第一篇：珠三角城市化問題論文

珠三角城市化問題

摘要：珠江三角洲是我國改革開放的前沿陣地。改革開放以來,珠江三角洲得天時、地利、人和之便, 經濟得到了高速發展, 城市化進程亦進入了快速發展時期,但同時城市化進程中的諸多問題也開始逐步暴露出來。如何采取切實可行的對策措施解決這些問題,對珠江三角洲經濟的可持續發展具有重要意義。

關鍵詞：城市化 經濟 社會發展 產業布局

城市化也有的學者稱之為城鎮化、都市化，是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。

一、珠江三角洲的城市化進程世紀70 年代末80 年代初,中國改革開放傾斜的優惠政策使得珠江三角洲率先得到了“天時”之便,經濟發展能先行一步,1979～2000 年其GDP 年均增長14 %。同時,城市化率也由落后于全國變為趕超全國平均水平。根據2000 年第五次人口普查資料,珠江三角洲地區城市化水平為72.7 % , 遠高于全國的平均水平36 %;采用區域非農業人口計算, 區域城市化水平為48.7 % , 明顯低于人口普查資料計算結果,但仍然高于全國水平;2000 年珠江三角洲人均GDP 為2178 美元(按普查人口計算),屬于世界中等收入地區。按2000 年第五次全國人口普查統計, 城市化水平為72.7 % , 接近世界上中等收入國家地區的平均水平, 與世界發達國家如美國(76.1 %)、日本(78.1 %)相比差距也正在不斷縮小。可見,在未來珠江三角洲城市化發展過程中,進一步提高區域城市化水平已逐步下降為次要問題,而提高城市質量取而代之上升為主要問題。20 年來, 珠江三角洲城市化發展經歷了由鄉村城市化到城鄉一體化的轉變過程。改革開放初期,由于當時區域內大中城市接收農村人口的能力有限, 而且鄉鎮企業發展迅速, 使得以發展小城鎮為主導的“離土不離鄉,進廠不進城”的鄉村城市化形式成為主流。隨著鄉鎮企業“村村點火”式空間分布模式的形成與進一步拓展, 許多城市、小城鎮和村莊連接在一起。在珠江三角洲內的一些地區, 特別是廣州———深圳、廣州———珠海等主要的交通走廊地帶,傳統的城市與鄉村界限變得模糊,代之以一種城市和鄉村景觀相融合,農業與非農業景觀相混雜的城鄉一體化地帶。自20 世紀80 年代后期以來, 城鄉一體化的發展繼鄉村城市化成為珠江三角洲區域城市化的主流。但90 年代中期以后,城鄉一體化模式所帶來的土地浪費、環境污染、區域整體競爭力低、管理困難等種種問題開始日益明顯。

二、珠江三角洲城市化過程中存在的問題

（一）進入20 世紀90 年代后期, 珠江三角洲經濟和社會發展過程中存在不容忽視的問題。具體表現在：

（1）產業技術水平總體較低,產業結構不盡合理。

有競爭力的產業群和高新技術產業比重少,能夠推動產業升級和有較強國際競爭力的產業和拳頭產品不多。第三產業發展較快,但仍未超過第二產業,且第三產業內部的結構層次較低。信息產業規模小,信息資源開發和應用大大落后于通信設施建設, 信息系統沒有形成綜合優勢, 阻礙工業化和城市化中的各種要素的組合和高效運轉。

（2）城市發育不完全,城市的空間布局有待進一步完善, 城鎮規模存在盲目擴張的傾向,城市的功能趨同, 城市特色不突出, 中心城市優勢不明顯, 城市群的整體空間結構不協調, 現代化、國際化和具有高度集散功能的大都會沒有形成,城市群的“極化”和“擴散”都顯得不充分。特別是區域基礎建設協調機制乏力,無法發揮綜合優勢。

（3）產業布局與城市群的協調關系差,影響了實現現代化的進程。

基于此提出如下相應對策:

在省級的管理范圍內, 建立跨行業、跨部門、跨市縣的協調機制, 定期舉行市、縣長會議進行協調。根據不斷出現的新的情況, 邊實施、邊修正產業發展目標。正確協調產業的集中布局和城市群的網絡發展之間的矛盾。珠江三角洲城市化滯后于工業化,與第三產業結構不完善和功能不健全有關,應以高層次的第三產業對勞動力的強大吸收力,迅速推動區域城市化,達到與工業化協調發展的格局。繼續發揮香港因素的作用。常設專家咨詢機構,以引導投資者按工業化與城市化互動發展規律去投資有利于推動城市化的工業行業,使整個社會經濟協調發展鼓勵各市互相聯合,加強橫向聯系, 重視與對方的互動與協調, 追求共同的發展,最終全面實現現代化。

（二）雖然珠江三角洲城市化推進很快,但由于種種原因, 這一地區的城市化存在“不完全”和“粗放化”的問題。主要表現為:

（1）城市體系發育不完全, 大中城市少, 小城鎮遍地開花, 疏松發展,城市布局不合理。

（2）許多從事第二、三產業的人口仍然沒有與農業生產徹底分離,他們仍然居住在農村, 亦工亦農亦商, 其生活方式仍然是傳統農業社會性質的。這種城市化的方式導致的弊病,主要有:

1、第三產業發展受到制約。

2、基礎設施建設達不到合理規模, 使用效率不高, 不足與浪費并存。

3、土地浪費嚴重。

4、環境污染在蔓延。

5、社會保險問題難以解決。

6、農業發展受到制約。

那么導致這些問題的原因主要有哪些呢?大致可概況為:

1、珠江三角洲的工業化不是由城市來推動的,而是由發展鄉鎮企業來推動的。

2、經濟體制條塊分割、城鄉分割的影響。

3、城市戶籍管理制度及與此相聯系的勞動用工、福利、保險制度。

4、農村土地制度改革滯后及農民傳統觀念的束縛。

6、人的綜合素質偏低也制約了珠江三角洲城市化的進程。

應對相應措施如下：

有意識地加快大中城市的發展, 控制小城鎮的發展。繼續加快經濟體制改革步伐,破除條塊分割、城鄉分割的經濟管理體制。加快城市戶籍制度及與之相關的勞動用工制度、社會保險制度的改革,促進城鄉人員的交流。加強城市規劃管理和土地開發利用管理。加快農村土地制度。改革加快縣改市步伐。成立珠江三角洲協調機構。

三、生態環境保護應成為珠江三角洲城市化問題進一步研究的重中之重

自1994 年以來, 經濟學者們就開始對珠江三角洲城市化問題的研究,并從不同的角度得到了不同的研究成果,對珠江三角洲城市化的進一步發展起到了極大的促進和指導作用。但就筆者看來,珠江三角洲城市化問題的產生在很大程度上是由制度及政策性的原因導致的,隨著一些制度及政策的調整或取消,有一部分問題即會隨之解決,如:城市規劃與基建的滯后問題、農村居民不愿或不能遷入城市的問題等;而且目前我國對城市居民和農村居民不同的制度和政策性安排,已經日益成為珠江三角洲城市化進一步發展的第一大障礙,因此制度及政策改革方面的研究應該進一步加強,再次使珠江三角洲成為一個中國的“試驗區”, 進行一些必要的制度改革探索。另外,雖然珠江三角洲城市化發展過程中導致的問題很多, 但大部分都已經得到一定的重視,并且能在經濟進一步發展的基礎上得到徹底解決,惟獨發展過程中造成的環境污染和生態破壞是不能自發消失亦不能隨著經濟的發展而自發解決的,如果不能拿出切實可行的辦法進行治理和防范,珠江三角洲的可持續發展將成為無稽之談,代價之大將會超乎我們的想像,因此,生態環境保護應成為珠江三角洲城市化問題進一步研究的重中之重。參考文獻:

（1）《珠江三角洲跨世紀城市化發展戰略研究》

（2）《南方經濟》

（3）《廣東農村工業化、城市化概況和值得注意的問題》

（4）《珠三角城市化進程中的土地問題及對策》

（5）《大城市群資源環境一體化與區域可持續發展研究——以珠江三角洲城市群為例》

（6）《中國人口·資源與環境》

第二篇：珠三角地區中小企業問題及發展論文..

目 錄

目錄??????????????????????????????????1 摘要??????????????????????????????????2 關建詞?????????????????????????????????2

一、珠三角地區中小企業競爭力的現狀???????????????????3

（一）珠三角地區中小企業競爭力的現狀??????????????????3

（二）金融危機對珠三角地區中小企業競爭力的影響?????????????3

二、珠三角地區中小企業競爭力的問題???????????????????4

（一）珠三角地區中小企業的內部問題 ???????????????????4

（二）珠三角地區中小企業的外部問題 ???????????????????6

三、珠三角地區中小企業競爭力的對策研究?????????????????6

（一）內部因素局限性問題的對策研究 ???????????????????6

（二）外部環境的對策研究 ????????????????????????9 參考文獻????????????????????????????????12

摘要：企業的競爭力是企業獲得競爭優勢與持續快速發展的基礎。近年來，在國家政策的大力扶持下，我國的中小企業特別是珠三角地區的中小企業如雨后春筍，發展迅速，已經成為拉動我國珠三角地區經濟增長、促進社會就業、繁榮市場供給的重要力量。本文將對我國珠三角地區的中小企業競爭力的現狀、問題進行分析，并就我國珠三角地區中小企業的現狀問題，提出了一系列的對策研究。

關鍵詞：

競爭力 珠三角 2 中小企業論珠三角地區中小企業競爭力的現狀、問題及對策研究

一、珠三角地區中小企業競爭力的現狀分析

（一）珠三角地區中小企業競爭力的現狀，企業小而弱，大而散，管理水平相對較 低。

目前我國珠三角地區的中小企業數目眾多，大多數都處于成長發展階段，普遍存在規模小、資金短缺、抗風險能力差等現狀。企業人員總體素質偏低，缺乏科學的治理制度。目前，我國珠三角地區的中小企業大多數都是家族式的企業，一般情況下企業主是集所有權與經營權一身，實行的是高度集權的家族式管理，他們認為企業是自己的不能托付給外人，血緣關系高于一切，企業內部的用人制度也是由老板說了算，“任人唯親”是他們常用的用人制度。對于外來員工，放心和能干往往無法兼得。這種家族管理模式，在企業創業之初，這些中小企業往往可以提高企業的效率，但是當企業發展到一定的規模之后，許多中小企業并不能根據自身的發展去改變原有的管理模式，從而也使得企業在經營發展的過程中，在內部滋生一些不利于企業發展的問題，1.人治與法制相沖突。中國企業尤其是珠三角地區中小企業大部分是家族產業 任人唯親，通過編制較好的人際網絡關系來治理公司；而內控要求通過制度化、表單化來治理公司，從而從人治到制制存在一定的困難。

2.口頭指令向書面化指令過渡困難。中小企業不管是上傳還是下達一般都是通過 口頭形式表單，而內控要求任何一個流程環節都要有參照的標準（制度或表單），做過留痕。

3.一支筆的工作形式遭到挑戰。中小企業一般都是大領導說話算，任何事情都要 經過大領導批準，而忽略了工作任務本身的可行性、收益性；內控要求項目立項要編制可行、可研，充分論證其可行性后方投資，重大工作需要集體決策。基于此，原有的管理模式和家族的管理人員往往就成為制約企業進一步發展的因素。

（二）金融危機對珠三角地區中小企業的影響

改革開放后，最初的珠三角成為了以香港、臺灣為主的發達地區勞動密集型產業的轉移地，在很長一段時間有“世界工廠”的稱號，制造業是當時珠三角經濟發展的主動力，帶動了珠三角區域經濟的騰飛。但自2007年發軔于美國的次貸危機引起的全球金融危機已經深深的影響了助三角地區中小企業的競爭力，1.出口增速明顯回落，并帶動整體經濟增長下滑。不少出口導向性的 企業面臨倒閉的壓力，縮小經營規模，生存困難，如東莞合俊玩具廠的倒閉，企業降低成本的空間有限，各種成本不斷上升，但加工的利 潤則不斷下降。公司倒閉和縮小經營規模，將巨大的勞動力釋放到社會，進一步的拖累經濟增長下滑。

2.勞動力需求下降，就業壓力增大。招工難，用工成本逐年攀升。一線員工 和基層管理人員、基層技術人員招聘困難，流動性大，用工成本逐年攀升。自2008年金融危機以來，珠三角地區“用人荒”的現象日漸一日的凸顯，到了2016年，整個珠三角地區用人缺口將達200萬，員工的流失率非常頻繁，以筆者的公司來看，每月的人員流失率由2005年的每月5%左右，到現在的15%左右，到農歷年底的最后一個月，人員流失率更是達到50%左右，（筆者公司的人員有1500人的規模）。員工成本逐年以10-15%左右攀升，政府近幾年來，每年都調整最低工資，各地調整的幅度不一，在珠三角地區，最低工資一直維持著10-15%的增長幅度，導致用工成本逐年攀升，壓窄了公司原有的利潤空間。

3.基于現有不合理的產業結構的經濟發展模式難以長期持續。我國珠三角地區中 小企業大多數都是技術比較陳舊的勞動密集型企業，屬于典型的“三來一補”型，屬于為外資企業配套加工或組裝型的，他們多數技術設施設備都不完善，還很落后，甚至還有些是處于原始的手工勞動階段。經濟實力稍好一點的中小企業，又僅滿足于單靠引進設備仿制市場上的產品，來獲取短期的經濟效益，缺乏自主創新的意識。通常生產出來的產品品結構不合理、品種單一，技術含量都不高，附加值偏低，沒有自己的品牌特色。不少中小企業由于其自身勢單力薄，組織水平和產業水平粗放化，競爭能力不強，而且缺少必要的科研設施，很難以給緊缺人才支付較高的薪資，更無法為其員工職業生涯進行前景設計，所以很難以吸引層次較高的技術人才和管理型人才，更別說留用這些人才。4.產業轉移和升級的良好機遇已經來臨。本次金融危機在帶來巨大沖擊的同時，也給珠三角地區中小企業的產業轉型和升級帶來了良好的機遇，勞動力密集型企業和一般加工型企業將面臨巨大的生存危機，不得不加快企業的轉型和升級。同時，海外環境的惡化，也降低了珠三角地區中小企業的產業群轉型和升級的成本。中國正在大力刺激內需的各項政策，這有助于珠三角地區中小企業擴大內需和向國內轉移。

二、珠三角地區中小企業競爭力的問題

（一）影響珠三角地區中小企業競爭力的內部問題

企業內部的健全和團結對于一個團體來說極其重要，企業要面臨行業間的協作、外部同行的競爭，內部的協調與統一、素質的完善及提高的重要性就更被體現。珠三角地區中小企業在其產生時一直就是社會主義經濟的補充，在政府的政策上受著“不平等”的傾斜，雖然現在政府在政策上為其發展提供了一定的扶持，但力度不夠，尚需政府加大扶持力度

1.市場問題。珠三角地區中小企業相比較其他地區的中小企業，對市場的認識較早，但認識程度僅在于了解什么地方能夠銷售他的商品。雖然能夠從現代的角度了解市場，也能掌握“價格戰”這一類爭奪占有率的戰術，但不能從戰略的角度上認知市場。以上市場意識的存在在很大程度上限制了珠三角地區中小企業的發展空間，使 得市場問題變得更加尖銳。

2.品牌問題。品牌是什么？我國學者韓光軍認為“品牌俗稱牌子，是商品的臉譜”，“他體現商品（或服務）個性和消費者的認同感，象征生產經營者的信譽，包裝等 符合的組合”，“品牌是一個復合型要領，它有品牌名稱、品牌認知、品牌聯想、品牌標志、品牌色彩、品牌包裝及商標等要素構成”。所以，品牌是未來產品上市的上崗證。我國中小企業對此還不夠重視或者由于市場概念的比較模糊，珠三角地區中小企業人重視的是眼前的利益，而輕視由單個產品的質量、規格以及弟弟去性所營造的品牌。

3.發展戰略問題。珠三角地區中小企業不僅僅要做到以市場需求為前提，建設自己 的品牌，還應該重視發展戰略問題。企業戰略的本質就是解決企業的發展問題，幫助企業實現快速、健康、持續的發展，戰略并非只是一個夢想，或者只是一紙 空文。完整的、科學的戰略方案對于企業改善經營管理、提升經營業績、實現企 業發展，具有不可估量的巨大作用。戰略對于企業的價值，就如同思想、智慧對 于一個人的價值。沒有思想、智慧的人不可能創造出太大的經濟價值和社會價值。在經濟一體化的競爭大環境中，企業不能再是被迫去創意去提供新的需求，而應 該是本能的，否則企業就會被吞并、被收購、被宣布破產等，而退出企業舞臺。人才問題，21世紀的競爭拼的是人才的競爭。珠三角地區中小企業在有勞動密集型的競爭環境轉向技術密集及資本密集型的競爭環境之中時，人才問題的重要性就被顯現出來。可以這么說企業擁有人才結構及素質，決定了企業的命運。對于企業，人才問題的解決，其臺問題就不是問題，但中小企業不能為人才提供薪金、福利、發展空間以及社會地位等需求，并且珠三角地區中小企業對人才問題不夠重視、不尊重人才以至于浪費人才。所以人才問題成為阻礙珠三角地區中小企業發展的主要問題之一。

5.技術創新問題。珠三角地區中小企業之前主要為“三來一補”型的企業，技術 含量很低，所獲的的利潤也非產的底，比如富士康生產美國的蘋果手機，每臺手機只賺取2%的利潤，絕大部分利潤為蘋果公司所獲得，何況其他的中小企業呢！故珠三角地區的中小企業要想贏得市場份額，要有競爭力，其根本途徑在于技術創新，在知識經濟時代，技術創新更顯得尤為重要。企業進行技術創新包括自主創新、模仿創新及合作創新。

（二）影響珠三角地區中小企業競爭力的外部問題

阻礙企業發展的不僅只是內部問題，外部問題也是具有作用的。在市場經濟時代，有許多企業經不起市場經濟的風雨，相繼破產和倒閉，無非是不能適應新的生存環境的表現。

1.環境問題。中國自2001年12月11日正式加入世界貿易組織以來，在國外眾多企業的環伺下，企業的環境問題更顯復雜，尤其是珠三角地區的中小企業。在2008年的金融危機下，中小企業不僅面臨著國內大企業的競爭，更是要面對國外企業的競爭，企業面臨著被集團化或聯盟化，最后終端消費者隨著消費素質的提高，必然會提高對產品的要求。怎樣在弱勢環境之下生存和發展，將是珠三角地區中小企業所面臨外部問題的最大問題。

2.融資問題。企業要發張，必然會遇到資本問題，單靠資本的原始積累，時間會長達幾十年，可是，有時機遇是瞬間而來，無法抓住。通過非正常的方式取得的資本，一旦資金鏈斷裂，產生的連鎖反應會導致一系列的企業倒閉破產，甚至是經營良好的企業，所以，怎樣處理發展與資本的關系是我國中小企業當前所面臨的問題 3.社會化服務問題。人這個社會是因為彼此相互提供服務二存在，一樣企業也時刻在提供和接受服務，在現代社會中，任何企業想單兵作戰根本不可能，隨著消費需求趨向個性化、多樣化，服務之間所存在的社會化服務體系也逐步完善。中小企業在一個已提供服務的環境下，所面對的不再是生存與發展問題，應該是“有效提供”的問題。怎么樣提供服務是我國中小企業珠三角地區中小企業目前面臨的新問題

三、珠三角地區中小企業競爭力的對策研究

（一）內部因素局限性問題的解決對策。

1.以需求為導向，提供有效需求。珠三角地區中小企業必須面對的是市場的變化而不是政府機構的改變，企業人應該做的 的不是能提供什么，社會就需要什么。要想在大的競爭環境下生存，必須要從根本上改變市場理念，在市場經濟下重新認識市場規律，了解并去掌握新的市場游戲規則。在維護就市場之上去創新市場，利用各種媒介去提高市場占有率或擴大品牌的影響不為中小企業所適用，海爾、松下等知名企業是在產品擁有一定市場占有率基礎上而產生的，珠三角地區中小企業要立足自己已有的市場基礎上，要針對自己所服務的客戶，了解客戶的需求，創新產品，創新服務，市場自然會擴大。

如：華為需要采購開關電源，預計在5000萬只/年，采購金額估計在5-7億人 6 民幣，華為采用從3家合格的電源供應商里進行招標，根據各家以往的產品品質、交期以及目前的報價等條件按一定的比例系數予以評分，以分高者取得一標，次之二標，再次之三標，一標取得60%定單，二標取得30%定單，三標取得10%定單，如此方案，一年舉行一次。A公司作為華為的合格供應商，要充分了解華為客戶的需求，并一次為導向，提供有針對性的有效的需求。因為華為對于A公司來講為第一大客戶，為此，A公司成立服務華為的窗口-華為客戶服務經理，并安排專人對應服務華為的產品品質，工廠內部成立華為產品專案，組織學習華為的相關文件、流程、要求和標準，將其在A公司內部拉通，使得A公司能夠更好的滿足華為的需求。在配合華為公司的嚴格要求過程中，A公司的企業效益體現的勢頭不錯，在2015年，國內大部分公司經營困難的情況下，A公司營業額較2014年上漲20%，其中有一半的營業額為華為貢獻的，同時也接到諸如飛利浦、海爾、中興通訊等優質客戶的訂單。

2.建立品牌理論，打造品牌效應。隨著人類消費水平的提高，消費素質的提升，品牌消費是必然的趨勢，珠三角地區中小企業應該樹立品牌理念，從市場角度認知品牌效應，建立品牌體系。首先，明確品牌效應。產品是有形的、服務是無形的，而只有品牌才能使兩者與市場聯系起來。企業應該從原材料的采購、生產過程以及銷售過程和售后服務中去體現品牌，從經營理念、管理理念等去加強品牌。其次，建立及維護品牌。品牌必須與企業產品、未來發展趨勢、追求目標、管理理 念、企業名稱或產品名稱等相結合，品牌的建立是一個長期的過程，在一定程度上等效于品牌的維護。最后，打品牌戰，品牌戰是戰略，不是戰術。珠三角地區中小企業必須能夠從長遠的利益來看待競爭。銷售戰術會造成圍繞市場的拉鋸戰，參與者沒有勝利者，取得最后勝利的才是勝利者。

如：深圳的永業昌機電有限公司以生產小型的散熱風扇企業，該產品技術門檻不高，基本的設備只要15萬左右，員工20人左右，就可以開廠運作，所以，加入其中生產該產品的小作坊、小 廠等在深圳很常見，為了爭取訂單，大家不惜大打價格戰、成本戰，結果單個產品利潤的市場報價越來越低，產品質量為了減低成本，偷工減料，企業愈做愈艱難。如何在如此雜亂紛擾的行業里生存和發展呢，深圳永業昌機電有限公司的給的答案是：品牌。該公司從建立之初，堅持提升優質品牌戰略。首先，堅持做優質品牌的產品。當華強北的其他檔口的散熱風扇采用市場上通 7 用的零件組裝散熱風扇，零件質量很差，如用塑膠的水口料或再生料注塑扇葉、采用公模注塑毛刺很多等等，單價很低，但成品整體的質量比較差。永業昌堅持自己開私模，自己成立模具車間、注塑車間，使用原生的塑膠原料，自己研發設計產品，從設計上、源頭上控制好主要的零部件的品質穩定。其次，堅持高價原則，其產品要高于當市場上同類產品的10%，不搞價格戰，建立品牌效應，很多客戶剛開始也很拒絕使用永業昌的產品，認為其價格較高，可是在使用其他公司的產品后，因為品質問題屢屢出現，偶爾試著換用永業昌的產品，經過比較，發現還是永業昌的品質過硬，使用壽命更長，風力更大，噪聲更小，就這樣，陸陸續續有很多回頭客戶，通過15年的堅持，其產品由之前最低時的每月5000只，到現在的每月有2000000只左右，員工有200人，已經是國內該行業的前三名，實現了企業的良性循環，所以，珠三角地區中小企業應該通過建立品牌、重視品牌，利用品牌戰略，在國內公司的新一輪洗牌中，能立于不敗之地。

3.制定發展戰略，明確發展方向，確保企業發展。企業發展戰略是企業各種戰略的總戰略，是對企業發展的謀略，是對企業發展中整體性、長期性、基本性問題的計謀。企業發展戰略的本質特征 是發展性，是著眼于企業發展。從某種意義上說，企業發展戰略是其它企業戰略的上位概念，是統帥其它企業戰略的總戰略。用企業發展戰略指導其它企業戰略，用其它企業戰略落實企業發展戰略，這是先進企業的成功之道。珠三角地區中小企業如果想繼續發展，想擺脫夾縫中生存之命，那么就必須要制訂發展戰略，以知曉企業行為的有效性，以知曉企業在這個過程中，何種行為才使發展過程最短、風險最小、效益最大。這只有制訂發展戰略才得以解決。發展戰略是以信息為基礎，以遠期的市場地位為目標，主要體現在企業發展模式，品牌模式以及經營理念上。

4.建立“以人為本”的用人理念，經營人才企業。以人為本是對人性基本規律和人的發展客觀規律的尊重，符合企業和諧發展的要求，也是實現企業管理最優化的必然要求。在新的形勢下，加快企業發展，構建和諧企業，全面建設和踐行以人為本的企業文化，充分調動員工的生產積極性和創造性，有效促進企業發展和壯大有著十分重要的意義。首先，有助于提升企業的核心競爭力。特別是珠三角地區，以往的管理注重的是 8 效益、成本，認為企業作為經濟組織就是要實現利潤最大化，而忽視了人的需求發展。實踐證明，人作為主體，是推動企業發展的核心力量。其次，有助于提高企業的管理水平，堅持以人為本，可以有效的把企業從常規的就生產抓生產、就管理抓管理、就經營抓經營的狹隘思維定勢中擺脫出來，站在調動和提升人的積極性與創造力的高度，從根本上解決生產管理中存在的問題，企業的有效性也將得以大大提高。第三，有助于提升員工的整體素質，人的潛能決定物的潛能的發揮，提升企業素質，首先要提升員工素質，而這一素質的提升的有效途徑就是建立以人為本的理念，這是一種人性化的管理，強調價值觀、理想、信念的力量，是被被動管理為自主管理，培育員工的敬業精神，激發員工的工作熱情，鼓勵員工的創新行為，使得每一位員工都能夠為企業負責、為他人負責、為自己負責，全心全意的完成所承擔的責任和任務，自覺自愿的做有利于企業生存發展的事，實現企業的目標和愿望。

2016年，珠三角的員工基本上是“90后”，他們大多有如下特點：心理承受力差，缺少理想和信仰，棱角凸出、個性張楊，職業素質偏差。如何對 “90后”后的員工實行有效的管理，這是所有企業管理者要思考的問題，但萬變不離其中，唯有建立以人為本的理念去經營企業，方能提升中小企業的競爭力。如：關愛“90后”的身理健康，建立溫暖和諧的工作氛圍，采取贊賞式的工作方式，重視職業素質的培養等等。

根據企業的實際采取合適的薪酬和獎勵制度。珠三角地區中小企業之前的薪酬制度多為底薪+加班費+津貼+獎金，但獎金的部分非常的少，缺乏激勵的動力和激情，但之前員工的工作比較難找，故員工可以忍受，而到2016年，全國都是缺少人力，珠三角地區尤其嚴重，缺口達200萬人左右，如何留住員工？對于中小企業來講，是一個非常重要的問題，在筆者的公司，每年的離職率原因調查中，60%的離職員工是因為薪酬較低的原因，但單純的增加工資，會增加成本的壓力。所以，要提高員工的積極性，可以采取以下措施：首先，采取計件工資或集體計件制，使得員工的工資直接與計件掛鉤，一般計件制工資要高于計時制工資的20%，效率則可以提升30%。其次，針對基層或中層管理人員，可以加大獎勵的幅度，制定 KPI（關鍵績效考核），根據KPI計算，使得每月獎勵的獎金可以達到之前工資的 9 30-50%，也可以采取分紅制度，享受公司一定比例的利潤，如此，可以大大激勵管理人員的積極性。最后，采取靈活彈性的工作時間等等。

實行自動化或半自動化，以機器替代人員，減少一線員工，提升生產的產量和品質，東莞市政府已經立項，大力鼓勵在莞企業實行自動化生產，并在稅收和資金上予以扶持，如富華電子，去年在一條生產線上導入自動化設備，花了資金110萬左右，節省人力15人，以每人4000元/月計算，則在1.5年左右可以收回成本，并且節省了人員，降低了人員招聘的壓力，而目前整個廣東都處于用工荒的狀態，可以大大減輕珠三角地區中小企業用人壓力。而剩下的操作自動化的人員帶有一定技術性質，薪酬待遇都可以提高，可以實行更加人性化的管理，實行企業和員工的雙贏。

5.提倡技術創新，加快企業轉型和升級。技術創新是企業發展的靈魂，是企業興旺發達的源泉和不竭的動力，企業應該如何貫徹落實國家有關推進技術創新的政策法規，結合企業實際推動技術創新。首先，要選擇符合企業實際的技術創新戰略，其次，采取模仿式的創新技術，為企業積累了非常豐富的技術信息和科技研發能力，為企業進一步進行改進性、漸進性創新打下基礎，最后自主創新，最后，建立適合企業特點的技術創新組織，企業技術創新組織和企業的組織結構應該協調一致。

（二）外部環境的解決對策

1.目前的珠三角地區中小企業生存的市場環境日益嚴峻，國內的產能目前已經面臨

過剩，相互同行間要面臨不同層次的價格戰，血腥殘酷，同時外資企業也在尋找 出路，加入其中，在如此的環境下，企業要做到主抓核心業務，核心技術，放棄 一些不能盈利的或勉強經營的業務。抱團取暖，在公司產品的上下游間供應鏈間 建立策略聯盟，形成一個微型的生態鏈條，降低交易成本和交易風險。

2.建立和完善融資體系。我國珠三角地區中小企業發展面臨機遇問題，主要體現為融資性問題。企業解決融資問題主要有三種模式：自我資本積累、直接引進資本、間接引進資本。公司要結合自己企業的特點從而采取何種資本積累方式。自我資本積累是一種最保險最沒有效率的一種資本積累方式。保險，是因為企業的整個發展過程中只依靠企業自身能力，不會因為產權、品牌、利潤、權益等等一系列當企業發展到一定規模時會使企業分裂或分化等有礙企業發展的影響因數。最不具有效率是指機遇稍縱即逝，企業往往還沒有來得及籌措資本時，機遇已經遠去了。直接引進 10 資本。就是直接從金融機構引進投資資金。金融機構會考慮中小企業的信譽、投資的風險、利息的支付等一系列運營問題，間接引進資本。就是與相關的企業采取聯盟、合資等引進資金投入的模式，共同創造條件，把握機遇。此種方式，一者有利于企業接觸新的技術，一者有利于促進企業形成經營的本能性的轉變。

3.健全社會服務體系，提高服務效率。珠三角地區中小企業競爭力面臨的問題主要體現在信息服務、流通服務、生產服務。中小企業在其運營過程中應充分重視社會信息服務機構，以盡可能的避免風險，可以提高經濟效益，掌握信息服務，能夠提高決策的質量和效率。要充分的利用現有的流通體系和社會流通服務，加快資本周轉率，提高資金的周轉率。在生產服務方面，企業同時要在經營活動中突出自己的競爭優勢，把風險大、收益小、非競爭優勢業務外包于其他專業企業，生產服務的重點是只經營自己具有的競爭優勢的業務，在大的環境下形成整體的競爭優勢。

總之，在知識經濟時代，中小企業的核心競爭能力已成為商業競爭優勢之源。

構建合理的企業核心競爭力，已成為眾多中小企業生存和發展的關鍵。當前，我國 越來越多的大中小企業也越來越重視這一趨勢，意識到只有積極完善企業核心競爭力，制定長期規劃，體現自身的競爭優勢，才能使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

1.韓光軍著：《品牌策劃》，經濟管理出版社，第1997.1頁。

2.萬向東、劉林平著：珠三角與長三角外來工比較研究”調查報告之一 流動、打工、生活與外來工權益狀況 《珠江經濟》，第2007.4頁。

3.王蘇生著：經濟危機對珠三角地區的影響 《百度文庫》，第2008.1頁。4.汪小星著：富士康：蘋果代工利潤僅2%受勞資矛盾困擾《南方都市報》，第2012年1月

20日

第三篇：城市化論文

一百多年來，中國城市發展的進程，走的是一條十分曲折、反復的道路。從十九世紀下半葉，到二十世紀中葉，由于受到世界列強的侵略，以及受到軍閥割據的困擾，我國城市化的發展十分不均衡，有些地區，比如上海，城市迅速擴張，另一些地區則完全處在工業化的進程之外。中華人民共和國成立以后，城市布局有了比較明確的規劃。但是，自50年代中期以后建立了城鄉二元分割的社會結構，使得城市化長期處于停滯狀態，更有甚者，在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰略，也就是說，大規模地將城市人口遷往農村，比較典型的如：知識青年上山下鄉，市民返鄉，干部下放等等。此種逆歷史潮流的作法，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積。由于我國的城市化長期處于停滯狀態，這樣，到了改革開放以后，人口從農村向城市的流動就呈現出一種突然爆發的局面。改革開放以前，中國的城市化呈現出以下幾個特點：(1)政府是城市化動力機制的主體。(2)城市化對非農勞動力的吸納能力很低。(3)城市化的區域發展受高度集中的計劃體制的制約。(4)勞動力的職業轉換優先于地域轉換。(5)城市運行機制具有非商品經濟的特征。這種城市化的結果，是形成了城鄉之間相互隔離和相互封閉的“二元社會”。這里所說的二元社會結構，是指政府對城市和市民實行“統包”，而對農村和農民則實行“統制”，即由財產制度、戶籍制度、住宅制度、糧食供給制度、副食品和燃料供給制度、教育制度、醫療制度、就業制度、養老制度、勞動保險制度、勞動保護制度、甚至婚姻制度等具體制度所造成的城鄉之間的巨大差異，構成了城鄉之間的壁壘，阻止了農村人口向城市的自由流動。

如何克服中國城市化進程中表現出的“大城市不大、中城市不活、小城市不強、小城鎮不優”的現狀，是城市化戰略推行的中心思考。以下六項基本措施是未來中國城市發展的要點。

一．適應經濟全球化和信息時代的要求，放松對大型、超大型城市的規模控制，構建2—3個世界級城市，作為我國城市體系的龍頭。同時要十分加強城市功能與基礎設施的完善、積極投入數字城市的建設、傳統產業的信息化改造、城市服務體系的提升等，將中國城市的競爭力置于國際的大背景之中。

二．必須將中國城市的發展視作一個有機聯系的整體系統。城市化進程中的規模設計應統籌考慮城市大中小分布的系列譜和不同規模城市的“生態位”，不能人為地強調只能發展城市體系中的某個部分而忽略另一個部分。應當進一步調整全國城市布局，優化城市功能和加強產業轉移力度，放大城市擴散效應，將其真正塑造成帶動區域經濟發展的龍頭。

三．認真規劃國家大城市的規模和數量，加強城市基礎設施建設和第三產業發展，將其塑造成國際級和國家級的人才中心、貿易中心、物流中心、金融中心、技術中心、信息中心、文化中心等，充分發揮城市的集聚效應、輻射作用、帶動作用。大城市在城市體系重復發揮了城市的規模效益、經濟效益和社會效益，是國家城市化戰略的核心主力。

四．加大中小城市的建設步伐，重點提升城市建設的質量，尤其要加大城市基礎設施建設、城市服務業和社區建設的力度。中小城市是我國城市體系的中堅力量，其發展狀況直接影響到中國城市化進程的目標。

五．根據各地經濟發展水平選擇合適的路徑，對于鄉鎮企業比較發達且分布比較集中，城鎮密度比較高的地區，鼓勵城鎮集中合并，選擇以中心城鎮為中心、衛星城鎮分布周圍的方式發展小城鎮。對于鄉鎮企業不發達地區，首先大力發展經濟、培育實力，為城鎮的建設創造條件。對于有大型企業的地區，可以在其周圍建立城鎮，但一定要注意城鎮的區位分布，注意其他配套產業的發展，防止企業風險轉化為城鎮風險。小城鎮建設是中國城市化戰略等級中的基礎力量，是大中城市的觸角與延長。

六．改革戶籍管理制度，逐步打破“二元結構、城鄉分治，一國兩策”的體制，積極引導，加強管理，實現人員自由流動，縮小城鄉差別，實現城鄉一體化。

第四篇：論文 城市化

城市化進程中公共設施建設問題探析——以五愛村為例淺談公共設施建設及改造問題

摘要 隨著城市擴張速度加快,城市邊沿的村莊農居點不斷被城市建設保衛，城市發展面臨著一個新的難題，城市擴張中形成的“城中村”問題。“城中村”的治理改造是個系統工程,而公共設施建設問題是其中的重要一環，面對當前城市的急劇擴張,要遵循經濟發展規律加以引導,科學規劃，量力而行,采取多種辦法逐步推進公共設施建設進程。下面以五愛村為例淺要談談“城中村”公共設施建設中存在的問題及對策建議。

關鍵字城中村現狀建議一、五愛村現狀。

五愛村地處臨洮城區南部，面積約3.9平方公里，現耕地僅剩782畝，山林面積673畝，有18個小自然村，在冊人口4369人，外來人口14760人，全村家庭住戶1850戶。該村有社區醫療室一家，面積110平方；社區衛生服務站一家，面積130平方；文化活動中4個，面積1760平方；連鎖超市（便利店）20家，面積3500平方；幼兒園2家，面積450平方；室外文體休閑場所2家，面積2800平方，其中文化公園1家，面積1000平方。村主要道路和村內次干道硬化覆蓋率均達80%；主干道路綠化達6000平方。五愛村三面被城區包圍，是一個“城中村”，其24個自然村與城市緊密聯系程度和影響來劃分，有三種情況，一是成熟的“城中村”，村落已完全被城市包圍，如文峰中學周圍的王家大莊自然村、孫家莊莊自然村和臨洮新城南首的自然村五里鋪等；二是擴展中的“城中村”，既村落處在城郊結合部，如原五愛自然村、木廠自然村等；三是預期中的“城中村”，即村落處在城市建成區外，規劃區邊緣的地區，如高速公路北首的西坪自然村等。

五愛村作為一個村莊，基礎設施、公共服務設施已經算得上完善。而作為城市建設區內的城市社區，其公共設施建設還遠不能達到國家居住區配建標準。這一類“城中村”在我們臨洮縣較為普遍，存在的問題也類似。

二、“城中村”在公共設施建設中存在的問題。

由于城市擴張,農村全部或大部分耕地被征用,農民轉為居民后仍在原村落居住,村民住宅被周邊城市建筑所包圍,相應的組織及社會關系得到延伸,從而形成具有村社特質的新型城市社區。調查顯示,納入城市區域后,原村民的生活水平有了較大提高，但在居住環境、社區建設及管理、文體設施等方面存在著一定的問題。影響“城中村”公共設施建設的因素有：

（一）土地指標等要素嚴格控制，公共設施建設項目得不到落實。隨著近幾年國家對土地指標的嚴格控制，“城中村”改造的難度也增大，步伐也不夠大。在“城

中村”改造過程中，許多項目涉及到土地，在目前用地指標十分緊張的情況下，一些已規劃的項目難以實施，制約著公共設施建設的快速推進。

（二）現狀公共設施相對較弱，村民自身素質尚待提高。“城中村”居住環境惡化,既沒有了往日鄉村優美的田園風光,也沒有現代都市的景觀設施。村中違法強建、亂建、亂搭蓋現象較為突出，亂設牌匾標志,亂懸掛、亂晾曬、亂堆亂放等現象較為普遍。生產生活用地不分,結構不合理,空間布局雜亂無章，建筑密度和容積率過大,樓與樓之間無序排列,道路、防火通道被擠占甚至堵死,火災、水災隱患突出。

（三）公共設施建設投資渠道不多，村級經濟壓力較大。“城中村”的公共設施建設由于原先的基礎較為薄弱，投資建設項目多，資金需求大，所需資金以村級經濟投入為主，支出壓力過重。村內居民區的道路、下水道、路燈、自來水管、垃圾處理、文化娛樂設施建設大部分由原村集體經濟投入, “城中村”排污管道基本沒有與城市管網接軌,公廁、垃圾中轉站、垃圾收集車、路燈、垃圾箱等公共設施的建設落后于城區，路網建設不完善，村道狹窄彎曲，缺少車輛繞行環路和回車場地，交通不暢。由于缺乏多渠道投資建設公共服務體系的市場經營機制和投入公共服務體系建設的優惠政策，影響了“城中村” 公共設施建設的推進步伐。

（四）村外來人口不斷增加，對公共設施提出更高的需求。五愛村外來人口是當地常住人口的3倍,外來人口大量涌入“城中村”居住，一方面給農民增加了收入，如五愛村全村1850戶家庭，出租房屋6000余間，光出租房屋就可給當地村民每年增加1000多萬元收入。同時，大量外來人口的進村，衛生配套設施又跟不上，給村里的管理帶來了很大的難度，而出租房利潤可觀,受利益驅動,村民見縫插針搭蓋,電線到處拉,房子墻貼墻,小攤到處擺,隱患增多。五愛村全村1850戶家庭按每家兩間計算，共有簡易出租屋6000多間，光違章搭建的小屋就有2000多間，而相對固定的外來人口15860人，再加上沒有辦理暫住證的流動人員，估計有20000多人的外來人口，使得衛生環境惡劣。另外，社會治安還是比較混亂，盜竊、搶劫等案件在村內時有發生。

這種問題的出現，是“城中村”問題的主要癥結——關注外來人員帶來的經濟利益，而忽視其對公共設施提出更高需求的滿足，從而破壞了原有村莊的平衡、和諧，導致了“城中村”問題從城市建設問題向社會問題的轉變。

三、對策建議

（一）突破瓶頸制約，使“城中村”盡快融入城區。按照我市的城市總體規劃，科學安排用地指標，并制訂統一的拆遷政策進行舊村改造，完成基礎設施的城鄉一體化。必須高標準配套，將舊村改造與城市基礎設施、重點工程項目、房地產開發、社區配套項目等建設結合起來，使傳統的農村社區經過改造，在硬件設施上達到城市社區同等標準，避免二次改造，勞民傷財。同時，要進一步深化市容市貌和建設環境專項整治活動，以有效地制止新的違章建筑的產生，分步分類拆除已存

在的違章建設。像五愛嶺村瑞新路周圍的舊村改造已成為了我市舊村改造的亮點工程，對張莊等自然村進行整體拆遷改造，將村民安置在配套設施較為齊全的四明公寓。

（二）加快市政基礎設施建設，改善居住和生活條件。對大部分的村莊的公共設施建設，受限于財力,只能就地治理,逐步推進。如五愛村通過幾年努力，目前，村莊道路硬化覆蓋率達100%，建起封閉式雨污管道30000米，公廁61所，垃圾箱50只，垃圾周轉站1座，還建起了3個文體娛樂中心，并形成“1+3”模式的教育活動基地。當務之急是加大對違章建筑的治理力度,對“城中村”違章建筑實行分類清理,嚴格執行《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》,對城鎮居民在村民宅基地、留置地上購買和違法建造的住宅不發放土地使用證,由政府相關部門按成本價收回拍賣；對強建、亂建、亂搭蓋的違章建筑,出租、經營用的,堅決予以無償清除,“城中村”居民自住的,清除后其家庭住房面積在貧困線下的予以適當安置。“城中村”公共設施建設要納入城市市政建設統一規劃,主要由市區兩級政府投入,加大基礎設施改造力度、清理通道、清理衛生死角、查處占道經營、清除“三亂”、整頓秩序等。

（三）通過多種投資渠道，加快公共設施建設。首先，市政府、街道辦事處要加大財政投入力度，加快“城中村”公共設施建設步伐。其次，在新征土地時要將土地和村莊一起征，土地要連片開發，開發過程中建好配套的公共設施，同時建好村民集中安置公寓。如去年經濟開發區將在五愛村征地500畝，在征地的同時把所在的村莊宅基地一并征，對村民實施拆遷和集中安置。再次，對公共設施建設引入市場化運作機制。

（四）多管齊下加強外來人口管理，切實改善人居環境。首先，要切實解決外來人口的居住問題，目前主要從三個方面著手來解決的：一是鼓勵引導當地用人企業在廠區建好職工集體宿舍；二是村集體建好外來人口集中居住點，目前已選定一塊10.5畝的土地，作為首塊外來人口集居點的用地，建筑方案已通過論證；三是利用村民的閑置居住用房出租。其次，要切實解決外來人口的日常生活問題，該村打算建造一個以外來人口為主要消費對象的農貿市場，抑制小攤小販遍地的現象，并增設垃圾箱，加強保潔隊伍，建好休閑廣場，改善人居環境。其次，采取了“以房管人”的辦法，對全村所有的出租屋進行登記編號，按房號摸清居住者，合理設置治安崗亭。

總之，“城中村”是城市化快速發展階段不可避免的問題，“城中村”問題的解決要放在整個城市發展過程中，在推進城市化發展中實現“農村”向社區的轉變，結合城市整體建設，推進公共設施完善。

參考文獻:

[1]定西市臨洮民政局—<<臨洮縣五愛村村情簡介>>

[2]定西市國土資源局，《國土資源報》，2006

第五篇：城市化問題調查報告范文

關于臨安市回龍村城市化狀況的調查報告

引言：從社會學的角度來說，城市化就是農村生活方式轉化為城市生活方式的過程，發展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質量，促進人的技能和素質的提高，提高人類社會的整體發展水平，使人與人、人與自然關系達到和諧發展。簡單地說：城市化是城市先進社會經濟要素在鄉村的普及程度。

一、關于對回龍村調查的前期準備

由于回龍村大多為農村村民，而且我們的調查時間是在他們的工作日，因此若采用問卷形式進行調查必定會遇到許多不便。經過大家的討論，我們決定以訪談為主，問卷為輔的形式進行調查。為了讓此次調查更具有可參考性，我們在調查前做了充分的準備，我們大致從該地區交通狀況、文化水平、土地使用狀況、戶口性質、收入狀況等幾個方面展開調查，同時，我們也制作了一張調查問卷，我們所有問題的出發點都以這張問卷為基礎，包括我們后期的數據統計也是根據這張問卷來的。其次，在做好調查方式準備的同時，我們也進行了組員的分工，每個人都有自己的職責，都能充分發揮自己的交際能力，對回龍村的調查固然不能反映整個臨安市的城市化狀況，但我們可以從中提取有效信息來對臨安市的城市化有個粗線條的了解。

二、關于在調查過程中發現的部分問題

（1）回龍村交通不便，各類交通設施并不完備，產業結構單一

盡管我們由于時間有限沒能走訪到回龍村的每一戶人家，我們也沒有深入更里面進行調查，但我們很明顯的感到，回龍村的交通并不發達，雖然其旁邊有大馬路，但村子住戶分散，越往里路越難走，這也對我們的調查造成很大的不便，就我們見到的交通狀況而言，此地區并沒有很好的通暢性，往往是靠近街區的地方交通比較好，而靠近山地的地方往往是石子路或泥路，若天一下雨，這種路是十分難走的，更重要的是，經過我們的細心觀察，我們發現，村里來往的車輛大多為摩托車以及電瓶車，很少有卡車、貨車經過，這也從一個側面反映出這里的第二第三產業并不發達，而主要是以第一產業為主。

（2）回龍村村民文化水平不高，但收入卻不低

我們此次總共調查了近50戶人家，由于調查時間的沖突，我們調查的對象大多為在家的老人或婦女，經過我們的耐心講解以及村民的熱情配和，我們大致得出了一些結論，經過后期的統計，這些情況可通過下面兩個表格反映出來：

以上兩個表格清晰的反映出回龍村村民的文化水平并不高，當然我們調查的都是老年人這也導致這個數據的不規范性，但通過他們的收入狀況我們可以知道他們的生活還是在小康水平的，至少可以在溫飽以上，當我們問到他們的收入來源時，大部分回答是通過土地征用補貼的錢以及自己在農業上的收獲，于是我們趁熱打鐵調查了該村的土地征用狀況，結果大部分被調查對象的家里都有被征用的土地，這些土地有用于建設工廠，也有用于建設學校，而村民由于沒土地，大多在家里無所事事，當然也有一些在家里經營一些小生意，比如針織啊，化肥啊什么的，但他們的收入卻是非常可觀的，這個狀況又讓我們一度認為這邊的城市化水平能超過30%。

（3）城市居民戶口少，大多為農村戶口，回龍村城市化水平并不高

經過我們的認真調查以及仔細的分析，我們驚訝的發現回龍村城市化水平僅為16%，這與當地村民的收入并不成正比，我們調查的50戶對象中，戶口為城市戶口的僅為7戶，綜合其收入狀況分析，其基本城市化實際不到15%，當我們詢問村民原因時，村民的回答也十分模糊，大部分人認為城鎮戶口的都在住宅區，農村基本上都是農民，除非是外地的或者已購房的，這樣一來，我們大致明白了該村城市化率不高的原因，其大部分村民收入基本是可以保證生計，但他們沒有在市區購房的意思，整個臨安市由于地形，經濟等各種原因，有些地區，農村反而比城市更發達，并且回龍本身離市區很近，村民完全沒有必要為轉戶口而去購房，同時，可能是政府工作重點還未涉及到擴大鄉村城市化進程，因此對農村的經濟支持力度并不是很大，整個回龍村以第一產業為主，當然政府也已經開始在村的附件建設工廠，擴大第二產業的發展，相信在不久的將來，回龍村的城市化進程將大大提高。

三、關于對調查中發現的問題的進一步分析

（1）保障缺失，被征地村民抗風險能力差

目前，農民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農民的養老方式也主要是土地養老、家庭養老、村集體福利養老，土地是農民最重要的養老保障手段。××村村民土地當初被征時，均是采取貨幣安置、自主就業的辦法，沒有辦理相應的養老保險，只是為少數完全無地的村民辦理了農村低保。加上村民對土地征用補償費缺少合理規劃，沒有把有限的資金投入再生產，而是用在消費上（如大多數人把征地后的補償費用于建房、供子女讀書等），這些有限的征地補償費一旦用完，他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補償款，但由于失去了基本的生活保障，沒有穩定的經濟來源，時間一長也將會面臨困難，其中的一部分人將成為無土地、無資金、無生活保障的“三無農民”。

（2）再就業難，被征地村民無地即失業

被征地村民在向非農就業轉移過程中，除少數人能利用發展機遇自謀職業外，大多數存在著“高不成、低不就”的就業觀念障礙，加上文化素質和勞動技能普遍較低，在就業崗位競爭中處于劣勢，難以實現新的就業。特別是40歲以上的失地村民，再就業難上加難。

（3）村民即使有工作，其純收入并不高

雖然我們在前面提到村民的收入并不低，但這些收入并不是純收入，當剔除其消費的時候，他們的收入其實并不高，我們可以從下面這個表格中得知：

通過這張表格我們可以清楚的知道，回龍村村民雖然收入不低，但他們的消費也不低，在剔除其消費后，剩余的收入并不多，這也可以從村民的口中反映出來，當我們問到其有無積蓄時，大部分村民回答是沒有，基本上他們是掙多少用多少，家里還有子女在外工作，所以并不擔心會沒有生活來源。

四、關于加快臨安市回龍村城市化進程的建議與對策

（1）完善機制與加大宣傳相結合，實現基本生存社保化

當前各地在征地補償上，基本上都是采取貨幣安置的方式，一次性發放給被征地村民。對政府制定的征地補償標準，回龍村大部分村民都能夠接受。但很多村民擔心失去土地后找不到工作，今后生活沒有著落，對征地工作也存在著抵觸情緒。對此，政府部門積極探索建立政府、土地開發增值收益、村民三方各出一部分的社保體系，逐步實現城郊村村民基本生活的社保化。在這一點上，我可以肯定回龍村相關部門做的很好，我們的調查數據顯示，參加農

村醫療保險的村民數為100%，也就是說，回龍村幾乎每一家人家都有醫療保險，這也是村民很欣慰的一件事，我相信，這也更是村民愿意待在農村生活的原因，雖然沒有城市那么發達，卻有比城市更好的保障，他們也愿意配合政府的征地工作。

（2）擴大就業與鼓勵創業相結合，實現收入來源穩定化

①繼續做好政策宣傳，使每個下崗、失業人員都能了解到國家優惠政策，都能夠享受到相關優惠政策。大力開發就業崗位，出臺一些針對吸納下崗失業人員的企業的優惠待遇，鼓勵企業大量吸納下崗職工，緩解失業人員就業壓力。

②充分利用就業創建工作，利用2—3年時間使創建率達90%以上，大力開發小型加工性企業和各類服務型企業，以大企業帶動小企業的模式，來促進失業人員再就業。

③在鼓勵失業人員創業上樹立典型，宣傳典型；在就業援助上找出亮點，以點帶面；調整就業格局，擴大就業范圍和再就業渠道，提高就業質量。

④在工作實踐中，要總結和繼續運用科學的方法，堅持做到認識到位、政策到位、幫扶到位、服務到位，指導和推動就業再就業工作不斷取得新進展。

⑤對失地農民的就業狀況進行普查登記，全面摸清底數，有針對性地開展工作，努力使廣大失地農民通過社會援助和自謀職業實現安居樂業。

重點是靠提高征地補償標準和納入社保體系，還不能完全解除被征地村民的后顧之憂，只有讓他們像城里人一樣，擁有一份工作，有穩定的收入來源，才能徹底解決其后顧之憂。對此，相關部門要對被征地村民進行了分類管理、區別幫助。一是對有就業愿望和就業能力的青壯年，由政府相關部門負責對他們進行免費職業技能培訓，幫助他們掌握一到兩門實用技術，并積極向工業園區企業、縣城賓招場館推介。二是對有經營頭腦和自主創業愿望的，由政府相關部門負責提供創業培訓，在稅收、辦證費用等方面按照下崗職工創業的標準予以減免，并向他們提供一定的小額貸款。三是對于一些年齡偏大、文化程度偏低的村民，政府鼓勵其進行農業上的發展。我們在調查過程中也發現，有許多農民家里種了菜，通過賣菜農民既有了工作也有了收入，這讓他們不亦樂乎。

（3）提升素質與教育引導相結合，實現農民觀念現代化

回龍村部分村民在失去土地依附后，雖然在身份上實現了村民向市民的轉變，但多數村民的交際范圍仍然局限于地緣關系、血緣關系，休閑娛樂也仍然以玩麻將、打撲克為主，真正融入城市生活有一定的差距。為了盡快改變村民的思想觀念、行為方式，幫助他們盡快融入城市生活，主要可以有兩種辦法：一是加快撤村并入社區的步伐，對緊鄰城市又完全無地的村民小組，就近并入已有的社區居委會，實現了村民社區化管理；二是通過以社區為平臺，經常組織一些村民喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文體娛樂活動，對剛進入社區的村民開展城市文明規則意識、交通意識、環境衛生意識、人際關系意識等培訓，寓教于樂，潛移默化地改變村民不合時宜的傳統意識，促進村民與市民的文化交流，加快村民生活觀念與生活方式的更新。我們相信，只要政府在文化方面加大對回龍的投資力度，一定可以大幅度，大范圍地提高村民的素質，這樣也有利于村民更好地再就業，是一件一舉兩得的事。

（4）政策扶持與發展三產相結合，實現村集體資產股份化，調整該村產業結構

要使村集體經濟從薄弱到壯大，政府可在征用土地時，考慮給他們預留一定的土地，拓寬村集體和被征地村民生存發展空間。具體操作上，為了使被征地村民的生產、生活有長遠穩定的保障，在征地規劃過程中，可在規劃確定的建設用地范圍內，安排一定面積的經濟建設用地，支持被征地的村集體經濟組織和村民從事生產經營，鼓勵村集體建造寫字樓、商住樓、市場等，被征地村民可以以土地補償款入股。這樣一來，既可增加集體經濟的收入，又可提

供一定的崗位安置被征地村民，實現村民增收和集體經濟良性互動和發展。總之，解決好農村產業結構調整必須從五個方面加以重視。

1、建立產業化組織與農戶之間的利益共享，風險共擔的經營機制是農業產業結構調整的前提。

2、土地經營權流轉制度的改革，將有效地改變目前農村勞動力資源分布的不合理現象。

3、符合社會主義市場經濟的農村市場化服務體系是產業結構調整的重要保證。

4、健全的法律法規，特別是合同法律、農產品質量法律，將為農戶權利的行使提供保障。

5、符合市場經濟要求的風險規避機制將為農業產業結構調整提供必要的保障和促進作用。這個措施對解決回龍村產業結構單一，經濟發展緩慢具有非常重要的意義，回龍村大部分村民在被征地后以從事第一產業為主，村里也缺少工廠等第二第三產業的發展，政府在征地的同時若能考慮到這一點將對回龍村的城市化進度做出巨大的貢獻。上述幾點建議也只是我們通過摘取網上資料以及自身的想法總結出來的，可能缺少一定的科學性，但我們的整個調查是建立在為加快回龍村城市化進程出謀劃策的基礎之上，所以我們必須得提出一些我們的建議，從而我們希望回龍村能成功轉型為城市，實現快速發展。

通過此次社會調查，我們對城市化的概念有了更深入的了解，我們也學會了為加快城市化貢獻自己的一份力量，其次，在調查過程中，盡管遇到許多的困難，許多不盡人意的事，但我們組齊心協力，一步一步完成了整個調查，我覺得我們這次調查的成功之處在于我們一個組員是本地人，這在與村民的溝通上起到很大的作用；而我們調查唯一的不足之處就在于時間緊迫，我們無法調查更多的村民，這使得我們的調查數據有一定 的片面性，但我堅信，我們共同的努力是此次調查最大的收獲。