第一篇：做好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作會議講話

著手當前措施確保汛期安全

（2011年6月12日）

目前，全國各地已陸續(xù)進入汛期，大量的降雨極易誘發(fā)各種事故。為確保非煤礦山汛期生產(chǎn)、經(jīng)營工作的正常進行和礦區(qū)社會的秩序穩(wěn)定，保障人民生命和國家財產(chǎn)安全，我局決定召開全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作第二次會議。為進一步做好非煤礦山的汛期安全生產(chǎn)工作，市、區(qū)、縣安監(jiān)局要做到以下幾點:

一、防汛措施

1、加強對汛期安全生產(chǎn)工作的認識。堅持“安全第一、預防為主”的方針，從維護人民群眾的根本利益、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步提高對汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識。針對汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作特點，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定切實可行的有效措施，扎扎實實抓好汛期的安全生產(chǎn)工作。

2、切實加強對汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作的領導。要建立有專家參加的汛期災情預測機構(gòu)，提高防汛、抗災決策指揮能力。要建立健全相應的管理機構(gòu)和崗位責任制，配備適當?shù)娜藛T、籌集必要的經(jīng)費和防汛物資，務必做到責任到位、措施到位、任務到人，各負其責。對于忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、人員不到位，而造成事故的直接責任人和有關單位主要領導，要依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴處理。

3、認真做好防汛檢查工作。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，組織開展一次全面、細致、深入的防汛安全檢查，對礦井、尾礦庫、炸藥庫、露天礦邊坡、礦區(qū)道路、通訊、電力等建筑物、構(gòu)筑物和地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜、可能或經(jīng)常發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災害的重點地區(qū)，組織專項安全檢查，對查出的事故隱患，要制訂切實可行的整改措施，加緊整改，確保萬無一失，對短期內(nèi)難以徹底整改的，要采取切實有效的防范措施加強監(jiān)控，避免發(fā)生傷亡事故。

4、制定、落實非煤礦山防汛預案。各區(qū)縣安監(jiān)局和礦山企業(yè)必須根據(jù)本單位具體情況，制定切實有效的防汛預案，并組織開展預案演練，以驗證防汛預案的可行性。做到“防汛組織、防汛隊伍、防汛物資、防汛措施”四落實。

5、建立穩(wěn)定、有效的工作聯(lián)系制度。各區(qū)縣安監(jiān)局、各礦山企業(yè)要與水文、氣象、電力、交通等部門保持暢通的聯(lián)系，及時了解、掌握汛情，統(tǒng)籌安排好防汛工作。嚴格執(zhí)行汛期的值班制度和事故專報制度，要有一名領導同志在崗帶班，做到對各種異常情況能及時進行處理。

6、加強宣傳教育工作。充分利用電視、報刊、廣播等媒體，采取多種形式宣傳和普及有關安全生產(chǎn)的基本知識，切實提高廣大干部群眾的抗災、減災和自救能力。

二、汛期期突出四項重點內(nèi)容

1、尾礦庫是防汛工作的重中之重，非煤礦山企業(yè)必須確保尾礦庫排水構(gòu)筑物無損毀、淤堵，排水能力滿足防洪要求；必須確保設計防洪標準、尾礦庫沉積灘干灘長度和尾礦壩安全超高符合規(guī)范要求；庫內(nèi)干灘長度、安全度和水位觀測標尺、正常水位、警戒水位標記必須清晰醒目；上壩道路、通訊、供電及照明線路必須可靠暢通。凡有險情的尾礦庫，要一律停止使用，降低庫內(nèi)水位，安排專人24小時盯守危險點，如遇險情應及時報告當?shù)厝嗣裾麛喑冯x下游群眾，嚴防事故發(fā)生。

2、對地下開采非煤礦山，主要針對度汛機構(gòu)、防洪設施、防汛物資、人員配備、值班巡查等方面進行檢查。重點加強對水患礦井的監(jiān)控，認真落實地面防排水、井下探放水的各項安全技術措施。對水患威脅礦區(qū)，要采取切實有效的措施，通過開挖泄水溝道，修筑防水堤壩，設置擋水圍堤等方式及時加以解決。對已發(fā)現(xiàn)的隱患，要采取有效措施立即整改，及時消除隱患，必要時實行控制生產(chǎn)或停產(chǎn)，堅決杜絕透水事故。暫時確實難以整改到位的，要嚴密監(jiān)控，嚴防事故發(fā)生。

3、對露天開采非煤礦山，重點抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。露天開采非煤礦山必須設立防、排水機構(gòu)，大中型露天礦山必須設置專職水文地質(zhì)人員，露天采場的總?cè)肟?、排水井口和工業(yè)場地必須采取必要的防洪措施，露天采場必須建立合理的排水系統(tǒng)，設置排水泵站，嚴禁荒料廢料堵塞行洪道（溝、渠、河）。要認真檢查邊坡角，及時處置危巖、懸石、邊坡松動等事故隱患，對危及安全生產(chǎn)的事故隱患，要采取果斷措施，停產(chǎn)整治，防止事故發(fā)生。

4、對礦山電器設施和生產(chǎn)物資的防雷管理，重點是加強爆破器材庫房的防雷管理。凡不符合安全規(guī)定的爆破器材庫房，必須一律停止使用；存放雷管和炸藥的庫房及庫房區(qū)必須有氣象部門設計安裝的避雷設施，并按期檢測確保完好有效。

今天的會議到此結(jié)束，散會.

第二篇：非煤礦山做好汛期安全生產(chǎn)工作通知

關于切實做好2013年礦山汛期安全生產(chǎn)工作的通知 XXXXXX公司礦山：

根據(jù)我縣歷年的情況，我縣即將進入汛期，全縣汛期是3月至9月，主汛期是4至6月，各礦區(qū)即將進入防汛的緊張狀態(tài)，為全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，著力于防汛保安，切實做好各礦山汛期安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、要加強汛期管理工作。結(jié)合我縣的實際，汛期雨量較為集中，來勢猛、雨量大、局域危害嚴重、防范工作難度大的特點，要求各礦山必須高度重視，立足防大汛、抗大災，建立健全嚴密的組織機構(gòu)，明確防汛工作的責任，有完善的防汛措施預案，有充足的防汛物資，確保汛期安全工作的保障得力。

二、各礦山礦長是防汛工作的第一責任者，各駐井管理人員是具體責任人，要切實做好防汛工作的領導，必須定期巡查井下、地表的水情，及時掌握雨情變化規(guī)律，有效啟動應急方案，提前防范，以保證汛期的安全平穩(wěn)。

三、各礦山必須加強完善通風、排水系統(tǒng)、頂板管理等各項工作，尤其是對破碎帶等地質(zhì)變化帶時，必須加強支護。局部冒頂處，要按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時清理冒頂松石，架設永久支護。

四、加強汛期雨情、水情、工情的監(jiān)測，要加強與氣象部門聯(lián)系，及時收聽天氣預報，遇大、暴雨或連續(xù)雨天要停止生產(chǎn)，撤出作業(yè)人員。在汛期要設專人觀測水情，建立臺帳；派專人觀察邊坡部位，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報，及時處理。

五、在汛期前，各礦山要進行一次防排水大檢查。清理排水溝、疏通防洪溝渠、修筑防水墻，并做好排水系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，特別是備用排水設備、管路、電源等，確保排水系統(tǒng)正常、有效；及時掌握井下各采空區(qū)、各中段的積水和匯水情況，切實做好探放水工作，堅持“先探后掘、有疑必探”的原則，堅決防止水害事故的發(fā)生。

六、加強地面隱患排查。近期各礦山必須組織管理人員、窿硐長、班組長開展二次以上的地面隱患排查，重點排查采動影響區(qū)、地表陷落區(qū)及與地表水系相聯(lián)通的井口、距離地面較近的井巷等。如果發(fā)生變化或有變化趨勢，必須及時制定措施和立即處理，有整改難度的，必須在6小時之內(nèi)上報公司。

七、各礦山汛期要實行24小時值班和領導帶班制，確保通訊、調(diào)度系統(tǒng)暢通，出現(xiàn)險情必須立即匯報。

附：XXX礦防汛應急預案

XXXXXXXXXXXXXXXX公司(礦山)

二〇一三年月日

第三篇：2017年汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案

三元區(qū)巖前礦山汛期安全生產(chǎn)工作預案

2017年汛期將至，汛期往往是安全生產(chǎn)事故高發(fā)、易發(fā)期。為有效防范因暴雨洪水等自然災害引發(fā)礦山事故災難，根據(jù)礦山的實際情況，現(xiàn)制定2017年汛期礦山安全生產(chǎn)工作預案，具體如下：

一、針對本礦區(qū)汛期事故易發(fā)的特點，進一步加大日常檢查，重點檢查存在山體滑坡、泥石流威脅的地方，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，超前做好各項防范、應對準備工作；強化領導帶班、巡查和防汛值班制度。全面排查汛期生產(chǎn)安全事故隱患，把責任和措施落實到各部門、各崗位和全體員工，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保安全度汛。

二、組織領導 為切實汛期礦山的安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)成立汛期礦山安全生產(chǎn)工作領導小組（以下簡稱領導小組），主要負責汛期礦山安全生產(chǎn)工作的組織領導。組 長： 張雪生 主要負責人 副組長： 蔡玉生

成 員： 吳美松 肖志鵬

三、工作要求

1、在汛期期間要開展每周不少于2次的汛期安全檢查，對排查出的安全隱患要逐項造冊登記，并按“五落實”要求進行整改治理。排查情況、整改方案和整改結(jié)果要經(jīng)本單位主要負責人簽字后，在企業(yè)內(nèi)部公示，接受職工監(jiān)督，并將排查和整改治理情況及時上報屬地縣級安監(jiān)部門備查。對查出的重大事故隱患要立即上報屬地縣級安監(jiān)部門，由屬地縣級安監(jiān)部門按照有關規(guī)定掛牌督辦。

2、、嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班情況，完善各項應急預案及演練情況，健全完善部門間應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制情況，預測預警系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況，各類災害預警預報工作情況，應急裝備、物資、隊伍等各項應急準備工作情況。

3、在汛期要全面掌握礦區(qū)范圍主要斷層、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造；對工業(yè)場地、采場、排土場周邊截水溝、排水溝進行清理疏通，對防排水系統(tǒng)進行全面檢查，確保暢通，并采取有效措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡而導致坍塌事故發(fā)生；排查礦山作業(yè)面浮石、傘檐清理的情況；強化對高陡邊坡的監(jiān)測監(jiān)控，對位于不穩(wěn)定山體、危崖威脅區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、辦公和生活場所應采取搬遷、隔離警戒等安全措施；強降雨期間應停止生產(chǎn)運行，撤出人員和生產(chǎn)設備。

4、排土場排查，防洪系統(tǒng)運行情況；排查排土場截洪溝的情況；防滑坡、防垮塌和防泥石流的情況；礦山排土場是否出現(xiàn)沉降、開裂、坡面鼓出或地基鼓起等滑動現(xiàn)象；強降雨期間應及時采取停產(chǎn)、組織撤人等安全措施。

5、加強與氣象、水利等部門的聯(lián)系，完善預警預報、應急聯(lián)動機制，及時掌握氣象變化和雨情、水情動態(tài)。要加強值班值守，嚴格落實汛期領導干部帶班和24小時值班制度，確保通訊暢通，努力做到發(fā)生險情時能夠第一時間科學、有效地應對和處置，并及時上報有關情況。

三元區(qū)巖前礦區(qū)

2017年5月15日

第四篇：重慶市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議經(jīng)驗交流材料之一

重慶市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議經(jīng)驗交流材料之一

發(fā)布者： 吳洪福信息來源： 安監(jiān)一處發(fā)布時間： 2009-02-27

科學指導 規(guī)范開采

全面建設非煤礦山標準化示范區(qū)

南岸區(qū)安監(jiān)局

（2009年2月26日）

2008年，在區(qū)委、區(qū)府的正確領導下，在市安監(jiān)局的具體指導和幫助下，結(jié)合我區(qū)“以安監(jiān)創(chuàng)新、促城鄉(xiāng)和諧”的總體思路，通過區(qū)安監(jiān)局、相關街鎮(zhèn)和轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的共同努力，我區(qū)的非煤礦山標準化建設及管理取得了一定的發(fā)展和進步。我區(qū)現(xiàn)有19家非煤礦山企業(yè)，絕大部分實現(xiàn)了安全管理標準化、資料管理規(guī)范化、礦山開采規(guī)?；?。為加強非煤礦山的日常監(jiān)管，從2007年開始，我區(qū)每兩個月召開一次非煤礦山工作會，每兩個月開展一次安全檢查，每年開展一次目標考核和組織一次外出考察學習。同時，根據(jù)我區(qū)創(chuàng)建“安全城區(qū)”的總體要求，在非煤礦山企業(yè)大力推進“安全企業(yè)”創(chuàng)建活動，我區(qū)非煤礦山繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)“零死亡”的目標，美心采石有限公司被評為市級標準化達標企業(yè)。我們的主要做法是實施“六個強化”。

一、強化宣傳、指導規(guī)范

認真學習全市非煤礦山標準化建設文件，全面貫徹落實全市非煤礦山工作會精神，充分發(fā)揮輿論宣傳的重要作用。一是認真組織開展企業(yè)間相互交流學習活動。利用每兩個月一次的工作會，組織企業(yè)負責人、安全管理人員等相互參觀檢查、交流學習，形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍，增強了企業(yè)開展安全標準化活動的主動性和自覺性。二是充分發(fā)揮中介機構(gòu)及專家組的智力支持作用，在日常的安全檢查和考核中，聘請專家為企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理提供安全標準、評價評估、檢驗檢測、隱患排查等技術服務，為企業(yè)確診把脈；三是通過各種會議、媒體、宣傳欄、有線電視等多種形式，加大政策法規(guī)、國際國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢、近期安全生產(chǎn)事故實例的宣傳和通報，做到安全意識深入人心、警鐘長鳴，增強了企業(yè)的安全誠信、安全責任意識，提高了企業(yè)職工的安全素質(zhì)。

二、強化礦山、開采規(guī)范

礦山規(guī)范開采是非煤礦山企業(yè)安全管理的出發(fā)點和落腳點，是安全管理的關鍵和重點，只有從礦山規(guī)范開采入手，才能積極有效的推進非煤礦山標準化建設。對此，礦山開采主要抓六個重點：一是嚴格按照開采設計和評價報告，推進礦山

開采規(guī)范化；二是嚴格按照規(guī)定對礦山實行自上而下分層開采或臺階式開采，確保礦山無掏采行為發(fā)生，開采作業(yè)面無懸石，保持排水溝和防洪排水設施暢通，坡面角留存符合要求，嚴禁上下臺階同時作業(yè)；三是嚴格按照規(guī)定在礦山臺階、臨邊、采場周邊、礦山邊沿設置明顯的警戒線和標語標志；四是嚴格按照規(guī)定正確佩戴安全帽、安全繩、口罩等勞動防護用品；五是嚴格執(zhí)行爆破作業(yè)規(guī)程，確保爆破安全距離不少于300米，做好爆破檢查和記錄；六是嚴格按照規(guī)定對礦山的機電、運輸?shù)认到y(tǒng)規(guī)范有序，促進整個礦山開采秩序井然。

三、強化制度、資料規(guī)范

（一）制度建設規(guī)范。嚴格按照《安全生產(chǎn)法》要求，結(jié)合非煤礦山企業(yè)實際，建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，各企業(yè)建立了規(guī)范的用人制度，成立了專職安全管理機構(gòu)和應急救援組織，規(guī)范了企業(yè)主要負責人、安全管理人員的安全培訓資質(zhì)，特種作業(yè)人員持證上崗，建立了安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領導帶班、隱患排查治理、安全生產(chǎn)獎懲、教育培訓、安全投入、安全費用提取、應急救援、安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)管理、采掘設備管理、職業(yè)危害管理、邊坡管理、爆破器材管理、安全目標管理、供電工作管理等制度，并做到制度上墻。

（二）操作規(guī)程規(guī)范。按照相關規(guī)定和標準，規(guī)范了礦山開采現(xiàn)場的爆破操作規(guī)程、采礦作業(yè)安全操作規(guī)程、挖掘機安全操作規(guī)程、空壓機安全操作規(guī)程、破碎機安全操作規(guī)程、燒窯安全操作規(guī)程、成型碼坯安全操作規(guī)程等7個規(guī)范操作規(guī)程，做到項項工作有依據(jù)、個個環(huán)節(jié)有規(guī)程、人人肩上有責任，環(huán)環(huán)相扣，緊密相聯(lián)。

（三）資料管理規(guī)范。為了使礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理、有據(jù)可查，每個企業(yè)統(tǒng)一制作了10個檔案袋，即：證照類、制度類、操作規(guī)程類、檢查記錄類、應急救援體系類、安全投入類、勞動防護用品類、方案報告類、機械設備類、隱患排查類。

四、強化監(jiān)管、檢查規(guī)范

在日常檢查過程中，按照“分級負責、屬地管理”的原則，明確企業(yè)、街鎮(zhèn)、部門監(jiān)管責任，實現(xiàn)“責權(quán)統(tǒng)一、上下配合、監(jiān)管有力”。主要做法是：一是企業(yè)做好每天安全巡查、檢查，主要記錄生產(chǎn)、檢查及隱患排查情況；二是街鎮(zhèn)每月一次檢查，主要排查各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，督促企業(yè)加強隱患整改；三是部門每兩個月一次安全檢查，主要檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，重點檢查各種制度是否得到落實，各種記錄是否記錄及時、準確，排查出的各類安全隱患是否得到整治。

五、強化整改、執(zhí)法規(guī)范

在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中，本著“教育為主、懲教結(jié)合”的原則，08年加大了對非煤礦山企業(yè)的執(zhí)法力度，對企業(yè)存在的一般安全隱患要求立即進行整改，對企業(yè)存在的較大安全隱患下達整改指令書，到期復查，對重大的安全隱患實行掛牌整治，經(jīng)驗收合格方可摘牌，對不執(zhí)行整改指令或整改不力的堅決予以行政處罰。

六、強化驗收、考核規(guī)范

為了檢驗非煤礦山企業(yè)安全標準化建設的成果，有效預防企業(yè)安全管理水平滑坡及反復，鼓勵先進，鞭策落后，結(jié)合南岸實際，我區(qū)從2007年起，依據(jù)全市非煤礦山安全標準化相關規(guī)范，制定了《南岸區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作考評辦法》，對全區(qū)所有礦山企業(yè)進行了一次年終考評，考評組人員由相關企業(yè)主要負責人、中介機構(gòu)的專家、相關鎮(zhèn)街分管領導、區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管人員組成，按照評分細則，科學考評、量化分值，集體討論確定達標企業(yè)和先進企業(yè)，召開總結(jié)表彰大會，統(tǒng)一授牌，并給予以一定的物質(zhì)獎勵。

回顧過去，我區(qū)非煤礦山管理工作雖然取得了一些成績，但也存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。同時，與市局的要求和兄弟區(qū)縣相比還存在一定差距，借此機會衷心希望在座的各位領導和兄弟區(qū)縣的同仁多提意見及建議，互相交流、共同學習。展望非煤礦山的安全監(jiān)管與發(fā)展，我們的監(jiān)管工作仍很艱巨，責任仍很重大，我們將進一步明確工作目標，強化工作措施，按照這次全市非煤礦山工作會議精神，把我區(qū)非煤礦山標準化建設工作推向新的臺階。

謝謝大家！

第五篇：非煤礦山講話

在全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議上的

講

話

白建榮

同志們：

今天，市安監(jiān)局召開這次會議，把四個重點縣的副縣長、各縣市區(qū)安監(jiān)局局長和監(jiān)管人員、五個縣的國土局局長以及非煤礦山企業(yè)的負責人召集回來，安排部署今年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作，非常及時，也非常必要。3月29日13點24分許，位于介休市的山西安泰集團25兆瓦電廠9號鍋爐現(xiàn)場，14名北京法耳邁特科技有限公司工作人員正在檢修，突然發(fā)生一氧化碳中毒事故，3名安泰集團工作人員進入現(xiàn)場搶救，現(xiàn)場共17人，事故造成10人死亡，7人受傷，事故原因正在調(diào)查中。這一事故雖然發(fā)生在晉中介休市，但也再次給我們敲響了警鐘。我們必須深刻汲取事故教訓，認真做好我市安全生產(chǎn)各項工作。剛才，馬玉順同志認真總結(jié)了去年全市非煤礦山的安全工作，對今年的工作任務進行了具體的安排部署，王衛(wèi)成同志從紀檢的角度講了很好的意見，王延峰同志做了進一步的強調(diào)，提出了非常明確的要求，我完全同意。下面，我講三點意見：

一、深刻分析非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢

近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過全市各級各部門特別是安監(jiān)、國土部門的共同努力，非煤礦山連續(xù)兩年杜絕了一次死亡3人以上事故，圓滿完成了省下達的控制指標，安全形勢實現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我們必須對全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢有一個客觀、全面的分析和認識。從大的背景上看，襄汾“9·8”事故以后，全市各級各部門深刻汲取教訓，高度重視安全生產(chǎn)，投入了大量的人力、物力和財力，消除了一批大的安全隱患；從生產(chǎn)情況看，兩年來，我們對非煤礦山實施資源整合，鐵礦企業(yè)數(shù)量大幅減少，全市絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)沒有開工，處于停業(yè)整頓狀態(tài)。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀，必須清醒地看到，我市非煤礦山安全工作仍存在諸多突出問題：一是安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力巨大。二是大部分企業(yè)安全標準化水平不高，經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是一部分重大危險源還沒有得到有效的監(jiān)控，有些重大隱患還沒有得到徹底整改。四是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決。機構(gòu)不健全，技術裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級衰減。安全生產(chǎn)法制建設、源頭管理、科技創(chuàng)新、預報預警、應急救援、事故查處和責任追究等方面的長效機制建設還需進一步加強，等等。

各有關縣市區(qū)和部門一定要保持清醒頭腦，切實按照袁純清書記提出的“必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好”的要求，自覺克服麻痹僥幸思想和厭戰(zhàn)松懈情緒，進一步增強緊迫感和責任感，采取更加有力的措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好形勢。

二、突出抓好非煤礦山安全生產(chǎn)幾項重點工作

（一）嚴格落實“三同時”制度和安全生產(chǎn)許可證制度。在落實“三同時”制度上，對新建、擴建及資源整合后的非煤礦山建設項目，要及時組織專家做好設計審查和竣工驗收工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在落實安全生產(chǎn)許可證制度上，要按照“安全生產(chǎn)許可與企業(yè)隱患排查治理相結(jié)合，與專項整治和規(guī)范礦業(yè)秩序相結(jié)合，與開展安全標準化建設相結(jié)合，與提升安全基礎管理水平相結(jié)合”的要求，嚴把安全許可關。從現(xiàn)在開始，要組織開展安全生產(chǎn)許可證“回頭看”活動，對已發(fā)證的礦山企業(yè)按一定比例進行抽查，對照發(fā)證標準重新檢查，確保發(fā)證后企業(yè)沒有降低安全生產(chǎn)條件，進一步提高發(fā)證質(zhì)量。對申請安全生產(chǎn)許可證延期換證的，要進行嚴格審查，達不到要求的堅決不予許可，嚴防產(chǎn)生新的安全隱患。對不符合安全生產(chǎn)條件、無相應許可證私自從事生產(chǎn)活動的，要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓直至關閉，并依法從嚴予以處理。

（二）繼續(xù)深化非煤礦山礦產(chǎn)資源整合。我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、設備簡陋、安全保障能力低，要實現(xiàn)長治久安，必須下大決心進行整合。各縣要采取果斷措施，繼續(xù)關閉一批規(guī)模小、條件差的礦山，從嚴控制礦山企業(yè)開采規(guī)模，著重解決好礦業(yè)權(quán)設置不合理、一礦多開、爆破安全距離不夠、小礦影響大礦安全等問題。各級安監(jiān)部門要與國土、公安、供電、工商等部門協(xié)同配合，按照職責分工，抓好非煤礦山資源整合和監(jiān)管工作。要大力推進非煤礦山安全標準化建設，今年力爭完成150家標準化企業(yè)創(chuàng)建目標，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）加快推進地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設。關于地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設，剛才馬玉順同志已經(jīng)講得很清楚、很具體。需要強調(diào)的一點是，這項工作是市政府對礦山企業(yè)，特別是對地下開采非煤礦山企業(yè)的一個硬性要求，必須按照時間和要求完成。各相關縣及監(jiān)管部門，尤其是各地下礦山企業(yè)，這次會議之后，要抓緊進行研究和安排部署，馬上列入預算，進行設計，進入實質(zhì)程序，并明確責任人和完成時間，確保順利完成“六大系統(tǒng)”建設任務。市里將抽調(diào)專人對此項工作進行統(tǒng)一驗收，達不到標準要求的一律予以停產(chǎn)整頓，限期達標。

（四）加快尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝和閉庫治理工作。尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，臨鋼二峰山鐵礦新建尾礦庫做為我市唯一的一座三等尾礦庫，要發(fā)揮國有大企業(yè)的示范帶頭作用，將在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作做為一項首要工作來抓，安排專人和專項資金,定出時間表，力爭年內(nèi)安裝運行成功，為全市百萬立方以上尾礦庫的下一步安裝工作摸索出好的經(jīng)驗。尾礦庫閉庫治理工作，省、市都有明確要求，并且省、市、縣都有經(jīng)濟上的補助，必須加快推進。浮山縣對尚未閉庫到位的5座尾礦庫，要指定專人督促企業(yè)抓緊施工，務必按時完成。對下游存在工業(yè)設施和居民不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，各縣要想方設法，運用一切手段，將其列入今年閉庫計劃實施閉庫，力爭通過兩到三年的工作，將全市尾礦庫的安全狀況提升到一個新的水平。

三、以嚴格有力的措施確保各項工作落到實處

一要嚴格責任落實。抓安全生產(chǎn)關鍵是要抓好責任落實。各有關縣和部門要明確職責，認真抓好責任落實。要嚴格按照今年安全生產(chǎn)目標責任書要求，層層分解、量化考核，真正把責任落實到每個部門、每個崗位、每個人員、每個細節(jié)。堅決杜絕以會議傳達會議，以文件落實文件，作風漂浮、不負責任的行為。

二要嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實加強對重點行業(yè)和重點領域的安全監(jiān)管。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須堅決打擊，依法懲處。要加強與相關部門溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對反面典型案件的查處要及時公開曝光，以起到警示和教育的作用。

三要嚴肅事故追究。嚴格責任追究，是確保責任制落實的有力手段。對各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責任。一方面切實承擔起監(jiān)管責任，對失職瀆職、監(jiān)管不力的有關人員要嚴肅追究、嚴肅查處；另一方面要依法依規(guī)嚴懲違法開采的企業(yè)礦主，嚴懲以權(quán)謀私、充當“保護傘”和“黑后臺”的腐敗分子。

同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關大局。各級各部門一定要繼續(xù)保持昂揚的斗志，集中精力，真抓實干，努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

謝謝大家！

這次會議，是在特殊時期、特殊情況下召開的一次緊急會議。會議的規(guī)模不大，但規(guī)格很高，內(nèi)容很重要。參加會議的為全縣九個有非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手，縣國土、公安、監(jiān)察、供電以及化輕公司等縣直單位的主要負責人。會議的主要任務是，動員大家進一步認清當前我縣非煤礦山領域安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責，要求以高度的政治責任感，以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，全力抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。下面，我就如何開展好這項工作講三點意見：

一、為什么要進行非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治

我縣雖然沒有煤礦，但非煤礦山點多面廣，監(jiān)管難度大，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。開展非煤礦山安全專項整治，主要是從以下三個方面考慮的：

第一，目前非煤礦山安全隱患較多，安全形勢嚴峻。前天，省安監(jiān)局程局長來靈璧督查，并實地察看了非煤礦山安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)我們這里安全隱患較多。主要表現(xiàn)為：一是非法開采，無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴重；二是違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象突出，不少從業(yè)人員和礦山業(yè)主不按安全規(guī)程操作，有的高架頭開采、越界開采，有的甚至擴壺放炮；三是一證多塘口情況較多，一礦多主，責任不明，安全監(jiān)管難度大。以上這些隱患的大量存在，就象一個個定時炸彈，隨時都可能出現(xiàn)死人傷人的重特大安全生產(chǎn)事故，實在叫我們這些負有安全監(jiān)管職責的領導干部寢食難安。

第二，漁溝鎮(zhèn)發(fā)生6·19安全事故瞞報事件，被媒體曝光，引起省市高度重視。省安監(jiān)局局長專門帶領有關人員趕到我縣聽取情況匯報，并親自到漁溝鎮(zhèn)調(diào)查了解。市里迅速成立了調(diào)查組，對這些事件進行了全面深入調(diào)查，同時向縣政府提出要求，對有關負責人要堅決查處到位。這個事件性質(zhì)惡劣，負面影響很大，已成為全省典型。這個時候，再不對全縣非煤礦山進行徹底整治，就說明我們的政治嗅覺不敏銳。

第三，按安全生產(chǎn)法規(guī)定，非煤礦山安全生產(chǎn)的責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。與內(nèi)河航運一樣，非煤礦山安全實行屬地管理，出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責任?？h政府辦公室在6月1日就把《安徽省人民政府辦公廳關于開展全省非煤礦山安全整治的緊急通知》（皖政辦明電[2006]31號）轉(zhuǎn)發(fā)到各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進一步明確了責任，強化了措施。特別要引起大家高度警覺的是，皖政[2004]37號文件明確規(guī)定：凡一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有2處或2處以上非法生產(chǎn)的非煤礦山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志就地免職；凡一個縣發(fā)現(xiàn)有2個或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)的非煤礦山、3處或3處以上證照不全仍在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山，縣級政府主要負責同志要向市政府寫出深刻檢查，并予以通報批評，對分管負責同志予以紀律處分。

所以，從以上三個因素看，有必要在全縣迅速開展非煤礦山專項整治。更何況, 目前全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)情況不容樂觀。

二、如何進行非煤礦山安全專項整治

按照省市的要求和縣委儲書記、縣長何志中的指示，結(jié)合實際，當前，開展好全縣非煤礦山專項整治主要是做到“三大”，即生產(chǎn)大整頓、隱患大整改、事故大清理。

（一）生產(chǎn)大整頓。也就是實行停產(chǎn)大整頓。自7月10日至8月10日，全縣所有非煤礦山都要停產(chǎn)整頓。在這一個月內(nèi)，具體要做好三項工作。一是對所有非法生產(chǎn)、無證無照開采的非煤礦山，一律關閉取締。這項工作由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣國土、公安部門配合，對轄區(qū)內(nèi)所有礦山進行逐一排查清理，凡排查出屬非法礦山的，堅決予以取締。在停產(chǎn)整治期間，仍有違規(guī)非法開采的，由國土部門采取錄相、照片等方式，提供相關證據(jù)，交由公安部門依法調(diào)查處理，該拘留的拘留，該罰款的罰款，但絕不能以罰代處。凡為非法開采提供動力、炸藥的，是國家工作人員的，由監(jiān)察部門追究責任；是公民的，由公安局依法追究法律責任。二是對合法開采的非煤礦山，分類處理。分兩種情況：一種是具備安全生產(chǎn)條件的合法礦山，由礦主申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗，然后報請縣安監(jiān)局組織有關部門驗收。由安監(jiān)局牽頭，國土、公安、供電等單位配合，共同驗收確認。必須經(jīng)過這幾道程序，才能允許開工。另一種是對合法但不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)整改通知書，給一個月時間整改。如果8月10日前仍達不到安全生產(chǎn)條件要求，必須予以關閉。如果在這個期間偷采，一律視為非法生產(chǎn)，應嚴厲打擊。三是縣安監(jiān)、公安、國土等部門，按照各自職責范圍，分別對業(yè)主、安全員、炮手以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人員集中開展培訓，增強安全意識，普及安全知識，提高安全技能。

（二）隱患大排查。這是市政府作出的安排。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從7月10日起，利用一個星期的時間，對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山隱患進行全面排查。排查要采取地毯式，做到全面徹底，不留死角。縣安監(jiān)局要提供非煤礦山的安全技術要求、隱患種類等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，國土、公安部門配合。排查后，要認真填寫《隱患排查登記表》，逐級簽字，誰排查、誰簽字、誰負責。對排查出來的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責張貼到村組，下發(fā)隱患整改通知書。對沒有排查出隱患而又隨后發(fā)生事故的，要追究相關責任人的責任。全縣所有排查結(jié)束后，要對隱患情況進行匯總，并在縣電視臺公示。

（三）事故大清理。這是省安監(jiān)局作出的安排。根據(jù)要求，要把全縣自2002年以來發(fā)生的所有安全生產(chǎn)事故進行清理上報。大家一定要實事求是，認真填報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入調(diào)查核實，理清事故發(fā)生的準確時間、地點，特別是發(fā)生的原因等，并逐一填寫清楚。相關人員要逐級簽字，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在報表上簽字上報。

三、開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的要求

首先要高度重視，加強領導。安全生產(chǎn)，人命關天，責任重大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務繁多，但再忙也不能忽視安全生產(chǎn)。這一階段是關鍵時期，更加要引起足夠的重視，尤其是對非煤礦山安全要特別高度重視。其次要集中精力，狠抓落實。針對這次專項整治活動，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要象搞計劃生育突擊月一樣，抽調(diào)精干人員，集中精力，強化措施，狠抓落實，奮力強攻一個月。要明確責任，分工到人，開展全方位的清理整治，做到不漏一山、不漏一戶，不留死角。必要時，要派專人蹲坑守候，掌握第一手的材料和證據(jù)，確保整治取得實效。三是要協(xié)調(diào)配合，形成合力。國土部門要加強監(jiān)管，組織專門力量，深入所有礦山進行實地查驗核實，做好山形礦體的影象備案，作為查處的重要依據(jù)。公安部門要加大力度，從快從嚴查處此類案件，拘留罰款并用，以懲一儆百，形成震懾。公安部門要在近期搞一次民爆物品專項整治，嚴厲打擊私炒、私購炸藥行為。安監(jiān)部門要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息溝通，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，使再小的事故都能及時了解、及時上報。供電部門要按照規(guī)定，對非法開采的礦山及時采取停電、斷電、拆除電力設施等措施。四是要加強督查，嚴明紀律。這次專項整治工作要扎實有效開展，做到對上有交待，出了問題有人負責。整治活動結(jié)束后，縣政府將派出2個督查組，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回開展督查。對工作不到位的，要通報批評；出了責任事故的，要依法嚴懲。

副縣長在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長工作會議上的講話

同志們：

今年以來，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了近20年來少有的嚴峻的考驗，上半年，接連發(fā)生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了極其嚴重的損失，給幾十個家庭帶來精神上的嚴重的打擊和心靈上的創(chuàng)傷。為認真吸取事故教訓，縣人民政府進一步加大了對全縣安全生產(chǎn)工作的領導，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長工作會議，目的回顧總結(jié)一年來的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項安全生產(chǎn)工作，進一步強化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機會，我代表縣人民政府講幾點意見：

一、充分認識我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點之初，對儲量情況未作詳細的核實，無科學的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設計，導致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風防塵，頂板邊幫支護，斜井、平洞都是一個開采方式，一個管理模式，對危險的辨識憑肉眼觀察，對頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機電設備、提升運輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔憂，勞動者的職業(yè)健康保護普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實際問題。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場處罰的力度也不斷加大，但是，改進的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認識到問題的嚴重性，從經(jīng)驗主義出發(fā)，認為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當耳邊風，有的甚至認為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險的、面臨的礦山安全形勢是十嚴峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時刻了，為了礦山未來的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會議的各位認清形勢，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當作頭等大事，加大投入，加強管理，審慎地、理智地、負責地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風險。礦山開采活動是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術、管理三要素的齊頭并進和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無技術是亂開礦，有技術無資金只能干瞪眼，有資金有技術卻不會管理也難見效益，更創(chuàng)造不出標準化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風、頂板、機電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺階沒有留出來就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點；二是要充分掌握礦山安全開采的技術。礦山開采是一項精深的技術活動，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學，在科學的道路上來不得半點虛假，必須以實事求是的態(tài)度，謙虛謹慎的作風對待礦山開采，既要嚴格按照礦山安全法律法規(guī)、標準操作，又要結(jié)合礦山自身實際嚴格管理，該堅持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機械通風的，絕不容許自然通風。一旦違背相關規(guī)程和標準，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設計、建設、采礦、運輸各個環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長遠的規(guī)劃，要有長期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報不愿投入，是無法從事礦山開采活動的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠實守信，合法開采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗總結(jié)，更是從無數(shù)事故教訓中總結(jié)提煉出來的技術標準升華成國家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術規(guī)范，也違反了國家意志，違反技術規(guī)范要出事，違反了國家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責，敢于管理、善于管理，把嚴格監(jiān)管和熱情服務有機結(jié)合起來。

三、強勢推進礦山標準化建設，依法打擊取締非法開采行為。

強制推行地下礦山機械通風和露天礦山中深孔爆破，加強礦山應急救援能力和保障能力建設，是近年來國家安監(jiān)總局對非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達到三級以上標準化建設，否則將予以取締關閉，各礦山企業(yè)必須切實增強緊迫感和責任感，嚴格按照礦山標準化建設的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實可行的規(guī)劃方案，嚴格按照安監(jiān)部門的要求一步一個腳印地推進礦山標準化建設；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅決依法處罰，國土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務的，依法沒收機械設備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，相關管理部門要嚴格執(zhí)法，廉潔從政，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開采行為，推進非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實加強基層安全監(jiān)管工作

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導下，在縣安監(jiān)局的指導幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務重，大家克服了諸多困難，長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對大家多年來的辛勤勞動和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問題至今未得到解決。致使隊伍建設工作進展緩慢，安監(jiān)站人員流動性大，思想也存在一定波動，無法長期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費有保障，隊伍穩(wěn)定，工作推進有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場所的檢測、檢驗設備，科學監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊伍業(yè)務素質(zhì)不強。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術業(yè)務培訓，致使安監(jiān)站人員邊干邊學，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊伍的平臺和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說話無人聽、指令無人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭取上級和縣委政府解決，請大家務必增強信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責，同時也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實發(fā)揮好監(jiān)管主體和責任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一個永恒的主題，抓好安全生產(chǎn)依靠在座各位和全縣各級干部和生產(chǎn)經(jīng)營者的共同努力，我希望通過這次會議后，大家能進一步提高對非煤礦山安全工作重要性的認識，做好身邊的事，管好身邊的人，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終不渝地牢記安全第一的方針，堅定不穩(wěn)地抓好礦山生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，毫不動搖地尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)利，健康、平穩(wěn)、有序地推進我縣的非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

元旦將至，新春即將到來，面對新的一年，祝愿各位身體健康、家庭幸福，生產(chǎn)平安，新春愉快！