第一篇：在全市安全生產工作緊急會議上的講話

在全市安全生產工作緊急會議上的講話

市人民政府市長 白云（2009年2月23日）

同志們：

今天，市政府召開安全生產工作緊急會議，目的就是為了迅速傳達貫徹全省安全生產工作會議精神，深刻汲取屯蘭煤礦事故教訓，進一步嚴明安全責任，嚴肅工作紀律，加強安全監管，穩妥有序地組織好節后復工復產工作，扎實推進全市安全生產“專項整治年”和“規范管理年”活動，為全年安全生產工作開好頭、起好步，以全市各行、各業安全發展的良好形勢迎接全國“兩會”的勝利召開。在2月20日，省政府召開了全省安全生產工作會議，這次會議開得非常好，所有與會的同志都受到了深刻的教育，都有很深的觸動，也充分體現了省委、省政府對安全生產工作的高度重視，這就要求我們必須在思想上對安全生產工作高度重視起來，我們安全的會開了很多、安全的文件發了很多，到底在座的同志們對全市的安全生產情況、特別是省政府關于安全生產工作的“八項制度”、市政府關于煤礦復工復產的“三十項”否決條件等內容到底了解多少？我想，這就是我們抓落實的內容，如果這些內容都不了解，我們抓什么落實呢？怎么抓落實呢？雖然我們陽泉市是受省政府表彰的4個安全生產先進市之一，但是我們的安全生產工作絲毫不能松懈、思想上絕不能麻痹，思想上的隱患是安全生產最大的隱患。大家都知道，屯蘭煤礦是一個年產500萬噸的現代化礦井，但恰恰就是這樣一個大礦霎那間就使74個礦工失去了生命。這起事故的發生給人民生命和國家財產安全造成了巨大損失，使本來嚴峻的安全生產形勢更加嚴峻、使本來艱巨的安全生產工作更加艱巨、使本來重大的安全生產責任更加重大，也再次為我們鳴響了安全生產、安全發展的警鐘。剛才，會議傳達了全省安全生產工作會議精神，并重點安排了煤礦“一通三防管理年”活動。下面，我再強調三點意見：

一、站在講政治、講大局的高度，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性和緊迫性

進入09年以來，全市上下認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照全市安全生產暨煤炭工作會議部署，緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的主題和“一下降三杜絕”的目標，以科學發展觀和安全發展為指導，以安全生產“專項整治年”、“規范管理年”和煤礦“一通三防管理年”活動為載體，層層分解落實安全生產目標和責任，深入開展安全生產隱患治理活動，全市安全生產形勢繼續保持了較為穩定的發展態勢，全市生產經營事故總死亡人數同比下降了88.89%，全市杜絕了較大以上事故，實現了“和諧兩節”和“平安春運”，為全市應對金融危機、保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定創造了良好的安全環境。但從安全生產的全局和戰略層面看，全市安全生產管理和監督工作還很薄弱，一些安全生產隱患和問題還未得到徹底消除，安全發展的總體能力還不夠強，安全生產事故還時有發生。比如，在剛剛進入2009年半個多月，南煤集團南莊公司發生一起頂板事故，造成1人死亡，這是進入2009年以來我市地方煤礦發生的第一起生產事故。2月4日傍晚，太舊高速平定至坡頭路段發生重大交通事故，導致4死3傷，其中人民日報山西記者站站長不幸遇難。2月9日，太舊高速公路坡頭段發生汽車追尾事故，造成10噸硫酸泄露，所幸事故未造成人員傷亡。這些事故表明，操作人員心存僥幸、違規違章作業是導致事故的直接原因，是當前安全生產的“大敵”，也是我們實現安全生產、安全發展目標必須要解決的問題。屯蘭礦是山西焦煤集團旗下的、核定生產能力為500萬噸的國有重點煤礦，自2004年以來一直保持著百萬噸零死亡的記錄。而這起井下局部瓦斯爆炸事故的發生，恰恰與心存僥幸、違規違章作業有關。因此，在安全生產工作上，必須始終保持高度警惕，寧緊毋松、寧嚴毋寬、寧聽罵聲不聽哭聲，絕不能有任何的麻痹和懈怠。目前，各項工作千頭萬緒、剛剛起步，正是全市各行業企業節后復工復產工作的特殊階段，也是工作精力不集中、極易發生事故的特殊時期。各縣區、各部門和各企業必須站在講政治、講大局的高度，站在保安全、保穩定、促發展的高度，站在履行政治責任、歷史責任和社會責任的高度，牢固樹立安全發展理念、預防為主理念、本質安全理念，按照王君省長“清醒清醒再清醒、過細過細再過細、扎實扎實再扎實、落實落實再落實”的要求，嚴格落實安全生產體制、責任和措施，以過硬的舉措解決影響、制約當前安全生產和安全發展的主要矛盾和突出問題，切實做到“把隱患發現在前面、把問題解決在前面、把責任落實在前面”，千方百計降低事故發生率，堅決杜絕重特大事故發生，堅決杜絕“兩會”等重要和敏感時期發生事故，確保全市經濟社會的安全穩定發展。

二、站在保穩定、促發展的高度，扎實做好全市煤礦節后復工復產整頓驗收工作

認真組織搞好煤礦節后復工復產是做好煤礦安全生產管理和監督工作的基礎性、關鍵性、關口性的工作，稍有不慎，就會埋下隱患，必須嚴格程序，嚴格標準，嚴格責任，嚴肅紀律。此次屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故就是在節后復產時間不久發生的。大家都不會忘記，去年平定海祥煤業公司就是因為在剛剛啟封進行維護整頓期間，私購私藏火工品發生燃燒事故而被關閉的。由此可見，嚴格把好煤礦節后復工復產驗收關是十分重要、十分必要的。省政府在去年以晉政辦發［2008］9號文件對煤礦復工復產工作進行了規范，就體現了復工復產工作的重要性。

按照省政府統一部署，從去年12月10日起，全市地方煤礦全部停止生產和施工，進行了檢修、專項整治、安全培訓等工作。2月7日，市政府安全生產委員會專題召開了全市煤礦節后復工復產驗收工作會議，明確了全市煤礦復工復產驗收的組織領導、時間方法、原則程序、標準條件以及工作要求，會上成立了全市煤礦復工復產驗收工作領導組，組織了以安監（煤炭）局牽頭、監察、公安、勞動、國土、工商、供電等部門參加的3個復工復產驗收及抽查工作組，同時還組織了1個工作作風督查組。截止目前，全市按程序、按標準經驗收、簽字后恢復正常生產的煤礦只有南煤集團公司所屬2個礦井，復工后進行整頓的只有燕龕煤炭集團、盂縣東坪煤礦等9個礦井。其余煤礦正在積極準備復工復產。從市安監局、煤炭局的幾次匯報和前幾天省政府安全生產調研督導組反饋的情況看，我覺得，“三十條”否決條件很具體、很嚴格，“安全、穩妥、有序”和“時間服從質量、速度服從標準”的原則很明確、很正確，分級負責、分級組織、分級驗收、分級抽查的方式也很科學、很實際，希望各縣區、各有關部門嚴格按照市安委《關于全市煤礦節后復工復產驗收工作的安排通知》要求，扎實做好煤礦復工復產工作。結合汲取屯蘭煤礦事故教訓，我想還應該突出抓好以下幾項工作：

一是要先大后小、分步推進。先恢復國有煤礦，再恢復集體煤礦，先恢復市營煤礦，再恢復縣區營煤礦。鄉鎮煤礦的復工復產工作安排在3月15日之后開始，準備恢復的鄉鎮煤礦，要一律繼續停工停產進行整頓或維護。

二是要嚴格標準、嚴格把關。凡存在“三十條”否決條件之一的，一律不予復工復產。特別是在“一通三防”管理方面存在系統不合理、設施不完好、風流不穩定、風量不充足的；監測監控裝備不齊全、數據不準確、斷電不可靠、處臵不迅速的；存在淘汰電氣設備入井、設備失爆的，一律比照重大事故嚴肅處理。

在此，我特別強調一點，就是所有提出復工復產申請的煤礦，必須有董事長（包括業主或實際控制人）作出安全生產工作承諾，否則，一律不予批準復工復產。已經復工復產的煤礦，要在會后2天內作出承諾，否則，一律停工停產。市安監局要負責督促落實。

三是要嚴格程序、嚴肅紀律。市營煤礦和縣區營煤礦是我們陽泉比較大的地方煤礦，但相比屯蘭煤礦而言充其量也就是屬于中小煤礦，裝備水平、管理水平都不能與屯蘭煤礦相比。但從近期以來少數市營煤礦和縣區營煤礦運煤車輛囤積排隊和今天上午湜洲市長的督查情況看，一些縣區和一些煤礦的確存在著擅自組織生產的問題。這種行為是對安全生產法律法規和各級政府權威的挑戰，是我們最大的隱患問題。在當前安全形勢極其嚴峻的情況下，企業也好、企業主管部門也好、安全監管部門也好，都有責任和義務遵守安全生產法律法規，服從政府部門的監督管理。會后，市安監局要立即加大對市縣區營煤礦的巡查力度，對經過檢查驗收、但尚未下達復工復產通知書、擅自生產作業的國有煤礦，責令停產整頓三個月以上，并按照國務院446號令經濟處罰規定的上限，給予200萬元的罰款。市營煤礦也必須該停就停、該罰就罰，這是一個原則問題、責任問題。同時，要嚴肅追究企業主要負責人和縣區政府及有關部門的責任。各縣區政府要加大對轄區內煤礦的巡查監控，對擅自啟封、擅自動工、擅自生產的鄉鎮煤礦，一經發現，一律列入關閉。市縣兩級都要加強對復工復產工作的監察，對弄虛作假、違規驗收或降低標準驗收以及違反廉政紀律的，給予黨紀、政紀處分，導致發生死亡事故的，依法追究刑事責任，絕不姑息遷就。

四是要嚴格復查、嚴格監管。對經過各級檢查驗收已經批準復工復產的煤礦，要組織進行“回頭看”，市安監局要盡快組織兩個組復查市營煤礦，縣區政府也要復查縣區營煤礦。發現存在重大隱患的，不論隸屬關系，不論規模大小，不論所有制性質，一律停止生產進行整改整頓，同時，要嚴肅追究企業主管部門和安全監管部門以及有關驗收人員的責任，市營煤礦存在重大隱患的，要追究市級主管、監管部門和有關驗收人員的責任，縣區營煤礦存在重大隱患的，要追究縣級主管、監管部門和有關驗收人員的責任。

三、站在治大隱患、防大事故的高度，扎實做好專項整治工作和 “兩會”期間的安全生產工作

現階段，落實全省安全生產會議精神，采取非常措施，堅決遏制重特大事故發生，是擺在我們各級、各部門、各單位面前的一項重大政治任務，責無旁貸、義不容辭。剛才，湜洲市長已經傳達了2月20日省政府安全生產工作會議精神。我們已經形成共識，貫徹這次重要會議精神，關鍵是要落實好王君省長提出的“強化五個保證”，即：強化組織保證、強化制度保證、強化措施保證、強化紀律保證、強化體制保證。春節前夕，我們已經啟動了安全生產“專項整治年”活動，今天我們又啟動了煤礦“一通三防管理年”活動，希望各縣區、各部門和各單位要把對安全形勢的認識、對工作任務的認識、對指導思想的認識，迅速統一到黨中央、國務院和省委、省政府的安排部署上來，把落實王君省長提出的“強化五個保證”貫穿到“兩年”活動和保“兩會”安全工作中去，做到堅定不移、不打折扣。當前，安全生產工作的主要任務就是要以礦山、危險化學品、民爆物品、道路交通、建筑施工等行業領域為重點，以治大隱患、防大事故為目標，突出抓好安全生產專項整治工作，杜絕在敏感時期和關鍵時期發生生產安全事故，確保全國“兩會”期間安全穩定。

一要加強組織領導。今天參加會議的都是各縣區、各部門、各企業的主要領導，可以說安全生產的第一責任人基本都到齊了，安全生產工作的組織領導能不能得到加強，關鍵就看你們的態度和決心，關鍵就看你們是不是站在了講政治、講大局、講穩定的高度，是不是牢固樹立了“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績”的理念，是不是親自落實和保障了安全機構、人員、經費和交通工具，是不是親自安排、親自部署專項整治和“兩會”期間的安全生產工作，是不是每半月聽取一次匯報，每旬進行一次檢查和督促指導。各位分管領導都要協助主要領導抓好分工范圍內安全生產各項工作的落實。煤炭企業要嚴格執行煤礦通風區（科）長兼任礦長助理的規定，沒有配齊的必須盡快配齊，不稱職的必須盡快調整；非煤礦山、危險化學品生產、民爆器材、建筑施工等企業也要參照這個規定，把安全機構的負責人提升為廠礦長經理助理。煤炭企業的董事長、總經理必須必須定期、不定期地入井跟班，堅持靠前指揮、現場指揮；其它行業的主要負責人要定期過問安全工作、定期檢查安全工作、定期指導安全工作，安監局要對企業主要負責人的入井情況和其它企業主要負責人現場檢查情況進行定期通報。

二要落實規章制度。1月8日，市政府辦公廳以陽政辦發［2009］6號文件正式印發了14項安全生產制度。1月21日，全市安全專項整治大會提出了嚴格執行專題例會制度、排查檢查制度、通報舉報制度、信息溝通制度、專項整治問責制度、評價考核制度等六項制度。剛才，建平局長在安排“一通三防管理年”活動時，提出了26項制度。這些制度很有針對性和操作性，必須結合實際認真加以落實，以落實規章制度促進管理行為和操作行為的規范。各縣區、各部門和重點企業要在3月5日前將學習貫徹情況、制度細化情況以及落實運行情況專題上報市政府。市安委辦要加緊督促和檢查，具體情況要通過電視媒體通報全市。

三要嚴格工作措施。全年的安全生產工作已經確定了在十二個方面下功夫，專項整治工作已經明確為“三個結合”、“三個進一步”，“五個必須”和“八個100％”，煤礦復工復產已經規定了30個否決條件，“一通三防管理年”活動也已經提出了20項措施。各縣區、各部門、各企業必須要結合各自的實際，在細化、完善、創新的基礎上進行落實。全面貫徹落實這些措施，必須要動真的、必須要碰硬的，對非法生產經營、無證或證照不全的，堅決關閉取締；對證照齊全，但安全隱患較多、安全沒有保證的企業，堅決停產停業整頓，什么時間整頓好，什么時間恢復生產經營，并要經市政府分管副市長和主管部門主要負責人簽字后方可恢復生產經營；對證照齊全、具備安全生產條件的，加強日常監管。同時，要通過新聞媒體公告公示重大安全隱患，接受群眾監督和舉報。在此，特別要落實舉報獎勵的規定，進一步發揮廣大人民群眾關注安全、參與安全工作的積極性。以上這些措施的落實情況，各縣區、各部門、各企業也要在3月5日前一并上報市政府。

四要嚴肅工作紀律。愈是在形勢嚴峻、任務艱巨的情況下，愈要嚴格執行工作紀律，如果沒有一套嚴格、有序的工作紀律，那么再好的制度、再好的方案、再好的措施，都無法落實到位。在此強調：從現在起到“兩會”結束，各級、各部門、各單位必須實行24小時值班制度，必須保證有一名領導干部在崗帶班，及時處臵各類隱患和問題。同時，要嚴格實行領導請銷假制度，主要領導外出必須向市政府分管領導請假，對擅自外出的，一律按失職論處。要認真落實安全生產行政問責制，對領導干部作風漂浮、管理松弛，督促檢查不到位的，一律按瀆職論處。對在此期間發生事故或造成嚴重后果的，不論非法合法,不論規模大小,不論隸屬關系，一律依法追究領導責任，情形嚴重的，要依法追究刑事責任。新聞媒體要加強輿論監督，該批評的批評、該通報的通報、該曝光的曝光。在此，我還要重點強調一下私挖濫采的問題。從市治理整頓礦產資源管理秩序領導組辦公室近期督查檢查的情況看，盂縣、平定縣、郊區、礦區等縣區非法采礦行為有所抬頭，特別是平定縣鎖簧鎮大型機械設備正在挖山，毀壞土地；中源硫鐵礦、平定縣東鎖簧村硫鐵礦有盜采煤炭資源跡象；郊區三泉村非法采礦點、原塞魚火車站候車室旁非法采礦點有死灰復燃跡象；盂縣、平定縣分別有2個涉煤工程在叫停之后又再次恢復施工，這些問題既是社會毒瘤，也是安全生產的重大隱患，與我們安全發展、和諧發展的要求格格不入，必須堅決打擊、徹底鏟除。大家千萬不要忘記，2007年盂縣路家村非法采礦一次死亡14人的慘痛教訓，一定要對私挖濫采始終保持高度警惕和高壓打擊態勢，絕不能有絲毫的大意和放松。在此，我強調三個意見：一要立即組織開展對重點鄉鎮、重點村莊的全面排查，依法關閉取締非法采礦坑點。對已經查明的非法采礦坑點要立即關閉取締，未按時關閉取締的，嚴肅追究所在縣區政府領導的責任。二要加強對涉煤涉礦工程停工情況的監管監控，堅決防止其擅自復工復產。對新發生的，借各種項目名義非法開采的，要按無證開采堅決予以查處。三要加強對硫鐵礦盜采煤炭資源的監管和打擊，對查實存在盜采行為的，一律吊銷采礦許可證；盜采行為造成5萬元以上損失的，對其主要負責人實施不低于損失金額2倍的經濟處罰。各縣區、各有關部門要在安全專項整治工作中重點排查，絕對不允許出現任何的死角、盲區和漏洞，發生在那個縣區就追究那個縣區的責任，在這個問題上，我們要把打擊私挖濫采作為一個鐵定的紀律認真遵守、嚴格執行。

五要健全監管體制。重點要抓好三個層次的工作：一是落實鄉鎮（街道）安全監管機構、人員、編制、職責和經費，同時要落實農村（社區）的安全專管或兼管人員。二是完善企業、特別是300人以上企業安全管理部門的專業工作人員，做到人數足、素質高。三是健全行業部門的安全管理職能，各行業主管部門必須有安全管理的內設機構和專職人員。在這項工作中，要把每季一次專題匯報、每季一次專項檢查、每季一次專題通報作為一項制度加以執行。市監察局和市安監局要對機構、人員、編制和經費不落實的單位，要約談主要負責人，被約談單位的主要負責人要向市政府專題匯報。

同志們，做好當前的安全生產工作是對我們學習實踐科學發展觀活動的檢驗，是對我們各級黨委政府執政能力和各級領導干部工作能力和綜合素質的考驗。只要我們全市上下同心協力、真抓實干，我們安全生產“專項整治年”、“規范管理年”和煤礦“一通三防管理年”的工作目標就一定能夠實現，全市安全生產形勢明顯好轉和根本好轉目標的實現將不會久遠。

第二篇：在全市安全生產工作緊急會議上的講話

在全市安全生產工作緊急會議上的講話同志們：今天召開這次會議，主要議題是通報XX公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現驚天動地、影響惡劣的安全生產事故，確保全市人民生命財產安全。下面，我講三個方面的問題。

一、充分認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，進一步增強做好安全生產工作的使命感、責

任感、緊迫感全面審視我市當前安全生產工作，可以毫不夸張的說，工作基礎不牢、存在問題很多、形勢相當嚴峻，突出表現在以下幾個方面：

1、近期安全生產事故頻繁發生。XX月X日XX景區發生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受傷；XX月XX日XX工業有限公司發生鉛中毒事件，造成XX人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項工作帶來了極大的被動，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實干，全力做好安全生產工作，必將給人民群眾的生命財產安全造成更大的損失和更嚴重的后果，我們將無以面對全市XX萬人民。

2、職能部門安全監管工作還存在不少漏洞，特別是對非公有制小企業安全生產的監管亟待加強。目前，我市各類非公有制小企業普遍存在規模小，設備簡陋，生產方式落后，安全保障條件差等問題，從業人員缺乏崗前培訓和安全教育，缺乏必要的安全生產知識和操作技能，加之企業經營者受經濟利益驅動，要錢不要命，不顧工人死活，違章指揮、無證操作、冒險作業現象大量存在，導致事故頻發。今年以來，發生的12起工礦企業事故中有9起發生在非公有制小企業，絕大部分原因是從業人員不具備必要的安全生產知識而盲目上崗、違章作業、無證操作、防護措施不到位。在這里，我們不禁要問，發生這么多事故，職能部門到哪里去了？是干什么吃的？是如何監管的？監管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發揮？很值得我們深思。

3、個別鄉鎮、辦事處對安全生產工作重視不夠，措施不力，安全監管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續召開安全生產工作會議，對安全生產工作進行專題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當成耳旁風，領導不重視，措施不到位，工作不得力。對安全生產工作不是放在心里，抓在手上，落實在行動中，而是滿足于以文件傳達文件，以會議貫徹會議，就是不去抓落實，上邊工作催的緊，應付一陣，上邊不催就不干，把人命關天的大事當成兒戲，漠不關心。甚至出現問題后仍隱瞞不報，又捂又蓋，貽誤戰機，錯過最佳處理時間。說輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說重了你就是草菅人命，就是對人民的犯罪！

4、部分生產經營單位安全生產事故隱患整改不力。目前，我市各類生產經營單位都不同程度地存在著各類事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產經營單位對存在的事故隱患熟視無睹、視而不見，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認識，得過且過，總認為事故不會發生在自己頭上，災難與自己無緣，就是存在點隱患也無所謂。職能部門督促檢查時，當面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發生埋下“禍根”。安全生產事故一次又一次的發生，說明安全生產工作是一項復雜性、艱巨性、長期性的工作，要求我們必須牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，進一步增強做好安全生產工作的使命感、責任感、緊迫感。

二、按照方案要求，重拳出擊，扎實做好安全生產緊急大檢查工作實踐證明，實施安全生產大檢查是解決安全生產主要矛盾，遏制各類事故特別是重特大事故發生的有效措施。為進一步做好全市安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，市政府決定在全市范圍內緊急開展一次為期10天的拉網式安全生產大檢查，推動全市各級各部門及廣大企事業單位加強安全生產的監督管理，進一步健全完善各項安全規章制度，認真落實安全生產責任制及各項安全防護措施，切實整改消除各類安全隱患，積極預防各類安全事故發生。方案已經印發給大家，請各單位嚴格按照方案要求，不折不扣地抓好落實。這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關閉取締”，檢查的重點是近年來事故多發、易發領域；檢查方式以各企事業單位自查自糾為主，各鄉（鎮、區）、街道辦事處、各行業管理部門進行全面檢查，市政府組織重點督查；時間安排從即日起到11月25日。檢查的重點內容為：

1、危險化學品的生產、儲存、運輸、使用、廢棄處置情況，重點是煙花爆竹生產經營網點以及民用爆炸物品的生產、經營、儲存、使用單位；

2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設備、設施的檢測、檢驗和安全運行情況；

3、廠長（經理）、安全員、特種作業人員的培訓考核和持證上崗情況，以及從業人員培訓考核情況；

4、歷次安全生產檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險源監控情況；

5、各類學校特別是山區、農村中小學校、幼兒園教學設施、設備安全情況及節假日組織外出活動的安全防范情況；

6、敬老院房屋、設施的安全情況；

7、煤礦及非煤礦山企業，特別是各類小型煤礦和小型非煤礦山

第三篇：在全市安全生產工作緊急會議上的講話

在全市安全生產工作緊急會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要議題是通報XX公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現驚天動地、影響惡劣的安全生產事故，確保全市人民生命財產安全。下面，我講三個方面的問題。

一、充分認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，進一步增強做好安全生產工作的使命感、責任感、緊迫感

全面審視我市當前安全生產工作，可以毫不夸張的說，工作基礎不牢、存在問題很多、形勢相當嚴峻，突出表現在以下幾個方面：

1、近期安全生產事故頻繁發生。XX月X日XX景區發生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受傷；XX月XX日XX工業有限公司發生鉛中毒事件，造成XX人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項工作帶來了極大的被動，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實干，全力做好安全生產工作，必將給人民群眾的生命財產安全造成更大的損失和更嚴重的后果，我們將無以面對全市XX萬人民。

2、職能部門安全監管工作還存在不少漏洞，特別是對非公有制小企業安全生產的監管亟待加強。目前，我市各類非公有制小企業普遍存在規模小，設備簡陋，生產方式落后，安全保障條件差等問題，從業人員缺乏崗前培訓和安全教育，缺乏必要的安全生產知識和操作技能，加之企業經營者受經濟利益驅動，要錢不要命，不顧工人死活，違章指揮、無證操作、冒險作業現象大量存在，導致事故頻發。今年以來，發生的12起工礦企業事故中有9起發生在非公有制小企業，絕大部分原因是從業人員不具備必要的安全生產知識而盲目上崗、違章作業、無證操作、防護措施不到位。在這里，我們不禁要問，發生這么多事故，職能部門到哪里去了？是干什么吃的？是如何監管的？監管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發揮？很值得我們深思。

3、個別鄉鎮、辦事處對安全生產工作重視不夠，措施不力，安全監管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續召開安全生產工作會議，對安全生產工作進行專題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當成耳旁風，領導不重視，措施不到位，工作不得力。對安全生產工作不是放在心里，抓在手上，落實在行動中，而是滿足于以文件傳達文件，以會議貫徹會議，就是不去抓落實，上邊工作催的緊，應付一陣，上邊不催就不干，把人命關天的大事當成兒戲，漠不關心。甚至出現問題后仍隱瞞不報，又捂又蓋，貽誤戰機，錯過最佳處理時間。說輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說重了你就是草菅人命，就是對人民的犯罪！

4、部分生產經營單位安全生產事故隱患整改不力。目前，我市各類生產經營單位都不同程度地存在著各類事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產經營單位對存在的事故隱患熟視無睹、視而不見，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認識，得過且過，總認為事故不會發生在自己頭上，災難與自己無緣，就是存在點隱患也無所謂。職能部門督促檢查時，當面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發生埋下 “禍根”。

安全生產事故一次又一次的發生，說明安全生產工作是一項復雜性、艱巨性、長期性的工作，要求我們必須牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，進一步增強做好安全生產工作的使命感、責任感、緊迫感。

二、按照方案要求，重拳出擊，扎實做好安全生產緊急大檢查工作

實踐證明，實施安全生產大檢查是解決安全生產主要矛盾，遏制各類事故特別是重特大事故發生的有效措施。為進一步做好全市安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，市政府決定在全市范圍內緊急開展一次為期10天的拉網式安全生產大檢查，推動全市各級各部門及廣大企事業單位加強安全生產的監督管理，進一步健全完善各項安全規章制度，認真落實安全生產責任制及各項安全防護措施，切實整改消除各類安全隱患，積極預防各類安全事故發生。方案已經印發給大家，請各單位嚴格按照方案要求，不折不扣地抓好落實。

這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關閉取締”，檢查的重點是近年來事故多發、易發領域；檢查方式以各企事業單位自查自糾為主，各鄉（鎮、區）、街道辦事處、各行業管理部門進行全面檢查，市政府組織重點督查；時間安排從即日起到11月25日。

檢查的重點內容為：

1、危險化學品的生產、儲存、運輸、使用、廢棄處置情況，重點是煙花爆竹生產經營網點以及民用爆炸物品的生產、經營、儲存、使用單位；

2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設備、設施的檢測、檢驗和安全運行情況；

3、廠長（經理）、安全員、特種作業人員的培訓考核和持證上崗情況，以及從業人員培訓考核情況；

4、歷次安全生產檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險源監控情況；

5、各類學校特別是山區、農村中小學校、幼兒園教學設施、設備安全情況及節假日組織外出活動的安全防范情況；

6、敬老院房屋、設施的安全情況；

7、煤礦及非煤礦山企業，特別是各類小型煤礦和小型非煤礦山企業的安全生產情況；

8、交通運輸企業，特別是客運企業和個體運輸戶的安全運營情況；

9、建筑企業及各類建筑工地的安全施工情況；

10、非法生產經營單位的查處取締情況；

11、旅游區（景點）、公園、各類公共娛樂場所、大型游樂設施、水上各類游船（艇）安全經（運）營情況；

12、大型商場、批發市場、賓館、飯店、網吧、醫院、車站等各類公眾聚集場所消防安全措施落實情況；

13、通訊重點傳遞部門、變電站（所）、自來水、供汽、加油站、燃氣、液化氣設施等易燃易爆場所安全措施落實情況；

14、聯營、私營、外資企業和個體工商戶安全生產經營情況；

15、道路交通事故多發地段的安全警示標志設置及交通疏導情況；

16、各類企業、個體工商戶職業病防治情況；

17、山區、農村山體滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地質災害隱患排查、預防情況。

相關要求是：

1、各鄉（鎮）、區、街道辦事處和各相關部門對此次檢查要認真負責，周密安排。要深入一線，深入到易發生事故的特種行業、企業和

第四篇：在全市安全生產緊急會議上的講話

同志們：

昨天白鹿鎮水觀村宏盛煤礦發生的瓦斯事故，全國各大媒體都作了報道，省、成都市主要領導也親臨現場指揮搶救。省、成都市成立了聯合調查組，將對事故原因進行徹底調查并作處理。彭州市安全生產工作會議開了很多次，在市政府常務會、市長辦公會及其他各種會議上都在反復強調安全生產，今天還特地請潘昆檢察長給大家講一講有關法律

知識，希望大家更清醒地認識到一旦玩忽職守，要負的不只是行政責任、組織責任，還包括法律責任。安全工作的重點在日常管理，善后工作做得再好也不能掩蓋我們日常管理、監督工作的不足和失誤。剛才，易副市長對安全生產工作作了具體安排，各鎮、各部門一定要認真落實，我在這里強調三點意見：

一、高度重視，認真履職到位

一是堅決反對將經濟發展與安全生產對立的認識。比如煤炭運輸超載問題，前段時間公安、交通部門對煤炭運輸超載處罰得很嚴，就有煤炭企業反映意見。我的觀點是，如果這個企業要靠超載來生存，它在市場中就沒有競爭力；以安全為代價，它就沒有存在的價值。

二是堅決打擊片面追求眼前經濟利益而不顧人民群眾生命財產安全的行為。在經濟利益的驅使下，企業業主不顧安全條件、不顧操作規則、不顧工人生命安全的現象是存在的。年末將至，即將進入枯水期，煤炭價格上漲，業主盈利的心態相當迫切，需要我們保持更清醒的頭腦，對違規行為堅決查處，絕不手軟。“11.13”事故的原因，省、成都市聯合調查組會作徹底調查，我在這里不下結論。這里有醫院對幾名事故傷者的病情鑒定和治療方案，希望大家都看一下,希望大家都會像我一樣痛心和警醒。死一個人就毀掉了一個家庭，抓好安全生產就是真正地為老百姓做好事、辦實事。對只顧自身經濟利益而不顧別人生命財產安全的人，我們一定要嚴肅、堅決處理。

三是堅決反對工作不深入、基礎不牢固的安全檢查行為。我們有的部門、有的同志開展安全生產檢查常常是蜻蜓點水，只看表面，只聽匯報，這樣的檢查能查出什么問題？各行政主管部門一定要履職到位，要懂技術、懂操作、懂知識，一定要深入現場，一定要深入本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料操作崗位，不能象征性的走過場進行安全檢查。

四是堅決處理不講原則只講情面的嚴重錯誤的安全處理行為。事故發生后，某些企業業主會找主管部門、主管人員勾兌、腐蝕、拉攏，以此達到放寬處理的目的。一旦發現這種行為，市委、市政府將堅決處理，絕不手軟。

二、明確責任，嚴格依法處理

一是處理必須明確責任，嚴格程序，把好“三關”，做到“三個簽字”。第一，把好檢查關。誰檢查，誰認可；誰認可，誰簽字。所有參加檢查的人員全部都要簽字認可。第二，把好整改關。企業提出整改方案，負責的業主是誰，必須簽字認可。第三，把好驗收關。整改完成后，誰驗收的和驗收的結果一定要簽字認可。

二是處理必須堅持原則，必須逗硬。第一，對違規企業，該關的必須關，該停的必須停，該限期整改的必須限期整改；對行政主管部門工作人員玩忽職守的，該行政處理的要行政處理，該組織處理的要組織處理，該紀律處理的要紀律處理。第二，該依法追究刑事責任的要依法追究刑事責任。

三、立即行動，全面開展安全生產大檢查

一是有關部門必須按照市委、市政府擬定的職責要求，立即組織企業業主開會，組織安全檢查，特別是要反復檢查重點企業和重點崗位。各鎮由黨委書記牽頭，鎮長協助處理。

二是各單位必須明確專人負責此項工作。

三是加大法制宣傳力度。請華強同志安排一下，在召集業主開會時請檢察院和司法部門的同志到場作法律宣傳。一定要強化業主的安全生產意識，讓業主充分認識到發生了安全事故將要負法律責任。另外，相關部門要解決好業主違法成本太低的問題。

總之，各鎮、各部門一定要高度重視安全生產，強化監管，履職到位，這不僅是對工作負責的表現，也是對人民負責的表現，更是對自己負責的表現。

第五篇：在全縣安全生產緊急會議上的講話

同志們:

今天是星期天，把大家召集起來，召開這次全縣安全生產工作緊急會議，而且這次會議的規格之高是前所未有的。為什么要召開這次會議，主要是基于兩點：第一點是當前全縣安全生產尤其是煤礦安全生產形勢相當嚴峻；第二點是國慶節即將來臨，黨的十六屆五中全會～中旬即將召開，要確保國慶期間全縣安定有序和黨的十六屆五中全會這一特別防護期社會穩定，抓好安全生產是一項政治要求。所以，這個緊急會議精神非常重要。大家應當清楚，今年以來，全縣各類安全生產事故頻頻發生，共達90余起，死亡39人，傷102人，直接經濟損失276萬元，四項指標較上年同比均是高位攀升。特別是煤礦安全生產事故居高不下，僅大忠橋鎮在短短三個月內，就連續發生了3起事故，死亡5人。血的教訓，觸目驚心，不僅給人民的生命財產造成了重大損失，而且牽制了我們不少精力、人力、物力、財力，給縣委、縣政府的正常工作帶來了巨大壓力，給全縣的安全生產工作再次敲響了警鐘。面對這些情況，所以，縣委、縣政府決定今天召開這個緊急會議。

剛才，鄭弋同志認真、全面、實事求是地分析了當前全縣的安全生產工作嚴峻形勢，并對下一段安全生產工作作了具體的安排部署；厚慶同志、英雄同志分別組織大家全文學習了xx446號令和祁紀發[～]16號兩個文件；和平同志通報了“嚴厲打擊煤礦、煙花爆竹違法生產刑事和治安處理情況”；衛平同志通報了嚴厲打擊煤礦違法生產行政處罰情況；蔣濤同志就如何抓好下一階段的安全生產工作，講了很好的意見。希望大家都要聽進去，抓好落實。下面，我再強調五點意見。本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料概括起來講，就是“五鐵”、“五嚴”：

一、必須堅持鐵的意志“嚴查”。當前，安全生產事故之所以頻繁發生，原因是多方面的，既有我們政府職能部門方面的問題，也有企業自身方面的問題，而且主要是企業自身的原因。因為安全生產本來就是以企業為主體，責任在企業。從政府部門來說，執法不嚴、監管不力、工作不細、處罰不重、責任追究不到位是存在的主要問題。特別是處罰力度不重，沒有頂格處罰，按照xx446號令，經濟處罰對企業最高可罰200萬元，對礦主個人最高可罰20萬。按照xx安監總局局長李毅中同志的講話，對出了安全事故的煤礦，就是要罰得傾家蕩產。從業主來說，投入不足、掠奪開采、利令智昏、草菅人命等問題，在停產整頓期間，明停暗開、日停夜開、弄虛作假、自欺欺人、有令不行、有禁不止、膽大妄為，已經到了不能容忍的地步。由于這些問題的存在，導致事故接連發生。對此，我們務必引起高度警覺，堅持以鐵的意志，嚴查、嚴查、再嚴查，始終做到常抓不懈，警鐘長鳴。當務之急，就是要按照祁政辦 [～]10號電傳的要求，嚴格組織好國慶期間的安全生產聯合執法大檢查。這次會議后，由縣委、縣政府組織，安監局牽頭，各職能部門參加，組織100人的檢查隊伍深入羊角塘鎮，對非法生產的煙花爆竹企業，開展拉網式、地毯式大排查，該抓的要抓。對其他重點行業：煤礦由煤炭局負責，消防由消防大隊負責，非煤礦山由國土資源局負責，交通運輸由交通局負責，食品衛生由衛生局負責，賓館和娛樂場所由旅游和文化等部門聯合負責，在國慶節前也要開展一次全方位的安全檢查，絕不能搞形式、走過場，放過任何一個死角。各鎮和縣直各安全生產責任部門，要認真履行職責，在認真搞好本鎮、本系統安全生產大檢查的同時，切實抓好重點單位、重點對象、重點問題的督促檢查，及時通報督查情況。對排查出來的各類安全隱患，要及時處理，切實將事故消滅在萌芽狀態。各企業也要開展安全生產自查自糾活動，逐車間、逐部位、逐崗位查找薄弱環節，排查安全隱患，確保萬無一失。

二、必須堅持鐵的手腕“嚴治”。在對最近發生的一些煤礦事故的查處過程中，發現確實存在著一些整治不嚴的現象。大忠橋鎮柿園沖煤礦就是如此。9月2日，省煤礦安全監察局衡陽分局對我縣22個煤礦發出了停產整頓通知書，其中就有柿園沖煤礦。通知發出后，柿園沖煤礦并沒有按照要求進行整治，而是明停暗采、違規違法作業、偷偷摸摸生產，最終釀成1 人死亡、4人被困的重大事故。因此，各級各部門、各企業一定要吸取血的教訓，對那些有令不行、有禁不止的非法生產企業，必須以鐵的手腕，出重拳、下猛藥、用重典，嚴治、嚴治、再嚴治，堅決停產關死，防止整頓期間發生事故，絕不能有半點馬虎和僥幸心理。要按照分類指導的原則，認真制定整改方案，對存在隱患的企業，必須有計劃、有組織、有步驟地開展專項整治，特別是對煤礦的整改，必須定內容、定措施、定資金、定時間、定專人，制定詳盡整改方案，抓好整改落實，確保整改到位。對符合“五整頓、四關閉”條件的企業，必須嚴格按照xx446號令的規定，綜合運用法律、行政和經濟手段，進行嚴肅整治，該停產整頓的堅決停產整頓，該關閉的堅決關閉，該炸毀的堅決炸毀，該處罰的要重罰。象“礦工受難、礦主發財、政府買單、領導當孝子”這樣的事情再也不能出現。對未能取得安全生產許可證的企業、尤其是礦井，無視政監管、拒不停產整頓或停而不整的礦井，要一律予以關閉取締。各有關部門要吊銷有關證照；電力部門要停止供電；有關政府要發布關閉礦井公告，并采取強制摧毀井筒、填平井口等有力措施予以關閉，絕不能留下隱患。

三、必須堅持鐵的決心“嚴打”。安全生產人命關天，稍有不慎，就會出大事。因此，我們必須以鐵的決心始終保持高壓態勢，對無視人民群眾生命，唯利是圖、利令智昏、利欲薰心、不講安全、不要安全的非法生產行為進行嚴厲、嚴厲、再嚴厲的打擊，只有這樣，才能足以震懾違法犯罪。安監、公安、工商、國土、電力等部門，要定期不定期地開展對煤礦、煙花爆竹企業的聯合執法活動，對無視政府監管、公然違法生產的企業，要依法從嚴從重處理；對問題性質嚴重的地方，以及性質惡劣的案例，要通過新聞媒體予以曝光；對不符合標準和要求，存在重大安全隱患的生產經營企業要堅決關停和取締；對違法、違規生產、儲存、運輸、銷售行為，要依法嚴厲打擊。同時，對傳統

產區、重點地區的礦山、企業要明確專人駐點監督，及時揭發和打擊非法生產經營行為，嚴防死灰復燃。與此同時，要把少數公務人員在高危行業參股問題作為打擊非法生產的重要環節來抓，凡發現公務人員與私挖濫采、違法違規生產有利益關系或在幕后縱容、充當保護傘的，要堅決移送紀檢、監察部門和檢察機關依法嚴肅查處。總之，對煤礦、煙花爆竹等行業的違法生產行為，不論涉及到誰，不論阻力有多大，不論背景有多厚，都必須毫不留情，堅決打擊，絕不能聽之任之，任其坐大成勢。

四、必須堅持鐵的措施“嚴管”。糾正管理漏洞是抓好安全生產的有效途徑，必須嚴密、嚴密、再嚴密。今年發生這么多的安全生產事故，某種程度上反映出我們的安全管理還有不少漏洞，存在著“嚴格不起來、落實不下去”等突出問題。這些問題如果不得到解決，安全生產形勢要好轉，只能是一句空話。因此，我們必須以鐵的措施，強化安全生產管理。要強化源頭管理。按照有關精神，從今年7月14日起，對未提出安全生產許可證辦證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的煤礦，一律停產整頓；對已提出頒證申請的煤礦，有關部門要按照規定的標準和條件，加快審核進度，做到合格一家，頒發一家。要強化臺帳管理。各級各部門各企業要通過經常性的排查工作，對本地本部門本企業的安全隱患做到心中有數，并進行認真梳理，突出重點，實行臺帳管理。要加強監督檢查。各安全生產監督管理部門要深入基層，深入企業，督促企業及時解決問題，消除事故隱患，確保安全生產的措施落到實處。要公正執法、廉潔執法，嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，搞好廉潔自律，杜絕～行為。要強化值班信息工作，及時上報安全生產信息，牢牢掌握處理安全事故的主動權。

五、必須堅持鐵的心腸“嚴究”。落實安全生產責任制是抓好安全生產的重要保證，必須嚴格、嚴格、再嚴格。如果安全生產事故的查處不嚴，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，也無法向社會、向死難者家屬交待。因此，我們必須按照“四不放過”的原則，進一步加大責任追究力度。對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的責任人和有關負責人，一定要按照法律法規的規定，從嚴、從重查處，屬于什么責任就追究什么責任，該受什么處罰就按什么標準處罰，絕不能姑息遷就，絕不能以言代法，絕不能搞“下不為例”。事故特別重大、損失特別嚴重、影響特別惡劣的，要特事特辦、一步到位，該挪位的堅決挪位，該撤職的堅決撤職，該法辦的堅決法辦。同時，要堅決實行安全生產“一票否決”制，建立一級抓一級，一級對一級負責的安全管理責任體系。凡安全生產受到查究的單位及責任人，年內一律取消各種評先評優資格，一律不得提拔調動，情節嚴重的，一律就地免職。我在這里重申，現在中央、省、市對安全生產要求越來越高，處理越來越嚴，縣委不愿意、也不希望大家因安全生產事故而受到處分。如果大家麻木不仁，疏忽大意而出了重大安全生產事故的，縣委只能鐵下心來，依法依紀嚴肅處分。這一點請大家務必明白，務必清醒，不能怨天尤人。

最后，我就加強領導、落實責任的問題再強調一下，縣級領導要帶頭落實責任，具體講：煤礦行業由鄭弋同志負責，煙花爆竹行業由厚慶同志負責，非煤礦山由安寶同志負責。其他縣級領導及各鎮、縣直各安全生產責任部門要嚴格按照年初制訂的責任制要求和職責范圍，落實好具體責任人，進一步明確各自職責。

再強調一個問題，就是國慶期間的信訪維穩問題，各鎮各單位在國慶節前認真開展一次大排查，確保國慶和黨的十六屆五中全會這一特別防護期的穩定和祥和。

同志們，安全生產事關改革、發展、穩定的一件大事，責任重于泰山。我們一定要本著對黨負責、對人民負責、對自己負責的態度，克服麻痹思想和僥幸心理，恪盡職守，努力工作，采取得力措施，堅決防范重大事故再次發生，盡快扭轉我縣安全生產的被動局面，以實際行動為國慶佳節和黨的十六屆五中全會創造良好的安全生產環境！。