第一篇：關于前入村發展特色觀光農業的調研報告

關于前入村發展特色觀光農業的調研報告

近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鎮黨委、政府審時度勢，依托大布蘇泥林旅游風景區，大力實施“旅游興鎮”戰略。前入村積極響應，依托本村自然優勢，全力打造特色觀光農業。隨著特色觀光農業的運作，前入村的知名度得到進一步提升。

一、自然狀況

前入村轄前入屯和小母子屯兩個自然屯，共有253戶，890口人。全村現有耕地390公頃。2013年全村實現農業總收入460萬元，其中畜牧業收入60萬元，勞務輸出收入20萬元，農民人均純收入10200元，村集體收入40萬元。

二、發展現狀

以土地集約經營為重點，打造全程機械化示范村。農機專業合作社現有農用機車7臺，配套農機具17臺套，入股耕地230公頃，入股農戶150戶，以5500元/公頃的價格入社，全村60%的土地實現集約經營。同時，采取以地招商的形式引進有實力的古健公司、金塔集團和山東壽光的專業技術人才打造全程機械化示范村。

以泥林小米為主打產品，打造有機食品示范村。受土壤條 1

件和氣候影響，泥林小米種植加工，是全村的優勢產業。為把這一產業做大做強，惠及群眾，前入村成立了泥林有機食品責任公司，組建了谷業協會，通過認定有機食品基地200公頃，年加工泥林小米800噸。開發弱堿、富錫小米、真空包裝粘玉米（年加工160萬穗）等7個農副產品，大大提升了品牌優勢和市場占有率。吉林電視臺以“一斤小米9.8元”做了專題報道。預計公司今年可實現利潤40萬元。

以科學實驗為依托，打造特色農業示范村。2012年，該村在農機合作社的帶動下，采取“以地招商”的方式，引進了山東壽光、天津武清區等地的農業公司合作實施規模化、集約化經營，建設以方椒、水果蘿卜、毛蔥和南瓜為主的蔬菜基地170公頃，公頃效益是種植玉米的5倍以上，極大地調動了農戶參與合作經營的積極性。截止到2013年年末，參與合作經營的農戶已發展到195戶，集約經營面積達300公頃。為了進一步延長產業鏈條，該村成立了蔬菜合作社，建設了21棟蔬菜育苗大棚和占地1200平方米的蔬菜轉運庫1座，所產蔬菜遠銷山東壽光和長江以南，極大地提高了產品附加值。通過以上方式，全村解放出600多名勞動力，發展養殖業和勞務經濟，農民實現了多渠道增收。

三、今后重點工作及三年規劃

調研中我們注意到，前入村在推進特色觀光農業發展方面，確實下了功夫，花了氣力。但特色農業總體發展水平還相對滯后，制約因素和諸多難題尚未得到有效解決。除了對發展特色農業認識有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待創新、工作力度

有待加大等主觀因素外，投融資渠道不暢、資金瓶頸難以解決，社會化服務體系不健全、利益聯結機制不夠完善，基地建設質量不高、標準化批量生產能力不足，龍頭企業總體弱小、帶動作用普遍低下等新老問題，依然廣泛存在。在起步晚、發展慢、差距大的現實情況下，前入村的特色農業發展進程，必定是一個負重前行的過程，進一步加快和實現跨越式發展，還有許多關口要闖，還有大量工作要做。在今后工作中要著重解決以下幾個方面問題：

1、沒有形成特色的問題。不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經過造型，沒有農家特色，缺乏景區建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農家，而象農村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農家樂”。

2、服務質量不高的問題。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數來農家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。

3、缺乏統一規劃的問題。無論是觀光農業長廊還是實驗區、谷業加工、粘玉米加工包裝以及雁鵝湖蒙滿風情農家樂都沒有進行統一規劃，隨意性較大，難以形成規模品牌，產生整體效應。

三年規劃：

2014年建成水果蔬菜保鮮庫一座；

2015實現土地全部集約經營，達到全程機械化作業，盤活泥林圣泉，把村東大壩建設成休閑垂釣區，建成有機食品專業村；

2016年申請省畜牧廳有機育肥羊項目擬建設10公頃5000只育肥羊小區，打造畜牧養殖專業村。

四、對策建議

（一）更加鮮明地確立特色農業發展思路，努力培育“從田頭到餐桌”的產業鏈

自然條件和外部市場需求的多樣性，決定了特色農業是前途無量的朝陽產業。在更深層面上，發展特色農業對破解“三農”問題，實現全面小康，構建社會主義和諧社會具有現實而長遠的意義。在今后的工作中，注重從三個層面上努力培育“從田頭到餐桌”的特色農業產業鏈。一是在保證糧食安全的前提下，繼續調整種植養殖結構、品種結構和產品結構，挖掘潛力，拓展空間。以市場為導向，努力追求突出特色、特中選優、優有規模的目標。二是大力發展農副產品加工業，努力構建和延長產業鏈，使其產品滲透進入大工業的產業鏈條中。把食品工業作為農副產品加工業發展的主要方向。食品工業門類眾多、市場廣闊，搞得好，完全有可能培育成為我縣的支柱產業之一。強化營銷流通，使農副產品及其加工品盡可能多地進入大市場商品供應鏈。建議在適當時機，舉辦我縣特色農產品展銷會。通過多種方式，運用各種平臺，切實加強營銷流通工作力度。

（二）不斷創新和完善機制建設，為加快特色農業發展提供保障

通過明晰產權關系，使以契約、合同、訂單為主的外部關系

更加規范，以股份制為代表的內部關系得以實現和穩固，從而推動以經濟利益為紐帶，以利益共享、風險共擔為特征的新的利益聯結機制的建立和完善。發展農村新型合作經濟組織是解決當前特色農業發展中突出矛盾的重要措施。作為近年來發展起來的一個新生事物，在目前的初創階段，應本著“宜寬則寬、宜簡則簡”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則，給予充分的支持和幫助，把創新和健全新型合作經濟組織的組織管理機制、利益分配機制、民主監督機制的工作作為主要著力點。共同推動合作經濟組織規范、健康發展。

（三）鼓勵和支持科技創新，實現特色農業可持續發展

目前應重點做好三項工作。一是以政府為引導，充分發揮現有的科技示范園區、實驗園的作用，進一步強化基層科技體系建設，加大科技支農工作力度。同時，針對具有區域特色和優勢、市場前景廣闊的特色農業產業，積極引導發展相應的科研學科方向。鼓勵合作經濟組織與科研院所加強合作，進一步加大新產品和高端產品的研發力度，多出快出成果，及時將科研成果轉化為現實生產力。從而保證特色不減、優勢長存。二是認真研究、盡快出臺和報批特色農業的生產標準、產品質量標準等，盡快實現特色農業生產的規范化、標準化。努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。三是大力推廣先進適用技術，努力維護土地、水、動植物遺傳資源，興利避害。使特色農業真正成為品質上不退化、經濟上能發展以及社會上能接受的可持續發展的支柱產

業。

（四）加大宣傳，打造品牌，形成特色觀光農業的知名效應

一是在農家樂外界環境做文章，建筑設計凸顯農家特色，或裝飾農家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農家特色文化，讓人一入就覺得有農家味。二是與泥林風景區聯姻，依托泥林旅游資源，打造“特色觀光農業一日游”精品路線。三是利用報紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大特色觀光農業的知名度，把蒙滿風情農家樂打造為知名休閑品牌。要搞好我鎮特色觀光農業，當前工作千頭萬緒，首先是做好制定規劃和加大對基礎設施的投入，當前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發展，我們在自力更生，克服困難的同時，請求上級在政策和經費方面給予我們更大的支持。

第二篇：關于前入村發展特色觀光農業的調研報告

關于前入村發展特色觀光農業的調研報告

近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鎮黨委、政府審時度勢，依托大布蘇泥林旅游風景區，大力實施“旅游興鎮”戰略。前入村積極響應，依托本村自然優勢，全力打造特色觀光農業。隨著特色觀光農業的運作，前入村的知名度得到進一步提升。

一、自然狀況

前入村轄前入屯和小母子屯兩個自然屯，共有253戶，890口人。全村現有耕地390公頃。2011年全村實現農業總收入460萬元，其中畜牧業收入60萬元，勞務輸出收入20萬元，農民人均純收入5200元，村集體收入5萬元。

二、發展現狀

以土地集約經營為重點，打造全程機械化示范村。農機專業合作社現有農用機車7臺，配套農機具17臺套，入股耕地230公頃，入股農戶150戶，以5500元/公頃的價格入社，全村60%的土地實現集約經營。同時，采取以地招商的形式引進有實力的古健公司、金塔集團和山東壽光的專業技術人才打造全程機械化示范村。

以泥林小米為主打產品，打造有機食品示范村。受土壤條件和氣候影響，泥林小米種植加工，是全村的優勢產業。

1為把這一產業做大做強，惠及群眾，前入村成立了泥林有機食品責任公司，組建了谷業協會，通過認定有機食品基地200公頃，年加工泥林小米800噸。開發弱堿、富錫小米、真空包裝粘玉米（年加工160萬穗）等7個農副產品，大大提升了品牌優勢和市場占有率。吉林電視臺以“一斤小米9.8元”做了專題報道。預計公司今年可實現利潤40萬元。

以科學實驗為依托，打造特色農業示范村。一是開發有機蔬菜53公頃。南瓜30公頃，食用方椒5公頃，食用長椒（每個七兩）3公頃，金塔辣椒15公頃（套種水果蘿卜）。二是建設200米觀光農業長廊。以棚架長廊的形式種植砍瓜、紅黃等各種顏色南瓜，長廊內現有65個特色品種，形成集品種試驗、觀光休閑為一體的農業觀光長廊。三是建成12坰特色品種試驗田。現進行南瓜、方椒、長椒、砍瓜、谷子、玉米、花生、水稻8個作物種植品種對比實驗，甘肅模式的全膜覆蓋壟溝種植玉米試驗，壟系栽培、水稻旱作膜下滴灌試驗。

以雁鵝湖蒙滿風情農家樂為引領，打造旅游觀光示范村。緊抓所字建設旅游鎮的契機，巧借泥林光、打好靈丙牌、做香農家餐。雁鵝湖蒙滿風情“農家樂”項目正在施工建設，總占地10公頃，其中水面5公頃，已完成注水，擬建設500平方米四合院“農家樂”，預計總投資100萬元。

三、今后重點工作及三年規劃

調研中我們注意到，前入村在推進特色觀光農業發展方面，確實下了功夫，花了氣力。但特色農業總體發展水平還

相對滯后，制約因素和諸多難題尚未得到有效解決。除了對發展特色農業認識有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待創新、工作力度有待加大等主觀因素外，投融資渠道不暢、資金瓶頸難以解決，社會化服務體系不健全、利益聯結機制不夠完善，基地建設質量不高、標準化批量生產能力不足，龍頭企業總體弱小、帶動作用普遍低下等新老問題，依然廣泛存在。在起步晚、發展慢、差距大的現實情況下，前入村的特色農業發展進程，必定是一個負重前行的過程，進一步加快和實現跨越式發展，還有許多關口要闖，還有大量工作要做。在今后工作中要著重解決以下幾個方面問題：

1、沒有形成特色的問題。不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經過造型，沒有農家特色，缺乏景區建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農家，而象農村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農家樂”。

2、服務質量不高的問題。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數來農家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。

3、缺乏統一規劃的問題。無論是觀光農業長廊還是實驗區、谷業加工、粘玉米加工包裝以及雁鵝湖蒙滿風情農家樂都沒有進行統一規劃，隨意性較大，難以形成規模品牌，產生整體效應。

三年規劃：

2012年完成觀光長廊和雁鵝湖蒙滿風情“農家樂”建設，建成水果蔬菜保鮮庫一座；

2013實現土地全部集約經營，達到全程機械化作業，盤活泥林圣泉，把村東大壩建設成休閑垂釣區，建成有機食品專業村；

2014年建成自控溫室大棚1—2萬平方米，預計投資200萬元；10棟常溫暖棚，每個2000平方米，預計投資27萬元；申請省畜牧廳有機育肥羊項目擬建設10公頃5000只育肥羊小區，打造畜牧養殖專業村。

四、對策建議

（一）更加鮮明地確立特色農業發展思路，努力培育“從田頭到餐桌”的產業鏈

自然條件和外部市場需求的多樣性，決定了特色農業是前途無量的朝陽產業。在更深層面上，發展特色農業對破解“三農”問題，實現全面小康，構建社會主義和諧社會具有現實而長遠的意義。在今后的工作中，注重從三個層面上努力培育“從田頭到餐桌”的特色農業產業鏈。一是在保證糧食安全的前提下，繼續調整種植養殖結構、品種結構和產品結構，挖掘潛力，拓展空間。以市場為導向，努力追求突出特色、特中選優、優有規模的目標。二是大力發展農副產品加工業，努力構建和延長產業鏈，使其產品滲透進入大工業的產業鏈條中。把食品工業作為農副產品加工業發展的主要方向。食品工業門類眾多、市場廣闊，搞得好，完全有可能培育成為我縣的支柱產業之一。強化營銷流通，使農副產品及其加工品盡可能多地進入大市場商品供應鏈。建議在適當時機，舉辦我縣特色農產品展銷會。通過多種方式，運用各

種平臺，切實加強營銷流通工作力度。

（二）不斷創新和完善機制建設，為加快特色農業發展提供保障

通過明晰產權關系，使以契約、合同、訂單為主的外部關系更加規范，以股份制為代表的內部關系得以實現和穩固，從而推動以經濟利益為紐帶，以利益共享、風險共擔為特征的新的利益聯結機制的建立和完善。發展農村新型合作經濟組織是解決當前特色農業發展中突出矛盾的重要措施。作為近年來發展起來的一個新生事物，在目前的初創階段，應本著“宜寬則寬、宜簡則簡”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則，給予充分的支持和幫助，把創新和健全新型合作經濟組織的組織管理機制、利益分配機制、民主監督機制的工作作為主要著力點。共同推動合作經濟組織規范、健康發展。

（三）鼓勵和支持科技創新，實現特色農業可持續發展

目前應重點做好三項工作。一是以政府為引導，充分發揮現有的科技示范園區、實驗園的作用，進一步強化基層科技體系建設，加大科技支農工作力度。同時，針對具有區域特色和優勢、市場前景廣闊的特色農業產業，積極引導發展相應的科研學科方向。鼓勵合作經濟組織與科研院所加強合作，進一步加大新產品和高端產品的研發力度，多出快出成果，及時將科研成果轉化為現實生產力。從而保證特色不減、優勢長存。二是認真研究、盡快出臺和報批特色農業的生產標準、產品質量標準等，盡快實現特色農業生產的規范化、標準化。努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。三

是大力推廣先進適用技術，努力維護土地、水、動植物遺傳資源，興利避害。使特色農業真正成為品質上不退化、經濟上能發展以及社會上能接受的可持續發展的支柱產業。

（四）加大宣傳，打造品牌，形成特色觀光農業的知名效應

一是在農家樂外界環境做文章，建筑設計凸顯農家特色，或裝飾農家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農家特色文化，讓人一入就覺得有農家味。二是與泥林風景區聯姻，依托泥林旅游資源，打造“特色觀光農業一日游”精品路線。三是利用報紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大特色觀光農業的知名度，把蒙滿風情農家樂打造為知名休閑品牌。

要搞好我鎮特色觀光農業，當前工作千頭萬緒，首先是做好制定規劃和加大對基礎設施的投入，當前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發展，我們在自力更生，克服困難的同時，請求上級在政策和經費方面給予我們更大的支持。

第三篇：海淀區觀光農業發展調研報告

海淀區觀光農業發展調研報告

海淀區旅游局

海淀區作為北京市的近郊區之一，觀光農業發展條件好、類型多、效益高、市場前景廣闊，是北京觀光農業極具發展潛力的地區之一。發展觀光農業不僅可以有效地改變旅游產品結構，彌補海淀區旅游產品單一性的缺陷，促進旅游業的發展，也可以帶動當地農民脫貧致富和農村經濟的繁榮壯大。

一、海淀區發展觀光農業的現實條件分析

（一）農業基礎條件

1949年海淀區有耕地33萬畝，由于城市建設等占地因素，到1997年，耕地僅剩131萬畝，年平均減少耕地4000畝。六十年代以前，海淀農業主要以小麥、水稻生產為主，蔬菜、水果、畜牧水產業規模很小。六十年代后，按照“以菜為主，多種經營”的生產方針，大力發展蔬菜生產，水果、畜牧水產業也隨之有了較大發展，逐步成為北京市的主要農副產品基地之一。八十年代末以后，由于生產規模的進一步縮小，遠郊區縣農業的崛起，以及外埠農產品的大量進京，使海淀在北京農副產品供應市場的份額逐漸下降。同時，城市建設的發展，也對城郊結合部環境條件提出了更高要求，對環境有較大污染的畜牧業面臨壓縮和向山后地區轉移的局面等等。因此，為了適應市場經濟體制和城市化程度不斷提高的新形勢，更好地推動海淀現代都市農業的發展，提高農業的經濟效益。自1994年起，海淀區開始著手研究并制定了“海淀區精品高效農業實施方案”，在增強農業生產性的同時，也充分考慮到觀光農業的發展潛力，并制定了一系列相應的配套政策，從資金技術等多方面支持海淀現代農業的多樣化、可持續發展。

（二）旅游發展條件

著名的文化旅游區，是發展海淀現代都市農業重要的立足點。海淀區旅游資源豐富，分布密集，知名度高，文物古跡眾多，特色旅游資源占全市的30％。西山沿線自然風景區植被茂密、空氣清新、夏季涼爽、野趣天成，被譽為“京城綠肺”、“自然大空調”。濃郁的旅游氛圍為發展海淀的觀光農業提供了巨大的市場，并且觀光農業資源與名山、名水、名園等其它旅游資源之間區位組合條件好，能夠形成相對集中的區域集合，妙趣天成，相得益彰。海淀區又是發達的科技文教區，區內科研院所、大專院校、中小學校以及大公司較多，轄區居民文化水平較高。中國知識分子自古以來就有“耕讀傳家”的傳統，把參與農業生產活動作為陶冶情操、修煉心性的一個主要手段。積極開發農耕文化，發展體驗型農業、教育型觀光農業在海淀區有著良好前景。雖然海淀區農業規模逐漸縮小，但農業資源齊全、特色種類多、知名度高，觀光農業資源比較雄厚。

（三）地理區位條件

海淀區有優越的地理位置，區內外交通便捷。區內路網密集，各鄉、村都有公路連接，公共交通便利。以西三環和溫頤公路為軸形成了貫通南北的交通大動脈。完善的交通設施為高科技農業的發展和京城居民來海淀觀光、休閑提供了良好的交通條件。

（四）市場潛力海淀區是北京市發展最快的地區之一，教育產業、知識密集型產業和現代服務業高度集聚。旅游業發展已具相當規模，擁有全市1/3的旅游人口（2700多萬）；另據統計，2002年海淀區繳納的個人所得稅約2.4億，一年的外事接待費用相當于一個中等省份。

（五）科技人才優勢海淀區在農業科技人才、農業生產設備和農業信息等方面存在較大優勢。海淀區是科技力量和科技人才聚集的地區，這為觀光農業發展提供了技術、資金、信息、市場等方面的支持。

二、海淀區觀光農業發展現狀調查

（一）種植基地建設情況

海淀區現有糧田7.9萬畝，平均畝產513.5公斤，以種植京西稻為主；有菜田2.8萬畝，其中保護地1萬畝，精品菜園1萬畝，平均畝產量5600公斤，復種指數達2.3。近年來，市民農副產品消費逐漸轉向“早、鮮、嫩”，崇尚“衛生、自然”。為適應都市消費的特點，海淀區大力發展反時令菜和“名、特、優、新、野”等特色蔬菜品種的生產。目前，特色蔬菜主要品種數約20個，其產量占全區蔬菜產量的30％以上，其產值占全區蔬菜產值的50％以上。保護地蔬菜和精品菜園的大力發展，山前地區形成了“特色鮮菜，四季長青”的現代都市農業；山后地區大田連片格方，地容地貌平整美觀，實現了糧田農網化，形成山后地區別具意境的現代化大田農業的景觀。

（二）花卉生產基地建設

海淀區位于暖溫帶半濕潤季風氣候區，年平均氣溫11.7℃，年降雨量595mm，光照資源豐富，土質條件適宜，灌排系統良好，有利于花卉生長。近幾年來，海淀區花卉業有了較大發展，四季青、東升、溫泉、蘇家坨、東北旺等鄉都有不同規模的花卉種植園地，總面積約700多畝，有鮮切花、盆花、球根花卉、干花、綠化苗木，不僅有鮮艷奪目的花果供觀賞，也有園林配置布景的綠色葉類植物。主要花卉品種有月季、菊花、香石竹、唐菖蒲、百合、鶴望蘭、滿天星、情人草、觀葉植物等200多種。海淀區花卉業現已初步打開市場，形成了一批比較固定的客戶，經營利潤相當可觀。正籌建中的占地1500畝的花卉市場，將是北京市區內較大的花卉市場之一，也必將是觀光農業的又一盛大景觀。

（三）觀光果園建設

海淀區現有果園4萬畝，其中蘋果1.9萬畝、桃l.4萬畝、櫻桃3100畝、杏2400畝、梨800畝、葡萄700畝、李子470畝、棗230畝。按“多品種、小批量、季季有果”的原則，調整果樹種植結構，改變蘋果、桃的種植面積過多，而其它品種種植面積過少的狀況，調整到蘋果約占1／3，桃約占1／3，特色果品約占1／3的格局。目前，特色果品的種植面積已調整到果樹總面積的21％。同時，結合果樹結構調整，建成了一批具有旅游價值的觀光果園，主要有：（1）3000畝觀光櫻桃園。主要分布在蘇家坨鎮、溫泉、四季青等鄉沿山一線，是北京市規模最大、管理水平最高的櫻桃基地。櫻桃成熟期在5月中、下旬，晚熟品種可到6月上旬，早于杏、桃、蘋果等，正值旅游觀光的好時節。3000畝櫻桃園，既是高效特色果品，也是一種自然景觀，其中大部分成林成片，與周圍景觀融為一體。開花結果期間，紅綠掩映，星星點點，綿延不絕，頗有情趣。游人可以觀光、采摘、品嘗，曲徑羊腸，暢游其中，令人耳目－新，心醉神怡。（2）觀光百果園。沿西山一線，70～200米等高線的帶狀區域，是海淀區果園的主要分布地帶。除了人工種植的蘋果、桃、杏、櫻桃、李子、梨等品種外，山野里還遍布著野杏、野桃、野櫻桃、桑椹、野菜、野兔、狍子等野生資源。蘇家坨、四季青等鄉鎮相繼開辟了各種觀光百果園。蘇家坨鎮在鳳凰嶺風景區下開辟了50畝蘋果園作為觀光園，園內建有50多座原始風情的小屋，每天可接納140位游客，環境清雅，野趣橫生，別有天地。園外建有野味品嘗中心，可以遍嘗山野之中的野果、野菜等野味。秋后收獲季節，舉辦盛大的“百果大采摘”的觀光旅游活動。蘇家坨鎮還在七王墳附近開辟了240畝觀光果園，在古香道開辟了150畝觀光果園，分布在鷲峰國家森林公園的各個主要通道，是游人必經游玩的好去處。蘇家坨、溫泉、四季青等鄉還發展日光溫室（或大棚）觀光果園，發展反時令水果，主栽品種有油桃、葡萄、櫻桃等，大約可以提前1～2個月開花結果。在百花凋零，大地剛剛吐露春意之時，溫室里的鬧春花果無疑是早春海淀的又一盛景。（3）果樹品種園。蘇家坨鎮的果樹品種園占地200余畝，集中了北方主要的果樹品種，既可以提供種苗，又可供游人觀光欣賞、采摘品嘗，也是學習、實習、實驗的好場所。

（四）觀光水面建設

近年來，海淀區大力開展了水系治理工作，主要治理了南沙河、北長河、北旱河、金河。通過治理，免除了水患，便利了交通，改善了生態環境，美化了環境，提高了山后地區土地的開發利用價值，對海淀山后地區的觀光旅游事業起了極大的促進作用。另外，大力推廣農

業節水技術，如小管環溝渠技術、水稻控制灌溉技術，節約了水源，保證了豐產豐收，也為現代都市觀光農業提供了發展條件。目前，海淀區有養殖水面5000余畝，年鮮魚捕撈量150萬公斤。近幾年來，調整水產養殖結構，縮小四大家魚的養殖比例，發展特色養殖，引進彭澤鯽、草魚、甲魚、羅非魚等名優水產品，水產養殖的經濟效益有了較大提高。同時，環境舒適，能夠擋風、防雨、遮陽、保溫的垂釣園也有了很大發展，其中規模比較大的有：永安垂釣園、西河垂釣園、東北旺垂釣園、西小營垂釣園、西北旺垂釣園、四季青垂釣園以及百亭魚樂園等。百亭魚樂園位于頤和園西北的溫泉鄉境內，占地400畝，總投資1.5億元，是傳統與現代審美情趣相結合，突出江南水鄉風光，具有濃郁民族特色的公園，以垂釣、娛樂、食宿、觀賞、游覽為主要內容。具有江南風格的別致套房，既可休息，又可垂釣，400座形狀各異、色彩不同的亭臺、1080個石雕碑刻、1300米長的五千年中國歷史壁畫、百家姓起源尋根千米長廊等，使水面娛樂與園林藝術、歷史文化相交融而獨具魅力，為以粗曠雄偉著稱的北國平添一分細膩雋秀的南國風光。

（五）民俗旅游村建設

蘇家坨鎮車耳營民俗旅游村是北京市首批民俗旅游村，依托毗鄰的鳳凰嶺風景區和采摘果園，開展以生態度假為核心內容的文化民俗旅游活動，讓游客住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂，充分享受農家濃郁的鄉村風情和民俗文化。近年來車耳營民俗旅游接待形勢一直保持良好態勢。

三、海淀區觀光農業發展存在的問題

（一）對發展觀光農業的重要性缺乏認識和了解

在調研中我們發現，有較多的行政干部和群眾不知觀光農業為何物，只有少數技術干部表示知道，但缺乏進一步了解。更為重要的是，部分行政管理部門在觀念上還沒有突破傳統農業和旅游業的發展模式，沒有意識到農業生產還能提供精神產品，旅游業還能以農業資源為載體，對觀光農業的特點、作用、市場需求的認識也存在不足，沒有意識到觀光農業在促進城鄉發展方面的重要作用。

（二）景點少、質量差，供需矛盾大

北京市居民在節假日，特別是雙休日到郊區作短程旅游的趨勢越來越明顯，但海淀區的觀光農業旅游景點數量較少、質量不高，造成供需之間矛盾加大，不能滿足日益增長的消費需求。

（三）觀光農業資源多數處于待開發狀態

海淀區觀光農業資源分布范圍廣、類型多；農業科技發達，農科人員眾多。但就目前情況而言，觀光農業資源并未得到有效利用，大多處于待開發狀態。已開發的項目往往結構過于簡單，特色不明顯，管理水平差。觀光果園、垂釣園多，設計的一些旅游活動大多雷同，集中于觀光、垂釣等活動，游客參與性不強，旅游項目缺乏特色，吸引力不足。

（四）缺乏統一規劃和政策指導

宏觀上，市、區兩級政府沒有制定出鼓勵觀光農業發展的優惠政策，缺乏對觀光農業發展布局的統一安排與指導。這就導致眾多項目爭先上馬，觀光農業遍地開花，重復建設、無序開發現象嚴重；微觀上，多數觀光農業項目在開發前沒有經過嚴密的立項論證，缺乏科學的規劃和技術性指導，導致市場定位不準，建設水平低，效益差。海淀區現有觀光農業項目，多以苗木花卉、水果基地為主，功能上以生產為主，較多的是追求經濟利益，觀光只是附帶功能，更有甚者，打著觀光農業的幌子，不作實質性開發或另作它用，與發展觀光農業的初衷背道而馳。嚴格來說，這些不能算作真正意義上的觀光農業項目。

（五）觀光農業活動項目較單一

觀光農業旅游活動多停留在觀賞、采摘品嘗、農家體驗層面，而像購物、療養、度假、研修等旅游活動項目較少，像現在國際上比較流行的市民農園、教育農園等租賃形式和專項形式幾乎沒有，觀光農業園區特色不突出。對農業資源、觀光資源、生態資源開發的較多，但對民俗文化資源開發較少，觀光農業旅游產品項目結構不均衡。缺乏綜合性的休閑農業區，例如國外的休閑農場。現開發的觀光農業旅游項目大多受規模所制，功能單一，很少能同時滿足游客“食、住、游、購、娛”一體化的消費需求。

（六）客源市場挖掘不足，對信息傳播與市場營銷重視不夠

把目標鎖定城市成年居民市場的開發、忽視青年人以及農村客源市場是目前觀光農業經營策略上的通病。事實上，觀光農業因其體驗性和展示性強，在青年人和農村中具有很大的潛在市場。觀光農業屬于新興旅游產品，要有一個大的發展，各項目區還必須特別重視對外宣傳工作，努力提高自身的知名度，通過強勢的產品和準確的營銷策略，樹立獨特的產品形象。

四、海淀區觀光農業發展的政策建議

（一）發展原則

1、必須以農業生產活動為基礎

觀光農業是農業與旅游業結合在一起的新型產業，農業是基礎，離開了農業，觀光農業也就無從談起，因此，觀光農業必須在農業生產基礎上進行開發和發展，決不能脫離農業另搞一套，更不能脫離農業，大搞人文景觀建設。

2、必須與農業和旅游業的總體布局相結合經過多年的發展，海淀區農業和旅游業都已經具有較好的發展基礎和較穩定的布局，觀光農業的規劃布局要充分考慮農業和旅游業的總體布局，它的發展要盡可能地在農業現有開發基礎上增加觀光農業的特性。通過發展觀光農業，達到調整農業結構，促進現代農業發展的目的。

3、必須立足現有基礎進行發展，嚴格控制濫占耕地

觀光農業的發展要以現有開發項目為基礎，重點篩選一批項目去完善、提高，形成有規模、有影響的觀光農業項目。要嚴格控制基建占用耕地，防止出現新一輪項目建設熱，特別是變相的房地產開發熱。

4、必須因地制宜，突出個性和特色

特色是觀光農業的生命所在，沒有特色就無法吸引游客。特色就是觀光農業的地方特色和項目主題創意上的明顯差異，求新、求異、不求全，避免重復建設。

5、必須堅持循序漸進

旅游市場的發育具有漸進性的特點，因此觀光農業的發展一定要先易后難，梯度推進。根據目前的市場消費水平，觀光農業應重點發展觀光旅游和短期采摘以及休閑、度假型的項目，教育型和租賃農園型項目應有選擇的發展。

6、必須堅持可持續發展，實現開發與保護相結合觀光農業之所以吸引游客，重要原因就在于它優美的自然環境和農業景觀。因此觀光農業的發展在景點建設的同時，一定要保護好資源與環境，切實搞好節約耕地、水土保持、綠化以及廢棄物處理等工作。充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源，實現觀光農業與資源環境的協調發展。

（二）政策建議

1、加強領導，合理規劃，規范管理，促進觀光農業有序開發

（l）明確專門機構，加強管理和服務工作。為將海淀區觀光農業納入健康發展軌道，區政府應成立開發領導小組，組長由主管農業和旅游業的區政府領導擔任，領導小組由農委、計委、財政局、旅游局等部門領導組成，下設辦公室，同時組建觀光農業行業協會。辦公室和協會不另設機構，委托旅游或農口現有機構進行管理，兩個機構可以是兩塊牌子，一套人馬，負責全區觀光農業發展的管理、協調、指導和服務工作。

（2）制定觀光農業項目管理辦法和行業管理規范、標準，對項目立項條件、申請程序、審批辦法、管理制度等事宜予以明確。

（3）各鄉鎮要在市、區兩級總體規劃指導下，密切結合本地區實際和特點，做好本區的觀光農業發展規劃，各鄉鎮觀光農業項目的實施應切實按照規劃進行建設和發展。

（4）搞好項目策劃，加大宣傳力度，提高觀光農業項目知名度，增強吸引力。觀光農業作為交叉性產業，必須具有一定的文化品位和文化內涵，否則對游客很難有吸引力，因此項目的策劃和創意非常重要。對于已經策劃好并建成的項目，要廣泛利用各種新聞媒體、計算機網絡等手段，開發市場資源，挖掘和激發游客的消費潛力和興趣。

（5）切實加強環境保護和對各種傳染性疾病的預防。觀光農業項目因要興建一些旅游接待設施，可能會產生新的污染源，不僅影響環境，甚至破壞農業景觀，因此行業管理部門要會同環境保護部門制定相應的管理辦法和措施，搞好觀光農業項目的環境治理、保護和美化；同時要特別注意對各種傳染性疾病的監控與防治，由于各類游客從不同地方而來，可能會攜帶各種動植物病原體，如果管理措施跟不上，不僅影響觀光農業本身的發展，甚至會殃及農業生態系統。

2、制定觀光農業政策體系，扶持觀光農業的發展和壯大

觀光農業雖然具有第三產業的一些特征，但仍屬于農業范疇，因此在資金、稅收、規劃土地、道路通訊、水電供應、門票收費等方面對觀光農業發展應實行較為優惠的扶持政策，具體是：

（1）資金政策：設立觀光農業發展專項資金，主要用于重點觀光農業項目的投資補助或貸款貼息，以及項目區及周邊地區的道路、通訊等基礎設施建設。金融機構對觀光農業項目要列入相應的貸款計劃，對重點項目優先給予貸款支持。

（2）稅收政策：觀光農業項目本質還是農業，是現代農業的一種形式，應享受農業的有關稅收優惠政策。

（3）規劃和土地管理政策：在政策許可范圍內，只對少部分改變土地使用性質，仍以農業生產活動為主體的觀光農業項目，可按農業內部結構調整用地執行。

（4）水電供應政策：對觀光農業項目，按農業水電價格政策給予支持。

（5）交通政策：交通、旅游部門對觀光農業項目集中區域可以開辟交通、旅游專線，為市民出游提供方便。

（6）價格收費政策：對觀光農業項目的定價及管理實行一定的優惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得良好的經濟效益。

3、建立健全管理和運行機制，切實按照市場經濟方式和現代企業制度來運作和發展觀光農業項目，達到富民強區的目的（l）廣泛發動社會上各種投資者，包括國內企業、農村集體經濟組織、農民個人以及外商參與興辦觀光農業項目。觀光農業項目的最終目的是要獲取經濟效益，按“誰投資、誰受益”原則，建立開放的多元性社會化投資機制和產權清晰的現代企業。

（2）市級管理機構要會同區管理機構策劃和包裝一批重點項目，充分運用各種融資手段，對外招商引資。

（3）對于觀光農業項目的投資者，不論是國有企業還是集體合作企業，也不論是農民個人還是外商投資企業，只要符合發展規劃，發展前景好，在各項政策上都應一視同仁，給予扶持。

（4）觀光農業的發展要充分調動鄉鎮的積極性。觀光農業能否得到健康有序發展，關鍵在于鄉鎮。首先鄉鎮一級管理機構要充分認識到觀光農業的必要性和重要性，認識到它是城郊農業發展到一定階段的必然產物，是現代農業的一種形式；其次要在市、區統一規劃政策指導下制定本鄉鎮的發展規劃，引導和鼓勵本鄉鎮觀光農業的發展。

4、加快相關人才的培養，適應觀光農業發展的需要

觀光農業要健康持續發展，人才的培養不容忽視。一方面要利用海淀區高等教育的優勢，加強觀光農業的相關研究和人才培養，為觀光農業發展提供持續動力，另一方面要采取走出

去、請進來的辦法和長短結合、內外結合的方式，認真抓好員工培訓，提高項目質量和服務水平。同時，要建立農業旅游信息網絡，實現與外部的對接。

第四篇：山西省觀光農業發展情況調研報告

山西省觀光農業發展情況調研報告 默認分類 2009-12-25 15:03:43 閱讀48 評論0字號：大中小 訂閱

山西省觀光農業發展情況調研報告

山西省農業廳

觀光農業是一項新產業，上世紀九十年代以來，在北京、上海、成都等地開始興起。近年來，隨著全國形勢的發展，隨著大中城市市民觀光休閑需求的增長，我省各地觀光農業也開始起步，并得到一定的發展。各級對觀光農業產業的認識逐漸提高，國家農業部和國家旅游局聯合成立領導組，并聯合下發《關于促進觀光休閑農業快速發展的意見》，農業部還增設“休閑農業處”專門主管指導全國觀光休閑農業工作。省長孟學農同志在年初政府工作報告中提出：要拓展農業功能，把觀光農業作為現代農業的重要實現形式，加快發展。

一、提高對發展觀光農業重要意義的認識

觀光農業是以農事活動為基礎，把農業和旅游業結合在一起，利用農業景觀，農村自然環境，以及農牧業生產、農業經營活動和農村文化等，吸引游客觀賞、品嘗、購物、勞作、體驗、休閑和度假的一種

新型農業經營模式。發展觀光農業對農村經濟和社會發展具有十分重要的意義。

（一）觀光農業有利于促進農業產業鏈的延伸和新的產業面的形成。

觀光農業項目的開發，充分利用了原有的農業產業資源和農村民俗文化資源，既減少了傳統旅游資源開發對生態環境的破壞和資源的消耗，又充分挖掘和利用了當地資源，擴大了農業生產經營范圍，調整和優化了農業產業結構，實現了農業和旅游業之間產業鏈的延伸。旅游業是一個綜合性的產業，包括吃、住、行、游、購、娛六要素的協調發展。一個成型的、推向市場的旅游產品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購物、娛樂等方面，觀光農業不但可以帶動農村道路交通、水電通訊等基礎設施的建設，而且可以促進農副產品和手工藝品的銷售、餐飲業的發展，更重要的是通過旅游業的發展帶來的人流、物流、資金流、信息流，可以為當地相關產業的發展創造更多的機會。

（二）觀光農業有利于解決農村剩余勞動力就業和促進農民增收。

觀光農業項目的開展有利于擴大農產品的銷售市場，帶動相關產業的發展，緩解農民就業壓力。根據研究，觀光農業每增加1 個就業機會，就能帶動相關行業5 個就業機會。我省觀光農業資源豐富，如果大力發展觀光農業，既可以壯大旅游產業，又可以解決農村剩余勞動力就業，加快當地經濟發展。農民圍繞觀光農業開展多種形式的服務項目，可以有效解決廣大農村勞動力資源富余的問題，促進廣大農村的社會繁榮和穩定。同時，通過開發觀光農業，可以擴大農產品銷售市場，實現農產品的多項、多次增值，促進農業經濟的增長，增加農民收入，縮小城鄉收入差距，開辟了一條由傳統農業向“三高”農業與旅游產業

有機結合的效益型農業發展道路。

（三）觀光農業有利于豐富和保護農村地方文化。

我省是黃河農耕文化的重要發源地，螺祖養蠶、后程教農都源于我省，農耕文化、民俗文化特色鮮明、內涵豐富、歷史悠久，是發展觀光農業可資利用的最珍貴的資源，觀光農業項目的開發為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。通過深入挖掘和利用當地的民俗、文化，開展多種形式的服務項目，使旅游產品的類型不斷增加、內涵不斷豐富，可為游客出行提供了更多的選擇。觀光農業項目的開展，可以使廣大農民認識到傳統文化在市場經濟中的不可估量的價值，使當地農民更加注重對地方特色文化的挖掘和

保護，使幾千年來在這片古老的土地上所蘊含的古老文化、民風習俗得以傳承和發揚。

（四）觀光農業有利于促進社會主義新農村建設。

觀光農業是集第一、二、三產業于一體的一個新行業，對農業的科技水平有較高要求，對農產品質量標準有較高要求，對農業生產者的素質有較高要求，大力發展觀光農業，可以全面提高農業素質，可以大幅提高農業效益，可以促進農村生產發展；觀光農業相對于一般農業來說收入來源廣，產品附加值高，經濟效益好，大力發展觀光農業可以促進農民盡快脫貧致富，過上富裕的生活；觀光農業對農村生態環境，農村衛生環境和農村的村容村貌要求高，大力發展觀光農業可以促進村容整潔，村貌美化；觀光農業可以吸引眾多的城市游客，參與農業生產，體驗農村生活，實現城鄉文化的有效交流，把現代城市文明引入農村，促進農村文化升華，全面提高農民群眾的思想道德和文化素質，有利于形成更加文明的鄉風；觀光農業是一個有組織的系統工程，對農村社會的管理水平要求高，要求有規范化的管理規章，有現代的管理理念，高素質的管理團隊，以及民主決策程序，大力發展觀光農業有利于促進農村民主化進程，實現農村民

主管理。

二、我省觀光農業的發展現狀及存在問題

（一）觀光農業整體規模得到壯大。目前，全省觀光農業點已發展到104 家，其中國家級示范點有23 家，省級示范點44 家，省級農業觀光點37 家。可以說在數量上實現了突破，成為全省旅游景區的重要組成部分，成為新農村建設的排頭兵，成為現代農業發展的試驗田。在這些單位中，有農園觀光型，如大同的白馬生態園。農園采摘型，如清徐葡峰山莊、農科院的農業觀光采摘園等。特色村鎮型，如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮。農業科技觀光型，如太谷怡園酒莊、東湖醋園等。自然生態型，如苗

城圣天湖農業觀光園、萬榮陽光地中海農業觀光園等。

（二）農業觀光旅游市場得到拓展。隨著旅游產業結構調整、深化和旅游市場需求的多樣化，農業觀光旅游成為市場熱點。其特色鮮明、參與性強、消費水平適中，通過跨部門、跨行業、跨地域開發，形成多樣化的產品，滿足了旅游者求新、求異、求知和休閑的需求。全省已有巧家示范點被組合進入旅行社

銷售的線路產品中，大多數點形成了自己的市場客戶群。

（三）一批典型示范單位脫穎而出。進入旅游示范點行列之后，老點得到了提高，新點得到了發展。多數點取得了較好的經濟效益，提高了原產業的附加值，成為當地的支柱產業，成為農民收入的重要來源。在大寨、西溝、東四義和賈家莊等老典型進一步發展提高的同時。皇城相府村、后溝古村、和諧生態園、錫崖溝、葡峰山莊等一批新典型也脫穎而出，特別是近年以來在太原市區周邊的清徐、晉源、草坪以及榆次、太谷等地有10 多個房地產、煤焦和其它民營企業開始參股和新建觀光農業點，建設標準越來越高，越來越規范，成為現代都市農業的一個新亮點。

我省觀光農業雖然有一定的優勢，并取了一定的發展，但目前還存在一些不容易忽視的問題，也面

臨著許多的困難，總體看，還處在起步階段。主要有以下幾方面：

一是基礎設施不完善。觀光農業大都位于城市郊區和經濟發展水平相對較低的農村，基礎設施建設投資有限，適應不了游客的需要，難以留住游客。75 家觀光農業點中有直達硬化公路的51 家，區內有觀

光專用硬化路的33 家，有標準化廁所的25 家，有賓館和標準化農家樂客棧的18 家。

二是宣傳不夠，客源不穩，效益不高。每年有專門宣傳經費的僅5 家（大寨、皇城相府、和諧生態園、后溝古村、葡峰山莊），有宣傳主題活動的13 家。每年接待游客以10 萬人次以上的5 家，5 萬人次以上的3 家，1 萬人次以上的n 家，其余都不足萬人。年收入在100 萬元以上的2 家（大寨、皇城相

府），在50 萬元以上的2 家，在30 萬元以上的7 家。

三是投入不足，潛力得不到充分挖掘。首先是政府的引導性投入少，省級從2005 年起，將觀光農業列入專項預算，每年100 萬，每年扶持ro 個左右示范點，平均不到10 萬元。市一級，除了晉城每年有萬元專項資金，其余均無專項扶持資金。其次是示范點自身投入不足。據統計，累計投入在1000 萬元

以上的僅有6 家，在500 萬元以上的僅有5 家，其余大部分投入在二、三百萬元左右。

四是缺乏科學規劃。有專門規劃的25 家，規劃經過省級評審論證的13 家，由縣政府整體規劃的僅

太谷五村1 家。

五是管理不規范。其突出問題是村企不分，沒有專業管理團隊，有觀光旅游獨立法人和專業管理團隊的有H 家，實行承包經營的有9 家，絕大部分還是由村黨支部或村委會直接管理。

三、科學布局，分類指導，規范發展

總的指導思想是：以促進農業發展，增加農民收入，美化農村環境，繁榮農村文化，增進城鄉交流，實現城鄉協調發展為目標。按照觀光農業發展與建設社會主義新農村相結合，與旅游業發展相結合，與農業科技示范推廣相結合，與現代農業建設相結合的要求。以農業文明和農村文化為主線，以農業景觀、農業生產活動及農村文化習俗為主要內容，建立一批不同類型、不同層次、不同特色的，具有觀光、品嘗、體驗、休閑、度假、教育等多種功能的觀光農業景區（點），使觀光農業成為我省旅游產業的重要組成部分，成為我省農民增收的重要產業，成為現代農業建設的試驗田，成為社會主義新農村建設的排頭兵。具

體的發展思路是：科學布局、分類指導、規范發展。

科學布局，就是根據觀光農業的市場需求和資源分布，有計劃地、有重點地規劃觀光農業的布局。從我省實際出發，今后一段時期重點是在“十一點三區”發展一批觀光農業項目。所謂“十一點三區”就是以十一個地級市為中心，在城區、郊區和山區因地置宜發展不同類型的觀光農業項目。城區交通便利，最接近城市消費群體，觀光農業要以觀賞游覽、體驗農作為主，可以重點發展農業公園、花卉觀賞園、垂釣場以及市民租賃農園等觀光體驗型項目。郊區，重點發展觀光采摘、租賃農園和農家樂項目。觀光采摘項目，是在農產品收獲季節吸引游客觀賞田園風光，農業風景，采摘果實，購買新鮮農產品。租賃農園項目，是指向城市居民收取一定費用，將少量的果樹、菜園、瓜園等租賃給他們，他們在節假日前來從事耕作、播種、灌溉、打藥、采摘等全過程農事生產活動。可以實行定期租地、有償管理或承包租地、自選管理等多種方式。農家樂是指到農村吃農家飯、住農家房、干農家活、享農家樂，感受鄉土生活和文化習俗。山區，重點發展休閑療養項目。讓城市居民擺脫城市的喧囂嘈雜，享受清新的空氣和寧靜的氛圍，主要包括森林

旅游和水庫垂釣。

分類指導，就是根據不同類型觀光農業的特點、市場潛力、資源享賦選擇不同的發展方向、經營模式。一是農業科技示范園區。近幾年我省各級在農業科技示范園區建設上投入了大量人力、物力和財力，形成了各具特色的農業科技園。如大同的白馬生態園、農科院的農業觀光采摘園，這類型觀光農業點，今后要重點在拓展功能，提高科技品味，完善服務設施上下功夫，逐漸建設成農業科技人員和中小學生觀摩學習、培訓、實習的場所，形成固定的客源。二是農業產業化龍頭企業。農業產業化經營上聯加工企業、下聯農戶和基地，是工業和農業的結合體，是發展農業和工業旅游的結合點，在農業產業化經營中拓展旅游觀光業務既有利于擴大企業品牌宣傳，也有利于延伸產業鏈，提高農業效益，增加農民收入。在這方面怡園酒莊、東湖醋園做的比較好。這類觀光農業點今后要在開設觀光通道，建設實習體驗車間，開放生產基地，培育企業文化，開辟旅游專線，成立觀光公司等方面多作文章。三是特色村鎮。我省是一個農業氣候資源豐富，小氣候眾多，特色農業優勢明顯的省份。如梨鄉― 原平同川、葡萄之鄉― 清徐白石溝等都是既具特色農業生產，又具旅游觀光資源的特色村鎮。如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮都是既風景秀麗，又有豐富文化底蘊的觀光農業品牌。這類型觀光農業點，今后要在美化村容村貌、完善生活服務設施、升華地方文化，推行標準化服務，開辟農家樂，建設專業管理公司等方面多下功夫。四是水利工程和森林資源。我省境內河流眾多，黃河依山而過，汾河穿境入黃，又是桑干河、淖沱河、漳河、諫水河的發源地，再加上萬家寨、汾河水庫、漳澤水庫等許多大型水利工程，苑如一串串明珠，散落在三晉大地上。我省是個多山的省份，境內有太行山、太岳山、呂梁山、中條山、系舟山、恒山等眾多山系，森林

資源獨特。如萬家寨、漳河水庫、恒山、龐泉溝、蘆芽山等景區碧水清山、風光秀麗，都具有極高的旅游開發價值。這類型觀光農業點，今后重點在增設農業科技示范項目，擴大輻射帶動范圍，開設農家樂，規

范境區管理，開辟旅游線路，加強宣傳廣告等方面多做工作。

規范發展。就是借鑒國內外觀光農業發展的成功經驗，從我省實際出發，在觀光農業發展中要堅持以下幾項原則：一是必須以農業生產活動為基礎。觀光農業是農業與旅游業結合在一起的新型產業，農業是基礎，離開了農業，觀光農業也就無從談起。因此，觀光農業必須在農業生產基礎上進行開發和發展，絕不能脫離農業另搞一套，更不能脫離農業，搞太多的人文景觀。二是必須與農業和旅游業的總體布局相結合。經過多年的發展，我省農業和旅游業都已具有較好的發展基礎和較穩定的布局，觀光農業的規劃布局要充分考慮農業和旅游業的總體布局，要盡可能在農業現有基礎上開發增加觀光農業的特性。通過發展觀光農業，達到調整農業結構，促進現代農業發展的目的。三是必須因地制宜，突出個性和特色。特色是觀光農業的生命所在。觀光農業要突出個性和特色，在求新、求異上下功夫，力戒大而全和重復建設。四是必須立足現有基礎，循序漸進。發展觀光農業要先易后難，梯度推進。根據我省目前的居民消費水平，觀光農業要重點發展觀光旅游和短期采摘型以及休閑型的項目，教育型和租賃農園項目應有選擇地適度發展。五是必須突出文化品味，形成有特色的觀光企業文化。觀光農業項目要注重文化品味，繼承和發揚我省的地方文化特色，豐富鄉土文化內涵，要把教育、健身和科考等寓于旅游活動中，建成愛國主義教育、農業技術和科學知識教育的基地。六是必須堅持可持續發展，實現開發與保護相結合。觀光農業之所以吸引游客，重要原因就在于它優美的自然環境和農業景觀。因此，觀光農業在發展景點建設的同時，一定要

嚴格控制基建占用耕地，防止出現新一輪項目建設熱，特別是變相的房地產開發熱。

四、加強領導，創新機制，保障觀光農業健康發展

1，加強領導。觀光農業是現代農業的一種重要形式，是新農村建設的有效途徑，各級農村工作部門要高度重視觀光農業的發展，要有計劃地組織有關人員赴觀光農業搞得好的省份去參觀學習，解放思想，開拓思路。要積極向財政、計劃等部門宣傳、爭取更多的資金支持，現有的農業項目要向觀光農業傾斜集中。觀光農業是一項涉及面廣的產業，各級農村工作領導組辦公室要主動承擔其觀光農業的行業管理職能，加強對外聯系和協調，為觀光農業的發展創造一個寬松的環境。力求形成部門間協調配合、上下級齊抓共

管，行業內爭先發展的良好局面。

2，創新機制。一是廣泛發動社會上各種投資者，包括民營企業、農村集體經濟組織、農民個人以及外商參與興辦觀光農業項目。按誰投資、誰受益原則，建立開放的多元性社會化投資機制和產權清晰的現代企業制度。二是山西省觀光農業協會要會同各市、縣策劃和包裝一批重大項目、充分運用各種融資手段，對外招商引資。三是對于觀光農業項目的投資者，不論是國有企業還是集團合作企業，也不論是農民個人，還是外商投資企業，只要符合發展規劃，發展前景好，省里在各項政策上都一視同仁，給以支持。四是旅行社和觀光農業企業可以相互參股、持股，通過各類要素在資本與產權層面上合作，形成功能完善、市場

發展潛力大的旅游線路產品。要整合跨部門、跨行業、跨地域的資源，實現規模集聚效應。

3，科學規劃。省、市要根據本級社會經濟發展計劃和旅游業發展規劃制定觀光農業發展規劃。通過規劃的制定和實施，形成政府引導、各方協作、共同發展的機制，使觀光農業成為各部門、各行業的紐帶和橋梁，構建“大農業”、“大旅游”格局。各觀光農業點在開放之初要先做好規劃、并認真組織實施。規劃要走出去、請進來，要到發達省份，甚至到發達國家去參觀學習，洋為中用、博采眾長。要請國內外的著名規劃設計師進行創意規劃，在規劃上要舍得下本錢。要搞好規劃間的街接，觀光農業點的規劃、行業規劃，地區規劃要相互對接。、標準化管理。標準化是觀光農業健康發展的重要保證。行業標準的制定要精細，農業科技園區建設、農家樂旅舍、導游導購、餐飲服務、景區環境、娛樂服務等都要有相應的執行標準。各觀光農業示范點要積極探索實踐，主動制定本示范點的管理標準。省觀光農業協會要在各示范點企業標準的基礎上，組織有關專家學者，盡快制定出臺我省的觀光農業行業標準，標準的制定要充分吸收國內外先進的管理經驗，從我省實際出發，既要有一定的超前性，又要切實可行。標準制定后，要大力推行，積極實施，在發

展中規范，在規范指導下發展，盡快使我省觀光農業發展走上規范化道路

第五篇：北京市石景山區生態觀光農業發展調研報告

北京市石景山區生態觀光農業發展調研報告

陳青云 李志民中國農業大學 2003-9-28

石景山區為北京市近郊區，具有得天獨厚的區位優勢；又是北京市的上水上風向，具有綠水凈土的自然優勢；還是北京高等院校、科研院所、高科技企業云集的地區，具有豐厚的科技文化優勢。石景山區的“三農”發展應有新的思路和新的舉措。世界各地俏然興起的生態觀光農業可能是石景山區三農發展的突破口。石景山區科技顧問團農業組、農工黨石景山工委與石景山區農林委聯合對石景山區生態觀光農業的發展開展了為期18天的調查研究，查閱了大量有關資料，分析了歷年的統計數據，實地考察了四季青、北安河、東北旺的觀光采摘園。本報告僅就石景山區觀光農業的現狀、特點、優勢、潛力、模式和建議提出報告，僅供參考。

一、生態觀光農業發展現狀

石景山區自2000年以來，對農村結構進行了大幅度調整，取得了可喜成果，即將原來以水稻為主的結構調整為以林業為主的結構。具體可見表1，表2：

表1：農業結構調整統計表（占地面積）單位：萬畝

資料來源：區農林委員會的調查報告，《石景山研究》（No.6.2002）

表2：農業結構調整統計表（收入）單位：萬元

資料來源：區農林委員會的調查報告，《石景山研究》（No.6.2002）

由于農業結構調整，糧、果、菜的比例由1999年的61:21:18，調整為2001年的11:81:8。果林有了巨大的發展，在9.2萬畝林中，經濟果林4.0萬畝，風景景觀林3.1萬畝，苗圃1.1萬畝，速生林1萬畝。為生態觀光農業發展打下了良好的基礎。

石景山區委、區政府對觀光農業十分重視，現已形成四季青櫻桃采摘園、北安河綠苑觀光園、東北旺唐家嶺冬棗園等觀光農業的基地。四季青櫻桃園，地處山前四季青鄉，在香山、八大處旁，四環五環路之間。總面積140畝，其中櫻桃園120畝，80個品種。其余為桃、海棠、棗等，完全按無公害程序生產，櫻桃采摘已開展4年，每年5月中旬到6月20日，約40-50天。每年吸引游客8000人次，每人至少采果1公斤，每公斤60元。2003年投資70萬元，建起百林休閑園，小橋流水，花木錦簇，還有停車場、快餐廳、飲水點和廁所等，環境優美，服務設施齊備。采摘園由四季青果林所操辦。

北安河綠苑觀光園，地處山后北安河鄉，北清路旁邊。總面積210畝，其中櫻桃140畝，主栽品種3個。有20畝大棚果，內有10畝油桃、10畝草莓。另外還有20畝苗圃，5畝李子，按無公害程序進行生產。采摘園4月上旬（草莓）——6月30日（油桃、櫻桃）。櫻桃開始采摘2年，吸收游客5萬人，游客隨便吃，帶走1公斤50元。油桃采摘4年。去年總收入60萬元。有一處場院，廁所較簡便。采摘由北安河果林技術公司操辦。

東北旺唐家嶺冬棗園，地處東北旺唐家嶺村，航天城旁邊。總面積4000畝，建有6畝左右的冬棗貿易市場。目前尚處在“有場無市”的狀態。去年冬棗產量2500公斤，召開第一次冬棗節，由于產量太少，供不應求。預定2003年10月9日召開第二個冬棗節，預計產量

7.5萬公斤。已有市場攤位免費供農民出售鮮棗。由石景山區冬棗協會操辦。

二、生態觀光農業的定位

（1）生態觀光農業經營形式的變化

生態觀光農業是新型交叉產業，是農業向旅游業的延伸，“農游合一”。自1865年意大利“農業與旅游全國協會”成立起，拉開了觀光農業的序幕。十九世紀三十年代歐洲發展最快，成為世界觀光農業最發達地區，其特點是游人對大田的觀看。可謂觀光農業的萌芽階段。二十世紀中期，為觀光階段。其特點主要是出現了具有觀光職能的農園，內容大大豐富，不僅觀光，而且結合購、食、游、住等多種方式經營。如出現的觀光農場、牧場、林場、漁場，以及人造的觀光農園等。二十世紀后期，農業觀光向操作度假階段發展，其功能擴展到提供休假的吃農家飯、住農家炕、干農家活，如游人可以下田割禾、進棚喂羊、臨池抓魚、作坊制酒等。二十一世紀初，又出現了一種新型的經營形式，即租賃階段。農場或企業將果園、林園租賃給個人家庭，或小團體，或單位，平時由農場或企業負責照顧，按承租人的意愿種植、養殖、加工，假期即交給承租者享用。

（2）生態觀光農業的特點

生態觀光農業具有農業的基本屬性，包括提供農副產品，保存和改良種質資源，維護生態平衡和改造自然環境。與此同時又具有新的旅游特性，包括觀娛性的奇趣、異趣、野趣、樂趣；參與性的無酬、有償，夏令營型、健身型的參與；文化性的農業、農家、農俗等文化。農游合一性即第一產業和第三產業結合，農業生產與觀嘗服務結合，物質文明與精神文明結合。市場定勢性，即觀光農業吸引的對象是城里的“吃、住、心理三個不平衡”的人群，而不是長期從事農業生產，司空見慣三農的人群。因此就要滿足城里人的需求，如讓游客春季親手栽苗，夏季森林療養，秋季摘果購物，冬季狩獵滑雪等等。

（3）生態觀光農業的定位。

生態觀光農業是旅游業發展的新方向，是旅游業與農業產業的相互滲透，在農業生產基礎上，稍加策劃很易開發，而效益卻很可觀。生態觀光農業是農業走出困境的新的捷徑，突出表現在吸收農村剩余勞動力、提高農民素質、形成農民增收的新的增長點。生態觀光農業又是城鄉文化差異的產物。城鄉文化差異的實質是現代文化和農耕文化的差別。城市文化是“樓上樓下，電燈電話。汽車網吧，綠化美化”。農耕文化則是“勤勞誠信，樸實無華。碧水藍天，潔氣凈土”。農耕文化用于旅游開發，可有三個方面：一是農家學說的開發；二是在民俗食俗的開發；三是文學藝術的開發等等。因此，生態觀光農業的發展有必要性。

生態觀光農業也是可能的。隨著農業的發展、農村的繁榮、農民富裕，他們有能力以清新的環境，便利的交通，豐厚的文化，新穎的情趣來迎接城里客人的到來。隨著城市發展，已出現人員擁擠，環境污染，心理失衡，工作繁忙的狀態，迫切需要在周末、假期走進農田，走進樹林，溶入山川、涉進江河，其勢將風靡全球。隨著城鄉居民收入的增加，閑暇時間的增多，旅游大眾化趨勢形成，人們首選人文景美、歷史遺跡，但這些景點大多數存有“不可不去，不可再去”的情形，而生態觀光農業則四季常新，情趣各異，文化多樣，各得其樂。

因此，人們則越來越傾向于農村、農業、果園、獵場的觀瞻和體驗。

依據石景山區的優美潔凈的自然條件，豐富古老的人文條件，石景山區生態觀光農業應成為主導產業，要像抓中關村科技園區那樣優化政府對觀光農業的服務環境，優化管觀光農業企業的發展環境和優化社會服務環境。

三、石景山生態觀光農業發展的潛力

經過理論探討，調查研究，專家咨詢，典型走訪，石景山區生態觀光農業發展潛力可概括為三點：

一是發展不平衡。石景山區在北京的上水上風向，是現代化大都市的近郊區，交通非常便利，農業生產水平在全市乃至全國名列前茅。但生態觀光農業的發展很不平衡，有的處于操作階段，有的處于萌芽階段，大多數地方處于朦朧無視狀態。若通過宏觀規劃，形成特色，認真實施，不斷提高，潛力會巨大。

二是經營水平低。在已經形成生態觀光農業規模的企業，采摘時間短，內容單調，層次偏低，管理滯后，沒有形成產業化鏈條。若在宏觀策劃前提下，認真研究觀光農業的規律、特點，搞好規章制度，加強游人心理研究，提高服務質量，經營水平就可上一個臺階。三是文化內涵少。在已形成的農業觀光企業里，只有品種介紹，游客只是能采到果，嘗到果，帶走果。若通過具體設計，將無形資產的文化資產經營起來。例如將品種培育、科技成果、食療食譜，以及民風、民俗、文學、文藝等等進行設計，成為重要的娛樂項目，增加游客的興趣，使其留戀忘返，使游客不僅僅得到物質生活文明的享受，而且得到精神生活文明的享受。

四、生態觀光農業發展戰略

1．生態觀光農業的戰略高度。石景山區生態觀光農業的發展要占領三個制高點，一是加入世貿組織后，國內市場國際化運作制高點。將農業觀光的客源市場仔細，以不同的模式，不同的服務，不同的文化滿足各種游客的要求。二是占領產業化經營制高點。組建強有力的龍頭企業，靈活多樣的生產基地，處理好企業、基地和農民的切身利益，形成有競爭力的“產業鏈條”。三是占領生態經濟可持續發展的制高點。在各種生態觀光旅游基地設計、運作、服務過程中，均要把生態可持續發展因素考慮進去。即不能以犧牲后代人的生存條件為前提，把資源盡量多的留給子孫后代去開發利用。

（1）綜合發展原則。石景山區山前山后之間，近郊中郊之間以及各鄉鎮之間的政治條件，經濟條件，社會條件各不相同，因此不能一刀切、單打一，而是“貴在綜合”，具體表述為：從全區要綜合發展，但各鎮或鄉又有區別，如有的以櫻桃觀光，有的以冬棗觀光；有的以春季為主，有的以秋季為主；有的以物質采摘為主，有的以精神文化為主。在各基地開發時又要綜合考慮地理位置、地質地貌、歷史基礎、經濟條件、市場前景、農作物種類等內容。

（2）優化組合原則。在“貴在綜合”的前提下，要做到“精在優化”，即做到人、財、物、技、信五大生產要素優化組合，時間、空間、能量優化組合，社會、經濟、生態三個效益優化統一。達到人盡其才、物盡其用、地盡其利。

（3）重在參與原則。生態觀光農業本身就富有參與性的特點，為引來眾多的回頭客，就必須搞不同類型的參與性活動，增加參與性的系列性和層次性，提高參與的質量和層次，擴大參與的效應。春天可以參與栽培定植小苗，夏季可參與施肥鋤草，秋季可參與采摘、收藏，冬季可參與農產品加工。

五、生態觀光農業的項目內容

（1）觀光種植業。向游客展示現代種植業的技術和藝術。如引種優質瓜果、蔬菜、花卉等觀賞性作物。建立農業公園，發展無土栽培、溫室大棚、組織培養技術等。

（2）觀光林果業。以石景山林果資源“春提前，秋延后”的果樹優勢，巧打時間差，將觀賞、度假、購物、健身、科考、文化溶為一體。可展開櫻桃、冬棗、油桃、草莓、李子等多種果品觀光采摘項目，并可設計生日紀念林、婚慶紀念林、光榮退休紀念林等。

（3）觀光牧漁業。利用現有的水庫、池塘水面，綜合開發水資源，“住水邊，食水鮮，戲水面，娛水上”，開發既能垂釣、摸魚、駕船、滑艇，又能觀嘗、飼喂、撐船、曲行，盡嘗獨特、珍稀、高效、無污染的畜牧水產養殖項目。

（4）觀光副業。借助當地的民俗、特色、傳統、手工的工藝品加工，開展觀光副業項目。體驗食品加工、手工操作、保鮮程序、傳統工藝，增加參與性、可視性。

（5）觀光農場。建立農、林、牧、漁結合的綜合觀光園區。按農業生態有機鏈條設計，增強農業生產過程的藝術性、趣味性、種類性和多樣性。使游人購、游、住、吃充分結合。

（6）觀光村莊。以村莊為單位，有組織、有計劃地開展農家民俗游覽設計。讓游客體驗到返樸歸真，如吃農家飯，住農家炕，娛農家樂，干農家活。

1．切實營造生態觀光農業發展的寬松環境。中共石景山區委、石景山區人民政府提出了優化發展環境的22條意見，對發展生態觀光農業十分有利。區轄各村鎮要認真落實“22條”，從政府服務、社會服務和企業發展三個方面優化環境，盡快從政策優惠、資金投入、道義支持、具體服務等方面入手，營造生態觀光農業發展的寬松環境。突出早櫻桃和晚冬棗的優勢，開展各方面的服務。

2．認真搞好生態觀光農業的中長期發展規劃方案。在對全區生態觀光農業調查研究的基礎上，制訂全區生態觀光農業的3-5年發展目標，產業鏈條，優化布局以及實現方案的關鍵保證措施。與此同時，可將策劃方案細化為項目儲備庫。每一個項目包括立項背景（依據）、項目內容、資金預算及來源、效益估算，以及項目承擔單位。其作用有三個方面：一是縱向爭取國家基本建設投資基金；二是橫向招商引資；三是集聚內部資金。以此增加策劃方案的可操作性。

3．加強智能培訓，全面提高素質。包括三方面的內容：一是對管理干部的培訓。其內容是管理制度制訂、實施和管理；生產過程的標準管理；以及財務成本的管理等。二是對從業的農工、農民的培訓，包括生產程序和技術、產品銷售、導購服務的知識培訓；三是對游客的培訓，使他們愛護勞動者成果、體察農民的辛勞、設身處地想問題、看問題、對待問題。與此同時，要訂好合情合理的制度，以及語言、標牌的規范管理。

總而言之，生態觀光農業發展是必然的，營造寬松的發展環境，具體搞好中長期發展方案，加強培訓提高素質，將方案落在實處，石景山區的生態觀光農會有一個迅猛的發展，將成為石景山區農村經濟發展的新的增長點，為北京市居民休閑度假提供優良的場所。