第一篇：市長徐進(jìn)在全市煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

市長徐進(jìn)在全市煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

市委副書記、市長 徐 進(jìn)

一、吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

2月3日，筠連縣維新鎮(zhèn)釣魚臺煤礦發(fā)生重大瓦斯事故。這起事故是在我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列決策部署，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定的時(shí)候發(fā)生的事故；是全市上下認(rèn)真吸取巡司鎮(zhèn)大地煤礦地面爆炸事件教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作后發(fā)生的事故；是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在GDP千億元的新起點(diǎn)上，加快建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)生的事故，使我市近年來良好的安全生產(chǎn)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，打亂了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正常工作部署。更為重要的是，事故奪走了13條鮮活的生命，讓人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失，給遇難者家屬帶來了巨大痛苦。

這起事故值得我們對全市安全生產(chǎn)工作特別是煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真回顧和深刻反思。從客觀上講，我們在抓安全生產(chǎn)方面做了大量的工作。市委、市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)，特別是新一屆市委、市政府成立以后，將安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)抓得緊之又緊，在市第四次黨代會、市四屆人大一次會議、市委四屆二次全體會、市政府四屆一次全體會等會議上，都對安全生產(chǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。近兩個(gè)月，市上還連續(xù)5次組織召開了有區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的各類安全工作會議，對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了明確部署。我們進(jìn)一步加大考核力度，不斷完善一把手負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制為內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任都非常明確。特別是為確保全市人民過上一個(gè)平安、祥和的春節(jié)，市政府要求各區(qū)縣政府對煤礦實(shí)施了停產(chǎn)措施，并對煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格管理，嚴(yán)把隱患排查整改、驗(yàn)收檢查、復(fù)產(chǎn)審批關(guān)口。針對春節(jié)前后安全生產(chǎn)事故易發(fā)高發(fā)的特點(diǎn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入?yún)^(qū)縣和重點(diǎn)骨干企業(yè)，開展了一系列的安全大檢查。僅煤礦行業(yè)，就組織三個(gè)安全檢查組，采用暗訪、夜查、突擊檢查等方法，檢查了煤礦14個(gè)，查出違法行為和隱患289條。

盡管我們做了很多工作，但筠連縣繼去年12月20日發(fā)生大地煤礦地面爆炸事件后，今年2月3日再次發(fā)生了重大安全事故。事故的發(fā)生，充分暴露出我們在安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在一些突出問題，必須加以深刻反思。一是存在僥幸心理和麻痹思想。一些地方、一些部門仍然對安全生產(chǎn)的艱巨性、重要性、復(fù)雜性和反復(fù)性認(rèn)識不到位，對市委、市政府的工作措施執(zhí)行不堅(jiān)決。二是責(zé)任落實(shí)不到位。煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)差，對煤礦內(nèi)部的安全檢查督促、履行安全職責(zé)的情況不了解不過問，對安全工作的監(jiān)管不深入。三是監(jiān)管不到位。一些負(fù)有煤炭安全監(jiān)管責(zé)任的區(qū)縣部門工作不扎實(shí)，沒有靠前指揮，只把安全生產(chǎn)工作停留在口頭上，落實(shí)在表面上，沒有深入基層、深入一線對存在的隱患和問題去真查、實(shí)查，盯住整改，致使一些重大隱患至今仍未得到解決。四是投入不足。煤炭資源整合礦井技改工程建設(shè)進(jìn)度緩慢滯后，對科學(xué)治災(zāi)、技術(shù)防災(zāi)的研究運(yùn)用還有差距，沒有完備可靠的煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺，一些區(qū)縣沒有實(shí)時(shí)對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行全程信息化監(jiān)管。五是行業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。煤炭行業(yè)員工安全知識缺乏，素質(zhì)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練明顯不夠，監(jiān)管專業(yè)人才嚴(yán)重不足，專業(yè)知識有待進(jìn)一步提高。

同志們，新的歷史時(shí)期，安全生產(chǎn)工作有著極強(qiáng)的特殊性和極端的重要性。只有扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，有效遏制各類重特大事故和減少一般事故的發(fā)生，減輕事故對社會帶來的不良影響、對經(jīng)濟(jì)帶來的損失和對事故家庭帶來的不幸，社會才能和諧安定，經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。當(dāng)前，我市正積極搶抓機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，確保“一季度”開門紅順利實(shí)現(xiàn)和完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，認(rèn)真吸取這起事故血的教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)把安全工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。全市各級各部門要正確認(rèn)識安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，牢固樹立安全發(fā)展觀念和“以人為本”理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決策和部署上來，在血的教訓(xùn)面前,做到清醒、清醒、再清醒，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的方法，真抓實(shí)干，超前防范，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，著力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會公共管理水平的綜合反映，涉及范圍廣，工作環(huán)節(jié)多，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）切實(shí)開展安全隱患大排查。造成事故的根源是安全隱患的存在，隱患不除，事故難免。全市上下必須立即行動(dòng)起來，全面開展安全隱患大排查，要做到“三個(gè)必須”：一是排查必須徹底。隱患排查年年都在搞，容易使部分單位、部分干部職工產(chǎn)生麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)情緒。全市上下必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把隱患排查工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，特別是煤礦、道路等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，要排查徹底，不留盲區(qū)，不留死角。凡是由于排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是臺賬必須規(guī)范。對排查出來的各類安全隱患，市級有關(guān)部門和企業(yè)要建立統(tǒng)一規(guī)范的臺賬，將重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患內(nèi)容、整治要求、整治時(shí)限明確到責(zé)任單位、責(zé)任人員。三是重點(diǎn)必須找準(zhǔn)。要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，必須把問題找準(zhǔn)，找到癥結(jié)所在，對癥下藥，重點(diǎn)突破。要突出找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)備帶病運(yùn)行、超期服役、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、超能力生產(chǎn)等問題，集中開展好整治。

（二）突出抓好煤礦安全生產(chǎn)。把煤礦安全放在重中之重的位置抓緊抓好。一是要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決糾正重生產(chǎn)、輕安全的傾向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)人員要深入基層，深入現(xiàn)場，把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。二是要進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位；企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人必須認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。三是要突出抓好煤礦“一通三防”、煤與瓦斯突出及水害等方面的專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，認(rèn)真執(zhí)行隱患排查、治理、報(bào)告制度。對排查不認(rèn)真、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的煤礦，要依法嚴(yán)肅懲處；對存在重大隱患不能有效治理的煤礦，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。要突出抓好煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。特別要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，不合格的一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；資源整合礦井、技改礦井未經(jīng)安全驗(yàn)收，不得恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目施工，擅自開工建設(shè)的，經(jīng)信、安監(jiān)等部門要會同省級有關(guān)部門，取消礦井資源整合技改資格。四是要切實(shí)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府打擊煤礦非法違法行為的責(zé)任。進(jìn)一步明確轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)部位，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對發(fā)生事故的非法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，要依法從嚴(yán)從重處罰；對已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，要嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對“打非”責(zé)任不落實(shí)、引發(fā)事故的，除要追究礦主責(zé)任外，還要嚴(yán)格追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）全力確保安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入分析存在的安全問題，突出抓好全市各行各業(yè)安全生產(chǎn)。一是要抓好交通安全。嚴(yán)格按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)對河道和庫區(qū)的水上交通安全監(jiān)管。二是要抓好消防安全。切實(shí)抓好公共聚集場所和高層地下建筑消防安全，切實(shí)加強(qiáng)對市場、商場、歌城、網(wǎng)吧、賓館等消防重點(diǎn)監(jiān)控單位的執(zhí)法檢查。三是要抓好建筑施工安全。大力加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全管理，督促落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)和勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面的安全責(zé)任，嚴(yán)防各類建筑事故發(fā)生。四是要抓好學(xué)校安全。要加強(qiáng)對學(xué)校的安全檢查，特別對危房、餐飲、住宿等部位要重點(diǎn)監(jiān)控，督促學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育。五是要抓好食品衛(wèi)生等安全。要加強(qiáng)對副食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的檢查整治，堅(jiān)決杜絕群體性食物中毒事件發(fā)生。要在全市各行各業(yè)中形成安全工作人人重視、人人參與、齊抓共管的局面。

三、明確責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施

全市各級各部門特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“安全第一”和“不安全不生產(chǎn)”作為一種理念、一種意識，貫穿于安全生產(chǎn)全過程，切實(shí)做到預(yù)防為主，超前防范。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，層層分解細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，加大對安全生產(chǎn)目標(biāo)考核力度，督促逐級抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作措施，以嚴(yán)肅認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。政府履行安全管理職責(zé)是通過有關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)的，市安監(jiān)局、經(jīng)信委、國土資源局、公安局及川南煤監(jiān)分局均是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要部門，既要做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，又要強(qiáng)化部門協(xié)作，齊抓共管。各相關(guān)單位和部門要按照職能分工，進(jìn)一步加大工作力度，做細(xì)、做實(shí)工作，確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法。一是要切實(shí)加大煤礦安全生產(chǎn)投入力度。建立完善煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，已經(jīng)建立的區(qū)縣要按照事業(yè)化管理、企業(yè)化運(yùn)作的方式健全完善，發(fā)揮作用，全面提升煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)；尚未建立的區(qū)縣必須在今年9月以前建成投運(yùn)。要督促煤礦業(yè)主加大資金投入，在資源整合和技術(shù)改造中，建設(shè)本質(zhì)安全礦井。二是要加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。各區(qū)縣要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，保證監(jiān)管工作需要。要加大從芙蓉集團(tuán)、芙蓉煤礦、川南煤業(yè)等單位引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，與省安監(jiān)局聯(lián)合建立安全技術(shù)服務(wù)中心，為煤礦提供安全技術(shù)服務(wù)和人才支撐。三是要全面落實(shí)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。要重點(diǎn)查處違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮的行為，及時(shí)督促企業(yè)建立嚴(yán)格的“不安全不生產(chǎn)”管理制度和工作程序，堅(jiān)決克服陳舊的安全生產(chǎn)思維模式、管理模式和操作規(guī)程。要把治大隱患、防大事故作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，加大督辦力度，杜絕重特大事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)查事故，依法問責(zé)。要按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則和事故查處規(guī)定及處理權(quán)限，依法嚴(yán)肅查處各類安全事故，依法嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。要實(shí)行生產(chǎn)安全事故通報(bào)制度，目標(biāo)責(zé)任完成進(jìn)度月通報(bào)、季檢查、年考核制度，重大事故“一票否決”制度，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極構(gòu)建快速、準(zhǔn)確、高效的應(yīng)急救援體系，不斷提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。對負(fù)有煤礦監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和個(gè)人的失職、瀆職、推諉扯皮、玩忽職守以及不正確履職行為，市監(jiān)察局要嚴(yán)肅追究責(zé)任。——摘自《市委副書記、市長徐進(jìn)在全市煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話》（2012年2月6日）

第二篇：市長徐進(jìn)在2012年全市安全生產(chǎn)工作會上的講話

市長徐進(jìn)在2012年全市安全生產(chǎn)工作會上的講話

市委副書記、市長 徐 進(jìn)

一、深刻把握形勢，充分認(rèn)識做好安全工作的極端重要性

市委、市政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作。2011年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們按照市委“奮進(jìn)工作年”的各項(xiàng)要求，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展綜合治理、打非治違、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技興安等工作，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保障全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，主要取得了以下四個(gè)方面的成效：一是安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失4項(xiàng)基本指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年下降趨勢。2011年，全市累計(jì)發(fā)生各類傷亡事故1620起，死亡192人，受傷1644人，直接經(jīng)濟(jì)損失1355萬元，與上年同期相比，全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降1.7%、3.03%、6.7%，連續(xù)三年未發(fā)生10人以上的重特大事故。二是基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)范化建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平安區(qū)縣建設(shè)等活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員180余名，駐礦安全員76名，三分之一社區(qū)基本達(dá)到安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。建成啟用了全市應(yīng)急救援指揮中心，基本形成了立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。對全市各行業(yè)領(lǐng)域檢查出的31條重大安全隱患和省上下達(dá)2項(xiàng)重大安全隱患進(jìn)行了掛牌整治。全市完成波形防護(hù)欄或帶鋼筋的墻式護(hù)欄建設(shè)任務(wù)6.18萬米，完成渡改人行橋38座，渡改公路橋24座，全市有3個(gè)區(qū)縣基本消滅小渡口。三是重點(diǎn)區(qū)域治理成效明顯。深入開展“十項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”，全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建設(shè)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全水平不斷提高。全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)整頓56個(gè)，擬提請關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)9個(gè)；取締 “非法營運(yùn)”車輛聚集點(diǎn)11個(gè)，非法組客點(diǎn)7個(gè)，嚴(yán)查重罰砂石船舶134艘次；查獲飲酒駕駛18人、醉酒駕駛33人。四是安全保障能力明顯提升。積極推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市所有煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井已安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。興文縣、珙縣、長寧縣、筠連縣、高縣、江安縣等6個(gè)縣建立了安全監(jiān)控系統(tǒng)集中監(jiān)控平臺和煤礦安全儀器維修技術(shù)服務(wù)站。全市11家客運(yùn)站安裝了“三品”檢查X光機(jī)，44家運(yùn)輸企業(yè)安裝GPS，建立GPS監(jiān)管平臺58個(gè)，對1117輛營運(yùn)客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)施全過程監(jiān)控；推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，安裝48個(gè)水上遠(yuǎn)程視頻，對渡口碼頭和重要船舶實(shí)行全天候監(jiān)控。這些成績的取得，凝聚著全市各級各部門尤其是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝并致以誠摯的慰問！

成績值得充分肯定，過去的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，但我們更要清醒地認(rèn)識到，在當(dāng)前宏觀形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，做好安全生產(chǎn)工作面臨的困難更多、要求更高。特別是今年2月3日筠連縣維新鎮(zhèn)釣魚臺煤礦發(fā)生的重大瓦斯事故，使我市近年來良好的安全生產(chǎn)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，教訓(xùn)非常慘痛，充分暴露出我們在安全生產(chǎn)上還存在一些突出問題，必須加以深刻反思。主要表現(xiàn)在：一是安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。全市現(xiàn)有煤礦208個(gè)，其中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占70.19%。有非煤礦山550個(gè)，各類車輛35萬輛，船舶1554艘，危化品企業(yè)2000多個(gè)，工業(yè)企業(yè)65000多個(gè)，點(diǎn)多量大的特點(diǎn)明顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，安全發(fā)展的壓力越來越大。二是安全事故仍未根本遏制。重點(diǎn)區(qū)域治理雖然成效明顯，但并沒有得到真正的遏制。去年，全市道路交通發(fā)生事故1066起，死亡104人；煤礦事故32起，死亡36人；非礦山企業(yè)發(fā)生事故37起，死亡39人，三個(gè)領(lǐng)域的死亡人數(shù)占了絕大多數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁增加，機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增長，安全事故發(fā)生的機(jī)率也將不斷增多。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。有的地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有得到很好落實(shí)，對重大危險(xiǎn)源和重要單位、重要部位的監(jiān)控還沒有做到萬無一失，一些負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的區(qū)縣部門工作不扎實(shí)，沒有靠前指揮，只把安全生產(chǎn)工作停留在口頭上，落實(shí)在表面上，沒有深入基層、深入一線對存在的隱患和問題去真查、實(shí)查，盯住整改，致使一些重大隱患未得到根本解決。四是安生產(chǎn)投入仍然不足。運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行科學(xué)化生產(chǎn)和監(jiān)管的水平還不夠高，煤炭資源整合礦井技改工程建設(shè)進(jìn)度緩慢滯后，對科學(xué)治災(zāi)、技術(shù)防災(zāi)的研究運(yùn)用還有差距，沒有完備的煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺，一些區(qū)縣沒有實(shí)時(shí)對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行全程信息化監(jiān)管。五是安全生產(chǎn)意識仍然淡弱。一些地方、一些部門仍然對安全生產(chǎn)的艱巨性、重要性、復(fù)雜性和反復(fù)性認(rèn)識不到位，存在僥幸心理和麻痹思想。部分企業(yè)對職工的安全教育、安全培訓(xùn)不到位，職工安全素質(zhì)較差。一些行業(yè)人員安全知識缺乏，素質(zhì)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練明顯不夠，監(jiān)管專業(yè)人才嚴(yán)重不足，專業(yè)知識嚴(yán)重缺乏。對安全生產(chǎn)中存在的這些問題，我們必須認(rèn)真加以對待，時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻提高警惕，采取切實(shí)有效措施加以解決。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定的大局。在當(dāng)前特殊時(shí)期背景下，抓好安全生產(chǎn)，確保一方平安，既是黨委、政府執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)。參加今天會議的都是肩負(fù)安全生產(chǎn)職責(zé)的同志，我們在這個(gè)崗位，就有這份職責(zé)，有義務(wù)和責(zé)任把這項(xiàng)工作抓緊抓好。各區(qū)縣、各部門和各單位務(wù)必要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，深刻認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取更加有力的措施，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓牢，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定不斷好轉(zhuǎn)

今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，全國、全省的大事多、要事多。做好今年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作不僅是我們的職責(zé)所在，更是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。我們必須警鐘長鳴，不能有絲毫懈怠。全市各級各部門要牢固樹立安全發(fā)展的理念，緊緊抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定不斷好轉(zhuǎn)。

一是突出抓好隱患排查整治。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生看似偶然，其實(shí)是各種危險(xiǎn)因素積累到一定程度的必然結(jié)果，所以必須突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前的隱患排查治理。要進(jìn)一步創(chuàng)新隱患管理工作機(jī)制，把隱患排查治理與專項(xiàng)治理等工作有機(jī)結(jié)合起來，充分整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”等工作，積極推進(jìn)專項(xiàng)治理向體系管理的轉(zhuǎn)變，提高事故預(yù)防工作的針對性和實(shí)效性。要緊緊抓住煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹與水上交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，消除不安全因素和管理漏洞。要建立健全重大隱患分級掛牌督辦機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控機(jī)制，做到防范有人盯、隱患有人查、整改有人抓，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化和經(jīng)常化。只要我們?nèi)翰呷毫Γo繃一根弦，多用一點(diǎn)心，多盡一份力，對任何事故隱患都不是抱有僥幸心理、遮遮掩掩，而是想一切辦法，采取一切措施加以消除，就能把安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。全市各級各部門要在容易發(fā)生群死群傷事故的煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域花大力下真功夫從源頭上重拳出擊，強(qiáng)力強(qiáng)勢推進(jìn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。特別是要深刻吸取筠連縣釣魚臺煤礦“2.3”重大瓦斯事故教訓(xùn)，抓好煤礦安全工作。要切實(shí)加大安全投入，倍加重視科技興安，要按時(shí)建設(shè)和完成好地面視頻監(jiān)控系統(tǒng)、滅火注氮設(shè)備、瓦斯抽采系統(tǒng)、瓦斯發(fā)電機(jī)組建設(shè)和兼職救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，要建立完善煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，已經(jīng)建立的區(qū)縣要按照事業(yè)化管理、企業(yè)化運(yùn)作的方式健全完善，尚未建立的區(qū)縣必須在今年9月以前建成投運(yùn)。要對全市災(zāi)害重、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)生事故的28個(gè)重點(diǎn)煤礦實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)防死守確保安全。要抓好示范礦井建設(shè)，做好礦井水害現(xiàn)狀評審，狠抓瓦斯綜合治理體系和安全高效礦井建設(shè)，完成高縣、宜賓縣、南溪縣三個(gè)縣的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

三是突出抓好基層基礎(chǔ)工作。抓基層、打基礎(chǔ)是解決安全生產(chǎn)突出問題的治本之策，全市各級各部門要始終堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)不放松。要深入推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。要著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管能力和服務(wù)能力建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，加大從芙蓉集團(tuán)、芙蓉煤礦、川南煤業(yè)等單位引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，與省安全監(jiān)管局聯(lián)合建立安全技術(shù)服務(wù)中心，為煤礦提供安全技術(shù)服務(wù)和人才支撐。要積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，堵疏結(jié)合，把安全管理的基礎(chǔ)性要求，融入到企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營的基本規(guī)章制度中，形成實(shí)實(shí)在在的約束力，從根本上提升安全保障水平。要積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建、安全文化示范企業(yè)、安全文化等建設(shè)，廣泛普及避險(xiǎn)、自救、互救等安全生產(chǎn)知識和防范技能，不斷增強(qiáng)廣大群眾的安全意識，使加強(qiáng)安全生產(chǎn)成為全市上下的共識和全社會的自覺行動(dòng)，營造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。

四是突出抓好“打非治違”行動(dòng)。非法違法生產(chǎn)行為是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，必須長期保持高壓態(tài)勢。按照“屬地管理”、“管行業(yè)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”等原則,各級各部門要認(rèn)真履行好自身的監(jiān)管責(zé)任。要著力嚴(yán)厲打擊道路交通非法營運(yùn)、無證駕駛，以及拖拉機(jī)、低速載貨汽車違法載人等嚴(yán)重交通等違法行為;嚴(yán)厲打擊煤礦非法開采、超界開采，資源整合礦井借整合之名拖延或逃避關(guān)閉、整合期間突擊生產(chǎn)、邊施工邊生產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊建筑施工無證無照、資質(zhì)不符、分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等非法建設(shè)等行為。加大對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為的查處力度，強(qiáng)化消防安全、勞動(dòng)防護(hù)、安全警示、特種作業(yè)資質(zhì)等方面的違法違章行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)能夠依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)。

五是突出抓好事故應(yīng)急處置。有效應(yīng)對、組織和處置突發(fā)事故，是對各級政府執(zhí)行力和公信力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全市各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須高度重視和處理好事故善后處置工作，要統(tǒng)一指揮、服從調(diào)度，盡最大努力最大程度地降低事故造成的損失。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，依據(jù)預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。要組織一切力量和資源，最大限度地防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延和升級。堅(jiān)持第一時(shí)間報(bào)告準(zhǔn)確信息，要按照有關(guān)法律規(guī)章，及時(shí)報(bào)告準(zhǔn)確信息，為事故處置、正確決策、掌握主動(dòng)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。要在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威聲音，通過及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)正面信息，正確引導(dǎo)社會輿論，防止不準(zhǔn)確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論，避免造成社會恐慌和負(fù)面影響。要按照“四不放過”的原則認(rèn)真開展事故調(diào)查，準(zhǔn)確查找原因、嚴(yán)格追究責(zé)任、縝密填堵漏洞。要對因失職瀆職引發(fā)事故，特別是在事故處置過程中因工作不及時(shí)、不到位，推諉扯皮引發(fā)不穩(wěn)定因素的有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決追究相應(yīng)的責(zé)任。

三、切實(shí)強(qiáng)化措施，不斷提升全市安全生產(chǎn)的管理水平

安全生產(chǎn)工作關(guān)系人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全市各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識，采取更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，堅(jiān)決預(yù)防重大事故發(fā)生，不斷提升安全生產(chǎn)的管理水平。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。全市各級各部門必須以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立正確的政績觀，真正認(rèn)識抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績，不抓好安全生產(chǎn)就是失職，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)上。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的安全管理和督促檢查，建立安全生產(chǎn)管理工作的長效機(jī)制，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。

二是要嚴(yán)格明確責(zé)任。安全生產(chǎn)工作是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念和執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市各級各部門要全面落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步建立和完善從上到下，一抓到底的責(zé)任機(jī)制，做到橫向到邊，縱向到底，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)從業(yè)人員。各級政府、各相關(guān)部門一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。要嚴(yán)格督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，要切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，同時(shí)要嚴(yán)格督促職工落實(shí)好崗位責(zé)任。特別是嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好安全檢查制度、隱患排查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班等制度。對因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致重特大事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是要堅(jiān)持齊抓共管。安全生產(chǎn)量大面廣，頭緒繁多。全市各級各部門要齊心協(xié)力，密切配合，合力推進(jìn)。今年一季度，市安委會通過加快波形防護(hù)欄建設(shè)、實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)車輛視頻監(jiān)控試點(diǎn)和推進(jìn)道路建設(shè)“三同時(shí)”，對全市道路交通安全進(jìn)行了“打非打黑”專項(xiàng)整治，這種多管齊下對一個(gè)問題進(jìn)行綜合解決的辦法很好。下一步，要繼續(xù)完善工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格懲戒措施和獎(jiǎng)罰制度，深化部門聯(lián)合行動(dòng)、綜合執(zhí)法的廣度和力度，統(tǒng)籌力量開展好各項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，積極破除安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)存在的頑固性問題。重點(diǎn)要突出煤礦、水陸交通等事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全市各個(gè)部門、各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的力量，嚴(yán)管重罰，遏制事故苗頭。要積極綜合行政審批、安全檢查、目標(biāo)管理、稅收優(yōu)惠、金融信貸、評先選優(yōu)等各種措施，多措并舉，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作換檔加速。新聞媒體要采取多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。

四是要狠抓工作落實(shí)。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于落實(shí)。多年來，各級都很重視安全生產(chǎn)工作，制訂了不少行之有效的制度，并且定期不定期的都在進(jìn)行安排部署，但安全事故卻依然在不斷發(fā)生。這就說明我們一些地方、一些部門、一些企業(yè)存在僥幸心理，制度落實(shí)不夠，工作執(zhí)行力不強(qiáng)。全市各級各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中、省、市安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)政策規(guī)定，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任約束，厲行責(zé)任追究，對安全檢查中查出的安全隱患，要落實(shí)責(zé)任，跟蹤問效，限期整改，掛牌督辦。要將安全目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)層層分解到人，定期督促考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。——摘自《市委副書記、市長徐進(jìn)在全市安全生產(chǎn)工作會上的講話》（2012年4月28日）

第三篇：煤礦安全生產(chǎn)緊急會議講話稿

同志們：

3月14日，全縣召開了安全生產(chǎn)暨煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，今天我們又在這里召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天的會議有兩項(xiàng)任務(wù)，一是通報(bào)4月7日*區(qū)下海子煤礦透水事故，警醒我們在座的各位負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感；二是傳達(dá)學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)對煤礦事故的批示精神，以此警醒、警示大家，全面履行好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，并對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。

4月7日凌晨4時(shí)50分許，*區(qū)*鎮(zhèn)*實(shí)業(yè)有限公司下海子煤礦井下一采區(qū)放炮引發(fā)透水事故，當(dāng)班下井26人，4人安全升井，22人被困，目前正在緊張有序地救援。事故的發(fā)生再次敲響了煤礦安全生產(chǎn)的警鐘。事故發(fā)生后，國務(wù)院、省、市各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作了重要批示。

國務(wù)院副總理馬凱批示：要加快派工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方進(jìn)行科學(xué)施救，盡全力搶救遇險(xiǎn)人員，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害，確保救援人員安全。同時(shí)要查明事故原因，做好相關(guān)善后工作。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶批示：請安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓緊搶險(xiǎn)救援，密切跟蹤并跟隨要情。

國務(wù)委員王勇批示：請安監(jiān)局指導(dǎo)配合地方全力搜救被困人員，盡量減少人員傷亡。同時(shí)盡快查明事故原因，防止次生災(zāi)害。要采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

國家煤礦安監(jiān)局副局長李萬疆在現(xiàn)場指揮救援時(shí)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)務(wù)之急就是要加大排水、細(xì)化救援方案；要分析水源，科學(xué)研判水位變化情況；要確保統(tǒng)一指揮救援隊(duì)伍，避免次生災(zāi)害發(fā)生，保障救援安全；公安部門要參與核查，進(jìn)一步核實(shí)人數(shù)；要做好傷員救治準(zhǔn)備工作，確保傷員一旦出井能夠得到及時(shí)救治；要做好善后和礦區(qū)穩(wěn)定工作；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布信息；要舉一反三，吸取教訓(xùn)，全省煤礦隱患致災(zāi)因素沒有搞清楚的一律停產(chǎn)。省委書記秦光榮在事故現(xiàn)場指揮救援時(shí)要求：一要全力搶救被困人員。二要科學(xué)有序有效救援。三要切實(shí)做好家屬安撫和善后工作。四要切實(shí)做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。五要采取有效措施，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)社會治安管理。六要按照對事故的原因沒有查清不放過，責(zé)任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實(shí)不放過，有關(guān)人員沒有受到教育不放過的原則，抓緊組織開展事故原因調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。七要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，立即組織對全省煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行全面排查，舉一反

三、消除隱患、吸取教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，牢固樹立安全發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。

省長李紀(jì)恒在現(xiàn)場指揮救援時(shí)指示：一要全力以赴搶救被困人員。二要加強(qiáng)救援工作的組織協(xié)調(diào)。三要切實(shí)做好被困人員家屬的安撫工作。四要盡快開展事故調(diào)查工作。五要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，做好新聞報(bào)道工作。六要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。七要吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查。省政府辦公廳要立即下發(fā)緊急通知，要求全省各州、市、縣、區(qū)立即開展安全生產(chǎn)大檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、舉一反三，排查隱患，對隱蔽致災(zāi)因素沒有解決的一律關(guān)閉，確保全省煤礦生產(chǎn)安全有序。

市委書記高勁松，市長范華平，市委常委、副市長張鐳率領(lǐng)煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門人員，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織開展搶險(xiǎn)救援工作。國家安監(jiān)局副局長，省委、省政府，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指揮救援，讓我們感到巨大的壓力。今天召開會議的目的之一就是要落實(shí)好各級領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，重點(diǎn)在于隱患排查、整改落實(shí)和監(jiān)督管理。*是全國首批重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，我們要按照省、市領(lǐng)導(dǎo)對這次事故的批示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入排查治理隱患，確保我縣煤礦生產(chǎn)安全。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、警鐘長鳴，進(jìn)一步深化對我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的認(rèn)識

安全問題，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重大的民生問題。在“11·10”事故發(fā)生后，在座的各位和全縣人民對煤礦事故的認(rèn)識非常深刻。有的同志說“煤礦安全事故發(fā)生具有周期性”，這種說法有一定道理，就是說煤礦事故發(fā)生后，不管是企業(yè)法人，還是監(jiān)管部門，還有各級政府，都會高度重視煤礦安全，都會深入治理隱患，都會把安全生產(chǎn)作為重中之重的大事，大家重視，大家來發(fā)現(xiàn)問題，大家來抓整改落實(shí)，大家都按規(guī)則辦事，當(dāng)然事故就會少。但并不是說，安全事故發(fā)生后就不會發(fā)生了，關(guān)鍵在于我們是不是高度重視，是不是真正來抓隱患排查整改。當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)仍面臨兩個(gè)方面的嚴(yán)峻形勢。

（一）我縣煤礦安全基礎(chǔ)相對薄弱。*大部分煤礦年生產(chǎn)能力都在6萬噸左右，全縣的產(chǎn)能非常低，井下的條件和設(shè)施設(shè)備非常落后，我也下過井，并且還是條件好的井，許多落后的設(shè)施設(shè)備還在運(yùn)轉(zhuǎn)，我們的產(chǎn)能是靠大量的人力來保障。煤炭行業(yè)整體還存在著較多的問題：比如，技術(shù)裝備落后、投入不足、本質(zhì)安全水平較低的問題；比如，隨著礦井開采深度的不斷延伸，地質(zhì)條件安全隱患不斷加大的問題；還比如，煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)不高等問題。

（二）我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。我縣煤礦小、散、弱問題未徹底解決，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高煤礦準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦基本沒有生存空間，都在關(guān)閉的范圍。還有煤礦安全生產(chǎn)壓力非常大，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，安全生產(chǎn)“一票否決”等等。煤炭產(chǎn)業(yè)過去是、現(xiàn)在是、今后也依然是*的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，我們不會因?yàn)榘l(fā)生過事故，存在安全隱患，就放棄這個(gè)產(chǎn)業(yè)。相反地，我們要最大限度，盡最大的努力，提高安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的能力。沒有安全就沒有煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

形勢雖然嚴(yán)峻，工作仍需努力，全縣上下要軟硬兼施抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。硬件方面要加快推進(jìn)“五化礦山”建設(shè)，打造本質(zhì)安全礦井。軟件方面要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)檢查排查和安全生產(chǎn)制度機(jī)制的建立健全，深入開展一系列專項(xiàng)活動(dòng)，突出抓好瓦斯、礦井水、礦井現(xiàn)場管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化流程操作，堅(jiān)決杜絕煤礦較大安全事故發(fā)生，維護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）深入開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動(dòng)。事故發(fā)生后，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)作出指示，全省要立即開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查、大排查。我們要樹立小題大做的思想，基于對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的考慮，對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，對企業(yè)自身利益的考慮，高度重視安全生產(chǎn)，縣安委辦要牽頭組織全縣各行業(yè)開展安全隱患排查整治活動(dòng)。縣煤炭工業(yè)局要及時(shí)組織開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，全力排查隱患，大問題、小問題，都要排查，排查出的問題要整改落實(shí)到位。煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任，縣級重檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所（分局）重一線監(jiān)管，駐礦監(jiān)督員重現(xiàn)場24小時(shí)盯守，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)共同抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。有關(guān)部門要按照管業(yè)務(wù)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，主動(dòng)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和礦權(quán)設(shè)置管理，嚴(yán)厲打擊無證勘探、非法開采、以探代采、超層越界等違法違規(guī)行為；公安部門要切實(shí)加強(qiáng)火工用品的監(jiān)督管理；供電部門要加大對企業(yè)用電的監(jiān)管力度，禁止向非法企業(yè)、非法礦井供電，同時(shí)要保障合法企業(yè)、合法礦井安全生產(chǎn)正常用電；人社部門要強(qiáng)化煤礦用工管理，依法打擊非法用工行為；住建部門要加強(qiáng)對煤礦建設(shè)施工企業(yè)的安全監(jiān)管、資質(zhì)監(jiān)管；縣監(jiān)察局、第五紀(jì)工委要發(fā)揮監(jiān)察職能，加強(qiáng)對各級煤礦監(jiān)管部門履職情況的督促檢查，確保其履職到位。其他有關(guān)部門也要依照各自職責(zé)，認(rèn)真履行相應(yīng)的安全監(jiān)管職責(zé)。通過排查，通過整治，最大限度降低安全事故發(fā)生的概率。

排查整改活動(dòng)必須繼續(xù)堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求；必須堅(jiān)持表格式、精細(xì)化的檢查方式；必須做到100%的企業(yè)全覆蓋檢查、100%的隱患掛牌整改、100%建立安全檢查檔案并層層簽字認(rèn)可，如實(shí)填寫檢查表，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)登記備案。按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定資金、定責(zé)任人的“五定”要求，分類治理，限期整改。對限期內(nèi)整改不到位的，依法按相關(guān)規(guī)定辦理。全省到2015年底煤礦數(shù)量在*年基礎(chǔ)上將減少不低于300個(gè)，對小礦井的關(guān)閉，縣委、縣人民政府絕不手軟。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“五化”礦山建設(shè)。打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，牢固樹立科技興煤和向科技要安全的理念，著力推進(jìn)“五化”礦山建設(shè)，打造本質(zhì)安全型礦井。今年要完成安全技改投入8.06億元，11對礦井達(dá)到國家二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，29對礦井達(dá)到國家三級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，6對礦井通過安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”驗(yàn)收，進(jìn)行改擴(kuò)建的礦井10對，技術(shù)改造的礦井18對，實(shí)現(xiàn)主井皮帶運(yùn)輸?shù)牡V井5對，10kv高壓下井的礦井4對，應(yīng)用短壁式采煤的礦井28對，安裝地面永久性瓦斯抽放站的礦井18對，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化運(yùn)送人員下井的礦井14對。這些確定了的工作目標(biāo)，必須堅(jiān)定地落實(shí)，特別是涉及到安全生產(chǎn)的技術(shù)措施、裝備措施，也要采取強(qiáng)制措施來督促落實(shí)。希望在座的企業(yè)積極支持，認(rèn)真組織抓好落實(shí)。

（三）認(rèn)真落實(shí)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。前期我們大部分煤礦已經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，已驗(yàn)收的各煤礦要對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開展復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收“回頭看”，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，用制度管人，靠制度辦事，做到不安全不生產(chǎn)，不安全不建設(shè)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）嚴(yán)格煤礦瓦斯管理。堅(jiān)定“瓦斯超限就是事故”的理念不動(dòng)搖，突出做好“一通三防”各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理12字方針，進(jìn)一步健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井必須按規(guī)定落實(shí)區(qū)域防突措施，開采保護(hù)層或?qū)嵤﹨^(qū)域性預(yù)抽，消除突出危險(xiǎn)性，做到不采突出面、不掘突出頭。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限仍然作業(yè)的，一律嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)處理責(zé)任人。

（五）嚴(yán)格礦井防治水管理。要在煤礦落實(shí)探放水措施的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)礦區(qū)水害普查治理，依靠科技查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件，劃定礦區(qū)內(nèi)每一個(gè)煤礦的禁采線和警戒線。要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)水害防治措施，認(rèn)真完成井下儲水、排水系統(tǒng)的清理、檢測和檢修，確保各項(xiàng)儲水、排水設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）嚴(yán)格礦井現(xiàn)場管理。各煤礦企業(yè)要按照已經(jīng)制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和制度抓好現(xiàn)場管理，堅(jiān)持“在現(xiàn)場了解情況、在現(xiàn)場狠抓落實(shí)、在現(xiàn)場解決難題、在現(xiàn)場整改隱患”的管理方式，全面規(guī)范采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水等各個(gè)專業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的職工操作行為，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，不安全不生產(chǎn)。駐礦監(jiān)督員在崗就要履職，要按制度、按要求切實(shí)做好現(xiàn)場監(jiān)督管理，督促煤礦履行好各項(xiàng)監(jiān)管要求。

（七）嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理和培訓(xùn)。加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)，加快變“招工”為“招生”，強(qiáng)化礦工實(shí)際操作技能培訓(xùn)與考核。所有煤礦從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，嚴(yán)厲打擊無證上崗、持假證上崗。

三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

當(dāng)前,煤礦安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題，概括起來講，就是 “嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”。所謂“嚴(yán)不起來”，就是對安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)不到位；所謂“落實(shí)不下去”，就是煤礦安全各項(xiàng)制度落不到實(shí)處。每起事故，從直接原因看，都是個(gè)別煤礦企業(yè)置各級的三令五申于不顧，置群眾生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧而違法違規(guī)開采和操作，最終釀成大禍。我們要深刻吸取每一起事故的教訓(xùn)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，以最高的標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)的要求，最有力的措施來抓落實(shí)，以鐵的決心，鐵的措施，鐵的紀(jì)律，鐵的手段來抓落實(shí)。

（一）貫徹落實(shí)好國家煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策一是國辦發(fā)〔*〕99號文件和云政辦發(fā)〔*〕5號文件。兩個(gè)文件對落后小煤礦關(guān)閉退出、煤礦安全準(zhǔn)入、瓦斯綜合治理、普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素、煤礦技術(shù)改造、礦長責(zé)任和勞動(dòng)用工管理、煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援等各個(gè)方面都作了明確規(guī)定。企業(yè)經(jīng)營者只有在熟知政策的情況下，才能最大限度保證企業(yè)按政策推進(jìn)，長遠(yuǎn)看來企業(yè)才會健康發(fā)展。希望主管部門的同志，在座的各位同志，要熟知、學(xué)習(xí)、掌握好政策，按政策推進(jìn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是落實(shí)好“雙七條”。煤礦礦長要認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定”，依法依規(guī)組織好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“七大攻堅(jiān)舉措”，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。

（二）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)主體責(zé)任”。“三個(gè)主體責(zé)任”每次開會都說，說得比較多，今天我只講三句話：一是要落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對自己負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)，對生命負(fù)責(zé)。二是要落實(shí)政府安全屬地管理責(zé)任，重點(diǎn)是管安全，全力保障安全。三是要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，對自己負(fù)責(zé)，對安全負(fù)責(zé)，切忌僥幸心理。

同志們，縣委、縣人民政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，今天上午看了現(xiàn)場，今天下午開了緊急工作會議，接著還要組織開展大檢查、大排查、大整改等工作。只有煤礦安全了，產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，我們在座的各位企業(yè)家才能發(fā)財(cái)、發(fā)展。在大檢查和隱患排查治理工作中，我們要切實(shí)把可能存在的安全隱患排查整改到位，切實(shí)把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，確保全縣煤礦生產(chǎn)安全。

第四篇：在煤礦安全緊急會議上的講話

在煤礦安全緊急會議上的講話

昨天下午，集團(tuán)公司召開了安全緊急會議，傳達(dá)了河南省人民政府關(guān)于深刻吸取阜新礦業(yè)集團(tuán)“2.14”特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)切實(shí)做好我省安全生產(chǎn)工作的緊急通知，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示。剛才傳達(dá)了會議精神。

下面，就做好我礦安全工作，我講六點(diǎn)意見：

一、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)

工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

2．14特別重大瓦斯爆炸事故再次告誡我們，安全工作什么時(shí)候都不能放松，昨天在會議上集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)深刻闡述了煤礦安全工作的重要性，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，把安全生產(chǎn)工作“刻在心上，扛在肩上，壓在身上”層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，克服松懈麻痹思想，真抓實(shí)干，舉一反三，吸取教訓(xùn)，采取過硬措施。堅(jiān)決控制各類重特大事故的發(fā)生。好范文版權(quán)所有

全礦干部要牢固樹立煤礦安全以“瓦斯為天”的觀念。瓦斯事故占煤礦事故的80左右。瓦斯不治，礦無寧日。瓦斯為天，就是要把防治瓦斯事故擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最致命的環(huán)節(jié)來抓。同時(shí)，瓦斯為天并不一句空洞的口號，應(yīng)該跟上實(shí)實(shí)在在的措施。最重要的，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針。“先抽后采”從源頭控制，是瓦斯防治的治本之策。“監(jiān)測監(jiān)控”著眼于防范，是預(yù)防瓦斯事故的重要保障措施。“以風(fēng)定產(chǎn)”著眼于加強(qiáng)管理，是從通風(fēng)系統(tǒng)的能力上來控制瓦斯的積聚。貫徹“十二字”方針，必須三管齊下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高對防治瓦斯的認(rèn)識，樹立瓦斯為天的觀念，采取過硬措施，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

二、在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫

礦山安全規(guī)程是用血的教訓(xùn)凝結(jié)成的。不僅要狠抓學(xué)習(xí)，更重要的是要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

各單位要認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，今年我們職代會出臺了25個(gè)管理辦法，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)，不能只寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員干部要發(fā)揮作用，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)跟班、值班制度的落實(shí)，在值班期間，堅(jiān)決不能脫崗，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

通過厲行獎(jiǎng)懲，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，徹底杜絕“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的情況，扎實(shí)有效地推動(dòng)安全工作。會后，各單位都要對照各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度內(nèi)容，認(rèn)真組織自查，互查活動(dòng)，及時(shí)消除各類事故隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，確保我礦穩(wěn)步發(fā)展。

四、要抓好“一通三防”，認(rèn)真排查整改“一通三防”重大隱患和問題。同時(shí)，相關(guān)職能部門要建全瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。

五、要大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是強(qiáng)根固本、建立安全長效機(jī)制的有效途徑，要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)廣泛開展起來，深入持久地堅(jiān)持下去。要把重視不重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，作為衡量一個(gè)干部稱職不稱職的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我礦要對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作加大監(jiān)督考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，各單位也要根據(jù)實(shí)際情況，不斷促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開展，夯實(shí)煤礦安全工作的基礎(chǔ)。

六、要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)安全會議精神，確保安全生產(chǎn)

要把這次會議精神落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)安全工作的新局面好范文版權(quán)所有，就必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，凡是作風(fēng)深入，認(rèn)真抓落實(shí)的單位，工作的成效就大。反之，就會出現(xiàn)被動(dòng)。煤礦安全生產(chǎn)是同大自然作斗爭，必須講究科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，真抓實(shí)干，必須抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)。抓細(xì)，就是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真細(xì)致地抓好安全工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)；抓實(shí)，就是要對每一項(xiàng)工作落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任，防止形式主義，做到處處有人抓、事事有成效；抓嚴(yán)，就是對安全工作各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對查出的問題抓住不放，落實(shí)整改措施，并一抓到底。各單位的具體情況不同，安全工作的重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)有所不同。要結(jié)合實(shí)際，確定安全工作的重點(diǎn)，采取得力措施，力爭在重點(diǎn)工作上取得突破。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)我礦發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全礦每一名干部職工的家庭幸福，任重而道遠(yuǎn)。我們要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，黨員干部要以身做責(zé)任，身先士卒，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，把思想統(tǒng)一到河南省政府和集團(tuán)公司的安全工作部署上來，以創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，聚精會神地抓好安全生產(chǎn)工作，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

第五篇：市長徐進(jìn)在2012年全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

市長徐進(jìn)在2012年全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

市委副書記、市長 徐 進(jìn)

一、凝心聚力，狠抓發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)開局之年的“開門紅”

今年以來，在十分嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，面對超過預(yù)期的各種矛盾和困難，我們始終保持清醒頭腦，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全面抓實(shí)各項(xiàng)工作，著力解決存在的問題，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、優(yōu)于全國、全省平均水平。初步統(tǒng)計(jì)，一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值277.78億元，增長15.2%，增速分別比全國和全省平均水平高6個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)左右，順利實(shí)現(xiàn)新一屆黨委、政府換屆后開局之年的“開門紅”。回顧一季度的工作，主要取得了八個(gè)方面的明顯成效。

（一）抓項(xiàng)目支撐，投資持續(xù)快速增長。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，搞好土地保障和資金平衡，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，在各地投資普遍放緩的情況下，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資140億元，增長28.7%，總量居全省第8位，增速居全省第7位，比全省平均速度高4.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為增強(qiáng)發(fā)展后勁，我們積極搶抓機(jī)遇爭取了一批重大項(xiàng)目，創(chuàng)造條件集中開工了一批重大項(xiàng)目，為今年后三季度投資增長打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目投資工作中，市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和各區(qū)縣認(rèn)真落實(shí)市上各項(xiàng)安排部署，不等不靠，積極主動(dòng)作為，作出了較大貢獻(xiàn)，投資增速排前三位的區(qū)縣分別是屏山縣69.3%、翠屏區(qū)38.2%和南溪區(qū)36.5%。

（二）抓生產(chǎn)運(yùn)行，工業(yè)繼續(xù)向好發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和激勵(lì)約束，強(qiáng)化要素保障，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值188.86億元，增長20%，總量居全省第3位，增速是全省21個(gè)市州中完成市定目標(biāo)任務(wù)僅有的兩個(gè)市州之一。市經(jīng)濟(jì)和信息化、國資等部門切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)管理，全市企業(yè)生產(chǎn)銷售總體健康運(yùn)行，一季度規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)98.42%，超過全省水平1.68個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)一季度全市工業(yè)利潤增速繼續(xù)保持25%以上的高位。大企業(yè)大集團(tuán)保持較快發(fā)展，其中五糧液、絲麗雅多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長，經(jīng)營效益提升明顯。區(qū)縣工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，增速排前三位的區(qū)縣分別是江安縣30.9%，珙縣30.8%和興文縣、高縣30.6%。

（三）抓抗旱保耕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。努力克服旱情影響，切實(shí)加強(qiáng)種植業(yè)生產(chǎn)管理，大力發(fā)展茶葉、畜牧、水產(chǎn)等特色富民產(chǎn)業(yè)，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.08億元，增長4.4%。各區(qū)縣和市農(nóng)口等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，扎實(shí)做好防旱減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作，全力確保人畜飲水安全，因地制宜地做好春耕春播，取得了階段性勝利。成功舉辦“第五屆中國宜賓早茶節(jié)”，簽訂茶葉購銷合同金額6.6億元，比去年增長88%。帶動(dòng)全市茶葉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4200噸，茶葉產(chǎn)值4.5億元，分別增長5%和12.5%。

（四）抓市場拓展，社會消費(fèi)穩(wěn)中趨旺。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，大力發(fā)展節(jié)慶消費(fèi)，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步增長，家電、汽車等持續(xù)旺銷，預(yù)計(jì)全市社會消費(fèi)品零售總額增長18%左右，增速高于全省平均水平。物價(jià)漲幅在調(diào)控下出現(xiàn)回落，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.3%，比去年同期回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省、全國分別低0.8個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)加快物流業(yè)發(fā)展，宜賓港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)4143標(biāo)箱；交通運(yùn)輸客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長13.42%、27.18%。狠抓旅游景區(qū)管理和營銷推介，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.1億元，增長26.9%。

（五）抓環(huán)境優(yōu)化，開放合作不斷增強(qiáng)。不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造條件做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇文章，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。各區(qū)縣和市招商引資、商務(wù)等部門進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，大力開展招商引資，推動(dòng)全市一季度市外履約項(xiàng)目240個(gè)，到位市外資金總額142.7億元，增長36.7%，完成目標(biāo)任務(wù)的28.1%。到位市外資金增速排全市前三位的區(qū)縣是屏山縣51.1%、長寧縣50.4%、筠連縣46.5%。堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度繼續(xù)提升，一季度實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額17320萬美元，其中出口實(shí)現(xiàn)12470萬美元，增長15.04%；實(shí)際到位外資979萬美元，增長212.18%。

（六）抓資金保障，財(cái)政金融運(yùn)行良好。各區(qū)縣和市財(cái)政、國稅、地稅、國土資源等部門認(rèn)真落實(shí)國家和省、市財(cái)稅政策，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅征管，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好“十件大事”，取得了較好成效。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成21.41億元，增長29.01%，增速比去年同期提高1.96個(gè)百分點(diǎn)，比“開門紅”目標(biāo)任務(wù)高出9.01個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算收入增速排全市前三位是屏山縣90.32%、南溪區(qū)73.3 %、江安縣69%。金融繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，市政府金融辦、人行宜賓中支、宜賓銀監(jiān)分局切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，各商業(yè)銀行圍繞全市發(fā)展大局加強(qiáng)運(yùn)營，3月底全市全社會本外幣各項(xiàng)存款余額1291.21億元，增長25.01%，比年初增長7.6%；全社會本外幣各項(xiàng)貸款余額542.34億元，增長14.27%，比年初增長3.3%。

（七）抓居民增收，人民生活不斷改善。堅(jiān)持抓好城鄉(xiāng)居民就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等社會民生事業(yè)發(fā)展，用于民生的財(cái)政性支出大幅增加，民生工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。就業(yè)促進(jìn)工作成效明顯，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15270人，比去年同期增加1063人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.64%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，增長16%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2035元，增長18%。

（八）抓安全維穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處置筠連縣“2.3”煤礦重大瓦斯事故，吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加大整改力度，突出抓好煤礦、交通、消防、食品等方面安全生產(chǎn)和監(jiān)管，堅(jiān)決徹底、迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。高度重視群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，妥善解決各類社會訴求，暢通民意渠道，開通了“市長與網(wǎng)民”欄目，取得了良好反響。加強(qiáng)管控，社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，公共危機(jī)預(yù)防和應(yīng)急處置能力不斷提高。

這些成績的取得，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，離不開各區(qū)縣政府和市級各部門特別是在座各位的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，把握方向，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性

準(zhǔn)確研判和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是做好經(jīng)濟(jì)工作的必備前提和基本條件，我們只有在加強(qiáng)形勢研判的基礎(chǔ)上，及時(shí)做好對策措施的預(yù)調(diào)微調(diào)，才能更加有的放矢，更有針對性地做好工作。上周三，省上召開了一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析電視電話會，巨峰省長作了重要講話；上周五，家寶總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署了下一階段經(jīng)濟(jì)工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上的會議精神，同時(shí)要結(jié)合宜賓實(shí)際，認(rèn)清形勢、把握方向、趨利避害、找準(zhǔn)定位。總體看來，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了一些新情況、新變化、新問題，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和壓力。

從國際看，經(jīng)濟(jì)形勢瞬息萬變，十分嚴(yán)峻復(fù)雜。全球經(jīng)濟(jì)正顯露出恢復(fù)的跡象，一些國家出現(xiàn)好的增長兆頭，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪科技變革與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在孕育。但國際金融危機(jī)已經(jīng)進(jìn)入第5個(gè)年頭，目前仍未結(jié)束，深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)。這里面，有五個(gè)方面的情況需要我們高度關(guān)注。一是美國經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素較多。盡管在制造業(yè)帶動(dòng)下復(fù)蘇形勢好于預(yù)期，失業(yè)率自去年12月以來連續(xù)下降至8.3%，但仍然處歷史高位，實(shí)體企業(yè)投資信心不足，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然緩慢。隨著大選到來，兩黨為競選導(dǎo)演的政治困局可能再現(xiàn)，這些都給美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添隱憂。二是歐債危機(jī)仍是全球復(fù)蘇最大不確定性。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期不斷被調(diào)低，通脹預(yù)期不斷被調(diào)高，一些國家主權(quán)信用等級不斷被下調(diào)；歐債危機(jī)解決步伐緩慢，希臘已經(jīng)被市場認(rèn)定為“選擇性違約”，這些都給歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和債務(wù)危機(jī)解決蒙上暗淡前景。特別是二季度歐元區(qū)進(jìn)入償債較為密集的高峰期，歐洲銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因歐債危機(jī)潛藏巨大的減值風(fēng)險(xiǎn)。三是日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。受電力緊縮、災(zāi)后重建進(jìn)展緩慢等因素影響，日本經(jīng)濟(jì)去年四季度再度跌回負(fù)增長，預(yù)計(jì)一季度到上半年也只能維持低速增長勢頭，外部需求疲軟、日元匯率不穩(wěn)等因素使出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力將進(jìn)一步下降。四是新興經(jīng)濟(jì)體面臨增速回落與通貨膨脹的雙重壓力。新興市場國家去年四季度增長放緩明顯，其中印度創(chuàng)下三年新低，巴西全年僅增長2.7%，今年新興市場增速仍將趨于放緩，外需不足、油價(jià)攀高、資金回流發(fā)達(dá)國家等多重風(fēng)險(xiǎn)給新興市場國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長帶來不少壓力。五是國際區(qū)域性爭端不斷加劇。朝鮮發(fā)射衛(wèi)星、伊朗核威脅、中日釣魚島爭端、南海問題等等，這些問題局部性與長期性并存，很多還卷入了大國利益，對全球經(jīng)濟(jì)的影響非常大。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)減速，下行風(fēng)險(xiǎn)加大。我國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的特點(diǎn)。今年中央確立了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。但我們也要注意到，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在變化的敏感期，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素仍然較多。這里面，也有五個(gè)方面的情況需要我們密切注意。一是經(jīng)濟(jì)增長放緩。今年政府工作報(bào)告將全年經(jīng)濟(jì)增速確定為7.5%，八年來經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)首次低于8%。一季度全國GDP的增長速度為8.1%，創(chuàng)下2009年二季度以來新低，并且連續(xù)5個(gè)季度下降。從部分指標(biāo)運(yùn)行情況看，前兩個(gè)月規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費(fèi)品零售總額增速均創(chuàng)多年新低，一季度出口增幅也延續(xù)去年以來的回落態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁相對不足。二是投資拉動(dòng)效應(yīng)逐步減弱。隨著4萬億投資拉動(dòng)效應(yīng)的基本釋放完畢，加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境約束、要素資本供給等經(jīng)濟(jì)基本面已發(fā)生變化，繼續(xù)大額度投資的可能非常小。三是反映需求情況的新訂單指數(shù)回升緩慢。從部分先行指標(biāo)來看，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)雖然連續(xù)4個(gè)月上升，但反映需求情況的新訂單指數(shù)回升緩慢，市場需求不足為未來一段時(shí)期的工業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增添新隱憂。四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資困難較大。盡管存款準(zhǔn)備金率已連續(xù)下調(diào)，但今年前兩個(gè)月的信貸投放同比少增1152億元，加上民間融資發(fā)展不充分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得的資金支持不足。五是需要妥善應(yīng)對和化解的各類風(fēng)險(xiǎn)顯著增多。房地產(chǎn)調(diào)控正處在關(guān)鍵階段，外需可能劇烈波動(dòng)、收縮，加上CPI的抬頭和GDP的回落超過預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

從我市來看，經(jīng)濟(jì)增長不容樂觀，發(fā)展困難較多。從年初開始，我們始終保持清醒頭腦、未雨綢繆，在復(fù)雜多變的形勢下，采取超常規(guī)的舉措推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、全省平均水平，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。應(yīng)該說，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝e累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。但同時(shí)我市也還面臨一些困難和問題，需要我們深刻剖析，找準(zhǔn)根源，增添舉措，積極應(yīng)對。我們尤其要高度重視六個(gè)方面的問題。一是支撐投資平穩(wěn)較快增長的大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。一季度我市新開工入庫項(xiàng)目單個(gè)規(guī)模在全省僅居第18位，新開工小、散投資項(xiàng)目居多。隨著向家壩第一臺機(jī)組的運(yùn)行發(fā)電，宜瀘渝高速年內(nèi)竣工，與前兩年相比，“重量級”項(xiàng)目在全市投資格局中的支撐力度明顯減弱。值得關(guān)注的還有房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅持續(xù)回落，一季度我市房地產(chǎn)開發(fā)投資24.15億元，同比下降7.8%，比去年同期增幅回落186.1個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)保持高增長的難度較大。前幾年我市規(guī)上工業(yè)往往保持“高開高走”的運(yùn)行態(tài)勢，但今年一季度我市規(guī)上工業(yè)增加值增速較去年同期下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度超過預(yù)期。加上全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，化工、林竹紙等行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，外貿(mào)進(jìn)出口下降等因素影響，我市工業(yè)在二、三季度的增長速度很難保持高位。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)較重。農(nóng)村抗旱形勢依然嚴(yán)峻，由于水源缺乏，加上近期升溫迅猛、田間蒸發(fā)量大，春旱壓力不斷增大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式比重較大，農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度大，農(nóng)民轉(zhuǎn)移輸出組織化程度較低，農(nóng)民工服務(wù)體系還不夠健全。四是要素供需矛盾十分突出。從用地指標(biāo)看，近年來省政府下達(dá)給我市的用地計(jì)劃一般都在8000畝以內(nèi)，而今年據(jù)調(diào)查用地需求不會低于2萬畝，用地計(jì)劃嚴(yán)重不足。從融資方面看，項(xiàng)目融資仍較困難，且由于直接融資發(fā)展滯后，企業(yè)長期依賴于銀行和民間貸款，財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅上升。從能源保障看，預(yù)計(jì)今年全市最大用電負(fù)荷需求將接近120萬千瓦，較去年同期增長18%；用氣每天的缺口平均在5萬立方米以上。五是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。我市資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占比重相當(dāng)大，節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻，受華電珙縣電廠和中電福溪電廠綜合能耗影響，一季度全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)213.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長30.08％，能耗增速比規(guī)上工業(yè)增加值增速高10個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。六是我市面臨的內(nèi)外壓力依然較大。在發(fā)展方面：把宜賓放在全國、全省的大參照系中對比，我們面臨的競爭非常激烈。從全國來看，2000年“千億GDP俱樂部”的城市才18個(gè)，2011年已達(dá)到155個(gè)，宜賓僅排在139位。從全省來看，各市州百舸爭流、千帆競發(fā)，我們稍不留神，就有可能被前面的標(biāo)兵甩開距離，被后面的追兵迅速趕超，特別是酒類產(chǎn)業(yè)面臨著相當(dāng)劇烈的競爭。在安全方面：我市作為資源大市，煤礦、非煤礦山等方面的安全生產(chǎn)壓力巨大，加上我市地理?xiàng)l件復(fù)雜，交通安全、水上安全、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)十分繁重。在維穩(wěn)方面：隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，我市已進(jìn)入了矛盾的集中顯現(xiàn)期，征地拆遷、移民安置等長期矛盾和勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)糾紛等短期問題相互交織。加上今年大事要事較多，5月份全省將召開第十次黨代會，下半年將召開黨的十八大，維穩(wěn)壓力空前巨大。

當(dāng)然，我們更要看到，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是一對孿生兄弟，將長期并存，對宜賓來講始終是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)期，我們從國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、加快規(guī)劃建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等方面獲得的機(jī)遇將進(jìn)一步延續(xù)和深化，同時(shí)隨著國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新一輪扶貧開發(fā)等方面更多政策的出臺，我們在爭取重大項(xiàng)目建設(shè)和加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、移民地區(qū)發(fā)展等方面還將面臨新的更多現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。為此，我們要時(shí)刻關(guān)注形勢，時(shí)刻分析形勢，時(shí)刻把握形勢，既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，充分把握和利用好機(jī)遇；也要保持清醒頭腦，冷靜觀察，未雨綢繆，積極做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。我個(gè)人覺得，近期有四個(gè)方面尤其值得我們思考和研究。

第一，密切關(guān)注金融政策的變化。金融是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的血液，對一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。今年，全國金融政策有幾個(gè)方面的明顯變化。一是更加強(qiáng)調(diào)金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全國金融工作會強(qiáng)調(diào)要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。二是保持貨幣信貸總量合理增長。國家繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用利率、匯率、公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等多種政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會融資規(guī)模的合理增長。預(yù)計(jì)存款準(zhǔn)備金率今年還將繼續(xù)逐步下調(diào)，2012年的貨幣信貸投放總量將略高于2011年水平。三是著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新。特別要加強(qiáng)對國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)、對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持；深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，著力改進(jìn)和提升“三農(nóng)”金融服務(wù)。四是加強(qiáng)資本市場建設(shè)。深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。從宜賓的情況看，GDP突破千億元之后，金融活動(dòng)的空間也隨之?dāng)U大，國內(nèi)大的金融機(jī)構(gòu)敏銳的抓住了這種變化，興業(yè)銀行、交通銀行、上海浦發(fā)銀行、天津渤海銀行紛紛主動(dòng)提出進(jìn)駐宜賓，我們要善于抓住這種機(jī)會，加快金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐；要不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，以征信體系為平臺，打造信用宜賓，實(shí)施貸款倍增計(jì)劃，讓銀行在宜賓敢于大膽放貸，有利可圖；要繼續(xù)打造本市投融資平臺，建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，保持健康的資本運(yùn)作態(tài)勢；要著力培育上市資源，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市。

第二，切實(shí)跟蹤物價(jià)運(yùn)行的走勢。物價(jià)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的“晴雨表”，與企業(yè)利潤、產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。受翹尾因素影響，今年物價(jià)漲幅可能是“兩頭高、中間低”，總體趨勢是回落的，但影響今年物價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行的不確定性因素同比顯著增多，需要警惕物價(jià)漲幅在回落中出現(xiàn)快速反彈。我們要注意幾個(gè)方面。一是勞動(dòng)力價(jià)格上漲是必然趨勢。目前，我國勞動(dòng)力成本是東南亞國家的1/7，臺灣的1/30，日本和美國的1/40，勞動(dòng)力成本漸進(jìn)性上漲是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。再加上隨著1990年后出生的人口大幅減少，我國已經(jīng)進(jìn)入低端勞動(dòng)力人口短缺時(shí)期，這不僅從供給端加大價(jià)格上漲壓力，而且還會從需求端刺激相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲。二是食品價(jià)格周期性大幅波動(dòng)的深層次矛盾并沒有解決。食品價(jià)格特別是豬肉價(jià)格上漲雖然得到控制，但蔬菜、禽蛋等價(jià)格季節(jié)性特征明顯，受氣侯和交通條件的影響較大。近年來食品價(jià)格反彈周期縮短，涉及面卻在擴(kuò)大，反彈速度快。三是今年新漲價(jià)因素比較多。今年以來成品油價(jià)格兩次較大幅度上調(diào)，油價(jià)突破8元/升，對物價(jià)上漲形成較大推動(dòng)作用，物流企業(yè)運(yùn)營成本增長5%—10%。春耕以來化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲。水、電、天然氣等能源資源價(jià)格改革，將在一定程度上增加物價(jià)上漲的壓力。同時(shí)，國外輸入型通脹影響越來越大，全國2月份PMI指數(shù)中的購進(jìn)價(jià)格指數(shù)快速上升至2011年10月份以來的最高值。四是物價(jià)政策微調(diào)的可能性和滯后性相互交織。不排除一些市場投機(jī)借機(jī)炒作帶動(dòng)商品價(jià)格輪番上漲，前段時(shí)間大蔥等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就出現(xiàn)了不正常上漲。并且從2007年以來的價(jià)格運(yùn)行圖看，每輪價(jià)格上漲均是從上半年啟動(dòng)，之后國家進(jìn)行調(diào)控，物價(jià)短期下行后，很快又開始新一輪上漲。我國推動(dòng)物價(jià)上漲的成因復(fù)雜，物價(jià)調(diào)控難度加大。從宜賓看，由于調(diào)控得當(dāng)，我市物價(jià)運(yùn)行基本平穩(wěn)，但影響物價(jià)上漲的潛在因素較多。為此，我們要持之以恒的加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其它地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極主動(dòng)地做好開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金相關(guān)工作，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、農(nóng)資的生產(chǎn)和供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)總水平。

第三，深入推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的工作。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，新的歷史時(shí)期，“兩化互動(dòng)”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。去年省委、省政府已作了全面部署，出臺了很多含金量高的政策，要求各地按照“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城一體要求，整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)“兩化”互動(dòng)不斷取得新成效。我市于3月5日召開了推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展大會，明確了目標(biāo)思路和總體要求，提出了進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)和做優(yōu)做美城市的工作重點(diǎn)。但從目前了解的情況看，各地在工作推進(jìn)上還不平衡，有的地方和部門在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)項(xiàng)目上，還存在思路不活、方法不多的問題，特別是在土地、資金、招商引資等問題上患得患失，思想不解放。全市各級各部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，用超常規(guī)的工作舉措，著力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做大城市。

第四，研究對接連片扶貧的政策。實(shí)施集中連片扶貧開發(fā)，既是中央重大決策部署，也是改善民生的必然要求。扶貧開發(fā)將有效擴(kuò)大社會投資，隨著貧困群眾生產(chǎn)生活條件的改善，消費(fèi)能力也會不斷提高，又將有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，可以說是一舉多得的大好事。特別是烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃明確提出要進(jìn)一步提高糧食釀造等既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和質(zhì)量，打造“醉游中國”白酒金三角主題旅游，這些都對我市加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新階段扶貧攻堅(jiān)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。我市屏山縣已納入國家烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣，高縣、筠連、珙縣、興文4個(gè)縣進(jìn)入省扶貧《綱要》規(guī)劃縣，國家扶貧資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程將更多地向這些地區(qū)傾斜，為我市貧困地區(qū)加快發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。當(dāng)前，我們要強(qiáng)烈樹立機(jī)遇意識，立足“早”，突出“快”，積極做好《宜賓市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011—2020）》和烏蒙山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制等相關(guān)工作，加強(qiáng)對接和爭取，力爭我市更多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省上規(guī)劃。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，改善農(nóng)村發(fā)展面貌，集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

今年后三季度的工作任務(wù)艱巨繁重，全市各級政府和部門要圍繞“轉(zhuǎn)型工作年”主題和“兩化互動(dòng)，高位求進(jìn)，轉(zhuǎn)型工作，民生優(yōu)先”的工作基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加力加勁，爬坡實(shí)干，著力抓好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)半年“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)投資和項(xiàng)目建設(shè)。去年底以來我市相繼開展了3次較大規(guī)模的重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，為一季度“開門紅”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。接下來，我們要切實(shí)用好二三季度這個(gè)黃金建設(shè)期，緊盯國家和省上投向，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。已開工的項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度，尤其要加快推進(jìn)向家壩水電站、宜賓港志誠作業(yè)區(qū)一期、紙業(yè)整體搬遷技改一期、西南輕工博覽城一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭形成更多實(shí)物工作量；宜瀘渝高速公路、中電福溪電廠一期、濱江環(huán)線道路工程、天竹公司竹纖維漿粨搬遷升級技改等竣工投產(chǎn)項(xiàng)目一定要千方百計(jì)提前竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮其效益。計(jì)劃開工的項(xiàng)目要力爭盡快達(dá)到開工條件，早日開工建設(shè)，特別是宜賓機(jī)場遷建、成貴鐵路控制性工程、進(jìn)港鐵路、宜敘高速公路、宜昭高速公路等項(xiàng)目要力爭盡快取得實(shí)質(zhì)性突破；要有針對性地抓好工程招投標(biāo)、征地拆遷、要素保障、資金撥付等工作，并根據(jù)全市項(xiàng)目籌備情況，適時(shí)組織重大項(xiàng)目集中開工。正在謀劃和爭取的項(xiàng)目要加快審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度，努力謀劃建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)投資持續(xù)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當(dāng)前要著力加快綿遂內(nèi)宜鐵路宜賓段、宜攀高速公路、筠連煤矸石發(fā)電廠、宜賓中型水庫等項(xiàng)目前期工作。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。堅(jiān)持突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，做好企業(yè)支撐，打造園區(qū)平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其要圍繞“中國白酒金三角”建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化五糧液龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步支持高洲、紅樓夢、敘府、華夏等酒類企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展有一定基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)紅星電子整體搬遷、普什電子塑料膜擴(kuò)建技改、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線擴(kuò)建技改、天原塑膠產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球馬爾斯光電通訊產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的增長點(diǎn)。依托豐富的竹林資源，加快打造竹林低碳經(jīng)營示范區(qū)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。全力加快企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，強(qiáng)化市場營銷，切實(shí)提質(zhì)增效。尤其要幫助解決天原集團(tuán)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，盡快推進(jìn)天原搬遷一期工程、宜賓紙業(yè)搬遷相關(guān)工作，增強(qiáng)大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展的能力。進(jìn)一步落實(shí)國家支持中、小、微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅等政策措施，著力扶持幫助中小企業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，不斷完善園區(qū)管理模式、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)體系，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。全力加快推進(jìn)臨港開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，切實(shí)推進(jìn)五糧液、羅龍、陽春壩等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。

（三）堅(jiān)定不移地加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。努力營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。大力促進(jìn)商貿(mào)繁榮，切實(shí)推進(jìn)大觀樓、南岸、江北商圈建設(shè)，加快推進(jìn)西南輕工博覽城、西部茶葉市場、宜賓汽車專業(yè)市場園區(qū)、江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)。加快推進(jìn)萊茵春天、魯能財(cái)富廣場、東方時(shí)代廣場、竹海溫州商城等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持沃爾瑪、燕君、敘府等商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)物流業(yè)加快發(fā)展，著力完善海關(guān)、商檢、電子交易平臺等軟環(huán)境建設(shè)，加快形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快臨港物流園區(qū)和象鼻、羅龍、陽春壩、巡場物流中心等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)宜賓港申報(bào)水運(yùn)二類口岸，加快建設(shè)保稅物流中心（B）型，爭取設(shè)立宜賓保稅區(qū)。切實(shí)做好宜賓港腹地貨源培育，推動(dòng)港口集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)2萬標(biāo)箱、力爭3萬標(biāo)箱。培育壯大安吉、天暢、欣聯(lián)等物流企業(yè)。加快文化、旅游和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育壯大廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)等文化龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)酒都文化特色街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、宜賓印刷包裝業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)中小文化企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)，強(qiáng)化宣傳促銷，做響“一城三海”品牌，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，加快打造國家級自然和歷史文化旅游目的地。同時(shí)，著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”區(qū)域性配送中心和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境。

（四）堅(jiān)定不移地抓好“三農(nóng)”工作。大力抓好抗旱減災(zāi)和春耕生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧進(jìn)步。抗旱減災(zāi)和春耕生產(chǎn)方面，要全力抓好蓄水保水、找水提水工作，幫助廣大群眾就近找水源，多方補(bǔ)充蓄水，有計(jì)劃地開展打井找水。安排資金維修改造提灌設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)貼用電、用油，購買和組織抗旱提水機(jī)具、送水車輛。積極開展小春作物田間管理，突出抓好小春作物施肥和防治病害，確保小春糧食豐收。加強(qiáng)水源調(diào)劑、抗旱保栽，保障農(nóng)資供應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)大春育播工作，確保大春糧食種植面積基本穩(wěn)定。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要積極推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠等大中型水利工程前期工作，加快推進(jìn)王家溝水庫工程建設(shè)，切實(shí)做好新壩水庫開工建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。大力實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程等一批重大項(xiàng)目。積極開展中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村戶用沼氣池等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，要繼續(xù)扶持?jǐn)⒏枞~、川紅集團(tuán)、徽記食品、黃桷莊糧油等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，以小產(chǎn)品占領(lǐng)大市場。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)基地，加快推進(jìn)釀酒高粱基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快實(shí)施科技入戶工程。開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（五）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，以產(chǎn)城統(tǒng)籌促進(jìn)城市擴(kuò)張，加快把中心城市做大做優(yōu)做美，帶動(dòng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，努力形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。要加快完善“全域宜賓”規(guī)劃體系。按編制節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編工作；統(tǒng)籌做好相關(guān)組團(tuán)（片區(qū)）控詳和綠地、重要城市節(jié)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)、縣域、村鎮(zhèn)等其他各層次規(guī)劃編制或修編工作。要加速構(gòu)建區(qū)域性特大中心城市框架。著眼于明年基本建成百萬人口特大城市，充分發(fā)揮七大建設(shè)主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)土地整理，重點(diǎn)拓展以翠屏、臨港、南溪三大功能區(qū)為主體的組團(tuán)建設(shè)。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能配套。基本完成中心城區(qū)緩堵工程，完善中心城區(qū)公共交通體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高速公路新出口。加快推進(jìn)衛(wèi)校、商職中、廣電中心等建設(shè)。要著力打造中心城市特色亮點(diǎn)。加強(qiáng)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造。強(qiáng)力推進(jìn)三江口區(qū)域開發(fā)、酒都特色街區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)冠英街、滇南會館（走馬街）區(qū)域、三江六岸景觀、三山區(qū)域生態(tài)保護(hù)整體打造規(guī)劃。抓好城市重要節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。要建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。以縣城為重點(diǎn)，規(guī)劃并推進(jìn)2—3個(gè)縣城建設(shè)成為20萬人口中等城市、3—5個(gè)縣城建設(shè)成為10萬人口小城市；規(guī)劃并實(shí)施不少于10個(gè)5萬人左右的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。同時(shí)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范市”，確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省檢。

（六）堅(jiān)定不移地深化改革開放合作。堅(jiān)持大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)力抓好招商引資工作，積極實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革方面，要學(xué)習(xí)借鑒成、德、綿等地經(jīng)驗(yàn)，積極探索戶籍制度等一系列體制機(jī)制改革，建立和完善社保、醫(yī)保、教育、住房保障等城市公共資源配置體系，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市有序轉(zhuǎn)移。招商引資方面，要深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，以國際國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、國內(nèi)有影響力和潛力的大公司大企業(yè)為重點(diǎn)，加緊對有意向性項(xiàng)目的跟蹤洽談，力爭簽約和落地開工一批培育價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路，加大招商力度，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)效。區(qū)域合作方面，要加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、資源富集地區(qū)和兄弟市州、友好城市的對接聯(lián)系，健全機(jī)制、密切往來、加強(qiáng)合作，力爭在項(xiàng)目共建、產(chǎn)業(yè)承接、資源開發(fā)、旅游營銷、教育文化、技術(shù)人才等領(lǐng)域取得更好的合作成效。

（七）堅(jiān)定不移地做好發(fā)展要素保障。進(jìn)一步解放思想，開拓思路，加強(qiáng)對上溝通協(xié)調(diào)，最大限度地解決資金、土地、能源供給等方面的問題。土地方面，積極嘗試土地增減掛鉤等政策，向上級爭取更多的用地指標(biāo)；建立完善集約節(jié)約用地約束機(jī)制，切實(shí)保障發(fā)展用地；高度重視和大力加強(qiáng)征地拆遷工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。資金方面，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，撬動(dòng)和帶動(dòng)其他各類資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)；加大信貸投入的政策激勵(lì)，大力推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合和金融內(nèi)部聯(lián)合，創(chuàng)造條件大力促進(jìn)在宜各金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放，逐步提高存貸比；積極推進(jìn)企業(yè)上市和短期融資券、中小企業(yè)集合債發(fā)行工作；嘗試依法依規(guī)推進(jìn)資源資本化，把城市土地資源、礦業(yè)資源、水能資源、公用事業(yè)經(jīng)營等公共資源的配置納入規(guī)范交易平臺。能源供應(yīng)方面，加強(qiáng)與省上相關(guān)部門的匯報(bào)、銜接，加大要素供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)爭取力度，切實(shí)做好煤、電、油、氣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。準(zhǔn)確研判能源保障形勢，分項(xiàng)制定工作預(yù)案，細(xì)化措施，努力保障供給。環(huán)境容量方面，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排；高度重視大氣、水環(huán)境容量的有效利用，在容量適度內(nèi)安排重大項(xiàng)目；通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能和粗放利用環(huán)境資源企業(yè)、高污染高排放企業(yè)，轉(zhuǎn)換出環(huán)境容量用于新的項(xiàng)目建設(shè)。

（八）堅(jiān)定不移地做好向家壩水電站移民工作。按省委、省政府部署，現(xiàn)在距電站蓄水發(fā)電僅有5個(gè)多月時(shí)間，距離5月31日全面完成庫區(qū)階段性移民搬遷安置任務(wù)僅有40多天時(shí)間，時(shí)間非常緊迫、情況十分復(fù)雜、任務(wù)極其繁重。各區(qū)縣、各部門要將每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位，堅(jiān)決確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)加快移民工程項(xiàng)目建設(shè)，特別要加快安置房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊完善以水、電、路、綠化、亮化等為重點(diǎn)的綜合配套設(shè)施，加快推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、市場、公交等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按搬遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)投入運(yùn)營，切實(shí)解決好移民的吃、住、行以及就醫(yī)、就學(xué)、購物等具體問題。切實(shí)抓好移民搬遷，進(jìn)一步細(xì)化完善《城集鎮(zhèn)移民搬遷組織實(shí)施方案》，分步驟、分批次組織搬遷。要精心組織老縣城和新市鎮(zhèn)分流區(qū)的搬遷工作，努力實(shí)現(xiàn)移民有序、平穩(wěn)、高效搬遷。要妥善安排外遷移民安置工作，并幫助農(nóng)村移民解決好調(diào)地、建房、子女入學(xué)、戶口辦理等具體問題。切實(shí)維護(hù)庫區(qū)和諧穩(wěn)定，定期分析移民維穩(wěn)工作形勢，高度重視移民訴求的宣傳疏導(dǎo)和解決落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，嚴(yán)格按照“大事不出，中事避免，小事可控”的目標(biāo)要求，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做到位，切實(shí)確保移民穩(wěn)定、大局和諧。同時(shí)，堅(jiān)持移民安置與后續(xù)發(fā)展并重，充分發(fā)揮扶貧政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和移民政策的疊加效應(yīng)，深入研究，細(xì)化措施，統(tǒng)籌抓好移民搬遷安置后的安居樂業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。

（九）堅(jiān)定不移地保障和改善民生。要圍繞國家和省上的安排部署，不斷完善保障和改善民生的長效機(jī)制，讓人民群眾生活得更加幸福。加快民生工程項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)資金籌措，積極爭取中央和省上資金支持，加快推進(jìn)滯后項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)關(guān)系民生的“三公”（公交、公園、公廁）改善工作。加大保障性住房建設(shè)力度。開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決資金、土地等問題，確保所有建設(shè)項(xiàng)目6月底前必須全面開工建設(shè)，全年建設(shè)保障性安居工程2.5萬套（戶）以上。切實(shí)做好就業(yè)和社保工作，抓好重點(diǎn)群體的就業(yè)促進(jìn)工作，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

（十）堅(jiān)定不移地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。要健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅(jiān)持群眾路線，暢通民意渠道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。要深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。要進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，切實(shí)加大整改力度，突出抓好煤礦、交通、消防等方面安全生產(chǎn)和監(jiān)管，高度重視汛期水上安全，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

四、科學(xué)統(tǒng)籌，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得良好成效

目標(biāo)計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須通過一項(xiàng)項(xiàng)具體工作任務(wù)的完成來實(shí)現(xiàn)，需要切實(shí)加強(qiáng)工作的執(zhí)行力。各級各部門都要堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹落實(shí)好中央、省、市的各種決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法治意識，始終堅(jiān)持講黨性、講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)部署，用心做事，切實(shí)把各項(xiàng)工作迅速向前推進(jìn)。這里提出四點(diǎn)總體要求：

（一）狠抓環(huán)境營造。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最根本的是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要建立健全工作機(jī)制，各級各部門要以年初新修訂的《政府工作規(guī)則》為工作要領(lǐng)和規(guī)范，養(yǎng)成言必行、行必果，說了就算、定了就干、干就干好，為追求目標(biāo)而“沒有任何借口”的習(xí)慣，形成遇事敢擔(dān)當(dāng)、不推諉，做事有思路、能成功的良好氛圍。要抓好效能建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站建設(shè)，扎實(shí)推行聯(lián)合審批、現(xiàn)場辦公、并聯(lián)審批等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，大力懲處“中梗阻”、吃拿卡要等行為。要充分發(fā)揮平臺作用，認(rèn)真辦好“市長與網(wǎng)民”等欄目，深入調(diào)研，全身心服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，多辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)問題的及時(shí)解決，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系配合、形成工作合力，確保政令暢通、順利推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)管理部門要對照年初確定的目標(biāo)，像抓一季度“開門紅”那樣，明確二季度的階段性目標(biāo)，制定詳細(xì)的計(jì)劃和措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。各區(qū)縣政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，堅(jiān)決克服“等靠要”思想，積極主動(dòng)開展工作。要做到每項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有部門牽頭，把工作任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到人。督導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行過程的監(jiān)控，加大督查督辦力度，建立起有效的動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加壓驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展和有序運(yùn)行。

（三）狠抓工作推進(jìn)。始終堅(jiān)持“苦干”加“巧干”，用好的方法推動(dòng)工作的有效開展。要善于抓重點(diǎn)，學(xué)會“彈鋼琴”，正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中有限資源保重點(diǎn)。始終對重點(diǎn)工作給予更多關(guān)注，投入更多人力、物力和財(cái)力抓重點(diǎn)突破，同時(shí)兼顧一般，統(tǒng)籌推動(dòng)全面工作。要善于抓關(guān)鍵，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆、全方位做好各類發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上細(xì)化實(shí)化工作方案；堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，圍繞資金籌措、項(xiàng)目立項(xiàng)和開工條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，儲備、開工更多更好的項(xiàng)目，通過各類項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。要善于抓協(xié)調(diào)，利用一切可以利用的優(yōu)勢，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，加強(qiáng)到省進(jìn)京匯報(bào)、溝通、爭取，整合各種社會資源、各種社會資本為我所用，借智借力推動(dòng)發(fā)展。

（四）狠抓工作落實(shí)。為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。各級各部門要拉出單子，定標(biāo)準(zhǔn)、定要求、定時(shí)限，把任務(wù)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到具體工作人員，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對完成任務(wù)好的單位和人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對沒有完成任務(wù)的單位和人員則要逗硬實(shí)行處罰。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，硬化工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，致力解決工作飄浮、不負(fù)責(zé)任、落實(shí)不到位的問題。在督查督辦上，要注重督查的過程性，采取限期反饋工作情況、定期檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)督辦、跟蹤督辦等形式，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，實(shí)施科學(xué)評估，整改突出問題，充分發(fā)揮督辦檢查在工作落實(shí)中的推動(dòng)、反饋、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

——摘自《市委副書記、市長徐進(jìn)在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話》（2012年4月16日）