第一篇：實施重點項目建設(shè)與專項行動推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

實施重點項目建設(shè)與專項行動推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

**市人民政府

（2009年9月4日）

近年來，我市堅持生態(tài)立市、科學發(fā)展，深入實施環(huán)保重點項目建設(shè)和整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，在改善環(huán)境質(zhì)量、推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上取得了顯著成效。環(huán)保重點項目建設(shè)進展順利，正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準，全年優(yōu)良級天數(shù)突破320天；域內(nèi)江河水質(zhì)穩(wěn)中有升，卡岔河主控斷面達到國家Ⅲ類標準；城鎮(zhèn)集中飲用水達標率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲得到有效控制，固體廢物綜合利用率達98.46%。2008年，我市被確定為國家級生態(tài)示范區(qū)，連續(xù)三年榮獲長春市環(huán)保目標責任制評比一等獎，連續(xù)三年榮膺“全國最具投資潛力中小城市百強”。主要做法是：

一、從轉(zhuǎn)變觀念抓起，堅持環(huán)保優(yōu)先，占據(jù)推進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點

在幾年來的經(jīng)濟社會發(fā)展中，對于落實“環(huán)保優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，我市也曾經(jīng)歷了一個重大的認識過程。前幾年的招商引資，有過急功近利、饑不擇食、盲目引進傾向，工業(yè)廢水治理、生活污水處理基本屬于空白，城市大氣、噪聲及固體廢棄物的治理也相當薄弱，導致環(huán)境容量危機和環(huán)境惡化。但近幾年來，隨著深入學習實踐科學發(fā)展觀，“環(huán)保優(yōu)先”的理念在我市得到了牢固樹立。無論在黨委政府的層面還是在企業(yè)和人民群眾層面，觀念都得到了轉(zhuǎn)變，意識都得到了增強。

一是領(lǐng)導嚴抓嚴管，環(huán)保成為“高壓線”。市委書記李國強高度重視環(huán)境保護。不僅主動聽取職能部門匯報，而且多次深入實際調(diào)研，對環(huán)保工作提出嚴格要求，作出周密部署。他多次在會議上明確表態(tài)：本屆黨委、政府“絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展”，“在環(huán)保問題上對任何人絕不講任何情面”，任何人“絕不能給子孫后代造孽”。擲地有聲的話語，表達了我們市級領(lǐng)導班子全體組成人員的共同心聲。

二是擴大項目招商，環(huán)保擁有“否決權(quán)”。招商引資和項目建設(shè)，是我市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。但在這個方面，我們充分保證環(huán)保擺位，以人民長遠利益為根本，克服經(jīng)濟指標帶來的巨大壓力，堅持有所為有所不為，充分考慮環(huán)境承載能力，不符合環(huán)保要求的項目，再掙錢也不引進，并賦予環(huán)保“第一審批權(quán)”，使環(huán)保審批職能起到?jīng)Q定性作用，環(huán)保不批，辦什么手續(xù)都沒用，切實強化了對項目建設(shè)的準入把關(guān)。三年來，因不符合環(huán)保要求被拒批的規(guī)模投資項目達16個，其中上億元項目5個。還不惜損失40萬元，變更了市區(qū)污水處理廠和秸稈發(fā)電廠的選址。三是實施聯(lián)保共建，環(huán)保充當“領(lǐng)頭雁”。為提高環(huán)保工作的社會化程度，市里以四大班子為統(tǒng)領(lǐng)，實施“聯(lián)保共建”，協(xié)調(diào)市委辦、政府辦、財政局、發(fā)改局、招商局、司法局、公安局、工商局、行政執(zhí)法局、建設(shè)局等二十多個市直平行部門，構(gòu)建起“大環(huán)保”工作格局。在這樣的大格局下，高度重視環(huán)保主管部門的作用，在落實牽頭權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)的同時也賦予檢查權(quán)和督辦權(quán)，確保了“聯(lián)保共建”的扎實運作。

四是保證經(jīng)費投入，環(huán)保實行“用了算”。在本地財力十分困難的情況下，做到用啥錢給啥錢，用多少給多少。同時特許環(huán)保先花錢后算賬，花多少政府給補多少，全力確保環(huán)保經(jīng)費和配套資金。比如為便于執(zhí)法，**環(huán)保執(zhí)法人員06年就實現(xiàn)了統(tǒng)一著裝，近兩年在執(zhí)法、監(jiān)測裝備上足額保證配套資金。三年來，全市用于“藍天碧水安靜工程”各項環(huán)境綜合整治投資8.76億元；安排環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)資金900多萬元；安排重點污染源專項治理資金 460萬元。2008年，全市用于污染防治、節(jié)能減排、生態(tài)保護、環(huán)保能力建設(shè)方面總投資達3.24億元，比2005年增長36.13 %，環(huán)保投入列居全省縣市前十名。

二、從打好基礎(chǔ)做起，實施重點工程建設(shè)，掌控推進經(jīng)濟社會發(fā)展的工作著力點

容量是實現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)和資本。幾年來，我市堅持以打好環(huán)境容量基礎(chǔ)、積聚環(huán)境容量資本來推進經(jīng)濟社會發(fā)展，大力實施環(huán)保重點項目建設(shè)，付出了大量努力。

一是超前謀劃，打出重點建設(shè)的“提前量”。隨著招商引資的不斷深入，近年來一大批項目相繼落戶**。特別是地處松花江北岸的五棵樹鎮(zhèn)，可謂企業(yè)云集，工業(yè)生產(chǎn)日漸興旺。然而，項目建設(shè)的較快發(fā)展，也導致污染排放增量不斷加大、環(huán)?；A(chǔ)能力滯后的問題日益突出。從2006年起，市里做出了“打生態(tài)牌、走環(huán)保路”的決策，決心把環(huán)保加強在項目建設(shè)之始，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全程，更好地應(yīng)對現(xiàn)實壓力、承擔歷史責任，并在全省率先提出了建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的構(gòu)想，力求站在長遠的高度，防患于未然、減害于無形，增強環(huán)保拉動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實力?；谶@一想法，2007年我市五棵樹污水處理廠建設(shè)計劃出臺，并在未能取得國家計劃支持的情況下，特意預(yù)留2000萬元資金用以啟動項目建設(shè)。目前，這項總投資達6928萬元、占地2萬平方米、日處理污水能力達2萬噸的重點工程已經(jīng)完工并投入試運行?？梢灶A(yù)期，它對緩解五棵樹鎮(zhèn)由于進駐企業(yè)增多、排污量增大而造成的減排壓力加大、發(fā)展空間相對變小的矛盾，會起到重要的作用；同時，它對削減五棵樹鎮(zhèn)的污染總量、增加五棵樹鎮(zhèn)的環(huán)境容量、維護五棵樹鎮(zhèn)工業(yè)的后續(xù)發(fā)展，也會產(chǎn)生積極的影響。

二是扎實運作，提升重點建設(shè)的“含金量”。五棵樹污水處理工程是由我市自籌資金建設(shè)的。財力物力緊張，外援比較缺乏，但工程還是堅持干了下來。這固然考慮到了五棵樹鎮(zhèn)的長遠發(fā)展，同時也充分兼顧了國家水環(huán)境安全的政治需要和民生需要。于是我們提出，這個工程一定要超常規(guī)地干，只能干好不能干差。為保證工程如期推進，我們在資金籌措上不等不靠，采取了政府投入、施工單位墊付、信用借款、對上爭取等多種方式；為節(jié)省成本壓縮支出，我們不增加泵站投資，在江邊低洼的沼澤地段選址，組織施工人員克服困難搶抓工程進度；在工程管理上，嚴把設(shè)計、材料、施工技術(shù)、質(zhì)量驗收關(guān)，多次專門立會聽取工程進展匯報，認真研究解決工程建設(shè)中資金籌措、質(zhì)量監(jiān)督等實際問題；尤其在應(yīng)對和解決規(guī)劃征地、工程招投標等復(fù)雜問題時，頂住來自各方面的壓力和阻力，積極協(xié)調(diào)財政、土地、建設(shè)、環(huán)保以及五棵樹鎮(zhèn)等職能部門通力合作，爭取一切有利的政策和條件，依法排除人為障礙，確保了項目順利實施。

三是全面推進，擴展重點建設(shè)的“覆蓋面”。在抓好五棵樹污水處理廠建設(shè)的同時，市區(qū)的污水處理廠建設(shè)工程也正在加緊進行。預(yù)計到年末，這兩項工程可形成減排能力2520噸，可有效解決市內(nèi)生活污水和生產(chǎn)廢水超標排放的問題。目前，市里正在著手研究污水處理廠的收費管理辦法，擬在貫徹國家污水處理收費政策的同時，充分考察民意并借鑒國內(nèi)同級城市的收費管理辦法，合理確定收費價格和收費管理形式，以確保污水處理廠建成后能夠真正發(fā)揮效益、實現(xiàn)規(guī)范化管理運行。此外，對五棵樹污水處理廠，市里正在著手研究社會化運營機制問題，準備進一步完善管網(wǎng)建設(shè),把所有農(nóng)戶、企業(yè)污水通過管道全部收集到污水廠處理，實現(xiàn)污水處理廠的市場化運作。

三、從解決問題干起，強化專項整治，擴大推進經(jīng)濟社會發(fā)展成果的突破點

環(huán)保工作好，關(guān)鍵在于問題解決得好。幾年來，我市按照國家開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動的總體要求，每年都要專門下發(fā)文件、召開專項會議、堅持部署強力拉動管理減排和結(jié)構(gòu)減排，有效整治市民關(guān)注的環(huán)境熱點和難點問題，較好地維護了廣大市民的環(huán)境權(quán)益。

一是清理地方保護“土政策”。前些年政府制定并實施的一些地方保護政策，如減免收企業(yè)排污費等，已經(jīng)市政府多次發(fā)文，進行了清理和廢止；前些年政府頒發(fā)的“重點保護企業(yè)”的牌子，已從市內(nèi)23家企業(yè)門前摘下，被政府統(tǒng)一收回。對這種舉動，群眾有個說法，說市政府“用自己的刀”還真的“削了自己的把兒”。

二是實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整“硬淘汰”。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)，相繼關(guān)停了造紙廠、酒精廠等一批高污染招商融資企業(yè)，先后淘汰了化肥廠、水泥廠等一大批產(chǎn)能落后企業(yè)，實現(xiàn)了減排降耗。對這種舉動，群眾也有個說法，都說“這些企業(yè)早就

應(yīng)該淘汰了，不過這屆政府可夠有決心的”。兩項減排指標連續(xù)三年保持了雙下降，超額完成了減排任務(wù)。

三是實行治理監(jiān)督“嚴整改”。對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，不搞姑息遷就和下不為例，一律限期整改或責令停業(yè)整頓，盡管通過招商引資辛辛苦苦引進的大企業(yè)，也要無一例外接受執(zhí)法處罰。如上海漢德、長春天裕、金源淀粉和位于市內(nèi)的和鑫紙業(yè)、吉林摯友等投資規(guī)模排在前六名的引資企業(yè)都先后接受過叫停整改。而對那些“十五小”企業(yè)，更是見一個取締一個，不給它們生存發(fā)展的機會。三年來，我市24家重點企業(yè)全部安裝了廢水處理設(shè)施，其中6家企業(yè)安裝了8套在線監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)了達標排放。

四是推進民生環(huán)境“零污染”。堅持“一個目標、一視同仁、一抓到底”的執(zhí)法原則，認真整治小洗浴、小餐飲和分散供熱民用小鍋爐造成的煙塵污染和油煙污染。三年來，市里對大大小小污染源共下達限期治理通知文件8件涉及400多戶，關(guān)停拒不執(zhí)行治理通知的小浴池、小餐館45家，整改小取暖鍋爐182個，糾正餐飲污染反彈現(xiàn)象近114次，強制斷電和依法查封拒改釘子業(yè)戶22戶。對這個方面，廣大群眾更是拍手稱快。

總之，幾年來通過深入實施環(huán)保重點項目建設(shè)和環(huán)保整治專項行動，有效地提升了環(huán)境質(zhì)量，營造了優(yōu)良的投資環(huán)境，也切實推進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。如今，域外100多家企業(yè)落戶我市投資興業(yè)，三年引進內(nèi)資58.5億元，引進外資8400萬美元，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年增長了60%，廣大人民群眾對環(huán)境的滿意率也實現(xiàn)了普遍提高。但與長春市的要求相比，與各兄弟縣市的工作相比，我們**仍有許多不足和差距。下一步，我市一定要按照這次會議要求，以深化環(huán)保目標責任制落實為載體，堅定實施環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決好重點工程建設(shè)和環(huán)保專項行動中遇到的新情況新問題，繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)保共建合力，全力打好重點項目建設(shè)和環(huán)保專項行動攻堅戰(zhàn)，努力探索具有**特色的環(huán)保新道路，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二篇：努力推進生態(tài)文明建設(shè),保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

努力推進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

一、什么是生態(tài)文明？

文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會進步的標志。到目前為止人類文明已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段。第一階段是原始文明。石器時代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質(zhì)生產(chǎn)活動主要靠簡單的采集漁獵，人類只能被動地適應(yīng)自然，做自然的奴隸。第二階段是農(nóng)業(yè)文明，或稱農(nóng)耕文明。鐵器的出現(xiàn)是農(nóng)業(yè)文明的根本標志，這一時期，人類在一定范圍內(nèi)獲得了改造自然的能力，在改造自然的過程中雖然對自然環(huán)境造成某些破壞，但程度較輕，依靠自然的力量往往都能恢復(fù)。第三階段是工業(yè)文明。18世紀英國工業(yè)革命開啟了人類現(xiàn)代化生活。工業(yè)文明的發(fā)展歷史不過三百年，但這三百年的工業(yè)文明史卻是以人類征服自然為主要特征，人類創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文明和精神文明的同時，卻因為對自然進行掠奪性的索取而制造了一系列全球性生態(tài)危機，這說明地球再沒能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存和發(fā)展，這就是生態(tài)文明。

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它將使人類社會形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

首先是倫理價值觀的轉(zhuǎn)變。西方傳統(tǒng)哲學認為，只有人是主體，生命和自然界是人的對象；因而只有人有價值，其他生命和自然界沒有價值；因此只能對人講道德，無須對其他生命和自然界講道德。這是工業(yè)文明人統(tǒng)治自然的哲學基礎(chǔ)。生態(tài)文明認為，不僅人是主體，自然也是主體；不僅人有價值，自然也有價值；不僅人有主動性，自然也有主動性；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而人類要尊重生命和自然界，人與其他生命共享一個地球。無論是馬克思主義的人道主義，還是中國傳統(tǒng)文化的天人合一，還是西方的可持續(xù)發(fā)展，都說明生態(tài)文明是一個人性與生態(tài)性全面統(tǒng)一的社會形態(tài)。這種統(tǒng)一不是人性服從于生態(tài)性，也不是生態(tài)性服從于人性。用今天的話說，以人為本的生態(tài)和諧原則即是每個人全面發(fā)展的前提。

其次是生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。工業(yè)文明的生產(chǎn)方式，從原料到產(chǎn)品到廢棄物，是一個非循環(huán)的生產(chǎn)；生活方式以物質(zhì)主義為原則，以高消費為特征，認為更多地消費資源就是對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。生態(tài)文明卻致力于構(gòu)造一個以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的環(huán)境友好型社會。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的共贏，關(guān)鍵在于人的主動性。人的生活方式就應(yīng)主動以實用節(jié)約為原則，以適度消費為特征，追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受。

黨的十七大確立了科學發(fā)展觀，并正式把生態(tài)文明建設(shè)確立為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，十八大報告中則更進一步強化這一戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)推上了新的歷史起點。胡錦濤總書記在報告中強調(diào)全社會要牢固樹立生態(tài)文明觀念，努力提高全社會生態(tài)文明程度，這是我們黨對人類社會發(fā)展理論的又一次具有劃時代意義的偉大貢獻。

二、深刻認識推進生態(tài)文明建設(shè)的迫切性

目前中國生態(tài)環(huán)境保護面臨的主要問題是粗放型經(jīng)濟增長方式與有限的生態(tài)承載能力之間的矛盾不斷加劇，人民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高與生態(tài)環(huán)境日漸惡化的矛盾更加突出；國家對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平的要求越來越高與實際監(jiān)管能力嚴重滯后的矛盾日益明顯。

（一）生態(tài)環(huán)境急劇惡化，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗 改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上是看物質(zhì)資源投入實現(xiàn)的，主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的總費用型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，能源和其他資源的消耗增長過快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。具體表現(xiàn)在：

1、水體嚴重污染。

全國有四大水系中，有過半受到不同程度的污染而不適合人畜飲用，全國城鄉(xiāng)居民有3.25億缺乏衛(wèi)生的飲用水，地下水體也超過2成受到污染，有的地方因為水體的嚴重污染導致江河湖泊生命絕跡，地上長出的糧食蔬果也不適合人畜食用。

2、大氣嚴重污染

我國目前已經(jīng)成為二氧化硫、二氧化碳第一種排放國，在被監(jiān)測的城市中，過半出現(xiàn)個酸雨。同時，我國也是PM2.5污染的重災(zāi)區(qū)，一些經(jīng)濟發(fā)達的省區(qū)，長年累月被灰霾天氣所籠罩，難得一見藍天白云，肺癌之類呼吸道疾病正嚴重威脅到人類的健康。

3、植被遭遇難以恢復(fù)的破壞

由于濫采濫伐、盲目的圍墾造田和過度放牧導致水土流失，耕地荒漠化、濕地退化十分嚴重。因為植被遭受嚴重的破壞而招致自然的瘋狂報復(fù)，舟曲泥石流正是其中最駭人聽聞的一例。

人類只有一個地球，地球是人類的共同家園。環(huán)境危機不能轉(zhuǎn)移。留給我們選擇的只能是建設(shè)生態(tài)文明，恢復(fù)我們?nèi)祟愒?jīng)擁有的碧海藍天、河清草綠。

（二）可持續(xù)發(fā)展的要求

我國屬于人均資源相對貧乏的國度，經(jīng)濟發(fā)展的資源承載度有限。耕地、淡水、森林、石油、天然氣等的人均占有量僅分別相當于世界平均水平的32％、27.4％、12.8％、2.7％和4.2％，鐵礦、銅礦等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平。但長期以來，我國粗放型的經(jīng)濟增長方式卻是以高能耗、高污染為特征的發(fā)展模式，一些重要的經(jīng)濟資源已經(jīng)面臨著枯竭的危機。

（三）是提升國際競爭力是需要

自然資源的稀缺性和生態(tài)環(huán)境的惡化正成為人類社會面臨的共同難題。誰在有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就會在新的國際競爭中占據(jù)制高點。近百年來，發(fā)達的資本主義國家憑借幾百年來對地球的掠奪性索取所積累起來的雄厚的經(jīng)濟實力和技術(shù)優(yōu)勢，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整格局中，基本完成了把高能耗、高污染性產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的過程，讓本國實現(xiàn)人與自然和諧，而不會承擔全球的環(huán)境責任，相反還要對發(fā)展中國家構(gòu)筑起“綠色貿(mào)易壁壘”。因為生態(tài)環(huán)境的問題，前幾年我國蘇南地區(qū)的一些出口制造業(yè)正是倒在這個壁壘之下的。

由此，建設(shè)生態(tài)文明，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所不可逾越的歷程。

（四）科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求

科學發(fā)展觀的核心是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)與前提。生態(tài)文明是人類社會文明的高級形態(tài)，推進生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認識的重要成果，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求。推進生態(tài)文明建設(shè)，實質(zhì)上就是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，以人的全面發(fā)展為最終目標。

無數(shù)事實告訴我們，沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展就不可能持續(xù)，人的發(fā)展就不可能全面。社會主義的優(yōu)越性體現(xiàn)在比資本主義更重視以人為本，更能促進人的全面發(fā)展。

三、建設(shè)社會主義生態(tài)文明的措施

中國的生態(tài)文明建設(shè)將以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護國家生態(tài)環(huán)境安全為目標，緊緊圍繞重點地區(qū)的重點生態(tài)問題，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，分區(qū)推進，動員和組織全社會力量，加強法制，嚴格管理，堅決打擊人為破壞生態(tài)行為，保護和改善自然恢復(fù)能力，努力遏制生態(tài)惡化的趨勢。

（一）調(diào)整、形成有利于節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；

大力推進農(nóng)業(yè)組織化。利用自身的資源條件，依托技術(shù)優(yōu)勢，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，培育和引進加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的健康發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建立以“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社組織＋基地＋農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。目前，全市已有200多家農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織90多家，其他類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體120多個。積極引導和鼓勵“新三資”投資農(nóng)業(yè)，2005年全市“新三資”投資發(fā)展發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)達8927萬元。推進特色園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌包裝銷售、農(nóng)業(yè)科技等建設(shè)，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，全年接待游客20萬人次，農(nóng)業(yè)旅游收入200多萬元，成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點。

2、發(fā)展生態(tài)工業(yè)；

生態(tài)型工業(yè)是指運用工業(yè)生態(tài)學原理和循環(huán)經(jīng)濟理念,嚴格按照減排去污、低碳環(huán)保、清潔生產(chǎn)要求設(shè)計建立的一種新型工業(yè)模式。它強調(diào)人與自然的和諧,體現(xiàn)對人與自然和諧關(guān)系的維護。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),工業(yè)能源消費量高,工業(yè)化水平不高,在自然資源和生態(tài)環(huán)境方面面臨的壓力越來越大,在工業(yè)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型上面臨巨大挑戰(zhàn)。大力發(fā)展生態(tài)型工業(yè),有利于樹立生態(tài)發(fā)展觀,傳播生態(tài)文化,倡導生態(tài)生產(chǎn)方式,減少對自然環(huán)境的破壞,促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

確立發(fā)展生態(tài)型工業(yè)理念,制定工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。一是從觀念層面上為推進生態(tài)型工業(yè)發(fā)展提供支持。大力宣傳發(fā)展生態(tài)型工業(yè)的重要性、必要性,倡導生態(tài)型工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和價值觀念。二是構(gòu)建工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。把發(fā)展生態(tài)型工業(yè)納入現(xiàn)代工業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略視野,作為廣西工業(yè)“十二五”期間乃至更長時期的戰(zhàn)略目標,從前瞻性、全局性和長遠性的戰(zhàn)略高度,理清發(fā)展思路,制定發(fā)展的中長期規(guī)劃,明確生態(tài)型工業(yè)發(fā)展的任務(wù)、重點和保障措施等。三是重點在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為生態(tài)型工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,通過實施生態(tài)型工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,優(yōu)化生態(tài)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,加快廣西建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的進程。

推進生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提供發(fā)展生態(tài)型工業(yè)的技術(shù)支撐和制度保障。在技術(shù)層面,以技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步為突破口,鼓勵生態(tài)友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用,突破傳統(tǒng)工業(yè)高耗、粗放、低效的發(fā)展方式。在制度層面,通過建立完善生態(tài)型工業(yè)的法律保障機制,從法律層面確立應(yīng)對生態(tài)危機,抓緊制定和修訂預(yù)防環(huán)境污染和阻止生態(tài)破壞管理辦法,強化清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵性政策體系和相配套的法規(guī)和標準,建立健全節(jié)能減排的監(jiān)控體系,加大懲罰力度,突出生態(tài)環(huán)保政策與制度的強制性和權(quán)威性。

有效整合生態(tài)科技資源,構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范園,實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加強生態(tài)科技創(chuàng)新資源整合,以生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)制度政策創(chuàng)新為重要動力,構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范園,加快構(gòu)建產(chǎn)學研一體化的區(qū)域工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng),推進工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,通過工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新試點,提升工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)生態(tài)技術(shù)應(yīng)用能力,加快建設(shè)工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新型城市。通過采取財政、稅收、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外生態(tài)先進技術(shù)和資金投資發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。加快生態(tài)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推動工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和跨區(qū)域生態(tài)合作,提升工業(yè)生態(tài)化水平和影響力。發(fā)展生態(tài)型工業(yè)是一項系統(tǒng)工程,涉及到工業(yè)發(fā)展全局,無論在技術(shù)、知識、信息、布局等方面均需要加強合作、交流和協(xié)調(diào),實現(xiàn)環(huán)保、低碳、綠色的工業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。一是著力推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)健全城際生態(tài)創(chuàng)新合作機制,引導經(jīng)濟區(qū)城市間生態(tài)工業(yè)合作和有序轉(zhuǎn)移,促進生態(tài)工業(yè)的集群發(fā)展。二是促進廣西生態(tài)型工業(yè)發(fā)展跨區(qū)域合作與國際合作,積極探索經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外的政府、企業(yè)、科研院所、中介機構(gòu)、其他社會組織等之間建立長期的生態(tài)工業(yè)合作關(guān)系,開展具體的生態(tài)工業(yè)項目合作、經(jīng)驗交流和能力建設(shè),引進、消化、吸收先進生態(tài)

技術(shù)。通過區(qū)域外和國內(nèi)外合作,不斷提升廣西生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的能力。

3、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（1）將傳統(tǒng)的非產(chǎn)業(yè)化、非專業(yè)化、非社會化的環(huán)境污染治理以及廢物綜合利用業(yè)，轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會化的環(huán)境服務(wù)業(yè)，通過相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)行政許可來推進和規(guī)范這類環(huán)境服務(wù)需求市場的發(fā)展，讓環(huán)境污染企業(yè)通過經(jīng)濟手段去購買專業(yè)化、社會化環(huán)境服務(wù)公司提供的環(huán)境污染治理服務(wù)和廢物綜合利用服務(wù)，有了這類環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，自然就會為相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備的發(fā)展提供需求。

（2）建立環(huán)境服務(wù)市場的規(guī)范并創(chuàng)造相關(guān)的保障條件，比如服務(wù)收費、信貸融資、稅收等方面的政策，平等的招投標機制等，營造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，為環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展掃清障礙，使環(huán)境服務(wù)業(yè)這個新興的產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展壯大。

（二）研制、發(fā)展有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的綠色科技

1、在資源的開發(fā)利用上，要求盡可能利用可再生資源；

回收利用再生資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須以科學發(fā)展觀為指導，樹立科學發(fā)展的意識，探求科學發(fā)展的規(guī)律，建立科學發(fā)展的機制，謀求科學發(fā)展的實效。以戰(zhàn)略的高度，全局的視野去認識和把握建立再生資源回收利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和模式，通過建立高起點、現(xiàn)代化和規(guī)范化的回收利用體系，開拓深加工綜合利用領(lǐng)域，構(gòu)造再生資源回收、聚散、綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進再生資源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；o害化，提高再生資源規(guī)?；?jīng)營和綜合利用水平，防止二次污染和二次浪費，從而在更高層次上形成我國特有的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的“靜脈產(chǎn)業(yè)”體系，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供資源上強有力的支撐、環(huán)境上可靠的保障。http://1964118zx.blog.sohu.com/79890536.html

2、加快新能源和可再生清潔能源的開發(fā)和利用；

結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步加快秸稈氣化工程和沼氣工程建設(shè)。在已取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)民生產(chǎn)生活和養(yǎng)殖中產(chǎn)生的秸稈糞便等廢棄物，在有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)大、中型秸稈氣化站或沼氣站，集中統(tǒng)一向農(nóng)民提供清潔燃氣，實行企業(yè)化管理。在沒有條件的鎮(zhèn)村，要繼續(xù)推廣應(yīng)用生物質(zhì)氣化爐（灶）和戶用沼氣池。使農(nóng)民用上安全、高效、環(huán)保、清潔燃氣，減少煤炭和薪柴使用量，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

采取措施，加快草腐性食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在鞏固、提高黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，充分利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展草腐性食用菌產(chǎn)業(yè)。如雙孢菇栽培產(chǎn)品市場好、效益高，非常適合在東寧縣發(fā)展，應(yīng)引導農(nóng)民大力發(fā)展，逐步發(fā)展成為規(guī)模產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民又一致富產(chǎn)業(yè)。

加快風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家《可再生能源法》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，將風力發(fā)電確定為國家未來能源開發(fā)和利用的方向，我省的佳木斯市和穆棱市分別提出了全力打造“風能之都”和“風電之鄉(xiāng)”的發(fā)展目標。我國一些大的發(fā)電企業(yè)集團，如上海華東、北京金華達、澤龍、大連乘風以及華電、國電、大唐公司、華富等，也均有意在東北尋找風電投資項目。為把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，建議縣里緊緊抓住國家能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機遇，調(diào)整和優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)，依托風能富集資源，以普查風場和風力發(fā)電項目建設(shè)為突破口，大力發(fā)展新型能源經(jīng)濟。

進一步加快水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東升水電站、五排水電站和老黑山二道溝水電站的論證開發(fā)，掀起了東寧縣水電站開發(fā)熱潮，建議要緊緊抓住國家能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機遇，用足用活農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料等國家相關(guān)政策，調(diào)動各方面積極性，普查水電資源，確定總體規(guī)劃，宜大則大，宜小則小，推動東寧縣水電開發(fā)熱潮持續(xù)升溫。

（三）優(yōu)化有利于統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的制度設(shè)計

1、實施綠色政績觀；

“政績”與“污染”的不正常聯(lián)姻，已是老生常談。長期以來，政績考核指標和官員晉升機

制依然在圍繞GDP打轉(zhuǎn)，一些所謂的“明星企業(yè)”雖然污染風險重重，卻能為地方創(chuàng)造可觀的利稅，支撐起政績的“顏面”，這就必然誘發(fā)以環(huán)境代價換取顯性政績、以犧牲公共利益換取個人仕途的本能沖動。而一些地方對污染企業(yè)大開“綠色通道”，對公眾舉報充耳不聞，乃至以“企業(yè)寧靜期”“掛牌保護”之類“土政策”阻撓環(huán)保執(zhí)法，也就不足為奇。

今年8月下旬提交立法機關(guān)初審的環(huán)境保護法修正草案，首次將環(huán)保目標責任制和考核評價制寫入法律，乃是以立法形式扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)政績觀、塑造綠色政績觀的可貴一步，當為之擊掌叫好。

環(huán)保目標責任制和考核評價制無疑是好制度，但關(guān)鍵是，究竟由誰來行使監(jiān)督權(quán)？許多西方國家并未推行“綠色GDP體系”，并非是不重視環(huán)保，而是因為政府行為受到議會、法院和選民的直接制約，迫使政府決策必須符合民意，找到經(jīng)濟利益和環(huán)境利益的合理平衡。

正因此，對政府環(huán)保責任的監(jiān)督，以及對官員政績的考核，有必要引入人大、社團、公眾等政治力量，從“內(nèi)部型”監(jiān)督更多地轉(zhuǎn)向“外向型”監(jiān)督。

環(huán)保法修正草案已經(jīng)要求政府向本級人大提交定期或?qū)ｍ椀摹碍h(huán)保報告”，這為人大監(jiān)督奠定了良好起點。但也應(yīng)該看到，聽取和審議“環(huán)保報告”只是人大監(jiān)督最初級的形態(tài)，更重要的是激活人大權(quán)力譜系中更多重量級權(quán)力，比如，對具有重大環(huán)境風險的經(jīng)濟規(guī)劃、建設(shè)項目等行使重大事項決定權(quán)，對重大環(huán)境問題或污染事件行使質(zhì)詢權(quán)，乃至開展特定問題調(diào)查，直至對嚴重失職、瀆職的官員直接行使罷免權(quán)，等等。

在公眾監(jiān)督方面，一方面，需要為公共參與、公益訴訟開辟更暢通的渠道，以保障民間力量對政府決策、環(huán)境問題形成有效制約。另一方面，對政府、官員的政績考核，應(yīng)當引入更多的民主化因素，由普通民眾或第三方機構(gòu)行使“環(huán)保政績”的考核權(quán)、評價權(quán)，而不是由上級政府甚至個別領(lǐng)導實行壟斷。這一艱難的變革之所以勢在必行，乃是因為，人民，既對環(huán)境問題有切膚之感，又是這個國家的主人，把監(jiān)督權(quán)交給人民，是政治民主、環(huán)境正義的應(yīng)有之義。

在很大程度上，環(huán)境問題也是最能凝聚社會共識的政治問題。倘若以環(huán)保為切入口，推動人大監(jiān)督、公民政治等深度政治改革，進一步實現(xiàn)對權(quán)力的公共制約，建構(gòu)起更加民主的政治倫理，則其意義，將遠超推進綠色政績觀本身

2、建立環(huán)境評價機制；

一是健全跟蹤記實制度?？陀^公正地反映干部“綠色政績”，是提高干部考核評價機制科學性和準確性的關(guān)鍵。要建立領(lǐng)導干部科學發(fā)展實績檔案，采取全程跟蹤記實的辦法，全面準確記錄領(lǐng)導干部職責范圍內(nèi)重大事項的實事和完成情況，每年底圍繞實績檔案所記事項，組織考核組及知情群眾進行集中評績，切實把干部實績與干部獎懲、教育管理、提拔使用有機結(jié)合起來，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。

二是健全群眾參與制度。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。衡量干部“綠色政績”必須堅持群眾路線，請群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判、讓群眾認可，最大限度地擴大人民群眾對領(lǐng)導干部政績考核的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過公開欄、報紙、電視等多種途徑和方式向全社會集中“亮”政績，將政績指標體系、評價標準等向廣大群眾公示，通過公開評議、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，充分了解群眾對領(lǐng)導干部政績的認可度和滿意度，測準政績的“含金量”。

三是健全激勵約束制度?！熬G色政績”考核結(jié)果的運用，體現(xiàn)用人導向。要把“綠色政績”考核結(jié)果作為“硬依據(jù)”用實用好，真正使優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。對完成目標任務(wù)的，通過評先樹優(yōu)或物質(zhì)獎勵等方式進行激勵，完不成任務(wù)的要給予相應(yīng)的懲戒。對經(jīng)考核確屬實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞?，要?chuàng)造條件，優(yōu)先提拔重用；對忽視民生、損害環(huán)境、貽誤生態(tài)文明建設(shè)的要嚴肅處理，進一步樹立正確的用人導向。

（四）著力抓好有利于樹立生態(tài)文明觀的生態(tài)教育

1、加強學校生態(tài)教育； 一是堅持從娃娃抓起，完善學校生態(tài)文明教育格局。學校生態(tài)文明教育要以培養(yǎng)學生的可持續(xù)發(fā)展理念為目標，形成第一課堂與第二課堂有機結(jié)合，課堂教學與校園環(huán)境育人相互補充，基礎(chǔ)教育與高等教育有效銜接的教育體系。要在各級學校課程教育中開設(shè)有關(guān)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性公共課程，同時，依靠傳統(tǒng)學科課程滲透生態(tài)環(huán)保知識和生態(tài)文明理念。此外，學校生態(tài)文明教育應(yīng)把綠色軟環(huán)境營造作為重要內(nèi)容，形成可持續(xù)發(fā)展的綠色校園。

二是整合資源，不斷豐富生態(tài)文明教育的內(nèi)容。在知識傳授方面，要堅持寓教于綠，將生態(tài)文明的理念引入到學生素質(zhì)教育的相關(guān)課程之中。在價值觀形成方面，要教會學生學會思考，思考人與自然和諧發(fā)展；教會學生學會欣賞，欣賞自然，探索自然規(guī)律，在提升科學素養(yǎng)的同時，引導學生樹立可持續(xù)發(fā)展理念和價值觀。在行為實踐方面，要針對學生的不同特點，發(fā)動學生積極參與開展生動活潑的綠色環(huán)保活動，組織學生深入到街道、公園、社區(qū)，親近大自然，培養(yǎng)他們的生態(tài)實踐能力。

三是強化政府主導作用，推進學校生態(tài)文明教育制度化建設(shè)。發(fā)揮政府的政策導向作用，將學校生態(tài)文明教育納入政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃之中，建立起社會、學校生態(tài)文明教育體系。2008年，國家相關(guān)部委啟動國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建工作，就是促進學校生態(tài)文明教育制度化發(fā)展的有力舉措。有關(guān)部門應(yīng)為學生創(chuàng)設(shè)“戶外教室”，免費開放公園、森林公園等社會公共資源，讓走進自然、貼近自然、學習自然、享受自然，解決校園內(nèi)部生態(tài)文明教育基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。此外，政府部門還應(yīng)建立生態(tài)文明教育的公眾參與機制，鼓勵企業(yè)和各種社會團體參與學校生態(tài)文明教育，增強學校生態(tài)文明教育的實踐性和融合性。

2、加強社會生態(tài)教育：加大環(huán)境教育和宣傳力度，增強環(huán)境意識；建立公眾參與機制，促進環(huán)境保護社會化發(fā)展

加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，人是主體，每個人都是重要的參與者，生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的成效，取決于每一個人的意識與行動，因此，加強生態(tài)文明宣傳教育，大力推動全民環(huán)境保護意識的提升，格局全民參與環(huán)境保護的社會行動體系，是新時期的重要任務(wù)。新形勢、新要求、新任務(wù)，需要生態(tài)文明宣傳教育有新理念、新思路、新舉措。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，這就要求生態(tài)文明教育必須進一步站在全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度，主動思考對策、提出建議。

生態(tài)文明宣傳教育要致力于構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的社會道德和文化基礎(chǔ)。生態(tài)倫理道德是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要意識形態(tài)，是推進生態(tài)文明建設(shè)的強大精神力量。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的思想引領(lǐng)和支撐。新時期環(huán)境宣傳工作者要做生態(tài)文明理念的宣傳者、傳播者和實踐者，將生態(tài)文明理念的宣傳、生態(tài)道德培養(yǎng)、環(huán)境文化宣傳貫穿于工作始終。通過扎實的宣傳教育，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的社會道德體系，建立起全民的生態(tài)文化基礎(chǔ)，將生態(tài)文明觀念融入每一個人的精神和靈魂中。

生態(tài)文明宣傳教育要致力于在地方政府和群眾之間構(gòu)筑起的橋梁。生態(tài)文明宣傳教育工作不僅要實現(xiàn)上情下達，還要做到下情上傳。建設(shè)生態(tài)文明，群眾是基礎(chǔ)。地方出現(xiàn)的環(huán)境新問題、群眾的環(huán)境新訴求，都必須引起地方政府和宣傳教育工作部門的高度知識。生態(tài)文明宣傳教育工作需要幾時把群眾的意見、建議反映給地方政府，充分尊重群眾的表達權(quán)、參與權(quán)，推動地方政府幾時解決廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題，引導環(huán)保社會團體積極、理性、深入地參與生態(tài)文明建設(shè)，才能讓廣大人民群眾真正加入建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的。

加強生態(tài)文明宣傳教育，進一步提升全民環(huán)保意識和生態(tài)意識是重點。近年來，公眾自發(fā)自覺關(guān)注、參與環(huán)境保護的熱情不斷高漲，而環(huán)境保護相關(guān)部門也以開放的心態(tài)幾時回應(yīng)社會關(guān)心的熱點問題，積極推進面向公眾的環(huán)境宣傳教育。推動環(huán)境宣傳法制化，已成為推動生態(tài)文明宣傳教育、提升全民環(huán)保意識和生態(tài)意識的有益實踐。

加強生態(tài)文明宣傳教育，凝聚多方力量，著力構(gòu)建生態(tài)文明宣傳教育大格局是基礎(chǔ)。環(huán)

境宣傳教育工作應(yīng)該緊跟中央的部署，通過宣傳教育，推動集約部門和人民群眾自覺貫徹國家戰(zhàn)略意圖。要完成這樣的歷史使命，離不開各方配合、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的宣傳教育感格局。2011年，環(huán)境保護部等6部委，首次聯(lián)合下發(fā)了指導全國環(huán)境宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011～2015年）》，對于增強全民環(huán)保意識，建立全民參與的社會行動體系，提高生態(tài)文明水平發(fā)揮了重要作用。

（五）加強立法和執(zhí)法工作力度 要加大立法和執(zhí)法的力度，既要使有法可依，同時又要使人們有法必依，做到執(zhí)法必嚴，違法必究；確保執(zhí)法的嚴肅性，依法嚴厲打擊、懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。為使社會主義生態(tài)文明建設(shè)工作早日走上法治化的道路堅決扼制一些不法分子破壞生態(tài)環(huán)境行為，對其他試圖以身試法的人去到警示作用。

（六）樹立必勝信心，全民動員，打好生態(tài)文明建設(shè)的攻堅戰(zhàn)

1、環(huán)境問題不只政府重視，普通百姓也高度關(guān)注。民眾對資源環(huán)境保護日益高漲的呼聲為解決這些問題提供了內(nèi)在動力和良好的民意氛圍。

2、中國已經(jīng)具備了足夠的財力來解決這些問題，這是我們的信心來源。2008年，中國財政收入已經(jīng)超過6.1萬億元。上世紀80年代初期，全國環(huán)保治理每年投資25億—30億元，約占同期GDP的0.51%；2008年，全國環(huán)境污染治理投資總額達4490.3億元，占同期GDP的1.49%。

3、政府已經(jīng)出臺了一系列有關(guān)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及加大節(jié)能減排力度等有關(guān)政策措施，這些政策措施的逐步落實不但能夠有效提高中國經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，而且也為提高資源利用效率、解決生態(tài)環(huán)境問題提供了積極的政策環(huán)境。

4、科技進步提供了解決這些問題的手段。“十一五”開始，國家科技計劃以前所未有的力度支持新能源發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。同時，地方和企業(yè)的環(huán)?？萍纪度胍苍谠黾印?/p>

結(jié)論

中國自然生態(tài)條件復(fù)雜，環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害多發(fā)。目前，生態(tài)環(huán)境的人為影響十分嚴重，一方治理，多方破壞；點上治理，面上破壞；邊治理邊破壞；治理趕不上破壞的現(xiàn)象比較突出。

第三篇：河南省關(guān)于改進重點項目建設(shè)管理完善協(xié)調(diào)推進機制的意見

關(guān)于改進重點項目建設(shè)管理完善協(xié)調(diào)推進機制的意見(試行)

(省發(fā)展改革委二○○九年一月二十二日)

重點項目是指對經(jīng)濟社會發(fā)展起戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動作用的建設(shè)項目。加強重點項目建設(shè),對于拉動投資增長,推動產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增強發(fā)展后勁,發(fā)揮戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動作用具有十分重要的意義。為進一步搞好重點項目建設(shè),確保建設(shè)上有新進展、管理上有新提高、服務(wù)上有新成效、融資上有新突破,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,現(xiàn)就改進重點項目建設(shè)管理、完善協(xié)調(diào)推進機制提出如下意見:

一、完善項目遴選機制,確保重點項目質(zhì)量

1.項目遴選的總體要求:全面體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署,更加突出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和影響力、競爭力,能有效改善薄弱環(huán)節(jié),帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,對經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到重要引領(lǐng)與支撐作用。

2.項目遴選的主要范圍:重點項目按省、市兩個層級進行遴選。省級重點項目的遴選范圍,主要包括國家布局的重大項目,重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)設(shè)施項目,重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新項目,重大生態(tài)工程和節(jié)能減排項目,重大招商引資項目,其他對國計民生有重要影響的項目。省轄市級管理的重點項目應(yīng)突出對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)、輻射、帶動和支撐作用。

3.省重點項目的入選條件:必須符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能政策,符合全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。具體條件與標準由省發(fā)展改革部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,通過制定省重點項目選擇指導目錄加以規(guī)范。

4.省重點項目的分類:重點項目按實施進度分為前期項目、計劃新開工項目和在建項目。前期項目是指正在開展規(guī)劃、論證和相關(guān)手續(xù)報批,需提前協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件的項目;計劃新開工項目是指已經(jīng)完成項目備案(立項)或通過城市規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審、環(huán)評審批,建設(shè)資金落實,當年能夠?qū)嵸|(zhì)性開工建設(shè)的項目;在建項目是指各種建設(shè)手續(xù)完備,當年繼續(xù)建設(shè)或竣工投產(chǎn)(用)的項目。為了加強對重點項目組織實施過程的協(xié)調(diào)調(diào)度,省發(fā)展改革委和省政府重點項目建設(shè)辦公室(以下簡稱省重點項目辦)可視需要在當年在建項目中列出竣工投產(chǎn)項目,在前期項目中列出預(yù)備項目,以利于目標任務(wù)的考核。

5.省重點項目的選定程序:省重點項目每年分兩批確定。每年10月底前,由各省轄市政府和省直有關(guān)部門根據(jù)省重點項目選擇指導目錄,向省重點項目辦推薦報送下第一批重點項目。省重點項目辦負責組織有關(guān)部門和專家,按照“重大標志性、基地型、樞紐型的項目優(yōu)先,技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強的項目優(yōu)先,投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素成本低的項目優(yōu)先,布局在重點開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶的項目優(yōu)先”的原則進行論證、比選,提出初選名單,經(jīng)分管重點項目的副省長初審,并征求有關(guān)副省長意見后,12月底前提交省政府常務(wù)會議或省長辦公會議審定。第二批項目于當年5月底前推薦報送,并按上述程序?qū)彾ā?/p>

6.省轄市確定的市級重點項目須報省重點項目辦核備。符合核備要求的項目,有關(guān)部門在保證省重點項目需要的前提下,統(tǒng)籌考慮有關(guān)要素指標的安排使用。市級重點項目的實施推進、監(jiān)管、謀劃等工作由各省轄市政府負責。各省轄市須將當年轄區(qū)內(nèi)省重點項目納入本市重點項目管理范圍。

二、完善要素資源配置機制,確保重點項目需要

7.優(yōu)先配置土地資源。重點項目建設(shè)用地要符合節(jié)約集約用地的要求。按照“有限指標保重點”的原則,由省國土資源廳在國家下達我省的用地計劃指標內(nèi)提出省重點項目用地規(guī)模。在選擇確定重點項目時,由省重點項目辦、省國土資源廳共同對省重點項目用地需求進行測算,經(jīng)平衡后,在省國土資源廳提出的用地計劃指標規(guī)模內(nèi)對省重點項目建設(shè)用地指標進行預(yù)留,并按重點項目開工建設(shè)要求有序供地。重點項目用地需求和國家分配的用地計劃指標規(guī)模矛盾較大時,由分管副省長負責平衡。省發(fā)展改革委、國土資源廳等部門要積極爭取將我省重點能源、交通、水利、重大民生等項目列入國家項目用地計劃。對其他類別重點項目的建設(shè)用地,也要積極爭取國家指標的支持。重點項目涉及土地規(guī)劃調(diào)整的,在符合國家有關(guān)規(guī)定的條件下優(yōu)先調(diào)整。積極支持符合進入開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件的重點項目用地。重點項目在完成用地預(yù)審及項目批準(核準)、初步設(shè)計后,控制工期的單體工程可依規(guī)申請并辦理先期用地。重點項目較集中的地方原供用地不能保證需求的,積極在全省范圍內(nèi)進行調(diào)劑。各省轄市每年第三季度末仍未用完的指標,由省統(tǒng)一調(diào)劑用于其他重點項目。市重點項目所需用地指標由各省轄市在省下達的用地計劃指標中優(yōu)先安排。加強重點項目供地管理和督察,對批而未供、供而未用等不按要求使用的土地,及時依法收回。國土資源部門要對重點項目用地報批和招標、拍賣、掛牌出讓等事項優(yōu)先辦理。

8.優(yōu)先保障環(huán)境容量。由省環(huán)保廳根據(jù)全省環(huán)境容量和國家、省下達的減排任務(wù)需要,提出重點項目環(huán)境容量可承受的消耗指標。在安排重點項目時,省環(huán)保廳會同省重點項目辦對所需環(huán)境總量指標進行平衡測算,并分解到相應(yīng)的省轄市。各省轄市應(yīng)本著“自我平衡”的原則,自行解決重點項目的環(huán)境總量指標,并負責在工作中組織落實相應(yīng)減排措施,依法淘汰、關(guān)閉落后生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)能,對已經(jīng)達標排放但不能滿足環(huán)境總量要求的企業(yè)實施深度治理,為省重點項目建設(shè)騰出環(huán)境容量。對于特殊的、對全省經(jīng)濟社會大局有重大影響的項目,如項目所在地環(huán)境容量無法保障,但當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量尚能滿足項目建設(shè)需求時,應(yīng)由省環(huán)保廳報請省政府同意,通過組織排污權(quán)交易和從全省總量減排富余指標中予以調(diào)劑。環(huán)保部門應(yīng)加強對省重點項目建設(shè)的跟蹤管理,加強環(huán)境監(jiān)管,落實減排措施,切實保障省重點項目環(huán)境總量指標的需要。

9.優(yōu)先保障建設(shè)資金。通過各類銀企洽談活動引導金融機構(gòu)優(yōu)先支持重點項目。鼓勵金融機構(gòu)采取銀團貸款、授信貸款方式支持特大項目建設(shè)。積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重點項目建設(shè)。優(yōu)先支持項目業(yè)主通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式融資。省有關(guān)部門在爭取中央財政性建設(shè)資金和安排省級財政補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金時,優(yōu)先保證省重點項目。重點項目建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費,符合國家和省審批規(guī)定并設(shè)有浮動區(qū)間的,一律按下限收取;國家和省未明確的,一律不得收取。對政府全額投資、重大招商引資、外國政府貸款和國際金融機構(gòu)貸款項目,按一事一議的方式,確定稅費減免優(yōu)惠政策。

10.優(yōu)先保障資源配置。在礦產(chǎn)后備資源配置、資源整合、礦業(yè)權(quán)屬設(shè)置上,優(yōu)先支持省重點項目和重點企業(yè)。供氣、供電、供水、供油、供熱和運輸主管部門要對重點項目開辟服務(wù)綠色通道,主動搞好銜接,優(yōu)先予以保障。

11.優(yōu)先辦理各項手續(xù)。對重點項目涉及的行政許可事項,各級政府和有關(guān)部門要主動服務(wù),簡化程序,特事特辦,提高效率。能當場辦結(jié)的當場辦結(jié),不能當場辦結(jié)的要限時辦結(jié)。手續(xù)不完備、材料不符合要求的,要在1個工作日內(nèi)一次性提出需要補正的全部內(nèi)容。對需委托中介機構(gòu)進行評估的,最長不得超過15個工作日。需報國家審批的,要全程跟蹤服務(wù)。

三、完善協(xié)調(diào)推進機制,確保重點項目順利實施

12.調(diào)整完善省重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組。省重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組由常務(wù)副省長任組長、分管重點項目工作的副省長任副組長,省直有關(guān)部門主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組主要負責省重點項目的總體規(guī)劃和篩選,研究確定推進省重點項目建設(shè)的政策措施,搞好對省重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù),及時協(xié)調(diào)重點項目建設(shè)中其他分管副省長職責范圍以外的重點要素保障、外部條件和建設(shè)環(huán)境等問題,組織對重點項目進行督查和稽察。領(lǐng)導小組辦公室(即省重點項目辦)設(shè)在省發(fā)展改革委,為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)。各省轄市政府要完善重點項目建設(shè)的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。

13.強化省重點項目辦督導協(xié)調(diào)職能。省重點項目辦的主要任務(wù)是:負責研究提出加強和改進重點項目管理的具體政策、措施和建議;組織進行項目比選,提出省重點項目初選名單;對省重點項目的前期工作、要素保障、建設(shè)進度、外部環(huán)境等情況進行全面督導;加強對重點項目招標投標的管理,依法對重點項目招標投標活動進行監(jiān)督檢查;及時協(xié)調(diào)解決省重點項目推進過程中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾和問題;準確、及時、全面地掌握省重點項目建設(shè)情況,定期向省政府匯報;配合做好人大代表、政協(xié)委員視察重點項目工作;加強對各省轄市重點項目建設(shè)工作的指導。

14.強化省重點項目建設(shè)責任制。各分管副省長是省重點項目建設(shè)工作的第一責任人,負責分管領(lǐng)域內(nèi)省重點項目的前期工作和具體實施。各省轄市政府、省直有關(guān)部門和單位按照項目隸屬關(guān)系為省重點項目主管單位,其主要領(lǐng)導是所屬省重點項目建設(shè)工作的主要責任人,分管領(lǐng)導是直接責任人。重點項目的法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進度、資金落實等工作由項目主管單位負責。各省轄市政府對轄區(qū)內(nèi)重點項目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補償、建設(shè)環(huán)境等方面負責。發(fā)展改革、財政、國土資源、人力資源社會保障、環(huán)保、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、文物、鐵路、電信、電力、地質(zhì)、地震、人防、消防等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。項目法人單位對資金落實、招標投標、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面全面負責。每年年初,各項目主管單位就各自責任分別向省政府遞交目標責任書,項目法人單位向主管單位遞交目標責任書。

15.堅持重點項目建設(shè)例會制度。省重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組每月定期召開辦公會,聽取全省重點項目建設(shè)進展情況和重大專題工作推進情況匯報,分析研究建設(shè)中出現(xiàn)的各類突出問題,有針對性進行分類指導和安排部署。

16.完善重點項目配合聯(lián)動機制。全面推行省轄市市級領(lǐng)導和省直部門、單位廳級領(lǐng)導包干督導制,對所屬項目定期進行現(xiàn)場督導。省重點項目辦堅持每月逐項目督導一次,對問題特別嚴重的項目,會同有關(guān)部門進行聯(lián)合督導,必要時駐地督導。對建設(shè)中出現(xiàn)的共性問題,由省重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組組長或副組長采取現(xiàn)場辦公或召開領(lǐng)導小組會議等方式進行協(xié)調(diào)督導。各級政府、各部門要在項目謀劃、前期工作、項目建設(shè)、政策支持等各個環(huán)節(jié),各負其責、各司其職、上下協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動、形成合力。

17.建立重點項目建設(shè)觀摩點評制度。以省重點項目為重點,每年組織1—2次全省性重點項目建設(shè)巡回觀摩活動,統(tǒng)一或分片進行,由省長、相關(guān)副省長帶隊,各省轄市政府和省直有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導參加,現(xiàn)場觀摩點評各地、各行業(yè)重大項目的謀劃儲備、建設(shè)進展、外部環(huán)境和招商引資等情況,交流經(jīng)驗、全面促進。

四、完善項目監(jiān)管機制,提高重點項目管理效能

18.加強重點項目建設(shè)進度監(jiān)督。省重點項目辦負責省重點項目前期工作和工程實施進度的監(jiān)督檢查;重點對有關(guān)職能部門涉及的行政許可事項是否按規(guī)定程序和時限辦理,是否體現(xiàn)特事特辦、優(yōu)先辦理原則等進行監(jiān)督檢查;對項目單位及其主管單位制定和落實工程節(jié)點網(wǎng)絡(luò)控制計劃、項目組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

19.加強重點項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督。項目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分別負責對重點項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,重點對項目單位和有關(guān)方面建立落實工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術(shù)措施情況,執(zhí)行國家標準或行業(yè)標準情況等進行監(jiān)督檢查。

20.省財政、審計、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)保、人力資源社會保障、監(jiān)察等部門按照職能分工,負責省重點項目建設(shè)相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。各級政府、各部門要自覺接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。

21.嚴格落實重點項目建設(shè)督辦制度。對重點項目實施過程中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、組織管理、外部環(huán)境、工程進度等問題,由省重點項目辦視情況對相關(guān)單位進行督辦、通報批評、黃牌警告。省轄市政府和省直部門、單位被黃牌警告的,要向省政府提交書面檢查;一年內(nèi)被兩次黃牌警告的,取消該單位和相關(guān)責任人一切評優(yōu)評先資格。項目參建單位被黃牌警告后,在限定時間內(nèi)無正當理由整改不到位的,采取更換項目業(yè)主、分解建設(shè)任務(wù)等處罰措施;問題特別嚴重的,將其及相關(guān)負責人列入黑名單,向全社會公布,從公布之日起兩年內(nèi)禁止進入河南省建設(shè)工程市場。

22.實行重點項目退出機制。對半年以上,由于自身原因,前期工作無進展的預(yù)備項目、不能如期開工或開工后進展遲緩的計劃新開工項目、投資完成和形象進度嚴重滯后于節(jié)點控制計劃的續(xù)建項目,經(jīng)省重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組同意,取消其重點項目資格,收回已配置的要素資源。要素資源無法收回的,按項目隸屬關(guān)系,等額扣除項目主管單位下相關(guān)要素資源配置指標。

23.實行重點項目建設(shè)環(huán)境監(jiān)督登記制度。為營造良好的重點項目建設(shè)環(huán)境,從源頭上防止亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象,從2009年起,由省重點項目辦和省優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)“省重點項目建設(shè)外部環(huán)境監(jiān)督登記卡”。凡到重點項目進行檢查、收費、罰款的單位,必須先按規(guī)定內(nèi)容和要求填卡登記,否則項目單位有權(quán)拒絕。

24.完善重點項目建設(shè)綜合考評制度。省重點項目辦根據(jù)項目主管單位向省政府遞交的目標責任書,每年年底組織對各省轄市政府、省直有關(guān)部門、單位和重點項目法人單位,就項目前期工作、建設(shè)進度、投資、外部環(huán)境、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的完成落實情況進行綜合考評,考評結(jié)果以適當方式向社會公布。建立激勵機制,對在重點項目建設(shè)中表現(xiàn)突出的先進集體和個人,以省政府名義每兩年進行一次表彰。

25.強化重點項目稽察和效能監(jiān)察制度。發(fā)展改革、監(jiān)察部門會同有關(guān)部門,以政府投資項目、涉農(nóng)項目、群眾舉報項目、重大線形項目和重要民生項目為重點,采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式,積極開展稽察和效能監(jiān)察,嚴厲查處各種行政不作為或亂作為行為。

五、完善重點項目謀劃機制,確保重點項目后備力量

26.加強重點項目謀劃。各副省長分別對分管領(lǐng)域的重點項目謀劃工作負責,組織做好相關(guān)規(guī)劃,研究擬上項目的建設(shè)機制、融資方式,督促指導相關(guān)部門深入開展前期工作。由省發(fā)展改革部門匯總后,每年5月和9月分別向省政府常務(wù)會議匯報項目謀劃情況。各省轄市政府、省直有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導要親自指導和組織項目謀劃,建立團隊謀劃機制,切實做到“在建一批、推進一批、謀劃一批、儲備一批”。省發(fā)展改革部門負責全省重點項目謀劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。

27.搞好重點項目儲備。省發(fā)展改革部門負責建立河南省重點項目儲備庫,及時吸納各省轄市、省直有關(guān)部門、單位推薦謀劃的項目,確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的后備重點項目。各省轄市和省直有關(guān)部門、單位要采取切實措施,強力推進儲備項目的前期工作,及早落實各項建設(shè)條件,達到實施要求。為使謀劃儲備項目盡早成熟落地,從2009年起,各級政府安排一定數(shù)額的財政預(yù)算內(nèi)資金,專項用于啟動事關(guān)全局的重大項目前期準備工作。

第四篇：推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動總結(jié)

***小學

全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動總結(jié)

根據(jù)《***教育系統(tǒng)全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動實施方案》精神，我校積極動員全休師生, 積極清理,認真排查，著力打造整潔、有序、優(yōu)美的學校校園環(huán)境，倡導樹立生態(tài)文明理念，提高廣大師生的生態(tài)文明意識，在校園中、師生中形成崇尚生態(tài)文明的良好風尚?，F(xiàn)將舉行活動總結(jié)如下:

一、成立全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動領(lǐng)導小組 ****小學全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動領(lǐng)導小組 組 長： 副組長： 成 員：

二、主要工作

（一）加強生態(tài)文明知識教育

1.強化課堂教學。我校結(jié)合校本教研活動，深入研究各學科課程標準與教材，挖掘顯性和隱性的生態(tài)文化教育內(nèi)容，著力尋找相關(guān)結(jié)合點，安排各科、各年級教師開展相關(guān)生態(tài)文化教育課程，通過深入推進全域生態(tài)文明建設(shè)行動，普及生態(tài)文明知識，培養(yǎng)學生的生態(tài)文明習慣、生態(tài)思維方式、生態(tài)實踐能力。

2.開展“五個一”主題教育。

（1）我校組織全校三至六年級學生，圍繞涼州生態(tài)文明建設(shè)，書寫學生生活中的文明建設(shè)現(xiàn)象，并在各班級開展評比，通過評比，使同學們對生態(tài)文明有了更清晰的認識。

（2）以“生態(tài)文明·美麗涼州”為主題，各班班主任搜集涼州生態(tài)的資料，給學生上一堂生態(tài)文明課，教授學生生態(tài)文明知識，對學生進行生態(tài)文明教育和科普宣傳。

(3)以“生態(tài)文明·我知我行”為主題，以各班為單位組織開展生態(tài)文明知識競賽活動，各班活動豐富多彩，同學們在競賽中踴躍發(fā)言，爭當文明小先鋒。

（4）以“倡導生態(tài)文明、共創(chuàng)美麗涼州”為主題，我校分班級進行了一次演講比賽，通過演講比賽宣傳普及生態(tài)文明理念、綠色低碳環(huán)保知識，培育引領(lǐng)生態(tài)文明社會風尚。

（5）我校以鍛煉動手能力、開展創(chuàng)新節(jié)能、變廢為寶為目的，舉辦了一次全校性的手工制作活動。各班美術(shù)老師指導學生，利用身邊的廢舊材料和可利用資源開展小創(chuàng)意、小制作，同學們爭當小小發(fā)明家，創(chuàng)造出各式各樣的小用具。通過本次手工制作，同學們懂得了珍惜資源，變廢為寶。

3.開展社會實踐活動。我校充分利用班會課，對學生進行節(jié)約用水、節(jié)約用電、愛護花草樹木等教育，引導學生從小事做起，珍惜資源，充分利用綜合實踐等課程，組織學生深入村組參與生態(tài)文明社會實踐活動。

（二）加強生態(tài)文明建設(shè)宣傳

1.舉辦一場主題活動啟動儀式。我校充分利用校園懸掛橫幅、黑板報、宣傳欄、電子屏、微信群等校園媒介加大宣傳教育，為全域生態(tài)文明建設(shè)行動營造濃厚氛圍。在星期一的國旗下演講中，值班教師宣讀倡議書，倡導青少年學生從我做起、積極行動，以此影響家庭成員、社會公民，為主題活動的開啟唱響序曲。

2.召開一次文明禮儀主題家長會。我校結(jié)合實際，以班級為單位，突出“小手拉大手，文明共創(chuàng)建”主題，召開家長會，組織學生家長溝通信息、交流思想、展開討論，讓孩子和家長在日常生活的相互監(jiān)督中端正行為習慣，潛移默化地影響家庭，進而帶動社會文明素養(yǎng)的整體提升。

3.發(fā)起一場“共建文明之家”行動。我校以《致家長一封信》的方式，發(fā)起一場父母孩子共同承諾、互相監(jiān)督的家庭成員承諾行動，實現(xiàn)“小手拉大手”與“大手牽小手”的有機契合，真正讓全域生態(tài)文明建設(shè)行動延伸到每一個家庭。

4.爭當一名文明宣講員和環(huán)保小衛(wèi)士。我校以“打造美麗環(huán)境，建設(shè)美好家園”活動為載體，引導學生個個爭當文明宣講員，人人成為環(huán)保小衛(wèi)士。以“我給家長上堂課”的方式，向父母宣傳文明禮儀常識。組建校園生態(tài)文明宣傳小分隊，深入村組，開展生態(tài)文明宣傳和社會文明監(jiān)督等行動。組織學生集中開展環(huán)保服務(wù)行動，深入村組、社區(qū)等公共場所撿拾果皮紙屑、清理衛(wèi)生死角、清除非法廣告，共建美好家園。

（三）加強校園生態(tài)文明建設(shè)

1.做好校園凈化工作。我校督促各年級學生做好每天“三灑三掃”工作，切實做到室內(nèi)干凈整潔，物品擺放整齊有序，學生食堂每天定時清掃，學生宿舍由住宿學生在每天睡覺前清理；教師公租房樓頂由**老師和**老師定期清理，校門口也有六年級學生每天清晨定時清掃。通過這一系列的凈化，我校的面貌發(fā)生了巨大的變化，校園干凈整潔，給同學們創(chuàng)造了一個舒適的學習環(huán)境。

2.做好校園綠化工作。我校充分利用校園地形、地貌、建筑等自然、人文條件，選用適合當?shù)刈匀粭l件的樹木花草，營造出“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的校園環(huán)境，并修建的古色古香的書香長廊，為學生創(chuàng)造了優(yōu)美的學習環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，陶冶了學生情操，樹立起良好的生態(tài)文明理念。

3.做好校園美化工作。我校注重校園文化建設(shè)，讓石頭說話、讓墻壁出彩，并收集了古代的勞動工具（碾子和石磨），充分展現(xiàn)地方文化和傳統(tǒng)文化，以環(huán)境文化熏陶人、感染人，讓校園成為學習、探究、實踐的園地，展示才能的大舞臺。積極開展社會主義核心價值觀主題教育公益廣告宣傳工作，精心制作師生喜聞樂見的宣傳版面，把社會主義核心價值觀的要求日?；⒕唧w化、生活化，使社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，成為廣大師生的自覺意識和共同行動。

4.大力推進“廁所”革命。

我校定期利用清污車進行清污，并安排專人定期對廁所進行打掃，努力做到廁所無異味。

5.做好節(jié)約型校園建設(shè)和水污染防治工作

（1）開展“三節(jié)”活動。我校督促廣大師生自覺擺脫現(xiàn)代生活帶來的懶惰習慣，自覺抑制鋪張浪費。倡導教師和學生在用餐時持續(xù)開展“光盤行動”，堅決杜絕浪費，并指定學生進行監(jiān)督，加強對學生餐廳的督查，糾正浪費糧食現(xiàn)象；定期檢查用水設(shè)施設(shè)備，出現(xiàn)問題及時報修；打掃衛(wèi)生和澆樹、澆花、澆草等工作中，要重視合理用水、節(jié)約用水；愛護節(jié)水設(shè)施，安裝智能控制設(shè)備，粘貼節(jié)水標語；積極推廣節(jié)水和廢水循環(huán)重復(fù)利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進科技節(jié)約。

盡量采用自然光，人走燈滅，離室關(guān)電，避免“白晝燈”、“長明燈”；減少待機損耗，不使用時，自覺關(guān)閉電源；積極推廣節(jié)電新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（2）重視水污染防治工作。重視食堂廢水廢棄物處理，食堂廢棄物和廢水分類管理，專人負責處置，日產(chǎn)日清，嚴禁排入污水管道、廁所等，污染地下水；重視實驗室污水處理，對實驗室污水要分類收集, 了解廢水的水質(zhì)情況,采用科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度對廢水進行分析、鑒定和處理；重視生活洗滌污水處理，提倡使用低氮、低磷洗滌用品，減少洗衣粉、洗滌劑的使用量。

6.全力打好大氣污染防治戰(zhàn)役（1）防治揚塵污染。

一是建筑工地施工揚塵防治。我校所有的建設(shè)項目嚴格落抑塵措施，形成“施工即防塵”的自覺行為，嚴格落實“四個一律”和“6個100%”治理措施。

二是裸露地揚塵防治。我校校園除馬路和硬化操場外，大部分實現(xiàn)校園綠化覆蓋，種植了各種花草樹木，有效的防治了裸露地揚塵。

三是樓頂積塵垃圾清理。我校指定胡彪老師和楊斌林老師定期清理屋頂、樓頂積塵垃圾，防止風沙天氣塵土飛揚。

（2）防治煙塵污染。

一是煤炭的質(zhì)量管控。我校學生食堂采用乙醇清潔能源爐灶，減少了大氣污染。

二是加強油煙污染治理。我校學生食堂安裝高效油煙凈化設(shè)備，定期清理油煙凈化設(shè)施和疏通專用煙道，減少油煙污染。

（3）落實重污染天氣工作要求。我校成立了工作領(lǐng)導小組，制定科學可行的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立健全工作制度，落實并組織實施重污染天氣下停止戶外活動和停課等應(yīng)急措施，加強對預(yù)防重污染天氣的宣傳教育，了解重污染天氣的危害程度、預(yù)警類別及應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握防護知識與技能。

本次行動全體師生高度重視，精心組織。在生態(tài)文明建設(shè)專項行動中，學校高度重視，加強領(lǐng)導，全盤統(tǒng)籌，精心設(shè)計方案，認真組織實施，確保生態(tài)文明教育活動與推動我校中心工作、深化教育教學發(fā)展相協(xié)調(diào)、互促進。突出重點，有序推進，各年級、班級結(jié)合實際情況并遵循學生身心發(fā)展的基本規(guī)律和認知特點，擴大了活動的覆蓋面和師生的參與面，增強了活動的吸引力和感染力，吸引廣大師生參與了活動，努力使生態(tài)文明教育活動成為提升中小學生綜合素養(yǎng)的有效途徑。通過本次活動，使廣大師生積極參與到生態(tài)文明建設(shè)上來，形成環(huán)保教育立足學校、環(huán)保意識滲透家庭、環(huán)保行動影響社會的良好機制。

第五篇：論黃橋村實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略---推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

論黃橋村實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略---推進社會

主義新農(nóng)村建設(shè)

[摘要]：推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是以胡景濤同志為總書記的黨中央在十六屆五中全會上作出的重要決策，也是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的重要部署，是全面建設(shè)小康社會進程中在農(nóng)村發(fā)展的目標要求，也是一項能夠惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大：它是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的堅實基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個重要機遇期，我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進行更扎實的努力，推動現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。

本文主要圍繞黃橋村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何推進工作這個問題，進行了認真的調(diào)查和分析，并對更好的抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長效管理工作，做了總結(jié)研究。

[關(guān)鍵詞]：黃橋村社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

(1)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。“十一五”時期，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(2)扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫 1

切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

2.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

(1)積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。

(2)加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。(3)加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。致力于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，造福于千萬萬的子孫后代。

3.對黃橋村新農(nóng)村建設(shè)的分析和總結(jié)

上海是全國率先進入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點單位。各級黨委和政府都把社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作放在重要位置，作為農(nóng)村是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要對象。為加快上海市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，座落于松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村民委員會，本著以“推進新農(nóng)村建設(shè)、著力改善農(nóng)村環(huán)境”為重點工作，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺，逐步推進市級整潔“示范”村和村莊綜合整治工作，完善各項工作制度和網(wǎng)絡(luò)體系。貫徹落實黨的十六大五中和“三個代表”重要思想為指導思想，以創(chuàng)建“溫馨家園、和諧社區(qū)”為工作目標，堅持以“黨政主導、社會參與、全民支持”為指導方針，不斷加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地開展工作。

黃橋村位于松江浦南地區(qū)，泖港鎮(zhèn)中部，緊靠同三國道西側(cè)，距集鎮(zhèn)6公里，總戶數(shù)571戶，總?cè)丝?100人，有15個村民小組，黨員86名，勞動力1304人，就業(yè)人員1098人，在外居住839人，在村居住1267人，在外工作837人，在村工作261人，2010年人均收入10636元；區(qū)域面積3.2平方公里，總耕地3224畝，其中蔬菜基地480畝，涵養(yǎng)林460畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖290畝；現(xiàn)有企業(yè)4家，職工人數(shù)63人；黨總支下設(shè)三個支部，即在職支部、老年支部、外出支部，村兩委班子有5人組成。

4.黃橋村建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要舉措

今年四月，鎮(zhèn)黨委政府決定在黃橋村實施推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，這為我村確定了建設(shè)一個民富、村美、和諧的新黃橋的宏偉目標，面對鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策，黃橋村黨員干部感到任務(wù)重、壓力大、工作量多的一項實事工程，但我們自加壓力，強化責任意識，炒熱干群思想，展開強大的輿論宣傳攻勢，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)試點工作。

4.1廣泛宣傳、提高對新農(nóng)村建設(shè)試點工作的認識

政府主導、村民積極參與是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，為了發(fā)揮村民主動參與的意識，在鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持、幫助、指導下，開展了多種形式的思想務(wù)虛，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意識，正確理解中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針的重要意義，進一步提高我村廣大村民的思想意識，分別多次召開了村組會議、黨員、村民代表等不同層次的專題會，在村民代表會議上形成了同意關(guān)于推進黃橋村新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案的決議，形成了共識，調(diào)動一切積極因素投入到工作中，確保廣大村民的思想統(tǒng)一到“自己家園自己建”上來，使村民自覺主動地參與到新農(nóng)村建設(shè)的工作中。

4.2周密部署，細化新農(nóng)村建設(shè)的工作措施

在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署下，在新農(nóng)村建設(shè)推進過程中，鎮(zhèn)社事辦、農(nóng)辦、排灌站等職能部門多次到我村進行現(xiàn)場辦公，擬定新農(nóng)村建設(shè)總體方案和具體操作辦法，并做好各部門協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為黃橋村新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，在此我代表黃橋村表示衷心的感謝！

4.3以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，努力改善農(nóng)村面貌

通過開展“五治三通四建三化”工程（五治：集中治理殘墻危房、治柴草亂垛、治垃圾亂倒、治污水亂潑、治畜禽亂跑；三通：通水泥路、通有線電視、通寬帶網(wǎng)；四建：建文化活動中心、建標準衛(wèi)生室、建平安小區(qū)、建鄉(xiāng)村放心超市；三化：綠化、亮化、美化），加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

4.4以加強基層組織建設(shè)為抓手，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障

加強基層組織陣地建設(shè)。通過開展“五好”村創(chuàng)建活動，即一是好產(chǎn)業(yè)、二是好環(huán)境、三是好風尚、四是好制度、五是好班子。讓村民富起來、讓村莊美起來，讓村民精神愉快起來，讓村務(wù)管理民主起來，讓村兩委班子和干部隊伍強起來，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供活有力的組織保障。這也是黃橋村落實鎮(zhèn)黨委、政府精神，推進新農(nóng)村建設(shè)的載體和抓手。

4.5以強化責任意識為己任，認真做好工程推進各項協(xié)調(diào)工作

村部區(qū)域中心“三室一店一站”，衛(wèi)生溝文明溝，13公里石駁岸全面開工，自來水管網(wǎng)改造、道路硬化、綠化、墻面白化等多項基礎(chǔ)工程全面竣工，在各種工程的推進中所碰到的各種矛盾，妥善解決，無激化現(xiàn)象，同時對全村的違章建筑戶進行上門做思想工作，與全村有違章搭建的農(nóng)戶簽定拆除違章建筑協(xié)議書，這些都需要村兩委及條線干部去協(xié)調(diào)服務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，連續(xù)兩個月來，黃橋村村干部沒有一天休息日，做到明確分工，盡職盡責，密切協(xié)作，切實形成“上下齊動手，共建新農(nóng)村”強大合力。

4.6以促進經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，做好農(nóng)民增收這篇文章

經(jīng)濟發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟是這幢大廈的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起，如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。幾年來，黃橋村兩委堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項經(jīng)濟指標和任務(wù)，在農(nóng)業(yè)上以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為基礎(chǔ)，引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。

5.積極引導，創(chuàng)新活動載體，形成文明向上的社會風貌

以星級家庭創(chuàng)建和楹聯(lián)沙龍活動為抓手，深入開展了精神文明創(chuàng)建活動，從思想觀念、法制意識、衛(wèi)生習慣、道德禮儀等方面加強引導和培訓，使每家每戶增強保持衛(wèi)生的自覺性，養(yǎng)成良好的生活習慣，村民的素質(zhì)得到一定提高。形成健康文明、積極向上的社會風氣，有效促進全村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的輿論基礎(chǔ)。

6.強化民主管理，維護村民的民主權(quán)利

把落實村務(wù)公開和民主管理作為融洽黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容，健全完善了村民自治機制，實行村財鎮(zhèn)管，定期公布。凡涉及全村的大事，關(guān)系群眾利益的事務(wù)，都提請村民代表大會議論、決策，全面提高了民主自治的程度。加強基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定，推進平安小區(qū)和先進基層黨

組織建設(shè)，啟動和實施了“五六”普法，正逐步黃橋村新農(nóng)村建設(shè)工作走上了科學化、制度化、規(guī)范化的道路。

7.黃橋村新農(nóng)村建設(shè)存在不足

a、前期工作準備不充分。由于村兩委對總體建設(shè)規(guī)劃上的考慮不全面不周到，導致在推進項目建設(shè)中我村村干部處于被動工作狀態(tài)。

b、村民的思想意識、整體素質(zhì)差異很大。大局意識不強在各個項目建設(shè)推進過程中，涉及村民個人利益的斤斤計較。

c、在推進各個工程項目中，溝通較少，導致出現(xiàn)工程隊與工程隊之間不必產(chǎn)生的矛盾。

d、在推進各個工程項目中，村、工程隊、種植戶協(xié)調(diào)工作不夠全面。落實措施不及時，部分導致種植戶作物損失、矛盾較多。

8.抓好新農(nóng)村建設(shè)長效管理工作主要措施

8.1繼續(xù)加強領(lǐng)導，確保長效管理

領(lǐng)導重視是新農(nóng)村建設(shè)長效管理的關(guān)鍵。為了確保長效管理工作順利進行，成立了長效管理領(lǐng)導小組。由村主任任組長，行政主任人任副組長，其它三位村干部任組員。來全面負職檢查長效管理日常工作，做到職位明確，分工有序，并制訂長效管理措施，落實管理網(wǎng)絡(luò)，組織檢查隊伍，切實做好各項長效管理工作，確保村容村貌整潔衛(wèi)生。

8.2抓干部群眾思想教育、提高村民整體素質(zhì)

開展星級家庭創(chuàng)建楹聯(lián)沙龍活動。抓黨員干部的思想素質(zhì)提升，提高全體村民的整體素質(zhì)，在廣大村民中樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。使村民的思想道德、文化素質(zhì)要與社會主義新農(nóng)村目標相匹配。同時倡導科學，健康，文明的生活方式，要養(yǎng)成敬老愛幼、整潔衛(wèi)生的好習慣。促進新農(nóng)村建設(shè)長效管理健康發(fā)展。

8.3完善管理制度、健全工作機制

社會主義新農(nóng)村與整潔村長效管理要一起抓、一起管。重點要抓好“三項制度”即責任對接制度、工作例會制度、職能分工制度，同時要突出工作重點，落實整治措施。重點抓好“查、清、整、建、管”5個字。即整治和清除宅前宅后堆物與河道漂浮垃圾；雞、鴨、鵝的圈；違章、危棚搭建，保持村貌整潔衛(wèi)生。加強村容村貌長效和常態(tài)管理，注重創(chuàng)建新農(nóng)村、整潔村長效機制，制訂保潔員責任制，區(qū)域片長考核和環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。對公益性崗位工作人員使用聘用合同制，每年一

簽，每月一考核，每日一檢查的管理制度，使黃橋村新農(nóng)村建設(shè)工作真正做到做精做細，高標準、高質(zhì)量符合新農(nóng)村建設(shè)標準。給我村村民一個整潔、亮麗、美化的人居環(huán)境和溫馨、和諧、美麗的家園。

以上是我對黃橋村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的粗淺分析和總結(jié)。總之，我認為認真貫徹落實黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實工作，相信在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導下，在黃橋村黨總支、村委會的共同努力下，在各個職能部門的積極配合下，一定能使黃橋村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成績。

[參考文獻]

1.《鄧小平文選》

2.《鄧小平理論概論》全國高等教育自學考試指定教材,(公共政治)

3.從web頁上查閱相關(guān)資料

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