第一篇：分包商管理建議

關(guān)于《規(guī)范分包商管理》建議

1、分包商單位資質(zhì)的審查；根據(jù)工程的類型、規(guī)模和特點，確定參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級，并取得招投標(biāo)管理部門的認(rèn)可。

2、施工人員：（1）、現(xiàn)場配備施工人員、項目管理人員是否滿足工程量要求，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)安員、安裝施工作業(yè)人員組織到位。（2）、技術(shù)崗位必須持有與作業(yè)工種相應(yīng)、有效的上崗證；提供現(xiàn)場人員的社保證明或意外保險證明。

3、施工機(jī)具及工器具是否滿足施工現(xiàn)場要求，提供施工機(jī)具及工器具定期檢測報告及日常維護(hù)記錄。

4、材料，現(xiàn)場分包單位提供的材料需提供材料出廠合格證及抽樣檢驗報告。

5、技術(shù)能力，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，施工工藝滿足設(shè)計圖紙及國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求。

6、施工管理，分包單位現(xiàn)場管理人員到位情況、現(xiàn)場管理是否到位、現(xiàn)場管理是否高效有序,項目部指令落實情況。

7、安全管理，分包單位嚴(yán)格執(zhí)行項目部安全管理制度，分包單位施工前工作負(fù)責(zé)人對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。能否做到安全管理受控，安全隱患能及時消除，習(xí)慣性違章控制較好。

8、進(jìn)度管理，現(xiàn)場進(jìn)度能否做到進(jìn)度計劃安排合理，并能夠得到有效落實或提前完成，總工期完全受控。

9、組織協(xié)調(diào)，與建設(shè)各方能進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，個別問題、缺陷能否及時解決、聽取采納合理化建議。

第二篇：分包商管理

分包商管理

分包商/服務(wù)供應(yīng)商EHS管理程序 一.目的

為增強(qiáng)訪客、分包商/服務(wù)供應(yīng)商的環(huán)境、健康、安全意識，完善環(huán)境、健康、安全管理系統(tǒng)，維護(hù)廠區(qū)安全，確保公司、員工的財產(chǎn)和人身安全及防止環(huán)境沖擊和災(zāi)害。二.適用范圍

所有與*****有限公司(下簡稱“本公司”)有聯(lián)系的來賓、訪客或承包本公司各項工程、服務(wù)、勞務(wù)等行為之廠商或承包人均適用之。

三.定義

3.1來賓、訪客:指以訪問、稽查、洽公、參觀、勘查等非從事設(shè)備維修或工程施工之人員。3.2非工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商:指外來單位或人員以提供技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、貨物運(yùn)送或勞務(wù)等行為的個人或團(tuán)體，如原物料供貨商、運(yùn)輸方或裝卸方、餐飲服務(wù)公司、清潔公司、綠化公司、廢棄物處理廠商等。

3.3工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商:指建筑工程、廠內(nèi)設(shè)施施工和維修等分包商/服務(wù)供應(yīng)商。3.4監(jiān)工:系指本公司負(fù)責(zé)主導(dǎo)或經(jīng)指派監(jiān)督、管理該項工程或?qū)嵤┰摴こ讨块T及人員。四.權(quán)責(zé)

4.1警衛(wèi):負(fù)責(zé)進(jìn)廠的通知、檢查、登記等手續(xù)的辦理。

4.2各相關(guān)單位:負(fù)責(zé)與本部門相關(guān)的分包商/服務(wù)供應(yīng)商的安全環(huán)保管理。4.3工務(wù):負(fù)責(zé)所有工程施工的用水、用電的安全管理。

4.4工安:負(fù)責(zé)施工過程安全及環(huán)境沖擊的考慮，并予以控制監(jiān)督。4.5監(jiān)工:負(fù)責(zé)告知分包商/服務(wù)供應(yīng)商于廠內(nèi)、外提供服務(wù)或勞務(wù)期間之一切有關(guān)作業(yè)之安全衛(wèi)生注意事項或其它特殊規(guī)定，并督導(dǎo)、查核是否符合本辦法及各項環(huán)境、健康、安全管理規(guī)定，并做好本公司與分包商/服務(wù)供應(yīng)商之間的溝通協(xié)調(diào)等工作。五.內(nèi)容

5.1對來賓、訪客的出入管控參照《安全警衛(wèi)管理規(guī)定》。5.2對非工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工的管控

5.2.1分包商/服務(wù)供應(yīng)商必須持齊全、有效的證件，先至本公司工程施工單位或采購單位進(jìn)行施工資質(zhì)確認(rèn)，經(jīng)審查合格后方可與之訂立服務(wù)合同。

5.2.2分包商/服務(wù)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)必須符合本公司在安全、環(huán)保等方面的規(guī)定。5.2.3分包商/服務(wù)供應(yīng)商之人員、車輛及物品的出入管理參照《安全警衛(wèi)管理規(guī)定》。5.2.4在分包商/服務(wù)供應(yīng)商的整個作業(yè)活動過程中，監(jiān)工須在旁監(jiān)督以確保作業(yè)時的安全。5.2.5所攜帶的物品應(yīng)盡量使用可回收利用的包裝材料，化學(xué)品的包裝需防泄漏和撒漏，存放的地方不得堵塞消防通道。

5.2.6所有非工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商一旦從事任何危險性較高的施工種類如動火、開挖、登高等(具體參照5.4中的?級、?級危險作業(yè))，均須按工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工管控的申請流程辦理。

5.3對工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工的管控

5.3.1工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商的作業(yè)管理流程(見附件一)5.3.2分包商/服務(wù)供應(yīng)商的基本要求及選定標(biāo)準(zhǔn)首先分包商/服務(wù)供應(yīng)商持有關(guān)材料至本公司采購單位進(jìn)行施工資質(zhì)確認(rèn)，經(jīng)審查合格后，方可與分包商/服務(wù)供應(yīng)商簽定合同，工安單位提供相關(guān)施工安全信息。進(jìn)行施工資質(zhì)確認(rèn)的材料有: A.驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)。

B.驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)。C.驗證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實(安全許可證)。D.審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

E.審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。5.3.3安全管理一般規(guī)定

A.分包商/服務(wù)供應(yīng)商之人員、車輛及物品的出入管理參照《安全警衛(wèi)管理規(guī)定》。B.工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商的施工人員必須取得施工證后方可作業(yè)。

C.工程負(fù)責(zé)人或監(jiān)工負(fù)責(zé)向施工廠商告知《分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單》(見附件二)之內(nèi)容并簽字確認(rèn);協(xié)助施工廠商辦理《工程施工申請單》(見附件三)并使其遵守相關(guān)規(guī)定事項，施工期間若有新增人員，應(yīng)予補(bǔ)簽。

D.警衛(wèi)人員查核分包商/服務(wù)供應(yīng)商的證件之有效性、齊全性，如工程施工申請單、分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單。依據(jù)《分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單》所簽屬人員名單辦理發(fā)放施工證。E.分包商/服務(wù)供應(yīng)商擔(dān)任危險性機(jī)械、設(shè)備之操作人員，應(yīng)經(jīng)訓(xùn)練且取得相關(guān)證書后方可操作下列工作: a.從事焊接、開挖等作業(yè)者

b.操作荷重在3噸以上之移動式起重機(jī)(吊車)。c.操作鍋爐及高壓氣體特定設(shè)備。d.操作荷重在1噸以上之堆高機(jī)。

e.使用吊籠從事清洗、維修施工等作業(yè)者。

F.分包商/服務(wù)供應(yīng)商不得雇用下列人員從事下列工作。a.不得雇用未滿16周歲之人員從事任何工作。

b.不得雇用女工從事坑內(nèi)作業(yè)、貯槽內(nèi)部、高架作業(yè)無護(hù)欄及安全帶、連續(xù)搬運(yùn)20公斤以上重

體力勞動作業(yè)。

c.不得雇用妊娠中或產(chǎn)后未滿1年之女工從事起動機(jī)、動力卷揚(yáng)機(jī)之操作。d.不得雇用未滿18周歲或超過55周歲之男工從事高架作業(yè)。

e.不得雇用有酗酒、吸毒或患疾病不適宜從事危險性或有害性工作之勞工從事相關(guān)工作。.f.不得雇用技能不足之勞工及非經(jīng)合法引進(jìn)之外籍勞工從事作業(yè)。5.3.4作業(yè)安全共同規(guī)定

A.所有施工人員需熟悉《分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單》的內(nèi)容。B.從事高架作業(yè)、吊裝作業(yè)、220V以上配線作業(yè)者須佩戴安全帽等個人防護(hù)裝具。C.施工人員進(jìn)入廠區(qū)須穿著工作背心，進(jìn)入廠房車間之靜電防護(hù)區(qū)內(nèi)需穿戴防靜電衣、鞋。D.所有從事特種設(shè)備的操作者必須證件齊全。

E.若無特殊情況，不得隨意進(jìn)入與工程無關(guān)之區(qū)域。F.施工人員抽煙須在指定區(qū)域(吸煙室)或廠區(qū)外。

G.施工人員休息必須依指定區(qū)域場所休息，在本公司工作時間內(nèi)，不得在廠區(qū)任何地方休息、打盹和從事與作業(yè)無關(guān)其它活動等。

H.施工作業(yè)車輛、機(jī)具放于指定場所。

I.非救災(zāi)或緊急狀況下，未經(jīng)許可不得擅自挪用本公司消防設(shè)備或其它機(jī)具、器材。J.施工人員非經(jīng)本公司監(jiān)工人員同意不得擅自移動本公司任何原物料及設(shè)備設(shè)施。K.分包商/服務(wù)供應(yīng)商自備的機(jī)具，如屬于法令規(guī)定的為危險性機(jī)具或設(shè)備，非經(jīng)檢驗合格者，不得使用。

L.分包商/服務(wù)供應(yīng)商自備之一般機(jī)械、設(shè)備、用具等，需有符合相關(guān)法令和標(biāo)準(zhǔn)之安全防護(hù)措施。

M.分包商/服務(wù)供應(yīng)商至本公司廠區(qū)內(nèi)工作，需自備預(yù)防職業(yè)災(zāi)害和保護(hù)勞工安全健康所需之防護(hù)具。

N.其它為防止化學(xué)性、物理性、生物性、人體工學(xué)等危害及保護(hù)勞工之必要設(shè)施，均須配備相關(guān)勞保用品。

O.分包商/服務(wù)供應(yīng)商于承包期間，如有借用本公司機(jī)具設(shè)備之情形時，應(yīng)自行負(fù)檢查之責(zé)。5.3.5動火作業(yè)管制規(guī)定

A.動火作業(yè)前須辦好《動火作業(yè)檢查表及許可證》，方可進(jìn)行動火作業(yè)。B.《動火作業(yè)檢查表及許可證》適用于同一地點，若動火地點變更或同一動火工程間隔超過2個工作日以上者需重新辦理。

C.進(jìn)行動火的區(qū)域除動火工作外，任何人嚴(yán)禁吸煙及帶入其它火種。D.動火現(xiàn)場要備有滅火器材，專人管理，且置于動火點2米內(nèi)之區(qū)域。E.高架作業(yè)區(qū)實施動火作業(yè)時，其下方有易燃物存在時，應(yīng)移除易燃物或鋪設(shè)防火毯，工作區(qū)下方應(yīng)設(shè)一人觀察有無引燃危險。

F.裝有或裝過易燃物之容器非經(jīng)有效清洗后，不可隨意焊接或切割。G.空氣中含有易燃?xì)怏w或存放揮發(fā)性易燃物之場所，非經(jīng)有效通風(fēng)嚴(yán)禁動火作業(yè)。H.不得使用已損壞之插頭以免產(chǎn)生過熱或發(fā)生火花而引起火災(zāi)。

I.作業(yè)完成之后，應(yīng)檢視作業(yè)區(qū)內(nèi)有無火星灰燼及火焰之存在。5.3.6開挖作業(yè)管制規(guī)定

A.廠內(nèi)動土作業(yè)前須辦好《開挖作業(yè)許可證》，方可進(jìn)行開挖作業(yè)。B.落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。C.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道。D.施工結(jié)束后，必須及時清理平整。5.3.7高架、吊裝作業(yè)管制規(guī)定

A.從事高架、吊裝作業(yè)時，應(yīng)確實配戴安全帽、安全帶等適當(dāng)防護(hù)用具或裝設(shè)安全網(wǎng)、施工架等防護(hù)設(shè)備。

B.當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)警報或瞬間風(fēng)速達(dá)30m/s以上或平均風(fēng)速達(dá)10 m/s以上連續(xù)10min或下大雨時，應(yīng)中止戶外高架作業(yè)。

C.高架、吊裝作業(yè)活動區(qū)域，應(yīng)有明顯標(biāo)示，以警告人員車輛不可由下方通過，并避免影響高架作業(yè)者之安全。

D.從事吊裝作業(yè)的人員須取得國家頒發(fā)之資格證書者，方可操作。5.3.8用水、用電作業(yè)管控規(guī)定: A.分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工用水、用電，若須使用廠內(nèi)的供水、電力者，應(yīng)知會工務(wù)部電工人員。B.使用電壓超過220V以上之電動機(jī)具于潮濕場所或鋼板、鋼筋上及臨時用電場所，為防止其漏電造成危害，應(yīng)加設(shè)漏電斷路器。

C.對于作業(yè)中可能接觸之裸線，應(yīng)防止絕緣被破壞或老化等引起觸電危險 D.若分包商/服務(wù)供應(yīng)商違規(guī)操作而導(dǎo)致停水、跳閘停電者，一切損失將由分包商/服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)。

5.3.9現(xiàn)場管理及清潔規(guī)定: A.分包商/服務(wù)供應(yīng)商在作業(yè)前需告知監(jiān)督負(fù)責(zé)人員，獲得允許后方可作業(yè)。B.分包商/服務(wù)供應(yīng)商在作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置適當(dāng)警告標(biāo)示，若有必要，應(yīng)予隔離。C.作業(yè)所用之材料及工具需放置整齊，不可阻礙消防通道及消防設(shè)備之取用。D.作業(yè)所用之材料及工具若有傾倒或掉落可能，必須加以固定。

E.材料物品若需重迭堆放者，須有防止?jié)L落松動措施。F.每日作業(yè)完成離廠前，須清理現(xiàn)場。

G.作業(yè)區(qū)域內(nèi)之電氣或管線路開關(guān)，須由監(jiān)督負(fù)責(zé)人員同意方得操作。5.4工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工安全風(fēng)險等級的管控

5.4.1風(fēng)險等級的劃分是根據(jù)因不同的施工種類、不同時期及不同的作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生的事故和危害來確定的，繼而考慮采用各種防護(hù)措施來消除或降低風(fēng)險。如下表

風(fēng)險

等級 施工種類 備 注 ?級

危險 一般性廠房及設(shè)施維護(hù)、電網(wǎng)鋪設(shè)、通訊設(shè)施的安裝和維修等除?、?級以外的任何工程施工類型 由工程負(fù)責(zé)人或指派人員定期至現(xiàn)場監(jiān)督

?級 危險 登高作業(yè)(3,5米)、切割、開挖、打磨等 須安排監(jiān)工至現(xiàn)場監(jiān)督工安不定期監(jiān)督施工安全

?級

危險 明火、電焊、氣焊、吊裝作業(yè)、登高作業(yè)(5米以上)等 須同時安排監(jiān)工工安人員至現(xiàn)場監(jiān)督

5.5廢棄物管理規(guī)定: 5.5.1分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工所產(chǎn)生之廢棄物，應(yīng)自行清運(yùn)，若有特殊原因需由本公司清除者，得經(jīng)本公司廢棄物處理單位同意后，依規(guī)定分類妥善置放。

5.5.2.殘存之廢液若為本公司設(shè)備排出者，應(yīng)交由本公司處理，嚴(yán)禁任意排放。5.5.3施工中來自本公司設(shè)備拆除之銅(銅制品)、鐵等有價品，合約未明訂所有權(quán)者，皆屬本公司財產(chǎn)，嚴(yán)禁自行攜帶出廠，違者以竊盜處理。

5.6緊急事件管理規(guī)定: 5.6.1分包商/服務(wù)供應(yīng)商在本公司廠區(qū)內(nèi)作業(yè)，發(fā)生任何意外事故，需立即通報監(jiān)工及工安人員，如無法立即通報應(yīng)向警衛(wèi)室匯報。并應(yīng)依據(jù)本公司《工安事故糾正與預(yù)防管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行意外事故原因調(diào)查及改善。

5.6.2分包商/服務(wù)供應(yīng)商在本公司廠區(qū)內(nèi)作業(yè)，發(fā)生任何意外事故應(yīng)立即停止作業(yè);經(jīng)監(jiān)工及工安人員會勘，且經(jīng)安全評估確認(rèn)危害因子已消除后，方可繼續(xù)作業(yè)。

5.7由于分包商/服務(wù)供應(yīng)商不服從本公司的安全管理規(guī)定，違章指揮、違章作業(yè)所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡的，所發(fā)生的一切費用均由分包商/服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān);分包商/服務(wù)供應(yīng)商在上報其主管部門有關(guān)事故情況、報告時，應(yīng)同時抄送本公司工安備案。六.參考文件

1.工安事故糾正與預(yù)防管理辦法 2.文件管制辦法 3.設(shè)施管理作業(yè)辦法 4.安全警衛(wèi)管理規(guī)定 七.附件

1.工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商的作業(yè)管理流程 附件一 2.分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單 附件二

3.工程施工申請單 附件三

4.動火作業(yè)檢查表及許可證 ??參考《設(shè)施管理作業(yè)辦法》附件一 5.開挖作業(yè)許可證 ??參考《設(shè)施管理作業(yè)辦法》附件二

第三篇：《中鐵二院分包商管理》

國外大型工程承包公司同國內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔(dān)項目時，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項目管理工作

1、分包商施工質(zhì)量不佳。

對策：在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，現(xiàn)場嚴(yán)把材料關(guān)，總包方必須深入了解相關(guān)材料知識和市場信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子；提高自身業(yè)務(wù)水平，動態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷，分析原因，指定改進(jìn)計劃，實施和督促分包商改進(jìn)。

2、分包商現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對策：合同報價階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實際考察，防止低劣素質(zhì)隊伍進(jìn)入；總包方督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。

3、分包商工期拖延。對策：總包加強(qiáng)現(xiàn)場進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵、獎罰措施，與有關(guān)各方及時溝通。

4、分包商只顧自身施工管理，并且總是內(nèi)斂的，忽略項目整體系統(tǒng)性。對策：在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù)，現(xiàn)場管理采用獎罰等激勵措施，強(qiáng)化分包商主動配合總包管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為，教育分包商樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。

5、總包商逃避自身義務(wù)。對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔(dān)各自義務(wù)；同時建立同期記錄，完善書面憑證。

6、項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團(tuán)隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項目會有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

7、分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會增大，總包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)；分包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。

8、總承包又稱“交鑰匙承包”，是指建設(shè)工程任務(wù)的總承包，即發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包人，由該承包人負(fù)責(zé)工程的全部建設(shè)工作，直至工程竣工。建設(shè)工程承包合同是發(fā)包人與總承包人或都勘察人、設(shè)計人、施工人之間訂立的合同，總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人應(yīng)當(dāng)就承包合同的履行向發(fā)包人承擔(dān)全部的責(zé)任。

9、總承包人將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人，承包人仍然要履行承包合同約定的全部義務(wù)，并向發(fā)包人負(fù)責(zé)，根據(jù)法律規(guī)定承包人經(jīng)發(fā)包人同意分包的行為是允許的。后者的行為是法律所禁止的。10、1996年4月22日，建設(shè)部、國家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場和肢解發(fā)包工程的通知》中明確規(guī)定：總承包單位需將自已承包的某種工程分包的，在征得建設(shè)單位同意后，亦可分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，但必須由總包單位統(tǒng)一進(jìn)行管理，切實承擔(dān)總包責(zé)任。對于壟斷市場、肢解發(fā)包工程的行為，工商行政管理部門依法嚴(yán)肅查處。

11、不管分包隊伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書。而且作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗收的標(biāo)準(zhǔn)。另外，總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。

12、組織分包單位參加圖紙會審

13、圖紙會審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進(jìn)行審批。審批時應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計或施工方案是否能滿足設(shè)計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計要求（特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下，施工進(jìn)度安排是否合理并便于實施），是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。

14、分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場項目部應(yīng)核查分包隊伍的主要進(jìn)場人員、設(shè)備。

15、分包工程施工現(xiàn)場管理

分包工程開工后，總包單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)督促其進(jìn)行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（1）對材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查：材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽(yù)良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會信譽(yù)好的產(chǎn)品，對國家有要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見證取樣送檢。

（2）對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查：總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對重要的關(guān)鍵工序，如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過程等，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過程的監(jiān)控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗收，并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。

（3）對施工進(jìn)度管理：總包單位應(yīng)要求分包單位按照《施工組織設(shè)計》的總進(jìn)度計劃編制每月（必要時每周）的施工進(jìn)度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報總包單位應(yīng)認(rèn)可。

（4）現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員、電工、焊工、機(jī)械操作工（包括樁機(jī)操作工、攪拌機(jī)操作工、起重機(jī)操作工）、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

（5）施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的施工機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行不定期的檢查，特別是垂直運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗收后方可使用。

（6）安全文明施工的檢查：總包單位的現(xiàn)場安全員應(yīng)對分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對其施工現(xiàn)場進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進(jìn)行驗證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格。

16、分包工程竣工驗收分包工程完工后，總包單位應(yīng)對分包工程實物質(zhì)量和技術(shù)資料進(jìn)行檢查驗收。

（1）實物質(zhì)量驗收：當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質(zhì)量檢查驗收，同時應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，直到復(fù)檢合格。

（2）竣工資料檢查驗收：分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案館要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位。總包單位技術(shù)人員應(yīng)對其進(jìn)行審查、核對，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料不全或不真實的，應(yīng)要求分包單位補(bǔ)充齊全或按真實情況填寫。

（3）工程保修書：分包單位向總包單位交付工程產(chǎn)品＋應(yīng)附《工程保修書》。《工程保修書》的內(nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并明確期限和分包單位的保修承諾。

只有分包工程的實物質(zhì)量和工程技術(shù)資料均通過了驗收、工程保修書內(nèi)容符合要求，總包單位才能接收分包工程的移交，與分包單位辦理移交手續(xù)，并進(jìn)行工程結(jié)算。

17、分包商對于所有這些指令都必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，否則，便有可能產(chǎn)生并承擔(dān)合同責(zé)任（如索賠、反扣等）

18、一、計劃，分包合同和技術(shù)方案中都會根據(jù)主合同、技術(shù)條款和現(xiàn)場情況等定義分包項目的總體計劃，這個計劃同時被納入整個標(biāo)段的總體計劃。外方的區(qū)段工程師負(fù)責(zé)編制月計劃和季度計劃并配合計劃部門審定后以整個標(biāo)段月、季度計劃的形式反映出來。根據(jù)審定的月、季度計劃，外方區(qū)段工程師還必須會同外方現(xiàn)場工程師、分包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等編制周計劃，報送合同部、施工部、機(jī)電部等相關(guān)部門嚴(yán)格遵照執(zhí)行。為及時、準(zhǔn)確地反映計劃執(zhí)行情況，雙方現(xiàn)場人員將被要求做出日報、周報，并由外方現(xiàn)場工程師簽字后報送區(qū)段工程師。特殊情況（如變更、索賠等）還將以計日工的形式報送合同部門。

二、會議，在現(xiàn)場施工中被用作為來制定計劃、追蹤進(jìn)度、交流情況和解決矛盾的一種重要的溝通和管理方式。最重要的便是周例會，這個會議一般在外方區(qū)段工程師的辦公室舉行，由其主持；主要參加人員有區(qū)段工程師、分包商代表、合同部人員及其他相關(guān)部門人員（視情況而定）。主要議題是檢查上周計劃完成情況、制定下周計劃、交流情況和解決問題。周計劃制定的很詳細(xì)，每天要完成的進(jìn)度和所需的主要設(shè)備材料等都會被定義并反映出來。會議的當(dāng)時，雙方代表要在周計劃上簽字，承諾嚴(yán)格執(zhí)行并報送合同部、施工部、機(jī)電部等部門；會議結(jié)束后會形成一份會議紀(jì)要，在48小時內(nèi)送至參加人員并報送施工部、合同部及相關(guān)部門備案。外方區(qū)段工程師還會將重要的議題帶到由項目經(jīng)理主持的標(biāo)段周例會商討論解決。平常，根據(jù)情況還會有一些臨時性（正式的非正式的）的會議。在特殊情況下（比如趕工），外方還會要求雙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人每天早、晚各舉行一次現(xiàn)場碰頭會，對每一天的工作做出計劃和總結(jié)。

三、現(xiàn)場指令，不管計劃的如何詳盡，現(xiàn)場往往還需要做出必要的調(diào)整，這就需要有現(xiàn)場指令。形式上分口頭和書面、正式和非正式、工程師指令（經(jīng)承包商確認(rèn)）和承包商指令等。反之，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠或變更。現(xiàn)場指令的由外方授權(quán)人員（一般為現(xiàn)場工程師以上）發(fā)出并報送合同部、施工部等部門備案。現(xiàn)場變更指令由現(xiàn)場區(qū)段工程師簽字發(fā)出或由工程部提出，施工部經(jīng)理和工程部經(jīng)理簽字后報送監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時報合同部備案。

四、設(shè)備和材料供應(yīng)，特別強(qiáng)調(diào)計劃。前面已經(jīng)提到過，每一天主要的設(shè)備和材料供應(yīng)都會在周例會上被定義，但分包商的現(xiàn)場人員仍需報送材料設(shè)備計劃到外方總工長以上人員處批準(zhǔn)后具體執(zhí)行或做出相應(yīng)調(diào)整。涉及到的供應(yīng)設(shè)備和材料的各個部門，一般由外方總工長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，設(shè)備和材料的使用由專門的報表和專職人員做出記錄。盡管如此，實際中材料的亂堆亂放、丟失、損毀，設(shè)備的閑置等問題仍然比較突出，雖然外方采取了索賠、反扣等合同手段挽回了不少經(jīng)濟(jì)損失，但問題一直沒有得到有效的解決。

五、工程質(zhì)量、安全檢查驗收，各分包項目都會配署有現(xiàn)場工程師和工長等受區(qū)段工程師領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、安全檢查驗收。通過如實填報各種紀(jì)錄表格和會談等手段，反映分包商現(xiàn)場實際的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全狀況，對項目實施情況及存在的問題進(jìn)行跟蹤檢查。上述報表還將用于對工程項目施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤檢查、對出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析和確定處理方案的依據(jù)和解決合同爭議的重要證明文件。

六、索賠和反扣，盡管合作是主調(diào)，但實際中仍然會有很多矛盾，矛盾也往往少不了以索賠和反扣等合同手段解決。這主要由分包商不執(zhí)行或錯誤執(zhí)行計劃、指令，材料和設(shè)備的人為丟失、損毀、閑置等引起。還有就是因為承包商變更施工方法等引起的業(yè)主方的索賠，對于這一點，分包商包括一些外方管理人員都感到不能理解。說是勞務(wù)分包且遵照承包商方案、指令執(zhí)行，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但根據(jù)分包合同“分包人應(yīng)被認(rèn)為已全面知悉總包合同所載各條規(guī)定……分包商因此和承包商一樣承擔(dān)主合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定和外方的附加解釋：分包商應(yīng)當(dāng)編制施工方案和計劃，但限于條件不能執(zhí)行而由承包商代為執(zhí)行，分包商應(yīng)承擔(dān)這部分索賠責(zé)任。

七、主體工程項目完成后，就進(jìn)入收尾階段了。這個階段的主要任務(wù)是移交驗收和遺留問題處理。在這個階段，尤其移交驗收以后，雙方的矛盾最突出，工作也最難做。原因很簡單，蜜月期結(jié)束，到了最后攤牌的時刻，所有的爭議問題都浮出水面；遺留問題的處理不但無利還要倒貼，誰都不愿做；工程結(jié)束，人心惶惶，很難有效組織等等。這個時期，外方必須采取“胡羅卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認(rèn)識到最后努力的重要性和利益所在，一是要在分包商軟磨硬泡不能有效執(zhí)行指令時，堅決采用索賠、反扣等必要的合同手段。唯有如此，才能保證收尾階段各項工作的順利完成。

八、而外方對分包商感到困惑和頭疼的一個問題就是：國內(nèi)單位現(xiàn)場人員往往做不了主，現(xiàn)場的問題不能在現(xiàn)場得到及時、有效的解決。

18、分包商全過程管理不能受控，將會給項目工程的質(zhì)量、工期、安全、成本等帶來極大風(fēng)險，輕則“經(jīng)營虧損丟票子”，重則“事故不斷砸牌子”。

19、通過事先較嚴(yán)密計劃的總包和分包合同中界定項目中責(zé)、權(quán)、利，以及規(guī)則、獎罰等。20、由于分包商的員工主要來源于社會，人員素質(zhì)不同，自我約束意識、服務(wù)意識以及法律意識相對淡薄，為防止在施工當(dāng)中出現(xiàn)這樣，那樣的問題，2149隊定期組織分包商員工開展形勢任務(wù)教育和法律法規(guī)教育。還專門制定了分包商員工行為規(guī)范，規(guī)定分包商員工尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不滋事，不擾民，注意營地衛(wèi)生，嚴(yán)格按照HSE管理規(guī)定及時處理生活垃圾。

21、安全管理一個樣。對分包商單獨建立管理檔案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理。由隊里統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃，分別安排專人進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，針對山地施工，專門從北京請來登山專家對分包商員工進(jìn)行了登山技能培訓(xùn)和山地墜落急救方法，有效提高了他們的自我安全保護(hù)意識。在安全防護(hù)方面，該配置的配置，統(tǒng)一配備了登山鞋、急救藥包等防護(hù)救生用品。

22、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理一個樣。給每個分包商50個機(jī)組各配備一名井監(jiān)，定期調(diào)換。井監(jiān)每天跟班作業(yè)，對施工的每一道作業(yè)工序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)現(xiàn)問題，絕不留情，按照有關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。定期召開安全質(zhì)量會議，進(jìn)一步強(qiáng)化分包商的質(zhì)量安全意識。

23、一、施工前對分包商的管理

1、對分包商的選擇：分包商的選擇是干好工程項目的關(guān)鍵。根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的規(guī)定，選用分包商時必須堅持如下原則：①主體和基礎(chǔ)工程必須自己組織施工；②分包商必須具有營業(yè)許可證，其資質(zhì)必須符合工程類別的要求；③必須經(jīng)過業(yè)主同意許可；④分包商不能再分包。選擇的條件：一是工程項目的類別、結(jié)構(gòu)形式和工程技術(shù)含量；二是分包商的資質(zhì)、社會信譽(yù)、服務(wù)態(tài)度以及施工業(yè)績等進(jìn)行綜合考核選用。根據(jù)工程招投標(biāo)的進(jìn)展，有目的地選擇兩三家進(jìn)行考察、篩選，有些項目可以讓分包商介入到投標(biāo)活動中來，協(xié)助施工企業(yè)疏通關(guān)系，解決投標(biāo)費用及保證金問題。

2、與分包商合同的簽訂：總分包合同是總分包管理的最基本的法規(guī)性文件。首先，分包商必須全部承認(rèn)總承包商與業(yè)主簽訂的合同的責(zé)任、義務(wù)等所有條款；其次，工期、質(zhì)量、安全等條款必須在主合同標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上要有所提前和提高。為保證主要目標(biāo)的實現(xiàn)，可以要求分包商抵押一定數(shù)量的保證金；第三是合同中要明確總分包結(jié)算辦法、材料供管方式，要明確應(yīng)有分包商承擔(dān)的各項費用（如環(huán)保、擾民、暫住戶口、計劃生育、社會公益等）；第四是各種技術(shù)資料必須由總包整理保管、分包商協(xié)助并承擔(dān)所發(fā)生的費用；第五是分包商對總承包商負(fù)責(zé)，未經(jīng)許可分包商不得同業(yè)主、監(jiān)理、建管部門發(fā)生任何聯(lián)系、避免管理失控

二、施工中對分包商的管理

1、建立完整的組織機(jī)構(gòu)：完整的組織機(jī)構(gòu)是總承包商控制分包商的基礎(chǔ)，作為總承包商必須配備以項目經(jīng)理、項目總工為首的高效精干的項目經(jīng)理部。根據(jù)工程實際和分包方式可以考慮由分包方的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任項目部副經(jīng)理，落實項目經(jīng)理、項目總工對所承擔(dān)工程的施工組織、施工計劃、技術(shù)質(zhì)量方針以及雙文明建設(shè)的規(guī)定。項目部設(shè)置的“五部一室”中的質(zhì)安部、工程技術(shù)部可以讓分包商的人員參加，但必須保證人員的素質(zhì)要高，業(yè)務(wù)要過硬。在此，筆者強(qiáng)調(diào)，作為較大項目的分包管理，針對分包隊伍整體素質(zhì)較好、管理水平較高，勢必要求以項目經(jīng)理為首的項目班子成員自身的素質(zhì)要更好、管理水平要更高，才能從工程開工準(zhǔn)備、現(xiàn)場布局、施工過程的控制、施工計劃安排與落實，以及與業(yè)主、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)等全部工作對分包商始終具有較強(qiáng)的駕馭能力、較高的權(quán)威性、不致于形成喧賓奪主的局面。

2、嚴(yán)格質(zhì)量控制：質(zhì)量控制的過程是根據(jù)工程質(zhì)量形成時間分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是對分包商的開工準(zhǔn)備、人員組成、技術(shù)方案以及企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面的檢查與控制，確保所選擇的分包商具有相應(yīng)的實力。事中控制是對工程的工序、分部分項工程進(jìn)行動態(tài)管理、跟蹤檢查與控制，實現(xiàn)過程精品。事后控制是對工程竣工、資料校驗整理以及保修等工作的控制，保證工程質(zhì)量的終身責(zé)任。質(zhì)量控制監(jiān)督是以施工驗收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對完成各個工序、分部項的質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的檢查驗收，不合格的堅決給予處理或返工。

質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎(chǔ)的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查記錄，對分包的不符合要求的施工內(nèi)容不予驗收，只有由總承包商質(zhì)檢人員檢查驗收合格后，再報監(jiān)理（業(yè)主）檢查驗收，未經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽字認(rèn)可，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。

3、作好安全控制：總承包商要建立健全安全組織，制定嚴(yán)格的安全管理制度，把分包方的安全管理列為項目管理中的重要內(nèi)容。分包商也要配備專職的安全員，且有職、有責(zé)、有權(quán)，安全員要持證上崗，業(yè)務(wù)熟練。

要定期對分包商進(jìn)行安全教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)和本地區(qū)的安全法規(guī)和操作規(guī)程；編制項目的安全保證措施，并向分包商貫徹實施；分包商必須增加合格的安全設(shè)施的投入；加強(qiáng)安全檢查和考核，發(fā)現(xiàn)有安全隱患要立即采取措施解決；嚴(yán)格檢查制度，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)獎罰，行政處罰掛鉤。

4、保證工期的控制：保證工期對施工企業(yè)提高市場的透明度，降低成本、提高建設(shè)單位和社會的經(jīng)濟(jì)效益具有很重要的意義，為此，總承包單位必須做到：按總分包合同的規(guī)定，如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙；及時撥付工程款；每天按節(jié)點要求控制日進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促和調(diào)整，每日召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系；建立獎罰制度，對無力保證工期者，總承包商有權(quán)解除合同。

5、建設(shè)文明現(xiàn)場的控制：施工現(xiàn)場的文明施工是顯示施工企業(yè)品牌的重要手段，多年來通過實施“CI戰(zhàn)略”，取得了重大成就。分包商工作的好壞，將直接影響總承包商的形象，所以，總承包商工作的落腳點應(yīng)放在分包商的身上。首先要使分包商從思想上認(rèn)識到建設(shè)文明現(xiàn)場的重要意義，要用發(fā)展的眼光看待創(chuàng)建文明工地的資金和物資的投入；其次，應(yīng)根據(jù)工作的實際情況，對一些有影響、大體量的工程在戰(zhàn)略上要有高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流的思想；第三，抓文明施工一定要與安全生產(chǎn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合。

6、強(qiáng)化資金控制：對總承包商而言，資金是管理、管好分包商的重要因素。首先，做為總承包商要有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，必須按照總分包合同的規(guī)定付款，決不能超付；其次，要求分包商每月按期上報完成的合格工程的工作量，總承包商要留足本月實際發(fā)生的材料挑撥、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃等費用，還要留足根據(jù)工作量計算的總承包管理費、質(zhì)量保修金以及代交的稅金；第三，資金的撥付要與工期、質(zhì)量、安全、文明施工掛鉤，要經(jīng)過有關(guān)部門的審核認(rèn)可；第四，財務(wù)人員，材料人員要詳細(xì)掌握分包商的債權(quán)債務(wù)，人工費的發(fā)放和資金利用情況，時時做到心中有數(shù)，以便做到有據(jù)合理的控制；第五，嚴(yán)格印章管理，絕不允許分包商利用總包的名義在社會上簽訂供貨合同和借款協(xié)議；第六，要及時做好工程結(jié)算工作，達(dá)到工完帳清。

7、加強(qiáng)料具的控制：工程施工的過程也是材料消耗的過程，在項目成本中料具的費用約占60%-70%。因此，加強(qiáng)對分包商材料的供應(yīng)、保管和使用的管理，對保證工程質(zhì)量、降低工程成本、提高總體項目的經(jīng)濟(jì)效益十分重要。第一，項目開工前由預(yù)算部門、計劃部門根據(jù)圖紙編制工程分部和整體的材料計劃，作為采購和供應(yīng)給分包商的材料依據(jù)；第二，工程所需要的主材及大宗材料實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一核算的辦法；第三，工程所用材料，勞務(wù)分包商憑限額領(lǐng)料單領(lǐng)取，分發(fā)材料，專業(yè)分包商必須采取調(diào)撥方式，做到誰使用、誰保管、誰核算，所余材料按退庫標(biāo)準(zhǔn)回收，超定額部分由分包商無償補(bǔ)充。施工機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料執(zhí)行租賃制度，按月結(jié)清。

三、施工后對分包商的管理

施工后對分包商的管理工作要建立專業(yè)和勞務(wù)分包商的檔案，注明完成工程項目的名稱、結(jié)構(gòu)特點、工作量、完成的工期、質(zhì)量等級、安全和文明現(xiàn)場建設(shè)水平等，要同以前考核的資料一并歸檔保存；總承包商要同分包商簽訂工程質(zhì)量保修書，明確分包商的保修責(zé)任及保修的辦法，落實工程回訪制度；合理處理項目保修金的使用和退還保修金的事宜。

四、對分包商管理的幾點體會 作為大中型施工企業(yè)，面對國內(nèi)、國際兩大市場，特別是當(dāng)前面臨中國加入WTO的新形勢，要想發(fā)展壯大，單憑自身單打獨斗是不夠的，必須要走總分包管理方式之路，尋求合格的長期合作的分包商尤為重要。國外的經(jīng)驗，對分包商的考核內(nèi)容十分詳細(xì)，特別是首次合作的承包商，其預(yù)審資料長達(dá)四十多頁，包括施工過的施工項目，近期在建的工程、施工機(jī)械設(shè)備、財務(wù)資金狀況、員工情況，而我們做得十分簡單，往往等著分包商上門，有的分包商打著總包旗號去承接任務(wù)，誰找的活就歸誰干，這就形成了在與分包商的談判處于被動的地位，為工程履約帶來了許多不利的影響。這一切都是需要高度重視的。

2009年初，公司進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，提出了強(qiáng)化分包管理，推進(jìn)分包管理的“雙向融合”和“雙向參與”機(jī)制。“雙向融合”就是公司與分包商的文化理念相通，行為標(biāo)準(zhǔn)相通，共贏目標(biāo)相通；“雙向參與”就是分包商參與公司的工程建設(shè)，公司幫助分包商提升管理，即指導(dǎo)、幫助分包商健全自身管理體制，明確管理責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，督促分包隊伍落實現(xiàn)場資源，保證分包工程全過程受控。簡言之，“雙向融合”和“雙向參與”的分包管理機(jī)制，就是一種文化理念相通、管理制度相融的共贏機(jī)制，它一方面可以培育長期合作共贏的戰(zhàn)略伙伴，一方面可以實現(xiàn)分包管理的全過程受控。

一、正確定位，尊重包容，揚(yáng)長避短。

一般情況下，分包隊伍具有成本意識高、敬業(yè)精神好、能吃苦耐勞、管理人員綜合素質(zhì)高等方面的優(yōu)點，但也具有管理基礎(chǔ)薄弱、組織機(jī)構(gòu)松散、機(jī)制不健全、隊伍文化素質(zhì)差、人員作業(yè)技能差、自我管控能力差、執(zhí)行能力差、主人翁意識差、任務(wù)落實時效性差等缺點和不足。只有正確認(rèn)識和定位分包隊伍的缺點不足，才能更好地?fù)P長避短，發(fā)揮分包隊伍在工程建設(shè)中的作用。

有的管理者對分包隊伍的行為態(tài)度是強(qiáng)勢的，分配工作是強(qiáng)制的；分包工程出現(xiàn)問題，管理者不是幫助分析、解決問題，而是首先盯著分包商的缺點，除了訓(xùn)斥、抱怨就是處罰。久而久之，損傷了分包隊伍的工作積極性和主動性，導(dǎo)致出現(xiàn)問題不是如實反饋，而是急于推脫、掩蓋，不利于問題的及時、妥善解決，不利于管理的全過程受控。因此，實現(xiàn)公司與分包隊伍的文化理念相通，管理制度相融，首先要尊重分包隊伍的伙伴地位，包容分包隊伍的缺點不足。只有正常的人格尊重，適度的缺點包容，更多的管理融入、及時的熱心幫助才是分包隊伍改正缺點、提升能力、精誠合作、實現(xiàn)共贏的最好方式。簡言之，就是管理要以人為本，文化要跟上。如此才能打開彼此心門，相互通融。

二、調(diào)查摸底，制定措施，全面改進(jìn)。

理念一變天地新。今年初，公司以分包隊伍最多的建筑專業(yè)為重點，以分包隊伍最薄弱的安全管理為突破口，先后在41支分包隊伍中進(jìn)行安全管理基本情況調(diào)查摸底，梳理出“分包工程再次分包或個人承包；安全管理活動、安全例會不正常”等8個領(lǐng)域的問題。針對上述問題，制定29項改進(jìn)措施，全面實施改進(jìn)。隨后，公司以《分包商管理實施辦法》等文件為標(biāo)準(zhǔn)，對分包商的引進(jìn)、組織機(jī)構(gòu)和人員配置、開工條件確認(rèn)、過程監(jiān)督評價、分包結(jié)算及分包商的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、成本、合同、物資管理、文化建設(shè)共13個方面進(jìn)行了流程梳理，列出67項“受控重點”，以備下一步隨時檢查、改進(jìn)。公司14個職能部門中的6個職能部門直接參與分包商管理的全過程檢查、改進(jìn)。同時，公司還把《文化理念相融，管理制度相通，實現(xiàn)分包隊伍安全管理的全過程受控》作為安全文化建設(shè)的攻堅課題，列為安徽省電力公司2009年精神文明建設(shè)創(chuàng)新項目，立項創(chuàng)新。

三、設(shè)立機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅制度，步步確認(rèn)。公司設(shè)立以主管安全的副總經(jīng)理為組長的專項巡查小組，安全管理部部長、黨委工作部部長、專業(yè)公司黨支部書記等為組員，根據(jù)公司分包商管理形勢或計劃，不定期組織巡查。專項巡查小組嚴(yán)肅制度，不打招呼不作秀，堅持做好以下工作。

檢查：每次巡查前，各小組成員都要制訂巡查計劃，帶著67項“受控重點”提綱，逐一對照巡查，確保巡查不走過場。巡查時不僅檢查分包商對公司管理制度的落實情況，更要檢查公司基層管理者對分包商的管理過程受控情況，堅決杜絕“以包代管”、“似管非管”現(xiàn)象；整改：發(fā)現(xiàn)問題及時整改，比如在安徽省銅陵發(fā)電廠六期“上大壓小”改擴(kuò)建2X1000MW機(jī)組現(xiàn)場巡查時，對施工現(xiàn)場的安全、進(jìn)度、技術(shù)、物資、企業(yè)文化、創(chuàng)新項目、專業(yè)分包管理等提出48條整改要求，一周內(nèi)全部整改完畢；幫助：有“五幫”。一是幫解難題，就是及時幫助分包商解決工程建設(shè)中的各類實際難題；二是幫學(xué)文化，公司規(guī)定各項目部必須安排一定的時間，對所屬分包隊伍全體人員進(jìn)行安全文化、質(zhì)量文化等公司企業(yè)文化輪訓(xùn)，項目黨支部書記親自編寫培訓(xùn)課件、親自培訓(xùn)，增強(qiáng)分包隊伍對公司企業(yè)文化的認(rèn)同感；三是幫傳技能，公司分專業(yè)、分工種編制專業(yè)技能培訓(xùn)課件，通過幻燈片等教學(xué)形式傳授分包隊伍專業(yè)技能、規(guī)程規(guī)范，特別是對分包隊伍中的特種作業(yè)人員進(jìn)行技能考核、監(jiān)管，合格后方可上崗；四是幫帶隊伍，對于作業(yè)能力強(qiáng)、但又不具備成建制條件的分包隊伍，公司將其編制成班組建制，直接納入公司的班組管理，參與班組各項管理活動，并從中培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員和技術(shù)骨干。目前，公司建筑專業(yè)已幫助分包商編制了20個班組，進(jìn)行班組建制管理；五是幫建體系，公司引導(dǎo)成建制的分包隊伍融入到公司的管理模式和標(biāo)準(zhǔn)要求中，指導(dǎo)、幫助其健全自身管理體系，并積極培育可以長期合作的戰(zhàn)略伙伴。這既是公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步，也是實現(xiàn)分包隊伍全過程受控的重要一步。滲透：就是參與、滲透。公司各項目部和專業(yè)加大投入，配足、配齊分包隊伍安全管理人員力量，實施責(zé)權(quán)對等，一方面進(jìn)行日常安全管理，一方面主動參與分包隊伍安全策劃、生產(chǎn)安排等過程活動，通過主動滲透，進(jìn)行過程管控。目前，公司建筑專業(yè)專門抽調(diào)7人，直接參與3個項目部的分包安全管理。熱動專業(yè)抽調(diào)3人，專門成為2支分包隊伍的安全員和施工員。

除此之外，公司還堅持“展板、刊評、圖說、獎優(yōu)、清退”工作。展板：就是從2007年起，公司各項目部每月展出“安全文化示范板、警示板”，示范好做法，曝光壞現(xiàn)象；刊評：公司安全管理部每周編輯《安全生產(chǎn)工作動態(tài)》周刊，對公司安全總體形勢進(jìn)行動態(tài)點評和綜合點評；圖說：是從2008年底起，公司主流媒體《新視點》電子周報增設(shè)《圖說安全》專欄，每月對照圖片說安全，根據(jù)問題追責(zé)任；獎優(yōu)：公司建立“分包隊伍安全文明施工記錄”檔案，隨時對安全文明施工臟、亂、差的分包商給予曝光、通報和整治，對符合規(guī)范、表現(xiàn)突出的分包商給予表彰、獎勵；公司每年底開展一次“分包商座談會”，開展一次“優(yōu)秀分包商”評選活動并表彰、獎勵。清退：公司建立分包商“不良記錄”檔案，實行淘汰機(jī)制和綜合評優(yōu)中安全“一票否決”機(jī)制。2008年下半年，公司清退5家不合格分包商。清退的分包商本將不得參與公司工程分包招(議)標(biāo)工作。通過上述細(xì)致的工作，確保全過程受控。

四、以人為本，流程再造，效果初現(xiàn)。

過去，公司分包商管理盡管過程全面、細(xì)致，但真正的管理過程還是缺少一些內(nèi)容和抓手，也缺少人文關(guān)懷。現(xiàn)在，公司通過大力構(gòu)建“雙向融合”和“雙向參與”的分包商管理機(jī)制，實際上是對分包商管理進(jìn)行了流程再造，即在厲行檢查、整改、處罰、清退的同時，更多地引入了包容、幫助、滲透、展板、刊評、圖說、獎優(yōu)等一系列管理活動，使分包商管理內(nèi)容更加豐富，抓手更加具體，管理思想更加以人為本。

半年多來，“雙向融合”和“雙向參與”的分包商管理取得一些階段性成果。比如：公司銅陵項目部建立了覆蓋各分包商的電工網(wǎng)絡(luò)。通過開展電工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與電工網(wǎng)絡(luò)巡查整改，基本規(guī)范了現(xiàn)場二、三級配電盤，有效控制了小型電動工器具檢驗、違章用電等現(xiàn)象；公司榆林項目部開展“看圖找違章”。將具有代表性的違章圖片制作成幻燈片，組織分包隊伍班組長、生產(chǎn)骨干“走進(jìn)會議室，回頭看現(xiàn)場，看圖找違章”，最后談?wù)劇懊【烤钩鲈谀摹保客瑫r制作違章案例分析安全教育幻燈片，在職工食堂大電視機(jī)上循環(huán)播放，讓全體職工“邊就餐、邊學(xué)習(xí)、邊交流”。同時，公司主動參與分包隊伍安全管理，幫助他們提升管理能力，真誠與他們實現(xiàn)文化相融、制度相通，促使了分包商管理責(zé)任和意識進(jìn)一步加強(qiáng)，作業(yè)人員主動配合、協(xié)作意識進(jìn)一步提高，全過程受控趨勢總體向好。

施工單位中的分包商，是個不可忽視的角色，對其管理的好壞，在某種程度上也能決定企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，甚至成敗。管道建設(shè)項目中，為滿足項目的特殊要求和政治需要，各級領(lǐng)導(dǎo)對前期管道建設(shè)中的進(jìn)度，質(zhì)量及安全的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于由分包商主負(fù)責(zé)施工的水保或地貌恢復(fù)等掃尾工程。也正因為如此，臨近工程尾聲時，“收尾”工作之難也就不足為怪了。有人也許要問，分包商的管理是我們自身的問題，跟上級部門無關(guān)。其實不然，上級主管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，決定對分包商的管理水平應(yīng)該停留在一種什么樣的層面上。否則，將會在項目的管理上引起一系列的連鎖反應(yīng)。

“我們不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；也不缺少各類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行”。正因為分包商有著特殊的背景，有著很大的流動性和特殊性，所以他們執(zhí)行情況的好壞，效率高低，直接影響到公司的榮譽(yù)和我們的切身利益。所以，我個人以為對于分包商的管理上公司應(yīng)該有個相對完整的一套管理制度和培訓(xùn)制度，項目部則按照公司要求來進(jìn)一步貫徹下去，監(jiān)督并指導(dǎo)分包商有效執(zhí)行，不流于形式。

下面我就分包商的管理中存在的問題及建議，談以下看法：

一、“經(jīng)驗主義，有章不循”

目前項目上的各級分包商（土石方，土建，爆破，水工及頂管機(jī)組等）普遍存在文化素質(zhì)相對較低，施工組織能力與技術(shù)實力良莠不齊的問題。在施工中多是經(jīng)驗主義行為，心存僥幸，與項目部要求存在一定差距。總部下達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件落實程度不是很理想，項目部相關(guān)部室有限的資源（人力，設(shè)備等），很難滿足現(xiàn)場的實際需要。

根據(jù)工程的具體情況，配備足夠資源（人力，設(shè)備等）；重要工序交底，“以書面取代口頭”。對于分包商完成工序的驗收，項目部必須嚴(yán)格履行簽字程序，確保責(zé)任到人。

二、“高門檻，低投入”

參戰(zhàn)的各級分包商背景復(fù)雜，關(guān)系微妙，管理起來難度不小。進(jìn)場前，項目部可以多做分包商的培訓(xùn)工作，多提要求，加高“門檻”，這樣可使分包商無形中勢必要增加一定素質(zhì)的人員和設(shè)備的投入。在項目部資源不足的情況下，盡可能的利用分包商自身的資源，來達(dá)到雙贏的目的。如前期項目部外出測量放線，長達(dá)數(shù)月，大批的人員和車輛都滿足不了需要。最后，搞內(nèi)業(yè)資料，就成了一件頭疼的事情。可以給分包商交完樁后，由其自行放線，項目部僅是驗收而已。畢竟我們不是分包商的技術(shù)人員。

三、“完善合同，界面清晰”

與分包商簽訂的分包合同，應(yīng)由項目部和公司共同把關(guān)和完善。主要是將工作界面劃分清楚，否則將引起一系列的連鎖反應(yīng)。不論是干何種形式的EPC工程，必須要重視合同的管理和相關(guān)培訓(xùn)，要做到項目部對合同中相關(guān)內(nèi)容要學(xué)習(xí)，培訓(xùn)。正所謂“知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆”。記得，國外一家知名工程公司的項目經(jīng)理開會時曾說過：在工程中，我們要把合同當(dāng)做我們的圣經(jīng)。可見，對合同的重視程度之大。這點，對我觸動很大。比如，該項目涉及到的水渠恢復(fù)，到底是由誰來做？標(biāo)準(zhǔn)如何去定？是否含在合同標(biāo)底里？工程中的地面附著物的概念是什么？諸如此類問題，作為公司和項目必須要清晰，同時，也務(wù)必要和分包商交好底。否則，分包商不厭其煩的會和項目部交涉，澄清等，即耗費精力，又耽誤工期。

四、“明確責(zé)任，實行綁定”

在管道建設(shè)新高潮的新形勢下，隨著各施工單位承攬的管道建設(shè)規(guī)模及工程量的加大，暴露出的資源（人力，設(shè)備等）匱乏的問題也不容忽視，尤其在長距離管道建設(shè)中尤為突出。所以，如何利用好分包商的資源，最大限度的發(fā)揮其主觀能動性，是個實際而又具體的“課題”。

設(shè)立分部（根據(jù)公司目前的編制，可由機(jī)組管理中心“處”和項目部的相關(guān)人員組成），協(xié)調(diào)人員及所屬標(biāo)段分包商在施工組織安排上均由分部統(tǒng)一調(diào)配，實行“捆綁式”管理。出臺相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策及質(zhì)量，安全及進(jìn)度控制的硬指標(biāo)，及時兌現(xiàn)并獎罰分明，既能調(diào)動機(jī)組和協(xié)調(diào)人員的積極性，又能在某種程度上避免野蠻施工現(xiàn)象的發(fā)生，有效的控制項目部及分包商因人員及設(shè)備窩工造成的成本浪費。有效的避免了機(jī)組，分包商，協(xié)調(diào)人員之間相互扯皮，推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

五、“現(xiàn)場辦公，借力打力”

激發(fā)分包商主觀能動性，讓對方依舊有緊迫感，壓力感和責(zé)任感。有時后應(yīng)該讓其感受到我們是同舟共濟(jì)的戰(zhàn)友，為共同的目標(biāo)走到一起。事實上，我們之間的關(guān)系也的確是榮辱與共，與時俱進(jìn)。分包商工作質(zhì)量的好壞，也直接影響到我公司的榮譽(yù)和對外的形象，這個，我們是有教訓(xùn)的。合適的機(jī)會，組織分包商到受到業(yè)主及監(jiān)理等相關(guān)部門表揚(yáng)的施工現(xiàn)場，就具體的事宜進(jìn)行現(xiàn)場辦公，組織學(xué)習(xí)。這個項目上，我嘗試過幾次，效果比較理想。同時，也是借用做的好的分包商的優(yōu)點和長處，給其余的分包商施加些壓力，通過借鑒和比較，從而將分包商整體的施工水平拉升至一個更高的起點。

第四篇：分包商控制程序

浙江奔奔針織有限公司分包商控制程序

1.0 目的

對物資采購和分包服務(wù)的申請、計劃的編制、審批等過程制定相應(yīng)程序，以保證采購物資和分包服務(wù)符合規(guī)定的要求。2.0 適用范圍

適用于公司部門提供服務(wù)所需物質(zhì)的采購，以及服務(wù)項目的分包。

3.0 采購和分包職責(zé)

3.1 總經(jīng)理主管采購和分包服務(wù)的控制程序。

3.2 行政人事中心、經(jīng)營拓展部負(fù)責(zé)采購和分包服務(wù)的控制程序。

a.行政人事中心負(fù)責(zé)辦公文具、保安用品的采購和電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備維修分包服務(wù)的控制。

b.經(jīng)營拓展部負(fù)責(zé)保潔、綠化用品、用具以及一般水電維修服務(wù)所需配件、工具的采購和二次供水、外清洗、建筑工程維修以及綠化養(yǎng)管等的分包服務(wù)的控制。

c.行政人事中心負(fù)責(zé)水電設(shè)備所需配件及大、中型工具的采購和設(shè)備維修分包服務(wù)的控制。

3.3 公司其他部門協(xié)助、執(zhí)行采購和分包服務(wù)。4.0 采購工作程序和管理辦法 4.1 采購物資分類

a.重要物資（A類）：指服務(wù)場所直接或間接用于為業(yè)主服務(wù)的物質(zhì)，如重要（特殊）設(shè)備及其配件、安全防范設(shè)施、消防設(shè)施配件、保安警械、服裝、柴油及設(shè)備用油等。

b.次重要物資（B類）：指服務(wù)場所上使用的易損配件和維修時提供給業(yè)主/用戶的配件，如水龍頭、電源開關(guān)、低水箱配件及一般設(shè)備、設(shè)施維修配件等。

c.一般物資（C類）：指為實施服務(wù)工作人員所使用的物品、工具等，如文具、簡單維修工具、清潔工具衛(wèi)生用品及其他低值易耗品等。

4.2 物資的采購分類

4.2.1 各部門/組團(tuán)領(lǐng)用物資時，應(yīng)提前7天填報《物品領(lǐng)用計劃表》，說明物質(zhì)名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等（如有特殊要求須說明）。

4.2.2 由各部門主管審核簽署后報行政人事中心審核批準(zhǔn)，急需物資或非提前7天審報《物品領(lǐng)用計劃表》領(lǐng)用物資時，還需由管理者代表批準(zhǔn)。

4.2.3 批準(zhǔn)后的領(lǐng)用計劃交倉管員至公司倉庫領(lǐng)取所需物品，若公司倉庫無存放所需物品則由采購人員在合格供應(yīng)商處進(jìn)行采購，如有急需等特殊情況，經(jīng)管理者代表同意后也可在其他供應(yīng)商處對實物質(zhì)量進(jìn)行驗證后購買。

4.2.4 重大的設(shè)備、重要的物資的采購應(yīng)和供應(yīng)商簽訂采購合同，明確質(zhì)量要求和雙方的責(zé)任義務(wù)。4.3 驗證 4.3.1 零星采購或重要和次重要物資在商店采購時，在采購現(xiàn)場由采購員對照采購單驗證規(guī)格、型號、商標(biāo)及一般的使用性能。4.3.2 和業(yè)主/用戶直接相關(guān)的物資，當(dāng)業(yè)主/用戶或其代表提出參與在貨源處驗證要求時，本公司予以安排，但不把業(yè)主/用戶的驗證作為本公司對質(zhì)量進(jìn)行有效控制的證據(jù)。4.3.3 當(dāng)驗證不符合要求時，應(yīng)立即停止采購。4.3.4 采購回來的物質(zhì)交倉管員辦理入庫手續(xù)。4.4 物資供應(yīng)商的選擇和評審 4.4.1 供應(yīng)商的資格要求

第五篇：分包商發(fā)言稿

尊敬的***公司各位領(lǐng)導(dǎo)、與會的各位同仁：

大家好！

我是***公司的代表***，非常高興能出席此次會議！特別是能夠與諸位歡聚一堂，深感榮幸！

首先，我想借助今天這個機(jī)會，對九局一直以來對我們***公司所給予的大力支持表示衷心的感謝！

*年來，正是由于***公司的信賴與支持，無論是技術(shù)支持還是企業(yè)管理方面，我們都得到了***公司的大力支持和幫助，讓我們受益匪淺，也獲得了更大的發(fā)展機(jī)遇。

我們公司目前和***公司的合作主要在***項目上，在***公司的精心組織管理下，各項目工程形象良好，并多次受到監(jiān)理和建設(shè)單位的好評。目前***項目施工已經(jīng)接近尾聲，***正在有條不紊的開展著。后續(xù)***項目等也在精心籌備中。

與***公司合作*年非常成功，我們公司也隨之發(fā)展壯大。合作中也有工程款未及時支付、其中未來我們希望***公司給我們公司更多的平臺，能在更多項目和領(lǐng)域上和九局合作，實現(xiàn)雙贏。

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。”我們***公司衷心祝福***公司這艘時代的航母乘風(fēng)破浪，勇往直前；也期待大家與***公司一起，同舟共濟(jì)，借力***公司，助力***公司，攜手共贏，共同開創(chuàng)事業(yè)的新篇章！

最后，祝本次會議取得圓滿成功！祝與會企業(yè)興旺發(fā)達(dá)！愿我們的友誼天長地久！

謝謝大家！