第一篇：副市長杜紫平在全市煤礦安全生產工作緊急會議上的講話

副市長杜紫平在全市煤礦安全生產工作緊急會議上的講話

市委常委、副市長杜紫平

一、深刻認識當前煤礦安全管理存在的突出問題

（一）安全監管、管理責任落實有差距。在我市一些區縣，地方煤礦企業在落實安全生產主體責任方面還存在較大差距，區縣政府煤礦安全管理、企業現場安全管理還存在諸多漏洞，區縣政府和煤礦企業遏制煤礦事故的能力還較差，煤礦安全生產基礎條件總體水平不高。

（二）煤炭資源整合礦井技改工程建設進度緩慢。部分礦井還存在未經批準邊建設邊生產的情況。

（三）礦井瓦斯、水害等重大災害的防治措施未完全落實。一些礦井瓦斯和水患防治設施形同虛設。

（四）礦井安全避險“六大系統”（監測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統和礦井通信聯絡系統）特別是緊急避險系統建設緩慢。全市地方煤礦僅金鑾九八煤礦建成了較規范的緊急避險系統（硐室），按照安排，本應2011年6月份完成的煤礦井下人員定位系統，至今仍有近20%的煤礦沒有安裝到位。

（五）采掘機械化程度低。煤礦開采技術含量低，安全質量標準化滑坡嚴重，企業安全文化建設滯后，企業總體形象差。

（六）礦井領導入井帶班制度執行不嚴格。職工安全技術素質低，安全意識不強，領導帶班還未完全落實到位。

為了認真吸取筠連縣釣魚臺煤礦“2.3”瓦斯爆炸事故教訓，針對剛才羅列的這些問題，我們要自知自覺，要以“壯士斷腕”的勇氣和自信，認真抓好2012年的煤礦安全生產工作，切實提升我市煤礦安全生產水平，遏制煤礦事故的發生，扭轉當前煤礦安全生產工作的被動局面。

二、力求在治災能力上有新突破

（一）強化瓦斯治理。2011年11月11日，我參加了國務院在安徽合肥召開的全國煤礦瓦斯防治工作會，張德江副總理親自出席，并作了重要講話。這樣的會議已經連續召開了6年，每次都是副總理親自到會安排部署工作，足見黨中央、國務院對煤礦瓦斯防治工作的重視程度。2012年，我們必須在煤礦瓦斯防治工作上有新突破，必須在煤層瓦斯抽采上做大文章：一是牢固樹立先開采保護層的思想認識，有保護層可采的筠連縣、高縣、珙縣和興文縣的仙峰片區的煤礦，必須堅持先采保護層。二是要加快瓦斯抽采系統建設，2012年要新增地面固定抽采系統25套，提高我市煤礦瓦斯抽采整體水平。三是要加強抽采系統的運行管理，建立完善瓦斯抽采的監管制度，采取提高抽采負壓的方式提高抽采強度。四是要完善抽采效果考核制度，堅決做到“抽采不達標不動煤層采掘”的基本要求。五是要以用促抽，今年要在興文、珙縣、筠連、江安四個縣新建10座瓦斯發電站，裝機容量1萬千瓦以上。與此同時，9萬噸煤與瓦斯突出礦井（包括建設礦井）要組織專家認真進行防突能力評估，評估后限期整改仍達不到要求的礦井，必須堅決予以關閉。

（二）強化監測監控。煤礦瓦斯自動監測監控系統是煤礦防治瓦斯事故的前沿哨兵，各煤礦企業必須對照標準，完善傳感器種類，懸掛到正確地點，定期開

展校驗。煤與瓦斯突出礦井采掘回風巷內必須安設100%瓦斯濃度傳感器；有自燃發火的煤礦采煤工作面回風側必須安設一氧化碳和二氧化碳傳感器。為有效監控煤礦是否存在違法違規生產建設行為，市安全監管局要制訂全市統一的規定，在煤礦工業廣場、主井副井口、瓦斯抽采泵站、主扇機房、監控調度室、班前會議室等地點安裝高清晰度、廣角度的監測鏡頭，各縣級安全監控中心要隨時抽查煤礦礦井交接班時人員進出情況，瓦斯抽采泵站、主扇機房的正常運行情況，主扇機房、監控調度室的值守情況等等。發現煤礦瓦斯超限、主扇停機、抽采泵停運、監控調度室脫崗，要立即詢問原因；發現險情要迅速報告監管部門調查處理。

（三）強化水患防治。2012年煤礦水患防治的重點是全面完成煤礦水患調查報告，經省上專家組評審定級，落實防治水患措施。目前還沒有完成水患現狀調查報告編制的煤礦，在今年四月底前完成水患調查和報告的編制、防治措施的制訂，五月底前完成專家評審定級，主汛期來臨前必須將專家評審提出的工程措施完成。各區縣要按照這個時間表要求，督促煤礦認真落實。

（四）強化礦井火災防治。煤的揮發份越高越易發火，含硫量越高，吸氧能力越大，越易自燃。我市煤礦開采煤層含硫量高、揮發份高，屬易自燃發火煤層。但是部分煤礦為了減少投入，降低安全設防等級，將送檢煤樣做假，導致檢測報告中的自燃發火傾向性等級降低。近段時間以來，江安縣、筠連縣兩地煤礦采空區火區引爆瓦斯，造成重大人員傷亡，教訓十分深刻。市縣礦山救護隊要幫助有自燃發火危險的煤礦建設井下二氧化碳灌注滅火系統，提高煤層自燃防控能力。

三、力求在采煤技術上有新突破

（一）建立煤礦技術服務中心，為提升煤礦治災能力提供技術支撐。我市煤礦之所以開采能力低、事故不斷、煤礦事故時有發生，主要的原因之一是開采技術落后，專業人員欠缺。按照省安監局林書成局長的要求，今年要在筠連縣、興文縣組建煤礦開采技術服務中心站，負責對煤礦的開采布局、瓦斯治理、水患防治、檢測檢驗提供技術服務支撐。市經信委、安監局要指導兩個中心建設，抓緊時間將兩個技術中心建成，為重點產煤縣煤礦安全生產提供強有力的技術支持。

（二）完善安全避險“六大系統”建設，提升煤礦抗災能力。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》提出了3年內完成煤礦和非煤礦山安裝“六大系統”的要求，國家安全監管總局已制定具體實施意見，頒布了各系統建設的行業標準，今年是具體抓落實的一年。除緊急避險系統外，我市大部分煤礦已經建成了其他“五大系統”。但這“五大系統”距離國家標準要求差距較大，各煤礦要對照標準查漏補缺，整改完善。我在這里提出一個硬性工作要求，“五大系統”和煤與瓦斯突出礦井的避災硐室是今年春節停產復工復產的前置條件，各區縣必須嚴格把關，沒有達到建設標準要求的，嚴禁復工復產。

（三）推廣先進適用技術，提高采掘裝備水平。我市部分煤礦煤層賦存條件較好，很適合規模開采、機械化開采，但我市現在生產礦井和技改礦井中，開采規模21萬噸/年以上的礦井只有22對，開采規模15萬噸/年的礦井只有49對，采煤技術落后，機械裝備水平低是不容忽視的嚴重問題，這不僅事關當前煤礦安全，還危及我市煤炭產業可持續發展。因此，原則上任何時候，煤礦不能停止巖石巷道掘進；采煤工作面堅決禁止木材支護和摩擦支柱支護。

（四）落實采掘工作面投產前防突防水能力的評估評價制度。有煤瓦斯突出的礦井，采區施工前要有專門的防突設計，采區巷道施工結束回采前，煤礦總工程師要組織對采區防突措施效果進行評估，確認消除突出危險后方可進行煤層巷道掘進和回采作業。有透水危險的采區施工前，要有專門的防透水設計，探放水

措施結束后，煤礦總工程師要組織對探放水效果進行評價合格后方可進行采區巷道施工和回采作業。

四、力求在煤礦管理上有新突破

（一）履行職責，形成合力。這是對市、區縣履行煤礦安全職責的有關部門的總體要求。經信、安監、煤監等部門要認真履行自身職責，站在對人民群眾生命財產安全負責的高度，齊心協力，相互支持、互為補充，共同破解煤礦監管難題。

（二）健全機構，落實人員，注重現場。各煤礦企業要對照《四川省小煤礦安全生產基本要求》落實安全管理機構，配齊專業技術人員。2012年春節后的復工復產驗收，各區縣必須嚴把煤礦“五長、五科、五隊”（五長：礦長，安全礦長，生產礦長，機電礦長，總工（技術負責人）；五科：生產科,通風科,機電科，安全科,調度室；五隊：采煤隊，掘進隊，機電隊，運輸隊，通風維修隊）和落實關，各煤礦要為“五科、五隊”安置專門的辦公場所，配齊相應的辦公設施。煤與瓦斯突出礦井的總工程師必須是采掘主體專業畢業生，至少有3年以上突出礦井工作經歷，還必須配備至少2名采掘通風專業的技術助手。各區縣要建立煤礦技術人員、“五長、五科、五隊”個人信息資料庫，禁止一個工程技術員在兩個煤礦兼職。各煤礦企業要采取措施穩定工程技術人員隊伍、管理隊伍，強化科隊長和班組長的現場管理執行力，杜絕違章指揮和違章作業。

（三）嚴格節后復產驗收。區縣政府要高度重視節后復產驗收工作，認真抓好落實。復產驗收工作由市經信委牽頭，市級相關部門密切配合，抓好督查協調。需要強調一點：對于煤礦技術人員、“五長、五科、五隊”等煤礦人員配置不到位的，區縣政府一定不能同意煤礦恢復生產建設。

五、力求在資源整合上有新突破

（一）推進煤礦集團化建設。國家《煤炭工業“十二五”發展規劃》指出，煤炭工業調整產業結構將以不斷提高產業集中度為目標，具體實施則以建立大型企業集團為核心任務。四川省“十二五”期間的煤礦企業關閉任務是621個，接近全省現在煤礦企業數量的一半。應對這一發展要求，作為全省重要產煤基地的宜賓不能等，市經信委和市國土資源局要深入研究我市資源配置情況，進一步優化煤炭資源配置集中度。要引導資金實力雄厚，技術力量強大的現有煤礦企業兼并鄰近小規模開采企業，進一步提高煤炭生產的集中度。要鼓勵國有煤礦企業通過技術入股方式，托管開采技術落后的小煤礦，提高煤礦開采安全保障能力。

（二）推進資源整合礦井安全施工。要推進資源整合礦井安全施工，認真按照《資源整合工程設計》、《安全專篇》和縣級政府批準的施工作業點組織施工，按步驟開展瓦斯抽采系統建設，任何單位不得降低礦井的技術、裝備水平，力求不發生建設礦井安全事故。

六、力求在培訓教育上有新突破

（一）努力實現煤礦招工向招生轉變。要實現煤炭企業可持續發展，煤礦工人的安全素質是關鍵。筠連縣、興文縣、珙縣等煤炭資源大縣，要在職業高中教育中開設煤炭開采專業。設在這幾個縣的煤礦安全培訓機構，要強化對煤礦從業人員的安全培訓教育。未經職業培訓教育或者煤礦安全培訓機構培訓合格的人員，堅決不得在煤礦從事井下作業。

（二）扎實搞好“五科、五隊”任職資格培訓。“五科、五隊”是煤礦重要的安全管理人員，人員數量多，素質參差不齊，市內煤礦三級培訓機構要抓緊制

定培訓計劃，力爭年內培訓到位，實現沒有取得《安全管理員資格證》的人員不得進入“五科、五隊”的基本要求。

（三）認真對待特種作業人員和輔助救護隊員培訓。煤礦特種作業人員培訓，除注重技能培訓外，更要強化職業道德的培訓教育，以增強其搞好本職工作的責任心。各煤礦三級培訓機構要將特種作業人員的職業道德規范納入考核內容，考核不合格者不得發給《特種作業人員資格證》。輔助救護隊員對處置煤礦初期災害具有極其重要的作用，市礦山救護隊要開展好輔助救護隊員的崗前培訓，要幫助煤礦訓練輔助救護隊員，使其有能力處置一些煤礦初期事故災難，為有效應對煤礦災難贏得時間和救援機會。

在抓好煤礦安全生產的同時，各區縣和市安監局、市交通運輸局、市公安局、市經信委等市級相關部門要切實抓好道路交通安全、水上安全、公眾聚集場所的消防安全、煙花爆竹安全、危險化學品安全等，嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產、經營、建設行為，全面深入開展隱患排查治理和重點行業領域專項整治，千方百計減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故的發生，為全市經濟發展營造良好的安全穩定環境。

——摘自《市委常委、副市長杜紫平在全市煤礦安全生產工作緊急會議上的講話》（2012年2月6日）

第二篇：在煤礦安全緊急會議上的講話

在煤礦安全緊急會議上的講話

昨天下午，集團公司召開了安全緊急會議，傳達了河南省人民政府關于深刻吸取阜新礦業集團“2.14”特大瓦斯爆炸事故教訓切實做好我省安全生產工作的緊急通知，集團公司領導作了重要指示。剛才傳達了會議精神。

下面，就做好我礦安全工作，我講六點意見：

一、吸取教訓，進一步增強搞好安全生產

工作的責任感、緊迫感和使命感。

2．14特別重大瓦斯爆炸事故再次告誡我們，安全工作什么時候都不能放松，昨天在會議上集團公司領導深刻闡述了煤礦安全工作的重要性，強調要認真貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，把安全生產工作“刻在心上，扛在肩上，壓在身上”層層落實安全生產責任制，狠抓主要矛盾和薄弱環節，克服松懈麻痹思想，真抓實干，舉一反三，吸取教訓，采取過硬措施。堅決控制各類重特大事故的發生。好范文版權所有

全礦干部要牢固樹立煤礦安全以“瓦斯為天”的觀念。瓦斯事故占煤礦事故的80左右。瓦斯不治，礦無寧日。瓦斯為天，就是要把防治瓦斯事故擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最致命的環節來抓。同時，瓦斯為天并不一句空洞的口號，應該跟上實實在在的措施。最重要的，就是要認真貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針。“先抽后采”從源頭控制，是瓦斯防治的治本之策。“監測監控”著眼于防范，是預防瓦斯事故的重要保障措施。“以風定產”著眼于加強管理，是從通風系統的能力上來控制瓦斯的積聚。貫徹“十二字”方針，必須三管齊下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高對防治瓦斯的認識，樹立瓦斯為天的觀念，采取過硬措施，堅決杜絕瓦斯事故。

二、在抓落實上繼續狠下功夫

礦山安全規程是用血的教訓凝結成的。不僅要狠抓學習，更重要的是要認真抓好貫徹落實。

各單位要認真抓好各項制度的落實，今年我們職代會出臺了25個管理辦法，要加強管理，嚴格落實，不能只寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上，各單位領導干部尤其是黨員干部要發揮作用，加強管理，加強跟班、值班制度的落實，在值班期間，堅決不能脫崗，發現一起，查處一起，決不手軟。

三、嚴格獎懲兌現。

通過厲行獎懲，該獎的獎，該罰的罰，全力促進安全生產責任制的落實，徹底杜絕“嚴不起來、落實不下去”的情況，扎實有效地推動安全工作。會后，各單位都要對照各自的安全生產責任制度內容，認真組織自查，互查活動，及時消除各類事故隱患，杜絕各類事故的發生，確保我礦穩步發展。

四、要抓好“一通三防”，認真排查整改“一通三防”重大隱患和問題。同時，相關職能部門要建全瓦斯事故和各類事故的預警機制和應急預案，提高應對突發性事件的能力。

五、要大力開展安全質量標準化活動，夯實煤礦安全生產的基礎。開展安全質量標準化活動，是強根固本、建立安全長效機制的有效途徑，要把安全質量標準化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去。要把重視不重視質量標準化工作，作為衡量一個干部稱職不稱職的一項重要內容，我礦要對安全質量標準化工作加大監督考核力度，嚴格獎懲制度，確保安全生產，實現穩步發展，各單位也要根據實際情況，不斷促進安全質量標準化活動的深入開展，夯實煤礦安全工作的基礎。

六、要認真傳達安全會議精神，確保安全生產

要把這次會議精神落到實處，不斷開創安全工作的新局面好范文版權所有，就必須大力弘揚求真務實的工作作風。從實踐經驗看，凡是作風深入，認真抓落實的單位，工作的成效就大。反之，就會出現被動。煤礦安全生產是同大自然作斗爭，必須講究科學的態度，嚴謹的作風，真抓實干，必須抓細、抓實、抓嚴。抓細，就是要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，認真細致地抓好安全工作的每一個環節、每一個細節；抓實，就是要對每一項工作落實措施、落實責任，防止形式主義，做到處處有人抓、事事有成效；抓嚴，就是對安全工作各個環節嚴格把關，對查出的問題抓住不放，落實整改措施，并一抓到底。各單位的具體情況不同，安全工作的重點也應當有所不同。要結合實際，確定安全工作的重點，采取得力措施，力爭在重點工作上取得突破。

同志們，安全生產工作事關我礦發展穩定的大局，事關全礦每一名干部職工的家庭幸福，任重而道遠。我們要以對黨對人民高度負責的態度，以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨員干部要以身做責任，身先士卒，認真學習貫徹會議精神，把思想統一到河南省政府和集團公司的安全工作部署上來，以創新的精神，務實的作風，聚精會神地抓好安全生產工作，開創安全生產工作新局面，促進我礦安全生產形勢的持續穩步發展。

第三篇：副市長在全市安全生產工作緊急會議上的講話

XXX副市長在市安委會第四次全體(擴大)會議暨全市安全生產工作緊急會議上的講話

(2008年12月1日)同志們: 今天這次會議是市政府決定召開的，會議的主要任務是認真汲取XX石油化工股份有限公司“11.17”事故教訓，統一思想，深化認識，舉一反三，強化措施，堅決遏制安全生產事故的發生，確保不突破省政府下達的各項安全生產考核控制指標。

剛才廣智同志宣讀了市安委會辦公室《關于汲取“11·17”事故教訓，深入開展安全生產大檢查，堅決遏制安全生產事故的緊急通知》，這個《通知》我看了，在年未歲尾，特別是在當前安全生產形勢如此嚴峻的形勢下，開展一次全市性安全生產大檢查活動，我認為是非常必要的，也是遏制安全生產事故最直接、最有效的手段。希望各縣（區）、各部門、各企業認真貫徹《通知》精神，全面開展好這次大檢查活動，切實達到整治隱患，遏制事故的目的。借此機會，就做好我市當前的安全生產工作，我講以下三點意見和要求。

一、認清形勢，汲取教訓，全面加強安全生產工作的組織領導 全面審視我市當前安全生產工作，我認為還是成績與問題并存，形勢依然嚴峻。今年以來，市委、市政府主要領導多次在會議上強調安全生產工作的重要性，親自部署安全生產工作，可以說，全市上上下下從政府到企業，從各級領導到基層干部都做出了艱苦的努力，傾注了大量的心血和汗水，截止目前，全市工礦商貿、道路交通、消防火災三類事故起數、死亡人數分別比去年同期下降54.6%和29.3%，安全生產總體形勢穩定。但工礦商貿企業安全生產形勢還不平穩，特別是近期連續發生生產安全事故，死亡人數直線上升，目前，已發生8起事故，死亡9人，距省政府下達考核控制指標僅差1人，形勢非常嚴峻。事實讓我們深刻的認識到安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性。目前正值歲末年尾，距離元旦還有一個月的時間，各行各業的生產任務十分繁重，安全生產的壓力很大。而且冬季氣候特征明顯，一些行業和領域極易發生事故。對此，全市各縣(區)政府、各有關部門，駐松各企業一定要認真汲取XX石油化工股份有限公司“11·17”事故教訓，結合各地、各領域安全生產工作的特點，舉一反三，認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞，立足超前防范。要站在深入學習實踐科學發展觀的高度，以對黨對人民極端負責的態度，牢固樹立常抓不懈、警鐘長鳴的思想意識，抓住重點，強化措施，嚴防死守，全力打好全年 2 安全生產總體戰，堅決遏制重、特大事故發生，確保全年主要安全指標和工作任務的完成。目標責任制的落實是剛性指標，沒有任何回旋通融的余地，今年市政府下達給各縣（區）政府和有關部門的目標任務，務必按期完成，這不僅反映各縣（區）政府和有關部門工作情況的好壞，而且直接影響到全市工作目標任務的完成。各級各部門主管領導對責任范圍內的安全生產現狀，要做到心中有數。執行較好的單位，要進一步抓好各項防范措施的落實，不能產生松懈情緒，防止事故反彈，確保不突破各項事故控制目標。執行控制目標不理想的單位，要仔細分析原因，找準薄弱環節，采取應對措施，加大防控力度，全力遏止事故多發態勢，盡力扭轉被動局面。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處；對發生生產安全事故的直接和相關責任人，要依照有關法律、法規的規定嚴厲追究責任。

二、強化力量，精心組織，認真開展好安全生產大檢查活動

市安委會辦公室《關于汲取“11·17”事故教訓，深入開展安全生產大檢查，堅決遏制安全生產事故的緊急通知》，對開展這次安全生產大檢查工作做了詳細部署。這里我再強 3 調三點要求，第一，企業要認真自查。企業是生產經營的主體，也是安全生產的直接責任單位，在這次大檢查活動中，要在以往排查隱患的基礎上，務求做到嚴之又嚴、細之又細，決不能走馬觀花、蜻蜓點水。特別要加強對重點環節、重點部位、重點設備的排查，觸角延伸到單位的每個角落、每道工序，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留空白，做到真排查、真整改，做到隱患排查整治實之又實，細之又細。第二，政府部門要嚴格督查。負有安全監管職責的政府職能部門要切實負起責任，真正深入一線，深入到容易發生事故的高危行業、企業、工作場所和以前沒有檢查到的薄弱環節，對檢查中發現的各類事故隱患，要認真進行評估、分級、登記、備案，做到底數清、情況明，實行“誰檢查，誰簽字，誰負責”原則，堅決杜絕走過場。如果真出了問題，主管部門、轄區監管部門要負責任。同時，結合大檢查活動，各級各部門既要不留情面地查清找準隱患，又要積極幫助相關企業和責任單位制訂既治標又治本的整改方案，切實解決安全生產領域中存在的實際問題。我建議各級監管部門該請專家的要請專家，要組織專業技術人員參加安全檢查，確保通過檢查能真正找準問題，發現事故隱患和安全生產工作存在的盲區和盲點。對于檢查中沒有發現問題、發現問題整改不力或者整改不合格而作為合格去驗收的，監管部門也要負 4 責任。第三，要認真整改隱患。開展安全生產大檢查只是具體工作措施，我們的最終目的，就是要整治消除各類事故隱患，保障生產安全。對在大檢查活動中排查備案的事故隱患，能夠立即整改的要立即整改；一時不能整改到位的，要制定整改計劃，落實整改措施，看死盯牢，該停產停業的必須停產停業，確保不發生問題。所有的事故隱患，都必須從整改責任人、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五個方面抓好落實。對于這次大檢查活動市安委辦將聯合市監察部門開展跟蹤督查，對工作指導不力的地區和部門要給予嚴肅處理，對存在嚴重事故隱患、不具備安全生產條件的企業，要按照有關工作程序，該停產的停產，該關閉的關閉，該取締的取締，堅決打擊“三違”、“三超”、“三非”等安全生產違法行為。

三、突出重點，深化整治，堅決消除各類安全生產事故隱患

結合季節特點和我市安全生產工作實際，就加強對重點領域、重點行業和重點部位的監督檢查，我提幾點建議。

一是危險化學品監管問題。目前，我市共有危險化學品從業單位533戶，僅靠安監部門的力量要在不足一個月時間進行一次全面檢查是不可能的。當前要在督促企業開展好自查的同時，重點對前一段時間隱患排查不力的企業、近幾年 5 來發生過安全生產事故的企業進行全面督查，組織專家對其生產、經營、運輸、使用和廢棄處置各個環節進行嚴格檢查，幫助排查治理隱患。堅決取締各類非法的危險化學品從業單位，關閉不具備安全生產條件的從業單位，有效控制和防范危險化學品揮發、泄漏、爆炸事故。具體工作由市安監局負責，必要時可協調公安部門聯合執法。

二是煙花爆竹安全監管問題。元旦和春節將至，這個期間是煙花爆竹生產和經營的高峰期。各級安全監管、公安、工商等部門要切實加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理。堅決取締非法生產、非法銷售、非法運輸煙花爆竹的違法行為。這項工作縣（區）政府要高度重視，主要領導、分管領導要親自部署、親自帶隊，組織公安、安監、質監、工商等部門，對非法生產廠點、作坊進行全面排查，要督促鄉鎮一級政府加強日常排查，發動獎勵群眾舉報，使煙花爆竹非法生產無藏身之處，要落實煙花爆竹銷售配送制度，嚴禁違規和超載運輸。加強煙花爆竹產品質量檢查，防止不安全產品流入市場。

三是道路交通安全監管問題。1-11月份，全市累計發生道路交通事故121起，死亡85人，交通事故死亡人數占全市事故總死亡人數的90.4%。從數字中可以看出，道路交通事故占全市傷亡事故的大頭，該指標的升降直接關系到我市 6 安全生產工作的年終考核成績。通過整治，今年1-10月份道路交通事故起數和死亡人數分別下降了25.3%和30.9%，成效是明顯的。但值得關注的是，重大道路交通事故比去年大幅增加，今年共發生了9起一次死亡3人以上的重大道路交通事故，比去年同期增加7起；共死亡34人，比去年同期多死亡10人。年底交通運輸繁忙，雪多路滑，道路交通安全是重中之重，各有關部門要剖析典型事故，查找原因，以點帶面，全面排查事故隱患，落實危險路段整治任務。務必嚴防死守，壓事故，保平安。公安交警、運管等部門要切實負起責任，采取有力措施，堅決遏制住重大道路交通事故的蔓延。

四是消防火災安全監管問題。進入冬季，隨著天氣轉冷，用火、用電、用氣量增加，各單位、公共場所、居民家庭門窗封堵現象嚴重，稍有不慎，就有可能發生群死群傷的重大惡性火災事故。特別是農村秋收結束后，糧食和稈棵堆垛增加，一旦管理不善，就會造成“火燒連營”。另一方面，居民住宅，農村堆垛火災多發，將直接影響到我市社會治安穩定，必須引起我們的高度重視。各級公安消防部門要突出防范重點，加大消防監督檢查力度，嚴肅查處違法違章行為。各級、各有關部門要根據冬季火災特點，突出抓好重點行業、重點單位的消防監督檢查。尤其是對容易發生群死群傷惡性 7 火災事故的醫院、學校、賓館、飯店、商店(場)、集貿市場、歌廳、網吧等公眾聚集場所和容易發生火災、爆炸、泄毒事故的易燃易爆化工單位，有針對性地采取切實措施，加大監督檢查力度。檢查中發現的問題，要限期整改；公安消防機構要對重點火災隱患部位盯住不放，一抓到底，該罰款的要罰款，該取締的要取締，該停業的要停業，決不能姑息手軟。對由于隱患整改不力或安全措施不落實而造成重大火災事故的，要依法追究有關單位和人員的法律責任。

五是冬季冰上安全監管問題。近幾年來，由于冬季氣溫偏高，江、河、湖等自然水域冰層較薄且時凍時化，“清口”較多，冰面承載能力較低，致使冰上活動危險性增大。為此各級政府要本著為人民群眾生命財產高度負責的態度，并冬季冰上安全監管工作納入重要日程。各縣（區）安委會辦公室要適時組織部署各成員單位，對轄區內的冰場、水域、湖面開展普遍的安全檢查，及時發現隱患，堵塞漏洞。要嚴格落實水域冰面安全管理措施，加強對冰面安全的管理。對冰層薄、“清口”多、人員集中活動多的冰面要完善警告、提醒牌示，加強看護，及時制止游人違反規定上冰活動。對非法經營冰上娛樂活動的，要督促有關部門依法、及時予以處理。各級旅游管理部門和技術監督部門要把各旅游景區、公園、游樂園的冰上娛樂項目做為重點加強管理，對各類冰 8 上活動設備設施進行安全檢查，對達不到安全要求的游樂設施設備，一律停止運營使用。各級公安、安監部門要對轄區內大型冰上活動進行過程監控，要求活動組織單位提供詳細的活動方案，其中要包括經專家論證的安全評價報告和應急救援預案。對沒有安全評價報告和應急救援預案的冰上活動項目堅決制止。各級交通、交警部門要加強對危險和事故多發路段的巡邏執勤和路檢路查，對從事客運的安全監管人員和司乘人員要加強安全教育，嚴禁冰面上行車客運。要強化安全檢查措施，對各類客運、旅游特別是農用機械車輛要重點檢查，對非法從事客運旅游的車輛要依法查處。

總而言之，做好安全生產工作，意義十分重大。今天來開會的都是各縣（區）、各部門、各企業主管安全生產工作的領導和負責人，希望各位能夠認真汲取事故教訓，進一步強化責任意識，大局意識，進一步落實責任主體，加大檢查和督查力度。通過全市上下齊心協力、密切配合，扎實有效地開展工作，我相信，一定能夠實現遏制事故，減少人員傷亡，促進企業健康發展的目標，為實現全市經濟社會又好又快發展貢獻力量。

第四篇：在煤礦安全緊急會議上得講話(一)

在煤礦安全緊急會議上得講話(一)在貫徹落實集團公司安全緊急會議上的講話

張礦長

同志們：

昨天下午，集團公司召開了安全緊急會議，傳達了河南省人民政府關于深刻吸取阜新礦業集團“2.14”特大瓦斯爆炸事故教訓切實做好我省安全生產工作的緊急通知，集團公司領導作了重要指示。剛才傳達了會議精神。

下面，就做好我礦安全工作，我講六點意見：

一、吸取教訓，進一步增強搞好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。

2．14特別重大瓦斯爆炸事故再次告誡我們，安全工作什么時候都不能放松，昨天在會議上集團公司領導深刻闡述了煤礦安全工作的重要性，強調要認真貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，把安全生產工作“刻在心上，扛在肩上，壓在身上”層層落實安全生產責任制，狠抓主要矛盾和薄弱環節，克服松懈麻痹思想，真抓實干，舉一反三，吸取教訓，采取過硬措施。堅決控制各類重特大事故的發生。

全礦干部要牢固樹立煤礦安全以“瓦斯為天”的觀念。瓦斯事故占煤礦事故的80%左右。瓦斯不治，礦無寧日。瓦斯為天，就是要把防治瓦斯事故擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最致命的環節來抓。同時，瓦斯為天并不一句空洞的口號，應該跟上實實在在的措施。最重要的，就是要認真貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針。“先抽后采”從源頭控制，是瓦斯防治的治本之策。“監測監控”著眼于防范，是預防瓦斯事故的重要保障措施。“以風定產”著眼于加強管理，是從通風系統的能力上來控制瓦斯的積聚。貫徹“十二字”方針，必須三管齊下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高對防治瓦斯的認識，樹立瓦斯為天的觀念，采取過硬措施，堅決杜絕瓦斯事故。

二、在抓落實上繼續狠下功夫

礦山安全規程是用血的教訓凝結成的。不僅要狠抓學習，更重要的是要認真抓好貫徹落實。

第五篇：副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產工作會議，主要任務是認真貫徹《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會議精神，深刻吸取近期國內和我省發生的煤礦重特大事故教訓，采取針對性措施，集中力量打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個攻堅戰”，確保我市煤礦安全生產。剛才，市安監局、市監察局、市勞動和社會保障局的負責同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報了整頓關閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書。下面我就如何落實好會議精神，講四點意見。

一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感

今年以來，全國部分省區相繼發生停產整頓煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為盡快扭轉煤礦安全生產被動局面，8月22日，國務院發出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務院頒布和實施《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，決定對煤礦安全生產采取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務院相繼制定出臺兩個關于煤礦安全生產的重要文件，體現了黨和國家對煤礦安全生產的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全生產嚴峻形勢的堅強決心，體現了“以人為本”的執政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產工作，進一步落實責任，強化管理。

市政府成立了ＸＸ市煤礦安全監督管理辦公室，掛牌在市安監局，公招兩名公務人員，負責履行煤礦安全“地方監管”職責和全市煤礦安全綜合協調工作。

今年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確保”為核心內容的煤礦安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產活動，全市煤礦安全生產形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產不正常，一些礦長期間處于停產狀態；二是我市煤礦災害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發生死亡事故。10月4日，省煤炭產業集團公司所屬廣能集團正在建設的龍灘井發生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，事關人民群眾生命安全，改革發展穩定的大局，是踐行“三個代表”重要思想和落實“五個始終牢記”要求的具體體現，是對各地、各部門執行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個攻堅戰”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰，打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰，徹底解決小煤礦非法生產問題，實現我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。

二、明確責任，堅決完成整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦任務

目前，全市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作已經進入攻堅階段。截止目前，全市56個煤礦中，32個煤礦已經領取了安全生產許可證，決定關閉礦井8個，停產整頓礦井20個。關閉和停產整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰，省政府向我市政府下達了目標責任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團公司也下達了目標責任書。各地要進一步加強領導，明確責任，細分任務，逗硬落實，確保各項任務的完成。

（一）以下17類礦井必須堅決依法予以停產整頓

按照國務院特別規定和緊急通知的要求，對凡存在以下17項隱患之一的礦井必須立即停產整頓：

1、凡是超能力、超強度或者超定員組織生產的礦井；

2、凡是瓦斯超限作業的礦井；

3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規定實施防突出措施或有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井；

4、凡是沒有按規定建立瓦斯抽放系統，監測監控設施不完善運轉不正常的高瓦斯礦井；

5、凡是通風系統不完善、不可靠的礦井；

6、凡是有嚴重水患，未采取有效措施的礦井；

7、凡是超層越界開采的礦井；

8、凡是有沖擊地壓危險，未采取有效措施的礦井；

9、凡是自然發火嚴重，未采取有效措施的礦井；

10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的礦井；

11、凡是年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統的礦井；

12、凡是新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的礦井；凡是在建、改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監察機構竣工驗收而擅自投產，以及違反建設程序、未經核準（審批）或越權核準（審批）的礦井；

13、凡是煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的礦井；

14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照的礦井；

15、凡是未對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗，逾期未改正的礦井；

16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產許可證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的礦井；

17、以及有其他重大安全生產隱患的礦井。

特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專家論證，在現有技術條件下難以有效防治的，應作出關閉決定，并組織實施。市政府已經組織專家組對市天池集團公司一號井沖擊地壓和水患進行了論證。

（二）以下11類礦井必須堅決依法予以關閉取締

按照國務院特別規定和緊急通知的要求，1、凡無證非法開采的礦井；

2、凡關閉之后又擅自恢復生產的礦井；

3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井；

4、凡證照不齊又擅自非法從事生產的礦井；

5、凡責令停產整頓后擅自進行生產的礦井和凡無視政府安全監管，拒不進行整頓或者停而不整的礦井；

6、凡縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構提請關閉的煤礦；

7、凡在2005年7月14日前未提出申請辦理安全生產許可證的礦井；

8、凡經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的礦井；

9、凡停產整頓驗收不合格的礦井；

10、凡在1個月內3次或者3次以上發現未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的礦井；

11、凡在2005年底前沒有依法獲得安全生產許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關閉。

（三）加強對停產整頓和關閉煤礦的安全監管監察

一是按照“企業負責，屬地監管，專業監察，省市督查”的原則，采取綜合措施，確保停產整頓煤礦真停真改。對被責令停產整頓的礦井，必須落實以下處理措施：首先，下達停產整頓指令，明確整改內容和期限；其次，依法實施經濟處罰；再次，告知相關部門暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦井資格證、礦長安全資格證；第四，告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；第五，3日內將停產整頓礦井的決定報送市煤管辦，并在當地主要媒體公告停產整頓礦井名單。

二是按照“縣長負責，逐級逐礦逐人落實責任”的要求，嚴格規定，確保關閉礦井關死關實。對提請關閉的煤礦，負責煤礦安全生產監督管理的部門應當責令立即停止生產；綿竹、什邡市人民政府應當在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實施。

三、再接再厲，不斷深化煤礦瓦斯治理

瓦斯始終是制約煤礦安全生產的關鍵因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求開展了以“兩整頓一確保”為核心內容的煤礦安全整治活動，對煤礦瓦斯進行集中治理。市、縣政府向重點骨干煤礦企業派駐督導組，督導工作進展順利；組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會診，每個礦都制定了較為全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對其長期性、艱巨性和反復性保持清醒的認識，要持之以恒抓落實，不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結合貫徹國務院“兩個文件”和整頓關閉工作，對瓦斯集中治理活動逐礦進行驗收。

另外，我再強調一下煤礦數字化瓦斯遠程監控系統建設問題。建設煤礦數字化瓦斯遠程監控系統，是國務院81次常務會議確定的煤礦瓦斯治理7項措施之一，它和道路交通GpS監控系統一樣，是依靠科技進步，實施“科技興安”戰略的重要舉措。對此，首先，煤礦企業要按照要求裝備礦井安全監控系統，在規定的地點設置各類傳感器，確保系統正常運行，實時監控采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。其次，綿竹、什邡要加快遠程聯網平臺建設工作，目前，綿竹市平臺處于調試階段，什邡市也正在建設之中，要抓緊時間，盡快實現聯網監控。市級平臺明年也要建起來，與綿竹、什邡及天池煤礦聯網。

四、加強領導，嚴肅紀律，確保各項工作順利進行

這次會上，市政府下發了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書，量化落實有關工作要求。綿竹、什邡政府要加強領導，切實負責組織當地整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，盡快健全完善煤礦安全監管機構，明確部門職責。要把整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來，制定整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的工作計劃、方案和措施，把責任落實到鄉（鎮）人民政府及負責人，并層層分解落實到有關管理部門及負責人。

綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關于加強煤礦安全監督管理工作的實施意見》要求和市政府的貫徹意見，抓緊明確所在地煤礦安全監督管理機構的責任，落實煤礦安全監督管理機構的編制、人員、裝備，配備專業齊全的技術人員，保證所在地煤礦安全監督管理機構切實履行職責。

煤礦安全生產監督管理部門對被列入整頓名單的煤礦，要依據其安全生產狀況和整頓工作難易程度，分批次規定整頓期限；所有不合格的煤礦只能給予一次停產整頓的機會，要把整頓工作的內容、措施、期限分別落實到煤礦企業實際控制人、礦長、技術負責人，屆時達不到安全生產許可證頒證標準的，一律依法予以關閉；停產整頓最后期限不得超過2005年年底。

對被列為停產整頓和關閉對象的煤礦要嚴整關死，并加強督促檢查，不留后患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關閉工作方案報市政府，并接受監督監察。市政府要組織聯合執法檢查組對兩市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作進行監督檢查。對行動遲緩，工作不力，造成事故的有關責任人必須依法予以嚴肅處理。

紀檢監察部門要加大過程監督力度，依法對涉及煤礦安全生產的相關部門及其工作人員履行煤礦安全生產監督管理職責的情況進行監督檢查，開展行政效能監察。對利用職權參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護非法采礦的，要按照國務院兩個文件和省里有關規定，嚴肅追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，做好國務院《特別規定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時報道整頓關閉情況、整頓關閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產的正面典型。各地、各有關部門要公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與對煤礦安全生產活動的監督。

同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉不具備安全生產條件及非法煤礦攻堅戰，事關全市經濟發展的大局，事關人民生命財產安全，是構建“和諧ＸＸ”戰略的具體實踐。我們一定要統一思想，狠抓落實，為全市經濟發展和社會穩定作出貢獻。