第一篇：城市化論文

中國城市化的挑戰與應對

摘 要：城市化是當今世界各國社會經濟發展的主要趨勢。正如有學者指出的那樣，“20世紀是城市化的世紀，而21世紀是城市的世紀?！背鞘谢癁槭澜绺鲊慕洕l展帶來了很大的機遇，但機遇與挑戰是并存的。隨著城市化進程的推進，在資源、交通、環境保護、社會保障制度等方面的挑戰是不容忽視的。目前，我國處于社會轉型期，能否正確分析當前中國城市化面臨的挑戰，立足現實，選擇適合我國國情的城市化道路，是我們面臨的一項重要課題。

關鍵詞：城市化，挑戰，對策

城市是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度往往成為衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。中國正在經歷快速的城市化過程。統籌城鄉發展、加快城鎮化進程已經被確定為我國下一階段改革發展的主導戰略之一。然而, 這樣一個快速的城市化過程卻是建立在絕對程度較低的城市化水平之上的。中國的城市化面臨著巨大的挑戰。

一、資源利用與環境保護

當前中國的城市化發展面臨著資源緊缺與浪費現象并存的嚴峻考驗。面對城市人口大量增加的發展前景,各地必須加快城市建設。城市建設的投資量是巨大的,其中包括城市各類基礎設施和房地產的建設投資，第二和第三產業發展的大量資本性投資,等等。因此,快速城市化時期也必然是高強度固定資產投資時期，如何合理、高效的利用資源成為一大課題。在環境保護方面，燃煤排放的二氧化碳無法回收,排入大氣后會造成溫室效應。不僅僅是燃煤,城市大量的汽車、密集的人口、直接燃燒各種燃料也在排放二氧化碳。城市的空氣污染和“熱島”效應日益嚴重。除了大氣環境問題,城市化帶來城市面積擴大、人口增多,相應要解決的城市水資源平衡(地表水和地下水)、污水處理和回用、城市垃圾無害化處理、城市空氣污染等環境問題也變得非常具有挑戰性,必須在城市建設中及時解決。

二、城市交通擁堵

越來越嚴重的擁堵，是中國快速走向城市化所面臨的空間沖突、資源短缺和環境污染等一系列問題的縮影。在擁有近500萬輛汽車的北京,交通擁堵已司空見慣，成為全國的“首堵”。不只是北京,上海、廣州、武漢、西安、長沙等城市也深陷“堵城”困局。城市交通狀況日益惡化的局面也給政府提出新的命題,在城市重要資源布局之初,必須經過嚴格的交通環境評價,以確保其設置的科學性

三、傳統管理制度下的巨大城鄉差異

中國現有農村人口是城市人口的2.25倍左右，城鄉二元結構矛盾依然突出。城鄉隔離的二元管理制度，把中國公民人為地分割在城鄉兩個不同的生活平臺，城鄉居民之間在就業選擇、社會福利、社會保障、基本公共服務等方面，存在著顯著的差別。城鄉利益分配機制的不均衡性，加劇了城鄉差距，提高了農民的進城成本，成為中國城市化進程的重大挑戰。

四、社會保障制度方面的挑戰

人口老齡化帶來的挑戰近在眼前。在不遠的將來，老齡化將成為中國無法回避的問題?，F有社會保障體系收費不足,沒有歷史積存的儲蓄積累,服務體系不健全,已難以面對老齡社會到達時的需要。中國農村居民沒有社會保障制度,大量農民進城務工也沒有得到與城市居民同樣的社會保障待遇。未來十幾年,當數以億計的農村居民變成城鎮居民后,意味著未來有近半數的城鎮居民是沒有社會保障的，這就給未來的中國社會埋下了巨大的不安定因素。

針對以上幾方面的挑戰，中國城市化發展必須在遵循城市化普遍規律的基礎上，選擇適合中國國情的有自己特色的發展路徑。

（一）加強城市規劃，完善城市管理。合理的城市規劃與管理能夠緩解交通、環境方面的一系列問題，是城市發展的重要環節。城市建設規劃必須以城市經濟、社會發展規劃為基本依據。加強城市規劃的科學性和先進性。城市管理的民主和透明程度應大大提高,以便在市民的監督和促進下盡快提高城市政府管理現代化城市的能力和水平。同時對城市規劃和城市管理的教學和科研應予以強化,為提升城市規劃和管理的水平基礎。

（二）加強綠化和環境保護投資。在恢復并保護生態平衡,增加環保設施方面做更多的工作。提高森林覆蓋率、恢復草原植被、保護農田、加大城市綠化面積,不僅僅具有保護生態平衡和改善人居環境的意義,還具有保護大氣環境的意義。同時，加快第三產業的發展，調整產業結構，加快科學技術的發展，提高能源的利用率，改變傳統的以高資源消耗為代價的經濟發展。推進節能建筑的發展也不失為解決環境與資源問題的一大辦法，建筑能耗在城市建設中的比重是很大的。

（三）、逐步消解城鄉二元管理制度，建立城鄉居民相對均衡的利益分配機制。城鄉二元管理制度是阻礙中國城市化進程的一個重要制約因素，必須改變。逐步規范戶口類型，實行以遷入地管理為主的管理方式，鼓勵有相對固定住所，有穩定收入來源的外來人口，辦理城鎮常住戶口，進入城鎮定居。同時提高農民的收入水平，降低農民進城后的生存成本，這是建立城鄉居民均衡利益分配機制的前提和基礎。

（四）完善并擴大社會保障體系 盡快完善社會保障體制,把保障的覆蓋面擴大到所有從農村地區進城的新移民。城市的新移民相對比較年輕,還將在城市就業工作許多年,他們加入社會保障體系,可帶來更多的社保資金,有助于防止社?！艾F收現付”制危機的發生,有助于向儲蓄投資制過渡。

第二篇：城市化論文

一百多年來，中國城市發展的進程，走的是一條十分曲折、反復的道路。從十九世紀下半葉，到二十世紀中葉，由于受到世界列強的侵略，以及受到軍閥割據的困擾，我國城市化的發展十分不均衡，有些地區，比如上海，城市迅速擴張，另一些地區則完全處在工業化的進程之外。中華人民共和國成立以后，城市布局有了比較明確的規劃。但是，自50年代中期以后建立了城鄉二元分割的社會結構，使得城市化長期處于停滯狀態，更有甚者，在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰略，也就是說，大規模地將城市人口遷往農村，比較典型的如：知識青年上山下鄉，市民返鄉，干部下放等等。此種逆歷史潮流的作法，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積。由于我國的城市化長期處于停滯狀態，這樣，到了改革開放以后，人口從農村向城市的流動就呈現出一種突然爆發的局面。改革開放以前，中國的城市化呈現出以下幾個特點：(1)政府是城市化動力機制的主體。(2)城市化對非農勞動力的吸納能力很低。(3)城市化的區域發展受高度集中的計劃體制的制約。(4)勞動力的職業轉換優先于地域轉換。(5)城市運行機制具有非商品經濟的特征。這種城市化的結果，是形成了城鄉之間相互隔離和相互封閉的“二元社會”。這里所說的二元社會結構，是指政府對城市和市民實行“統包”，而對農村和農民則實行“統制”，即由財產制度、戶籍制度、住宅制度、糧食供給制度、副食品和燃料供給制度、教育制度、醫療制度、就業制度、養老制度、勞動保險制度、勞動保護制度、甚至婚姻制度等具體制度所造成的城鄉之間的巨大差異，構成了城鄉之間的壁壘，阻止了農村人口向城市的自由流動。

如何克服中國城市化進程中表現出的“大城市不大、中城市不活、小城市不強、小城鎮不優”的現狀，是城市化戰略推行的中心思考。以下六項基本措施是未來中國城市發展的要點。

一．適應經濟全球化和信息時代的要求，放松對大型、超大型城市的規模控制，構建2—3個世界級城市，作為我國城市體系的龍頭。同時要十分加強城市功能與基礎設施的完善、積極投入數字城市的建設、傳統產業的信息化改造、城市服務體系的提升等，將中國城市的競爭力置于國際的大背景之中。

二．必須將中國城市的發展視作一個有機聯系的整體系統。城市化進程中的規模設計應統籌考慮城市大中小分布的系列譜和不同規模城市的“生態位”，不能人為地強調只能發展城市體系中的某個部分而忽略另一個部分。應當進一步調整全國城市布局，優化城市功能和加強產業轉移力度，放大城市擴散效應，將其真正塑造成帶動區域經濟發展的龍頭。

三．認真規劃國家大城市的規模和數量，加強城市基礎設施建設和第三產業發展，將其塑造成國際級和國家級的人才中心、貿易中心、物流中心、金融中心、技術中心、信息中心、文化中心等，充分發揮城市的集聚效應、輻射作用、帶動作用。大城市在城市體系重復發揮了城市的規模效益、經濟效益和社會效益，是國家城市化戰略的核心主力。

四．加大中小城市的建設步伐，重點提升城市建設的質量，尤其要加大城市基礎設施建設、城市服務業和社區建設的力度。中小城市是我國城市體系的中堅力量，其發展狀況直接影響到中國城市化進程的目標。

五．根據各地經濟發展水平選擇合適的路徑，對于鄉鎮企業比較發達且分布比較集中，城鎮密度比較高的地區，鼓勵城鎮集中合并，選擇以中心城鎮為中心、衛星城鎮分布周圍的方式發展小城鎮。對于鄉鎮企業不發達地區，首先大力發展經濟、培育實力，為城鎮的建設創造條件。對于有大型企業的地區，可以在其周圍建立城鎮，但一定要注意城鎮的區位分布，注意其他配套產業的發展，防止企業風險轉化為城鎮風險。小城鎮建設是中國城市化戰略等級中的基礎力量，是大中城市的觸角與延長。

六．改革戶籍管理制度，逐步打破“二元結構、城鄉分治，一國兩策”的體制，積極引導，加強管理，實現人員自由流動，縮小城鄉差別，實現城鄉一體化。

第三篇：論文 城市化

城市化進程中公共設施建設問題探析——以五愛村為例淺談公共設施建設及改造問題

摘要 隨著城市擴張速度加快,城市邊沿的村莊農居點不斷被城市建設保衛，城市發展面臨著一個新的難題，城市擴張中形成的“城中村”問題?！俺侵写濉钡闹卫砀脑焓莻€系統工程,而公共設施建設問題是其中的重要一環，面對當前城市的急劇擴張,要遵循經濟發展規律加以引導,科學規劃，量力而行,采取多種辦法逐步推進公共設施建設進程。下面以五愛村為例淺要談談“城中村”公共設施建設中存在的問題及對策建議。

關鍵字城中村現狀建議一、五愛村現狀。

五愛村地處臨洮城區南部，面積約3.9平方公里，現耕地僅剩782畝，山林面積673畝，有18個小自然村，在冊人口4369人，外來人口14760人，全村家庭住戶1850戶。該村有社區醫療室一家，面積110平方；社區衛生服務站一家，面積130平方；文化活動中4個，面積1760平方；連鎖超市（便利店）20家，面積3500平方；幼兒園2家，面積450平方；室外文體休閑場所2家，面積2800平方，其中文化公園1家，面積1000平方。村主要道路和村內次干道硬化覆蓋率均達80%；主干道路綠化達6000平方。五愛村三面被城區包圍，是一個“城中村”，其24個自然村與城市緊密聯系程度和影響來劃分，有三種情況，一是成熟的“城中村”，村落已完全被城市包圍，如文峰中學周圍的王家大莊自然村、孫家莊莊自然村和臨洮新城南首的自然村五里鋪等；二是擴展中的“城中村”，既村落處在城郊結合部，如原五愛自然村、木廠自然村等；三是預期中的“城中村”，即村落處在城市建成區外，規劃區邊緣的地區，如高速公路北首的西坪自然村等。

五愛村作為一個村莊，基礎設施、公共服務設施已經算得上完善。而作為城市建設區內的城市社區，其公共設施建設還遠不能達到國家居住區配建標準。這一類“城中村”在我們臨洮縣較為普遍，存在的問題也類似。

二、“城中村”在公共設施建設中存在的問題。

由于城市擴張,農村全部或大部分耕地被征用,農民轉為居民后仍在原村落居住,村民住宅被周邊城市建筑所包圍,相應的組織及社會關系得到延伸,從而形成具有村社特質的新型城市社區。調查顯示,納入城市區域后,原村民的生活水平有了較大提高，但在居住環境、社區建設及管理、文體設施等方面存在著一定的問題。影響“城中村”公共設施建設的因素有：

（一）土地指標等要素嚴格控制，公共設施建設項目得不到落實。隨著近幾年國家對土地指標的嚴格控制，“城中村”改造的難度也增大，步伐也不夠大。在“城

中村”改造過程中，許多項目涉及到土地，在目前用地指標十分緊張的情況下，一些已規劃的項目難以實施，制約著公共設施建設的快速推進。

（二）現狀公共設施相對較弱，村民自身素質尚待提高?！俺侵写濉本幼…h境惡化,既沒有了往日鄉村優美的田園風光,也沒有現代都市的景觀設施。村中違法強建、亂建、亂搭蓋現象較為突出，亂設牌匾標志,亂懸掛、亂晾曬、亂堆亂放等現象較為普遍。生產生活用地不分,結構不合理,空間布局雜亂無章，建筑密度和容積率過大,樓與樓之間無序排列,道路、防火通道被擠占甚至堵死,火災、水災隱患突出。

（三）公共設施建設投資渠道不多，村級經濟壓力較大。“城中村”的公共設施建設由于原先的基礎較為薄弱，投資建設項目多，資金需求大，所需資金以村級經濟投入為主，支出壓力過重。村內居民區的道路、下水道、路燈、自來水管、垃圾處理、文化娛樂設施建設大部分由原村集體經濟投入, “城中村”排污管道基本沒有與城市管網接軌,公廁、垃圾中轉站、垃圾收集車、路燈、垃圾箱等公共設施的建設落后于城區，路網建設不完善，村道狹窄彎曲，缺少車輛繞行環路和回車場地，交通不暢。由于缺乏多渠道投資建設公共服務體系的市場經營機制和投入公共服務體系建設的優惠政策，影響了“城中村” 公共設施建設的推進步伐。

（四）村外來人口不斷增加，對公共設施提出更高的需求。五愛村外來人口是當地常住人口的3倍,外來人口大量涌入“城中村”居住，一方面給農民增加了收入，如五愛村全村1850戶家庭，出租房屋6000余間，光出租房屋就可給當地村民每年增加1000多萬元收入。同時，大量外來人口的進村，衛生配套設施又跟不上，給村里的管理帶來了很大的難度，而出租房利潤可觀,受利益驅動,村民見縫插針搭蓋,電線到處拉,房子墻貼墻,小攤到處擺,隱患增多。五愛村全村1850戶家庭按每家兩間計算，共有簡易出租屋6000多間，光違章搭建的小屋就有2000多間，而相對固定的外來人口15860人，再加上沒有辦理暫住證的流動人員，估計有20000多人的外來人口，使得衛生環境惡劣。另外，社會治安還是比較混亂，盜竊、搶劫等案件在村內時有發生。

這種問題的出現，是“城中村”問題的主要癥結——關注外來人員帶來的經濟利益，而忽視其對公共設施提出更高需求的滿足，從而破壞了原有村莊的平衡、和諧，導致了“城中村”問題從城市建設問題向社會問題的轉變。

三、對策建議

（一）突破瓶頸制約，使“城中村”盡快融入城區。按照我市的城市總體規劃，科學安排用地指標，并制訂統一的拆遷政策進行舊村改造，完成基礎設施的城鄉一體化。必須高標準配套，將舊村改造與城市基礎設施、重點工程項目、房地產開發、社區配套項目等建設結合起來，使傳統的農村社區經過改造，在硬件設施上達到城市社區同等標準，避免二次改造，勞民傷財。同時，要進一步深化市容市貌和建設環境專項整治活動，以有效地制止新的違章建筑的產生，分步分類拆除已存

在的違章建設。像五愛嶺村瑞新路周圍的舊村改造已成為了我市舊村改造的亮點工程，對張莊等自然村進行整體拆遷改造，將村民安置在配套設施較為齊全的四明公寓。

（二）加快市政基礎設施建設，改善居住和生活條件。對大部分的村莊的公共設施建設，受限于財力,只能就地治理,逐步推進。如五愛村通過幾年努力，目前，村莊道路硬化覆蓋率達100%，建起封閉式雨污管道30000米，公廁61所，垃圾箱50只，垃圾周轉站1座，還建起了3個文體娛樂中心，并形成“1+3”模式的教育活動基地。當務之急是加大對違章建筑的治理力度,對“城中村”違章建筑實行分類清理,嚴格執行《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》,對城鎮居民在村民宅基地、留置地上購買和違法建造的住宅不發放土地使用證,由政府相關部門按成本價收回拍賣；對強建、亂建、亂搭蓋的違章建筑,出租、經營用的,堅決予以無償清除,“城中村”居民自住的,清除后其家庭住房面積在貧困線下的予以適當安置。“城中村”公共設施建設要納入城市市政建設統一規劃,主要由市區兩級政府投入,加大基礎設施改造力度、清理通道、清理衛生死角、查處占道經營、清除“三亂”、整頓秩序等。

（三）通過多種投資渠道，加快公共設施建設。首先，市政府、街道辦事處要加大財政投入力度，加快“城中村”公共設施建設步伐。其次，在新征土地時要將土地和村莊一起征，土地要連片開發，開發過程中建好配套的公共設施，同時建好村民集中安置公寓。如去年經濟開發區將在五愛村征地500畝，在征地的同時把所在的村莊宅基地一并征，對村民實施拆遷和集中安置。再次，對公共設施建設引入市場化運作機制。

（四）多管齊下加強外來人口管理，切實改善人居環境。首先，要切實解決外來人口的居住問題，目前主要從三個方面著手來解決的：一是鼓勵引導當地用人企業在廠區建好職工集體宿舍；二是村集體建好外來人口集中居住點，目前已選定一塊10.5畝的土地，作為首塊外來人口集居點的用地，建筑方案已通過論證；三是利用村民的閑置居住用房出租。其次，要切實解決外來人口的日常生活問題，該村打算建造一個以外來人口為主要消費對象的農貿市場，抑制小攤小販遍地的現象，并增設垃圾箱，加強保潔隊伍，建好休閑廣場，改善人居環境。其次，采取了“以房管人”的辦法，對全村所有的出租屋進行登記編號，按房號摸清居住者，合理設置治安崗亭。

總之，“城中村”是城市化快速發展階段不可避免的問題，“城中村”問題的解決要放在整個城市發展過程中，在推進城市化發展中實現“農村”向社區的轉變，結合城市整體建設，推進公共設施完善。

參考文獻:

[1]定西市臨洮民政局—<<臨洮縣五愛村村情簡介>>

[2]定西市國土資源局，《國土資源報》，2006

第四篇：珠三角城市化問題論文

珠三角城市化問題

摘要：珠江三角洲是我國改革開放的前沿陣地。改革開放以來,珠江三角洲得天時、地利、人和之便, 經濟得到了高速發展, 城市化進程亦進入了快速發展時期,但同時城市化進程中的諸多問題也開始逐步暴露出來。如何采取切實可行的對策措施解決這些問題,對珠江三角洲經濟的可持續發展具有重要意義。

關鍵詞：城市化 經濟 社會發展 產業布局

城市化也有的學者稱之為城鎮化、都市化，是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。

一、珠江三角洲的城市化進程世紀70 年代末80 年代初,中國改革開放傾斜的優惠政策使得珠江三角洲率先得到了“天時”之便,經濟發展能先行一步,1979～2000 年其GDP 年均增長14 %。同時,城市化率也由落后于全國變為趕超全國平均水平。根據2000 年第五次人口普查資料,珠江三角洲地區城市化水平為72.7 % , 遠高于全國的平均水平36 %;采用區域非農業人口計算, 區域城市化水平為48.7 % , 明顯低于人口普查資料計算結果,但仍然高于全國水平;2000 年珠江三角洲人均GDP 為2178 美元(按普查人口計算),屬于世界中等收入地區。按2000 年第五次全國人口普查統計, 城市化水平為72.7 % , 接近世界上中等收入國家地區的平均水平, 與世界發達國家如美國(76.1 %)、日本(78.1 %)相比差距也正在不斷縮小?？梢?在未來珠江三角洲城市化發展過程中,進一步提高區域城市化水平已逐步下降為次要問題,而提高城市質量取而代之上升為主要問題。20 年來, 珠江三角洲城市化發展經歷了由鄉村城市化到城鄉一體化的轉變過程。改革開放初期,由于當時區域內大中城市接收農村人口的能力有限, 而且鄉鎮企業發展迅速, 使得以發展小城鎮為主導的“離土不離鄉,進廠不進城”的鄉村城市化形式成為主流。隨著鄉鎮企業“村村點火”式空間分布模式的形成與進一步拓展, 許多城市、小城鎮和村莊連接在一起。在珠江三角洲內的一些地區, 特別是廣州———深圳、廣州———珠海等主要的交通走廊地帶,傳統的城市與鄉村界限變得模糊,代之以一種城市和鄉村景觀相融合,農業與非農業景觀相混雜的城鄉一體化地帶。自20 世紀80 年代后期以來, 城鄉一體化的發展繼鄉村城市化成為珠江三角洲區域城市化的主流。但90 年代中期以后,城鄉一體化模式所帶來的土地浪費、環境污染、區域整體競爭力低、管理困難等種種問題開始日益明顯。

二、珠江三角洲城市化過程中存在的問題

（一）進入20 世紀90 年代后期, 珠江三角洲經濟和社會發展過程中存在不容忽視的問題。具體表現在：

（1）產業技術水平總體較低,產業結構不盡合理。

有競爭力的產業群和高新技術產業比重少,能夠推動產業升級和有較強國際競爭力的產業和拳頭產品不多。第三產業發展較快,但仍未超過第二產業,且第三產業內部的結構層次較低。信息產業規模小,信息資源開發和應用大大落后于通信設施建設, 信息系統沒有形成綜合優勢, 阻礙工業化和城市化中的各種要素的組合和高效運轉。

（2）城市發育不完全,城市的空間布局有待進一步完善, 城鎮規模存在盲目擴張的傾向,城市的功能趨同, 城市特色不突出, 中心城市優勢不明顯, 城市群的整體空間結構不協調, 現代化、國際化和具有高度集散功能的大都會沒有形成,城市群的“極化”和“擴散”都顯得不充分。特別是區域基礎建設協調機制乏力,無法發揮綜合優勢。

（3）產業布局與城市群的協調關系差,影響了實現現代化的進程。

基于此提出如下相應對策:

在省級的管理范圍內, 建立跨行業、跨部門、跨市縣的協調機制, 定期舉行市、縣長會議進行協調。根據不斷出現的新的情況, 邊實施、邊修正產業發展目標。正確協調產業的集中布局和城市群的網絡發展之間的矛盾。珠江三角洲城市化滯后于工業化,與第三產業結構不完善和功能不健全有關,應以高層次的第三產業對勞動力的強大吸收力,迅速推動區域城市化,達到與工業化協調發展的格局。繼續發揮香港因素的作用。常設專家咨詢機構,以引導投資者按工業化與城市化互動發展規律去投資有利于推動城市化的工業行業,使整個社會經濟協調發展鼓勵各市互相聯合,加強橫向聯系, 重視與對方的互動與協調, 追求共同的發展,最終全面實現現代化。

（二）雖然珠江三角洲城市化推進很快,但由于種種原因, 這一地區的城市化存在“不完全”和“粗放化”的問題。主要表現為:

（1）城市體系發育不完全, 大中城市少, 小城鎮遍地開花, 疏松發展,城市布局不合理。

（2）許多從事第二、三產業的人口仍然沒有與農業生產徹底分離,他們仍然居住在農村, 亦工亦農亦商, 其生活方式仍然是傳統農業社會性質的。這種城市化的方式導致的弊病,主要有:

1、第三產業發展受到制約。

2、基礎設施建設達不到合理規模, 使用效率不高, 不足與浪費并存。

3、土地浪費嚴重。

4、環境污染在蔓延。

5、社會保險問題難以解決。

6、農業發展受到制約。

那么導致這些問題的原因主要有哪些呢?大致可概況為:

1、珠江三角洲的工業化不是由城市來推動的,而是由發展鄉鎮企業來推動的。

2、經濟體制條塊分割、城鄉分割的影響。

3、城市戶籍管理制度及與此相聯系的勞動用工、福利、保險制度。

4、農村土地制度改革滯后及農民傳統觀念的束縛。

6、人的綜合素質偏低也制約了珠江三角洲城市化的進程。

應對相應措施如下：

有意識地加快大中城市的發展, 控制小城鎮的發展。繼續加快經濟體制改革步伐,破除條塊分割、城鄉分割的經濟管理體制。加快城市戶籍制度及與之相關的勞動用工制度、社會保險制度的改革,促進城鄉人員的交流。加強城市規劃管理和土地開發利用管理。加快農村土地制度。改革加快縣改市步伐。成立珠江三角洲協調機構。

三、生態環境保護應成為珠江三角洲城市化問題進一步研究的重中之重

自1994 年以來, 經濟學者們就開始對珠江三角洲城市化問題的研究,并從不同的角度得到了不同的研究成果,對珠江三角洲城市化的進一步發展起到了極大的促進和指導作用。但就筆者看來,珠江三角洲城市化問題的產生在很大程度上是由制度及政策性的原因導致的,隨著一些制度及政策的調整或取消,有一部分問題即會隨之解決,如:城市規劃與基建的滯后問題、農村居民不愿或不能遷入城市的問題等;而且目前我國對城市居民和農村居民不同的制度和政策性安排,已經日益成為珠江三角洲城市化進一步發展的第一大障礙,因此制度及政策改革方面的研究應該進一步加強,再次使珠江三角洲成為一個中國的“試驗區”, 進行一些必要的制度改革探索。另外,雖然珠江三角洲城市化發展過程中導致的問題很多, 但大部分都已經得到一定的重視,并且能在經濟進一步發展的基礎上得到徹底解決,惟獨發展過程中造成的環境污染和生態破壞是不能自發消失亦不能隨著經濟的發展而自發解決的,如果不能拿出切實可行的辦法進行治理和防范,珠江三角洲的可持續發展將成為無稽之談,代價之大將會超乎我們的想像,因此,生態環境保護應成為珠江三角洲城市化問題進一步研究的重中之重。參考文獻:

（1）《珠江三角洲跨世紀城市化發展戰略研究》

（2）《南方經濟》

（3）《廣東農村工業化、城市化概況和值得注意的問題》

（4）《珠三角城市化進程中的土地問題及對策》

（5）《大城市群資源環境一體化與區域可持續發展研究——以珠江三角洲城市群為例》

（6）《中國人口·資源與環境》

第五篇：城市化進程論文

淺

述中國城市化進程

摘要：改革開放三十多年來，我國改革開放最明顯的特點就是城市化，而且中國今天宏觀經濟最大的推動力是城市化的進程。那么，有哪些因素能夠影響中國的城市化進程，同時城市化也或多或少會給我們的經濟發展和社會發展以及其他相關領域帶來哪些方面的影響。通過解讀各類相關文獻和資料，以及有效挖掘有用的相關信息，從而得出與我國城市化進程有關的事件以及造成的影響，得到有利于我國城市化進程的種種措施，并有效地讓城市化進程悄然為我們服務，同時以期對研究在城市化進程中通貨膨脹與失業率的關系打好背景基礎和做好前提準備。并指出當前中國必須在科學發展觀指導下，采取有力措施，推動城市化健康發展。

一、關于城市化

1、概念/簡述/

2、關于中國的城市化現狀及其特點，現狀：同所有的發達國家共同走過的歷概念界定，程一樣，從我們改革開放初期78、79年到2008年中國城市化已經達到了45%左右。與改革開放之初的19.4%的城市化率和1.91億的城市人口相比，城市化率提高了26.3個百分點，城市人口增加了4.16億，雖然改革開放以來，中國城市化的速度很快，但由于中國人口基數大，現代城市發展的基礎較差，所以中國城市化仍然低于世界平均水平，是低水平城市化，主要體現在：

一、城市化落后于工業化，中國城市化率與工業化率的差距在21個百分點左右，美國發展經濟學家錢納里通過對世界100個國家經濟發展的規律的分析認為城市化水平隨著工業化水平的提高而提高，城市化水平也與人均GDP有著一定的正比關系，按照錢納里發展模型，人均GDP達到800美元時，城市化水平就應為60.1%。2003年，中國人均GDP達到1000美元時，城市化水平剛剛達到40%，可見，中國城市化與工業化的水平差距是比較大的，第二、城市化水平存在地區性的不平衡，呈現出東高西低的的狀態，2006年，東、中、西城市化水平分別為54.6%、40.4%、和35.7%，差距明顯。第三、城市基礎設施水平低，表現在大城市交通擁擠，居民居住條件差，環境污染嚴重，水資源短缺。第四、大城市的人口集中度低，大城市人口集中度反映中心城市吸納和集中城市人口的能力，目前中國大城市人口集中率（特大城市人口占城市總人口的比重）為11%，低于世界平均水平的16%，更是遠遠低于發達國家。

二、中國城市化的發展歷程（敘述一些有相關重要事情發生的年代，列舉代表性實例…）

三、影響我國城市化進程的種種因素（或者說遇到的相關問題，亦或是過程中與之相關的政策！）

四、中國的城市化進程給我國社會各個方面帶來的影響

五、總結，提出觀點加以反思