第一篇：在2006年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話

抓管理求創(chuàng)新 建機(jī)制重實(shí)效 努力提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全

同志們：

2005年，我市非煤礦山安全監(jiān)管工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以專項(xiàng)整治為主線，圍繞安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“雙基三專”工作任務(wù)，著力抓了管理創(chuàng)新、夯實(shí)雙基等10個(gè)方面的工作。經(jīng)過全體非煤礦山安監(jiān)工作者的辛勤工作，推動(dòng)了我市非煤礦山安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)了非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、完成兩大工作目標(biāo)

一是安全事故總量大幅度下降。2005年，我市非煤礦山企業(yè)共發(fā)生死亡事故78起，死亡90人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別都下降了29.2%（2004年發(fā)生事故110起，死亡127人）。與全國(guó)非煤礦山死亡人數(shù)下降14.2%相比，我市非煤礦山死亡人數(shù)多下降了15%。圓滿完成了市政府下達(dá)的死亡控制目標(biāo)。去年非煤礦山企業(yè)事故死亡人數(shù)首次降到了100人以下，比前幾年下降了1倍多。

二是完成了安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)任務(wù)。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的通知》（渝辦發(fā)[2005]148號(hào)）要求，2005年我市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放目標(biāo)1000個(gè)。截止12月31日，全市共頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證1006個(gè)，其中，金屬與非金屬礦山企業(yè)988個(gè)，中石油在渝天然氣企業(yè)5個(gè)，地質(zhì)企業(yè)13個(gè)。如期完成了許可證頒發(fā)任務(wù)。

二、收到六大工作效果

一是礦山從業(yè)安全意識(shí)有所提高。以前，礦山的管理人員和從業(yè)人員安全意識(shí)差，不懂安全、不講安全，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)很少有人戴安全帽、栓保險(xiǎn)繩。通過對(duì)1.3萬余管理人員和近5萬從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高了安全意識(shí)。現(xiàn)在，礦山的管理人員和從業(yè)人員普遍懂安全、講安全、要安全。

二是礦山企業(yè)安全投入大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市非煤礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)、開采設(shè)計(jì)投入資金近1500萬元；購(gòu)買挖掘機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備約3億元，企業(yè)機(jī)械化程度有很大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市非煤礦山有鏟裝機(jī)1254臺(tái)，挖掘機(jī)518臺(tái)。萬州區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、合川市等區(qū)縣的礦山企業(yè)機(jī)械化裝運(yùn)程度達(dá)到80%以上。涪陵區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)、永川市機(jī)械化裝運(yùn)程度達(dá)到50%以上。基本改變了采石場(chǎng)人掏、背扛的原始作業(yè)方式，初步形成了一個(gè)新型的采石行業(yè)，并成為了我市一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這在經(jīng)濟(jì)上、手段上、措施上都上了很大一個(gè)臺(tái)階。

三是礦山企業(yè)本質(zhì)安全明顯提高。企業(yè)建立了一套較完整的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)資料；完善了工傷保險(xiǎn)、救護(hù)協(xié)議、開采設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作。

四是礦山從業(yè)人員大幅度減少。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，我市非煤礦山從業(yè)人員近12萬余人，隨著近年來機(jī)械化裝運(yùn)的不斷提高，2005年下降到5萬余人。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

五是個(gè)體作坊式小礦山大幅度減少。由于嚴(yán)格執(zhí)行5萬噸/年以下的采石場(chǎng)，不發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定，2005年全市5萬噸/年以下的采石場(chǎng)基本消除。主城區(qū)采石場(chǎng)基本達(dá)到30萬噸/年規(guī)模。徹底消除了過去申辦手續(xù)按手印，連公章都沒有的小礦山企業(yè)。

六是礦山安全隱患大幅度減少。通過嚴(yán)格審查、嚴(yán)格執(zhí)法，礦山企業(yè)安全行為得到了規(guī)范。礦山生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)基本杜絕了掏底開采現(xiàn)象，危巖、崖石等安全隱患大幅度減少，有效控制和減少了安全事故的發(fā)生。

三、采取十大工作措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，確保工作層層落實(shí)。我們著重從機(jī)構(gòu)人員、職責(zé)分工、監(jiān)管機(jī)制、工作手段四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)了非煤礦山監(jiān)管體系建設(shè)。一是建立了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府的非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市安監(jiān)員、區(qū)縣安監(jiān)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員、中介安全技術(shù)員、企業(yè)安全管理員的五級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了“三級(jí)政府負(fù)責(zé)，五級(jí)安全管理”的監(jiān)管體系。二是明確職責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把監(jiān)管任務(wù)逐級(jí)分解，層層落實(shí)，把執(zhí)法權(quán)限委托到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是積極鼓勵(lì)支持區(qū)縣安監(jiān)局為安監(jiān)工作出謀劃策，開拓創(chuàng)新，制定了非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)抵押、違法違規(guī)舉報(bào)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、礦山應(yīng)急救援等辦法和規(guī)定，對(duì)監(jiān)管工作起到了積極作用。四是協(xié)調(diào)幫助區(qū)縣安監(jiān)局爭(zhēng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的支持，解決了人財(cái)物等問題。五是要求中介機(jī)構(gòu)努力支持配合區(qū)縣安監(jiān)局工作，解決了監(jiān)管工作的技術(shù)把關(guān)問題。

（二）深入開展調(diào)查研究，全面掌握基礎(chǔ)情況。我們先后深入城口、秀山、酉陽(yáng)、黔江、萬州、忠縣、奉節(jié)、南川、長(zhǎng)壽、墊江、綦江、永川、巴南、渝北、九龍坡、沙坪壩等30多個(gè)區(qū)縣及500余家礦山開展調(diào)研工作，收集、掌握了大量的第一手情況。一是知道了基層的想法、建議及困難和問題。二是了解到眾多礦山企業(yè)普遍存在安全投入不足，生產(chǎn)規(guī)模偏小、投資效益較差、供大于求的情況，比如：一些采石場(chǎng)和頁(yè)巖磚廠由于產(chǎn)大于銷，采取輪流生產(chǎn)方式，維持最低生存。企業(yè)需要政府宏觀調(diào)控，加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)。三是通過普查、清理，對(duì)我市3663個(gè)非煤礦山進(jìn)行了分類建檔：其中硐采礦山（礦井）574個(gè)，硐采礦山所占比例較大的礦種是：錳礦299個(gè)，鋇礦67個(gè)，鍶礦17個(gè)，石灰石礦64個(gè)，石膏礦40個(gè)，螢石礦23個(gè)。露天礦山3089個(gè)。露天礦山所占比例較大的礦種是：石灰石礦1618個(gè)，頁(yè)巖1008個(gè)，砂巖223個(gè)，石英砂52個(gè)，煤矸石41個(gè)、粘土33個(gè)。

（三）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)工作，建立數(shù)據(jù)管理體系。通過調(diào)查掌握的信息匯總、分析、整理，建立完善了非煤礦山信息基礎(chǔ)工作。一是建立了3663個(gè)非煤礦山企業(yè)的電子檔案，能及時(shí)為市領(lǐng)導(dǎo)提供需要的數(shù)據(jù)資料；二是建立了全市非煤礦山許可證發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了非煤礦山許可證發(fā)放工作電腦軟件系統(tǒng)管理，達(dá)到了國(guó)家安監(jiān)總局的要求，按時(shí)完成了信息報(bào)送工作；三是建立了1006個(gè)已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的礦山資料檔案，為我市非煤礦山監(jiān)管、整治和科學(xué)規(guī)劃、安全發(fā)展提供了重要依據(jù)。

（四）開拓發(fā)證工作思路，研究制定政策措施。一是認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀，明確工作目標(biāo)重點(diǎn)。針對(duì)我市非煤礦山企業(yè)小、多、散，發(fā)展速度太快，總體數(shù)量過大等問題，我們跳出“為發(fā)證而發(fā)證”的思維約束，提出了“控制發(fā)證數(shù)量，保證發(fā)證質(zhì)量，鞏固整治成果”的全新思路，草擬了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的通知》。使我市非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作思路清晰、目標(biāo)明確。

二是做好宣傳導(dǎo)向工作，制定政策規(guī)范文件。政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是許可證發(fā)放工作的依據(jù)。去年，先后發(fā)了16個(gè)非煤礦山工作的規(guī)范文件。這些文件和規(guī)定辦法的制定出臺(tái)，使非煤山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作政策到位，有法可依。

三是建立完善發(fā)證機(jī)構(gòu)，確保發(fā)證程序規(guī)范。為使非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作操作有序，執(zhí)行有力。市安監(jiān)局成立了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各區(qū)縣相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職或兼職人員負(fù)責(zé)許可證頒發(fā)工作。

四是建立專家評(píng)審制度，嚴(yán)格許可審批程序。針對(duì)我市非煤礦山安全投入欠帳多，安全科技含量低，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患多，中介服務(wù)不成熟等問題，我們開拓思路，抓住關(guān)鍵，把審查重點(diǎn)落腳于礦山現(xiàn)場(chǎng)，把審查關(guān)鍵定位于中介技術(shù)報(bào)告，把審查力量擴(kuò)展到技術(shù)專家，建立了許可證發(fā)放專家審查制度。使非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放審批過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、保質(zhì)保量。

五是召開形式多樣會(huì)議，研究解決具體問題。在去年先后召開了10次有影響的行政工作會(huì)議、4次中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作會(huì)議、5次專家研討會(huì)議。5月20日的全市非煤礦山許可證工作會(huì)議，全面宣傳、動(dòng)員、部署了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證工作，標(biāo)志著我市許可證頒發(fā)工作正式啟動(dòng)。接著又在綦江、涪陵、永川、黔江、萬州、忠縣、巴南等區(qū)縣召開了的片區(qū)工作會(huì)議，探討解決發(fā)證工作中出現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)阻力、開采設(shè)計(jì)困難、發(fā)證控制目標(biāo)等新情況、新問題。中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作會(huì)議主要研究解決了開采設(shè)計(jì)補(bǔ)充內(nèi)容、專家評(píng)審要求、業(yè)務(wù)備案制度、搞好業(yè)務(wù)質(zhì)量等問題。專家研討會(huì)議主要研究解決了許可證發(fā)放程序、安全評(píng)價(jià)修改標(biāo)準(zhǔn)、開采設(shè)計(jì)規(guī)定及圖紙等有關(guān)問題。

（五）探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全市共1079鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有796鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及非煤礦山，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有非煤礦山安全監(jiān)管人員近1000人。2005年全市參加非煤礦山檢查有9659次/人，發(fā)現(xiàn)并整改礦山隱患共7007處，下達(dá)整改通知書3748份，事故隱患罰款金額達(dá)216萬余元。通過實(shí)施市級(jí)安監(jiān)局重點(diǎn)抽查、區(qū)縣安監(jiān)局全面普查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦日常檢查、礦山企業(yè)每天自查、中介機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)評(píng)價(jià)的日常監(jiān)管機(jī)制，較好地解決了礦山安全易反彈、監(jiān)管人員缺少、監(jiān)管不到位、隱患查而未整、整而不徹底的問題。

（六）發(fā)展規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，保障技術(shù)支撐體系。我市的非煤礦山的技術(shù)支撐體系在專項(xiàng)整治中誕生、在業(yè)務(wù)實(shí)踐中壯大、在激烈競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在管理規(guī)范中成熟。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。一是發(fā)展了中介隊(duì)伍。以發(fā)證為契機(jī)，認(rèn)可了19家開采設(shè)計(jì)中介單位，解決了我市開采設(shè)計(jì)資質(zhì)單位缺少的問題。二是修改完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織、指導(dǎo)科研單位、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)專家，重新修改了我市非煤礦山安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；制定了開采設(shè)計(jì)規(guī)定；完成了設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充規(guī)定。使非煤礦山技術(shù)要求規(guī)范有序，有章可循，三是組建技術(shù)專家隊(duì)伍。從科研單位、大專院校、中介機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等單位抽調(diào)專業(yè)人員，組成了重慶市非煤礦山技術(shù)專家?guī)欤ＷC了技術(shù)支持的需要。四是開展專家評(píng)審工作。組織專家完成了2020份非煤礦山安全評(píng)價(jià)和開采設(shè)計(jì)報(bào)告的專家評(píng)審工作；組織專家到部分礦山現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。充分發(fā)揮了專家的技術(shù)支撐作用。五是加強(qiáng)中介隊(duì)伍管理。建立了中介業(yè)務(wù)工作備案制度，確保了中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)、為行政把關(guān)，保證了中介機(jī)構(gòu)與非煤礦山專項(xiàng)整治工作高度統(tǒng)一、與許可證發(fā)放目標(biāo)協(xié)調(diào)同步。同時(shí)還開展了“回頭看”工作，糾正了中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)工作中的馬虎草率、只重效益、不重質(zhì)量、與行政工作脫節(jié)等問題。六是有效開展中介服務(wù)。完成了2189個(gè)礦山的安全評(píng)價(jià)工作，拍下了12756張反映礦山現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的照片，為安監(jiān)部門執(zhí)法檢查、企業(yè)安全自查、中介機(jī)構(gòu)復(fù)查提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。完成了2244家非煤礦山企業(yè)開采設(shè)計(jì)，規(guī)范了礦山企業(yè)開采方式，填補(bǔ)了我市非煤礦山歷史上無開采設(shè)計(jì)的空白。

（七）嚴(yán)格實(shí)施“三同時(shí)”，嚴(yán)把新建礦山源頭關(guān)。為確保新建礦山起點(diǎn)高、有規(guī)模、上檔次，我們加強(qiáng)了與市國(guó)土局的工作聯(lián)系，經(jīng)多次協(xié)商達(dá)到共識(shí)，市國(guó)土局在辦理采礦許可證時(shí)，必須見到市安監(jiān)局出具的安全預(yù)評(píng)審報(bào)告和通過專家評(píng)審的相關(guān)意見。從嚴(yán)把住了新建礦山安全生產(chǎn)的源頭關(guān)。

（八）抓安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，促進(jìn)礦山企業(yè)上檔升級(jí)。組織了全市300余人的非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，在綦江、合川、銅梁、涪陵等區(qū)縣開展了非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（九）關(guān)小做大整合資源，提升礦山企業(yè)本質(zhì)安全。為了提升我市非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全，我們確定了“四個(gè)一批”的方針（即“關(guān)閉一批非法的、整治一批條件差的、合并一批規(guī)模小的、引進(jìn)一批標(biāo)準(zhǔn)高的”），同時(shí)嚴(yán)把兩個(gè)重要關(guān)口，一是主城區(qū)30萬噸/年以下、邊遠(yuǎn)區(qū)縣5萬噸/年以下采石場(chǎng)，不能辦理安全生產(chǎn)許可證。二是新建礦山必須規(guī)模大、機(jī)械化程度高、實(shí)施“三同時(shí)”。通過我們的不懈努力，成功了一批關(guān)小做大、整合資源的典型。如南岸區(qū)黃桷埡鎮(zhèn)，原有256家小采石場(chǎng)，既無開采設(shè)計(jì)、又缺安全監(jiān)管，1個(gè)月死亡10余人。南岸區(qū)政府引進(jìn)了資金雄厚、管理規(guī)范的重慶市巨成公司，投資近2000萬元，重新對(duì)黃角埡鎮(zhèn)原采石區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，進(jìn)行整治型開采。再如沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)原有8個(gè)企業(yè)，下掛99個(gè)采石點(diǎn)。這些掛靠采石點(diǎn)，只需向企業(yè)交納一定的管理費(fèi)，就可以擅自開采，沒有政策約束、沒有安全監(jiān)督，沒有安全措施，頻繁發(fā)生死亡事故。沙坪壩區(qū)政府采取果斷決策，由安監(jiān)局等13個(gè)部門組成了25人的關(guān)閉工作組，制定了周密的關(guān)閉方案。用一年時(shí)間分批關(guān)閉了85家礦山，正在組建5家整治型、環(huán)保型具有規(guī)模的采石場(chǎng)。還有渝北區(qū)、九龍坡區(qū)、巴南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、永川市、奉節(jié)縣等都有關(guān)小做大、整合資源的成功經(jīng)驗(yàn)。

（十）開展了石油天然氣等行業(yè)安全監(jiān)管工作。理順了石油天然氣、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)工作關(guān)系，建立了工作平臺(tái)，拓展了工作局面，開展了日常監(jiān)管和安全督查。

鑒于我市是中石油建設(shè)、生產(chǎn)、輸送天然氣的重要基地。為深刻吸取開縣“12.23”特大井噴事故、沙坪壩區(qū)“9.6”天然氣管道斷裂燃燒事故教訓(xùn)，切實(shí)做好中石油在渝企業(yè)的安全防范工作，我們按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《重慶市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央在渝企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，認(rèn)真履行了對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理的職責(zé)。積極建立中央企業(yè)與地方政府的安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，市安監(jiān)局與中石油西南油氣田分公司已達(dá)成協(xié)義，正在籌建“中石油在渝天然氣管道安全隱患專項(xiàng)整治辦公室”。同時(shí)，還開展了中石油在渝天然氣井場(chǎng)（站）、管道基本情況的普查，據(jù)調(diào)查，中石油在我市境內(nèi)有天然氣井場(chǎng)（站）840多個(gè)、天然氣管道3250多公里、管道違章建筑安全隱患840余處，其中重大安全隱患73處，天然氣管網(wǎng)遍布我市10多個(gè)區(qū)縣，形成了數(shù)百個(gè)重大危險(xiǎn)源。并將收集的隱患情況和100余張圖片資料登記建檔、整理成冊(cè)。

針對(duì)中石油西南油氣田分公司的Ф710和Ф720天然氣管道，是西南地區(qū)天然氣管網(wǎng)的兩條主要輸氣干線，承擔(dān)著云南、貴州、四川和重慶各大城市工業(yè)、民用天然氣的輸供氣任務(wù)。這兩條主要天然氣管道一旦發(fā)生安全事故，破壞性強(qiáng)，影響性大，后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，根據(jù)普查情況和存在的問題，我們立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了逐年消除管道安全隱患的工作目標(biāo)，擬定了整治措施和辦法。通過積極協(xié)調(diào)，已與中石油西南油氣田分公司達(dá)成專項(xiàng)整治協(xié)議，今年由公司劃撥一定的管道隱患工作經(jīng)費(fèi)。開創(chuàng)了中央企業(yè)與地方政府共同抓好安監(jiān)工作的新局面，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)出錢，地方政府部門出力，整治消除管道隱患的新舉措，為我市天然氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、今年工作重點(diǎn)

（一）工作思路

堅(jiān)持以人為本，安全第一，預(yù)防為主的方針，以安全發(fā)展為主線，全面貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照市安監(jiān)局黨組的總體部署，以規(guī)范礦業(yè)秩序和專項(xiàng)整治為契機(jī)，以實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度為重點(diǎn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，以求真務(wù)實(shí)的精神，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作。

（二）工作目標(biāo)

1．遏制非煤礦山、石油天然氣、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)重特大事故發(fā)生，非煤礦山企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在97人以內(nèi)。

2．2006年6月底前，完成2200個(gè)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)任務(wù)。

3．2006年9月底前，關(guān)閉1000個(gè)以上不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（三）工作重點(diǎn)

1．保質(zhì)保量完成今年安全生產(chǎn)許可證發(fā)放控制目標(biāo)。各區(qū)縣安監(jiān)局要嚴(yán)格按照市安監(jiān)局分解下達(dá)的目標(biāo)控制數(shù)量，幫助支持轄區(qū)內(nèi)安全條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、管理水平高的礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)調(diào)研和情況分析，對(duì)頒證工作中出現(xiàn)的新情況和問題及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，采取措施按期完成頒證工作。

2．確保完成今年關(guān)閉1000個(gè)小礦山的目標(biāo)任務(wù)。要結(jié)合實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，加大工作力度，關(guān)閉一批非法和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，使礦業(yè)秩序混亂、專項(xiàng)整治工作取得成效，防止重特大事故的發(fā)生。各區(qū)縣安監(jiān)局對(duì)6月30日取不到安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，要制定關(guān)閉方案，按照法定程序予以關(guān)閉。

3．深入開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治。一是開展石膏礦、錳礦、鍶礦、水泥原料礦等單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)礦種的整治。二是開展硐采礦山重大危險(xiǎn)源排查。針對(duì)硐采礦山易發(fā)生重大事故的特點(diǎn)，要加大硐采礦山安全隱患整治力度。特別是對(duì)大型采空區(qū)、露天高陡邊坡等重大危險(xiǎn)源和隱患情況，各區(qū)縣要進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真排查、登記、建檔，進(jìn)行有效監(jiān)控、整改，消除隱患。

4．抓好取證礦山企業(yè)安全生產(chǎn)“回頭看”工作。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)持證企業(yè)的日常監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)基本條件或存在重大安全隱患，要立即暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，限期整改。

5．研究我市非煤礦山發(fā)展規(guī)劃。開展非煤礦山市場(chǎng)供需調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告。針對(duì)我市3600多家非煤礦山，規(guī)模太小，總量太大的現(xiàn)狀，要通過調(diào)研，解決產(chǎn)出量能與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求矛盾。各區(qū)縣要按照市安監(jiān)局調(diào)查表的內(nèi)容，認(rèn)真開展調(diào)研工作，同時(shí)，擬制定本地區(qū)非煤礦山發(fā)展規(guī)劃，今年?duì)幦⊥瓿?到5點(diǎn)個(gè)區(qū)縣的試點(diǎn)工作。

6．開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的調(diào)查研究，有針對(duì)性地采取措施，指導(dǎo)督促企業(yè)健全、落實(shí)規(guī)章制度，做好隱患排查整改工作，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。

7．加強(qiáng)石油天然氣管道監(jiān)管工作。一是開展管道安全隱患專項(xiàng)整治。對(duì)當(dāng)前存在的73處天然氣管道重大安全隱患實(shí)行掛牌整治，制定整治方案，落實(shí)整治責(zé)任，逐一消除隱患。二開展石油行業(yè)防硫化氫、防井噴的專項(xiàng)督查，對(duì)高含硫化氫地區(qū)的油氣礦進(jìn)行防井噴、防硫化氫安全專項(xiàng)督查，督促各石油企業(yè)加強(qiáng)隱患排查整改工作。三是加強(qiáng)地企合作，成立管道隱患專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，建立管道安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障天然氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

8．積極推動(dòng)冶金、有色行業(yè)安全生產(chǎn)工作。按照《國(guó)家安監(jiān)總局進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》的要求，督促各冶金企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，落實(shí)工作方案，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步改善安全狀況。

9．開展對(duì)地質(zhì)、建材行業(yè)的調(diào)查研究工作，摸清基本情況，建立工作平臺(tái)，年內(nèi)提出規(guī)范性指導(dǎo)意見。同時(shí)，要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，組織開展安全專項(xiàng)檢查，消除各類安全隱患。

10．進(jìn)一步規(guī)范“三同時(shí)”工作，確定分級(jí)審查的原則、程序。對(duì)石油天然氣、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”情況進(jìn)行督查；同時(shí)要完成相關(guān)項(xiàng)目安全設(shè)施的安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

同志們，我市非煤礦山、石油天然氣等行業(yè)的安全生產(chǎn)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，工作任重道遠(yuǎn)。希望大家一如既往支持市安監(jiān)局的工作，我們也一如既往為大家服好務(wù)，尤其是在非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，大家一定要下大決心，花大力氣，集中精力，采取有效的辦法和措施，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)非煤礦山安全監(jiān)管工作，開創(chuàng)我市非煤礦山等行業(yè)安全工作的新局面，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在2010年非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)講話

加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

努力實(shí)現(xiàn)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)

（2010年9月20日）

各位業(yè)主：

當(dāng)前，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，事故隱患普遍存在，稍有疏忽大意，處理不及時(shí)或不認(rèn)真處理，都有可能使隱患釀成事故。各礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)，找出管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力措施，加以解決。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、高度重視安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)

企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須掌握安全基本知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。礦長(zhǎng)、安全員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)上崗。企業(yè)要建立健全安全責(zé)任體系，橫向到邊，縱向到底。要明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。必須按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員。要健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好隱患排查整改工作，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控，加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。

二、抓好相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、制度的執(zhí)行

大部分事故的發(fā)生，歸根結(jié)底是法律法規(guī)、規(guī)程、制度得不到有效落實(shí)，浮于表面，流于形式，應(yīng)付差使，事故發(fā)生后才追悔莫及。作為全縣非煤礦山的行業(yè)安全管理部門，面對(duì)全縣非煤礦山企業(yè)，不可能長(zhǎng)期進(jìn)行

1全面細(xì)致的檢查排查，這就要求企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格進(jìn)行施工前和施工中安全檢查，落實(shí)處理措施，及時(shí)解決隱患。各非煤礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各工種人員的培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉本崗位的操作，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格按要求進(jìn)行操作，提高防范意識(shí)。氣泄于針孔，禍?zhǔn)加谶`章。只有嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，才能減少或避免事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須長(zhǎng)期駐礦工作，加強(qiáng)安全管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，及時(shí)組織對(duì)突發(fā)事件和查出的隱患進(jìn)行有效處理。

（二）安全員必須跟班作業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行施工前和施工中的安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或上報(bào)。

（三）作好現(xiàn)場(chǎng)安全管理記錄，開工必記。

（四）積極采用新工藝，逐步實(shí)行中深孔爆破、機(jī)械化作業(yè)。

（五）制定、完善切合實(shí)際，易于施行的規(guī)章制度和操作規(guī)范，并在執(zhí)行上下功夫，減少直至杜絕各種人為因素形成的隱患。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)井工礦山防水、防有毒有害氣體、防冒頂工作，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加大隱患排查治理力度。堅(jiān)持有疑必探，先探后掘等規(guī)定。要杜絕以探代采、獨(dú)眼井等問題，建設(shè)2個(gè)以上能行人的安全出口。鉬礦、鉛鋅礦探、采礦企業(yè)，要嚴(yán)格按有關(guān)安全規(guī)程和設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行探采礦，嚴(yán)禁以探代采，不按設(shè)計(jì)建井，無風(fēng)作業(yè)，祼巷道作業(yè)等現(xiàn)象存在。要在細(xì)字上下功夫，逐步細(xì)化操作，注重細(xì)節(jié)管理，形成操作規(guī)范，達(dá)到減少隱患，提高工作效率的目的。

四、加大培訓(xùn)力度

目前，全縣非煤礦山企業(yè)管理水平參差不齊，雖然經(jīng)過多次培訓(xùn)，但由于人員流動(dòng)頻繁，造成熟練工大量流失，企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平得不到提高。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)管理意識(shí)和水平尤為重要，在抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)的同時(shí)，要抓好從業(yè)人員的崗前安全教育培訓(xùn)，崗前安全教育教育培訓(xùn)不得少于40學(xué)時(shí)，在崗安全教育培訓(xùn)每年不得少于20學(xué)時(shí)，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范意識(shí)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，確保生產(chǎn)安全。

五、加大安全投入，整改隱患，提升安全生產(chǎn)水平

各礦山企業(yè)要進(jìn)一步加大安全投入，采用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)禁采用國(guó)家明令淘汰和非正規(guī)廠家生產(chǎn)的安全設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)和依法檢查檢驗(yàn)的規(guī)定。要加大隱患整改資金投入力度，對(duì)存在隱患及時(shí)進(jìn)行處理，牢記安全就是效益。落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)水平。

同志們，制度不落實(shí)，隱患必滋生；隱患不治理，事故不留情。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，精益求精，形成一套行之有效的管理制度，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保制度的貫徹落實(shí)。努力實(shí)現(xiàn)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

第三篇：非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神,結(jié)合《市非煤礦山資源整合與專項(xiàng)整治實(shí)施意見》和區(qū)“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)，我區(qū)切實(shí)按照全市統(tǒng)一部署，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，非煤礦山專項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為確保非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，我區(qū)專門成立了由分管區(qū)稱任組長(zhǎng)的非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，明確了整治內(nèi)

容、關(guān)閉對(duì)象和各相關(guān)部門責(zé)任，確定了分4階段進(jìn)行的整體工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，研究部署我區(qū)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門也結(jié)合各自職責(zé)，制訂了具體專項(xiàng)整治工作方案，并按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極開展了宣傳動(dòng)員和排查摸底工作。為整體工作順利推進(jìn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。期間，市政府督查組多次對(duì)我區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行了督查。

二、排查隱患，動(dòng)態(tài)監(jiān)管

我區(qū)非煤礦山企業(yè)都是地處鄉(xiāng)村邊緣的個(gè)私磚瓦粘土開采和砂石開采企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，原始投入低，管理素質(zhì)差。我局鑒于非煤礦山企業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格要求各非煤礦山企業(yè)按照法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)程，在安全設(shè)施配備、從業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是堅(jiān)持隱患排查，將取得許可證的非煤礦山企業(yè)列入正常監(jiān)管范圍，六月下旬，區(qū)安監(jiān)局專門對(duì)各非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了以重點(diǎn)檢查企業(yè)防坍塌、防訊排澇等安全設(shè)施落實(shí)情況，共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患16處。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法。安監(jiān)、國(guó)土、公安等部門聯(lián)合開展打擊非法開采砂石活動(dòng)，依法查處違法行為。截止目前，共對(duì)非煤礦山企業(yè)排查隱患40條，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄26份，下達(dá)隱患整改指令書1份。三是組織督查活動(dòng)。7月中旬，我區(qū)會(huì)同市政府督查組對(duì)各非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

三、深化整治，穩(wěn)步推進(jìn)整頓關(guān)閉工作

根據(jù)市政府相關(guān)要求,我區(qū)經(jīng)過深入排查和認(rèn)真研究,確定擬關(guān)閉5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),并上報(bào)市政府非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，嚴(yán)格按程序?qū)嵤╆P(guān)閉工作。截止目前，擬關(guān)閉的5戶企業(yè)，已經(jīng)公安部門確認(rèn)均無火工品使用證，現(xiàn)場(chǎng)無火工品；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照已全部吊銷；供電部門已依法拆除了電力設(shè)施；采礦許

可證已全部到期，國(guó)土部門已收回3戶，其余2戶暫時(shí)無法取得聯(lián)系；由于5戶企業(yè)采礦許可證已到期，不符合安全生產(chǎn)要求，現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證已收回3戶，其余2戶由于無法聯(lián)系，目前尚未收回。

現(xiàn)我區(qū)5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)已全部被依法關(guān)閉，符合自治區(qū)、烏海市關(guān)于非煤礦山整頓關(guān)閉工作要求。近期，我區(qū)將組織相關(guān)部門對(duì)關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)市政府非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。那一世范文網(wǎng)

四、持續(xù)改進(jìn)，長(zhǎng)效管理

通過近幾年非煤礦山專項(xiàng)整治，企業(yè)的安全管理水平顯著提高。但仍然存在一些突出問題，主要有：一是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)投入不足，使用陳舊設(shè)備，安全防范能力偏差。二是從業(yè)人員安全素質(zhì)低，從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低、安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)上述存在問題，下一步我們打算：一是

進(jìn)一步加大非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，搞好農(nóng)民工的安全保護(hù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，實(shí)施安全作業(yè)。

第四篇：非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神,結(jié)合《市非煤礦山資源整合與專項(xiàng)整治實(shí)施意見》和區(qū)“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)，我區(qū)切實(shí)按照全市統(tǒng)一部署，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓，非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)。范文非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)由www.tmdps.cn搜集自網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)友上傳，版權(quán)歸原作者所有，本文主要是關(guān)于匯報(bào),礦山,企業(yè),工作,整治,專項(xiàng),安全生產(chǎn),關(guān)閉,安全,我的，希望大家尊重原創(chuàng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神,結(jié)合《市非煤礦山資源整合與專項(xiàng)整治實(shí)施意見》和區(qū)“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)，我區(qū)切實(shí)按照全市統(tǒng)一部署，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，非煤礦山專項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為確保非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，我區(qū)專門成立了由分管區(qū)稱任組長(zhǎng)的非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，明確了整治內(nèi)容、關(guān)閉對(duì)象和各相關(guān)部門責(zé)任，確定了分4階段進(jìn)行的整體工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，研究部署我區(qū)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門也結(jié)合各自職責(zé)，制訂了具體專項(xiàng)整治工作方案，并按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極開展了宣傳動(dòng)員和排查摸底工作，工作匯報(bào)《非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)》。為整體工作順利推進(jìn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基矗期間，市政府督查組多次對(duì)我區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行了督查。

二、排查隱患，動(dòng)態(tài)監(jiān)管

我區(qū)非煤礦山企業(yè)都是地處鄉(xiāng)村邊緣的個(gè)私磚瓦粘土開采和砂石開采企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，原始投入低，管理素質(zhì)差。我局鑒于非煤礦山企業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格要求各非煤礦山企業(yè)按照法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)程，在安全設(shè)施配備、從業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是堅(jiān)持隱患排查，將取得許可證的非煤礦山企業(yè)列入正常監(jiān)管范圍，六月下旬，區(qū)安監(jiān)局專門對(duì)各非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了以重點(diǎn)檢查企業(yè)防坍塌、防訊排澇等安全設(shè)施落實(shí)情況，共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患16處。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法。安監(jiān)、國(guó)土、公安等部門聯(lián)合開展打擊非法開采砂石活動(dòng)，依法查處違法行為。截止目前，共對(duì)非煤礦山企業(yè)排查隱患40條，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄26份，下達(dá)隱患整改指令書1份。三是組織督查活動(dòng)。7月中旬，我區(qū)會(huì)同市政府督查組對(duì)各非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

三、深化整治，穩(wěn)步推進(jìn)整頓關(guān)閉工作

根據(jù)市政府相關(guān)要求,我區(qū)經(jīng)過深入排查和認(rèn)真研究,確定擬關(guān)閉5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),并上報(bào)市政府非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，嚴(yán)格按程序?qū)嵤╆P(guān)閉工作。截止目前，擬關(guān)閉的5戶企業(yè)，已經(jīng)公安部門確認(rèn)均無火工品使用證，現(xiàn)場(chǎng)無火工品;工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照已全部吊銷;供電部門已依法拆除了電力設(shè)施;采礦許可證已全部到期，國(guó)土部門已收回3戶，其余2戶暫時(shí)無法取得聯(lián)系;由于5戶企業(yè)采礦許可證已到期，不符合安全生產(chǎn)要求，現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證已收回3戶，其余2戶由于無法聯(lián)系，目前尚未收回。

現(xiàn)我區(qū)5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)已全部被依法關(guān)閉，符合自治區(qū)、烏海市關(guān)于非煤礦山整頓關(guān)閉工作要求。近期，我區(qū)將組織相關(guān)部門對(duì)關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)市政府非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、持續(xù)改進(jìn)，長(zhǎng)效管理

通過近幾年非煤礦山專項(xiàng)整治，企業(yè)的安全管理水平顯著提高。但仍然存在一些突出問題，主要有：一是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)投入不足，使用陳舊設(shè)備，安全防范能力偏差。二是從業(yè)人員安全素質(zhì)低，從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低、安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)上述存在問題，下一步我們打算：一是進(jìn)一步加大非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，搞好農(nóng)民工的安全保護(hù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，實(shí)施安全作業(yè)。

第五篇：非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任書

太原鄉(xiāng)人民政府

(非煤礦山安全目標(biāo)管理)

⑶、按規(guī)定時(shí)間上報(bào)非煤礦山安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。

3、切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

⑴、加強(qiáng)安非煤礦山安全的生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳。各村利用組干部會(huì)議、群眾會(huì)議、標(biāo)語等方式大力宣傳安全法律、法規(guī)等安全知識(shí)。

⑵、認(rèn)真搞好非煤礦山安全生產(chǎn)檢查。村兩職每月下村開展日常安全檢查，對(duì)查出的事故隱患及時(shí)整改，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患及時(shí)上報(bào)。

⑶、切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山重大安全隱患整治。

⑷、按時(shí)完成鄉(xiāng)上交辦的非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

二、本責(zé)任書一式兩份，雙方各一份，有效期為2011年1月1日至次年的安全目標(biāo)責(zé)任書簽訂之日。

太原鄉(xiāng)人民政府（公章）代表：

被考核村（部門）： 代表：

二Ｏ一一年一月一日