第一篇：非煤礦山汛期安全生產專項檢查實施方案

2015年度非煤礦山

汛期安全生產專項檢查實施方案

根據《市安監局關于開展金屬非金屬礦山汛期安全生產專項檢查的通知》（X安監發[2015]80號）文件要求，切實抓好全縣轄區內非煤礦山汛期安全生產工作，并結合全縣實際，開展2015年度非煤礦山汛期安全生產專項檢查。特制定本專項檢查實施方案。

一、總體要求

汛期來臨，為進一步加強全縣非煤礦山企業汛期安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發展，以人為本的理念，全面貫徹落實省、市安全生產相關文件精神，精心部署安全生產工作，扎實開展非煤礦山汛期安全生產專項檢查工作。及時發現和消除事故隱患，有效預防一般生產安全事故，遏制重特大事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定。

二、組織保障

為切實保障非煤礦山汛期安全生產專項檢查的有效開展，成立縣非煤礦山汛期安全生產專項檢查工作領導小組，切實加強對我縣汛期安全生產專項檢查的組織領導。

組 長：XXX 成 員：各鄉鎮安監站站長

領導小組下設辦公室在縣安監局礦山監管股，由XXX具體負責組織、指導、協調全縣非煤礦山汛期安全生產專項檢查工作。

三、檢查范圍

全縣合法生產非煤礦山企業。

四、專項檢查工作內容

（一）露天非煤礦山：重點檢查露天非煤礦山防邊坡坍塌，以及排土場安全度汛措施落實情況（見附件2）。

（二）完善非煤礦山企業基礎數據庫。各非煤礦山企業一企一檔數據庫管理，要確保數據準確（見附件4）。

五、工作安排

（一）企業自查階段（4月13日至4月30日）

各非煤礦山企業組織力量，認真開展隱患排查，對發現的隱患進行徹底整改和治理，確保安全生產檢查工作全覆蓋。

（二）集中檢查階段(5月1日至7月31日)

1、縣安監局、鄉鎮安監站將對全縣所有的非煤礦山企業進行全面檢查。對檢查中發現的問題和未整改落實到位的安全隱患，將進行停產整改，整改完成后方可恢復生產。

2、市安監局將采取專家“會診”監管的方式對非煤礦山進行抽查（其中抽查率不小于10%）。

3、請各鄉（鎮）安監站5月25日前將一企一檔數據（附件4）紙質、電子版報縣安監局礦山監管股（傳真：，郵箱：ajjkswgksd@126.com）。

（三）總結提高階段(8月1日至9月30日)

縣安監局、鄉鎮安監站對專項檢查進行全面的“回頭看”，查找工作漏洞，檢查隱患整改治理情況，鞏固工作效果；縣安監

局將采取“四不兩直”的工作方式對前期發現的安全隱患整改情況進行跟蹤督查。

六、工作要求

（一）加強領導，各非煤礦山企業要充分認識開展非煤礦山汛期安全專項檢查的重要性，切實加強領導，精心組織，周密部署，全力推進專項檢查工作。

（二）突出重點，全面深入。要以求真務實的工作作風，深入細致地開展專項檢查工作，徹底排查隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。對隱患突出的礦山要及時督促整改，并實施行政處罰，確保專項檢查工作取得實效。

（三）標本兼治，注重實效。要把專項檢查與日常監管執法結合起來，注重改進方法和手段；要把專項檢查與安全生產行政許可結合起來，嚴把安全生產準入門檻。要針對專項檢查暴露出來的突出問題和薄弱環節，進一步落實企業安全生產主體責任，規范安全生產秩序，健全和完善安全生產長效機制。

附件：1.金屬非金屬露天礦山安全檢查表表

附件2.doc

2.金屬非金屬露天礦山安全生產基本情況普查登記附件4（2）.doc

XX縣安監局礦山監管股 2015年4月29日

第二篇：關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案

遼政辦發〔2008〕55號

遼寧省人民政府辦公廳轉發省安全生產監管局關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現將省安全生產監管局《關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。

二○○八年九月八日

關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案

為認真貫徹落實省安委會第二次擴大會議精神和省長陳政高近期關于“進一步深化整治，堅決關閉安全生產不達標非煤礦山和尾礦庫”的重要指示精神，深入開展非煤礦山安全生產專項整治，切實規范非煤礦山礦產資源開采秩序，依法整頓關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業，有效防范和遏制重特大事故的發生，確保非煤礦山安全生產狀況穩定好轉，現就開展全省非煤礦山專項整治工作，制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規模經營，整合資源，優化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關閉一批不具備安全生產條件的非煤礦山，進一步規范礦產資源開采秩序，努力實現全省非煤礦山規范、有序、健康、安全發展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當前，著眼長遠，標本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉包等違法違規行為，堅決整頓關閉各類不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴格執行礦產資源管理法律法規，整合礦產資源開采權，把非煤礦山的數量減少10%以上，實現礦產資源管理秩序的根本好轉。進一步加強非煤礦山企業安全基礎管理，夯實安全生產基礎，落實企業安全生產主體責任，建立完善非煤礦山持續改進的企業安全生產 自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高,安全防范措施得到加強，實現全省非煤礦山安全生產狀況的穩定好轉。

三、整治內容

全省非煤礦山安全專項整治的重點是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內容如下：

（一）核查的主要內容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經整合的礦井是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況。

（2）安全生產責任制、各項規章制度、操作規程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓和有關人員持證上崗的情況，建設項目安全設施“三同時”制度的執行情況，應急救援預案的制定與演練情況。

（3）是否按照開采設計方案開采，開采現狀與設計技術資料和圖紙是否相符。

（4）爆破作業、爆破距離是否符合《爆破安全規程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記制度落實情況；推廣中深孔爆破開采技術及預防中毒窒息措施及爆破作業設計制度的執行情況。

（5）露天開采是否按照設計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》的要求。

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口；各生產水平（中段）和采區（盤區）是否設置了兩個以上能行人的安全出口。

（7）地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理現狀，以及地壓監控、供電、爆破等環節的安全及檢測檢驗狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機械通風系統，風量、風速、風質是否滿足安全生產需要及規程要求。

（9）地下礦山采空區管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設備和設施的配置情況。

（10）排土場的選址階段高度、推放高度、總邊坡角、防排水設施等是否符合設計要求。

2.尾礦庫

（1）核查尾礦庫相關建設工程的核準或審批的情況；

（2）檢查尾礦庫安全評價、環境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環保竣工驗收的情況；

（3）檢查尾礦庫是否按照設計施工圖進行施工，是否按照設計要求組織生產運行；

（4）檢查尾礦庫企業安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業人員接受專業培訓，尾礦工持有特種作業人員操作資格證書的情況；

（5）檢查尾礦庫污染物排放達標的情況；

（6）尾礦庫是否存在違規設計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；

（7）尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區或重要設施；

（8）檢查回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關規定履行建設項目“三同時”手續；

（9）檢查企業對尾礦庫的安全管理情況，設備設施是否運行完好，搶險物資的準備以及事故應急救援預案和突發環境污染事件等應急處置預案的制定和落實情況；

（10）檢查尾礦庫庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況等。

（二）整治的主要內容

按照《安全生產法》、《礦山安全法》、《環境保護法》、和《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《防治尾礦污染環境管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等法律法規的規定，對下列不具備安全生產條件的非煤礦山企業，依法予以整頓關閉：

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產許可證及相關證照超過有效期限，應履行而未履行延期手續，或者采礦權人轉讓采礦權，未依法履行采礦權轉讓變更登記手續的。

（2）新、改、擴建礦山企業未履行建設項目安全設施安全專篇設計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產使用的。

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作方案》（遼安監管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風或通風系統達不到規范要求的。

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術而未采用的。

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規程》和行業標準規定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設計開采規模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門關于全省礦產資源開發整合方案的通知》（遼政辦發〔2007〕7號）規定的不同礦種的生產能力和不符合國家產業政策的。

（7）對存在重大隱患責令限期整改的企業，在實施停產整頓期間，未經整改驗收或經整改后仍不合格，擅自開工生產的。

（8）有兩個或兩個以上采礦企業在一個礦區范圍內超層越界，交叉重疊開采，已構成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的。

（9）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

2.尾礦庫

（1）建設項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續的；

（3）未經環保部門進行環評及環保“三同時”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級保護區和自然保護區內的尾礦庫；

（5）尾礦庫下游有工廠、居民區、學校和水源地、公路等公共設施，未經有法定資質的機構進行地質勘察、壩體穩定性分析、調洪演算和現狀評價的；

（6）逾期未申請安全生產許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經設計進行施工并投入生產運行的；

（8）尾礦庫未經安全“三同時”審查或者驗收不合格的；

（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經整改仍達不到要求的；

（10）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月15日前）

1.制定方案。各級政府及有關部門要根據本實施方案的要求，結合本地區、本部門的實際情況，制定針對性和可操作性強，切實可行的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標，落實責任，突出重點，量化任務，細化步驟，并認真抓好落實。

2.動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統一領導下進行。各地要組織召開由有關部門和非煤礦山企業主要負責人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務。

3.加大宣傳力度。各地要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的先進典型，并公開曝光對工作不認真、走過場的地區和企業。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月16日-11月30日）

1.自查自改時段。從9月16日至10月10日，各非煤礦山企業要落實安全生產主體責 任，認真進行自查自改工作。從工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時難以整改的重大隱患，要制定計劃，做到責任、資金、措施、時限要求和應急預案“五落實”。

2.集中整治時段。從10月11日至11月10日，各地區要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關閉工作，要組織有關部門聯合執法，形成上下聯動機制，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的非煤礦山企業；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關閉，并對已關閉的非煤礦山企業予以登報公布，接受社會監督。

在此期間，省非煤礦山安全專項整治工作領導小組要組織有關部門深入重點地區、重點企業進行督查，及時發現、解決問題和隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日-12月31日）

各地要組織專家對本轄區內的非煤礦山企業逐個進行檢查驗收，凡不具備國家法律法規規定的安全生產條件的企業不予辦理延期換證，并依法實施關閉；對專項整治工作不力、措施落實不到位，以及在專項整治期間發生重大生產安全事故和環境污染突發事件的非煤礦山企業，要進行停產整頓，直至符合要求。

五、組織領導和職責分工

對非煤礦山安全專項整治必須在各級政府的領導下進行，按照“政府統一領導，分級負責組織實施；安監部門牽頭，有關職能部門配合，分工明確，各司其職、各負其責、協調行動”的原則，成員由各級政府領導同志任組長，安全生產監管、公安、國土資源、工商、環保、電力、發展改革等部門負責同志參加的領導小組，負責組織和領導本地區的非煤礦山安全專項整治工作，做到有序、協調、高效進行。主要任務及工作分工如下：

安全生產監督管理部門負責非煤礦山安全專項整治工作的綜合協調，研究制定安全專項整治實施方案，并負責方案的組織實施；嚴格安全生產許可制度，做好非煤礦山安全生產許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業不予延期換證，對不具備安全生產條件的非煤礦山企業，提請同級政府依法實施關閉。

國土資源管理部門要嚴把礦產資源開采證審批、年審關，依法查處非法開采礦產資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規行為；對不具備安全生產條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續加大礦產資源開發秩序整頓工作的力度，對礦井開采布局合理，提出關閉整合方案，并組織實施；嚴格用地審批，加強用地審批后監督管理，取締非法占地建設的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴格營業執照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業登記相關前置審批條件的，堅決不予審批發照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產許可證的非煤礦山企業，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴把爆炸物品供應審批關，對不具備安全生產條件的非煤礦山，要及時收回其有關爆炸物品許可證件、停止審批供應爆炸物品；對停產整頓的非煤礦山在停產整頓期間，要停止爆炸物品供應，經整改驗收符合安全要求后，方可恢復審批供應爆炸物品；對取締和關閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關爆炸物品許可證件，終止審批供應爆炸物品；對未通過“三同時”審查驗收及經環評不合格的建設項目，不得核發有關爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構成犯罪的，依法進行查處。

環境保護部門要嚴把環保準入條件審批關，依法查處違反環境保護相關法律法規建設的礦山及污染環境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環境監管工作，把好環評及環保“三同時”驗收關，對嚴重污染環境的非煤礦山，要依法嚴懲直至關閉。

電力供應單位要嚴把電力供應關，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設施；對未執行安全生產“三同時”規定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發展改革等投資管理部門要嚴把立項審批關，嚴格排查非煤礦山建設工程的立項核準情況，對于不符合規劃和產業政策準入條件的建設項目，一律不予核準和備案其項目建設，已經建成的要予以關閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導

深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產工作，預防和遏制重特大事故，穩定全省非煤礦山安全生產形勢的需要。各級政府要從安全發展的高度，切實加強組織領導。政府主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

（二）明確職責，狠抓落實

各有關部門要按照各自監管的范圍，認真履行職責，做到各司其職，各負其責。同時要緊密配合，相互支持，聯合執法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。對屢次違法、拒不執行安全監察指令、不服從安全監管的，要采取經濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處，使全省非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業兩個層面加大安全投入，解決本地區和本企業安全生產的突出問題和 隱患。各級政府要依據《遼寧省安全生產條例》的規定，設立專項資金，主要用于安全生產基礎設施和應急救援體系建設，對公共安全及破產關閉企業遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業要落實安全生產主體責任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

（四）強化監管，嚴防反彈

各地區及各有關部門要反復抓、抓反復，鞏固整治成果，建立完善安全生產長效機制，努力實現長治久安。要強化對非煤礦山的安全監管，特別是縣（市、區）和鄉鎮政府要組織力量，由專人負責，對實施關閉的小礦山進行嚴防死守，真正做到關實關死，嚴防死灰復燃。要強化責任追究，凡發現一處應取締關閉而未取締關閉，或者已關閉的，未關實關死又死灰復燃，以及專項整治不認真、有死角的地區和企業，要實行問責，依法嚴肅追究有關人員和領導的責任。

省安全生產監管局

二○○八年九月二日

第三篇：2017年汛期非煤礦山安全生產工作方案

三元區巖前礦山汛期安全生產工作預案

2017年汛期將至，汛期往往是安全生產事故高發、易發期。為有效防范因暴雨洪水等自然災害引發礦山事故災難，根據礦山的實際情況，現制定2017年汛期礦山安全生產工作預案，具體如下：

一、針對本礦區汛期事故易發的特點，進一步加大日常檢查，重點檢查存在山體滑坡、泥石流威脅的地方，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，超前做好各項防范、應對準備工作；強化領導帶班、巡查和防汛值班制度。全面排查汛期生產安全事故隱患，把責任和措施落實到各部門、各崗位和全體員工，發現隱患立即整改，確保安全度汛。

二、組織領導 為切實汛期礦山的安全生產工作，現成立汛期礦山安全生產工作領導小組（以下簡稱領導小組），主要負責汛期礦山安全生產工作的組織領導。組 長： 張雪生 主要負責人 副組長： 蔡玉生

成 員： 吳美松 肖志鵬

三、工作要求

1、在汛期期間要開展每周不少于2次的汛期安全檢查，對排查出的安全隱患要逐項造冊登記，并按“五落實”要求進行整改治理。排查情況、整改方案和整改結果要經本單位主要負責人簽字后，在企業內部公示，接受職工監督，并將排查和整改治理情況及時上報屬地縣級安監部門備查。對查出的重大事故隱患要立即上報屬地縣級安監部門，由屬地縣級安監部門按照有關規定掛牌督辦。

2、、嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班情況，完善各項應急預案及演練情況，健全完善部門間應急協調聯動機制情況，預測預警系統運轉情況，各類災害預警預報工作情況，應急裝備、物資、隊伍等各項應急準備工作情況。

3、在汛期要全面掌握礦區范圍主要斷層、裂隙等地質構造；對工業場地、采場、排土場周邊截水溝、排水溝進行清理疏通，對防排水系統進行全面檢查，確保暢通，并采取有效措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結構面或直接沖刷邊坡而導致坍塌事故發生；排查礦山作業面浮石、傘檐清理的情況；強化對高陡邊坡的監測監控，對位于不穩定山體、危崖威脅區域內的工業、辦公和生活場所應采取搬遷、隔離警戒等安全措施；強降雨期間應停止生產運行，撤出人員和生產設備。

4、排土場排查，防洪系統運行情況；排查排土場截洪溝的情況；防滑坡、防垮塌和防泥石流的情況；礦山排土場是否出現沉降、開裂、坡面鼓出或地基鼓起等滑動現象；強降雨期間應及時采取停產、組織撤人等安全措施。

5、加強與氣象、水利等部門的聯系，完善預警預報、應急聯動機制，及時掌握氣象變化和雨情、水情動態。要加強值班值守，嚴格落實汛期領導干部帶班和24小時值班制度，確保通訊暢通，努力做到發生險情時能夠第一時間科學、有效地應對和處置，并及時上報有關情況。

三元區巖前礦區

2017年5月15日

第四篇：非煤礦山冬季安全檢查實施方案

非煤礦山冬季安全檢查實施方案

根據x文件要求，以及x關于安全生產工作的指示精神。全面落實安全生產責任體系，強化隱患排查整改責任和措施，進一步規范安全生產法治秩序，切實提升非煤礦山企業本質安全水平，有效遏制和防范非煤礦山生產安全事故，確保全縣非煤礦山在歲末年初安全生產形勢繼續保持平穩態勢。

一、工作目標。

（一）安全隱患得到有效治理，安全隱患排查治理機制得到進一步完善；

（二）預防和遏制一般事故，堅決杜絕較大以上生產安全事故；

（三）礦山企業安全生產主體責任得到進一步落實，礦山安全基礎得到進一步強化，礦山企業本質安全生產水平得到提高；

（四）進一步落實企業安全生產主體責任，確保企業對安全生產做到：有機構、有制度，日常對隱患有檢查、有治理。

二、檢查時間。

X年x月x日至X年x月x日。

三、檢查領導小組。

四、檢查內容。

（一）安全生產工作決策部署落實情況。是否認真貫徹落實十九大關于安全生產工作指示精神和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署、規定要求；是否吸取近期國內一些地方接連發生較大安全生產事故的教訓，做到舉一反三，全面排查治理各類隱患，將安全生產責任和監管防范措施落到實處；

是否按照《X省安全生產監督管理局關于印發安全生產大檢查工作實施方案的通知》,《X市深化非煤礦山安全標準化建設強力推進精準化監管精細化管理工作方案》的要求，加強安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作，強化重大風險防控管理措施，嚴格安全生產源頭管理；細化工作方案，推動治理工作開展.（二）重點領域安全專項整治情況。

x.露天礦山。是否按設計采取自上而下分層分臺階開采；是否按要求采用中深孔爆破，是否實行機械鏟裝和機械二次破碎作業，頁巖礦山是否實行無爆破作業方式的機械挖掘、鏟裝作業；存在斷層、山體垮塌等地質災害的礦區是否采取相應安全技術措施；爆破警戒范圍內是否存在有未搬遷的民房和重要設施.x.地下礦山。是否按規定設置安全出口并保持暢通，嚴禁獨頭開采；是否建立機械通風系統，局部通風管理安全可靠，嚴禁擅自停開主扇風機和擅自停開局扇；是否為每一位入井人員配備額定防護時間不少于x分鐘的自救器，并按入井總人數的x%配備備用量，所有入井人員隨身攜帶自救器；是否按規定進行風質、風量及有毒有害氣體檢測；是否及時填繪與實際相符的礦山采掘工程圖、井上井下對照圖、通風系統圖、井下避災線路圖等圖紙；井下防治水患、防中毒窒息、防礦井坍塌、防火災等安全措施是否落實到位；礦山安全監測監控系統是否完善，監測監控設施是否正常運行；井下提升、運輸設備是否安全可靠，是否禁止使用國家明令淘汰和未經檢測檢驗合格的設備、材料；是否在未批準區域組織生產、建設；廢棄的井巷、硐室、采場和盲巷是否按要求采取封閉或封堵措施；有采空區的礦山是否對采空區進行詳細調查，并編制治理方案。

x.尾礦庫。是否按設計放礦、筑壩，安全超高、干灘長度、浸潤線埋深是否符合要求；排洪、排滲設施建設是否達標，運行是否可靠，排洪（排水）能力是否達到設計要求，排洪（排水）構筑物是否出現堵塞、坍塌；壩體是否穩定可靠，壩體是否存在變形、裂縫、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等現象；是否限期消除病庫安全隱患，嚴禁危庫、險庫生產運行；企業與地方是否建立應急聯動機制，應急裝備和物資及應急演練是否到位；達到設計壩高是否按設計及時閉庫；是否落實閉庫和回采安全管理措施。

（三）停產復產安全工作落實情況。

長期停產停建的非煤礦山企業，是否按照《》要求，落實停產停建期間的安全技術方案及專人值守、應急搶險等措施，發生事故或遇有重要緊急情況，立即報告并啟動預案，及時采取有效措施妥善應對和處置。長期停產停建礦山復工復產前，要認真排查整治隱患并按程序申請復產復工驗收，未組織驗收或驗收不合格的非煤礦山，一律不準復工復產。

五、檢查要求。

對事故多發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的非煤礦山實施重點檢查，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節。對檢查中發現的隱患和問題，能及時整改的要立即整改；不能立即整改的，要采取防范措施并限期整改。嚴格執法，該立案查處的要立案查處，對存在重大事故隱患的企業要及時停產停業整改

第五篇：非煤礦山安全專項整治實施方案

為認真貫徹落實自治區、地區及哈密市安全生產工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據《哈密地區2年非煤礦山企業安全生產專項整治工作實施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產專項工作實施方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區安全生產工作會議和哈密市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”大局，依法行政，強化監督，狠抓落實，努力實現哈密市非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。

二、整治目標

（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生產目標管理責任制和各項規章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業傷亡事故的發生，努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。

（三）、認真按照非煤礦山“六個規范”要求，進一步規范企業安全生產行為。

1．規范礦容礦貌。要有明顯的企業名稱標牌，在施工現場及危險區域內必須設置安全警示標志，相關安全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。

2．規范安全教育。必須建立安全教育制度，規范檔案管理。基本內容：礦長培訓、持證情況；特種工培訓、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。

3.規范礦山開采設計。礦山企業必須具備規范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。

4．規范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業，必須嚴格執行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價；辦理登記手續。

5．規范勞動保護用品發放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規定給職工發放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發放記錄卡。

6.規范隱患治理。寬山企業必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。

（四）全面推進非煤礦山企業安全評價工作。提高企業安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發生。年底基建、生產非煤礦山企業安全率達到100%。

三、整治重點

（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證 的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的礦井（采場）又私自恢復生產的，要堅決依法取締。

（二）非煤礦山發生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監部門要依據相關法律法規，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。

（三）對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設，對不按照“三同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產，農民工返鄉，企業春季開工后，企業要對礦山職工嚴格執行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規予以嚴懲。

（五）哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區，黃山礦區、M 1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區、大青山礦區、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點、阿拉塔格礦區列為重點整治礦區。

四、專項整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統一領導下，由

市安監局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監局，辦公室主任由孫發員（市安監局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監局等部門各抽調組成。

專項整治工作由2004年元3月1起至11月30日結束，分三階段進行。

（一）宣傳動員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對市屬非煤礦山企業進行摸底、排查，找出在安全生產方面存在的問題，并根據排查結果，對存在事故隱患的礦山企業下達整改通知書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業，停止使用、關閉等行政處罰。

（三）總體驗收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強協作按照“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業將嚴格按照有關法律法規處理。

五、項整治的要求

（一）提高認識，加強領導。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎薄弱，實現非煤礦山安全狀況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關部門和礦山企業，要從保障礦區安全秩序、維護社會穩定的大局出發，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感，切實加強領導，堅持不懈地抓基層、抓基礎，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。

（二）加強安全生產宣傳教育，進一步提高全民的安全生產意識

各相關部門，有關鄉鎮要高度重視安全生產宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上，加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業人員的培訓工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業各類人員的安全技術素質和防范事故的能力。

（三）落實責任，協調行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產條件、證照不全以及國家產業政策、環保法規和自然資源法規明確禁止開采的礦山企業，應依法予以取締。按照“誰主管，誰負責；誰發證，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，安監部門要切實發揮牽頭作用，主動協調有關部門，及時調度整治情況；監察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度；公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業執照，查處無照經營活動；環保部門要加大環保監察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態環境和造成環境污染的行為；供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規接電行為。

（四）加強情況調度，建立例會制度。今年深化非煤礦山安全專項整治的補欠、深化和鞏固工作，各相關部門可根據實際統籌安排，于9月底全部結束。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結經驗，研究部署階段性工作重點任務和措施，以便于針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。

（五）嚴格依法辦事，嚴處違法違紀行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴格執行有關法律法規和政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對整治中領導不力、把關不嚴、未依法履行監管職責、失職瀆職的人員，要認真查處，后果嚴重的，要依法追究刑事責任；對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人，要依法追究法律責任。