第一篇：盛國民解決問題階段講話

盛國民同志在全市“一創雙優”集中教育

活動轉段動員會議上的講話

(2010年11月26日）

同志們：

這次會議是經市委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是：對全市“一創雙優”集中教育活動學習動員、提高認識階段的工作進行總結，對深入查擺、解決問題階段的工作進行安排部署。會前，市集中教育活動領導小組就轉段工作進行了認真研究。市委書記段喜中還專門聽取了市集中教育活動領導小組的匯報，并對活動第一階段取得的成效給予了充分肯定，對如何抓好活動第二階段的工作提出了明確要求。一會兒，段書記還要作重要講話。下面，按照市委要求，我代表市集中教育活動領導小組講三點意見。

一、精心組織，強力推進，“一創雙優”集中教育活動開局良好

全市“一創雙優”集中教育活動正式啟動以來，各縣（區）、各單位快速行動、精心組織、扎實推進，學習動員、提高認識階段已經取得了顯著成效。廣大干部群眾從身邊的變化中真切地感受到了市委的決心，看到了濮陽的希望，態度從觀望到關注再到參與，由認可到期盼再到支持，由衷地擁護市委的決定，全市上下已經動起來了、熱起來了、干起來了、變起來了。干部群眾的思想觀念在變，精神面貌在變，干部作風在變，辦事效率在變，服務質量在變，發展環境在變，城市面貌在變，沉悶的濮陽煥發了生機和活力，全市上下一派新氣象。

（一）主題切中實際，引起了全市上下的強烈共鳴。大家普遍認為，在濮陽發展的關鍵時期，市委決定開展以創新思想觀念、優化干部作風、優化發展環境為主題的“一創雙優”集中教育活動，抓住了當前濮陽發展的關鍵，天當其時。活動的主題、提出的奮斗目標、“三種意識”、“六超”精神，道出了群眾的心聲，深得民心。一位同志在心得體會中寫到：“濮陽自建市以來，從來沒有一項活動如此牽動人心，從來沒有一項活動如此受到關注，從來沒有一項活動讓大家如此群情激昂，群眾無不為之歡呼、無不為之鼓舞。” 尤其是家園意識，一下子凝聚了人心。大家都認識到，濮陽是濮陽人民的家，建設濮陽就是建設自家的家園，建好了，誰也帶不走，受益的是濮陽人。共識成了共為，許多人由原來的推一推動一動，變為主動請纓“我要干”。清華地產捐資500萬元，支持濮陽建設。這種干事創業的積極情緒也波及到了外地。山東美術館專業畫家李方玉先生，回濮陽老家時得知我們正在開展集中教育活動，非常振奮，決定再次捐出自己創作的優秀作品。在山西省河曲縣打工的王助鄉丁寨村村民韋富祥，在網上看到我們開展活動的消息，將打工掙的10多萬元捐出，為家鄉修路。

（二）組織領導有力，保證了活動的順利開展。一是建立健全組織。市委成立了“一創雙優”集中教育活動領導小組，下設辦公室，各級各部門也成立了相應機構，形成了上下貫通、運轉高效的工作體系，為活動的順利開展提供了有力的組織保證。二是周密安排部署。各縣（區）、各單位結合各自實際，制定了切實可行的活動方案，認真組織實施。市活動辦還采取發表評論員文章、編發簡報信息等形式，迅速解讀傳達市委對活動的指示和要求，及時總結推廣先進經驗，有力地指導了活動的開展。各縣（區）、各單位也采取多種形式切實加強對活動的指導。三是突出領導帶頭。市委常委、市級領導干部、各級各部門“一把手”精心組織活動，帶頭參與活動。市委書記段喜中、市長王艷玲連續召開三農、城建、工業等座談會，廣泛聽取意見建議，指導活動開展。市委常委按照分工，深入所包縣（區）進行督促檢查、具體指導。各級各部門“一把手”認真履行第一責任人職責，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。四是營造濃厚的活動氛圍。各新聞單位積極改進報道形式，深度挖掘新聞內容，采取開設活動專欄等形式，傳達市委的部署和要求，報道社會各界對活動的反映。各單位也充分利用網絡、電子顯示屏、宣傳欄等形式對活動進行廣泛宣傳，集中教育活

動已深入人心。從地方到油田，從城市到農村都在關注著市委、市政府的舉措，關注著活動的進展。現在，看濮陽日報的多了，收聽收看濮陽新聞的多了，濮陽市內網站點擊量已經突破了20萬人次。

（三）學習教育深入，干部群眾的思想觀念有了明顯提高。各級各部門按照要求，緊密結合實際，采取靈活多樣的方式，深入學習。一是堅持集中學習與個人自學相結合。各縣（區）、各單位在組織干部職工自學的基礎上，合理調劑時間，很多單位利用晚上、雙休日集中學習，保證了學習時間，學完了規定內容。為了提高學習效果，編發《學習資料匯編》4冊共6萬余本，DVD學習光盤3000套。還采取開展主題征文、組織演講比賽、觀看電影《焦裕祿》、《紅旗渠》、《第一書記》等形式，靈活多樣地搞好學習。二是堅持請進來與走出去相結合。市委邀請東莞市委黨校副校長達蕃欽教授作專題報告，各縣（區）、各單位也先后邀請專家、教授作輔導報告320多場。市級領導干部、各級各單位主要領導也走上講臺談體會、作輔導。11月11日至15日，我市組成由市四大班子領導、各縣（區）黨政一把手、市直有關單位主要負責人參加的黨政考察團，赴豫北五市進行學習考察。五市拼搏進取的狀態，大干快上的氣魄，快速崛起的勢頭，使大家心潮澎湃，受到極大震撼，有了坐不住的緊迫感、慢不得的危機感和等不起的責任感。考察學習成了思想解放的大教育、加快發展的大動員。三是堅持理論與實際相結合。各縣（區）、各單位在學習中，緊密結合思想實際和工作實際，談認識，找差距，避免了空對空，提高了學習效果。四是堅持以考促學、以考驗學。組織238名市直單位主要負責人進行電腦答題，現場評分，集中測試；各縣（區）、各單位共組織理論測試195場次。

（四）學查改結合緊密，有力推進了工作。各級各部門注意把學習教育與查擺問題、解決問題相結合，在提高認識上下功夫，在解決問題、推進工作上動真格，力求快出、早出、多出成效。城建系統在中心城市綜合提升方面，發揚 “六超”精神，落實“六新”要求，高標準謀劃、強力推進，提前啟動 “六亂”治理，與公安部門配合拆除廣告牌2400多塊，清理夜市攤點1200多家，清理占道經營856處，治理亂停亂放1200多起，對城市“牛皮癬”進行了集中打擊，抓獲違法人員81人，建立了城市保潔新機制。群眾反映交通秩序好轉了，大街小巷衛生狀況改善了，城市管理進步了，城市面貌變美了。政法系統加大對“三強四霸”等破壞企業發展環境行為的打擊力度，市人社局、市安監局、市公用事業局等職能部門轉變作風，紛紛推出便民服務措施，提高了服務質量和辦事效率。企業反映現在門好進了、臉好看了、事好辦了，發展環境變好了。一些企業表示要改建擴建大干一場，準備外遷的項目不走了，投在外地的項目準備回歸了。臺前縣恒潤化工投資15億元的碳四綜合利用項目，面臨的33個問題一次性解決，將于近期動工建設。一些單位自加壓力，拼搏進取。農業系統深入實際、調查摸底，高標準推進今冬明春四項重點工作。工業系統按新要求、新標準，理思路，定措施，積極謀劃發展。市財政局決定今年超收財政收入1.6億元。市地稅局投資600萬元，將所有的稅務服務大廳改造成一流大廳，更好地服務納稅人。市移動公司、聯通公司等30余家駐濮企業和單位，積極行動，多方籌資，開展亮化工程競賽。范縣白衣閣鄉今年有3個投資3千萬元以上的項目開工建設。油地雙方強化油地共榮的“三種意識”，合作共贏的新局面已經凸顯。油田上下一致表示，要身在濮陽，建設濮陽，美化濮陽，發展濮陽。據不完全統計，全市共解決涉及民生、惠及百姓、方便企業的問題584個，其中縣（區）455個、市直單位129個。

（五）督導督察嚴格，確保了活動深入扎實。督導組撲下身子，兢兢業業，盡心盡責。通過走訪座談、明查暗訪，重點抽查等多種方式，全面掌握情況，適時督促指導，做到堅持標準不走樣，嚴格程序不變通，保證了活動不搞形式、不走過場。截止目前，15個市派督導組參加了120個單位的動員會議，審核了171個單位的實施方案，參加集中學習214次，參加集中討論168次，審閱學習筆記4009本，完成了所有被督導單位的轉段把關。著力抓

好督察，通過解決問題促使活動深入開展。各級活動辦均開通了投訴電話，設立舉報信箱、電子信箱等，全天候受理群眾的舉報和投訴。對受理的投訴和舉報，及時建立臺帳，按照 “分級負責、歸口管理”的原則，依照程序進行了轉辦、催辦和督辦。截止目前，累計受理各類投訴84件，已辦結56件，其余正在辦理之中。從動員會上的“哄堂大笑”到“一號通報”，從查處違規辦理喪事一案到紅白事開始從簡辦理，吹來一陣清風。通過督察督辦案事件，群眾真正感受到老百姓的事有人管了，濮陽的發展有希望了。一位80歲的老干部激動地給市活動辦寫信，作詩表達對市委領導的支持，說：“一創雙優”出成果，濮陽日月換新天。

“一創雙優”集中教育活動雖然取得了顯著成效，但仍存在一些問題。主要表現在：一是個別單位用老套路、老辦法，生搬硬套，活動開展表面化、機械化，至今沒有找到推進工作的突破口；二是從活動交辦的事項看，一些部門不是主動承擔責任，積極解決問題，而是想方設法找借口，互相推諉，避實就虛；三是個別單位學的不深、聯系實際不緊、整改措施不到位。有些單位對承擔的省、市重大項目，等待觀望，至今沒有突破性進展；四是個別單位不能妥善處理活動與工作的關系，為活動而活動，就學習說學習，等等。對這些問題，我們一定要采取有力措施認真加以解決。

二、深挖細查，早整快改，扎實做好查擺解決問題階段的各項工作

深入查擺、解決問題階段，從11月27日開始，到12月26日結束，為期一個月。這一階段是“一創雙優”集中教育活動最為關鍵的階段，能否抓好這一階段的活動，真正把問題查準確、查全面，把問題解決好，解決到位，是集中教育活動不走過場，取得實效的關鍵，決定著整個活動的成敗。各縣（區）、各單位一定要不折不扣地按照《深入查擺解決問題階段實施方案》開展活動，對照檢查求準、分析原因求深、解決問題求快、整改提高求實。要堅持邊查與邊學相結合，邊查與邊改相結合，主動查與幫助查相結合，查擺與查處相結合，切實做到以下幾點：

（一）明確查擺內容，做到不避不漏全面查

在動員會上我已經講過，這次“一創雙優”集中教育活動，我們沒有詳細列舉需要查擺的問題，只是提出了查擺的方面。這樣在具體查擺時，大家可能面臨的第一個問題就是，在這些方面，我們究竟要查哪些問題呢，這個“哪些問題”，就是我們所要查擺的具體內容。以往開展活動時，一般是首先將問題羅列出來，分析危害，再讓你對號入座，進行查擺。這次沒有這樣做，目的就是要避免一些單位、一些干部，在查擺問題時，不切實際，比葫蘆畫瓢，敷衍了事。就是要促使他們真正做到，在提高認識的基礎上，開動腦筋，真查真擺。如果不能把問題查準查全，連群眾反映的、上級掌握的、甚至浮在面上的問題都查不出來，要么是你學習沒搞好，認識上不去；要么是你態度不端正，沒下真功夫；要么兩者都有。對這樣的單位和干部，組織上堅決不能讓他過關，要嚴肅追究責任。

我們一定要端正態度，嚴格按照《方案》要求，緊緊圍繞建設富裕、和諧、美麗新濮陽的奮斗目標，對照中央、省委、市委關于解放思想、轉變作風、優化環境的要求，對照周邊地區快速發展的實際和全省蓬勃發展的形勢，立足于自身，關鍵是班子，深入查擺我們在思想觀念、干部作風、發展環境、工作機制方面存在的突出問題，真正弄清楚應該破除什么樣的舊觀念、樹立什么樣的新觀念；摒棄什么樣的不良作風、弘揚什么樣的優良作風；整治什么樣的不良環境、打造什么樣的優良環境；革除什么樣的舊機制，建立什么樣的新機制。

11月18日，郭庚茂省長在省委八屆十一次全會上，參加濮陽組討論時講的好：“濮陽沒有被邊緣化，只是自己沒有起來，相對自我矮化，自我邊緣化了。什么中心不中心，你做大了，做強了，不是中心也是中心，做不大做不強，只能繼續矮化下去。”郭省長還說：“實際上如果說濮陽落后，根本原因在自身，關鍵在班子，而不是在外部，這一點要統一各級干部思想。”語重心長啊，同志們！振聾發聵啊，同志們！所以說，查擺問題要緊密結合思想實際和工作實際，以新觀念、新理念審視自己，以反面案事件為鏡子，照照自己，對照崗位

職責，仔細想一想，哪些工作積極主動，促進了發展；哪些工作平平淡淡，影響了發展；哪些工作被動應付，阻礙了發展。要認真查看自己的工作在全省、全市的排位情況、服務重點項目建設情況、服務全市中心工作情況等，從工作上找差距，從措施上找不足，從思想上找根源，實事求是地把問題找準確、查全面。

（二）把握查擺方法，做到觸及靈魂深入查

查擺問題一定要堅持 “自己查、互相幫、上級點、群眾提、社會評”的基本方法，突出重點，著力查深層次的問題、查工作中的頑疾、查矛盾的根源。查擺要深入，抓內因、抓實質，真正把問題查深、查透、查徹底。

一要做好自我查擺。要緊密聯系自身實際，真正把自己擺進去，深入查擺。查擺問題是一個認識問題，更是一個勇氣問題、態度問題。現在一個共性的問題，就是說別人理直氣壯，說自己羞羞答答，講客觀多，講主觀少，這次必須解決這個問題。要敢于直面問題，不怕揭短亮丑，真正做到熱點問題不回避、難點問題不遺漏。

二要做好相互查擺。要廣泛開展談心活動，主要負責同志要與班子其他成員逐個談心，溝通思想，指出問題，提出要求；領導班子成員之間，領導與分管部門負責人之間、干部職工之間要相互談心，互找差距，互相幫助。要開好專題民主生活會。在查擺階段，各縣（區）、各單位要按照安排，認真開好專題民主生活會。要從黨的事業和濮陽發展的大局出發，坦誠相待，真心實意地開展批評和自我批評。要講原則不講關系、講真話不講套話、講要害不講枝節，觸及實質、觸及靈魂。真正明白，敢于開展批評是對濮陽發展的負責，輕描淡寫是對濮陽發展的犯罪。做到知無不言，言無不盡，有則改之，無則加勉，達到深化認識、共同提高的目的。

三要做好開門查擺。要充分相信群眾，充分依靠群眾，真心實意讓群眾幫助查問題、找差距、定措施，真正做到聽民聲、聚民智、解民憂，從而形成上下同心、群策群力謀發展的良好局面。要按照要求，通過召開不同層面、不同形式的座談會、走訪調研、發放征求意見表、設立征求意見箱、開通熱線電話等方式，廣泛征求基層單位、服務對象及社會各界的意見。督導組也要采取靈活多樣的形式，收集各方面對所督導單位的意見和建議，直接掌握一些在干部作風、發展環境等方面的案事件，幫助所督導單位真正把存在的問題和不足查擺出來。要重點抓好對優化發展環境有重要影響的關鍵部門、關鍵崗位和關鍵人員的查擺，真正把影響發展的問題查出來、查透徹。各縣（區）、各單位要對查擺出的問題和收集到的意見建議進行認真梳理，建立整改臺帳，及時上報活動辦公室，為整改做好準備。

（三）著力抓好整改，做到動真碰硬見實效

解決問題、促進發展，建設富裕和諧美麗新濮陽是這次集中教育活動的出發點和落腳點，也是這次活動的核心和本質要求。我們必須堅定不移地把它貫徹始終，扭住不放。

一要抓好主動整改。要堅持邊查邊改，對于查出的問題，能夠整改的立即進行整改；一時整改不了的，要列出計劃，明確措施，落實責任，創造條件盡早整改；對于不符合政策規定的，要說明情況，做好說服教育工作。對于查擺的問題和整改情況，要形成專題報告，領導班子及其正職的查擺整改報告由市活動辦和分管市領導審閱把關，班子其他成員的查擺整改報告由單位黨組織和市督導組審閱把關，中層正職的查擺整改報告由單位黨組織和主要領導審閱把關，其他干部的查擺整改報告由單位活動辦和分管領導審閱把關。要按照方案要求，對查擺整改報告進行民主評議，評議結果要在新聞媒體上公布。對隱情不查、有錯不糾、糾正不力的，要追究相關人員的責任。

二要做好集中交辦。集中交辦，是查擺、解決問題階段最關鍵的一環，必須認真抓好。為了做好集中交辦工作，市活動辦專門制定了《投訴受理督察方案》，明確了工作流程，從受理、擬辦、批辦到集中交辦、督辦、報結、反饋，直至銷號，這八個環節緊密相扣。實行“四表三書一專報”制度，“四表”就是對群眾的投訴建立“受理登記表”、“事項臺帳

表”、“督辦臺帳表”、“辦結情況反饋銷號表”，“三書”就是通過下達“交辦責任書”、“轉辦通知書”、“督辦通知書”對有關事項進行交辦轉辦，“一專報”就是以“要情專報”的形式，將受理和辦結的重要事項，向有關領導報告。這些程序和制度，保證了投訴事項的快接、快查、快報。我們必須嚴格按照這個方案，切實抓好投訴受理和集中交辦工作。要堅持24小時值班，不管群眾反映的是民生問題、發展問題、干部作風問題還是其他問題，都要認真受理，讓群眾真正地感覺到黨和政府對他們的關切。對反映不符合有關規定、不能解決的問題，要及時解釋清楚；對反映的一般性問題，要立即向有關單位進行轉辦，限期解決；對反映涉及面廣，解決難度大的問題，要認真登記，進行集中交辦，督促解決整改。目前，市活動辦正在對全市進展不順利的重點項目、市政府本年度承諾的民生工程、大招商簽約項目和接受投訴受理到的、群眾反映強烈的熱點難點問題，進行梳理，近期將集中交辦一次。市委、市政府對集中交辦決心很大，要召開專門會議，邀請媒體參加，與承辦單位和協辦單位簽訂責任書，予以公開交辦。凡是不能按期完成任務的，不能轉段。責任書就是軍令狀。集中交辦的問題，可以說都是熱點問題、焦點問題、難點問題。解決這些問題，需要能力，更需要決心、膽略和氣魄。能否解決好交辦的問題，是對領導干部的現實考驗。如果不敢、不會、不能解決好交辦的問題，就說明你不稱職，組織上將讓你騰出位置，讓更優秀的干部去作為。我們評價一個干部是不是優秀，不能只聽他說什么，更需要看他做的怎樣。如果談論問題，慷慨激昂，一聯系實際，就瞻前顧后，畏首畏尾，不敢觸及矛盾，那就不是一個稱職的干部，更談不上優秀。今后我們要樹立正確的干部導向，在發展的第一線、在解決復雜問題的過程中，去發現干部、培養干部、使用干部，真正讓想作為、會作為、能作為的干部有舞臺，讓流于平庸、甘于平庸、只想平庸的干部讓位置，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受到懲戒，真正把廣大干部的注意力凝聚到想發展、謀發展、促發展上，形成明爭暗賽、干事創業的濃厚氛圍。

三要抓好案件查辦。我們要保持高壓態勢，加大對影響發展的案事件的查處力度。要重點查辦失職瀆職、作風粗暴、吃拿卡要、不作為、亂作為、借機斂財、敲詐勒索等影響發展環境的典型案事件，做到發現一起，查處一起，決不姑息遷就，從快、從嚴、從重處理，查處一件，教育一片。

四要著力促進工作。市委已經決定將中心城市綜合提升、今冬明春農業農村重點工作、解決一批疑難信訪案件作為“一創雙優”集中教育活動的三個突破口。在中心城市綜合提升方面，提出通過集中治理“六亂”，規范城市管理，打造一個整潔有序的新濮陽；通過強力實施設施改造，美化、綠化、亮化，打造一個靚麗的新濮陽；通過強力推進城市建設，高起點謀劃新區，高標準提升建成區，把濮陽打造成為冀魯豫三省交界處的一顆璀璨明珠。在農業方面，已經確定了農田水利建設、植樹造林、設施農業發展、新農村建設4個方面18項工作。在工業方面，已經確定要實施“千億工業振興計劃”。同時集中研究解決一批長期遺留的信訪問題。市委決心以 “六超”精神和“六新”要求，高起點謀劃，高標準推進，打好第一個攻堅戰，以提振精神，擦亮名片，重塑濮陽形象。各縣（區）、各單位也要結合本地、本單位實際，選準突破口，時不我待，只爭朝夕，加快發展。

（四）繼續加強學習，做到深化認識促提高

學習認識的高度決定著查擺的深度、整改的力度。我們要繼續抓好學習，以學習促查擺、促整改。為配合查擺問題，市活動辦精選了一批我市以往發生的和活動以來查處的典型案事件，編輯成冊。這些案事件有思想觀念方面的、有作風建設方面的、有發展環境方面的，非常典型，有的觸目驚心，很有教育意義。各縣（區）、各單位一定要認真組織好對典型案事件的學習，以案為鑒，舉一反三，吸取教訓。當前，尤其要學好省委八屆十一次全會精神、盧展工書記在全會上的講話、郭庚茂省長在我市代表團討論會上的講話等，準確把握省委對濮陽發展的定位，強化機遇意識，抓住機遇，用好機遇，主動承接環渤海經濟圈和中原經濟

區的“雙重輻射”，主動呼應、主動對接、主動融入，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，銳意進取，克難攻堅，有所作為，奮發而后起，努力把濮陽建設成為省際交會的重要支撐點和豫東北地區的重要門戶城市，不辜負省委的殷切期望，不辜負人民的熱切期盼。

三、強化責任，嚴格督導，確保“一創雙優”集中教育活動健康開展

深入查擺、解決問題階段時間緊、任務重、程序多、要求嚴、標準高、責任大。各級各部門要百尺竿頭、更進一步，發揚連續奮戰、不怕困難的優良作風，在鞏固學習動員、提高認識階段工作成效的基礎上，扎實做好深入查擺、解決問題階段的各項工作。

（一）進一步加強組織領導。繼續堅持“三個帶頭”，推動深入查擺、解決問題階段各項工作扎實開展。各級各部門“一把手”要履行好第一責任人的責任，分管領導要落實直接責任，把深入查擺、解決問題階段的各項要求抓實、抓好、抓到位。要結合本地本部門工作實際，突出查擺、整改問題的針對性，著力解決思想觀念、干部作風、服務發展等方面存在的突出問題，把班子帶好，把隊伍建好，把工作干好。各級各部門“一把手”要以身作則、當好表率，要求群眾做到的，自己首先做到，用自己的模范行動帶好“一班人”、帶動“一批人”。要帶頭提高認識，創新觀念，把創新思想觀念的成果轉化為推動科學發展的正確思路、促進科學發展的政策措施、領導科學發展的實際能力。要帶頭自我剖析，深入查擺，敢于觸動思想，把存在的問題和不足擺出來、曬出來，認真剖析原因，切實搞好整改。要把各級各部門“一把手”是否扎扎實實地組織好、推動好集中教育活動，作為衡量“一把手”政治素養、工作能力的重要依據，作為考核“一把手”是否稱職的重要標準。市活動辦要加強協調，根據市委安排，結合實際，精心組織好每一步驟、每一環節的工作。要把可能出現的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動權。明后兩天仍是公休日，各縣（區）、各單位仍要利用公休日，迅速完成轉段動員。

（二）進一步加強督導檢查。督導組要牢記使命和責任，掌握方法步驟，明確工作要求，突出督導重點，認真履行職責，確保深入查擺、解決問題階段的工作扎實開展、取得實效。要嚴格督導，嚴格檢查，切實把握各個環節的工作要求，及時指出存在的突出問題，糾偏指正。要硬起手腕，嚴格把關，嚴格驗收，不達標的單位，不能轉段。要采取多種形式，深入群眾、深入基層、深入一線，掌握實情，幫助督促被督導單位查擺問題、解決問題。要加強溝通，坦誠相待，緊緊依靠黨委(黨組)開展工作，確保活動扎實開展。

（三）進一步加強輿論宣傳。要充分利用各種媒體和平臺，緊扣深入查擺、解決問題階段的進展情況，用人民群眾看得見、摸得著、說得出的實實在在的變化，親身感受集中教育活動帶來的新氣象、新成效。要及時總結和推廣各級各部門在深入查擺、解決問題階段中涌現出的好經驗、好做法。要加強正面引導，把握宣傳角度，深入挖掘基層一線無私奉獻、默默工作的典型人物，用先進典型感化人、教育人、激勵人。要進一步增強輿論宣傳的生動性和吸引力，營造良好的輿論氛圍，推動集中教育活動的深入開展。

同志們，集中教育活動已經有了良好的開端，群眾對我們有著更多的期盼。讓我們戒驕戒躁，再接再厲，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，扎實做好深入查擺、解決問題階段的各項工作，不斷把集中教育活動引向深入，以實實在在的工作成效取信于民，為建設富裕和諧美麗新濮陽作出更大的貢獻。

第二篇：盛國民任職講話

盛國民任職講話

盛國民說，市六屆人大常委會第十五次會議通過了我為濮陽市人民政府副市長、代市長的任命，衷心感謝各位對我的信任與支持。面對大家信任的目光，感受到的是無言的激勵，我體味更多的是一種壓力、一種動力、一份責任、一種使命。當前，濮陽正處在負重奮進、爬坡的關鍵時期，發展任務十分繁重。

黨和人民將代理市長這個崗位賦于我，對我是一份厚愛，是一種激勵，更是一種鞭策，我深感使命重大、責任光榮。面對新的起點、新的角色和新的任務，我將在市委的領導下，在市人大常委會的監督支持和幫助下，團結帶領市政府一班人，以新境界、新姿態、新干勁、新作風，邁出新步伐，展示新形象，干出新業績，全力以赴推動濮陽發展。為此，我將從六個方面做好工作：

一是突出一個“責”字。落實好“三個帶頭”，認真履行崗位職責，做“黃牛”躬耕、做“石塊”鋪路，負責任，勇擔當，敢作為，不負眾望，不辱使命。

二是突出一個“學”字。學理論、學政策、學運作、向群眾學、向實踐學、向書本學，學以致用，推動工作。

三是突出一個“創”字。以持續開展“一創雙優”活動為總抓手和動力源，解放思想，直面改革，把發展、穩定和改善民生作為政府各項工作的出發點和落腳點，克服各種困難，凡是有利于濮陽發展的事情都要積極去闖、去試，凡是有利于增加濮陽人民福祉的事情都要快辦、辦好、辦實，著力破解制約濮陽發展的瓶頸因素，創造性地開展工作。

四是突出一個“轉”字。在中原經濟區加快發展的關鍵時期，圍繞濮陽發展戰略定位和“二三五”的奮斗目標，牢牢把握“四個重在”實踐要領，堅持按照“三具兩基一抓手”的工作方法，切實轉變政府職能，切實轉變工作作風，提高政府工作效率，切實轉變領導方式，切實轉變經濟發展方式，提高經濟發展速度。

五是突出一個“合”字。顧大局，講團結，促和諧，堅決維護市委的領導，自覺接受人大、政協、社會和新聞部門的監督，帶出一個堅強的、能夠干事的政府班子，實現合力發展、合作共事。六是突出一個“效”字。

大力弘揚求真務實之風，察實情、說實話、辦實事、求實效，一切立足于實、一切立足于效，真抓實干，狠抓落實，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出全部貢獻。

第三篇：王艷玲解決問題階段講話

王艷玲同志在全市“一創雙優”集中教育活動

深入查擺解決問題階段動員會上的講話

（2010年11月26日）

同志們：

按照市委統一部署和《濮陽市深入開展“一創雙優”集中教育活動實施方案》要求，我們已經順利完成學習動員、提高認識階段的各項任務，從現在起將正式轉入深入查擺、解決問題階段。今天這次會議的主要任務是，對第一階段活動開展情況進行回顧總結，對下一階段的工作進行安排部署，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，突出重點，把握關鍵，切實做好深入查擺、解決問題階段各項工作，確保“一創雙優”集中教育活動收到實效。剛才，段書記就開展好深入查擺、解決問題階段的集中教育活動作了重要的講話，提出了明確要求；國民同志對學習動員、提高認識階段的工作進行了總結，對深入查擺、解決問題階段的工作進行了動員部署。各級各部門要認真學習、深刻領會本次會議精神，嚴格按照深入查擺、解決問題階段《工作方案》要求，扎實開展好這一階段的集中教育活動，推動濮陽各項工作再上新臺階。下面，就落實好這次會議精神，我再講三點意見。

一要將深入查擺、解決問題與破解濮陽發展瓶頸結合起來。深入查擺、解決問題階段是“一創雙優”集中教育活動中的核心階段，主要任務就是緊緊圍繞建設富裕、和諧、美麗新濮陽的奮斗目標，深入查擺全市各級領導班子和黨員干部在思想觀念、干部作風、發展環境、工作機制等方面存在的突出問題及具體表現，解決觀念不新、作風不優、環境不好等問題，解決土地、資金、節能減排等影響濮陽發展的問題。希望全市各級各部門從講政治的高度出發，以對濮陽發展和全市人民高度負責的態度，認真查擺和糾正在思想觀念、干部作風、發展環境、體制機制等方面與全市加快發展不相配套、不相協調、不相適應的突出問題，釋放濮陽跨越發展的動力和活力。在深入查擺、解決問題時，要堅持實事求是，放下思想包袱，真查真改，把問題查準、現象擺清、原因找透，徹底整改。尤其要敢于查擺并解決體制機制的深層次問題，敢于查擺并解決群眾反映強烈的焦點問題，敢于查擺并解決久拖不決的難點問題，努力破除一切束縛濮陽發展的瓶頸，根除一切影響濮陽發展的弊端，努力促進全市經濟社會又好又快發展。

二要將深入查擺、解決問題與完成目標任務和做好當前工作結合起來。我們要把出色履行職責和做好各項工作，圓滿完成全年各項目標任務作為檢驗“一創雙優”集中教育活動成效的抓手。現在距年底只剩30多天的時間，而我們還有一些工作距全年目標要求有不小的差距。最近，市委、市政府又對加快推進城鎮化、實施中心城市綜合提升工程、農業農村四項重點工作等作出了安排。要圓滿完成各項目標任務，時間緊迫，任務繁重。因此，希望大家按照深入查擺、解決問題階段的總體要求，嚴格對照年初省委、省政府下達的目標任務，對照市委、市政府確定的目標任務，對本地區、本部門的工作進行全面盤點，認真梳理。對于那些進度較慢、落實不力的工作，要逐一進行深刻剖析，從思想上找差距，從作風上找問題，從措施上找不足，深查深挖，對癥下藥，迅速制定針對性的整改措施，明確時間節點，細化責任分工，倒排工期，日夜兼程，全力攻堅，確保圓滿完成今年和“十一五”規劃確定的各項目標任務。與此同時，要加快編制“十二五”規劃，盡早確定明年及今后一個時期的工作思路、工作重點和推進措施，切實增強工作的主動性、針對性和預見性，確保各項目標任務早明確、早部署、早落實，確保“十二五”開好局、起好步。

三要將深入查擺、解決問題與推動工作晉位升級結合起來。深入查擺、解決問題的根本目的在于推動工作深入開展，促進各項工作晉位升級、再上新臺階。為此，市委、市政府要求，全市各級各部門在深入查擺、解決問題階段，要在全省乃至全國的大背景、大環境下審視自己，找準位置，找出差距，特別要找準目前在全省的位次，明確明年及今后一個時期要趕超的位次，以強烈的憂患意識、責任意識和趕超意識，迎難而上，開拓創新，以“六超精神”、“六新”理念謀劃推進工作，切實將“一創雙優”集中教育活動的成效轉化為出色的工作業績，強力推進各項工作在全省晉位升級，努力開創濮陽發展新局面。

同志們，深入開展“一創雙優”集中教育活動，對于做好當前工作及謀劃好今后發展，對于促進濮陽又好又快發展具有十分重要的意義。全市人民對于這項活動能否取得真正成效，充滿期待。希望全市各級各部門各單位進一步增強大局意識，進一步解放思想、創新觀念，進一步振奮精神、轉變作風，進一步鼓足干勁，真抓實干，切實把“一創雙優”集中教育活動開展好，把當前的各項工作任務完成好，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大貢獻！

第四篇：段喜中解決問題階段講話

段喜中在全市“一創雙優”集中教育活動深入查擺

解決問題階段動員大會上的講話

（2010年11月26日）

同志們：剛才，國民同志對第一階段工作進行了總結，對第二階段工作作了具體安排；繼鼎同志宣讀了第二階段工作方案。我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。“一創雙優”集中教育活動正式啟動以來，全市各級各單位高度重視，精心組織，扎實推進，堅持邊學邊查邊改，收到了較好的效果。大家普遍感到，從城市到農村，從機關到企業，到處都有新變化、新氣象，人們的思想在創新，干部的作風在轉變，發展的環境在優化，“一創雙優”已成為推動經濟社會發展的主旋律。總的來講，第一階段的工作是富有成效的，應予以充分肯定。

做好下一步集中教育活動的工作，必須把握好以下五個關鍵。

一是始終把握好活動主題。創新思想觀念，優化干部作風，優化發展環境，這三個重要因素事關濮陽經濟社會發展大局，關系到我們的奮斗目標、理想追求能否順利實現。我們要確保集中教育活動深入開展，實現預期目標，就必須要始終堅持和把握好這一活動的主題。

二是準確把握好活動目的。這次活動的目的，是解決問題、推動工作、促進發展。“一創雙優”是否產生作用、是否取得實效，關鍵看問題解決了沒有、工作上去了沒有、發展加快了沒有。這既是開展這次活動的重要要求，也是衡量各單位集中教育活動成效的重要標志。

三是進一步明確重點對象。這個階段的重點對象是全市科級以上領導干部，是具有司法權、執法權、執紀權、行政審批權、收費權和行政管理權的市直、縣區直部門和有權力科室。

四是把握好方式方法。就是邊查邊學邊改。堅持把學習教育和查擺、整改貫穿始終，在自我學習、自我認識、自我提高、自我查擺、自我整改的基礎上，主動地查問題、找原因、抓整改。要用發生在身邊的典型事例來教育干部，深入剖析，總結教訓，逐步提高。對排查出來的問題及長期解決不了的問題，要公開交辦、限期交辦，狠抓典型，公開處理，只有這樣真抓、實干，才能見到實實在在的效果。

五是進一步強化督導。第二階段任務重、程序多、要求嚴、標準高。市集中教育活動辦公室、各督導組一定要認真履行職責，拿出更多的時間和精力，強化督促指導，幫助查擺問題，監督整改落實。要堅持原則，敢于負責，敢講真話，敢于碰硬。對重視不夠、組織不力、成效不明顯的，要給予批評，及時糾正，并追究責任；對沒有按要求完成階段性任務的，堅決不予轉段，并在全市進行公開通報。

這是我講的第一個問題。

隨著 “一創雙優”集中教育活動的逐步深入和各項工作的全面展開，當前最關鍵的是如何解決好抓落實的問題。

如活動中查擺出了不少問題需要解決，群眾的很多投訴需要落實，特別是我們近期對人才、教育、中心城市綜合提升、今冬明春農村四項重點、工業發展、招商引資、產業轉移等一系列工作，都做了具體安排。安排了之后，如何使安排的工作更多、更好地見到實效，關鍵是落實問題。安排得再具體，落不到實處，就等于沒安排。在這方面我們過去是有教訓的。現在，大家都認為我們發展慢了，需要快起來。怎么快？說到底主要還是要干。下邊，我主要圍繞抓落實問題講六點意見。盧展工書記在省委經濟工作會議上講到，“大政方針是由中央研究確定的，省和省以下主要是研究怎么把中央的決策部署貫徹好落實好，就是研究做、研究怎么做得更好”。何謂基層？盧書記把省一級就定位為基層，何況我們市一級、縣區一級，更應該定位是基層。我們的主要任務是什么？就是抓落實，就是做具體事，解決具體問題。

一是要有強烈的責任心。責任心是一種工作態度，一種客觀需要，也是一種主觀追求。領導就是責任。作為單位“一把手”，有沒有強烈的責任心，直接影響到一個單位的決策水平和工作成效。有什么樣的責任心就會有什么樣的落實結果。責任心強，就會在其位、謀其政、行其權、負其責，執行起來就會沒有任何借口、不發牢騷、不談條件、不講代價、不計得失。相反，責任心不強，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走，結果就會困難越來越大，問題越積越多，發展越來越慢。如，有些領導干部有時間喝閑酒、打牌，卻沒工夫加強學習、研究政策，沒時間同上級部門交流溝通，造成爭取上級的支持不夠；少數領導干部一說起工作上不去，往往歸咎于領導支持不夠，歸咎于自己的客觀條件不行，總是怨天尤人，就是不從自己身上找原因，就是不考慮自己用心了沒有、努力了多少。

這些都是沒有責任心的表現。我們在座的各位，大部分都是科級以上的領導干部，可以說，在全市經濟社會發展中，大家既是組織者，又是實踐者。黨和人民對我們寄予了厚望。我們只有盡職盡責，努力工作，才能做到上對得起組織，下對得起群眾，才能在人民群眾心目中有威望、有形象。二是要堅持抓具體。盧書記講抓落實要“三具兩基一抓手”。其中“三具”，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實；“兩基”，就是切實抓好基層，打好基礎；“一抓手”，就是把項目帶動作為抓手。

這是盧書記在實踐中總結出來的寶貴經驗，也是交給我們的一個重要工作方法。發展是具體的，抓發展不能只滿足開會。開會只是貫徹，落實就是解決具體問題。所以，工作安排好后，大家都必須事必躬親，親力親為。這不僅是工作方法問題，還是工作作風問題。

如有的領導干部對上級的決策部署，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以為傳達了、布置了，就算落實了，這是不行的。有的工作布置了沒有行動、沒回音、沒檢查，使許多工作要求僅僅行動在嘴上，停留在會上，落實在紙上，到頭來誰也不負責，也無人去落實，工作就會出現空轉。各級領導干部不能只當個上級的傳聲筒，不能僅滿足于一般號召，而要加強具體指導；不能僅滿足于當指揮員去指揮別人，而且也要當好戰斗員親自參與；不能僅是關注開局，而且要始終盯住具體工作不放；不能僅是下管一級，而要沉到工作面上，沉到工作第一線，真正做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。

三是要高標準、嚴要求、快節奏。干什么事，都要有標準，甚至做到高標準、嚴要求。

現在我們有很多事沒有做好，很重要的一個問題是沒要求、沒標準所致。大家想一想，濮陽為什么發展慢了，位次落后了，這跟我們 以往不緊不慢的工作節奏、不高不低的工作標準、不疼不癢的工作要求，有很大關系。同樣做一件工作，工作標準不一樣，體現的效果肯定也不一樣。只有提高工作標準，提出嚴格要求，工作才能出成績、出成效。這是個導向問題，也是一項基本要求。工作標準一定要高，從投入上來講，高標準是最大的節約；從效果上講，高標準是最好的效益。如果標準低了，即使沒少使勁、沒少花錢，干出來的效果也得不到大家的認可。比如，我們當前實施的中心城市綜合提升工程，提出了治 “六亂”要求，效果立馬顯現出來了。

因此，大家一定要提高工作標準，向先進看齊，不甘人后，堅持高起點、高標準，干就干最好，爭就爭排頭。

多少年來，我們的干部習慣于按部就班，現在工作一緊張，節奏快了一些，有些干部就喊累，就吵著不習慣。這是一種正常的反應。

今后，這樣的工作節奏將是一種常態，大家要由不習慣到習慣，我希望這個時間不要長。我還是那個觀點：我們要趕超別人，人家干十分你也干十分，你永遠也趕超不了；人家干十分你干八分，繼續拉大差距；人家干十分你干十二分，這才能趕上或反超。所以說，我們要強化家園意識、機遇意識、趕超意識 “三種意識”，弘揚超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風“六超”精神，比別人多付出時間、精力和代價，才能趕超，才能反超。

四是要強化責任主體和時間概念。所謂責任主體。就是需要承擔的責任單位、組織或者部門，也包括自然人。這就是說，黨委政府 是責任主體，各級各部門是責任主體，各級領導干部也是責任主體。不管在哪一個單位、哪一個部門，都是與全市的整體工作分不開的，所負責的工作也都是全市工作的有機組成部分。只要大家把分管的工作搞上去了，全市的工作也就上去了。各級各部門要結合各自責任分工，層層分解任務，明確工作要求，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。否則，責任不清、主體不明，什么事情都不可能干好，什么工作都不可能上去。

同時，大家要強化時間概念。對一項工作來說，應該什么時間開始，什么時間完成，一定要有非常明確的時間節點要求。這樣大家干起來，才會有效率，才會有效果。決不能一提起某項工作，一問進度，總是用“可能”、“大概”、“估計”等這類模糊概念是不行的。沒有明確的時間要求，結果只會有一個，那就是拖，能拖多長時間，就拖多長時間，拖到最后不了了之。從今天開始，大家干工作，一定要有時間概念，領導部署工作要講時間節點，下級匯報工作要講時間節點，這要形成一種意識，形成一種習慣。

五是要實行臺賬管理。實踐證明，實行臺賬管理制度是抓落實的一個有效手段。現在，我們的城建、農口工作已經率先建立了臺賬，進行了臺賬管理，謀劃到位、標準高、行動快，先走了一步。市委決定，從2011年正式開始，全市要全面實行臺賬管理制度。從市委常委開始，從市政府各位副市長開始，各級各部門都要建立全方位、多層面的臺賬體系，力爭將每一項工作任務，都納入臺賬管理。從任務的內容，到具體的責任人、具體的完成時間以及 中間的重要時間節點，都要清晰明了，并且還要根據情況的發展變化，隨時增添新的內容。

從現在開始，各級各部門就要著手準備這項工作。市委、市政府兩個督查室要切實抓好督查和指導，注重創新，將臺賬建得更有操作性。今后，臺賬就是我們督查工作、推動工作、管理工作、實行獎懲的重要依據。

六是要堅持“三個帶頭”。“三個帶頭”，就是市委常委帶頭、市級干部帶頭、各級各部門“一把手”帶頭。“上之所為，人之共瞻。”各級領導干部特別是“一把手”要在推動工作中起到模范帶頭作用，要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。當前，臨近年終歲尾，工作頭緒較多，各項任務繁重。各級領導干部要帶頭干、帶頭做，帶頭破難題、解難事，把主要工作轉化為項目或工作方案，以具體抓手推動各項目標任務的落實，確保今年和“十一五”各項目標任務順利完成，為“十二五”開好局、起好步打下堅實基礎。

同志們，目前全市上下干事創業的積極性空前高漲，加快發展的愿望十分強烈。我們加快發展有很多好機遇、好基礎，也有不少問題和困難，但是大家只要堅信“事在人為”的道理，牢記郭庚茂省長送給濮陽“天當其時，搶抓機遇，奮發而后起”的囑托，堅持以“一創雙優”集中教育活動解決問題、推動工作、促進發展，用新理念、新思路、新作風、新標準、新政策和新機制“六新”要求來謀劃明年工作和未來濮陽的發展，濮陽的明天一定會更美好！

第五篇：盛國民同志在一創雙優動員會上的講話

盛國民同志在全市“一創雙優” 集中教育活動動員大會上的講話

（2010年10月30日）

同志們：

這次大會是在全市上下深入貫徹落實科學發展觀和“四個重在”要求，深入學習十七屆五中全會精神，科學謀劃當前工作，編制“十二五”規劃的新形勢下，召開的一次重要會議。會前，市委多次召開常委會和常委擴大會議，段書記多次作出重要批示，對開展“一創雙優”集中教育活動提出明確要求。在全市開展“一創雙優”集中教育活動，是市委作出的重大戰略決策，是我市各項工作的抓手和載體，是啟動濮陽發展引擎的總開關，對于推動濮陽又好又快發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。這次活動的根本目的就是要更新觀念，凝聚人心，鼓舞士氣，推動濮陽的新發展。剛才，王艷玲市長對開展“一創雙優”集中教育活動目的和意義講了很好的意見。一會兒，市委書記段喜中同志還要

高，我們已經被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。這些都是不容回避的事實。

省委、省政府十分關注濮陽的發展，對我們提出了新的要求，寄予了殷切期望。盧展工書記多次講，濮陽有較好的基礎，有相當的發展潛力，要做環渤海經濟圈與中原經濟區的銜接點，要做河南與沿海地區銜接的前沿陣地，并明確提出濮陽的各項工作一定要超過全省平均水平。作為兩大經濟圈的銜接點，我們既有中原經濟區崛起帶來的新機遇，又有接受環渤海經濟圈和京津唐經濟圈輻射的區域優勢。但是，這一戰略機遇并不是濮陽獨有，也不是非我莫屬，更不可能唾手可得。具有同樣區域優勢的城市還有許多，而且，有的交通條件和產業基礎等還優于我市，戰略機遇稍縱即逝。郭庚茂省長也明確指出：“濮陽現在已經到了一個興衰進退的重要關口”。不興則衰、不進則退，不發展就會被邊緣化。面對省委省政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面對咄咄逼人的發展形勢，濮陽的差距令人心焦。一個人出現問題，如果不從自身找原因，這個人就永遠不會進步，一個單位、一個城市也是如此。我們找差距的目的

題，讓辦事單位跑來跑去，不就是讓人家多找你幾趟嗎？這樣的心態和做法，致使辦事效率非常低下。二是缺乏開拓創新的勇氣。一些黨員干部思想觀念陳舊，習慣于用老辦法想問題、做工作，硬摳條文。遇事“難”字當頭，遇難“退”字當先，缺乏開拓創新的膽識和能力。回避矛盾，怕擔責任，只講“不能做”，不講“怎樣做”，說“不行”的多，說“咋辦”的少，承諾表態多，落實行動少。不為成功想辦法，只為落后找理由。三是缺乏率先垂范的精神。一些領導干部不能嚴格要求自己，工作上不是帶頭做表率，而是熱衷應酬，不講工作講關系，不講原則講人情，講排場，比闊氣，吃請請吃，鋪張浪費，造成隊伍松散，正氣不足，工作被動。四是缺乏真抓實干的作風。有的干部作風浮漂，敷衍塞責，工作中擺花架子，做表面文章，說得多干得少；有的干部整日渾渾噩噩，無所作為，在其位不謀其政、不盡其責，抓工作不用心，在位幾年，面貌依舊；有的干部缺乏責任心，執行力不強，拖沓渙散，被動應付，推一推，動一動，只滿足于當碌碌無為的太平官，看似沒有錯誤，實則貽誤發展。五是缺乏營造良好企業發展環

濟社會事業發展迅速，綜合實力大幅提升。通過開展“一創雙優”集中教育活動，全市上下人心齊、勁頭足，思發展、謀發展，比工作、比干勁，呈現出群情高漲、只爭朝夕、明爭暗賽、爭創一流的良好局面。省委盧展工書記給予濟源“有靈氣、有實力、有活力、有潛力”的高度評價，并要求認真總結推廣濟源經驗。近段時間，市委、市政府圍繞加快發展，如何建設富裕、和諧、美麗新濮陽，進行了多次醞釀討論，認為應該學習借鑒濟源的經驗，在全市開展“一創雙優”集中教育活動。通過活動，使全市廣大黨員干部解放思想，創新觀念，轉變作風，營造良好的發展環境，實現濮陽的新發展，真正讓濮陽富起來、亮起來、美起來。因此，全市廣大黨員干部一定要充分認識開展“一創雙優”集中教育活動的重大現實意義和深遠歷史意義，迅速把思想統一到市委的決定上來，掀起開展“一創雙優”集中教育活動高潮。

二、突出重點，把握關鍵，確保“一創雙優”集中教育活動取得實效

市委高度重視“一創雙優”集中教育活動，召開常委會就如何開展好這次活動進行反復研究，明確了活動的指導思想、方法步驟、保障措施等問題，制定了詳細的實施方案。明確指出，這次集中教育活動要堅持以學習教育、自我認識提高為主，堅持自查自糾、邊整邊改為主；堅持把學習教育貫穿始終、查擺解決問題貫穿始終；堅持與“創先爭優”活動相結合、與促進當前工作相結合、與解決突出問題相結合。之前，我們也搞過很多次教育活動，每次活動的主題都很好，實事求是地講，有些活動由于組織不力、措施不硬，導致流于形式、走了過場，沒有達到預期目的。這次活動，必須狠下心來、硬起手腕，來真的、動硬的，觸動思想、觸及靈魂。各縣（區）、各單位一定要按照方案要求，精心組織，一環扣一環，一步跟一步，扎扎實實地把活動開展好，實現思想觀念、干部作風、發展環境“三個新轉變”。在活動中要突出重點，把握關鍵，著力抓好以下幾點：

（一）抓學習，創新思想觀念

學習是這次集中教育活動的一個重要環節，也是創新觀念、理清思路、謀劃發展的重要前提。因此，我們必須下大力氣，切實抓好學習提高。

一要嚴格按照方案要求認真學習。“一創雙優”集中教育活動實施方案對學習的內容、學習的方法和學習的要求都作出了明確規定，我們一定要嚴格按照方案要求，抓好學習。要保證學習時間。學習動員階段共安排了26天時間，集中學習時間不能少于10天。要保證學完規定篇目。為確保學習效果，市活動辦公室編印了統一的學習材料，精選了20多篇具有針對性的重要著作和文獻，一定要逐篇認真學習，做好學習筆記、撰寫心得體會。要嚴格學習制度。各縣（區）、各單位要建立學習簽到制度和補課制度，確保學習人員、時間、內容、效果“四落實”，做到學不漏人、人不漏課、課不漏時。要創新學習載體。市里將開設領導干部學習大講堂，邀請專家學者和市委領導作輔導報告。采取“走出去”的辦法，組織干部分期分批外出培訓，開闊視野，學習先進，拓寬思路。11月中旬，要組織到豫北五市考察學

好“四篇文章”：如何加快推動濮陽又好又快發展、如何通過抓黨風促政風帶民風、如何強化領導責任、如何干好當前工作及謀劃好今后的發展。要把學習的過程變為謀劃對策、破解難題的過程，向省委省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

三要在創新觀念上下功夫。要通過學習，使廣大黨員干部真正提高思想認識，拋開一切私心雜念和恩恩怨怨，通過深查深挖一切影響發展的舊思想、舊觀念，真正樹立愛我家鄉，共建美麗新濮陽的家園意識；樹立合心合力，共謀發展的和諧意識；樹立時不我待，奮起直追的趕超意識。用新思維、新觀念，捕捉新機遇，謀劃新思路，著力解決制約發展的突出問題，著力改變不合時宜的做法，以新觀念引領新發展。

（二）抓查擺，找準問題根源

查擺問題既是對學習階段效果的檢驗，也是整改的基礎。這次集中教育活動，突出自查自糾。在活動方案中，只是概要點到了存在問題的方面，這樣做的目的就是讓大家自加壓力，結合思想工作實際，全面查找、深

子”，通過“照鏡子”反思工作行為、反思思想觀念，找差距、查不足，擺清現象，找透原因。召開民主生活會，要講原則不講關系、講真話不講套話、講要害不講枝節，深入剖析根源，敢于觸及實質、觸及靈魂，把問題查透找準。特別是對優化發展環境有重要影響的關鍵部門、關鍵科室和關鍵人員要重點查擺，切實把影響發展的問題查準確、查全面。

三要堅持邊查邊改。對于查擺出的問題，要堅持邊查邊改，明確整改重點，制定整改措施，確定整改時限，落實整改責任，力求爭取主動。對查擺的問題和解決問題的情況，要形成專題報告。普通黨員干部的報告由分管領導審閱把關；中層干部的報告由主要領導審閱把關；領導班子和班子成員的報告由督導組審閱把關。要組織群眾對報告進行民主評議。對主動查擺且解決問題到位的，不再追究；對查得不深不透、群眾不滿意的，要重新查擺；對隱情不查、有錯不糾、糾正不力的，要追究相關人員的責任，情節嚴重的要給予黨紀政紀處理。

（三）抓整改，強力推進工作

映強烈的城市管理問題，努力打造“干凈、整潔、漂亮”的城市環境。各縣（區）、各單位也要圍繞創新觀念、轉變作風、優化環境，選準突破口，確保整改實效。

二要督促整改。要采取集中交辦和查處案件兩種手段，對于不能主動整改的突出問題和重大問題，強化措施，督促整改解決。集中交辦是這次集中教育活動務求實效、解決問題的一個新舉措。市“一創雙優”集中教育活動辦公室對需要重點解決的問題，經市活動領導小組辦公室主任和領導小組組長審核后，報市委、市政府主要領導審定。對確定為需要重點解決的問題，由活動領導小組辦公室主任與承辦單位簽訂責任書，進行集中交辦，限期解決。這次集中教育活動，就是為了扭轉有些活動中執行不力、收效不大的弊端，要在解決問題這個關鍵環節上加大力度，對于集中交辦仍然不能按時解決問題的有關責任人，要采取相應的組織措施。加大案件查處力度，重點查辦失職、瀆職、吃拿卡要、不作為、亂作為、敲詐勒索等影響發展環境方面的典型案事件，依法依紀嚴肅處理。

三要以整改推進工作。整改階段，正值年末歲首，5

境得到優化，在全市打造出優質高效的政務環境、公正嚴明的司法環境、文明和諧的人文環境、安全穩定的社會環境、整潔美麗的城市環境。

（四）抓建章立制，鞏固集中教育成果

要以制度鞏固集中教育活動的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推動作風建設的長效機制。要歸納、整理、總結這次活動中產生的一些新思路，增強機制的創新性，既要立足現實，針對需要解決的具體問題和突出問題建章立制，又要著眼長遠，鞏固和深化集中教育活動成果，增強機制的科學性。

一要健全規章制度。要圍繞加強作風建設、提高服務效率、優化發展環境、促進經濟發展的要求，重新審視各項規章制度，對阻礙發展的過時制度，要堅決廢止；對缺少的制度，要抓緊制定好；對不健全的制度，要修訂完善好；對執行不力的制度，要采取得力措施執行好。對制度的制定、修訂和完善，要認真進行調查研究，充分醞釀討論，廣泛征求意見，讓群眾廣泛參與，使干部群眾形成共識，要認真分析解決個性問題的方式方法，從個別到一般，總結出規律性的經驗，上升為規章制度，形成長期堅持的工作規范。

二要創新工作機制。各縣（區）、各單位要以提高效率、強化落實、加快發展為目標，科學整合資源，優化工作程序，合理配臵人員，形成工作合力。各級各部門都要結合各自實際，建立健全決策機制、領導機制、工作推進機制、督查落實機制和獎懲激勵機制，形成上下聯動、職責分明、充滿活力、運轉高效的長效機制。

三要鞏固擴大活動成果。集中教育活動結束后，活動辦公室要繼續保留，人員不撤，工作力度不減，繼續督促檢查在集中教育活動期間向各縣（區）、各部門交辦的重大事項的落實情況，傾聽各方對集中教育活動的意見和建議，掌握集中教育活動的效果和情況，搞好深入的調查研究，認真總結經驗，抓好活動成果的鞏固擴大和提高。

三、加強領導，狠抓落實，推進“一創雙優”集中教育活動順利開展

這次“一創雙優”集中教育活動，時間很緊、任務很重。各縣（區）、各部門一定要按照市委的安排部署，8

獎懲等工作；市委宣傳部牽頭負責組織抓好理論學習和新聞宣傳、氛圍營造等工作；市委政法委、市委群工部牽頭負責企業治安環境整治和社會穩定等工作；市委統戰部牽頭負責協調民主黨派和社會各界，做好征求民營企業發展的意見，幫助民營企業排憂解難，幫助民營企業發展等工作。

（三）要加強督導。為加強對活動的督導，市委成立了15個督導組，每個督導組由4人組成，正、副組長分別由政治堅定、原則性強、業務過硬、作風扎實的正、副縣級干部擔任，成員由政治成熟、素質較高的后備干部擔任。督導組要認真履行職責，督促指導活動進展，研究解決矛盾和問題，監督整改措施落實，審核把關轉段及活動檢查驗收，對各縣（區）、各單位“一創雙優”集中教育活動進行全程督導。從明天開始，督導組就要下去，迅速開展工作。在督導時，注意把握關鍵環節，要抓好被督導單位制定符合實際的活動方案；要通過明察暗訪、征求意見等方法，及時發現各縣（區）、各單位存在的突出問題，幫助制定整改措施，建立健全相關制度。督導組要堅持原則、敢于負責、敢講真話，0

同志們，觀念創新的力度、干部作風的優劣、發展環境的好壞決定著濮陽的發展，影響著濮陽的未來。站在新的歷史起點，面對新形勢、新任務，讓我們勇于創新，開拓進取，勵精圖治，加壓奮進，為建設富裕、和諧、美麗新濮陽而努力奮斗！