第一篇：災害重建調研策劃(最終版？)

災害重建調研策劃

一．調研背景

據中國地震臺網中心消息，北京時間2010年04月14日07時49分許，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣(北緯33.1，東經96.7)發生7.1級地震，震源深度33千米。本次地震震中在縣城附近，破壞力較大。對當地的建設造成了毀滅性打擊，如今玉樹地震已經過去了一年，各項重建工作在各個部門的指揮下得到了很好的進展。

按照國務院的部署，２０１０年６月２０日，玉樹災后重建全面啟動。在５個月左右的時間里，開工建設了２９８個項目，完成投資５０．１億元。其中城鄉住房１４９項、基礎設施３２項，實現了“兩個大部、一個全面”的年度重建目標，即：完成了大部分農牧民住房重建，開工建設大部分城鎮居民住房，全面完成可修復住房維修加固。部分受災群眾喜遷新居，一些支撐長遠發展的項目相繼開工或建成，為三年重建贏得了主動。

城鄉居民住房建設目標任務全面完成。玉樹地區６縣１９個鄉鎮共開工建設農牧民住房１１６５５戶，占年度計劃的９８．９％。禪古、甘達示范村及安沖、仲達、巴塘等鄉鎮部分農牧民已經喜遷新居。共開工城鎮居民住房重建項目１３６６７戶，占年度計劃的１０２．４％。完成９５０９戶城鄉居民住房維修加固任務。５０座寺院的僧舍和公建設施開工建設。

玉樹災后重建將圍繞６個方面的內容展開：居民住房、公共服務設施、基礎設施、市場體系、特色產業、生態環境保護體系建設等。

我們決定于此時前往當地對地震災后重建工作展開一系列調查，同時為當地人民群眾普及地震防治知識。

二．調研活動的內容

前期策劃工作:

1.明確調查目的玉樹的地質環境復雜，地處于斷裂帶之上，同時海拔較高，一旦發生嚴重的自然災害，重建工作是很難開展的，經過隊友的探討分析，我們決定將調研活動的重點方向放在當地基建恢復工作進展、房屋抗震水平。群眾對地震知識的普及還有地震對當地民俗文化沖擊的問題上。于是我們決定針對以下幾個問題進行調研：

1.基礎設施建設工作的恢復進展 ○

青海省這樣面積廣大，地理位置偏僻的西部地區，加強基礎設施建設在應對自然災害，處置突發事件，維護社會穩定和國家安全方面都有著及其重要的意義。學校、醫院等公共服務設施重建已經取得了積極成果，玉樹縣第一民族中學、第三完全小學、州紅旗小學等１３所學校、玉樹州公共衛生服務中心、藏醫院等一批項目主體工程已封頂，今年下半年即可投入使用。同時，市政公共和基礎設施建設取得了重要突破。

2.玉樹地區的地質環境 ○

該地震破裂大致可以分為三段：西段為玉樹縣賽馬場以西，長約16公里，表現為左旋走滑為主兼逆沖；中段主要在城區南部，長約3公里，由多條“雁列式”分布的地表破裂組成，表現為左旋走滑性質，主城區(扎曲以北)沒有發現大的地表破裂帶；東段從玉樹縣城擴展到結古鎮禪古村，長約4公里，表現為走滑—逆沖型，局部以逆沖為主。

依據上述判斷，對于玉樹災后重建，有關方面已初步提出了三種方案。

一是巴塘灘異地新建區。該區地形開闊平坦，氣候水源條件適宜，建筑地基工程條件良好，地下水資源豐富，地質災害不發育，遠離此次發震斷裂帶。

二是結古鎮原地重建區。該區雖具較好的地基工程建筑條件，原有的交通、水電、歷史遺跡可充分恢復，有充足的改造和利用的基本條件。但此次地震發震斷裂帶從該區穿過，地質穩定性差，不列為首選方案。

三是扎喜科異地新建區。該區位于結古鎮西側，河谷地形寬闊平坦，工程、環境地質條件良好。但此次發震斷裂帶從該區穿過，地質穩定性差。

3.當地群眾對地震的認識與防治以及對國家應急機制的了解○

在當地普及地震知識以及災難來臨時如何保護自己，避免人員傷亡。同時為災區人民普及國家應急機制運作，增強人民群眾對政府的信心，方便救災工作的順利進展。

4.地震對當地民俗文化的沖擊 ○

玉樹是一個以藏族為主的地區，藏族人口占全州總人口的96.5%。在這里，共有藏傳佛教寺院500多座，僧侶人數占到青海全省的近7成。玉樹擁有4處全國重點文物保護單位、17處省級文物保護單位、3處縣級文物保護單位。據青海省文物局統計，在地震中，玉樹重災區不可移動的文物100％受損。地震對當地的民俗文化影響很大，文物保護措施非常重要，同時對當地的非物質文化遺產搶救也迫在眉睫。著名的安沖藏刀、藏族黑陶等玉樹十多項非物質文化遺產都在保護之列。

2.活動流程

1、前期準備工作

（1）收集資料：借閱往屆調研工作資料總結，了解調研工作的整體流程，同時分析其優點與不足，保證在我們的調研工作中受阻較少。上網查找相關資料，了解玉樹災后重建的具體情況和進展狀況，選取一到兩個重點方向開展調研活動

通過網絡與新聞獲取當地實時重建工作進展，同時咨詢青海當地群眾對重建工作的切身體驗，咨詢關于重建工作的難點，以及在當下最急需解決的問題，以明確我們調研工作的重點方向，確立任務目標，合理分擔任務，分頭完成。

（2）聯系地震災害防治協會的同學，獲取以往的調研工作的流程與數據，同時加以分析。并且借鑒他們關于地震防災減災的調研活動策劃的經驗，在已有基礎上豐富和加深我們的調研內容。

聯系學校地震協會，咨詢去年青海行活動所遇到的問題，并聯系去年為活動提供幫助的同學以方便我們的活動開展順利。

（3）聯系老師對我們調研工作進行指導，約時間面對面向老師討教。

分析調研工作中可能遇到的困難，向老師求教，并詢問老師的意見，并對整體工作進行一定的調整。

（4）向青海當地政府部門尋求幫助，了解當地的災后重建進展和具體情況。

咨詢場地，對有關領導干部的問詢工作能否順利進行。

2、中期活動開展工作

（1）通過以上的資料收集和整合，首先確定問卷調查方向，問題大略的方向，發放數量，發放方式等，設計好在武漢地區的調研問卷，在武漢當地進行初步調研工作，對象確定為地大和武漢部分高校的大學生。

目前暫定主要問題方向為：

①調查大學生對玉樹地震破壞性的了解

②調查在大學生看來，地震災害重建工作最重要，最急需解決的問題是哪些

③調查大學生認為地震災害重建工作中會遇到什么困難，如何解決

④調查大學生認為地震災后對人民造成的創傷該如何彌補

⑤調查大學生對國家緊急應急機制的了解

（2）回收在武漢獲得的調查資料，進行分析，在出團前寫出一份分析報告。

主要分析對象即為上述重點，同時考慮當地的文化水平和語言因素，確定問題的針對性和難易程度

（3）確定于青海進行發放的調查問卷內容，總共3份，分別針對支教的學生、家長、上街發放的3個不同版本，說明原因。發放數量根據地點而定。

初步規劃如下：

學生版本：

宜采用選擇題，問題不宜太多，問題要簡單明了，從生活入手，讓學生容易理解接受 家長版本：

宜采用問答題和選擇題相結合，重點放在問答題方面，我們通過問詢來自己作答，問題主要集中在地震對生活的影響以及對災害重建工作是否滿意等方面

上街發放：

宜采用選擇題，問題適中即可，問題重點放在普及相關地震防治知識已經對玉樹地震重建工作的了解程度上即可

(4)設計好到達青海后要向政府部門有關領導提出的問題

考慮到政府職能部門的工作情況，問題必須有針對性，必須簡潔明了，目的性明確，重點放在重建工作所遇到的困難以及重建進度方面。

以上工作均在出團前完成3、于青海當地工作

（5）到達青海當地后，準備問卷的發放。

青海當地問卷發放方式：

①針對支教學生：比如上課時候去做，我們在上邊負責解說

②針對家長：比如我問我填寫，③針對上街發放：用問卷填寫形式在集市或人較多的地區發放

④針對相關領導：必須針對性進行提問，事先想好問題

（6）西寧廣場地震知識普及活動

因西寧廣場為西寧市的一個地標性建筑，人流量比較大，適宜在此進行一定的宣傳工作，我們應該合理利用這個資源，做好宣傳板，調查問卷，確定場地提供問題。

宣傳板內容：

主要集中在地震的破壞性、地震時該如何做以保證自己所受的傷害最小、以及玉樹此次地震的重建工作的展開進度。

調查問卷

具體問題前文已述，現對發放方式做一個初步方案，暫定方案如下：因我們開展的是一個宣傳性的活動，那么必然會受到一定的市民關注，我們可以先調查這些對我們的宣傳感興趣的群眾，從而以“滾雪球”的方式擴大調查對象范圍。

（7）相關部門問詢工作

提前聯系好需要問詢的相關領導，考慮到領導工作的特殊性，我們要拿著我們的問題，直接的去當面進行咨詢。

（8）當地實地調查工作

分組進行，去往不同的地方，按照具體情況進行任務分配，走已經定下的流程，展開對當地的調研工作。

4、后期工作

（1）數據分析與整理

回收所有調查問卷，分類整理并加以分析，得出一定的具有實際意義的結果

（2）數據的匯報

可用于我們自己的了解和研究

三．調研活動的意義

（1）玉樹地震災后重建刻不容緩，我們借助此次去青海支教的機會，進一步了解青海玉樹的受災情況，長遠影響及災后重建的進展

（2）在當地普及地震災害的知識，讓他們更加了解地震災害的發生原因及防護方法，在遭遇突發事件后可以避免人員傷亡。

（3）對我們的調研結果進行宣傳，為玉樹災區的重建工作獻計獻策。

第二篇：農房重建調研

政協理縣委員會

關于全縣農村災后恢復重建的調查報告

為了深入開展學習實踐科學發展觀活動，助推全縣災后農房重建工作，政協理縣委員會組織部分政協委員，于2009年4月中旬深入桃坪鄉古城村、佳山村，薜城鎮建山村，米亞羅鎮米亞羅村，雜谷腦鎮克增村等，就全縣農村災后恢復重建工作情況進行了專題調研。調研組通過實地查看、走訪座談村組干部群眾、基層政協委員，調查了解災后農房重建的相關情況、存在的困難、問題以及建議、意見和要求。現將調查了解的情況和建議報告于后。

一、攻堅克難，全縣農房重建有效推進

災后農戶永久性住房建設是災后恢復重建的基礎和前提，也是當前工作的首要任務和重中之重。在縣委、縣政府的堅強領導下，在湖南省的對口援建和社會各界的大力支持下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，按照 “安全、經濟、適用、省地”的指導思想，克服重重困難，采取有效措施，切實科學、有序地推進全縣農房重建進程, 可望8月底前全面完成重建任務。

一是整合各方力量，形成重建合力。采取政府主導、群眾主體、援建幫扶、社會支持“四舉并重”之策，大力發揚自力更生、艱苦奮斗精神，全縣上下打響了災后農房重建戰役。堅持政府主導，加強災后重建工作的組織領導,落實了領導責任制,強化督查考核,各級干部重心下移,積極做好指導、服務、支持、幫助工作；發揮群眾主體作用，強化了宣傳發動和群眾的教育引導工作，讓他們認識到建設永久性農房是盡快恢復正常的家庭生活、盡快恢復正常的生產生活秩序的必然要求，從而更加自覺、更加主動地參與到了農房建設之中，將黨和政府的要求轉變為群眾的自覺行動;積極主動搞好與對口援建單位的配合銜接工作，農房重建中的基礎設施、公用設施建設得到了湖南省的大力幫助;動員社會力量，爭取各方支援,一方有難,八方支援,我縣農房重建得到了社會各界的大力支持,香港紅十會資助我縣1000戶困難農戶重建永久性住房,極大地緩解了重建資金難題，一些在縣的建設施工單位和有關方面也給農房重建給予了極大支持。

二是科學規劃、合理選址，確保農房建設質量和安全。按照“就地、就近、分散安置”的原則結合社會主義新農村建設、打造藏羌民族文化走廊和經濟社會發展進行了總體規劃，加強示范指導，努力做到安全重建、科學重建；在選址上，把安全放在首位，堅決避開地震活動斷層或者可能發生洪澇災害、山體滑坡、泥石流等地質災害區域，綜合考慮安置點用地條件、水資源條件和環境承載能力；在設計和風貌上，既考慮抗震設防要求，又體現民族文化特色，同時還講究經濟實用；建筑結構以磚混、石木結構為主，大多數有構造柱、地圈梁，樓面板也大多采用現澆，同時做好安全質量全程監管，進行相關的技術指導，大大提高了防災避災能力；配套設施充分考慮農民生產生活和畜禽養殖實際，統籌規劃人畜飲水、村社道路以及養殖圈舍、沼氣池等，確保了規劃的科學性、實用性和前瞻性；通過抓點擴面，示范帶動，以重建促進發展，以重建提升水平，實現了農房重建與新農村建設發展規劃的協調統一。

三是堅持機制創新，破解重建中的各種難題。弘揚親幫親、鄰幫鄰、戶幫戶的優良傳統，積極引導重建農戶成立互助合作組織，協調解決重建過程中的具體問題，在全縣農房重建熱潮中，不等不靠，齊心協力建家園的感人場面隨處可見；發揮群眾首創精神，因地制宜，采用多種模式建房，委托代建、互助自建、幫扶援建、包工建房、聯戶共建、分期建房等重建模式在全縣普遍推行，有效緩解了集中建房的壓力； 采取“自己籌集一點、銀行貸款一點、殘值利用一點、親友賒借一點、政府補助一點”的辦法，多途徑、多渠道籌集農房重建資金；建立農房重建建材特供機制，內擴外引，加強統籌調劑，同時加大建材價格監控，堅決杜絕隨意漲價和哄抬價格行為，解決建材緊缺和價高問題；積極培訓、引進、調劑建設工匠，切實解決勞動力用工緊缺問題。

二、當前農房重建中存在的主要困難和問題 災后農重建是一項極其繁雜的系統工程，涉及到規劃選址、土地調整、材料供給、群眾資金準備、建設質量和新建地基礎設施配套及其國家資金補助政策落實等等，重建工作時間緊、任務重，目前重建進度不一，重建中還存在一些困難和問題制約重建進度，要按期完成重建任務，還應當加大力度努力解決其制約因素。

（一）重建資金缺口仍然較大。由于我縣大多農戶收入低、積蓄少、受災損失大，加之重建所需建材大多靠內地購入，價格高、運輸費用大，再加上勞務費猛漲，致使重建成本大增，一般農戶需8萬元左右一幢，農戶自籌困難，而國家補貼有限，貸款額度也相對較低，且分期兌付，不能集中使用，有的備料難而遲遲不能動工。

（二）勞動力緊張，技術工匠不足，勞務費用高。由于農房重建、基礎設施建設、春耕生產、蟲草采挖季節來臨、汶馬路三改二工程房屋拆遷及重建等集中在一起，致使勞動力用工相當緊張；技術工匠雖經前期大力培訓和引進，但因集中用工而仍顯不足，且分布不均，技能參差不齊，米亞羅地區和上孟鄉石匠奇缺，同時各地均有重建任務而難以調劑；技術工價高，天工需100元左右，石墻一平方丈需700元以上，如果監管有不到位，就可能導致隨意施工，技術含量低，建筑質量不高等安全隱患。

（三）建材運輸費用高。特別是高半山二次轉運費用過高，受村級公路等級和通達、通暢能力限制，高半山建材運輸奇高，一匹紅磚需0.2元，一匹水泥磚需1。00元，一立方砂石需80－100元，如薜城鎮建山村重建用細砂購自下孟鄉回龍橋砂場，一立方砂價80元左右，運到薜城鎮上需運費20元，再運到山上需100元，如離公路較遠還需用人工搬運，這樣一立方砂的成本高達200元以上。

（四）一些地區建材仍顯緊張，價格仍然居高不下。米亞羅地區未納入特供范圍，農戶自行組織采購運輸建材難度大，高半山缺乏砂石資源；雖然通過特供優惠和價格監管干預措施，目前建材價格有所穩定和下滑，但總體價格仍顯過高，農戶難以承受；同時建材質量問題也時有發生。

（五）基礎設施及地質環境影響重建。特別是通村、通組公路損毀嚴重，雖大多已恢復，但等級仍低，晴通雨阻，影響重建建材運輸。震后次生災害頻發，道路搶通、保通任務艱巨；部分受災群眾原居住地生態環境和條件在地震中遭到嚴重破壞，原址無法重建，異地重建選址難。一些集中安置點配套基礎設施建設滯后影響重建進度，樸頭鄉莊房村集中安置點河道保坎等配套設施項目招投標5月中旬才能完成，屆時雨季來臨，施工難度加大，工期將會加長，不僅影響重建進度，還有可能對農戶已堆放的建材造成損失；停電現象多，影響重建施工。

（六）一些農房重建實施規劃欠科學性。個別農戶不按政府規劃草率決定，盲目重建，不科學選址、科學建筑，提高農房的抗震性；有的村寨原址不宜或不易重建，而多在各自的承包地重建，既浪費土地，又顯得零亂，不便配套基礎設施建設；缺建筑質量監管隊伍和技術人才，對農房建筑的高標準、高質量、高水平的設計規劃，對建筑材料合格率的檢測，對建成后房屋的驗收等缺乏經驗；一些農戶希望借重建之機“一步脫貧”，過分求大求洋，加大了農戶負擔；有的強調農民住宅和村莊的異地集中安置，忽視了農業、農村的產業特點，忽視地方文化傳統和特色；有的過分強調對震損農戶推倒重來，希望全部以新建筑來取而代之，忽視受災農房既有可用和可修復的巨大潛力，造成巨大的浪費。

（七）服務工作有待進一步加強。縣級部門抽調、借調鄉鎮干部過多，基層工作人員嚴重不足，有關指導、協調、幫助等服務工作難以開展；對建筑施工的技術指導、質量監管、建材市場質量和價格監管也有待直一步加強。

三、群眾對住房重建的一些希望和要求

在農房重建過程中，廣大人民群眾對黨和國家、社會各界的關心支持和幫助表示衷心感謝，能夠認識到自身的主體地位和作用，有信心在黨委和政府的堅強領導下，克服重重困難，重建美好家園，同時針對重建中存在的困難和問題提出了一些建議意見和要求：一是希望爭取得到國家、援建單位和社會各界的更大支持，以解決重建資金困難問題。認為國家對農房重建補貼標準是統一的，但由于我縣地處經濟落后的邊遠山區，大多居住在高半山，建材運輸不便、運費高，農戶實際得到的補貼與內地相比大打折扣，為此要求逐級向上反映，希望國家給予一定的運費補貼；爭取援建的湖南省為農戶特別是困難戶給予一定的重建補助；還希望動員社會力量對困難弱勢群體給予更大的支持。二是希望金融信貸部門降低信貸門檻，開辟綠色通道，簡化手續，分別不同情況適當增大貸款額度。三是進一步加大建材生產和組織供應，米亞羅地區要求將其列入建材特供范圍并享受相關特供優惠政策；在一些石匠較多的鄉（鎮）、村能夠提前完成重建任務的前提下，放寬限制，調劑工匠，以解決該地區工匠奇缺的問題。四是希望加快集中安置點的配套基礎設施建設，以保證按時完成重建任務。五是要求電力部門保證重建施工的用電供應。六是加強協調，解決一些農戶選址難的問題。七是希望有條件的地方將需要拆除的舊房改造成圈舍，以便發展圈養養殖業。

四、對下階段農房重建工作的建議

按照中央“三年災后重建任務兩年基本完成”的要求，縣委提出在8 月30日前全面完成農房重建的目標任務，全縣農房重建工作已進入攻堅階段，為此，我們應當以科學發展觀為指導，堅持以人為本、因地制宜、科學重建，難中破難，積極推進全縣農房重建進程。

（一）狠抓規劃落實和指導服務，保證重建升級。災后農房重建不能簡單地原樣恢復，不能一味地照搬照抄，不僅確保農房重建的數量和質量，還要妥善解決好重建上檔升級的問題，要抓住機遇在新起點、高標準上有所突破，要以更人性、更科學的方法引領重建方向。嚴格按照總體規劃定址，嚴格按設計和風貌要求施工，因地制宜選擇建筑結構，提高防災、避災能力。結合新農村建設、特色風貌塑造、城鄉環境整治，把新農村建設的元素、時代的氣息與藏羌文化的傳承和發展相互融合，充分彰顯區域文化的歷史底蘊；要嚴格按照“四改兩建”的工作要求，深入開展“改廚、改圈、改廁、改水和建設戶用沼氣池或太陽能、通村入戶道路”建設。要好好把握重建契機，幫助廣大農民用好用活重建政策，并結合實際，因地制宜，著眼長遠，因勢利導地開展災后農房重建；要將生活與生產、環境與生態、資源與發展有機融合，（二）狠抓政府主導和群眾主體作用，保證重建進度。進一步加大宣傳動員力度，樹立和培植受災農戶在災后重建中的主體地位和意識，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，正確處理政府主導與群眾主體的關系，充分尊重受災農戶的重建意愿。要在統一規劃的前提下，有效實施分類指導，正確處理和對待原址重建與異地重建，分戶重建與集中重建的關系，科學利用災后重建政策和資金的杠桿作用，放大政策和資金的功能與效益，把農民自力更生同政府補助、社會幫扶、親友互助等形式有機結合，讓自身主體作用在農房重建的各個環節中得以彰顯，確保重建工作源動力得到最大限度的調動與激發。進一步組織調劑勞動力和技工隊伍，要發動廣大黨員、干部組成義務幫工隊，對特困戶，“三孤”人員等困難群體給予幫助；要充分發揮典型帶動和榜樣示范的積極作用，在不同的地理區域打造和扶持各具特點的示范典型。要及時將各類惠民、親民、利民的政策在農房重建中進行集中展現，用鮮活事例、典型榜樣、優秀成果引導和教育群眾；用現實的農房重建成果充分激發、激活建房的熱情與激情，變“要我建”為“我要建”，形成內在動力與外化行動的高度統一，從而進一步掀起農房重建的新熱潮。

（三）狠抓建材供應和資金籌措，保證重建需求。打破常規，跳出常態，找準工作切入點和著力點，調整建材供應和保障措施，充分運用市場主導與宏觀調控的積極作用，雙管齊下，多措并舉，抓生產，促供給，保需求。通過政策引導、幫助鼓勵縣內建材生產企業擴大產能、降低成本、提高質量，進一步創新健全建材特供機制，擴大特供范圍，以解決建材供求矛盾，平抑建材物價。利用我縣豐富的砂石資源，積極推廣使用節能、無污染、質量合格的混凝土實心磚，在確保抗震設防要求的前提下，盡量就地、就近取材，節約重建成本，提升重建能力。采取有效措施，加強對建材質量和價格的監管。多方籌集農房重建資金。按照“政府主導、農戶主體、信貸扶持、財政貼息、項目補助、社會幫助”的思路，多措并舉，動員各方，齊心協力，多渠道籌集農房重建資金。堅持重建和發展兩不誤，積極發展生產，擴大就業，增加收入，積極幫助農戶搞好土地的流轉服務。整合各種項目資金向農房重建傾斜，因戶制宜選擇待建模式，對那些資金短缺的農戶，引導他們采用分期建房的模式。

第三篇：6.23特大冰雹災害災區重建匯報材料

6.23特大冰雹災害災區重建匯報材料

一、基本情況

6月23日下午16時30分,菜子鎮遭遇特大冰雹災害，雹災持續30分鐘，冰雹最大直徑達到4公分。冰雹范圍涉及東風、牟河、先鋒、元各、菜子、馬家莊、董家寺、四店、中川9個行政村，51個村民小組。房屋損壞戶數1176戶（其中：五保戶19戶，低保戶219戶、823人），損壞屋面面積11.76萬平方米，直接經濟損失1528.8萬元。農作物受災面積1767.6公頃，其中成災1767.6公頃，絕收791.27公頃，直接經濟損失1131萬元。牧草受災面積233.33公頃，其中成災面積140公頃，絕收面積93.33公頃，死亡羊3只，牛1只，災情共造成畜牧損失129.9萬元。此次災害共造成東風、牟河兩個小學17間教室16間宿舍屋面受損1850平方米，部分附屬設施受損，直接經濟損失22.24萬元。此次災害共造成2人受傷。

二、工作進展

（一）啟動預案

災情發生后，鎮黨委、鎮政府高度重視，領導班子第一時間趕赴現場查看，并及時將災情上報縣委辦、政府辦、民政局、農業局、氣象局及相關部門。17時40分，組織召開了全鎮干部搶險救災緊急會議，啟動了菜子鎮自然災害應急預案。對預案搶險救災組、后勤保障組、信息聯絡組等各小組成員進行了分配和強調，確保搶險工作及時有效進行。

（二）核查災情

1、領導重視

6月24日早上8點，縣委魯書記帶領相關部門負責人到受災最嚴重的牟河村、東風村、牟河小學、東風小學查看災情，指導救災工作，及時安排調運救災棚膜1.5噸，并對下一步如何做好救災及恢復生產等具體工作做了明確指示。

2、干部救援

6月23日18時，各小組成員全面深入農戶，對受災的9個村進行了全面的核查。確保不漏村，不漏社，不漏戶，分門別類理清災情。

3、村幫社

在組織干部救援的同時，鎮黨委、鎮政府動員沒有受災及災情較輕的村，對受災嚴重的村社進行救助。保證及時有效的救助受災群眾，確保群眾早日恢復生產。

4、愛心募捐

本次冰雹災害嚴重影響了群眾的生產生活，促使農業大面積絕收。災后，在全鎮各級干部、鎮屬單位、企業等掀起獻愛心募捐活動，幫助群眾共度難關。

（三）全力救災 鎮村社三級干部、縣直相關單位及部分群眾共200人，對受災情況嚴重的東風、牟河、馬家莊3個村22個村民小組，1216戶5666人進行了安置，截止凌晨3點，共搭建帳篷127多頂（其中學校20頂），解決了孤寡老人、殘疾人、婦女、留守兒童等弱勢群體200多人，并組織部分受災村民進行自救。

（四）物資發放

截止6月30日共投放燕麥37噸、蕎麥12噸、糜2噸、化肥50噸、洋芋50噸已全部到戶。已有超過80%的受災戶完成房屋的維修。

三、存在的困難和問題

當前正值農忙季節，農戶忙于房屋維修，破種進度相對緩慢，截止目前破種面積約為30%。

第四篇：鎮冰雪災害恢復重建規劃方案

X鎮冰雪災害恢復重建規劃方案

2008年1月下旬以來，我鎮遭受嚴重的冰雪災害，氣溫普降、低溫天氣持續時間長，為歷史所罕見，給我鎮人民群眾的生命和財產造成了嚴重的影響。對多年未見的特殊災害天氣，我鎮緊急行動，按照區委、區政府有關抗災救災的緊急通知精神，積極組織開展抗災救災工作，確保了我鎮群眾在大災之年

能過了一個安定、祥和的春節。為加快我鎮冰雪災害的恢復重建工作，根據區政府的要求，特制定了XX鎮冰雪災害恢復重建規劃方案如下：

一、領導重視，緊急部署救災工作

災害發生后，鎮黨委、政府高度重視，根據區委、區府的通知精神，緊急部署救災工作。急時組織電力部門對倒塌的電桿進行了簡易處理，確保了海子村1000多群眾的用電，組織海子村倒塌房屋的群眾進行了疏散和安置。并對各村如何應對當前災情做了明確的部署，切實做好抗災救災的各項工作。

二、我鎮冰雪災害情況

受災的具體情況是：一是三個山區村委員和零星壩區村、組洋芋及洋芋種大面積受冰凍災害，涉及農戶3000余戶，人口12000人，受損洋芋580余萬斤，其中籽種20萬斤，受損金額243萬元；二是海子村雪災倒塌房屋3間，受損金額1.1萬元；三是受冰雪凍，凍死羊子21只，受損金額1萬元；四是涉及1100戶，4300人的人畜飲水管道1公里及附屬的水表等受冰凍毀壞，受損金額2.5萬元；五是海子村通電線路受冰凍災倒塌5棵電桿，受損金額0.6萬元，合計受損金額250余萬元。

三、恢復重建的具體規劃

（一）洋芋及洋芋種受冰災害。及時組織各村和涉農部門在上級部門的支持下，在群眾播種前組織籽種到位。積極爭取民政支持解決群眾的生活困難。

（二）倒塌房屋的重建工作。積極爭取上級部門支持，在二個月內組織村、組干部幫助受災群眾重建房屋。

（三）受災凍死的牲畜。近期滿對受災農戶的生活困難問題從鎮民政的角度進行救濟。

（四）人畜飲水管道重建。在上級部門的支持下鎮、村、組及時組織受災群眾進行修復。

（五）受損的電力設施。積極與電力部門聯系，及時修復。

（六）對受災作物，組織涉農部門幫助農戶做好查田補種。

我們將繼續按照上級的指示和要求，努力地做好災后的各項保障工作，為維護好我鎮人民群眾的生產生活正常開展而努力工作。

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第五篇：地震災后重建調研和工程報告

地震災后重建調研和工程報告

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2008年汶川地震給我們帶來了難以估計的物質損失和精神傷害，一瞬間天堂變地獄，成為國人永遠的痛。近幾年來大地震也是屢見不鮮，2013年10月31日20時2分，臺灣花蓮發生里氏6.7級地震，2013年4月20日四川蘆山7.0級地震，2010年4月14日青海玉樹7.1級地震，對于間接經歷了蘆山地震的我來說，地震給人帶來的第一感覺就是恐懼和慌張，面對地震災難，只有去認識和了解，合理設計和修建房屋，才能將地震損失降到最小。

地震簡介

板塊邊界運動形態使得板塊邊界地區的地殼發生彈性變形而產生應力，一旦超過他的抵抗阻力時，地殼即會錯動反彈至沒有應變的位置，板塊在運動中相互摩擦而震動，這就是地震。世界上的地震主要集中分布在三大地震帶上：換太平洋地震帶、歐亞地震帶和海嶺地震帶。

我國主要位于地中海—喜馬拉雅地震帶。四川的地震主要集中在龍門山地震帶上。地震主要分為四大類型：構造地震，火山地震，塌陷地震，人工地震。

地震危害

縱觀歷史，每一次大地震都給人類的生命，身心，生活方面帶來巨大的損失。地震的突然性和預報技術欠發達往往造成巨大的人員傷亡。隨著城市化打的發展，越來越多的混凝土，水泥等的應用也增加了地震的危害性，同時，地震對電力，燃氣等基礎設施方面造成的破壞也是難以估計的，煤氣管道破裂，大型儲氣設備被震毀，容易引發城市火災，可見防震形式十分嚴峻。地震也給個體帶來巨大的傷害，除了死亡群眾外，大地震過后都會產生大量殘疾人，他們承受著身體的痛苦，雖不至于失去生命，但他們生活卻變得異常艱難，經濟陷入窘境，除了物質和軀體傷害外，還給人心理造成了了巨大的沖擊。在地震失去親人或者自身致殘都可能導致價值信念，性格等的改變，引起社會不安定。最后，地震最基本直觀的破壞：房屋倒塌，道路破壞，地表破壞（山體滑坡，堰塞湖等）。

如何減輕地震危害

下面就要討論如何減輕地震所帶來的危害，主要分為三個方面：提高預警能力，選擇合適建設場地，提高工程結構抗震能力。一.提高預警能力。在大地震發生幾秒后發出警報，搶在地震波到達之前為人們留出可能的逃生時間，這是地震預警希望做到的。地震預警，指在地震發生后，利用地震波傳播速度小于電波傳播速度的特點，提前對地震波尚未到達的地方進行預警。地震預測與地震預警的根本區別在于，前者在地震發生之前進行，后者在地震發生時和發生后進行。地震預警系統并不能預測地震何時發生，但它能在地震發生之后，告訴那些可能受到影響地區的人們地震波到達的時間。例如北京的首都圈地震預警系統能夠在地震發生后7秒內發出地震預警警報。但是，因為法律層面的空缺和成本問題，地震預警系統在推廣方面遇到了問題，這是亟待解決的。

二.選擇合適的建設場地。地震的發生會使建筑物遭到嚴重的破壞，地震中的地質運動會直接使建筑結構發生破壞，而且地質條件也是建筑物破壞的一個原因。所以在抗震的預防中，需要對建筑工程的場地做好認真的選擇。

1)應選擇對抗震比較有利的地理條件，比如地勢開闊、地質堅硬的土地，這樣在地震的過程中，地基土的沉陷程度就會小一些，就會有效的阻止建筑物的坍塌現象。

2)避開對抗震不利的地段，比如地質較軟、容易液化、河岸和山坡邊緣以及狀態明顯不均勻等地段。如果建筑物建設在上述地段，一旦發生地震，建筑物就會遭到嚴重的破壞，甚至是倒塌。當然在無法避開的情況下，也要采取有效的抗震措施。

3)不應該在危險的地段建造房屋建筑物，危險地段就是指在地震中可能發生滑坡、泥石流、地陷等自然災害并發的地段，那樣就會加大地震對房屋的破壞程度。另外，建筑場地土的剛度大小和土的覆蓋層的厚度也是影響建筑物受震害的主要原因。大量的研究調查表明，土質越堅硬，被蓋層越薄，建筑物受震害的程度就會越小，反之則會越重。

三.提高工程結構的抗震能力。我們可以通過對汶川地震的災后調研來說明。

1)砌體結構：汶川地震時，鄉鎮自建房倒塌大多由于沒有正規的設計和施工，墻體薄，砂漿強度低，導致墻體承載力很低，無圈梁和構造柱使得房屋整體性較差，這些因素使建筑物容易在地震中倒塌或破壞。位于綿竹的三層民房大 多預制板間無連接，無構造柱和圈梁，墻體布局混亂，荷載傳遞路徑不明確。多層砌體住宅破壞來源于構造不合理或施工質量問題。此外，大量教學樓倒塌，由于窗間墻承載力低，延性差，預制板樓蓋在調研中發現層數越高的樓受地震破壞越嚴重，構造合理，施工質量過硬的砌體結構完全可以抵御大地震。鑒于砌體結構仍是廣泛使用的結構形式之一，高烈度地區應嚴格控制砌體結構的層數和高度，應將城鎮建筑納入國家標準規范體系，并加以落實，嚴禁無圈梁和構造柱等結構缺陷。

2)鋼筋混凝土結構：柱上下端出現塑性鉸，現行規范要求“強柱弱梁”，而受損結構則表現為“強柱強梁”，另外大量框架結構破壞倒塌源于“弱柱強梁”。“弱柱強梁”高估了梁端的內力，低估了梁端的實際承載力，軸壓比規定高，導致柱子過細，梁柱承載力極差偏低。短柱是框架結構抗震的薄弱環節，短柱的破壞程度明顯大于其他構件，短柱的成因大多由于設置填充墻，短柱因為剛度大吸收地震作用大，而且變形能力小。所以要在規范中加強對豎向剛度變化打的量化控制。并設置多道抗震防線，盡量避免形成短柱，否則應保證短柱的承載力和延性。

3）混合結構：結構體系混亂是導致大量混合結構破壞的關鍵，鋼筋混凝土梁柱和砌體墻體混合稱重時，因兩類結構剛度的差異，加之荷載傳遞路徑不明確，底層破壞嚴重。汶川地震中大量該類建筑倒塌或嚴重破壞，建議在高烈度地區禁止使用。底框抗震磚墻過渡層普遍破壞嚴重或完全坍塌。目前規范采用的設計方法不能反映地震作用下過渡層實際受力狀態，建議在現行規范基礎上，進一步提高過渡層的抗震承載力和延性。

4）在汶川地震時，樓梯的坍塌導致學生在逃生過程中傷亡慘重，很多教學樓其他部分屹立不倒，唯有樓體坍塌。鋼筋混凝土結構中板凳式樓梯的破壞程度比較嚴重，大量的折線形梁式或板式樓梯在折角處嚴重受損。在新建施工中，施工縫處普遍發生剪切破壞，建議改進施工方法。地震作用對樓梯的影響要考慮兩個方面，一是樓梯對整個建筑物空間的抗側力作用，二是地震作用對樓梯構件設計的影響。由于樓梯是地震時重要的逃生通道，建議相對于主體結構，提高樓梯間的抗震水平。對于抗震表現不佳的樓梯形式應進一步研究，提高其抗震能力。

總體來說，我們要重視抗震概念設計。達到小震不壞，中震可修，大震不 倒的目標。考慮對抗震有利的建筑選型和結構布置，避免軟弱層和薄弱層，協調好結構剛度，質量和強度的關系。注意結構的整體性。高烈度地區應嚴格控制建筑物層數和總高度。

地震來時我們應該怎么做

地震是一種自然現象，目前人類尚不能阻止地震發生。地震烈度是距震中不同距離建筑物，構造物受到地震破壞的程度。我國將地震分為12度。3度，少數人有感；4—5度，睡覺的人驚醒，吊燈搖擺；6度，器皿傾倒，房屋輕微破壞；7-8度，房屋破壞，地面裂縫；9-10度，橋梁，房屋破壞，水壩倒塌，地面破壞嚴重；11-12度，毀滅性破壞。所以地震來臨時我們應該怎么做往往起到關鍵性的作用。

震后迅速撤離到安全地方，是應急避震的最好方法。避震應選擇室內結實能掩護身體的物體下，易于形成三角空間的地方，開間小，有支撐的地方；室外開闊安全的地方。在室內避震時，身體應伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心；抓住桌腿等牢固物體；保護頭頸，眼睛，掩住口鼻；室外避開人流，不要擁擠亂涌，不要隨便點燈火，空氣中有易燃易爆氣體。

地震時注意的5條注意事項：

1)保護家人和自身的生命安全，地震的劇烈搖擺約1分鐘左右。請躲在結實的桌，臺等下面，保護頭部。

2）地震時應立即關閉火源，若起火應馬上滅火，關閉火源能防止災害擴大。應養成習慣，及時小地震也要關閉火源。

3）不要慌亂跑到室外，胡亂的跑到室外很危險。認真確認周圍情況后，再從容行動。

4)打開門以確保出口，混凝土建的公寓等，有時會因為地震的搖動而使房門歪斜而打不開，請打開門以確保出口。

5）在室外應保護頭部，躲開危險物體，在室外遇到地震時，應注意圍墻倒塌，窗戶玻璃或招牌掉落。應道安全建筑物中或空曠地帶避難。