第一篇：物價局關于煤炭稅費和價格調節基金征收管理機制調研報告（xiexiebang推薦）

為進一步規范我縣煤炭稅費征管，保障和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用，達到以完善、和諧、統一、高效、清廉的征管機構，加強煤炭稅費、調節基金征管，打擊私挖盜采及非法運輸國家煤炭資源銷售的違法行為，有效遏制煤炭稅費、調節基金跑、冒、滴、漏現象，確保煤炭稅費、調節基金應征盡征，為晴隆縣經濟社會平穩較快發展服務之目的。結合我縣實際，就如何設立煤炭稅費和價格調節基金征收管理機制進行了調研，現就調研情況作如下匯報：

一、晴隆縣煤炭產業發展前景及分析

晴隆縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質、資源環境、交通等因素制約，導致我縣煤炭產業發展滯后，有證煤礦產煤大多集中在中部地區，南北偏少，發展極不均衡。但是，通過近年搶抓西部大開發機遇和今年在擴內需、保增長、調結構、深化改革等激勵措施拉動及縣委政府出臺整合煤礦產業發展措施推動下，我縣煤炭產業的發展空間將較為廣闊，煤礦產業將會逐步一改以往有證煤礦少、規模小、耗能污染大、產出低、綜合開發利用率低且發展不均衡的狀況。煤炭產品通過水、陸均可運輸出境銷售，交通極為便捷。今年，雖然受道路設施改善及市場價格等因素影響，我縣各煤礦企業亦可望產煤160至180萬噸，到“十一五”期末，各煤礦產煤將遞增至350萬噸左右，“十二五”將突破500萬噸。發展前景相當可觀。

二、晴隆縣煤炭稅費征管現狀及發展方向

我縣自強化煤炭稅費征管、開征煤炭價格調節基金以來，由于縣委、縣人民政府領導高度重視、措施有力,通過政策引導，煤炭產業發展較快，煤炭稅費及煤炭價格調節基金征收逐年遞增。，各煤礦累計生產煤炭140多萬噸，實現銷售120多萬噸，繳納煤炭稅費、調節基金近1.5億元。較大地推動和保障了我縣經濟社會發展的需要。然而，我縣的征管體制和機制卻與煤炭產業的發展需要不相適應，尚處于雛形，各項征管措施有待健全和完善，無規范、統一、按程序審批的煤炭稅費、調節基金征管機構，雖有縣人民政府常務紀要明確的兼管機構，但是隨著煤炭產業的發展，該機構由于受職責權限、執法主體、執法依據等諸多因素的制約，已不能有力地打擊非法運輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為。加之我縣煤炭驗票站設置尚不健全，設置的煤炭驗票站現僅有砂鍋驗票站、沙汆驗票站、箐口驗票站、173驗票站、竹塘驗票站。偷運煤炭的投機商可通過光照湖、高速路口、箐口、320線、安谷鄉和紫馬鄉等鄉鎮邊界自由出入縣境。同時，驗票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班，人員文化程度、業務素質、知識結構參差不齊，多部門領導、多部門管理，這些問題都不同程度地增大了管理的難度。并且，現有著我縣交通設施的進一步改善，水運、陸運、鐵運的綜合開發利用，勢必推動煤炭產業的迅猛發展，煤炭產量到“十一五”期末可望達到350萬噸,“十二五”期間將突破500萬噸。在煤炭產量遞增之際，煤炭運輸出境口亦將增多，征管工作難度將會更大，原明確的征管方式、征管體制和機構已遠遠滿足不了煤炭產業的發展。因此，籌建新的、完善健全、高效、執法主體明確和程序合法的煤炭稅費征收管理機構已成必然。

三、調研建議

1、擬設立晴隆縣煤炭稅費征收管理局

調研組通過到興仁調研及參照州內產煤炭縣征管機構設立情況，一致向縣人民政府呈報我縣煤炭稅費征收管理機構名稱擬設為“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”。歸口縣物價局管理，規格為正科級事業機構，業務上接受稅費、基金征收部門的委托和指導，代表縣人民政府負責全縣煤炭稅費、煤炭價格調節基金征收管理工作。該機構下設辦公室、執法大隊、監控中心、財務及票據管理股、10個煤炭驗票站（砂鍋、沙汆、波秧、紫馬、箐口、173、竹塘、長流、光照渡口、茶際）；暫定編制80名，由財政全額預算管理，其中，事業編制70名，工勤人員10名；領導職數：設局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，股級負責人14名。

2、明確煤炭稅費征管執法權限

當前，非法盜采煤炭資源運輸出境銷售現象時有發生，部分季節呈多發狀態，我縣煤炭驗票站受執法主體、執法權限等因素制約，查處非法煤炭運輸出境銷售工作難度較大，工作人員雖做大量艱辛的工作，但仍難以保障煤炭稅費、調節基金全部收繳入庫。針對這種情況，調研組擬向縣人民政府建議，在“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”未明確設立及申報批轉履職前，請召集涉及到煤炭稅費、調節基金等項目征管的相關部門協商，請相關部門授權給縣物價局管理的煤炭驗票站，業務上在其指導下依法嚴肅查處非法煤炭運輸及偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為，確保煤炭稅費及煤炭價格調節基金應收盡收，使我縣經濟社會發展有穩定財源。

3、取消重復收費建議縣人民政府協調縣國土資源管理局、縣煤炭局等部門，明確縣國土或煤炭局取消向煤礦企業重復收取“礦產資源補償費”。

第二篇：內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收

內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收使用管理實施條例

各盟市財政局、發展改革委（工商局）、地方稅務局，滿洲里市、二連浩特市財政局、工商局、地方稅務局：

為增強煤炭價格調節基金征收管理工作的可操作性，根據《內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》（內政發〔2009〕53號），我們制定了《內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收管理實施細則》，經請示自治區人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中有什么問題，請及時報告我們。

附件：內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收管理實施細則

第一章 總則

第一條 為規范煤炭價格調節基金征收管理行為，根據《內蒙古自治區非稅收入管理條例》、《內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》（內政發﹝2009﹞53號）的規定，制定本實施細則。

第二條 凡在自治區行政區域內從事煤炭開采的企業為煤炭價格調節基金繳納人（以下簡稱“繳納人”），均應繳納煤炭價格調節基金。

第三條 煤炭價格調節基金的征收工作由自治區人民政府委托自治區地稅部門負責征收。各級人民政府及有關部門要積極支持地稅機關的征收工作，并做好協調配合工作。

第二章 征收管理

第四條 煤炭價格調節基金的征收標準按照原煤煤種的不同分別確定為：褐煤每噸8元，無煙煤每噸20元，除此以外的其他煤種每噸15元。煤種確定以繳費單位在國土資源部門備案的儲量核實報告為準。

其他煤種因煤質差別，價格和利潤不同，其煤炭價格調節基金的征收標準個別需要調整的，可由各盟市人民政府在不低于8元，不高于20元的幅度內擬定，報自治區人民政府批準后執行。

自治區人民政府根據煤炭市場價格的變化情況，調整煤炭價格調節基金征收標準時，按照新的標準執行。

第五條 對開采原煤的企業，不論銷售或加工生產其他煤制品均應征收煤炭價格調節基金。

第六條 煤炭價格調節基金在煤炭開采環節從量征收。根據企業財務會計制度情況，實行查實征收或核定征收的辦法。

（一）對財務會計制度健全，能正確記載和反映開采數量的企業，應實行查實征收的辦法；

（二）對財務會計制度不健全，不能正確記載和反映開采數量的企業，可按煤炭銷售量或使用量并參照資源稅折算比換算成原煤的數量核定征收。

第七條 有下列情形之一的，可減征、免征或緩征煤炭價格調節基金：

（一）繳納人開采煤炭過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由自治區人民政府批準在一定時限內給予減征或免征。

（二）因生產經營困難，無力繳納煤炭價格調節基金的，由自治區人民政府審批后，在一定時限內給予減免。

（三）因臨時性生產經營困難，暫無力繳納煤炭價格調節基金的，可向同級地稅部門提出申請，由自治區地稅部門批準緩征。緩征期限在內不得超過6個月。

（四）自治區人民政府規定的其他減征、免征和緩征項目。

（五）凡符合以上減征、免征和緩征情況的繳納人，應當向主管征收機關提出申請，由主管征收機關會同同級財政部門初審后逐級上報上級機關進行審批。

第八條 煤炭生產企業申報、繳納煤炭價格調節基金時由主管稅務機關受理并征收。

第九條 煤炭價格調節基金的征收管理經費，按照《內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》（內政發〔2009〕53號）中確定的分享比例由同級財政部門安排。

第三章 繳庫辦法

第十條 煤炭價格調節基金的申報表與資源稅申報表合并使用，實行按月繳納，自月度終了十日內申報繳納。

第十一條 實行查實征收辦法和實行核定征收辦法的企業，能夠自行申報繳費的，使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》隨同資源稅一并繳入國庫；對實行核定征收辦法不能自行申報繳費的企業，采用《中華人民共和國稅收完稅證》收取后，使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》隨同資源稅一并繳入國庫。

第十二條 煤炭價格調節基金，按照自治區70%、盟市和旗縣30%的比例分成，就地繳入自治區級和盟市級國庫（含旗縣級），繳庫時填列政府預算收支科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”99項“其他政府性基金收入”。盟市旗縣的分成比例，由盟市根據當地實際情況確定。

第四章 監督管理

第十三條 繳納煤炭價格調節基金的企業，不得拒絕、隱瞞、虛報和拖欠應繳納的煤炭價格調節基金。凡不按時申報、繳納或拒不繳納造成欠繳的，由地稅部門責令改正，并依據相關規定及要求負責追繳。

第十四條 各級政府監察、審計機關及財政、價格部門要加強煤炭價格調節基金征繳環節的監督檢查。任何征收機關和單位不得任意調整煤炭價格調節基金的征收范圍和征收標準。征收機關違反本細則規定征收、解繳煤炭價格調節基金，私自截留、挪用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰，對相關負責人和直接責任人由監察機關依法給予行政處分。

第五章 附則

第十五條 本實施細則由自治區財政廳負責解釋。

第十六條 本實施細則自2009年12月1日起執行

第三篇：陜西省煤炭價格調節基金征收使用管理辦法

關于修訂印發《陜西省煤炭價格調節基金 征收使用管理辦法》有關問題的通知

陜價監發[2006]140號

各市、縣（區）人民政府、楊凌示范區管委會，各市、縣（區）、楊凌示范區管委會發展改革委（局）、財政局、物價局、地稅局、煤炭價格調節基金領導小組辦公室，中國農業銀行陜西省分行各市、縣級分支機構：

為了解決目前煤炭價格調節基金工作中存在的問題，進一步做好煤炭價格調節基金征繳工作，根據2006年省政府第78次專項問題會議紀要精神，我們對我省的煤炭價格調節基金征管和使用政策進行了規范和完善，修訂了《陜西省煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》（陜價監發?2006?137號），自2006年10月1日起執行。經省政府同意，現將修訂后的《陜西省煤炭價格調節基金征收管理使用辦法》印發給你們，請貫徹執行，并將有關問題通知如下：

一、要充分認識煤炭價格調節基金征收工作的重要性和必要性，加大征收政策宣傳力度

《中華人民共和國價格法》第27條明確規定：“政府可 以建立重要商品儲備制度，設立價格調節基金，調控價格，穩定市場”。鑒于煤炭資源的不可再生性，和煤礦開發對當地生態和農村人民群眾的生活的影響，依據《價格法》征收煤炭價格調節基金是完全必要的。煤炭價格調節基金作為價格調節基金的一個組成部分，是省人民政府依法設立的一項地方性政府基金，法律依據充分，符合我省實際，也完全符合科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的根本要求。

各地、各部門要切實行動起來，統一思想，認清形勢，充分認識設立煤炭價格調節基金的重要意義，增強組織征收工作的責任感和緊迫感。要統一宣傳口徑，進一步加大對我省煤炭價格調解基金征收工作的宣傳力度，重點宣傳省上出臺這項政策的法律依據、基金征收工作的必要性、重要性以及基金的用途等，為煤炭價格調節基金征收工作的順利開展創造良好的社會輿論和氛圍。

二、進一步理順煤炭價格調節基金征收體制，確保征收工作全面有序推進

煤炭價格調節基金的征收按照“屬地征管，統一征收，統一票據，統一專戶”的原則進行：全省各類煤炭生產企業的煤炭價格調節基金統一實行屬地征管，由企業所在地的縣（市、區）地稅部門組織征收，就地入庫并由當地農業銀行 直接按省級40%、市縣60%的分成比例劃解;征收票據必須使用省財政廳監（印）制的“價格調節基金專用票據”，全省專用票據由省財政廳統一印發省地稅局，再由省地稅局逐級發放，嚴禁使用其他票據；有煤炭價格調節基金收入的省、市、縣（市、區）財政、地稅部門必須統一在所在地農業銀行分別設立煤炭價格調節基金財政專戶和地稅專戶，專門用于基金的征收、結算、使用和管理，嚴禁在其他金融機構設立煤炭價格調節基金專用帳戶。

各地政府要進一步加強對煤炭價格調節基金工作的領導，采取得力措施、扎實有效地支持當地地稅部門開展征收工作，積極協調、主動督促當地中央、省屬煤炭生產企業上繳基金，確保煤炭價格調節基金按規定足額征收。

三、嚴格執行調整后的煤炭價格調節基金分成比例，堅決維護政策的嚴肅性

煤炭價格調節基金分成比例調整為按照征收額省級40%、市縣60%的分成比例劃解，由縣（市、區）農業銀行直接分別從煤炭價格調節基金地稅專戶解繳省級和市縣級煤炭價格調節基金財政專戶。市、縣兩級煤炭價格調節基金的分成比例由市級煤炭價格調節基金領導小組按照適當向環境治理任務重的縣、區傾斜的原則來確定，并報省煤炭價格調節基金領導小組辦公室備案。今年10月1日以前征收入庫的煤炭價格調節基金要按照《陜西省煤炭價格調節基金征 收使用管理辦法》（陜價監發?2005?137號）規定的分成比例足額解繳，10月1日后征收入庫的煤炭價格調節基金要按照新調整的分成比例足額解繳。各地、各部門不得隨意滯壓基金收入，不得采取另設基金專戶、拖延上解等方式變相抵制基金劃解的政策，規避基金監管。

各地政府要組織力量對現已征繳基金開展一次自查自糾活動，堅決糾正擅自指定代收部門、開戶銀行、瞞報收入、壓庫不解等違規行為。今后各地要嚴格執行省上制定的政策，不得自行其是，如再發生基金征收中的違規行為在全省通報批評，并將按照違反財經紀律處理。

四、切實規范煤炭價格調節基金的使用，有效促進經濟社會可持續發展

煤炭價格調節基金的使用，要按修訂后的《陜西省煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》規定的具體使用范圍嚴格執行，專款專用，嚴禁違規使用。安排使用要嚴格按照規定的審批權限和報批程序，由同級煤炭價格調節基金領導小組審批，按照基金項目管理。每年年初，各級煤炭價格調節基金領導小組辦公室應提出基金立項使用計劃，報同級領導小組審批，并向上一級領導小組報備。省、市煤炭價格調節基金領導小組辦公室負責組織有關部門定期對市、縣基金使用情況進行監督檢查，并公布有關情況和檢查結果。

五、充分發揮部門職能作用，盡快形成齊抓共管的工作 局面

煤炭價格調節基金工作實行“統一政策、分級管理”的原則。各級煤炭價格調節基金領導小組辦公室負責煤炭價格調節基金的日常管理工作，組織協調基金的征管和使用，編制煤炭價格調節基金的立項使用計劃，建立征收情況統計通報制度，督促檢查相關政策、措施的執行等。其工作所需的專項業務工作經費納入同級財政預算，全額保障，專款專用。各級財政部門負責煤炭價格調節基金專戶和專用票據的監管工作，及時監督和糾正私設帳戶、使用違規票據等財政違規行為。各級地稅部門負責煤炭價格調節基金的征收工作。其代征費用按劃解各級專戶額的3%由各級財政部門撥付。代征費用必須用于征收工作的業務支出，不得用于發放獎金或實物。各農業銀行分支機構要為征收工作搞好服務，各營業網點要做好收款和收入劃轉工作，并按月向同級煤炭價格調節基金辦公室、財政和地稅部門上報月度收入報表和明細帳。縣（市、區）開戶銀行要按照規定的劃解比例，直接及時劃轉已征收基金。各級監察、審計部門要加強對基金征管、使用過程的監管，對截留、擠占、挪用、私存、貪污煤炭價格調節基金的行為要依法嚴查，并追究有關領導責任。

附件：《陜西省煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》

陜西省發展改革委 陜西省財政廳

陜西省物價局 陜西省地稅局

中國農業銀行陜西省分行 陜西省煤炭價格調節基金

領導小組辦公室

二00六年九月二十八日

主題詞：價格 基金 辦法 通知 抄送：國家發展改革委辦公廳，省政府辦公廳。

省國土資源廳、省監察廳、省審計廳、省煤炭工業局。

附件：

陜西省煤炭價格調節基金征收

使用管理辦法

第一章 總

則

第一條 為提高政府調控煤炭市場價格的能力，平抑重要商品市場價格異常波動，建設資源節約型和環境友好型社會，服務社會主義新農村建設，解決煤炭開采和煤化工業生產過程中帶來的問題，根據《中華人民共和國價格法》規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤炭價格調節基金是指政府為調控煤炭市場價格，促進煤炭工業持續健康發展，構建社會主義和諧社會，依法向煤炭、焦炭生產企業征收的專項基金。本省行政區域內煤炭價格調節基金的征收使用管理適用于本辦法。

第三條 煤炭價格調節基金工作實行“統一政策，分級管理”的原則，由省、市、縣（市、區）人民政府設立的煤 炭價格調節基金領導小組負責管理。

煤炭價格調節基金領導小組由省及產煤市、縣（市、區）政府分管價格工作的領導任組長，同級發展改革、財政、物價、煤炭行業主管部門負責人任副組長，國土資源、審計、地稅等相關部門負責人為成員。

煤炭價格調節基金領導小組下設辦公室，辦公室設在物價部門，負責煤炭價格調節基金日常管理工作。

第四條 各級政府煤炭價格調節基金領導小組負責指導、協調煤炭價格調節基金工作。審定基金項目立項使用計劃，按照規定的審批權限和報批程序審批煤炭價格調節基金的使用。省煤炭價格調節基金領導小組根據煤炭市場價格變化，提出征收標準調整方案，報省人民政府審定。

各級政府煤炭價格調節基金領導小組辦公室負責對煤炭價格調節基金的征收、使用進行日常管理。負責組織協調基金的征收、使用工作；編制煤炭價格調節基金立項使用計劃；了解、通報煤炭價格調節基金工作情況；組織有關部門監督、檢查煤炭價格調節基金領導小組制定的相關政策、決定的執行情況；開展煤炭價格監測分析；協調解決煤炭價格調節基金征收、管理、使用中的相關問題。各級煤炭價格調節基金領導小組辦公室的專項業務工作經費納入同級財政預算，專款專用。

第二章

征

收

第五條 煤炭價格調節基金的征收按照“屬地征管，統一征收，統一票據，統一專戶”的原則進行。凡在本省行政區域內從事煤炭、焦炭生產的企業按銷售量繳納煤炭價格調節基金。煤炭價格調節基金征收標準按品種分類確定為：原煤（含洗混煤）每噸15元；洗精煤、焦炭每噸25元。對洗精煤、焦炭等煤炭加工產品征收煤炭價格調節基金時，在其原煤購進時已繳納價格調節基金的，憑供貨方提供的“價格調節基金專用票據”抵扣。

第六條 有煤炭價格調節基金收入的縣（市、區）地稅部門在所在地農業銀行設立煤炭價格調節基金地稅征繳戶，專門用于各地煤炭價格調節基金的征收和結算。

省級以及有煤炭價格調節基金收入的市、縣（市、區）財政部門分別在所在地農業銀行設立煤炭價格調節基金財政專戶，專門用于煤炭價格調節基金收入的結算、使用和管理。

第七條 煤炭價格調節基金由地稅部門在征收稅費時一并征收。全省煤炭價格調節基金統一由煤炭、焦炭生產企業所在縣（市、區）地稅部門組織征收，直接繳入縣（市、區）農業銀行煤炭價格調節基金地稅征繳戶。

第八條 煤炭價格調節基金實行“收支兩條線”管理，使用省財政廳監（印）制的“價格調節基金專用票據”。全省專用票據由省財政廳統一發放給省地稅局，再由省地稅局逐級發放。

第九條 煤炭價格調節基金按照征收額省級40%、市縣60%的分成比例，由縣（市、區）農業銀行于每月15日前將上月實際征收額直接分別解繳省級和市縣級煤炭價格調節基金財政專戶。市、縣兩級煤炭價格調節基金的分成比例由市級煤炭價格調節基金領導小組按照適當向環境治理任務重的縣、區傾斜的原則來確定。

第二章 使

用

第十條 煤炭價格調節基金主要用途：

（一）平抑煤炭市場價格；

（二）因煤礦開采造成的耕地缺失、道路破壞、礦區沉陷等地質災害和水源污染、水枯竭、大氣污染等生態環境的治理；

（三）煤礦安全科研和職工教育培訓；

（四）因煤炭開采和煤化工業生產造成的當地群眾生活困難的生活補貼。

第十一條 煤炭價格調節基金項目申請單位應向政府煤炭價格調節基金領導小組辦公室提交申請報告，申報的項 目和用途須符合煤炭價格調節基金使用計劃內的使用范圍，并提供項目可行性研究報告和項目概算等相關材料。

第十二條 政府煤炭價格調節基金領導小組辦公室會同發展改革、財政、物價、煤炭行業主管等相關部門對申請項目進行審核，提出初步意見，報同級煤炭價格調節基金領導小組審批。

第十三條 煤炭價格調節基金的項目申請由政府煤炭價格調節基金領導小組審批后，由煤炭價格調節基金領導小組辦公室下達項目的基金使用計劃，并會同財政部門按項目實施進度辦理資金撥付手續。農業銀行依據同級煤炭價格調節基金領導小組辦公室和財政部門的基金撥付通知進行劃款。

第十四條 煤炭價格調節基金項目實施單位應當嚴格按批準用途使用基金，并按項目實施進度向同級價格調節基金領導小組辦公室、財政部門報送資金使用情況報告、決算及項目決算報告。

第十五條 政府煤炭價格調節基金領導小組辦公室應對煤炭價格調節基金的使用進行跟蹤監督檢查，組織相關部門對完成的基金使用項目進行評估和驗收，確保專款專用。第十六條 各級煤炭價格調節基金代征部門的代征費用按照煤炭價格調節基金分配體制的要求，以征收入庫額的3%由同級財政部門撥付。

第三章 監

督

第十七條 不按期繳納煤炭價格調節基金的，由地稅部門負責追繳并每天按應繳基金總額的千分之二加收滯納金。

第十八條 煤炭價格調節基金的項目實施單位擅自改變基金用途，由政府煤炭價格調節基金領導小組責令限期改正；逾期不改的取消其使用基金資格，收回投入的資金。對情節嚴重構成犯罪的責任人移送司法機關依法處理。

第十九條 監察、審計部門要加強對煤炭價格調節基金征管、使用過程的監督和審計工作，對代征部門違反本辦法規定，截留、擠占、挪用或超標準、超范圍征收煤炭價格調節基金以及征收、管理煤炭價格調節基金的工作人員濫用職權，貪污、挪用、私存基金等行為，按照有關法律、法規嚴肅處理，并追究有關領導責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附

則

第二十條 本辦法由省人民政府價格調節基金領導小組負責解釋。

第二十一條 本辦法自2006年10月1日起施行。2005年8月12日印發的《陜西省煤炭價格調節基金征收使用管 理辦法》（陜價監發?2005?137號）同時廢止。

第四篇：價格調節基金征收管理情況報告

新安縣價格調節基金征收管理情況報告

2007年6月，我縣根據市政府第21次常務會議精神，縣政府下發了新政[2007]58號、59號文件，正式啟動了我縣價格調節基金征管工作，并根據市政府的要求，將全縣價格調節基金的征收工作全部由地稅部門實行計算機網絡代征，按照河南省發展和改革委員會確定的價格調節基金征收收范圍和標準，層層動員，周密部署，強化征收，扎實推進，取得了初步的成效。價格調節基金征收的規模不斷擴大，2007年征收數額110萬元，2008年征收數額155萬元，2009年征收數額216萬元，為縣政府調控市場、穩定物價奠定了物質基礎。

一、工作開展情況

（一）提高認識，落實責任

價格調節基金是國務院授權地方政府多渠道籌集，用于調控人民群眾生活必需品等重要商品價格補貼的專項資金，對于增強政府宏觀調控能力、平抑價格異常波動、自然災害和突發性因素的價格補貼、維護低收入群眾的利益、安定人民生活具有重要意義。縣委、縣政府對價格基金的征收工作高度重視，成立了以縣委常委、常務副縣長侯占國同志為組

1長，主管價格工作的副縣長安石柱為副組長，各有關單位為成員的價格基金征收工作領導小組。通過召開動員會、座談會、學習班、印制宣傳材料、開展上門咨詢服務等形式，讓社會各界充分了解價格調節基金取之于社會、用之于民的征收使用原則。縣價格、地稅、金融、審計等部門對價格基金的征收工作給予了大力支持和配合，克服困難，不斷擴大基金征收規模。

（二）認真調研，依法行政

縣物價局作為價格基金征收、使用、管理的主體部門，列入價格工作目標考核，千方百計做好這件關系民生、代表政府形象的實事、好事，認真開展價格基金政策的宣傳解釋和咨詢工作，增強被征單位繳納基金的自覺性和積極性。一是搞好調查摸底工作，按政策規定范圍征收。按照省、市規定的基金征收政策，主要面向高消費行業、高利潤行業、壟斷行業、保護性資源開發類產業和政策限制類產業征收價格基金。經我們調查統計，我縣涉及企業的征收范圍主要有：電力、電信、采礦業、煙草、廣告、房地產開發等共30余個。二是依法規范征管工作辦事程序，我們按照市委書記連維良同志對價格基金征收工作的重要批示和市政府在2006年9月下發的補充通知，依據《價格法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《河南省價格監督檢查條例》以及縣政府對價格

基金征收使用管理辦法和《實施細則》等。共制定了6項辦事程序有：《征繳價格基金通知書》、《摧繳價格基金通知書》、《調帳通知書》、《限期改正及價格處罰告知》、《違反價格基金規定的處罰決定》、《強制執行申請書》等，這些工作程序的建立，有力促進了征收工作的健康推進。

（三）加大力度，協調征收

物價部門在負責價格基金征收工作中，切實做到與財政、地稅、審計、金融等部門的通力協作，多次與地稅部門領導同志到全縣稅務代征點進行調研，了解不同行業在基金征收工作中遇到的問題，進行及時研究，提出方便快捷，合乎程序的解決辦法。如在我縣的新安煤礦和江春煤礦，由于政策沒有吃透，價格、地稅部門做到耐心解釋征收文件規定，征收權限、對象和征收程序，讓企業明白自己應盡的義務。

（四）改變執法手段，增強服務意識

我們在征收價格基金的同時，一方面為企業搞好價格政策服務，堅持對行政事業收費單位到企業收費實行《收費許可證》、《執收公務證》和《繳費登記卡》制度，否則，企業有權拒繳或向價格部門投訴，維護了我縣生產環境和投資環境。另一方面，我們進一步加強價格應急監測工作。配備監測人員，在市場商品價格發生波動時及時做好預警預報，及時為縣委、政府實施宏觀調控提供決策依據，當市場重要商

品價格異常波動時，政府可以利用價格基金平抑市場，達到穩定社會、穩定大局的作用。

二、存在問題的分析

1998年5月頒布的《價格法》，把價格調節基金作為政府調控市場價格最有效的經濟手段作了專門規定。但是，由于我縣征收基金工作起步晚，基礎工作比較薄弱，雖經物價、地稅部門的積極努力，但是征收中由于多種因素的影響，沒有達到原測算和預期目標，主要存在以下幾個方面的問題：

一是對建立價調基金制度的重要性與必要性認識不足，認為沒有考核指標，有的單位對征收工作成為可做可不做的事情。在市場競爭十分激烈、社會資源配置不協調的情況下，市場價格大幅起落，供銷之間利益發生矛盾，單靠行政和法律手段調控和管理市場價格，難以彌補市場調節的缺陷，運用價調基金平抑物價，穩定經濟是政府調控市場的一種經濟手段，是社會主義市場經濟發展的客觀要求。

二是一些企業負責同志對此項工作重視不夠，沒有按規定繳納價調基金，找借口，能推就推，拖延繳納，有少繳、漏繳現象，個別單位至今仍沒有按規定繳納。片面認為經濟又好又快發展，市場價格波動時有發生，但靠價調基金是有限的。

三是價調基金的征收、減免、立項、審批、財務等一系

列制度還不夠完善。省、市政府對價格征收有了統一的范圍和標準，但對實際困難的企業和經營者，沒有明確的減免和緩征的具體辦法，代征部門與被征單位的運行不是很規范，不夠協調。加強征管工作，完善管理體制，使之達到制度化、程序化、規范化顯得尤為重要。

三、下步工作的意見和建議

第一，按照縣委、縣政府的安排部署，采取措施做好價格調節基金工作，使價格調節基金在新時期成為平抑市場價格、穩定社會、安定人心的有效經濟手段。建議政府在明年政府工作安排中把價調基金作為一項責任目標列入考核范圍，縣物價局、地稅局列入被考核單位，加大力度，狠抓落實，做到應征盡征，確保價格調節基金征收工作的順利開展。

第二、加強價調基金監督管理，建立健全完整的制度和工作程序，使價調基金有法可依，有章可循。根據新形勢的要求，探索政府價調基金良性發展的新途徑，真正使價調基金達到取之于社會，用之于人民。由于農資、燃油價格上漲和洛陽近郊農民的種植和養殖價格成本加大，市場零售價格大幅上揚，對此，縣物價局建議縣政府明年把價格基金列入目標考核，投入一定價調資金擴大我縣蔬菜種植面積和養植基地，加大對農副業生產的扶持力度，物價部門作好調研、立項、審核工作，當好政府的參謀，與有關部門一起，把穩定市場、穩定物價工作做好。

第三，把握政策界限，加強宣傳工作。根據縣政府價格調節基金征收工作的有關規定2008年元月起正式征收個體服務行業的價格基金，縣價格部門繼續做好政策宣傳，采取多種形式，為被征單位和個人提供政策服務，達到對征收基金工作的理解和支持。同時，根據餐飲服務業點多面廣的特點，實行按季征收，每季度征收一次。價格與地稅部門一道，做好各項準備工作，查漏補缺，爭取順利實施。

第四、強化責任，搞好稽查工作。由于價調基金征收工作涉及面廣，政策性強，要求很高，建議明年成立價調基金征管稽查隊，由縣基金征管辦聯合地稅、財政、審計、公安、法院等部門，加大稽查和清欠工作，在征收工作中對拒不繳納、漏繳、少繳、逾期或提供虛假資料的單位和個人移交價格監督檢查機構，依照《河南省價格監督檢查條例》有關規定給予行政處罰，必要時，可申請法院強制執行，切實把關乎民生的這件事情做好，讓政府放心，讓群眾滿意。

二0一0年五月十五日

第五篇：龍巖市煤炭價格調節基金征收使用管理辦法

附件五：

龍巖市煤炭價格調節基金征收使用管理辦法

（討論稿）

第一條 為增強政府調控煤炭市場價格的能力，調節煤炭市場供求，促進合理配置煤炭資源，根據《中華人民共和國價格法》、《福建省價格管理條例》的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 辦法所稱煤炭價格調節基金是指政府為調控煤炭價格，防止煤炭市場價格突發性波動，穩定煤炭市場，促進煤炭行業可持續發展，依法征收的專項基金。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內煤炭價格調節基金的征收使用管理。第四條 市煤炭主管部門負責統一協調煤炭價格調節基金的征收、管理工作。

市財政局負責基金的征收、使用、監督管理工作。市物價局負責基金的征收標準的制定、監督工作。各縣（市、區）煤炭管理部門負責基金的具體代征工作。

第五條 凡在本市行政區域內從事煤炭生產的各類企業（含省屬煤礦）均應繳納煤炭價格調節基金。

第六條 煤炭價格調節基金征收標準按煤炭流向分類確定，其中，市外（包括鐵路運輸）銷售的按原煤每噸 元征收；省外銷售的按原煤每噸 元征收。

根據煤炭市場價格的變化情況，經市政府批準可適時調整煤炭價格調節基金征收標準。

第七條 各縣（市、區）財政局、煤炭管理部門按征收煤炭準運證規稅費管理方式統一征收煤炭價格調節基金。

第八條 市、縣兩級財政要設立煤炭價格調節基金專用帳戶，實行收支兩條線管理，使用《福建省政府非稅收入通用票據》。

征收的煤炭價格調節基金按市級 %，縣級 %的比例分別納入市、縣兩級財政。

各縣（市、區）財政局、煤炭管理部門征收的煤炭價格調節基金每月結算一次，并要在每月10日前將上個月的征收的煤炭價格調節基金按市、縣兩級分成比例上繳市、縣兩級財政煤炭價格調節基金專用帳戶。

第九條 煤炭價格調節基金的使用范圍：

（一）用于平抑煤炭市場價格；

（二）用于煤炭生產經營企業及主要用煤行業政策性補償；

（三）用于煤礦安全、基礎設施建設、礦山救護、礦區環境治理等；

（四）用于煤炭價格調節基金日常征管工作支出；

（五）用于經市政府批準的其他用途。第十條 市煤炭主管部門、市財政局、市物價局根據煤炭市場供求變化趨勢、煤炭產業及相關產業發展情況，依據有關規定，確定煤炭價格調控目標和任務，制定煤炭價格調節基金收支預算，報市政府批準后執行。

煤炭價格調節基金應保持一定規模的儲備。當煤炭價格出現突發性波動時，市煤炭主管部門會同市物價局、市財政局提出應急方案，報經市政府批準，可以臨時動用基金儲備調控煤炭價格，穩定煤炭市場。第十一條 使用煤炭價格調節基金所申報的項目和用途必須符合煤炭價格調節基金收支預算規定的使用范圍，并提供項目方案、可行性研究報告和項目概算等相關資料。

第十二條 使用煤炭價格調節基金的單位應當嚴格按批準用途使用，并按項目實施進度向市財政局報送使用情況報告和結算報告。

第十三條 市煤炭主管部門、市財政局、市物價局應當按照各自的職責對煤炭價格調節基金的征收使用管理進行跟蹤監督檢查，確保按基金征收標準應收盡收專款專用。

市煤炭經營管理督查隊要按《龍巖市煤炭準運證管理暫行辦法》對各產煤縣（市、區）使用全市統一煤炭準運證征收煤炭價格調節基金情況進行督查。

第十四條 違反本辦法規定，逃避繳納煤炭價格調節基金的，由相關部門依據《中華人民共和國價格法》和《福建省價格管理條例》等法律、法規的有關規定予以處罰。

第十五條 本辦法執行中的具體問題由市煤炭主管部門、市財政局、市物價局負責解釋。

第十六條 本辦法自2008年9月1日起施行。