第一篇：產(chǎn)煤區(qū)煤炭資源浪費(fèi)現(xiàn)狀的原因及對(duì)策思考

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在我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期，自去年表現(xiàn)出來(lái)的全國(guó)煤、電、油、運(yùn)的“瓶頸”問(wèn)題尤為突出。對(duì)煤炭

這一不可再生資源的生產(chǎn)，在這一期間得到長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)有大煤礦加速生產(chǎn)，地方中小煤礦擴(kuò)大生產(chǎn)，且生產(chǎn)設(shè)備落后的地方中小煤礦扮演著重要的角色，其無(wú)序性和掠奪性生產(chǎn)造成了煤炭資源的極大浪費(fèi)。今年初，黨中央國(guó)務(wù)院基于我國(guó)國(guó)情，做出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大決策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，我們對(duì)作為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣—大同市左云縣煤炭生產(chǎn)銷(xiāo)售中的浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了典型調(diào)查，旨在尋找針對(duì)性的解決辦法，為創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、基本狀況

作為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣，左云縣境內(nèi)煤田面積650平方公里，占全縣國(guó)土總面積的49.4，煤田地質(zhì)儲(chǔ)量約200億噸，境內(nèi)探明的煤田主要是“侏羅紀(jì)煤田”和“石炭二迭紀(jì)煤田”。自改革開(kāi)放以來(lái)，全縣依托地下資源豐富、銀行信貸支持充足，煤炭產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。目前全縣年產(chǎn)原煤1500萬(wàn)噸，煤炭占全縣經(jīng)濟(jì)總量的90左右。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近30年來(lái)全縣累計(jì)生產(chǎn)原煤3億多噸，金融部門(mén)累計(jì)投放貸款達(dá)40多個(gè)億。隨著1999年國(guó)家對(duì)“五小”工業(yè)實(shí)行強(qiáng)制措施等一系列政策的出臺(tái)，全縣金融企業(yè)對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的貸款逐步收縮，但到2004年底，全縣56000萬(wàn)元的貸款余額中，煤炭生產(chǎn)企業(yè)（只是原煤生產(chǎn)）貸款仍達(dá)2億元，占比36，貸款不良率為70。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，由于種種原因，目前全縣存有的167座煤礦，除3座煤礦年產(chǎn)原煤超過(guò)20萬(wàn)噸，其余都是20萬(wàn)噸以下的小型煤礦，全縣煤礦屬于典型的中小煤礦，生產(chǎn)銷(xiāo)售中對(duì)煤炭資源造成極大的浪費(fèi)。

二、煤炭資源浪費(fèi)的實(shí)證分析

長(zhǎng)期以來(lái)，在科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展緩慢、生產(chǎn)力增長(zhǎng)水平比較低的情況下，傳統(tǒng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式遵循著“資源消耗——產(chǎn)品工業(yè)——污染排放”的物質(zhì)單向流動(dòng)模式，對(duì)資源的利用是粗放的、一次性的，通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。在這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式中，生產(chǎn)的高投入、低產(chǎn)出、高污染的現(xiàn)象，直接造成了對(duì)自然環(huán)境的惡性破壞，構(gòu)成了對(duì)跨越式發(fā)展的最大威脅。從調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)如下：

1、地下浪費(fèi)嚴(yán)重。一是采煤方法粗放，回采率低。調(diào)查了解，目前，全縣煤礦的采煤方法全部是傳統(tǒng)的“炮采”，部分小煤礦甚至仍使用畜力運(yùn)輸。該方法不僅回采率低（回采率在25左右），而且“炮采”振動(dòng)對(duì)地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響很大，使很大一部分資源無(wú)法開(kāi)采，對(duì)地下資源的浪費(fèi)極大，這也進(jìn)一步降低了回采率。與國(guó)有大礦50和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)75的回采率相差較遠(yuǎn)。全縣目前年產(chǎn)原煤1500萬(wàn)噸，按50的回采率測(cè)算，由于回采率低全縣每年將形成近1500萬(wàn)噸的煤炭資源浪費(fèi)。二是煤礦小而多，分布散，地下資源破壞嚴(yán)重。左云縣一段時(shí)期私開(kāi)煤礦現(xiàn)象嚴(yán)重，只是在近兩年隨著國(guó)家對(duì)私開(kāi)煤礦打擊力度的加大有所收斂。全縣境內(nèi)30億噸的侏羅紀(jì)煤田地質(zhì)儲(chǔ)量，經(jīng)過(guò)30多年的開(kāi)采目前只有近2億噸的儲(chǔ)量。30年中平均年產(chǎn)原煤不足1000萬(wàn)噸，原煤累計(jì)生產(chǎn)約為3億噸左右，開(kāi)采量只是煤儲(chǔ)量的10。眾多小煤窯無(wú)序私開(kāi)亂挖，“爪分”煤田，造成煤礦坍塌、廢棄，嚴(yán)重破壞了地下煤炭資源。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，因此造成的資源浪費(fèi)達(dá)煤儲(chǔ)量的50。目前全縣境內(nèi)報(bào)廢煤礦達(dá)30多座，部分礦由于地下進(jìn)入空氣，出現(xiàn)“地下自燃”現(xiàn)象。

2、地上浪費(fèi)嚴(yán)重。一是運(yùn)銷(xiāo)不暢，場(chǎng)煤存在“自燃”問(wèn)題。這一問(wèn)題表現(xiàn)在開(kāi)采出的煤炭在煤礦的“自燃”和在煤站的“自燃”兩個(gè)方面，在煤炭市場(chǎng)為買(mǎi)方市場(chǎng)的情況下“自燃”問(wèn)題尤為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全縣每年場(chǎng)煤自燃達(dá)1萬(wàn)噸以上，占年產(chǎn)量的近0.1。二是公路運(yùn)輸“超載”造成運(yùn)輸途中的浪費(fèi)。全縣原煤“出口”70靠公路運(yùn)輸，運(yùn)輸戶(hù)為了獲得更大利潤(rùn)，“超載”問(wèn)題一直較為突出。公路沿線(xiàn)大量散失的煤炭一度成為全縣的一道獨(dú)特“風(fēng)景”，沿線(xiàn)居民（村民）常年靠檢煤就能維持生活用煤。三是礦產(chǎn)品附屬物利用率低。調(diào)查中了解，作為煤礦生產(chǎn)的主要附屬物煤矸石，長(zhǎng)期沒(méi)有被利用，同礦石一起被丟棄。境內(nèi)只是在2004年才著手組建煤矸石電廠，算是對(duì)該附屬物的利用。但該項(xiàng)目因重重原因，至今仍未投產(chǎn)。

3、轉(zhuǎn)化浪費(fèi)嚴(yán)重。主要是“土法煉焦”造成煤炭資源浪費(fèi)，自去年全省對(duì)“土焦?fàn)t”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)打擊后，目前各地雖有所收斂，但仍存在“地下作業(yè)”現(xiàn)象，轉(zhuǎn)化利用率不高。

三、煤炭資源浪費(fèi)的原因分析

1、體制性因素。

原因之一：大量中小煤礦實(shí)行承包，短期行為嚴(yán)重，造成煤

炭資源巨大浪費(fèi)。調(diào)查了解，全縣80的鄉(xiāng)村煤礦實(shí)行過(guò)不同形式的承包，且多以產(chǎn)量承包為主，承包期內(nèi)，承包者的唯一目的是實(shí)現(xiàn)最大限量的開(kāi)采，有殺雞取卵之嫌，對(duì)地下資源浪費(fèi)極大。

原因之二：地方本位主義作祟，產(chǎn)煤鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)，造成煤炭資源浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查了解，地下同一片資源，地上分屬幾個(gè)行政鄉(xiāng)、村，存在各鄉(xiāng)村爭(zhēng)吃同一塊煤田的現(xiàn)

象；部分小煤礦開(kāi)采的是國(guó)有大礦煤田的邊緣，存在與大礦爭(zhēng)吃資源的現(xiàn)象。如境內(nèi)部分小煤礦（特別是一些私開(kāi)煤礦）開(kāi)采的是同煤集團(tuán)、市營(yíng)煤礦等大礦煤田的邊緣，為爭(zhēng)吃資源，這些煤礦在開(kāi)采中急功近利，造成對(duì)地下資源的浪費(fèi)。

2、成本性因素。低水平的開(kāi)采方法雖然浪費(fèi)資源，但降低了開(kāi)采成本。調(diào)查測(cè)算，全縣目前煤礦的開(kāi)采方法，噸煤直接生產(chǎn)成本為40元左右，加上相關(guān)稅費(fèi)等，總成本為100元左右，而售價(jià)在220元左右，利潤(rùn)空間相當(dāng)大。而按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)采，生產(chǎn)成本將大大增加，這就造成經(jīng)營(yíng)者以損失浪費(fèi)國(guó)家資源為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)自身利益。

3、管理性因素。

原因之一：職能監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤礦企業(yè)注重的是生產(chǎn)安全、環(huán)境狀況等，對(duì)地下資源利用率問(wèn)津的不多。

原因之二：各級(jí)政府只是注重煤礦的產(chǎn)量、當(dāng)期企業(yè)效益及對(duì)地方財(cái)政的“貢獻(xiàn)度”，缺乏長(zhǎng)效意識(shí)。

原因之三：經(jīng)營(yíng)者只注重自身效益，對(duì)資源浪費(fèi)問(wèn)題漠不關(guān)心。特別是對(duì)一些承包煤礦，承包者在承包期內(nèi)唯一的目的是多出煤，對(duì)回采率、資源利用率根本不予關(guān)注，甚至對(duì)煤礦安全生產(chǎn)也得過(guò)且過(guò)。

4、技術(shù)性因素。

原因之一：全縣所有煤礦在建礦初，生產(chǎn)人員多憑經(jīng)驗(yàn)吃飯，后期也缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)采用現(xiàn)代化“普采機(jī)組”作業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)。

原因之二：煤礦技術(shù)改造資金不到位，技術(shù)裝備跟不上。調(diào)查中了解，全縣多數(shù)煤礦沒(méi)有強(qiáng)制提取技改資金，部分具有一定規(guī)模的中小型煤礦雖也有技改資金，但對(duì)大規(guī)模的技術(shù)改造也是杯水車(chē)薪。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，目前全縣煤礦也只是逐步實(shí)現(xiàn)了采用雙回路供電的狀況。

原因之三：部分鄉(xiāng)村煤礦規(guī)模小，服務(wù)年限短，大規(guī)模的技改得不償失。調(diào)查了解，一些鄉(xiāng)村小煤窖服務(wù)年限僅為3—5年。

四、對(duì)策建議

1、以煤炭資源整合為突破口，積極發(fā)展能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，針對(duì)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以來(lái)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生，建立起資源節(jié)約、控制廢棄物產(chǎn)生、反復(fù)利用自然資源的循環(huán)機(jī)制，把人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)中去，維護(hù)自然的生態(tài)平衡。在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴(lài)資源凈消耗的線(xiàn)性增長(zhǎng)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。要把對(duì)能源的認(rèn)識(shí)從傳統(tǒng)陳舊的能源觀中解放出來(lái)，樹(shù)立能源有限、能源開(kāi)發(fā)需要全過(guò)程控制污染、能源經(jīng)濟(jì)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)、以最低的能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以“質(zhì)量能源”為理論依據(jù)的新型能源觀。要通過(guò)抓大關(guān)小，扶優(yōu)限劣，精減礦井?dāng)?shù)量，合并井田，聯(lián)辦大礦，規(guī)模開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)中小型煤礦規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、集團(tuán)化發(fā)展。

2、樹(shù)立向科技要能源的思想，大力推廣運(yùn)用先進(jìn)能源技術(shù)。改革采煤方法，加大技改力度，保證技改資金的提取和到位。要通過(guò)大力推廣運(yùn)用先進(jìn)能源技術(shù)，節(jié)約大量能源，實(shí)現(xiàn)向技術(shù)要能源的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)確立優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不能再是初級(jí)能源資源產(chǎn)品輸出型，而應(yīng)該是尖端技術(shù)效益型。如煤炭資源不能再是簡(jiǎn)單的采煤賣(mài)煤，而應(yīng)把煤電一體化、煤化工、煤轉(zhuǎn)油等作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，使其成為高載能產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

3、改變中小型煤礦承包經(jīng)營(yíng)的模式。可對(duì)煤田小、不集中的煤炭資源在科學(xué)勘測(cè)、合理估價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)煤礦的采礦權(quán)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓或協(xié)議出讓?zhuān)瑢?shí)行采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)菇?jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)中更加注重資源的利用率。

4、加大對(duì)煤礦生產(chǎn)的綜合監(jiān)管力度。將資源利用率作為煤礦生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，加大日常生產(chǎn)中的監(jiān)管力度。

5、促進(jìn)煤炭資源有效轉(zhuǎn)化。金融部門(mén)應(yīng)抓住當(dāng)前和今后一段時(shí)間煤炭能源形勢(shì)較好的機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)?shù)卣{(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，科學(xué)選項(xiàng)，大膽注資，促進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化。

第二篇：中國(guó)足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

中國(guó)足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

一、中國(guó)足球的現(xiàn)狀：

足球運(yùn)動(dòng)是第一大體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，足球運(yùn)動(dòng)這一項(xiàng)目已經(jīng)影響到所有國(guó)家、民族和地區(qū)。現(xiàn)在世界上大約有2億多人把足球這個(gè)項(xiàng)目作為自己的主要運(yùn)動(dòng)。但同樣是亞洲人，中國(guó)足球隊(duì)與日本韓國(guó)足球隊(duì)水平差距是巨大的，中國(guó)足協(xié)的副主席張吉龍說(shuō)：“這么多年以來(lái)，中國(guó)足球一直處于摸索、探求一條適合自己的發(fā)展道路。我們也搞過(guò)職業(yè)化，10多年職業(yè)足球我們回過(guò)頭來(lái)看一看，但中國(guó)足球還是在原地打轉(zhuǎn)。這讓我們必須要反思走什么樣的道路才能把中國(guó)足球的水平搞上去。”

中國(guó)足球在近二三十年間取得的成績(jī)可謂是屈指可數(shù)，不僅如此中國(guó)足球的水平越來(lái)越呈下降的趨勢(shì)，越來(lái)越跟不上國(guó)際的大潮流。本來(lái)還能夠在亞洲排的上號(hào)的中國(guó)足球到現(xiàn)在已經(jīng)徹底淪為亞洲三流。，從1978年開(kāi)始中國(guó)恢復(fù)了全國(guó)甲級(jí)和乙級(jí)聯(lián)賽雙循環(huán)升降級(jí)的制度，并建立了全國(guó)成年隊(duì)聯(lián)賽和青年隊(duì)聯(lián)賽的各級(jí)比較穩(wěn)定并且系統(tǒng)的競(jìng)賽規(guī)章制度。1982年至今，中國(guó)足球隊(duì)參加了所有世界杯足球賽的預(yù)選賽和奧運(yùn)會(huì)的足球預(yù)選賽，并且在2002年中國(guó)足球隊(duì)在米盧蒂諾維奇主教練的帶領(lǐng)下艱難地沖進(jìn)了世界杯的決賽圈，中國(guó)以亞洲第五的身份第一次登上了世界杯的大舞臺(tái)，然而三戰(zhàn)皆負(fù)的比賽成績(jī)，最終使得中國(guó)足球隊(duì)的排名沒(méi)有出現(xiàn)在世界排名榜上。2006年9月6日亞洲杯預(yù)選賽中國(guó)隊(duì)以0:0戰(zhàn)平新加坡隊(duì)，讓中國(guó)的球迷絕望了。在當(dāng)時(shí)比賽的前幾天，國(guó)際足聯(lián)公布了最新一期的世界排名，中國(guó)足球隊(duì)的世界排名最終創(chuàng)歷史新低僅僅排在了103名，在亞洲也僅僅排在了第15名，中國(guó)足球隊(duì)淪落到了亞洲的三流球隊(duì)。20年來(lái)我國(guó)足球的水平總是不盡如人意

二、中國(guó)足球水平越來(lái)越呈下降的趨勢(shì)的原因：

1、中國(guó)足球管理制度的缺陷：

（一）體制落后，偽職業(yè)化，商業(yè)運(yùn)營(yíng)極差：

職業(yè)化整整二十年，中國(guó)足球行政指令依舊橫行，“偽職業(yè)化”傾向明顯。特別是目前運(yùn)營(yíng)中超聯(lián)賽的中超公司，表面上是獨(dú)立的公司法人，實(shí)質(zhì)上隸屬于中國(guó)足協(xié)，表面上運(yùn)營(yíng)整個(gè)聯(lián)賽，實(shí)質(zhì)上局限于項(xiàng)目招商，功能相當(dāng)于歐洲國(guó)家足球職業(yè)聯(lián)盟下的一個(gè)商業(yè)部。

（二）球場(chǎng)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足：

硬件設(shè)施不足，利用率低是直接影響中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)普及的一大主因。目前，倫敦各類(lèi)足球場(chǎng)約3000多塊，北京的體育場(chǎng)不到100塊，符合標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)更少，并且國(guó)內(nèi)各球場(chǎng)多為不對(duì)外開(kāi)放的校園球場(chǎng)，足球運(yùn)動(dòng)的全民普及無(wú)法開(kāi)展。

（三）足球人口極度匱乏：

目前，中國(guó)足協(xié)注冊(cè)青少年球員不足7000人，為日本60萬(wàn)，西班牙65萬(wàn)的1.4%，1%。注冊(cè)職業(yè)球員8000人，足球人口極度匱乏嚴(yán)重影響中國(guó)足球的發(fā)展。

2、儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)方案不完善

（一）儲(chǔ)備人才數(shù)量不多

根據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，1990年至1995年，中國(guó)足球儲(chǔ)備人才數(shù)量最高，已經(jīng)達(dá)到65萬(wàn)人；2000年至2005年，則降到18萬(wàn)人，然而，目前在中國(guó)足協(xié)注冊(cè)的青少年足球運(yùn)動(dòng)員只有5萬(wàn)多人。與其他國(guó)家相比，日本的人口數(shù)量?jī)H是中國(guó)的十分之一，但是有60多萬(wàn)注冊(cè)在案的青少年業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員；只有6000萬(wàn)人口的英格蘭，卻有6萬(wàn)個(gè)業(yè)余足球俱樂(lè)部和1.3萬(wàn)個(gè)學(xué)校足球協(xié)會(huì)以及150萬(wàn)足球人口；德國(guó)只有人口8000多萬(wàn)，但是卻有足球人口620多萬(wàn)。2000年左右，大量足球?qū)W校興建起來(lái)。目前，學(xué)生短缺已經(jīng)成為我國(guó)足球?qū)W校面臨的一大難題。

（二）有關(guān)足球方面的學(xué)術(shù)研究少

目前，有關(guān)儲(chǔ)備人才培養(yǎng)方面的文章與課題很多。從研究對(duì)象角度，地域上國(guó)內(nèi)和國(guó)外并存。國(guó)外學(xué)者部分從世界杯和亞洲大的賽事為主要研究對(duì)象，世界杯方面的文章占總數(shù)的百分之八十以上。我國(guó)學(xué)術(shù)研究方面，大多以職業(yè)聯(lián)賽為主要研究對(duì)象。總結(jié)得出，在九十年代中期到二零零三年間，有關(guān)培養(yǎng)足球方面的學(xué)術(shù)論文、其他科研總共近六千篇。在其研究范圍，關(guān)于足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)及足球少年教育的文章近四十篇，大概占總體的百分之一。從中我們很容易看出，在學(xué)術(shù)方面，我國(guó)的足球研究相對(duì)不合理、不平衡，沒(méi)有全面研究甚至出現(xiàn)缺憾。學(xué)術(shù)工作者沒(méi)有從足球鼎盛國(guó)家研究出其管理的精髓，而且足球儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)和教育模式等很多方面，我們的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)還有很大差距。這將會(huì)使我過(guò)的足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)理論缺乏科研的支持，導(dǎo)致我國(guó)足球在實(shí)踐工作中遇到困難難以解決。使得足球運(yùn)動(dòng)員選材等方面出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，阻礙我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)有力發(fā)展。

（三）相關(guān)法規(guī)很不健全，管理滯后混亂

不論是專(zhuān)業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員還是一般球迷，都深深的知道足球儲(chǔ)備人才的重要性。但是，只有極少數(shù)的人愿意真去認(rèn)認(rèn)真真去從事足球的青訓(xùn)與培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，足協(xié)政策缺乏與管理滯后也同樣是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，利益關(guān)系不能理順，資金沒(méi)有方法保障，而且家長(zhǎng)投資足球的負(fù)擔(dān)太重與欲望下降，伴隨著中國(guó)足球大環(huán)境的不斷惡化，造成了足球系統(tǒng)中最底層一再被動(dòng)搖，當(dāng)然這最底層也同樣是最重要的一層。

在職業(yè)聯(lián)賽最火的那幾年，讓我國(guó)從專(zhuān)業(yè)的足球時(shí)代走向職業(yè)的足球時(shí)代，足球市場(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)，足球得到大家的關(guān)注，然而，足協(xié)在怎樣去進(jìn)行有組織與有計(jì)劃的開(kāi)展普及與提高的這個(gè)重要環(huán)節(jié)上，卻是一直不能得到真真正正的重視。因此，整個(gè)足球行業(yè)一直處于無(wú)秩序、無(wú)政策以及無(wú)監(jiān)督的混亂狀態(tài)。例如，對(duì)于當(dāng)時(shí)那些曾經(jīng)一度興起的足球培訓(xùn)學(xué)校，足協(xié)從始至終都沒(méi)有能頒布出一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與審核辦法。幾乎同一時(shí)間，全國(guó)足球培訓(xùn)學(xué)校蜂擁上馬，全部都是以賺錢(qián)為目的，從而導(dǎo)致他們不但沒(méi)有長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃與遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)，更是缺乏政府部門(mén)的監(jiān)管。一直到今天的足球?qū)W校嚴(yán)重縮減，足球儲(chǔ)備人才不足，并且質(zhì)量參差不齊，甚至塔基不牢固和塔尖不穩(wěn)定現(xiàn)象非常嚴(yán)重，足協(xié)從一開(kāi)始就沒(méi)有發(fā)揮出他應(yīng)該有的職能，沒(méi)有引導(dǎo)好中國(guó)足球朝著良性的道路前進(jìn)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了許多賭球事件和腐敗事件，但這些只是很小的一部分。組織機(jī)構(gòu)管理混亂與部門(mén)之間相互扯皮，矛盾繁多。

（四）業(yè)余俱樂(lè)部與足球培訓(xùn)學(xué)校的管理混亂

隨著“足球熱”的持續(xù)升溫，一些足球俱樂(lè)部與足球培訓(xùn)學(xué)校在全國(guó)各地興起，但是，其中還存在很多隱患與問(wèn)題。第一，專(zhuān)業(yè)化過(guò)于早期，較早的對(duì)小足球隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，食宿和訓(xùn)練“三集中”，并且由于訓(xùn)練缺少針對(duì)性，經(jīng)常忽略個(gè)性培養(yǎng)，同時(shí)訓(xùn)練周期過(guò)長(zhǎng)等等，嚴(yán)重影響少年的身心健康。第二，管理混亂無(wú)序，制度十分不健全，訓(xùn)練也很不科學(xué)。據(jù)有關(guān)資料顯示，那些屬于較低專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)級(jí)別的業(yè)余體育學(xué)校與體育中學(xué)人才輸送率為高達(dá)6.1％，明顯高于省、市重點(diǎn)體校二線(xiàn)隊(duì)l.96％的輸送率。

（五）培訓(xùn)學(xué)校收費(fèi)較高，嚴(yán)重影響儲(chǔ)備人才的選拔

足球?qū)W習(xí)呈現(xiàn)出貴族化的現(xiàn)象。存在著學(xué)習(xí)費(fèi)用嚴(yán)重超出普通家庭能承受限度的問(wèn)題，比如1998年，八一足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為2.2萬(wàn)一年，建校費(fèi)為2萬(wàn)一年；北京龍力足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為3萬(wàn)一年；中國(guó)足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為1.8萬(wàn)一年；西安唐信足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為0.8萬(wàn)一年，贊助費(fèi)要3萬(wàn)一年；國(guó)力足球?qū)W費(fèi)為0.7萬(wàn)一年。因此，這樣高的學(xué)費(fèi)就會(huì)把一大批具有潛力的喜愛(ài)足球的年輕人拒之門(mén)外，使之不能得到正規(guī)的培養(yǎng)。

（六）青少年儲(chǔ)備人才素質(zhì)低

大家都知道，目前，困擾中國(guó)足球的一大困難就是足球運(yùn)動(dòng)員的自身文化素質(zhì)不高，如此導(dǎo)致最直接的后果就是，因?yàn)樗季S與領(lǐng)悟能力不能很好的適應(yīng)高水平比賽與訓(xùn)練所需要達(dá)到的要求，因此球員水平發(fā)展到一定程度后就會(huì)原地踏步，不再前進(jìn)。除此之外，小球員過(guò)早地和家人分離，往往在心理上給青少年帶來(lái)一些不好的影響。相反，世界杯上進(jìn)入前四名的韓國(guó)足球隊(duì)，他們的大部分足球運(yùn)動(dòng)員都是來(lái)自韓國(guó)大學(xué)生隊(duì)，他們真正的把高等教育與高水平的足球訓(xùn)練很好的結(jié)合在一起，這也是他們能取得好成績(jī)的一個(gè)重要原因。

（七）足校學(xué)生畢業(yè)后不能去踢球，培養(yǎng)學(xué)校遭受信任危機(jī)

很多培養(yǎng)學(xué)校在招生時(shí)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生做出關(guān)于學(xué)生畢業(yè)后出路的保證。但是，由于我國(guó)現(xiàn)在職業(yè)聯(lián)賽所需求的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)非常有限，所以，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后將不能去踢職業(yè)足球，那么他們就必須面臨著自主擇業(yè)的局面。因?yàn)檫@些學(xué)生在學(xué)校時(shí)大部分時(shí)間都花在足球訓(xùn)練上，文化課的學(xué)習(xí)時(shí)間很少或者干脆不學(xué)文化課，導(dǎo)致畢業(yè)后就業(yè)面非常狹窄，并且事業(yè)發(fā)展沒(méi)有后勁。

3、球員為中國(guó)足球差找借口，推卸責(zé)任

如果英超或意甲中流球隊(duì)的主力隊(duì)員的各個(gè)平均指標(biāo)為10分，中國(guó)國(guó)家隊(duì)隊(duì)員的對(duì)應(yīng)的指標(biāo)大概是：身體素質(zhì)9.5分，場(chǎng)上努力和作風(fēng)9分，技術(shù)(無(wú)干擾情況)9分，技術(shù)(有干擾情況)7分，個(gè)人意識(shí)5分，配合意識(shí)和能力5分，閱讀比賽和預(yù)見(jiàn)能力3分，心理素質(zhì)7分，不可測(cè)素質(zhì)5分。中國(guó)大多數(shù)隊(duì)員生活不富裕，家庭狀況拮據(jù)。球隊(duì)主力位置的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，他們大多數(shù)是十分努力的，很多隊(duì)員在場(chǎng)上無(wú)球的情況下跑動(dòng)配合不積極,，不是因?yàn)樗麄儾辉敢馀芑蛘吲懿粍?dòng)，而是他們不知道該如何跑，這需要有良好的閱讀比賽的能力和足球意識(shí)。這些能力從9歲左右就要開(kāi)始逐步培養(yǎng)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，沒(méi)有速成班.，他們小的時(shí)候就沒(méi)有打好這方面的基礎(chǔ)。

中國(guó)足球長(zhǎng)期徘徊不前, 甚至在走下坡路.有著那么多的人口, 有著那么多的球迷, 中國(guó)足球卻那么差, 實(shí)在讓很多球迷搞不懂。經(jīng)常能聽(tīng)到以下一些借口：

（一）東方人不適應(yīng)足球

在90年代以前, 這個(gè)理由長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位.但是隨著日本足球的崛起, 這個(gè)理由已站不住腳了.美國(guó)職業(yè)聯(lián)賽中還有二名全明星華裔隊(duì)員, 并多次入選國(guó)家隊(duì)。

與英國(guó), 巴西這樣的歷史足球強(qiáng)國(guó)相比, 中國(guó)足球的基礎(chǔ)是比較差.但是與日本美國(guó)著這樣的足球新興國(guó)家相比, 中國(guó)足球的基礎(chǔ)要比他們好的多.（二）經(jīng)濟(jì)沒(méi)有日本美國(guó)發(fā)達(dá)

日本和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為他們的足球騰飛確實(shí)起到了一定的作用.然后中國(guó)足球從81年的亞洲一流下降到06年亞洲二流.而這25年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升了幾百倍.（三）場(chǎng)地不夠, 場(chǎng)地差

有美國(guó)日本那么多平整漂亮的自然草坪當(dāng)然好.但是球王貝利和馬拉多納都是在破爛的場(chǎng)地上開(kāi)始的.貝利還踢了好幾年在襪子里面塞垃圾的“足球”.中國(guó)的所有學(xué)校都有操場(chǎng), 都有體育課.兒童足球并不需要很大場(chǎng)地.可以注重一些比如象盤(pán)帶，控球，玩球，顛球等需要大量訓(xùn)練時(shí)間但僅需要很小場(chǎng)地的活動(dòng).（四）獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒(méi)有孩子踢球 不少人認(rèn)為獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒(méi)有孩子踢球.但是在學(xué)校中依然可以看到很多孩子在玩球.獨(dú)生子女政策使得家長(zhǎng)更不愿意將孩子送到高風(fēng)險(xiǎn)的足球?qū)W校.姚明和劉翔不都是獨(dú)生子嗎? 家長(zhǎng)們?cè)敢獾氖窃诓环艞墝W(xué)習(xí)的前提下, 讓孩子提高足球水平, 看看他們到底能否成明星.（五）高校錄取政策

高校以考分為標(biāo)準(zhǔn)的錄取政策導(dǎo)致家長(zhǎng)不讓孩子踢球.由于升初中大多數(shù)地區(qū)不需要考試, 小學(xué)階段的很多學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并不太重.這個(gè)階段參加體育活動(dòng)很有必要.而事實(shí)上玩球的孩子并不少.少的是基本放棄學(xué)習(xí)而去足球?qū)W校的孩子.教育部有一系列的對(duì)優(yōu)秀足球隊(duì)員的優(yōu)惠政策.獲得二級(jí)足球證書(shū)高考就可以加幾十分.而只要是省級(jí)和足球重點(diǎn)城市的前四名就可以獲得二級(jí)足球證書(shū), 并不很難.目前的高校聯(lián)賽也促使很多高校(包括北大清華)愿意特招有足球特長(zhǎng)的學(xué)生.三、相應(yīng)對(duì)策

1、有關(guān)中國(guó)足球體制改革的建議：

（一）、自身問(wèn)題的改革：

（1）凈化環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)好的行業(yè)環(huán)境，就無(wú)法從根本上改變中國(guó)足球的現(xiàn)狀。不過(guò)這個(gè)在中國(guó)做起來(lái)比較難，這需要各方面的體制改革進(jìn)行配合，必須要下很大的決心。而恰恰就是這個(gè)決心，在中國(guó)包含的太多的曖昧；

（2）正視自己，戒驕戒躁

每當(dāng)有一點(diǎn)成績(jī)，不但行業(yè)自身膨脹，媒體也煽風(fēng)點(diǎn)火，牛皮吹的滿(mǎn)天飛，似乎每一次小小的進(jìn)步都是一戰(zhàn)成名、功成名就。一直抱著這種自欺欺人的心態(tài)，中國(guó)足球談何發(fā)展？

（3）合理分配，論功行賞

例如不進(jìn)球就從上到下不發(fā)獎(jiǎng)金，只有底薪。重賞之下必有勇夫，象現(xiàn)在這樣勇夫懦夫、有功無(wú)功一律亂賞，人人皇帝，日日笙簫。長(zhǎng)此以往，國(guó)足一定會(huì)把原始的那一點(diǎn)點(diǎn)上進(jìn)心也消耗殆盡，剩下的只有球迷的眼淚；

（4）善待球迷，知恩圖報(bào).沒(méi)有球迷，足球連個(gè)屁都算不上！球迷才是足球的衣食父母、才是足球存在的唯一理由。好好善待他們，讓球迷高高在上吧，把自己的不可一世趕緊收起來(lái)。另外，足球這個(gè)行業(yè)如此富裕，在物質(zhì)上也好好回報(bào)球迷們吧，該免票就免票，哪怕發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)球迷每人一瓶水，他們的心也是甜的。因?yàn)椋羁蓯?ài)的球迷是最容易知足的，而不知所謂的“球星”才是最貪婪的。

（二）、足球體制的改革：

（1）加快體制改革，建立職業(yè)聯(lián)賽獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立獨(dú)立自主的聯(lián)賽公司，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)。

（2）建立并完善聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理職業(yè)聯(lián)賽，獨(dú)立進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，獨(dú)立擬訂和實(shí)施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃，獨(dú)立處理職業(yè)聯(lián)賽日常事務(wù)，獨(dú)立對(duì)辦賽中的重大事項(xiàng)作出決策，獨(dú)立完善和規(guī)范的申報(bào)制度，審議制度，評(píng)估制度，問(wèn)責(zé)制度，各級(jí)職業(yè)俱樂(lè)部會(huì)議及聯(lián)席會(huì)議等制度。（3）加快硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)興建大型專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)：出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資興建大型專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)，在改建現(xiàn)有的公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施的同時(shí)，增加足球場(chǎng)數(shù)量。

（4）加快擴(kuò)大足球人口，提升足球從業(yè)人員素質(zhì)：開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的足球?qū)W校，培養(yǎng)高素質(zhì)的足球人才。

總而言之，中國(guó)足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改制，引入充分的競(jìng)爭(zhēng)，變成民間組織。因?yàn)檫@些通過(guò)權(quán)力依附在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的特殊利益集團(tuán)本身已經(jīng)成為毒瘤，吸收無(wú)數(shù)資源，毀壞市場(chǎng)價(jià)值。打破這種壟斷，將讓中國(guó)足球的增長(zhǎng)更具備活力和公正性。使足球領(lǐng)域不是政府說(shuō)了算，政府官員說(shuō)了算，而是市場(chǎng)說(shuō)了算，俱樂(lè)部、球員、球迷這一足球的主體說(shuō)了算。

2、促進(jìn)我國(guó)足球儲(chǔ)備人才發(fā)展的對(duì)策

（一）嚴(yán)厲打擊“假賭黑”行為，凈化足球環(huán)境

只有在良好的足球環(huán)境中，家長(zhǎng)才能放心將孩子送去踢球。所以，我們必須時(shí)刻嚴(yán)厲打擊中國(guó)足球的“假賭黑”行為，司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)勢(shì)介入，并且建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制并且完善相關(guān)制度，徹底除掉這個(gè)“假賭黑”毒瘤，凈化中國(guó)足球環(huán)境。此外，中國(guó)足協(xié)還要積極制定出規(guī)范的行為規(guī)章與制度，并且要嚴(yán)格按制度行事，同時(shí)要對(duì)球員的違紀(jì)行為加大懲罰力度，努力提高球員的自身文化素質(zhì)。

（二）足球?qū)W校與高校聯(lián)合辦學(xué)，努力探索足球與教育的結(jié)合

這個(gè)做法不僅僅是解決過(guò)早專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練和文化課學(xué)習(xí)之間矛盾的十分有效的途徑，更是提升我國(guó)職業(yè)足球儲(chǔ)備人才自身文化素質(zhì)的一條有效措施，同時(shí)還可以解決學(xué)員畢業(yè)后另謀出路的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，球員的自身文化素質(zhì)可以通過(guò)高校的培養(yǎng)得到顯著的提高，從而使得球員自己文化素質(zhì)能夠適應(yīng)足球訓(xùn)練的需要。這種培養(yǎng)模式在很大程度上能緩解職業(yè)球員再就業(yè)困難的問(wèn)題，因此，即使將來(lái)學(xué)員不去踢職業(yè)聯(lián)賽，也可以有能力從事其他行業(yè)。

（三）體育總局與教育部聯(lián)合開(kāi)展校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，推進(jìn)足球在校園的普及程度

全運(yùn)會(huì)足球賽制的改革與全國(guó)各地消失多年的青少年足球隊(duì)重組，皆傳遞了放眼未來(lái)的中國(guó)足球崛起大思路。在去年10月中旬，全國(guó)青少年校園足球小學(xué)初中聯(lián)賽的開(kāi)幕式在青島天泰體育場(chǎng)隆重舉行，這是從我國(guó)建國(guó)至今，第一次由國(guó)家體育總局與國(guó)家教育部聯(lián)合組織的重大項(xiàng)目。在我國(guó)喊了無(wú)數(shù)次口號(hào)之后，在足球與教育相結(jié)的模式上終于勇敢地踏出了一步。從今以后，我們應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)在學(xué)校里的普及程度，利用學(xué)生寒假、暑假和課余時(shí)間，積極組織開(kāi)展大量的校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，真真正正做到讓足球活動(dòng)在學(xué)校里普及，這一做法將很好的推進(jìn)我國(guó)足球發(fā)展事業(yè)。

（四）把五人制足球引入中小學(xué)體育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣 五人制足球由于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地占地面積非常小，并且容易在各種條件下開(kāi)展與普及。在很小的空間里使得雙方隊(duì)員之間的距離很近，從而使攻守轉(zhuǎn)換次數(shù)多與頻率快，并且游戲方法簡(jiǎn)易。這不僅利于激發(fā)學(xué)生對(duì)足球的興趣，而且還能有效的推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的普及。更重要的是，它可以很好的提升青少年的足球技術(shù)水平，可以成為選拔足球儲(chǔ)備人才的一種有效方法。

（五）加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教練隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)文化水平與科學(xué)文化知識(shí)

足球訓(xùn)練它本身就是一門(mén)科學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究的過(guò)程，積極提升教練員依靠科技提高訓(xùn)練質(zhì)量的能力與自身的科研能力非常重要，足球訓(xùn)練的科研成果，只有通過(guò)教練員才的具體實(shí)踐才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，足協(xié)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與體育院校和科研機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行合作，并且制定相應(yīng)的措施，同時(shí)積極組織教練員參加教練員培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力安排教練員去進(jìn)修，多多鼓勵(lì)教練員去參加研究生學(xué)習(xí)，從而不斷提高教練員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能。教練員只有掌握了進(jìn)步的足球技術(shù)和先進(jìn)的理念，才能使自己更加清醒認(rèn)識(shí)足球的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而更加科學(xué)合理的指導(dǎo)訓(xùn)練。

（六）借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理與經(jīng)營(yíng)理念，制定一套符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)效管理制度

中國(guó)足協(xié)作為足球協(xié)會(huì)的組織者與管理者，理所應(yīng)當(dāng)積極建立和完善相關(guān)的管理體系與服務(wù)體系，并且建立健全協(xié)會(huì)的各個(gè)部門(mén)與機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，還要嚴(yán)格的制定出一套本行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，只有嚴(yán)格的法律法規(guī)作保障，足球事業(yè)才能快速有序的向前發(fā)展。

總結(jié)：

好在當(dāng)局者已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到足球的問(wèn)題，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，足協(xié)已經(jīng)開(kāi)始重點(diǎn)轉(zhuǎn)向青少年足球人才的培養(yǎng)，在未來(lái)的數(shù)年效果應(yīng)該可以逐漸顯現(xiàn)。事實(shí)證明，在中國(guó)任何事情只要中央領(lǐng)導(dǎo)重視都可以做的很漂亮。所以對(duì)中國(guó)足球抱有信心是理所當(dāng)然的。在中國(guó)足協(xié)與歐洲足球強(qiáng)國(guó)的合作中，中國(guó)足協(xié)將送出相當(dāng)數(shù)量的青少年球員赴歐洲俱樂(lè)部訓(xùn)練，完全融入當(dāng)?shù)刈闱蚍諊邮芟冗M(jìn)足球理念的熏陶。在國(guó)內(nèi)，我們的職業(yè)俱樂(lè)部更加重視青少年球員的培養(yǎng)。定于明年9月份開(kāi)始招生的恒大皇馬足校，將由皇馬俱樂(lè)部派遣教練進(jìn)行訓(xùn)練，首期招生3000人，目標(biāo)是建成世界上最大的足球培訓(xùn)學(xué)校。只是一個(gè)非常好的嘗試，在這之前國(guó)內(nèi)俱樂(lè)部跟外國(guó)俱樂(lè)部合作往往流于形式，如果恒大皇馬足校辦好，將會(huì)成為中國(guó)足球人才的搖籃。另外，此前一直受到冷落的校園足球也將興起。中國(guó)孩子不是不愛(ài)踢球，是教育制度不允許，踢球會(huì)影響學(xué)業(yè)的思想一直中國(guó)人不可逾越的心理障礙。但是我們可以看到在廣州亞運(yùn)會(huì)上，以業(yè)余球員和學(xué)生組成的日本男足奪得冠軍，他們的學(xué)生軍戰(zhàn)斗力都如此強(qiáng)，真不知我們以職業(yè)球員組成的國(guó)奧隊(duì)0:3敗給他們的時(shí)候是何感想。

中國(guó)人是愛(ài)足球的，我們?nèi)狈Φ牟皇羌で椋覀內(nèi)狈Φ氖悄_踏實(shí)地為中國(guó)足球辦事的人。中國(guó)足球的未來(lái)掌握在足球的管理者手中，寄托在青少年球員身上。希望足球管理者能夠吸取前十年的血淚教訓(xùn)，改變急功近利的官僚思想，將青訓(xùn)堅(jiān)持下去，為小球員們創(chuàng)造健康的環(huán)境，教會(huì)踢球的同時(shí)也需要教會(huì)他們做人，培養(yǎng)出中國(guó)的足球巨星，為其他球員做好榜樣，吸引更多人投入足球事業(yè)。

星星之火可以成燎原之勢(shì)，我們已經(jīng)看到中國(guó)足球目前的轉(zhuǎn)變，那么我也相信，只要星星之火能持續(xù)閃耀，10年后，我們會(huì)再笑傲亞洲足壇，世界杯也不再是夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺談我國(guó)腐敗問(wèn)題現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

淺談我國(guó)腐敗問(wèn)題現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

摘 要：腐敗是社會(huì)公共道德的淪喪及行為規(guī)范的衰退和墮落,它破壞了黨和政府同勞動(dòng)人民的關(guān)系,影響黨和政府形象,腐蝕了人們的意志和社會(huì)趨向,具有限大的破壞力。腐敗主要為政治腐敗、社會(huì)腐敗、權(quán)力腐敗和行業(yè)腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點(diǎn),權(quán)力腐敗是以權(quán)謀私、買(mǎi)官、賣(mài)宮、權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)代法;行業(yè)腐敗是以職業(yè)優(yōu)勢(shì)為非法謀私的手段,如亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、貪占公共財(cái)物等;社會(huì)腐敗是消費(fèi)行為的扭曲和人際關(guān)系的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題，人們眾說(shuō)紛紜，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。如果我們社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會(huì)積重難返，不僅會(huì)影響到我們改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會(huì)加深社會(huì)矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長(zhǎng)城，法律和道德長(zhǎng)城一旦垮塌，就會(huì)在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會(huì)。因此，我們就這些問(wèn)題進(jìn)行一些理論上的探討和分析。

關(guān) 鍵 詞： 腐敗 現(xiàn)狀 原因 對(duì)策

一、中國(guó)腐敗問(wèn)題的現(xiàn)狀

（一）腐敗范圍越來(lái)越廣

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象已從改革開(kāi)放之初的一般經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)擴(kuò)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)等要害部門(mén)，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)方面，都受到腐敗現(xiàn)象的滲透和侵襲。文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也有了明顯的增加，甚至紀(jì)檢、宣傳、反貪等部門(mén)，也發(fā)生了不少買(mǎi)官賣(mài)官、貪污賄賂現(xiàn)象。腐敗分子利用手中的權(quán)力，肆無(wú)忌憚的謀取私利，或中飽私囊，或利用職權(quán)索賄受賄，或利用職權(quán)欺壓良善，甚至與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)充當(dāng)保護(hù)傘。

（二）腐敗分子職位越來(lái)越高

如果把以前揪出來(lái)的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲(chóng)”的話(huà)，那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來(lái)了“大老虎”，許多省部級(jí)以上的高官受到了查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的給類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件中，在2003年涉及百萬(wàn)元以上的案件為1780件，其中設(shè)計(jì)億元以上的有21件。李真、程維高、杜世成，甚至連原中央政治局委員陳良宇也都有不同程度的腐敗問(wèn)題一并受到查處，腐敗現(xiàn)象有向高層蔓延之勢(shì)。

（三）窩案、串案明顯增多

腐敗有“集團(tuán)化”的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)在的腐敗案件，不少都是左右勾結(jié)、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。有的大案涉及的人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。如黑龍江省綏化市原市委書(shū)記馬德一案，牽扯出260多名官員，一半以上的綏化縣處級(jí)干部卷入其中；河北省原國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真一案，牽扯到縣處級(jí)以上干部67名，其中有40多人是“一把手”。

（四）“隱性”腐敗現(xiàn)象普遍存在，勒索型腐敗現(xiàn)象大量上升。

許多腐敗現(xiàn)象通常是假借合法之形行腐敗之實(shí)，在“合法”的名義下，公開(kāi)的為本地區(qū)、本部門(mén)，甚至為個(gè)人謀取私利，通過(guò)一些所謂的“潛規(guī)則”來(lái)腐敗，在行為認(rèn)定上是很難認(rèn)定為違法的。這類(lèi)案件的存在，給案件的定性和查處帶來(lái)了一定難度。在行賄受賄 的交易中，受賄者作為公共權(quán)力或資源的掌握者而在提供公共服務(wù)方面處于壟斷地位，行賄者作為有求于人的不利地位，行賄者和受賄者的地位是不平等的。當(dāng)受賄者面臨著眾多的行賄者時(shí)，他往往會(huì)選擇出價(jià)最高的行賄者，其他行賄者如果不想被淘汰，就只能被迫行賄。

二、論中國(guó)腐敗問(wèn)題的原因

（一）道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因。

（二）權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制存在漏洞

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督,就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開(kāi)放以來(lái),消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生,其中一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀(jì)為“擺設(shè)”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當(dāng)成耳邊風(fēng),你禁你的,他干他的。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來(lái),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無(wú)收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說(shuō)服教育還是道德約束,都沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范,它不僅有說(shuō)服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能,也有內(nèi)化的特性,可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（四）國(guó)家福利制度未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展

缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話(huà)題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門(mén)的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家,如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán),實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策,對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門(mén)稍高的收入。

三、中國(guó)腐敗問(wèn)題的對(duì)策

中華人民共和國(guó)成立63年以來(lái)的歷史，從另外一個(gè)角度看，也是一部反腐倡廉史，一部中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民同腐敗分子和腐敗行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的歷史。在63年的反腐倡廉中，黨和政府堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺(jué)地同各種腐敗分子和腐敗行為作斗爭(zhēng)，在實(shí)踐中不斷發(fā)展認(rèn)識(shí)、深化認(rèn)識(shí)，逐步探索出一條黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛支持和積極參與的具有中國(guó)特色的反腐倡廉機(jī)制和體制。中國(guó)是一個(gè)人口眾多、正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治體制等一系列轉(zhuǎn)型的發(fā)展中大國(guó)，其轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上任何一個(gè)國(guó)家，我們既要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)腐敗的嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性，也要客觀地對(duì)待當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，不能因?yàn)闊o(wú)法迅速戰(zhàn)勝腐敗而喪失信心。事實(shí)表明，共產(chǎn)黨是中國(guó)改革、開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)是健康力量占主導(dǎo)地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰(zhàn)勝腐敗的根本保證。

（一）加強(qiáng)思想道德教育

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)思想道德教育是反腐敗的基礎(chǔ)和根本，其著眼點(diǎn)在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。通過(guò)思想道德教育和紀(jì)律教育，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是一些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義理想信念，成了剝削階級(jí)思想的精神俘虜。因此，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念的教育是鏟除腐敗賴(lài)以產(chǎn)生的思想根源的迫切需要。黨員干部必須加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想道德修養(yǎng)，真正做到思想入黨，自覺(jué)抵制剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，始終做到自重、自醒、自警、自勵(lì)。

弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的強(qiáng)大精神力量，對(duì)抵御各種腐朽思想的侵蝕具有重大意義。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，正是依靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，從而戰(zhàn)勝了強(qiáng)大的敵人。因此，必須不斷發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則、嚴(yán)格自律，大力弘揚(yáng)延安精神和井岡山精神，繼續(xù)保持艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）權(quán)力的制約和監(jiān)督

權(quán)力是一把“雙刃劍”，失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。如果思想防線(xiàn)不堅(jiān)固，經(jīng)不起誘惑，又缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制可以有效地預(yù)防腐敗。

加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過(guò)咨詢(xún)、聽(tīng)證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時(shí)，必須增加行政行為的透明度，建立健全行政公開(kāi)制度，公開(kāi)辦事制度和規(guī)則、公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)和人員、公開(kāi)辦事程序和方式、公開(kāi)辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。加強(qiáng)行政審批制度的改革，減少和規(guī)范行政審批，凡是設(shè)定審批權(quán)的事項(xiàng)，必須設(shè)定嚴(yán)格的審批條件、審批范圍和審批程序。

（三）制度的完善與創(chuàng)新

腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過(guò)程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國(guó)家廉政制度。

當(dāng)前，中國(guó)廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、政府職能的轉(zhuǎn)變。在滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，以制度創(chuàng)新來(lái)根治腐敗。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設(shè)的突破口，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合中國(guó)廉政制度建設(shè)的實(shí)際需要，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：堅(jiān)持干部選拔任用的群眾路線(xiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)審計(jì)、逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、回避制度、加強(qiáng)組織人事部門(mén)的自身建設(shè)等。其次，就政府職能轉(zhuǎn)變而言，就是要逐步建立與政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相適應(yīng)的制度與機(jī)制,從而在源頭上消除腐敗滋生的土壤與溫床。

（四）完備的法制

為反腐敗提供完備的法律依據(jù)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的反腐敗基本納入了法制化的軌道。其中包含著三個(gè)基本的要素，即嚴(yán)密立法、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲制裁。要真正做到“三嚴(yán)”，需要有相應(yīng)的制度和大量的法律法規(guī)來(lái)保障。當(dāng)前，中國(guó)反腐敗的法制雖然已經(jīng)出臺(tái)了一系列的預(yù)防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章，但是這些法規(guī)、條例大多散見(jiàn)于憲法、刑法等法律之中，迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對(duì)此，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供完善的法律保障。

（五）充分利用網(wǎng)路力量

輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督體系的重要組成部分，它通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，對(duì)社會(huì)上一切腐敗案件進(jìn)行曝光，以達(dá)到對(duì)其監(jiān)控的目的。在信息化的今天,網(wǎng)路的廣泛普及和網(wǎng)絡(luò)在傳播信息方面所具有的即時(shí)、互動(dòng)、直接、廉價(jià)等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)新武器。在新的社會(huì)條件下，拓寬和健全有效的監(jiān)督渠道，應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)列為一種必須認(rèn)真考慮的監(jiān)督方法。同時(shí)，重視網(wǎng)絡(luò)媒體在監(jiān)督違紀(jì)和腐敗方面的作用，也是“相信群眾”“依靠群眾”“從群眾中來(lái)到群眾中去”的一個(gè)表現(xiàn)，所以要建立便捷的民意反應(yīng)機(jī)制、摒棄防范網(wǎng)絡(luò)的慣性思維、改變過(guò)去攔、堵、截的做法、暢通民意表達(dá)渠道、建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度，使其盡快成長(zhǎng)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)方面的重要支撐力量。

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第四篇：中學(xué)生作文現(xiàn)狀原因及其對(duì)策

中學(xué)生作文現(xiàn)狀原因及其對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，寫(xiě)作成了困擾廣大語(yǔ)文老師和學(xué)生的一大難題。筆者希望能通過(guò)對(duì)目前中學(xué)作文教學(xué)現(xiàn)狀的思考、對(duì)其產(chǎn)生原因的分析，企圖從中獲得啟示并找到相應(yīng)的對(duì)策。

一、中學(xué)作文狀況及原因首先讓我們來(lái)看一組關(guān)于中學(xué)作文的鏡頭： 1.學(xué)校要組織春游活動(dòng)，教師剛一通知，就有學(xué)生私下議論：“春游回來(lái)，不知要不要作文，如果要作文，我寧愿不去。”

2.打開(kāi)學(xué)生的作文本：“我家的小貓、小狗”、“第一次做飯、洗衣”、“我的朋友小王、小李”，細(xì)一讀內(nèi)容大多空洞乏味。

3.中學(xué)語(yǔ)文老師如此說(shuō)：“當(dāng)語(yǔ)文教師真是太累了，看著那堆

寫(xiě)得亂七八糟的作文我就頭疼，如果那天不用批改，我們就解放了！”

4.星期四，“唉！今天又是作文課，真不知該怎么上？”

以上現(xiàn)象絕非偶然的個(gè)別的，而是目前中學(xué)里一種具有普遍意義的現(xiàn)象。它無(wú)情地昭示了目前中學(xué)作文令人堪憂(yōu)的現(xiàn)狀：教師怕教、學(xué)生怕寫(xiě)。在“素質(zhì)教育”搖旗吶喊的今天，中學(xué)作文教學(xué)現(xiàn)狀何以如此呢? 首先，小學(xué)教育的不重視。小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，作為母語(yǔ)的作文教學(xué)必須從小學(xué)抓起。然而遺憾的是95%以上的小學(xué)教師不重視也不會(huì)教學(xué)生作文。筆者在某小學(xué)畢業(yè)考試作文中發(fā)現(xiàn)：絕大多數(shù)學(xué)生作文不分段，60%以上的作文一段到底，且內(nèi)容空洞，中心

不明，書(shū)寫(xiě)也極差，更不用說(shuō)語(yǔ)言表述了。更為驚人的是每年“村小”（鄉(xiāng)村小學(xué)的簡(jiǎn)稱(chēng)）畢業(yè)學(xué)生中語(yǔ)文總成績(jī)低于20分的占10%左右。就是這樣一批學(xué)生在“義務(wù)教育”的庇護(hù)下輕松地走進(jìn)了中學(xué)，也許這可以視為目前中學(xué)作文教育現(xiàn)狀存在的前提背景。其次，中學(xué)作文教育中的惡性循環(huán)。分析如下：其一，受應(yīng)試教育的影響，作文教學(xué)表現(xiàn)出嚴(yán)重的功利性。如前所述，學(xué)生如果基礎(chǔ)差，升學(xué)壓力更大，而且家長(zhǎng)與社會(huì)都把目光緊緊盯在升學(xué)這一點(diǎn)上，把“有幾個(gè)學(xué)生升入重點(diǎn)高中”當(dāng)作評(píng)價(jià)選擇學(xué)校、老師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的環(huán)境中“素質(zhì)教育”的呼聲顯得異常蒼白，而作文便首當(dāng)其沖成了“犧牲品”。它不像教課文，做客觀題，對(duì)不上參考答案”就會(huì)“顆粒無(wú)收”。正是在這樣強(qiáng)烈的功利性的使然下，中學(xué)老師得出一個(gè)普遍的結(jié)論：平時(shí)花大力氣教學(xué)生作文于考試得分是不劃算的。中學(xué)作文教學(xué)就這樣被他們?cè)酵圃竭h(yuǎn)。其二，作文教學(xué)表現(xiàn)出極大的隨意性與盲目性。每到開(kāi)學(xué)之初，教師總會(huì)對(duì)自己的學(xué)科教學(xué)擬定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，然而作文教學(xué)卻在計(jì)劃之外。其三，作文教學(xué)的科學(xué)性與人文性嚴(yán)重失調(diào)。在目前中學(xué)少數(shù)重視作文教學(xué)的老師中，存在往往只注重寫(xiě)作方法的教學(xué)而輕視學(xué)生的生活感悟與人文積淀的現(xiàn)象。在僅有的幾堂寫(xiě)作指導(dǎo)課上，教師經(jīng)常大講如何“開(kāi)頭、過(guò)渡、結(jié)尾”；如何“審題、立意、構(gòu)思”；如何“描寫(xiě)、議論、抒情”并根據(jù)自己的教學(xué)總結(jié)出若干經(jīng)驗(yàn)，依此對(duì)學(xué)生進(jìn)行大量的機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練，結(jié)果不但學(xué)生寫(xiě)出來(lái)的文章千篇一律，千人一面，就像一個(gè)窯里燒出來(lái)的規(guī)格統(tǒng)一的紅磚，而且給學(xué)生一種錯(cuò)覺(jué)：似乎寫(xiě)作的秘訣就是掌握好的寫(xiě)作方法與高明的技巧。

其四，作文講評(píng)的嚴(yán)重畸形。中學(xué)相當(dāng)數(shù)量的語(yǔ)文教師，似乎都明白多寫(xiě)、勤寫(xiě)是提高學(xué)生寫(xiě)作能力的一條捷徑。他們每周都讓學(xué)生作文，還要求學(xué)生天天寫(xiě)日記，遇到重要的節(jié)假日，還要特別安排相關(guān)作文訓(xùn)練。可是他們卻相當(dāng)?shù)睾鲆晫?duì)作文的講評(píng)，以“作文是寫(xiě)出來(lái)的”為理論依據(jù)。其實(shí)，這只是“應(yīng)試教育”中“題海戰(zhàn)術(shù)”思想的具體化。對(duì)于學(xué)生的作文，要么采用幾個(gè)作文本輪交輪改的辦法緩沖教師“改”的壓力，要么根據(jù)作文篇幅打上一個(gè)“神仙分”，寫(xiě)上一個(gè)日期，算是批改。

二、中學(xué)作文教學(xué)路在何方

基于以上分析，我認(rèn)為要真正解決中學(xué)作文教學(xué)的問(wèn)題，可從以下幾方面入手：

首先，從思想上重新認(rèn)識(shí)作文的重要性。

學(xué)校、教師不但要高度重視作文教學(xué)，同時(shí)還要多渠道、多方面地?cái)U(kuò)大宣傳教育，力爭(zhēng)讓家長(zhǎng)與學(xué)生以及整個(gè)社會(huì)都從思想上正視這一現(xiàn)狀，從而為在廣大學(xué)校實(shí)施“作文素質(zhì)教育”提供大背景的支持。

其次，作文教學(xué)的根本出路：“科學(xué)性”與“人文性”并舉。轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文中心 http://所謂“科學(xué)性”是指作文與作文教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律性。科學(xué)的作文教學(xué)觀絕不是某老師心血來(lái)潮的即興發(fā)

揮，而是系統(tǒng)的闡述，力求揭示作文與作文教學(xué)的規(guī)律。作為中學(xué)的語(yǔ)文老師要樹(shù)立科學(xué)的作文教學(xué)觀，要加大相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，要使自己的作文教學(xué)更系統(tǒng)，更科學(xué)，更有效。

作文的主體是學(xué)生，是一個(gè)個(gè)有鮮活思想的人。因此，作文教學(xué)又是“人性”的教育。所謂“人性”即以人為本，是指作文教學(xué)離不開(kāi)學(xué)生的生活感悟與語(yǔ)言積累。

教師可從以下方面給學(xué)生予寫(xiě)作指導(dǎo)和人文熏陶：①觀察景色。

孩子從小頻繁地接觸大自然，對(duì)大自然有著豐富的感性認(rèn)識(shí)和深厚的感情。藍(lán)天白云、落日晚霞、青山綠水、花草野果??這一切無(wú)不給孩子以美的熏陶，只要認(rèn)真觀察，這些就為他們描寫(xiě)生活提供了取之不盡、用之不竭的寫(xiě)作源泉，奠定抒寫(xiě)真善美的基礎(chǔ)。②學(xué)習(xí)社會(huì)語(yǔ)言。

勞動(dòng)人民的語(yǔ)言是生動(dòng)、優(yōu)美、豐富的，教師要引導(dǎo)學(xué)生收集、學(xué)習(xí)這些語(yǔ)言。成為學(xué)生學(xué)習(xí)寫(xiě)作的內(nèi)容。

③體驗(yàn)生活。

學(xué)生除了學(xué)習(xí)還要幫助家長(zhǎng)做一些力所能及的家務(wù)，這正是他們體驗(yàn)生活、積累寫(xiě)作素材的大好機(jī)會(huì)。在教學(xué)中，語(yǔ)文教師可以組織學(xué)生討論：勞動(dòng)的過(guò)程怎樣，應(yīng)具備哪些相關(guān)知識(shí)，以及在勞動(dòng)

中的所見(jiàn)、所聞、所想，討論之后指導(dǎo)學(xué)生作文，這樣不但擴(kuò)大了寫(xiě)作范圍，同時(shí)還增進(jìn)了學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的興趣與熱情。

④觀察生活變化，感受時(shí)代脈搏。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅城市面貌日新月異，農(nóng)村更是發(fā)生著翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這些都為學(xué)生的寫(xiě)作提供了很大的空間。教師還可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行多角度觀察、思考、分析問(wèn)題的寫(xiě)作思維訓(xùn)練。使學(xué)生寫(xiě)作具有時(shí)代性、社會(huì)性和教育性。同時(shí)，教師只有從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，采用靈活多變的方法進(jìn)行作文指導(dǎo)，才可能培養(yǎng)學(xué)生寫(xiě)作的興趣，最終形成寫(xiě)作能力。途徑有：①變“課堂作文”為“生活作文”。

作文教學(xué)應(yīng)打破傳統(tǒng)的作文時(shí)間、作文數(shù)量和作文地點(diǎn)，變革傳統(tǒng)的作文方式。從“封閉式”作文教學(xué)誤區(qū)中走出來(lái)，走到“開(kāi)放寫(xiě)作內(nèi)容、靈活寫(xiě)作渠道、放寬文體要求”的“開(kāi)放式”作文教學(xué)正道上來(lái)。②重生活感悟與想象力的培養(yǎng)。生活感悟就是作文要有真情實(shí)感。惟有真情實(shí)感才能起到“或叫人開(kāi)懷大笑，或令人掩卷沉思，或使人淚流滿(mǎn)面，或讓人撕肝裂肺”的藝術(shù)效果。教師在安排寫(xiě)作訓(xùn)練時(shí)要盡量貼近學(xué)生生活，出好題目后最好是教師自己先動(dòng)腦想一想，動(dòng)筆寫(xiě)一寫(xiě)。從而有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生寫(xiě)作進(jìn)行指導(dǎo)。③變“作文批改”為“人文關(guān)懷”。

首先，給學(xué)生作文以信心。對(duì)學(xué)生的作文要多肯定，多鼓勵(lì)，少批評(píng)。學(xué)生的每一篇作文，大多是經(jīng)過(guò)他們冥思苦想而獲得的成果，來(lái)之不易，應(yīng)該受到老師的尊重和理解，所以，老師在批改學(xué)生的作文時(shí)要抱一顆“人文關(guān)懷”的心去尋找學(xué)生作文中的閃光點(diǎn)，哪怕就一個(gè)精當(dāng)?shù)脑~、一個(gè)優(yōu)美的句子，都應(yīng)及時(shí)地給予鼓勵(lì)，給予中肯的評(píng)價(jià)。

其次，靈活批閱，快速及時(shí)。作文批閱的方式可靈活多樣，如“教師示范，學(xué)生模仿作文批改的方法”、“學(xué)生自我批改的方法”。只要能發(fā)現(xiàn)寫(xiě)作優(yōu)點(diǎn)，增進(jìn)寫(xiě)作信心就好。作文講評(píng)要搶在學(xué)生寫(xiě)作熱情和興趣消退之前，讓學(xué)生辛苦寫(xiě)作后盡快品嘗到成功的喜悅，看到自己作文的進(jìn)步與不足。

“興趣是最好的老師”。我想只要我們每一位老師盡可能多地給學(xué)生作文以“人文關(guān)懷”，我們學(xué)生的作文能力可以很快地提高。“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”。總之，只要我們中學(xué)的語(yǔ)文教師都能從實(shí)際出發(fā)，尊重中學(xué)學(xué)生作文實(shí)際情況，并在此基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，就一定能走出目前中學(xué)作文教學(xué)的泥潭，迎來(lái)獨(dú)具風(fēng)景的作文教學(xué)的春天。

第五篇：淺談交通安全的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

淺談交通安全的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

一、我國(guó)道路交通安全的現(xiàn)狀

二、造成城市道路擁堵，事故頻發(fā)的原因

1、駕駛員素質(zhì)良莠不齊，安全隱患多

2、交通安全意識(shí)淡薄，違章現(xiàn)象比較嚴(yán)重，3、道路交通設(shè)施不完善

4、交警隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)交通快速發(fā)展的需求

5、經(jīng)費(fèi)、裝備和科技投入不夠，科學(xué)管理手段落后

三、改善交通安全的現(xiàn)狀，消除道路交通事故隱患的對(duì)策

1、提高駕駛員的素質(zhì)

2、加大教育宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)

3、完善道路交通設(shè)施的配置，不斷改善道路條件

4、加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量，提高政府整體管理交通水平

5、加大投入，改善裝備，提高科技監(jiān)控能力 淺談道路交通安全的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

內(nèi)容提要：

觀我國(guó)道路交通的現(xiàn)狀，近兩年來(lái)，雖然我國(guó)道路交通事故各項(xiàng)指標(biāo)都有不同程度下降，但交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。筆者就嚴(yán)峻的交通事故形勢(shì)分析了原因并提出了相對(duì)應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：人、車(chē)輛、駕駛員、交通事故、道路安全

一、我國(guó)道路交通安全的現(xiàn)狀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，汽車(chē)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，交通事故也急劇增加。據(jù)相關(guān)是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通事故與死亡人數(shù)穩(wěn)居世界第一。就2007年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失12億元。與2006年相比，事故起數(shù)減少51572起，下降13.6％；死亡人數(shù)減少7806人，下降8.7％；受傷人數(shù)減少50697人，下降11.8％；直接財(cái)產(chǎn)損失減少3.0億元，下降19.5％。其中，發(fā)生一次死亡三人以上交通事故1472起，造成5781人死亡。與2006年相比，事故起數(shù)減少221起，下降13.2%%；死亡人數(shù)減少1007人，下降15.2%%。發(fā)生一次死亡五人以上交通事故266起，造成1756人死亡。與2006年相比，事故起數(shù)減少60起，下降18.4%%；死亡人數(shù)減少488人，下降21.7%。發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故26起，造成389人死亡。與2006年相比，事故起數(shù)減少12起，下降31.6%%；死亡人數(shù)減少169人，下降30.2%%。道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率為5.1，同比減少1.1。2008年1至9月份，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故195319起，造成50682人死亡、229484人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失7.7億元。與去年同期相比，分別下降20.1%、12.7%、21.2%和14.5%。發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故23起，同比持平。奧運(yùn)會(huì)期間（8月8日至8月24日）和殘奧會(huì)期間（9月6日至9月17日）交通事故死亡人數(shù)同比分別下降28%和2.6%。近兩年來(lái)，我國(guó)道路交通事故各項(xiàng)指標(biāo)都有不同程度下降，但交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

二、造成城市道路擁堵，事故頻發(fā)的原因

針對(duì)我國(guó)城市道路擁堵，交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)原因：

1、駕駛員素質(zhì)良莠不齊，安全隱患多。近幾年我國(guó)每年都有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人參加駕駛員考試領(lǐng)取新的駕照。有一部分學(xué)習(xí)駕駛的人平常并沒(méi)有按嚴(yán)格的規(guī)程進(jìn)行駕駛技術(shù)訓(xùn)練，卻在“駕考”時(shí)想方設(shè)法找路子、托關(guān)系，而某些地方的駕照發(fā)放部門(mén)屈從于關(guān)系或利益，把關(guān)不嚴(yán)甚至徇私舞弊，讓那些不學(xué)無(wú)術(shù)之士一樣拿到駕照。孰不知放出一個(gè)不合格的駕駛員，就等于放出了一個(gè)“馬路殺手”。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通事故死亡人數(shù)有一半以上系因無(wú)證駕駛員、低駕齡駕駛員交通肇事所致。另外，駕駛員素質(zhì)不但包括駕駛技能，還包括駕駛員的身體健康狀況、對(duì)突發(fā)事務(wù)的反應(yīng)能力以及心理素質(zhì)。駕駛員技術(shù)不高，處理問(wèn)題能力不強(qiáng)，尤其是在緊急狀態(tài)下，如何正確采取果斷措施等都影響交通安全。駕駛員在行車(chē)中注意力不集中，休息不充分，身體健康狀況欠佳，情緒不穩(wěn)定，也會(huì)引發(fā)安全隱患，造成交通事故。

2、交通安全意識(shí)淡薄，違章現(xiàn)象比較嚴(yán)重，是造成交通事故的主要原因。交通安全知識(shí)宣傳教育面相對(duì)較窄，群眾的安全知識(shí)普及程度較低。具體表現(xiàn)在：一是部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員違章行駛，盲目地違法超車(chē)、超速、超載；二是一些出租車(chē)、營(yíng)運(yùn)車(chē)司機(jī)“見(jiàn)利忘義”，見(jiàn)客招手隨意停車(chē)，甚至不靠邊、居中停車(chē)，嚴(yán)重影響交通秩序；三是非機(jī)動(dòng)車(chē)（包括自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)）不走非機(jī)動(dòng)車(chē)道，隨意性大，搶占機(jī)動(dòng)車(chē)道，見(jiàn)空就鉆，導(dǎo)致車(chē)輛碰撞現(xiàn)象頻頻發(fā)生，造成道路擁堵；四是行人為貪圖一時(shí)便利，不走人行橫道、地下通道、天橋，隨意翻越護(hù)欄、橫穿路口，任意橫穿機(jī)動(dòng)車(chē)道，翻越中間隔離帶等現(xiàn)象十分普遍。五是群眾缺乏對(duì)交通管理工作的認(rèn)識(shí)，不能正確理解和自覺(jué)遵守交通法規(guī)，甚至以為是交通管理部門(mén)執(zhí)法是故意刁難，從而不支持、不配合交通管理工作。由于人的安全意識(shí)和法制觀念比較淡薄，有很多人沒(méi)有意識(shí)到交通違法行為的嚴(yán)重后果，不認(rèn)為交通違法行為是違法行為。六是從眾心理、省能心理、省時(shí)心理和僥幸心理嚴(yán)重。

3、道路交通設(shè)施不完善。道路交通設(shè)施是影響交通安全的重要原因之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，刺激交通需求的增長(zhǎng)，使道路交通供需矛盾進(jìn)一步加大，給我國(guó)的交通設(shè)施帶來(lái)巨大壓力。一方面，機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)速度，致使城市道路擁堵問(wèn)題日益嚴(yán)重，特別在城區(qū)，由于占用道 3 路網(wǎng)容量相當(dāng)大的小汽車(chē)的快速發(fā)展，行車(chē)難、停車(chē)難成為越來(lái)越多人關(guān)注的問(wèn)題。加上一些道路建設(shè)方面缺乏有效的交通影響分析，線(xiàn)形設(shè)計(jì)不合理，道路間銜接不科學(xué)，缺乏足量的配套的措施、交通管理措施、停車(chē)設(shè)施等，容易形成交通安全隱患；一些道路未設(shè)隔離帶、或隔離帶開(kāi)口過(guò)多，車(chē)輛、行人混行現(xiàn)象嚴(yán)重；各地區(qū)道路線(xiàn)形、道路結(jié)構(gòu)設(shè)施不一，客觀上給過(guò)境車(chē)輛的駕駛員適應(yīng)交通環(huán)境帶來(lái)難度；道路標(biāo)志表線(xiàn)設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù)；道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒(méi)有和交通安全混為一體，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際不協(xié)調(diào)，所有這些必然導(dǎo)致交通事故層出不窮。

4、交警隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)交通快速發(fā)展的需求。近年來(lái)，交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但交通管理隊(duì)伍建設(shè)速度卻增長(zhǎng)緩慢甚至不增長(zhǎng)，致使交通警力嚴(yán)重不足。由于警力不足，一些交警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，影響身體健康；由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級(jí)規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無(wú)法履行或履行不到位；由于警力不足，鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)期處于失漏管狀態(tài)。維護(hù)道路交通秩序，保證道路安全暢通的任務(wù)更加繁重，道路交通暢通的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。交通警力嚴(yán)重不足的同時(shí)，一些執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高。在工作作風(fēng)上，存在著態(tài)度不好、效率不高、制度不落實(shí)等問(wèn)題，影響交警隊(duì)伍形象；在執(zhí)法過(guò)程中，存在著執(zhí)法藝術(shù)不高、執(zhí)法質(zhì)量不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)督不硬、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題，有的交警不能?chē)?yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律的效果，輕執(zhí)法社會(huì)效果，與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。事實(shí)說(shuō)明交通管理隊(duì)伍整體管理效率低下，從管理理念到管理手段、方法、機(jī)制等，都已經(jīng)不能適應(yīng)道路交通安全發(fā)展的新形勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)交通管理人員素質(zhì)、文化水平和管理水平參差不齊，缺乏與交通管理需求以及所應(yīng)用新技術(shù)、新手段相適應(yīng)的 知識(shí)型、綜合型的管理人員。

5、經(jīng)費(fèi)、裝備和科技投入不夠，科學(xué)管理手段落后。國(guó)家對(duì)改善交通安全投入人力和財(cái)力較少甚至不投入，不能及時(shí)撥付必需的辦公經(jīng)費(fèi)，造成交通硬件設(shè)施比較落后，車(chē)輛裝備、通訊裝備等科技裝備應(yīng)用方面也相對(duì)落后。管理中科技含量低，高科技手段無(wú)法打面積推廣應(yīng)用，使交通管理部門(mén)再對(duì)日益繁重的交通管理工作任務(wù)，常年只能以“人海戰(zhàn)術(shù)”為主，管理效率難以提高，這種體力型的管理方法極不能適應(yīng)公安交通管理工作的需要。

三、改善交通安全的現(xiàn)狀，消除道路交通事故隱患的對(duì)策

交通事故的嚴(yán)重性是一個(gè)世界性的問(wèn)題。美國(guó)一位著名學(xué)者認(rèn)為，它比消防問(wèn)題、犯罪問(wèn)題都嚴(yán)重，交通事故跟整個(gè)人類(lèi)有關(guān)，每一個(gè)男人、女人、孩子或者嬰兒，只要他在街道或公路上，每一秒鐘都有可能死于交通事故。目前，世界上許多國(guó)家都有自己預(yù)防交通事故的對(duì)策。我國(guó)也應(yīng)該有自己的道路安全對(duì)策，筆者就以上說(shuō)明的幾點(diǎn)原因，提出相對(duì)應(yīng)政策，以致有針對(duì)性地改善交通安全現(xiàn)狀，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。

1、提高駕駛員的素質(zhì)。人在交通事故中是主導(dǎo)因素，起決定作用。首先，源頭管理是交通事故預(yù)防的“第一道防線(xiàn)”，即把好駕駛員入門(mén)關(guān)，嚴(yán)格考試，遏制“馬路殺手”。在駕駛員培訓(xùn)考證期間，管理部門(mén)不但要授之以駕駛技術(shù)、業(yè)務(wù)技能，更應(yīng)該重視對(duì)新駕駛員的安全知識(shí)和法律法規(guī)的教育。其次，就駕駛員而言，應(yīng)具有高度責(zé)任感和安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕駕駛員超速行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛和疲勞駕駛等違法現(xiàn)象。再次，駕駛員除了要有熟練的駕駛技能，還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)。能及時(shí)克服在駕駛車(chē)輛過(guò)程中常常出現(xiàn)的麻痹心理、急躁心理、緊張心理、刺激心理、在行車(chē)過(guò)程中遇到問(wèn)題能適時(shí)地采取措施，需要立即決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，毫不猶豫。在無(wú)法避免事故發(fā)生的，應(yīng)以最小損失為前提進(jìn)行處理。總之，為了美好的明天，為了道路交通安全，亟需提高駕駛員整體素質(zhì)。

2、加大教育宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)。為了推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化進(jìn)程，不單單要開(kāi)展對(duì)駕駛員的安全教育宣傳，強(qiáng)化駕駛員的交通安全意識(shí)，還要持之以恒的開(kāi)展全民交通法規(guī)教育和宣傳活動(dòng)，提高全民交通安全意識(shí)。這需要整個(gè)社會(huì)共同努力。在宣傳方面，要更新宣傳教育形勢(shì)，寓教于樂(lè)，潛移默化地提高廣大群眾的交通道德水平。通過(guò)開(kāi)展文藝匯演、征文比賽、攝影等活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性。要利用一切新聞媒介和宣傳手段對(duì)全社會(huì)進(jìn)行交通安全教育和對(duì)交通法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)和提高人們的交通安全意識(shí)和交通法制觀念。再教育方面，交通安全教育要從孩子抓起，從簡(jiǎn)單的做起。在學(xué)校給孩子設(shè)置交通安全課程，并組織參加交通安全宣傳活動(dòng)，從小就樹(shù)立交通安全意識(shí)。另外，借鑒一些城市的做法，大力提倡“車(chē)讓人，讓出一分文明；人讓車(chē)，讓出一分安全；車(chē)讓車(chē)，讓出一分秩序”等文明交通行為，明確路權(quán)觀念，發(fā)展智能交通系 5 統(tǒng)，用規(guī)范的交通語(yǔ)言規(guī)范人們的交通行為，即按照規(guī)定路線(xiàn)方向行駛，不闖紅燈，不超速，不醉酒駕車(chē)，不橫穿馬路等等。通過(guò)這些活動(dòng)，形成大家都來(lái)關(guān)心交通安全、關(guān)注生命、自覺(jué)維護(hù)交通秩序、遵守交通規(guī)則的良好氛圍。

3、完善道路交通設(shè)施的配置，不斷改善道路條件。通過(guò)對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，采用交通信號(hào)線(xiàn)控和面控、規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加固和加寬路面和路基等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優(yōu)先”的思想，進(jìn)行公共交通和停車(chē)管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，避免車(chē)輛亂停亂放、節(jié)約土地占用，以有效緩解行車(chē)難、乘車(chē)難、停車(chē)難和行路難等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整治，根據(jù)實(shí)際需要，加大資金投入，科學(xué)分析，該改造的改造，該完善的完善，加快在危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段安裝波形防護(hù)欄的步伐，把道路危險(xiǎn)性降低到最小限度。做好交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、交通信號(hào)、及可變信息牌的設(shè)置工作，如有損壞應(yīng)及時(shí)補(bǔ)上，充分發(fā)揮交通安全設(shè)施約束、管理、服務(wù)和誘導(dǎo)的功能。完善警告警示等交通設(shè)施設(shè)置，確保交通安全設(shè)置的合理性和科學(xué)性。

4、加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量，提高政府整體管理交通水平。面對(duì)當(dāng)前繁重的交通管路工作，第一、要確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。只有充實(shí)警力才能保證交通安全管理工作的正常開(kāi)展，才能保障人民群眾的出行安全。第二、強(qiáng)化路面管理，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路的管理，把有限的警力布置在所管轄的各個(gè)路段上，加強(qiáng)對(duì)路面的巡邏，提高交警的機(jī)動(dòng)性和單兵作戰(zhàn)能力，建立道路交通事故快速處理機(jī)制。第三、探索群眾自我教育、自我管制機(jī)制。建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾的力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門(mén)做好工作。第四、“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。要切實(shí)加大對(duì)交通執(zhí)法行為的督察力度，對(duì)群眾反響較大的不文明執(zhí)法，不履行職責(zé)放任特權(quán)車(chē)和關(guān)系車(chē)違章，以及對(duì)眼前發(fā)生的交通違法行為視而不見(jiàn)，不依法執(zhí)法的執(zhí)法人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第五、提高我國(guó)交通管理人員素質(zhì)、文化水平和管理水平，培養(yǎng)符合交通管理需求以及所應(yīng)用新技術(shù)、新手段相適應(yīng)的知識(shí)型、綜合型的管理人員，以適應(yīng)未來(lái)交通安全管理的要求。

5、加大投入，改善裝備，提高科技監(jiān)控力度。各級(jí)政府應(yīng)加大交警經(jīng)費(fèi)投入，改善車(chē)輛、通訊等基礎(chǔ)裝備，增加科技管理裝備等。沒(méi)有了對(duì)交通管理的科技和裝備的投入也是不能徹底解決交通安全這個(gè)問(wèn)題的，讓交警騎著自行車(chē)去管理“寶馬、奔馳”，連喊帶比劃的形式管理現(xiàn)代化交通，從而提高交通安全，是絕不可能的。只有采用科學(xué)手段進(jìn)行交通管理才是解決交通安全問(wèn)題的出路。比如，在交通要道及十字路口設(shè)置電子警察，從時(shí)間上實(shí)現(xiàn)了全天候24小時(shí)對(duì)道路的監(jiān)管。建立高效、實(shí)用的交通信號(hào)控制系統(tǒng)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)交通流量的有效調(diào)節(jié)作用，提高現(xiàn)有道路的通行能力；建立閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)和闖紅燈拍照及違章檢測(cè)系統(tǒng)，作為交通控制管理、疏導(dǎo)交通的輔助手段；建立交通信息采集誘導(dǎo)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)。以信息化推動(dòng)交通安全管理現(xiàn)代化，加快建設(shè)運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)據(jù)庫(kù)、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、違章處罰信息系統(tǒng)等，及時(shí)掌握第一手運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)。現(xiàn)代科技手段的利用，使交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，通行能力大大提升，群眾遵章守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了管理上向科技要警力，提高了交警的科技含量。

據(jù)經(jīng)濟(jì)資料表明，交通事故嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，預(yù)防交通事故，保證交通安全，已經(jīng)成為加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要。無(wú)情的車(chē)禍，奪去了成千上萬(wàn)人的生命，使無(wú)數(shù)健康的人們?cè)馐芡纯啵О偃f(wàn)美滿(mǎn)幸福的家庭遭到破壞。預(yù)防交通事故，保障交通安全，不僅是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，也是廣大人民的共同心愿。交通事故是和平時(shí)期人民生命財(cái)產(chǎn)安全的最大威脅，越來(lái)越成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。預(yù)防交通事故，確保交通安全，是直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)安全的大事。