第一篇：湖泊管理條例調研發言材料

湖泊管理條例調研發言稿

一、湖泊保護體制的建議

1、實行地方人民政府首長負責制，對重要湖泊的保護、管理實行地方人民政府目標責任制與考核評價制度；

2、建立或明確湖泊的日常管理機構、配備管理人員，落實管理經費，建立管理責任目標；實行相對集中的行政處罰機制。

二、如何從源頭抓起，推進湖泊的綜合治理

湖泊生態環境的破壞主要來自于兩個方面，一是污染物的排放導致的湖泊水體的污染；二是資源不合理的開發利用導致生態系統的破壞。因此，湖泊的綜合治理應從兩個方面入手：

1、預防新污染源的產生和制止新的生態破壞行為。主要措施是依法加強對新建的生產項目和資源開發利用項目的環境影響、水行政許可等審批；

2、老污染的治理和生態損害行為的治理。主要措施一是對沿湖超標排放污染物的企業依法實行限期治理，限期治理仍不能達標排放的要依法關、停；二是對違法設置的圍欄養殖要堅決拆除，對圍湖造田、造地的要限期還水還湖?

三、加強城市污水處理的建議

1、加快沿湖城鎮污水處理廠建設的步伐，重要保護湖泊周邊的城鎮必須建立集中生活污水處理廠；

2、沿湖城鎮的人民政府應當建立健全污水處理企業的運營保障機制，確保污水處理廠的正常運行。

四、農業面源污染的建議

農業面源污染是湖泊最大的污染源，污染源分散、污染面廣，防治工作是十分艱巨。主要措施是各級政府及有關部門要想方設法轉變農業生產者的生產觀念和生產方式，地方政府和相關部門可以通過開展一些清潔種植、清潔養殖示范工程、示范小區的建立，引導農業生產者轉變生產觀念和生產方式。

五、防治旅游活動對湖污染的建立

1、嚴格旅游開發活動的審批，禁止或限制與湖泊保護方面不一致的開展項目；

2、通過立項審批的旅游開發項目要嚴格執行環境影響評價，環境保護“三同時”制度，項目經環保部門驗收合格后方能投入運營；

3、加強現有旅游企業的環境監管。旅游企業、旅游區的生活油煙、生活污水必須達標排放，垃圾必須實行無害化處置。

六、關于草案的其它建議

1、《條例》（草案）的布局謀篇：通觀草案，基本內容比較齊全，基本上涵蓋了湖泊保護的相關內容，但本人感覺棱廊不是十分清晰，層次不是十分分明，建議設置總則、湖泊規劃、湖泊保護、湖泊開發利用、法律責任、附則等篇章來統領整個《條例》，使人看了一目了然。

2、圍欄養殖是湖泊最主要的開發利用活動之一，也是導致湖泊環境污染和生態破壞的最重要的因素，《條例》應有專門的條款來規范圍欄養殖行為。圍欄養殖應符合湖泊的功能及保護規則，依據湖泊的環境容量及環境資源承載能力確定合理的圍欄規模及區域，依法進行環境影響評價和環境、水行政許可等行政審批。具有重要生態功能的湖泊應禁止圍欄養殖。

3、湖泊生態環境的保護是湖泊的首要任務之一，也是環境保護工作中十分重要的一項工作，就XX市環保局而言，我們對XX的保護主要做了以下工作：一是近30年來的水質例行監測工作；二是XX生態環境綜合整治規劃的編制；三是沿湖鄉鎮重點污染企業的排查、整治；四是“十二五”期間即將實施的“中央湖泊生態環境保護試點項目——XX生態環境保護試點項目”的實施工作?因此我認為《條例》中應突顯環境保護部門的責任主體地位。

第二篇：黨員管理調研發言材料

黨員管理調研發言材料

尊敬的各位領導：

按照會議安排，我就我鄉黨員管理工作情況做簡要匯報，不足之處，敬請領導給予指導。

一、基本情況

我們鄉地處縣城北部，總面積平方公里，總人口萬人，轄個行政村、個居委會。全鄉共有黨支部個、黨總支，其中村級黨支部個、居委會黨支部個，個民營企業支部、個外建黨支部、個鄉直黨支部，全鄉共有黨員人，外出務工人。

近幾年來，我鄉黨員管理工作著力從以下三個方面開展。

1、加強黨組織建設

我鄉黨委認真貫徹市委提出的“把基層黨組織設臵在產業鏈上”的指導精神，結合我鄉實際，一是注重在非公有制企業中組建黨支部。先后在個非公有制企業中成立了黨支部。二是注重突破行業界限，村企聯建黨總支。黨總支下轄個村支部、個民營企業支部，既優化民營企業發展環境，又擴大了黨組織覆蓋面。三是注重合理設臵黨組織。消化鄉鎮機構改革后合并鄉鎮基層黨組織重復設臵的不合理，黨支部從個精減到個。四是注重培養支部

書記。著力培養村支部書記，優化鄉直支部成員機構，借助

學習實踐科學發展觀活動和村三委換屆對軟散支部和人員

不健全支部進行整頓，提拔任用了一批德才兼備的基層支部

負責人，提高支部的戰斗力。

2、開展“三大工程”致富鄉鄰

扎實深入開展“金橋工程”、“溫暖工程”、“回歸工程”，以此為抓手，發現培養致富能人，推動致富產業發展，造福

全鄉人民。一是長抓“金橋工程”。我鄉在外出務工經商黨

員相對集中的建立了兩個駐外黨支部，而全鄉外出務

工黨員常年維持在人左右。在流動黨員管理上，做到

常聯系、常管理、常服務，讓務工黨員安心在外務工。同時

發揮務工黨員的先鋒模范作用，關心家鄉建設，引資歸鄉搭

建致富的金橋；二是規范“溫暖工程”。充分發揮學校在幫

扶留守兒童工作中的主力軍作用，把溫暖工程開展作為教育

支部爭先創優、量化評比的重要指標，鄉黨委從班子成員抓

起，率先垂范，分包到人，全鄉留守兒童全部結對幫扶到人。

幾年以來，我鄉所屬的教育支部均開展了結對幫扶送溫暖活

動，為留守兒童免費發放書包、文具等用品，受到了群眾的一致好評。三是壯大“回歸工程”。對外出成功人士，鄉黨

委以感情留人，用環境吸引人，實現了筑巢引鳳向引鳳筑巢

跨越，我鄉每年利用春節期間外出務工人員返鄉的良好時

機，召開座談會，共敘家鄉發展大計，吸引務工人士與外來

客商共同回鄉創業。涌現出了米廠、花生果廠、豬廠等一批農業產業化龍頭企業，大大增強我鄉的經濟實

力，也帶動多戶群眾致富。

3、“三大舉措”加強黨員隊伍建設。一是培訓。采取專

題培訓、以會代訓、選派學習等多種形式，充分發揮黨員遠

程教育終端站點的作用，開展對農村黨員的培訓。學習培訓

重點在科技致富、改革綜合試驗區建設、新農村建設、“四

議兩公開”、黨性修養等，實現對農村黨員培訓的經常化。

二是管理。按照縣委組織部《進一步加強農村黨員發展工作的意見》要求，重點從農村一線的致富能人、民營企業、優

秀工作者中逐年發展新黨員，做到比例、結構雙合理，為黨

組織輸送新鮮血液。三是服務。充分發揮鄉鎮黨員服務中心的作用，因地制宜，以黨員帶頭作用引導群眾發展清潔能源

沼氣建設，發展林茶兼種，帶頭流轉土地等。有效地服務全

鄉中心工作，收到較好效果。近兩年全鄉共建沼氣池余

個，發展茶葉種植畝，流轉土地多畝。

目前，全鄉個村級支部中，個達到“五好”標

準，占%；雙強支部書記名，占%。正是有了這一

支堅強戰斗隊伍，保證了全鄉各項事業蓬勃發展。

二、存在的問題

一是農村黨員年齡老化，人員結構不很合理，整體素質不

高。全鎮名黨員，其中55歲以上的名，占到%；高中以上文化的名，占%；小學以下文化的名，占%，女黨員名，占%。總的看，全鎮的黨員存在老化現象，文化程度也偏低。

二是一些黨員宗旨觀念和模范作用淡化，黨員的先鋒模范作用發揮的不明顯，甚至混同于一般群眾。特別是農村黨員中，有的整天無所事事，起不了先鋒模范作用，甚至對組織牢騷腹；有的思想落后，甚至落后于群眾；有的參與上訪；有的腐化墮落，踐踏法律。

三是有些黨員特別是農村黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。個別黨員不參加組織生活、不交納黨費、不做黨組織分配的工作。

四是流動黨員教育管理的實效性不強。特別是外出個月以上一年以下的，這部分黨員管理困難。

三、今后加強和改進黨員教育管理的對策

突出“三個重點”。一是重點加強對農村黨員的教育管

理。全鎮有名黨員在農村，對這部分黨員的教育管理，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，定期組織黨員學習，不但加強理論和法律法規等方面知識的教育而且要加強黨性黨風教育和農村的各項方針政策的普及，改善農村黨員隊伍的文化知識結構，全面提高農村黨員的整體素質，增強團結帶領廣大人民群眾脫貧致富奔小康的本領。二是重點加強對

流動黨員的管理。按規定轉移黨員的組織關系，保證流動黨員接受黨組織教育和監督的連續性。對于短期外出（3~6個月）或長期外出但暫無法轉移組織關系的黨員，發給《流動黨員活動證》，確保外出黨員按期參加黨的組織生活。對不按期按標準繳納黨費的黨員，及時給予批評教育或按照《黨章》規定做出處理。三是重點加強對非公有制經濟組織中黨員的教育管理，這既是新形勢下黨員教育管理的重點，又是教育管理的觀點，要切實加強對他們的監督、指導和對黨員企業主的管理，向非公有制企業選派黨建工作聯絡員，按照有關規定做好培養入黨積極分子和發展黨員工作。

提高黨員素質，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，做好經常性的黨員管理工作是黨建工作的重大問題。我們將在上級組織部門的領導下，不斷探索黨員管理的好方法，不斷提高黨員管理的工作水平，夯實基層政權，為實現“中國夢”奠定堅實的組織保障。

第三篇：湖泊管理與保護工作總結

本文作者：清冽 好范文原創投稿

湖泊管理與保護工作總結

**區水利局

2009年，我區湖泊管理與保護工作在各級領導的關心和支持下，以科學發展觀為指導，以構建人湖和諧為目標，湖泊管理與保護各項工作都取得了一定成效，較好地完成了湖泊管理目標任務。現將一年來工作情況總結如下：

一、加強宣傳，造濃湖泊管

理保護氛圍

我們緊緊圍繞“維護湖區生態健康，人湖和諧共處”宣傳主題，以《中華人民共和國水法》、《江蘇省湖泊保護條例》等法律法規為主要宣傳內容，制定了切實可行的宣傳計劃，做到階段性宣傳與長期性宣傳相結合，與案例宣傳相結合，營造湖泊管理與保護的良好氛圍。

具體主要措施：一是階段性宣傳，結合“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，在漕運廣場設置大型拱門宣傳標語及水法規咨詢臺，接受群眾咨詢200多人次。二是長期性宣傳，建立固定湖泊宣傳陣地，在沿湖堤防上設立了20處（塊）永久性的湖泊保護宣傳標牌。三是大力宣傳已查處的嚴百圩等實際案例，進一步擴大宣傳效果。

通過這一系列的措施，全社會對參與維護水利工程的認識有了提高，特別是沿湖周邊干群的湖泊保護意識明顯增強。

二、規范管理，進一步完善湖泊管理網絡

近年來,我們在各級領導的關心和指導下，進一步建立健全湖泊管理組織網絡，夯實工作基礎，做到了四個到位。

一是管理組織到位，進一步明確了湖泊管理——局、所、站三級管理網絡，充實湖泊管理站專職湖泊管理人員10人，加強了一線巡查力量，提高了巡查效率。二是方案制度到位，根據《江蘇省湖泊保護條例》和《江蘇省湖泊巡查指導意見（試行）》，制定了《白馬湖湖泊管理巡查方案（試行）》，規范了工作內容，并相應編制了各湖泊管理崗位的責任制，落實湖泊管理人員獎懲措施。三是管理保障到位，湖泊管理巡查人員配備了巡查交通工具和電腦、GPS等現代化裝備，湖泊管理站落實了辦公場所，管理陣地前移。及時下達湖泊管理經費，重點保障一線巡查經費。四是溝通協調到位，工作中加強與涉湖相關部門及鄉鎮溝通交流，積極參加省屬湖泊管理機構及市局召開的各類湖泊管理工作會議，并謀劃參照區“河長制”管理模式創新湖泊管理機制，為建立區湖泊管理聯席會議制度做好準備。

三、常抓不懈，加大湖泊日常管理保護力度

根據《江蘇省湖泊巡查指導意見》的要求及我局制定的相應湖泊巡查方案，按照權責明確，行為規范，監督有效的原則切實開展湖泊巡查工作，及時了解湖泊情況，維護湖泊健康生命，保障湖泊功能的有效發揮。

日常工作中我們嚴格實行湖泊管理站、河道湖泊管理所、區水利局三級巡查制度，確保湖泊管理工作正常開展。河道湖泊管理所及各湖泊管理站每月巡查不少于4次，區水利局單獨組織或會同湖泊管理所督查、巡查每月不少于1次，并對巡查情況及時通報。各級巡查人員在巡查中到邊、到點、到沿，對巡查中發現的從事不符合湖泊保護規劃、湖泊功能區劃要求的活動，未經批準的涉湖建設項目等違反水法規行為做到一經發現立即制止，當場記錄（拍照）、及時匯報，務求將違法（規）行為消滅在萌芽狀態。對及個別無視管理、不聽勸阻的，及時上報上級水行政主管部門，依法組織聯合行動進行查處。

今年5月上旬**鎮嚴百村擅自加寬里下河湖蕩嚴百圩（省水利廳批準開發圩）堤防，在市水利局及泰州引江河管理處領導的直接支持、指導下，我局立即會同區防辦、區水政大隊及區河道湖泊管理所到現場處理，并責成**鎮政府組織人力、機械對嚴百圩堤防進行清障，期間我局又多次組織人員到現場督查，至6月底該處圩堤已全面恢復到位，通過這一事件的處理，既提升了水利部門的形象，鼓舞了湖泊管理人員的士氣，又做了一次湖泊管理實例宣傳，提高了沿湖群眾的湖泊保護意識，有利于湖泊管理與保護的群眾基礎進一步夯實。

范集鎮李許村擅自加高圩堤會辦意見已報省湖泊管理機構轉呈省水政總隊。

四、認真落實，完成各項突擊性工作任務

一是區水政大隊會同河湖所按照上級文件要求，對白馬湖開發利用及水面占用情況進行了全面的檢查，與湖泊占用單位（人員）逐一進行了溝通，實地了解了相關情況，并進行了認真的登記，保質保量的完成了此項工作。

二是以湖泊資料整編工作為契機，進一步完善湖泊管理資料檔案。10月底，我們在省屬湖泊管理機構、市水利局及市中運河管理處的指導下，組織了局工管科及河湖所相關人員全力投入資料整編工作，做到了責任落實到人，明確工作職責。工作實施中，我們首先是跑現場，對湖區的圩子數量、位置、圩堤、涉湖涵閘泵站等湖泊情況逐一過堂，取得了第一手的數據；其次做好內業，根據前期踏勘結果，對照湖泊資料整編格式要求，進行數據匯總、分類填列，按期完成了資料整編任務。

三是積極配合上級部門做好里下河湖泊保護范圍勘界設樁工作。勘界設樁是湖泊

管理與保護的重要基礎工作，同時也是今后湖泊保護、管理、開發利用等工作的重要依據，我局對此高度重視，專題召開了有涉湖鄉鎮分管領導和水利站長參加的里下河湖泊保護范圍勘界設樁工作動員會，并抽調專職人員，全力配合、全程參與，11月初我區境內的64處樁點已全部埋設完畢，圓滿的完成了此項工作。

五、存在問題及今后工作打算

我區湖泊管理我們雖然做了一些探索及具體工作，但還存在一定薄弱環節。一是受湖區圍墾、圍網等人為活動影響，蓄排能力有所下降。二是管理與保護尚未形成合力，體制需進一步健全完善。三是我區湖泊湖蕩水面、堤防（含穿堤建筑物）權屬不明確。特別是水面大多已由沿線村組承包給個人圈圩養殖，管理難度大。建議省廳在今年勘界設樁工作的基礎上，明確湖蕩水域、堤防所有權為水利部門所有，并恢復對湖泊水面養殖征收水產水費。四是湖泊管理經費不足，建議上級逐步加大經費補助額度。

2010年我們將繼續加強湖泊管理能力建設，不斷改進工作作風，提高管理水平，全面推進湖泊管理與保護工作深入開展，重點是進一步加強巡查管理，加大違法案件查處力度，使我區的湖泊管理與保護工作全面、協調、持續發展。

二〇一〇年一月七日

第四篇：淺析蘇州市湖泊保護與管理

淺析蘇州市湖泊保護與管理

梅新敏陳習慶(蘇州市水利局)

【摘要】：湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對社會和經濟的發展起著不可估量的作用。然而經濟的高速發展，引發了一系列負面環境效應，湖泊生態環境遭到破壞，并已造成了嚴重的生態后果，危及蘇州市河湖水系的生態平衡。文章分析比較了國內外湖泊保護、治理方面的先進措施，并針對蘇州市湖泊當前的生態環境狀況及存在的問題，提出了若干對策和建議。

【關鍵詞】：蘇州市；湖泊保護；管理緒論

蘇州市湖泊資源非常豐富，蘇州的陽澄淀泖(含濱湖)區范圍內共有60個面積大于0.5 km2湖泊，這些湖泊總面積為310.73 km2。湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對社會和經濟的發展起著不可估量的作用。然而隨著經濟發展以及城市化進程的加快，工業廢水和生活污水排放量日益增加，導致湖泊富營養化加劇、湖泊萎縮、湖泊水質日益惡化。

眾所周知，江河湖泊是一個十分復雜的巨大的生態系統，每一個子系統都是相互關聯的，任何一個子系統遭到破壞都將危及整個系統的平衡與穩定。保護子系統的生態環境也就是保護整個系統的生態安全，湖泊在維系整個系統總體生態平衡方面具有不可替代的作用。針對蘇州市湖泊的生態環境現狀，對目前仍然具有良性生態結構的湖泊應實施有效的保護和管理；正在受到破壞、威脅或生態系統結構呈現退化趨勢的湖泊應得到有效的治理；生態系統結構已經遭受破壞的湖泊濕地系統應得到切實的恢復和重建。對湖泊進行保護、治理和管理工作已經刻不容緩，這也成為區域經濟可持續發展的重要內容。國內外湖泊保護和管理對策措施

2.1 國內湖泊保護和管理對策措施

20世紀80年代以來，我國的湖泊陸續出現水體富營養化、水質污染、湖泊萎縮與劇減、湖水咸化等四大環境問題，已經引起國內各界人士的關注。面對如此嚴峻的形勢，全國各地主管部門紛紛制定了一系列湖泊保護、治理以及管理措施，以解決湖泊的環境問題，使湖泊資源實現持續利用。

2.1.1 滇池綜合治理

滇池是國家重點保護的“三湖”之一，位于昆明市城區西南面，是昆明市工農業生產及生活的主要水源，滇池水質對昆明市發展有重大影響。但是，隨著湖泊周圍人口的不斷增加和國民經濟的迅速發展，大量未經處理的生活污水、工業廢水及農田灌溉水直接排入滇池，造成生態環境惡化，水質污染日趨嚴重。為防止滇池生態環境的進一步惡化，云南省采取了以下綜合措施：1）加強水源區保護工作，1989年頒布了《昆明市松華壩保護區管理規定》，對松華壩水源保護區內采取退耕還林、植樹造林等綜合治理措施，并且對保護區內的工業污染源采取關、停、轉、遷措施，禁止保護區內建設污染企業；2）開展全面系統的科研工作，摸清滇池污染情況；3）制定《滇池保護條例》，依法保護滇池；4）對滇池進行綜合治理，包括點源治理、面源治理、內源治理和水資源開發利用四大工程；5）加強環保宣傳，提高市民環境意識。滇池經過多年的治理，取得了一定成效，然而滇池的水生態環境仍在遭到一定程度的惡化，滇池的污染治理工作任重而道遠[1]。

2.1.2太湖綜合治理

太湖是我國第三大淡水湖泊，也是太湖流域的重要水體，近年來太湖的水生態系統受到很大沖擊、水質惡化，生態環境受到明顯損害，太湖湖體生態修復和富營養化治理成為

當務之急[2]。太湖治理的主要措施有：1）太湖重污染區底泥的生態疏浚，減少底泥釋放二次污染；2）利用浮床陸生植物治理太湖典型富營養化水域，利用生物吸收、降解，繼而富集營養鹽，凈化水質；3）建立環湖濕地保護帶；4）恢復和重建湖濱帶水生植被，實現長效生態管理和調控。5）生態漁業工程，有效控制過度養殖，恢復湖泊生態良性循環；6）藻類采集和資源化再利用；7）強化流域管理、通過水力調控改善湖體水動力[3]。經過多年治理，太湖的生態環境得到初步改善，然而太湖水污染治理和水資源保護工作還要走很長的路。

2.2 國外湖泊保護和管理對策措施

目前國外許多發達國家的湖泊也遭到了不同程度的污染，這些國家對湖泊采取了一系列卓有成效的措施，值得我們借鑒。

琵琶湖是日本最大的淡水湖，是京都、大阪和神戶地區的生活和工業水源，然而近幾十年來，隨著經濟的發展，琵琶湖也出現了自然環境、生態水循環惡化的情況，為保護琵琶湖水質，使其生態系統不遭到破壞，日本政府實施了一系列措施，其主要思路可概括為20個字：源水培育、湖水治理、生態建設、政府主導、全民參與。具體措施為：1）森林為琵琶湖水的發源地，通過造林、育林、砂防、治山等措施來保護森林，以確保琵琶湖水源水量充足、穩定；2）外源截留，內源治理，改善湖區水質；3）保護湖心水域的生物生存環境，回復湖邊水域生態系統的生物生息空間，最終恢復全流域的生態系統；4）政府總體規劃，民眾積極參與。經過幾十年的治理后，琵琶湖最終成為具有自循環功能的生態湖泊[4]。澳大利亞湖泊富營養化現象也非常嚴重，為控制湖泊的富營養化，澳大利亞采取了下列措施：采取工程和管理措施減少進入水體的營養物數量，通過調節河流流量、水庫管理以及化學措施來控制水華的發生；進行宣傳教育提高公眾環境意識；開展科學研究，包括污染物的定量計算與預測、磷濃度與水華發生的關系、污染物消減的方法和管理策略等，通過研究進一步揭示湖泊富營養化的機理，從而可以更好的保護湖泊[5]。蘇州市湖泊保護

3.1湖泊功能概述

湖泊除具有調蓄功能外，還具有供水、養殖、景觀、航運等功能。蘇州市陽澄淀泖(含濱湖)區內的60個湖泊都是綜合性功能湖泊，按其功能現狀側重點不同可分為四類：第一類為供水型湖泊，如陽澄湖、澄湖、尚湖、傀儡湖、同里湖、下淹湖等湖泊；第二類養殖型湖泊，如陽澄湖、澄湖、昆承湖、金雞湖、獨墅湖、漕湖、九里湖、巴城湖、白硯湖等湖泊；第三類為景觀型湖泊，如金雞湖、獨墅湖、尚湖、石湖、同里湖、春申湖、沙湖等湖泊；第四類為航運型湖泊，如九里湖、白硯湖、钁底潭、急水蕩、漕湖、昆承湖、巴城湖等湖泊。蘇州市將對不同功能類型湖泊采取不同的保護、治理及管理措施，目前《蘇州市湖泊保護規劃》正在編制之中，預計將在近期內完成，將對蘇州市的湖泊保護起指導作用。

3.2 蘇州市部分湖泊保護現行措施

為了改善區域內湖泊的生態環境，蘇州市已經針對區域內一些重要湖泊進行了環境綜合治理，實施了一系列工程，這些湖泊的環境狀況得到了一定程度的改善。

3.2.1 金雞湖環境治理工程

金雞湖位于蘇州工業園區中部偏西，是一天然湖泊，面積為7.38km2，是蘇州工業園區內最主要的水面，主要以有機污染為主，按工業園區總體規劃要求，金雞湖將從農村型湖泊轉變成城市型湖泊，并從過去農灌、養殖和調洪等作用為主轉變為供觀賞娛樂和美化環境之用，兼有洪澇調蓄排水功效。

其主要環境治理工程措施有：1）截污控制工程，分別為沿婁江截污、沿蘇州外城河截污、金雞湖周圍控制工程、湖西地區河道換水工程等；2）陽澄湖引水工程；3）湖底清淤工程。

金雞湖環境治理工程全部實施后，將建成一個高標準的以文體娛樂、休閑景觀、調蓄排水功能為主的公園型湖泊，分城市廣場、湖濱大道、水巷鄰里、望湖角、金姬墩、文化走廊、玲瓏灣和波心島八大功能區，成為蘇州市工業園區中心商貿行政區的景觀亮點。

3.2.2 陽澄湖環境綜合治理措施

陽澄湖位于蘇州市區的東北，是蘇州市區、昆山市及沿湖鄉鎮近百萬人民的重要飲用水水源地，同時兼有漁業養殖、工業用水、農業灌溉、旅游、航運及防洪抗旱等多種功能。多年來，在市委、市政府的直接領導和市人大、市政協的監督、支持下，依靠沿湖廣大群眾的密切配合，陽澄湖水源水質保護工作取得明顯進展。然而“十一五”期間陽澄湖水源水質保護面臨的形勢依然十分嚴峻，湖體和飲用水源水質富營養化趨勢尚未得到有效控制，工業、生活和農業面源等污染依然存在，沿湖地區的大力開發建設，污染物排放總量控制的難度進一步增大，為指導“十一五”期間陽澄湖水污染防治工作，切實有效地治理陽澄湖水污染，保護飲用水水源水質，保障人體健康，維護生態平衡，促進區域環境、經濟、社會的可持續性發展，編制《蘇州市陽澄湖水污染防治“十一五”計劃》（以下簡稱“計劃”）。

“計劃”中確定了“十一五”期間陽澄湖水質污染防治的主要任務為：1）控制污染源，包括生活污染防治、工業污染防治、農業污染控制、旅游服務業污染防治、水上交通污染防治五方面；2）加快湖濱生態建設及生態修復工程，建設沿湖縱深1000米的生態保護區；沿湖市（縣）、區和中心鎮均要建設一定數量的森林公園，建設一批富有水鄉特色的生態型城鎮和村莊。加強對沿湖濕地、沿湖綠色生態岸線、湖濱生態緩沖帶、生態資源保護區等生態保護及修復工程的力度；3）引清、清淤工程，一是實施楊林塘清水通道工程，引長江水直接入陽澄湖，二是打通永昌涇、渭塘涇，新開渭塘涇至陽澄湖河道，連通望虞河與陽澄湖，引進長江水或太湖水進陽澄湖，三是2010底前對陽澄湖水源保護區內的河道進行第三次疏浚和清淤，在湖區重點地區進行底泥疏浚工程，對污泥進行合理處置及綜合利用；4）加強陽澄湖保護法制建設和科學規劃工作，組織修訂《蘇州市陽澄湖水源水質保護條例》，進一步加大執法力度，嚴厲打擊各種環境違法行為；5）普及宣傳教育，增強環境意識，提高公眾環保意識，使公眾特別是陽澄湖保護區內的居民，能自覺地參與陽澄湖水質保護工作。4 小結

根據上述不同湖泊的治理措施及效果，總結蘇州市湖泊保護和管理的對策和建議：1）實施退田還湖，嚴禁圍墾；2）嚴格控制湖泊圍網養殖；3）增強湖泊生態自我自我修復能力；

4）推進湖泊生態保護區建設；5）調整工程調度，在不影響防洪的前提下，改善湖泊水動力條件；6）加強湖泊立法，實現依法制湖；7）擴大宣傳教育，提高公民意識。

要從根本上恢復蘇州市湖泊的生態環境，維持江河湖泊生態系統平衡，需要經過很長的時間，其工作任重而道遠。

第五篇：無錫市湖泊管理與保護工作意見

無錫市湖泊管理與保護工作意見

我市境內湖泊眾多，面積0.5平方公里以上的湖泊共有14個，其中省管湖泊5個，市管湖泊1個，宜興市管湖泊8個。為切實維護湖泊健康生命，2004年8月20日省人大頒布了《江蘇省湖泊保護條例》（以下簡稱《條例》）。為認真貫徹《條例》內容，依法加強對湖泊的管理和保護，實現經濟社會和資源環境的協調發展，現就加強我市湖泊管理和保護工作提出如下意見：

一、充分認識加強湖泊管理與保護工作的重要性和緊迫性湖泊作為水利工程的重要組成部分，作為一種重要的自然資源，具有調蓄洪水、供給水資源、維護生態多樣性、凈化水質、養殖、航運、旅游等多種功能，在促進區域經濟社會發展和維持區域生態平衡中發揮著重要作用。但是，長期以來，人們在開發利用湖泊資源時，忽視了對湖泊的管理和保護，導致湖泊管理職責不明、投入不足，湖泊堤防及水工建筑物等老化失修，湖泊污染、非法圈圩、湖底淤積、過渡養殖等問題嚴重，湖泊功能效益不斷下降。加強湖泊的管理與保護，不僅是貫徹落實科學發展觀、堅持人水和諧治水思路的迫切要求，是依法履行水行政主管部門職責、強化水利行業社會管理和公共服務的迫切要求，而且事關防洪安全、水資源的有效供給與可持續利用、水環境的有效保護，事關經濟社會的可持續發展，事關小康社會的實現和現代化建設

1的發展大局。各地各單位要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識加強湖泊管理和保護的重要性和緊迫性，增強責任意識，真正把湖泊管理和保護工作擺上重要議事日程，切實維護湖泊的健康生命。

二、抓好湖泊管理與保護基礎工作

湖泊管理與保護工作涉及到水利工程管理、水資源管理、水生態保護等多方面內容，結合當前湖泊的管理和保護實際，抓好湖泊管理和保護各項基礎工作，是全面深入開展湖泊管理與保護工作的前提條件。

（一）積極開展湖泊管理與保護的宣傳。要采取多種形式，廣泛宣傳湖泊管理與保護工作，切實提高全民湖泊保護意識。要利用“世界水日”、“中國水周”和“水法宣傳進社區”等活動平臺，利用報紙、網絡、電視、電臺等媒介媒體廣泛宣傳湖泊保護的重要性，增強相關部門和社會各界貫徹實施《條例》、《無錫市河道管理條例》、《江蘇省省管湖泊保護規劃》及本行政區域內湖泊保護規劃的自覺性。

（二）組織開展湖泊管理與保護業務知識及湖泊保護規劃的學習培訓。湖泊管理與保護內容豐富、知識面廣、理念新，涉及學科多、部門多，各地要及時組織湖泊管理人員系統學習湖泊管理與保護相關法規及業務知識，每年應舉辦不少于一期的專題培訓班，提高管理單位和人員的管理能力和水平。

（三）進一步完善湖泊現狀調查、資料整編及湖泊地理信息

管理系統建設工作。各地要鞏固湖泊現狀調查工作階段性成果，進一步摸清所管轄湖泊現狀，五里湖及宜興市8個湖泊的資料整編已基本完成，下一步要按照《江蘇省湖泊資料整編總體工作大綱》（蘇水管[2007]136號）的要求，組織力量全面梳理完善，盡快完成全市湖泊資料整編及地理信息系統建設工作，為湖泊管理與保護科學決策提供翔實的基礎資料。

（四）組織開展市管湖泊保護范圍勘界定樁工作。湖泊保護范圍勘界和定樁工作是湖泊管理和保護工作的重要措施，按省廳印發的《省管湖泊保護范圍勘界設樁工作意見》，我市于2008年6月底前完成全市5個省管湖泊的勘界設樁工作。當前我市要著手開展市管、宜興市管湖泊勘界設樁工作，各地各單位要組織精干人員，積極開展前期工作的調研，制定切實可行實施計劃，抓緊完成市管湖泊勘界設樁工作。

三、加強沿湖堤防等涉湖水利工程設施的管理

湖泊堤防與控制建筑物是實現湖泊洪水調蓄、水資源供給等綜合功能的基礎和條件。各地各單位要加強對湖泊工程的管理，認真做好湖泊工程的檢查、觀測、維修、養護、加固改造和控制運用工作；建立健全湖泊工程管理的各項規章制度，制定管理各項工作的規程與規章，規范各項管理行為；要加強湖泊工程管理單位的組織管理、運行管理、安全管理和經濟管理，積極創建省級和國家級水利工程管理單位。

四、切實加強湖泊功能區的管理和保護

各地各單位要制訂落實湖泊保護規劃中湖泊各項功能區的管理與保護的措施，嚴格按照湖泊保護規劃要求，積極開展湖泊重要功能區保護范圍的標識工作。要在湖泊保護范圍內根據不同功能區及其保護重要性設立相應的保護范圍標識，重點做好行水通道保護范圍、飲用水源地及取水口保護范圍、漁業資源繁保區、湖泊禁采區保護范圍等的標識工作，加強對湖泊蓄洪、行水通道、供水及飲用水源、生態環境等功能的管理和保護。

五、科學合理開發利用湖泊資源

要按照法規和湖泊保護規劃的要求，規范湖泊資源的合理開發利用。要進一步規范涉湖建設項目的行政許可，并加強已許可事項的后續管理。對涉湖建設項目的行政許可，要主動上門做好業主單位的宣傳和服務工作，配合做好行政許可相關工作。建設項目許可后要及時同業主單位簽訂施工等相關協議，收取行政規費，項目建設過程中要加強巡查檢查，項目完成后要及時組織對項目涉水部分的驗收。對未經審批、違法建設的項目工程要依法給予嚴肅查處。

六、強化湖泊巡查與執法工作

各地各單位要高度重視湖泊巡查監督工作，聯合水政執法部門一起，做好湖泊巡查和執法工作。要嚴格按照《江蘇省湖泊巡查指導意見》要求，進一步落實巡查責任、巡查人員、巡查制度和巡查方案。巡查方案應包括巡查范圍、項目內容、方式、路線、記錄表式與內容和巡查人員要求等。巡查方案要做到“一湖

一案”，具體巡查方案要報我局備案。湖泊具體管理單位巡查次數每周不少于1次，各級水行政主管部門抽查每月不少于1次。要建立湖泊巡查工作臺帳，完整記錄湖泊巡查工作情況。各地各單位湖泊巡查月報（含報表和文字報告兩部分）于每月25日前報我局。

七、加強領導，切實做好湖泊管理和保護工作

湖泊保護與管理工作是一項全新的工作，責任重，難度大，各地各單位應高度重視該項工作，把它作為水利工作的一項重點任務來抓實抓好。各市（縣）、區水利農機局及各湖泊管理單位主要領導要親自抓，分管領導重點抓，職能部門(機構)具體抓，按照責任到位、措施到位的要求，精心組織，認真落實各項工作。各級水行政主管部門要及時向當地政府匯報，積極爭取政府及相關各部門的支持，進一步健全完善和落實湖泊管理機構；要組織協調相關執法機構開展聯合執法工作，協同各方力量，形成管理合力，實現對湖泊進行有效管理和保護的目標；要建立健全獎懲考核機制，對組織機構不健全，工作措施不落實，管理工作中發生重大失誤的單位要予以通報。要積極爭取湖泊管理的人員經費和維修養護專項經費，確保湖泊保護與管理工作順利開展。以上意見，請認真貫徹執行。