第一篇：調研草案(征求意見稿)120209

【征求意見稿】

民間投資進入連片特困地區農村金融領域政策研究

（調研草案）

全國工商聯扶貧部

中國民（私）營經濟研究會

1． 研究背景

1.1 貫徹《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》（簡稱《綱要》）及2012年中央1號文件精神，將進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現我國全面建成小康社會奮斗目標。《綱要》明確提出在新一輪連片特困地區扶貧開發攻堅戰中，要繼續探索建立有利于貧困地區、扶貧對象的政策機制，完善金融服務是其中十分重要的內涵。

1.2落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發（2010）13號文件），是全國工商聯貫徹中發（2010）16號文件，引導非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的具體行動之一。鼓勵民間投資進入連片特困地區農村金融領域，對深化農村金融體制改革，推動農村信用體系建設和金融服務方式創新具有積極務實的作用。

2． 研究目標

2.1 在社會主義初級階段，民間投資進入連片特困地區農村金融領域與完成扶貧開發長期歷史任務的關系。

2.2 在加強監管、規范經營、防范風險前提下，鼓勵民間投資參與連片特困地區農村金融機構改組改制、發起或參與設立農村金融（中介服務）機構的路徑。

3． 研究內容

3.1 允許民間投資在連片特困地區興辦農村金融機構的具體內容（包括民間資本在當地投入的特征、民間投資與民營企業在當地融合的態勢、以民間善款撬動更多民間資本創新民間融資的路徑等）；

3.2 完善民間投資在連片特困地區參與農村金融服務的相關領域（包括加大民間投資力度與深化當地農村金融體制改革的路徑、擴大民間投資范圍與當地農業產業化發展的關系等）；

3.3 民間投資在連片特困地區對農民專業合作社的金融服務（包括民間投資與商業性金融機構采取多種形式為農民專業合作社服務的關系，民間投資對國家政策性金融機構為農民專業合作社提供多渠道資金支持的補充作用等）。

4． 研究形式

4.1 走訪相關單位：安排走訪連片特困地區國家政策性金融機構、商業性金融機

構，村鎮銀行（例如全國首家村鎮銀行—四川儀隴惠民村鎮銀行）、小額貸

款公司、農村資金互助社、各類金融中介機構和信用擔保機構，農民專業合作社和相關政府機構；擬走訪的單位可針對調研議題，并結合本單位在該地

區扶貧開發中實際發揮作用的情況，提交相關政策建議報告（資料）。

實地考察相關連片特困地區

4.2 舉行座談會：除被走訪的單位中相關人員外，也可安排其他相關單位人員參

加座談會；座談會人數每次以十人左右/半天為宜，座談會次數酌情決定。

酌情舉行1-2次內部專家研討（論證）會。參會人員：（1）國務院研究室、國務院扶貧辦、國務院發展研究中心、中國人民銀行研究局、國家銀監會、民生銀行專家，以及相關企業家；（2）全聯扶貧部和研究會相關人員。不邀

請媒體。會議地點：北京。

4.3 撰寫政策研究報告；提交政策提案報告。

5．工作計劃

5.1 調研時間：2011年4月—5月

5.2 調研地點：連片特困地區（秦巴山區）

5.3 調研人員：（待定）

5.4 研究經費：（待定）

5.5 日程安排：

2月：

（1）調研方案討論會（2月8日，地點：全聯；人員：馬占利 郭東風 白

龑 陳家喜 張勇 趙冬民 夏汛鴿 朱小群）。

（2）調研方案征求意見活動（2月12日-15日，地點：職工之家；在“秦

巴連片特困地區政策（內部）研討會”期間，向與會者征求對本調研方案的意見）。

3月中下旬：

舉行專家（內部）研討會。邀請國務院發展研究中心金融研究所、中國人

民銀行研究局、國家銀監會、民生銀行專家參會；全聯扶貧部和研究會相關人員與會。

4月-5月：

實地調研

6月：

（1）調研情況小結活動（地點：全聯或研究會；人員：全聯扶貧部和研究

會相關人員）。

（2）撰寫并完成調查研究報告。

7月：

（1）專家論證暨項目結題會（地點：全聯或研究會；人員：國務院研究室、國務院扶貧辦、國務院發展研究中心、中國人民銀行研究局、國家銀監會、民生銀行專家，以及相關企業家；全聯扶貧部和研究會相關人員）。

（2）撰寫并提交政策建議報告

（2012年2月9日）

【附件】

邀請函

同志：

————————

定于2012年3月日上/午(周)在全國工商聯舉行“民間投資與連片特困地

區農村金融政策”（內部研討會），懇請您百忙中蒞臨研討。

全國工商聯扶貧部中國民（私）營經濟研究會

（章）

2012年3月日

民間投資與連片特困地區農村金融政策

一、議題(供參考)

— 民間投資與連片特困地區農村金融服務業發展

— 民間投資與幫扶連片特困地區農民專業合作社

二、擬參會人員（排名不分先后）

國務院發展研究中心金融研究所1人

中國人民銀行研究局1人

國家銀監局1人

民生銀行1人

全國工商聯扶貧部（待定）

中國民（私）營經濟研究會（待定）

三、議程

2012年3月 日（周）

主持人：全國工商聯副秘書長

中國民（私）經濟研究會常務副會長兼秘書長王忠明

全國工商聯扶貧部部長王鋼治

8：30-8：40主持人發言（王忠明）

8：40-10：00討論

10：00-10：10休息

10：10-11：50討論

11：50-12：00主持人小結（王鋼治）

12：00會議結束

四、地點

全國工商聯6樓第一會議室

北京市西城區德勝門西大街70號

（北京西城人民法院西側）

五、聯系人

全國工商聯扶貧部（待定）

電話（手機）:Email:

中國民（私）營經濟研究會 朱小群

電話：010 65278295傳真：010 623812

21手機：***Email:xiaoqun12345688@126.com

六、【回執】

第二篇：街道群眾路線教育調研和征求意見專題報告

黨的群眾路線教育實踐活動

調研和征求意見專題報告

根據區委組織部《關于先行開展黨的群眾路線教育實踐活動調研和聽取意見等工作的通知》的要求，街黨工委采取個別座談、召開征求意見會、發放調查問卷等形式，向“兩代表一委員”、科級干部、社區居委會主任、離退休老干部、黨外人士、社區黨員群眾、“兩新”黨組織負責人等不同人群進行調研和聽取意見。經調研和征求意見，所反映的問題和意見建議主要有以下幾個方面：

一、在貫徹落實中央八項規定，加強作風建設中存在的問題和意見建議

（一）社區黨組織與群眾關系有所疏遠。隨著社區網格化、智慧黨建、垃圾分類等工作的不斷推進，社區工作量進一步增大，社區工作者與群眾之間的溝通協調有所減少，尤其是一些年輕的社工，與群眾打交道的熱情不足，深入群眾工作、生活、家庭做得不夠，社區居委會和社區黨組織與群眾的關系有所疏遠。

（二）社區活動需進一步加強。充分發揮社區內義工隊伍多、志愿者多、文娛愛好者多的特點，調動社區單位積極性，發揮社會力量，多組織一些形式多樣、內容豐富的戶外黨群互動活動和各類公益活動，活躍社區文化氛圍、融洽黨群關系、化解群眾難題。

（三）形式主義需進一步克服。社區工作要求照相留檔，為了完成留檔任務、盡量減少對參與社區活動的群眾的影響，一些社區采取了補拍、擺拍、集中拍等方式，造成群眾對社區工作誤

解，認為社區工作就是形式主義，為此部分群眾不愿配合社區建設和社區管理，群眾參與度低，使一些工作在社區難以開展或開展效果不理想。一些群眾要求社區少做形式主義的事，多為居民辦實事、辦好事。

二、領導班子、領導干部在“四風”方面存在的問題和意見建議。

（一）抓工作落實要立足實際。網格化建設與管理工作不斷推進的同時，因為規劃過細、要求多、標準高、數量多，工作任務難以達成，易導致為求達標而虛列情況的形式主義出現。要立足實際制定工作目標，加強對部署工作的督導，確保工作落實。

（二）抓隊伍建設要進一步加大力度。要多注重征求意見，在臨聘人員考核、人員借調等工作中要多聽取各方意見，綜合考慮各項因素，統籌安排。要加強社工隊伍建設，確保社工配置到位，明確分工與職責，減免混崗、脫崗情形的出現。

（三）抓老干部工作要真情投入。班子成員要多主動參與敬老愛老活動，加強與離退休老干部之間的聯系交流，充分發揮老干部在單位建設、傳承作風等方面的作用，切實關心、關注老干部的需求，解決老干部的實際困難。

三、直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業存在問題和意見建議

（一）工作存在推諉現象。個別科室存在工作推諉現象，導致部分問題未能及時處理，居民群眾意見較大，進一步加大了社區工作的推進難度。

（二）要加強工作指導。專業性較強的科室在下放工作任務

時要加大專業知識和技術指導的力度，確保工作任務保質高效完成。

（三）要深入社區、深入群眾。一些工作人員習慣于坐在辦公室等人上門或通過電話了解情況，深入社區、深入群眾不夠，與群眾聯系不密切，對群眾訴求不了解，解決群眾困難力度不足，群眾對街道、社區的認同度，對社區工作的配合度有所下降，一些社區工作難以推進。

四、對進一步搞好教育實踐活動的意見建議

（一）要加強宣傳。要多渠道多形式的全面推廣黨的群眾路線教育實踐活動，讓廣大居民群眾了解國家有關政策，展現街道的決心與信心，在轄區范圍內營造黨群共建共進良好氛圍。

（二）要改善工作。在做好為民服務工作的同時，要進一步改進完善工作方法，提供更多惠民便民的管理與服務，密切政府與企業、政府與群眾之間的關系。

第三篇：群眾路線活動征求意見調研報告

精

群眾路線活動征求意見調研報告

群眾路線活動征求意見調研報告主要問題及對策意見：> 主要問題一近兩年來，基礎教學部的各項工作已步入正軌，但仍然存在有些工作難度較大的現象，在同志之間的團結中仍有一些不和諧的聲音。這種現象的存在，說明了部領導，在工作中存在著滿足于現狀的思想、工作標準不夠高、深入實際不到位、聯系教職工不夠、發揮教職工的主觀能動性不力，以至于工作仍未達到理想的效果。>對策意見：加強學習，堅持提高政治思想覺悟，進一步增強對在新的形勢下社會發展、學院發展要求的認識，不斷提高管理能力和管理水平；堅持走群眾路線，真正深入到廣大教職工之中，誠懇地與他們溝通交流，善于聽取他們的意見和建議，尊重他們的首創精神；堅持執行好黨政聯席(擴大)會制度，充分發揚黨的民主作風，以自己的實際行動激勵黨員同志、室主任、教授咨詢委員會成員、骨干教師，發揮好他們在各方面的帶頭作用，形成良好的工作氛圍，創造和諧的工作環境，增強集體凝聚力，從而帶動廣大教職工積極投入基礎教學部的各項工作，保質保量地完成好各項任務。與此同時，還需要回顧所走過的路程，總結經驗教訓，從主觀上分析問題

產生的根源，多從自身檢查出現問題、工作效果不理想的原因，反思工作態度、工作責任、工作方式是否符合實際工作的要求，克服標準不高、滿足現狀的思想，提高工作熱情，創造性地開展工作，堅持做到高標準，嚴要求。

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主要問題二 激勵機制欠缺，教師積極性的發揮受一定的影響。現有的課時費發放制度只能解決常規上課的待遇，教師上課質量的差別、教學的投入、教學責任是否到位等狀況很難體現出來；另外，由于每個教師都拿了崗位津貼，在同一教研室里，有的教師教學任務特別繁重，而有的教師教學任務極少，但他們的差別只體現在課時費上，而沒有體現在崗位津貼上，這樣就使有些教師的上課積極性受到影響，寧愿少上課。盡管學院、系部每學期都有教學質量評優，每年都有工作考核，每年都有院級優秀教師、優秀青年教師評選，但由于多種原因，其中包括獎勵金額差距不大、考核層次差別實際意義不大、院級優秀評選名額少，再加上考核標準極不完善等因素，現有的有關制度只能保證最基本的工作運行，少數教師連課堂教學以外的工作也不愿意積極承擔，真正做到調動好廣大教師的積極性的確有很大的難度。>對策意見：部領導不僅要保證常規工作的開展，也要牢固樹立質量意識，要把提高教學質量的觀念上升到能否很好地履行自己的職責、是否勝任工作崗位的要求、是否對學院的建設發展做出努力的高度。首先要在工作崗位上做好高標準、嚴要求的表率，要加強對教職工的職業道德和質量意識的教育，還要堅持深入教職工，來了解他們的思想，傾聽他們的看法和意見。近幾個學期來，基礎教學部領導班子注意在自己的責任范圍內，發揮廣大教職工的作用，集思廣益，制

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定、完善在本單位切實可行的激勵機制，此項工作還須根據情況的不斷變化長期堅持下去。在此，也建議學院根據實際存在的問題制定和完善學院的激勵機制；在將要實行的績效工資改革條款中明確加入相關內容。

主要問題三 教學任務重，師資缺乏。數學教研室、英語教研室、體育教研室的教學工作量大，師資緊張。此外，體育教研室患病老師的比率較大，英語教研室因教師結構的某些特點，教學過程中調課頻率相對高。然而，數學教研室和英語教研室因條件要求的原因在引進新教師時，很難達到所希望的要求。>對策意見：加強引進，內部挖潛。嚴格執行學院引進新教師的制度和要求，加強引進新教師的宣傳力度，多渠道搜索理想的人才，投入更多的精力深入相關高校，直接聯系優秀的畢業生。與此同時，在保證教師身體健

康的基礎上，最大限度地激發現有教師的教學熱情，盡可能地完善激勵機制，鼓勵教師多上課、上好課，如：平時多與教師溝通，從教師的職責義務和師德意識方面引導他們，了解他們的思想、要求和困難，關心他們的健康狀況，盡可能幫助解決其后顧之憂，科學地、合精

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理地做好教師任課師資配備，使他們能愉快地接受教學任務，并真心地做到多上課、上好課。

主要問題四 學生基礎課程學習基礎差異太大，教學實施難度大。單招、補錄和二專實際錄取分數的梯度差距在每屆新生中數量較大，在英語、數學課程實際教學中，按照同樣的教學要求，完成相同的教學內容，學生的現有水平、實際能力、自我愛好、主觀積極性存在極大的差距，好、中、差三個層次的差別極為突出，無論針對哪一個層次的學生進行教學，都會使其他層次的學生難以接受，好的學生感到學到的內容太少，差的學生仍難以跟上教學要求，這給按標準和要求實施教學方案造成很大的困難。>對策意見：加強教學研究，提高師生主觀能動性。教師是促進教學質量的主要力量，學生是學習的主體，二者的相互努力、相互配合是提高教學效果和教學質量的保證。面對現實的生源狀況，不是我們可以根據自己的主觀愿望就能改變的，而是國家教育事業的政策、學院的發展所要求的，作為教學部門領導，應首先在思想上清楚地認識這一點，通過各種方式調動教師的積極性，加強教學改革研究，在堅持高職教學要求的同時，更多地了解學生的狀況，針對他們的實際情況，給他們以鼓勵、引導、幫助，適當改進教學要求和教學內容、教學方式。現在根據教務處及相關工程系的要求，基礎教學部正組織和有關教研室對幾個專業的學生班級進行

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教學試點。

除上述問題之外，還存在著一些其他問題和不足，部領導要在今后的實際工作中加強學習，以黨的群眾線路教育實踐活動為新的起點，找準前進的目標方向，強作風建設，做到為民務實清廉，切聯系群眾，不斷改進工作方法，不斷增強為廣大教職工服務的本領，使我自己的本職工作、部領導班子的工作、基礎教學部的工作有新的起色，以良好的工作效果為學院的建設發展做出貢獻

精

第四篇：小學走訪座談征求意見調研報告

小學走訪座談征求意見調研報告

4月14日至18日，學校群眾路線教育實踐活動進入第一階段的征求意見環節。本次征求意見，通過個人自主征求意見、集中走訪征求意見、分類座談征求意見，專項調查征求意見四種方式進行；調查的人員涉及到黨員、老師、學生、家長四類人員；調查的內容涉及到有關學校發展和改革、教育教學、學校領導班子、班子成員、老師有關管理、改革、作風等多方面的問題。在活動中，學校要求校級領導干部要堅持五個帶頭，帶頭開展學習調研，帶頭征求各方意見，帶頭做好對照檢查，帶頭抓好整改落實，帶頭加強聯系指導，把爭取意見活動落在實處。

一、調查過程概述

.在個人自主征求意見中，校級領導干部之間人人談話征求意見，黨員每人征求非黨人士意見2~4人，每一位老師征求學生和家長意見4~8人。

2.在集中走訪的過程中，學校由校級領導帶隊，組織中層及部分管理人員計15人分成5個走訪小組，對學校15個行政單位（組）進行了征求意見活動。

3.在分組座談中，學校安排黨員、教師、學生、家長座談會4個各20人，進行了分類座談。

4.在分組座談中，學校在家長、學生、老師中進行了專項調查問卷，在全體教師中進行了有關學校班子和班子成員的四風專項調查。

5.在活動期間，學校開通專門意見通道，設立專線電話，來訪信箱以及電子郵箱。

6.第一階段學習和征求意見群眾評測安排在下一周進行。

二、主要意見建議

（一）關于思想與作風方面

.多深入群眾，走進辦公室，聽聽群眾的呼聲，多和老師們溝通，交流思想，了解老師們的想法和困難。

2.各部門多去教室，及時發現問題，解決問題，更好地服務師生。

3.關心群眾，了解教職員工生活中的困難，為老師們排憂解難，解決生活中的實際困難。

4.所有領導都應關注學校的教學改革與研討，深入一線，共同研討，提供指導，解決教師教育教學中的實際問題。

5.遇事不要老是指責別人，讓老師心情不舒暢，有問題單獨交談。

6.注意不要聽片面之詞，偏聽偏信。

7.不要翻閑話，傳小話，杜絕風言風雨，營造良好氛圍。

（二）關于管理與服務方面

.希望領導班子成員多讀書，勤學習有關教育方面的法律、法規及政策文件，做到“欲明人者先自明”，才能更好地有針對性的開展工作，充分調動每一位教工的積極性。

2.在安排各項工作時，更條理，減少沖突;集中活動時間，如黨員活動等不要安排其它工作;協調學科活動時間，保證校本活動時間不要與其相沖突。

3.領導班子成員之間要互相協調,減輕教師的不必要的負擔;各部門盡量協調工作，減輕老師們“寫”的負擔;

4.部署工作要切合老師年齡、身體和家庭的實際；合理分配教師，均衡教師工作量，充分發揮教師工作的積極性，對老師的加班要合理處理。

5.老師們的活太多，學校要從實際考慮，減輕老師和學生負擔；建議50歲以上老師，教案減寫或不寫，會議上少參加；機械寫的東西，要綜合平衡一下，盡量要少寫點。

6.班主任什么事也要跟學生，錢還掙不下；可以讓年輕人、其他學科老師當班主任，班主任實行輪崗制。

7.落實課表不到位，許多課經常不上。

8.對老師們的調課請假，在工作、教案都沒有落下的情況下，扣錢的時候要予以考慮。

9.多為老師提供校外專家輔導，從專業角度，解讀課標。

0.希望在校外多安排一些校警；加強校門口附近車輛的管控安全工作，保障上下學道路的交通安全。

（三）關于身心與生活方面、多關心老師們的身體、心理健康，創設機會、創造環境組織老師們一起鍛煉。特別是要關注中老年教師，把鍛煉身體落在實處。

2、多關心老師們工作和生活中的困難，了解教師的想法，切實為教職工辦實事，在決策上多考慮教職工的切身利益。

3、健康器材也要深入群眾，最好安裝在一層。

4、工資太低，20年工齡不到最兩千；多為老師們謀福利、提高教師待遇。

5、了解群眾疾苦，關心群眾家庭，老師們才會有精力和時間多投入工作。

（四）關于教育與發展方面、學生的養成教育不好，要抓起來。

2、多些安全教育活動，校園安全活動。

3、減少作業量，減輕學生課業負擔；減短自習時間，讓學生早些放學。

4、加強校園文化建設，盡快把操場修好；希望學校綠地多一些，多加一些花草，多一些運動器材。

5、建議多增加一些課后校本活動；校本活動時間有些短，建議下午二節課后開始活動；開展豐富多彩的課外活動，增加活動次數，讓學生得到多方面的發展；

6、關注學生體質健康的發展，加強體育運動鍛煉；建議二節課后活動時間至少保證1個小時以上，增加運動細胞；經常開展一些體育活動、每年一次運動會、各種比賽等，豐富課余生活。

7、希望能多舉行一些校外活動，例如：春游、實踐活動，增加孩子在社會實踐中的機會，讓學生多接觸社會，在社會實踐活動中開拓視野，增長才干。

8、多舉辦家長學校培訓活動，加強學校與家長之間的溝通交流，將孩子在學校期間的表現及時反映給家長，幫助學生養成良好的習慣。

9、老師們對學生嚴厲些，加強管理。希望在學生犯錯后教師不要責罵

（五）關于領導班子成員

校長：、組織老師們鍛煉身體，落實在行動上；特別是重視中老年教師身心健康。

2、解決老師們待遇問題，生活困難問題，向上反映教師工資問題，多為老師謀福利，多注視老師們的業余生活，提高福利待遇

3、教學一線，多與群眾聯系溝通、交流，了解職工工作情況及思想動態，關心教師生活與疾苦，解決實際問題。

4、聯系群眾，集思廣義，團結群眾，開創學校工作的新局面。

5、控制學生在校時間，體現新課改理念。

6、豐富課后活動內容，尤其是乒乓球和棋類這些學校傳統的優勢項目。

7、希望抓一下通訊報道方面的工作，可以發動語文教師、年輕教師參與。

8、希望增加2名體育教師。

書記：、多下辦公室走走，和教師座談、談心交流，了解老師們的思想動態，了解職工在工作條件方面的困難，多關心老師們生活，解決生活中的困難。

2、帶領老師們運動、養生

3、深入基層，了解教學動態。

4、多帶老師們出去走一走，看一看。

5、及時搜集群眾意見，暢談民意渠道，揚正氣，促發展。

6、給黨員的資料，可以給學科組發放一些，讓老師們學習一下，很有必要，好處多多！

總務校長：、多與老師們坐坐，多了解群眾需求，多為教師謀福利。

2、關心群眾的切實利益，廣泛征求群眾意見，為老師們解決一些生活上的困難。

3、冬天辦公室冷。盡快換掉暖氣片。

4、定時檢查，維修學生的課桌，了解實際問題，服務好教師、學生。

5、多下辦公室和教室了解設施設備的維修和保養，及時解決工作中的困難。

6、后勤工作要及時。

7、春天來了，學校要多養花種草，美化環境。

教學校長：、建議賽講以推門課形式，發現典型，再全校觀摩，業務上加強對年輕人的培養，多出名師。

2、關心老教師的工作情況，減輕老教師的工作負擔。

3、多深入群眾，交流教學中的問題，理解教師的實際工作狀態，為老師們出謀劃策。

4、多下來指導工作，多與教師交流溝通，指導青年教師快速成長，能讓教師多參加各種外出學習，大開眼界，讓更多的人領略優秀教師的風采。能給普通老師創造一些外出聽課學習交流的機會。

5、多組織教師學習，學習的面再寬一些，涉及到的教師再多一些。

6、加強教學工作管理；一二年下午5：00放學不合適，在校效果不好。

德育校長：、有質量地指導工作，注意方法。

2、班主任工作太累，什么事情也是班主任的事；多關心班主任工作，做到勞逸結合；適當組織班主任外出活動，減輕壓力，調節心情。

3、加強德育管理，在育人方面下功夫。

4、經常下教研組，與教職工座談，傾聽職工的心聲；要和科任教師多交流，了解班情和學情。

5、多組織一些課外活動，豐富學生的生活。

6、宏觀、和諧地處理好與教學工作的關系。

7、希望班主任也能堅持到第四節課后整隊放學。

8、為班主任提供培訓的機會。

（六）關于調查問卷情況

教師問卷情況：、學校對教育教學以及師生員工管理、教育和引領得到老師們的認可；

2、老師們對現在的學生缺乏了解，對學生心理引導還缺乏有效理論支持和運作方法。

3、當前的環境下，老師們最不滿意的是待遇工資問題。

學生問卷情況、學生對學校的教育和生活整體是很滿意的。

2、學生對老師的師德師風滿意，也說明我校在師德師風建設方面是有成效的。

3、學校應多組織一些體育活動，并要求學生積極參與。

4、今后要加大救助補助家庭經濟困難學生這項工作的宣傳力度。

家長問卷情況、學校對教育教學以及師生員工管理、教育和引領得到家長們的認可；

2、老師的師德師風也得到家長的認可。

3、家長們最關注孩子的學習而不關注品德、身體，反映了教育環境的問題。

4、家長們關注活動、安全、運動、實踐，也反映了家長們素質教育的思想。

5、需要加強家長會、特別是家長學校對家長的溝通、培訓，以此形成教育的合力

三、主要意見綜述

根據意見內容，整理意見分為六個方面：作風與思想、管理與服務、身心與生活、教育與發展、領導班子成員、專題問卷情況。、根據調查問卷情況可以看出，老師、學生、家長整體對學校的工作是滿意的。

2、反映的主要問題為：深入基層、談心談話、共同教研、關心生活、待遇太低、身體健康、年齡照顧、培訓學習、課外活動、協調管理、學校發展、校門安全等涵蓋了很多方面，需要學校進一步進行研究并拿出整改辦法。

3、教師們主要的問題主要集中在兩個方面：一是領導們深入基層問題，二是老師們身體和待遇問題；

4、家長們反映的問題主要集中在孩子們豐富多彩的活動、加強家長培訓和安全方面，5、孩子們的問題主要集中在增加豐富多彩的活動和減少自習、早放學方面。

XX年4月23日

第五篇：征求意見稿

四川省食品藥品監督管理局

關于貫徹新修訂《藥品經營質量管理規范》的實施意見

(征求意見稿)各市（州）食品藥品監督管理局、省評審中心：

《藥品經營質量管理規范（衛生部令第90號）》（以下簡稱“GSP”）已經于2013年6月1日起正式實施。根據《國家藥品安全“十二五”規劃》的要求，國家食品藥品監管總局決定在2015年12月31日內完成新修訂GSP認證工作。因此，此項工作時間緊、任務重、政策性強，為加快我省藥品經營企業實施新修訂GSP步伐，結合我省實際情況，制定本實施意見：

一、指導思想

按照國家總局《關于貫徹實施新修訂<藥品經營質量管理規范>的通知》（食藥監藥化司〔2013〕32號）文件精神，因地制宜、分步積極實施新修訂GSP，全面提升全省醫藥經營企業質量管理水平。推動職能轉變，按照國務院辦公廳《關于印發國家食品藥品監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發[2013]24號）文件精神，省局決定將全省藥品經營行政許可與藥品經營質量管理規范認證兩項行政許可整合為一項行政許可工作,同時簡化審批流程，做到服務為民、監管為民，整頓和規范藥品市場秩序。

二、組織機構及職責

省食品藥品監督管理局負責全省新修訂GSP認證的組織實施、監督管理及全省的統一協調工作，負責藥品批發企業GSP檢查員聘用工作；省評審中心負責組織全省藥品批發企業的藥品GSP認證申報資料技術審查、現場檢查、檢查報告審核工作，負責建立相應省級GSP檢查員庫并做好檢查員培訓、考核及日常管理工作。

按照省局《關于下放行政審批項目的通知》（川食藥監審批〔2012〕3號）文件要求，各市（州）食品藥品監督管理局負責轄區內藥品零售連鎖企業（含門店）和藥品零售企業的GSP認證組織實施和監督管理工作，負責藥品零售企業GSP檢查員聘用工作，負責建立相應的市級GSP檢查員庫并做好檢查員培訓、考核及日常管理工作。

三、實施步驟

按照國家總局文件精神，結合實際情況，全省藥品經營企業認證工作按以下步驟分步實施：

（一）藥品批發企業

1、按照《實施意見》下發之日起，藥品經營企業的《藥品經營許可證》或《藥品經營質量管理規范認證證書》（以下簡稱“兩證”）任何一證到期的，均需通過新修訂GSP檢查，再給予換發證書。

2、鑒于目前國家總局新修訂藥品GSP相關配套政策尚未完全出臺，部分藥品經營企業硬件和軟件正在升級改造過程中。對于“兩證”在2014年6月30日前到期的藥品經營企業可以按照《關于貫徹實施新修訂<藥品經營質量管理規范>和換發<藥品經營許可證>相關事宜的通知》（川食藥監市〔2013〕41號）要求提出證書延續申請，申請延續時間不超過2014年6月30日。

3、省局將“兩證”許可事項變更合并為一項許可事項。藥品批發企業按照《藥品經營許可證》變更許可事項的辦事指南向四川省人民政務服務中心省局窗口提交資料，現場檢查合格后同時變更“兩證”。4、2014年12月31日前，經營疫苗、麻醉藥品和精神藥品以及蛋白同化制

劑和肽類激素的藥品批發企業、經批準可以接受藥品委托儲存配送的第三方物流試點企業，應當符合新修訂藥品GSP要求，符合條件的換發“兩證”；不符合條件的，核減其相應經營范圍或取消其被委托資格。接受藥品委托儲存配送的第三方物流試點企業應率先通過新修訂GSP認證檢查，若因工程改造原因造成認證延后的，其委托該企業儲存藥品的企業可以提出證書延續申請。

5、鼓勵企業提前申報新修訂GSP認證，省局決定從2015年1月1日起，全省藥品批發企業申請換發“兩證”、變更倉庫地址的，將按照一類地區（成都）企業倉庫面積不小于1500平方米；二類地區（除一、三類地區以外的其它地區）倉庫面積不小于1000平方米；三類地區（甘孜州、阿壩州、涼山州（不含西昌市）及部分縣、區）倉庫面積不小于500平方米要求執行。之前暫達不到該項要求的，可按原審批面積執行。6、2015年12月31日前，所有藥品經營企業無論其“兩證”是否到期，必須通過新修訂GSP檢查。自2016年1月1日起，未達到新修訂GSP要求的，不得繼續從事藥品經營活動。

（二）藥品零售連鎖企業及門店和藥品零售企業

各市、州局要做好全面調查摸底，參照藥品批發企業實施步驟，結合本地實際情況，制定適合本轄區藥品經營企業GSP認證實施工作方案，積極引導企業做好新修訂GSP認證實施準備工作，按時保質完成認證工作。

四、換發“兩證”程序

省局將“兩證”換發合并為一項許可事項。藥品批發企業按照換發《藥品經營許可證》、《藥品經營質量管理規范認證證書》申報資料向四川省人民政務服務中心省局窗口提交申報資料，資料經省評審中心審查后安排現場檢查，審查檢查報告后交省局審批，省局在網站公示、公告后制作決定文件和證書。

各市（州）局要做好“兩證”合一整合工作，參照藥品批發企業換證辦事指南重新梳理藥品零售連鎖企業及門店和藥品零售企業工作流程，規范辦事指南。

五、其他事項

（一）藥品批發企業原審批倉庫面積高于一、二、三類地區標準的，自本通知下發之日起可以申請變更倉庫，倉庫面積按一、二、三類地區不同要求執行。

（二）藥品批發企業分支機構申請獨立法人企業的需達到新修訂藥品GSP要求，倉庫面積按一、二、三類地區不同要求執行。

（三）同一集團內總公司與分公司達到統一企業法定代表人，統一質量體系，統一計算機系統，統一采購的，各分公司倉庫面積可以按最低不少于500平方米執行。

（四）專營生物制品批發企業倉庫面積可以按最低不少于500平方米執行。

（五）專營具有藥品批準文號體外診斷試劑批發企業的人員資質、倉庫面積按照《關于印發體外診斷試劑經營企業（批發）驗收標準和開辦申請程序的通知》（國食藥監市[2007]299號）要求執行。

（六）對未經營冷藏冷凍藥品、或主動申請放棄經營冷藏冷凍藥品的經營企業，允許核減冷藏冷凍藥品的經營范圍，并在許可證上標明“不得經營冷藏冷凍藥品”。企業不經營冷藏冷凍藥品的，可不配置冷鏈藥品經營所需的設施設備。

（七）經營冷藏冷凍藥品的企業必須配置與其經營規模、經營方式相適應的運輸設施設備，做到冷鏈藥品不“斷鏈”。

（八）將進一步規范藥品批發企業第三方藥品儲存運輸配送工作，省局將在

三方物流委托儲存企業（以下簡稱“委托方”）的藥品經營許可證上加注“藥品委托儲存”，并且在其倉庫地址欄加注三方物流受托方企業（以下簡稱“受托方”）的名稱，加強社會監督。

委托方質量負責人可以兼任質量機構負責人，但是委托方必須與受托方統一計算機系統，采購藥品交受托方統一儲存，不得在受托方的倉庫外另設倉庫或另存藥品，不得單獨建立計算機數據庫，不得單獨打印藥品的隨貨同行單（票），不得開展直調工作，嚴格杜絕藥品“體外循環”現象。藥品經營企業從委托方采購藥品時，要加強供貨方審計，必須索取委托方和受托方共同開具的隨貨同行單（票），否則不得將藥品驗收入庫。

（九）對于達到統一質量管理體系，統一計算機系統，統一采購的連鎖門店在藥品采購過程中可以適用簡化采購程序。

（十）在執業藥師數量不能滿足需要的地區可以開展藥品零售連鎖企業執業藥師遠程審方試點工作，各地根據實際情況要制定出執業藥師遠程審方具體驗收標準和規定。

（十一）倡導藥品連鎖經營，鼓勵企業發展連鎖門店。對于零售連鎖門店轉入到其他連鎖公司、藥品零售企業加入為連鎖門店的，其企業負責人、質量負責人審批條件可以按不低于原審批條件執行。

（十二）藥品零售連鎖企業可以與同一法定代表人或同一出資人（出資人在兩個企業的控股比例不小于51%）的藥品批發企業共用倉庫，共用企業質量負責人和質量機構負責人（注冊在藥品批發企業），委托其儲存和配送。

（十三）為簡化審批程序，方便企業，藥品零售連鎖企業總部與共用倉庫的藥品批發企業可以提出合并認證申請。合并認證申請檢查結論以藥品批發企業檢查結論為準，檢查合格后同時換發藥品零售連鎖企業總部與藥品批發企業的“兩證”。

（十四）藥品零售連鎖企業的總部和門店GSP認證工作由其注冊地址所在地市、州局組織認證檢查，門店需逐一檢查分別作出結論。

（十五）新版GSP認證追溯時間為2013年6月1日，藥品批發企業認證通過后核發《藥品經營許可證》和《藥品經營質量管理規范認證證書》；藥品零售連鎖企業及門店和藥品零售企業認證通過只核發《藥品經營許可證》，但須在證書上標明“該企業已通過新修訂《藥品經營質量管理規范》”。

（十六）目前新修訂GSP認證檢查工作仍然按照《藥品經營質量管理規范認證管理辦法》（國食藥監市[2003]25號）和《四川省GSP檢查現場工作程序》要求組織實施。

（十七）藥品批發企業換發“兩證”收費標準按照《四川省物價局、四川省財政廳關于藥品生產經營質量管理規范認證收費標準的通知》（川價發〔2005〕127號）文件執行。藥品零售連鎖企業及門店和藥品零售企業換發“兩證”收費標準按照《省財政廳、省發改委關于調整藥品零售企業經營質量管理規范（GSP）

認證收費主體和收費標準的通知》（川財綜〔2013〕25號）文件執行。

六、工作要求

（一）加強政策引導以貫徹實施《國家藥品安全“十二五”規劃》為契機，結合醫改工作要求，爭取政府支持和協調有關部門，通過各項鼓勵政策加以引導，確保認證工作按時完成。

（二）加強宣傳，提高認識。要充分認識實施修訂GSP重要意義，積極向社會宣傳新修訂GSP在保障公眾用藥安全方面的積極作用。切實加強藥品監管人員、認證檢查員以及藥品經營企業相關人員的培訓，明確新修訂GSP的目標要求和主要內容。

（三）各市（州）局應正確認識到實施新修訂GSP工作的重要性和緊迫性，要把實施工作放在今后幾年監管工作的突出位置。各地要成立相應的實施GSP工作領導小組，積極指導企業實施新修訂GSP，切實解決企業實施過程中遇到的困難和問題。要扶持和樹立典型樣板企業，“以點帶面”帶動新修訂GSP的實施工作。

（四）省局根據新修訂GSP及5個附錄制定了《《四川省藥品批發企業現場檢查評定標準》和《四川省藥品零售企業現場檢查評定標準》，全省統一檢查、判定標準，分片區統一組織檢查員培訓，防止各地因標準掌握不一致而造成企業無法實施新修訂GSP認證的現象。

（五）規范程序、嚴格標準。要嚴格按照新修訂GSP及附錄組織開展檢查工作，防止出現檢查松緊不一，寬嚴不一的情況。省局將加強對藥品經營企業實施新修訂GSP的監督檢查，對檢查中發現的問題督促企業及時整改，防止出現認證走過場的現象。

（六）各市（州）局可以根據當地藥品經營企業實際情況，在不降低標準要求的基礎上對省局制定的《四川省藥品零售企業現場檢查評定標準》部分條款進行調整。

（七）具備條件的市、州可以按照新修訂GSP辦事流程、檢查標準開展新修訂GSP認證工作。

（八）本文件執行過程中國家總局出臺相關規定的，按國家總局相關規定執行。

（九）本文件執行有效期為5年。

（十）本《方案》有未盡事宜，由省局負責解釋補充。