業(yè)還沒有辦理好相關手續(xù)，以致于企業(yè)不能到銀行辦理正常貸款，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，制約了企業(yè)發(fā)展。

（三）職能部門對企業(yè)亂檢查、亂收費和亂處罰基本遏制，但個別現(xiàn)象依然存在，企業(yè)敢怒不敢言。

（四）個別村民依然存在?靠山吃山、靠水吃水?的行為，嚴重影響企業(yè)施工、生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）企業(yè)成本增加。如園區(qū)企業(yè)工業(yè)用電每度為0.74元，而全國工業(yè)用電統(tǒng)一價每度為0.58元，發(fā)達地區(qū)企業(yè)工業(yè)用電每度只有0.43元，這樣一來，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本就提高一些。加上企業(yè)稅收先征后返，返回稅款時間長，無形中增加企業(yè)了成本。而且，循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)稅款返回率由2008年的100％，2009年的稅款返回率下降到70％，2010年稅款返回率只有50％，種種情形增長了企業(yè)生產(chǎn)成本，制約企業(yè)發(fā)展。

（六）園區(qū)企業(yè)發(fā)展不平衡，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，品牌效率不佳，阻礙企業(yè)長遠發(fā)展。

四、優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議與對策

如何優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要按照?人人都是赫山形象，處處都是投資環(huán)境，客商滿意，群眾歡迎?的總體目標，多措并舉，樹立赫山良好的社會形象，為優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟環(huán)境作出表率。為此，針對我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及存在的問題，將從以下九個方面努力進一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（一）進一步解放思想，增強開放意識，大力營造?親商?的良好社會環(huán)境。?抓投資環(huán)境就是抓機遇，優(yōu)化投資環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力?。為此，一要進一步加強全員宣傳教育，營造?親商?社會氛圍。要在全區(qū)深入開展?親商、安商、富商?理念的教育，努力形成共識。要在干部群眾中就?如何正確認識園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所處的地位?進行形式多樣的教育活動，不斷增強憂患意識和責任感，使每位機關干部和市民都成為優(yōu)化投資環(huán)境的積極參予者，自覺主動地為投資者排憂解難。建議在黨政機關中開展?納稅人意識?教育活動，使每位機關干部都深刻認識?自己的工資來自稅收，政府職能的正常運轉(zhuǎn)離不開稅收?，更好地成為優(yōu)化投資環(huán)境的促進派。二要進一步開展信用赫山建設。建立包括政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人在內(nèi)的全社會信用體系，健全全區(qū)信用管理制度，嚴肅懲治失信行為。實施?打造誠信赫山從區(qū)級黨政部門做起?的城市品牌戰(zhàn)略工程，兌現(xiàn)政府招商承諾，不斷提高政府和政令的公信度。

（二）政府政策上的扶持。政府要幫助企業(yè)解決融資難問題，協(xié)調(diào)銀行加大對企業(yè)貸款力度，搞活企業(yè)流動資金。

（三）建立部門聯(lián)動機制，健全優(yōu)化環(huán)境聯(lián)動網(wǎng)絡。人力資源部門，加強用工政策的宣傳，幫助企業(yè)解決招工難問題。公安機關加強對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事的打擊力度，為企業(yè)正常施工、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）要形成不定期召開相關職能部門、企業(yè)負責人參加的聯(lián)席會議制度；對搪塞應付、推諉扯皮、違反程序、失職瀆職、吃拿卡要報及行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，要加大效能過錯責任推究力度，嚴肅處理。

（五）強化監(jiān)督，嚴厲查辦涉企?三亂?。?亂檢查、亂罰款、亂攤派?行為嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)秩序，加重了企業(yè)額外負擔，損害了政府良好形象，必須予以嚴厲打擊。近年，我區(qū)注重從健全監(jiān)督機制入手，對?三亂?行為進行集中整治：一是實行涉企行政行為月雙報制度，由行政執(zhí)法部門和企業(yè)每月上報《涉企行政行為登記表》，兩表對照，檢查職能部門是否有涉企?三亂?行為；二是實行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，從園區(qū)選聘20名優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，對職能部門的涉企行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正或向區(qū)優(yōu)辦反映；三是實行企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點制度，在園區(qū)重點企業(yè)中選出20家作為企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，要求所有公務人員到企業(yè)監(jiān)測點執(zhí)行公務都要認真登記，自覺接受企業(yè)監(jiān)督；四是實行行政審批辦件回訪制度，要求全區(qū)所有行政審批部門每月5日前報送上個月辦件情況，區(qū)優(yōu)辦通過對申辦人的回訪，了解工作人員的服務態(tài)度、收費等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時查辦和通報；五是實行明察暗訪制度，區(qū)優(yōu)辦不

定期組織人員到園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)開展明察暗訪，了解行政執(zhí)法部門有無?不作為、慢作為、亂作為?問題，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。通過無處不在的行政監(jiān)督，使?三亂?行為得到有效遏制。

（六）進一步加強園區(qū)基礎設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園管委會盡自身財力加大對園區(qū)基礎設施投入，為落戶企業(yè)創(chuàng)造良好的平臺。同時，園區(qū)要加強與省、市、區(qū)三級政府部門聯(lián)系溝通，爭取上級政府部門的支持，從而強化基礎設施建設。

（七）環(huán)保意識要進一步加強，關愛企業(yè)員工，提高企業(yè)員工待遇，加強企業(yè)人才培養(yǎng)。如艾華電子有限公司分兩批派企業(yè)技術人員人到日本、德國培訓，提高企業(yè)員工技能的做法值得推廣。

（八）區(qū)優(yōu)辦積極完善投訴舉報網(wǎng)絡，發(fā)布《效能問題投訴舉報公告》，發(fā)放效能監(jiān)督卡，向社會公布了舉報電話(0737-4401315)和電子信箱（hsqyb315@163.com），方便企業(yè)和群眾投訴。繼續(xù)抓好投訴案件和轉(zhuǎn)交辦案件查處工作,受理一起，及時查處一起，絕不擱臵、推諉。

（九）區(qū)優(yōu)辦組織、引導、督促園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，并對各部門單位優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行半和考評，考評結(jié)果成為各部門、單位考評的主要組成部分。