第一篇：關于內陸湖泊漁業船舶安全管理的思考專題

**縣是**省淡水水面面積較大的縣份，境內的**湖是我省第二大淡水湖泊，總面積640平方公里，常年水面25萬畝，是我省內陸重要的漁業生產基地，湖內各類作業船只4300多只，其中掛漿機船占50%以上。因此，建立船檢、港監機構，加強**湖的船檢、港監工作，保障漁民群眾的生命財產安全，促進湖上漁業健康順利發展具有重要的現實意義。在省廳和船檢局的親切關懷下，我們相繼成立了**船檢站、港監站，目前，兩站人員已配備齊全各項業務工作已正常開展。今年省漁業互保協會又在**成立了辦事處，并于5月份啟動互保業務?，F謹就如何開展內陸湖泊的船檢、港監工作，加強內陸湖泊的漁業船舶管理，談幾點粗線的認識。

1、理順漁船安全管理體制，明確責任。按屬地管理與行業管理相結合，以屬地管理為主的原則。明確當地鄉鎮人民政府行政首長為第一責任人。行業明確船檢站、港監站管理，站長為第一責任人。加大漁業安全管理經費和基礎設施經費的投入，強化管理手段，提高管理人員責任及執法水平，改變經費不足，手段落后的局面。

2、嚴把漁船建造檢驗質量關、適航關，各漁業職能部門認真執行國家有關的船舶管理規定，嚴格新造漁船的審批、建造、檢驗、發證程序，規范漁船的買賣、更新、注銷制度，建立漁船強制報廢制度和船舶交易管理規定。對于“庭院船廠”、“沙灘船廠”造船、修船現象，有關部門可以協同工商、稅務部門對其進行工商、稅務登記，由漁船檢驗部門對其造船資格予以審查，合格者核發資格準造證書，不合格者，堅決依法取締。

3、強化對漁民船員的業務知識、安全技能、法律法規的培訓，提高他們的安全意識和自我防范能力，把培訓、考核工作規范化。

4、有針對性地制訂專門的漁業安全管理法規，明確劃定漁業安全管理中違法者應負有的法律責任，提高法規的可操作性，并加大對違犯安全行為的處罰額度，以引起漁民對安全生產的高度重視。

5、制定搶險救生緊急預案，配備船上救生設施，積極開展漁業互保業務。為及時快速的處理突發事故，最大限度地減少和避免因風災、洪峰等漁業安全事故，造成的人身財產損失，要結合當地的實際，制定切實可行的搶險救生緊急預案。按“防患于未然”的原則，為確保漁業船舶安全生產，要求所有漁業船舶必須配備救生設施，否則，堅決不準出船生產，并建立相應的處罰制度，同時，為化解風險、提高漁民群眾抗御自然災害的能力，要加大漁業互保業務的宣傳力度，積極動員群眾參加互保。

6、建立漁業船舶安全救助通訊網，提高漁業通訊科技含量。建立漁業安全救助聯絡中心，以各漁業單位、漁船為聯絡點，形成覆蓋所有漁船的水陸通訊網絡，確保聯系暢通，及時報告湖上出險船只的方位、船狀，以便及早采取救助措施；設立該通訊網絡也可以有效地落實天氣預報傳遞制度，做到早知道、早準備。

第二篇：重慶市漁業船舶安全管理暫行辦法

重慶市漁業船舶安全管理暫行辦法

第一條 為了加強漁業船舶安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》、《重慶市水上交通安全管理條例》和《重慶市鄉鎮船舶安全管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內漁業船舶安全管理活動適用本辦法。

第三條 市、區縣漁業行政主管部門主管本行政區域內的漁業船舶安全管理工作。漁業行政主管部門所屬漁港監督機構負責漁業船舶安全管理的具體工作。

第四條 漁業船舶安全管理實行目標管理，并納入綜合考核內容，并實行行政首長負責制和安全生產責任制。

第五條 漁業船舶所有人、經營人和船員依法享有下列權利：

（一）使用權、經營權、航行權；

（二）航行、停泊、作業的安全保障權；

（三）未經法定機關依法批準或者授權，其船舶及有關證照不受非法檢查、扣押、扣留。

第六條 漁業船舶所有人、經營人應當履行下列義務：

（一）遵守國家水上交通安全管理規定；

（二）保持船舶處于符合規定的技術性能和適航狀態；

（三）不得將船舶交付非漁業船舶船員使用；

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（四）對船員進行技術培訓和安全教育；

（五）根據船舶技術性能、船員條件、核定航區以及水文氣象條件，合理使用船舶；

（六）不得違章指揮和違章操作；

（七）承擔船舶發生水上事故的法律責任；

（八）繳納國家規定的規費。

第七條 職務船員應當持有相應的漁業船舶船員證書，方可上船從事職務船員工作。無船員證書者不得上船從事漁業活動。

第八條 船員應當遵守水上交通安全管理法律、法規，禁止以下行為：

（一）漁業船舶載客；

（二）漁業船舶載貨；

（三）能見度達不到安全航行要求的條件下航行作業；

（四）不具備夜航、夜間作業條件夜航、夜間作業；

（五）酒后作業。

第九條 漁業船舶下水航行作業應當具備以下條件：

（一）經漁業船舶檢驗機構檢驗合格，具有漁業船舶檢驗證書；

（二）經漁港監督機構登記，具有漁業船舶登記證書；

（三）按規定配備船員；

（四）船體、主機、舵系完好，消防、救生設施與安全防護工具齊全，按規定配備燈光、信號標志；

（五）在規定部位標定船名牌。

—2— 第十條 漁業船舶所有人、經營人應當在船體顯著位臵標寫船名和“漁業船舶嚴禁載客”字樣。船長5米以下的可以不標寫船名和“漁業船舶嚴禁載客” 字樣。

第十一條 從事流網捕撈生產或者夜間從事漁業活動的，應當按照規定設臵燈光、信號標志和其他標志。

第十二條

漁業船舶航行或者夜間、高洪水位、大風、大浪、濃霧條件下作業時，船員應當著救生衣。

第十三條 在漁業船舶上用火，應當采取有效措施，防止火災事故發生。

第十四條 漁業船舶遇險或者發生事故，應當采取一切有效措施進行自救，并迅速將遇險或者發生事故的時間、地點、受損情況、救助要求、事故原因等，向就近的漁港監督機構或者海事管理機構報告。

第十五條 險情或者事故現場附近的漁業船舶、排筏、設施和人員收到求救信號或者發現遇險船舶后，在不危及自身安全的情況下，應當全力救助遇險或者事故漁業船舶和人員，并將救助情況及時報告就近的漁港監督機構或者海事管理機構。

第十六條 發生碰撞事故的漁業船舶，在不危及自身安全的情況下，應當全力救助，不得擅自離開事故現場。

第十七條 漁港監督機構接到求救信號后，應當立即啟動應急救援預案，迅速組織搶險救助。險情或者事故現場附近的船舶、排筏、設施和人員，應當服從指揮。

第十八條 漁港監督機構應當及時查明漁業船舶水上事故原因，—3— 分清責任，提出處理意見。

漁業船舶與非漁業船舶之間發生的事故，漁港監督機構應當協助海事管理機構調查處理。

第十九條 有下列行為之一的，依據《重慶市水上交通安全管理條例》第五十條、第五十三條和《重慶市鄉鎮船舶安全管理辦法》第四十一條規定禁止其離港、責令駛向或者移至指定地點接受處理；對拒不執行者，可以采取拖移、卸載、解除動力、暫扣的行政強制措施:

（一）在封航水位航行的;

（二）擅自裝運一級危險貨物的；

（三）拒不出示證件或者不接受檢查的；

（四）存在其他重大安全隱患的。

第二十條 有下列行為之一的，依據《重慶市水上交通安全管理條例》第五十條、第五十三條規定處罰：

（一）在封航水位航行的;

（二）擅自裝運一級危險貨物的；

（三）存在其他重大安全隱患的。

第二十一條 有下列行為之一的，依據《重慶市水上交通安全管理條例》第四十九條、第五十三條規定處罰：

（一）漁業船舶載客

（二）不具備裝運危險貨物條件擅自裝運危險貨物的；

（三）無船舶檢驗證書或者登記證書，或者證書失效航行的。

第二十二條 有下列行為之一的，依據《重慶市水上交通安全管

—4— 理條例》第四十六條、第五十三條規定處罰：

（一）不具備夜航、夜間作業條件夜航、夜間作業或者在能見度達不到安全航行要求的條件下航行的；

（二）航行、停泊、作業不按規定使用聲號、燈號、號型及通信設備的；

（三）搶檔、搶港、搶靠碼頭的；

（四）酒后作業的。

第二十三條 有下列行為之一的，依據《重慶市水上交通安全管理條例》第四十七條、第五十三條規定處罰：

（一）無證人員擅自駕船的；

（二）他船遇險、發生事故，在不危及自身安全情況下不參加施救或者不服從漁港監督機構、海事管理機構指揮的。

第二十四條 船舶未經檢驗、未取得漁業船舶檢驗證書擅自下水作業從事漁業活動的，依據《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》第三十二條規定處罰。

第二十五條 漁業船舶檢驗機構、漁港監督機構及其執法人員有下列行為之一的,由所在單位或者主管部門依法給予行政處分：

（一）對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）發現未依法取得批準或者通過驗收的單位和個人擅自從事有關活動，或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經依法取得批準的單位和個人不履行監督管理職責，—5— 發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準,發現安全生產違法行為不予查處或者查處不力的；

（四）未立即對投訴舉報的重大安全隱患進行調查并及時處理的。

第二十六條 對在漁業船舶安全管理工作中不履行職責、玩忽職守、濫用職權或者推諉扯皮，導致發生較大以上事故的單位和個人，按有關安全生產責任追究制度追究管理責任。

第二十七條 本辦法所稱漁業船舶，是指經漁港監督機構依法登記，從事漁業生產的船舶和設施，以及屬于水產系統為漁業生產服務的船舶和設施。包括捕撈船、養殖船、水產運銷船、冷藏加工船、油船、供應船、漁業指導船、科研調查船、教學實習船、漁港工程船、拖輪、交通船、駁船、生活船、漁政船和漁監船以及其他設施。

本辦法所稱漁業船舶載客，是指未經漁港監督機構批準，漁業船舶運載本船船員以外的人的行為。

本辦法所稱漁業船舶載貨，是指未經漁港監督機構批準，漁業船舶運載本船漁用物資和水產品以外的物的行為。

第二十八條 本辦法由重慶市農業局負責解釋。第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

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重慶市漁業船舶生產安全 事故指標歸屬確定暫行辦法

第一條 為了明確區縣（自治縣）漁業行政主管部門在漁業船舶生產安全事故指標控制責任，根據《重慶市安全生產監督管理條例》第三條的規定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 市漁業行政主管部門根據事故原因和責任，確定區縣（自治縣）的漁業船舶生產安全事故的指標歸屬。市漁港監督機構負責漁業船舶生產安全事故指標歸屬確定的具體工作。

第三條 下列事故不視為漁業船舶生產安全事故，不計入漁業船舶生產安全事故指標:(一)因自然災害引起的;(二)因刑事案件引起的;(三)因治安案件引起的;(四)非漁業船舶從事漁業活動引起的。

第四條 主要責任為非漁業船舶的雙方或者多方事故，不計入漁業船舶生產安全事故指標。

第五條 事故發生在船籍港所在地區縣（自治縣）的，漁業船舶生產安全事故指標計入船籍港所在地區縣（自治縣）。

第六條 事故發生在船籍港所在地區縣（自治縣）以外、由非法載客載貨原因引起的，漁業船舶生產安全事故指標計入違法行為始發

—7— 地區縣（自治縣）。

第七條 事故發生在船籍港所在地區縣（自治縣）以外、由載客載貨以外原因引起的，按照下列規定確定漁業船舶生產安全事故指標歸屬：

（一）持有效捕撈許可證的，計入發證機關所在地區縣（自治縣）。但作業地準許在其境內捕撈作業的，計入事故發生地區縣（自治縣）；

（二）持無效捕撈許可證的，計入事故發生地區縣（自治縣）；

（三）非捕撈漁業船舶發生的生產安全事故，計入船籍港所在地區縣（自治縣）。

第八條 本辦法由重慶市農業局負責解釋。

第九條 本辦法自印發之日起施行。

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重慶市漁業船舶水上事故調查處理規定

第一條 為了規范事故調查處理行為，查明事故原因，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內漁港監督機構對漁業船舶生產安全事故和其他水上事故的調查處理。

第三條 漁港監督機構負責漁業船舶水上事故的調查處理和責任認定工作。

第四條 漁業船舶水上一般事故、較大事故由事故發生地區縣（自治縣）漁港監督機構負責調查處理。

漁業船舶水上重大事故由市漁港監督機構負責調查處理。市漁港監督機構認為必要時，可以調查處理一般事故、較大事故。

調查處理權限不明的，由最先接到事故報告的漁港監督機構先行調查處理，調查處理權確定后再移交調查處理權。

第五條 漁港監督機構對事故進行調查和處理，需要其他區縣（自治縣）漁港監督機構協助配合的，區縣（自治縣）漁港監督機構應當協助配合，不得借故推諉。

第六條 漁港監督機構根據調查工作的需要，履行以下職責：

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（一）查詢有關人員；

（二）要求被調查人員提供書面材料和證明；

（三）要求有關當事方提供航行日志、輪機日志、船舶資料、航行設備儀器的性能以及其他必要的文書資料；

（四）檢查船舶、設施及其有關設備的證書、船員證書和核實事故發生前船舶的適航狀況以及水上設施的技術狀況；

（五）檢查船舶、設施的損害情況和人員傷亡情況；

（六）勘察事故現場，搜集有關物證。

第七條 漁港監督機構因調查需要，可責令當事船舶駛抵指定地點。當事船舶在不危及自身安全的情況下，未經同意，不得離開指定地點。

第八條 船舶發生碰撞事故后，一方有逃逸或者故意破壞、偽造現場、毀滅證據的行為，導致事故責任無法認定的，認定負全部責任；一方當事人拒絕接受調查，拒絕提供有關證據，導致事故真相無法查明的，認定負主要責任。

第九條 區縣（自治縣）漁港監督機構應當自事故發生之日起60日內作出事故調查報告，按規定報告所屬漁業行政主管部門并同時抄送市漁港監督機構備案。期滿不能完成調查的，經批準可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第十條 事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生經過和事故救援情況；

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（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任人的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第十一條 縣級以上人民政府對漁業船舶生產安全事故調查報告有批復的，漁業行政主管部門依法對事故責任人實施行政處罰，督促落實防范和整改措施，防止事故再次發生；并對負有事故責任的國家工作人員依法追究行政責任。

第十二條 區縣(自治縣)漁業行政主管部門應當自事故發生之日起90日內向市漁業行政主管部門報送事故結案報告，同時抄送市漁港監督機構備案。

第十三條 對未遂事故的調查處理參照本規定執行。第十四條 本規定由重慶市農業局負責解釋。

第十五條 本規定自印發之日起施行。

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重慶市漁業船舶登記辦法

第一條

為了加強漁業船舶的監督管理，確定漁業船舶的所有權、國籍、船籍港及其他有關法律關系，保障漁業船舶登記有關各方的合法權益，根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《中華人民共和國漁業船舶登記辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區域內船長12m以下且主機功率44.1kW以下的漁業船舶登記適用本辦法。

第三條

漁港監督機構具體負責辦理漁業船舶所有權登記、國籍登記、變更登記和注銷登記。

第四條 漁業公務船舶登記由市漁港監督機構負責受理，其他漁業船舶登記由區縣（自治縣）漁港監督機構負責受理。

第五條 漁業船舶登記由船舶所有人向作業地區縣（自治縣）漁港監督機構申請。但在交界水域、共管水域作業的，由船舶所有人向戶籍所在地區縣（自治縣）漁港監督機構申請。

第六條 作業地所在鄉鎮為漁業船舶的船籍港。第七條

船舶所有人申請所有權登記時，應當同時申請國籍登記，并填寫漁業船舶登記申請表，交驗下列文件：

（一）取得所有權的合法文件：

1、購買取得所有權的，應交驗購船發票或者買賣合同和

—12— 交接文件；

2、新建船舶應當交驗建造合同和交接文件。沒有建造合同和交接文件的自建自用船舶，應當提供證明其所有權取得的文件。

3、漁業船舶所有權的轉讓，如因繼承、贈與、依法拍賣以及法院判決取得所有權的，應當提供具有相應法律效力的取得所有權的文件；其他情況應當提供書面合同；

（二）除新建船舶外，應交驗原船籍港漁港監督機構出具的注銷登記證明；

（三）漁業船舶檢驗證書；

（四）船舶所有人身份證明文件；

（五）用于捕撈生產的應當交驗《漁業船網工具指標批準書》。用于養殖生產的應當交驗《水域灘涂養殖使用證》。

第八條 漁港監督機構自申請受理之日起10個工作日內作出是否核準登記的決定。核準登記的，應當授予或者核定船名，并向船舶所有人簽發漁業船舶登記證書。

登記證書編號格式：漁港監督機構所在地行政區劃簡稱＋yc＋簽發證書年份（2位）＋順序號（4位）。

第九條 登記內容發生以下變更之一的，船舶所有人應當向船籍港漁港監督機構申請辦理變更登記：

（一）船名或者船號；

（二）區縣（自治縣）境內船籍港：

—13—

（三）船舶尺度、噸位或者作業方式；

（四）船舶主機類型、數目或者功率；

（五）船舶所有權沒有轉移的船舶所有人名稱或者住所；

（六）船舶共有情況。

第十條 船舶所有人申請辦理變更登記，應當填寫漁業船舶變更登記申請表，并交驗下列文件：

（一）漁業船舶登記證書；

（二）變更船舶尺度、噸位或者作業方式以及船舶主機類型、數目或者功率的，應當提交船舶技術證書。

第十一條 登記機關核準變更登記后，應當將有關變更登記情況載入漁業船舶登記簿，在漁業船舶登記證書的“項目變更”欄內注明變更內容，加蓋證書專用章。

第十二條 有下列情形之一的，船舶所有人應當向原登記漁港監督機構申請辦理注銷登記：

（一）船舶所有權轉移；

（二）船舶滅失或者失蹤滿6個月；

（三）船舶報廢或者拆毀；

（四）漁業船舶改為非漁業船舶用途的。

原登記漁港監督機構應當在接到注銷登記申請之日起10個工作日內，將船舶登記檔案轉交給重新登記的漁港監督機構，同時辦理注銷登記。

第十三條 轉移船舶所有權的，原船舶所有人應當在船舶

—14— 交付之日前15日內向原登記漁港監督機構申請辦理注銷登記。

船舶滅失或者失蹤滿6個月的以及船舶報廢、拆毀的，船舶所有人應當在滅失、失蹤滿6個月或者船舶報廢、拆毀之日起15日內向原登記漁港監督機構申請辦理注銷登記。

漁業船舶改為非漁業船舶用途的，船舶所有人應當在改變用途前15日內向原登記漁港監督機構申請辦理注銷登記。

第十四條 船舶所有人申請辦理注銷登記，應當填寫漁業船舶注銷登記申請表，并向原登記漁港監督機構交回漁業船舶登記證書。

第十五條

船舶所有人應當申請辦理注銷登記而沒有申請辦理的，原登記漁港監督機構應當在知道之日起5個工作日內辦理注銷登記。

第十六條 應當注銷登記而未經注銷登記的漁業船舶，漁港監督機構不得為其辦理漁業船舶登記。

第十七條

漁業船舶辦理變更登記、注銷登記后，漁港監督機構應當在5個工作日內將登記情況書面告知原船籍港和新船籍港所在地的鄉鎮人民政府。

第十八條

漁業船舶船名牌應當固定安裝在船上明顯位臵予以顯示，并保證完整無損，不得被其他物體遮擋。發現損壞等情況應及時修復或者更換。

第十九條 漁業船舶登記證書有效期5年。有效期屆滿前30日內，持證人應當持原登記證書和漁業船舶檢驗證書到原登

—15— 記漁港監督機構辦理證書換發手續。

第二十條 本辦法由重慶市農業局負責解釋。

第二十一條 本辦法自印發之日起施行?！吨貞c市漁業船舶登記實施辦法》同時廢止。

—16—

重慶市漁業船舶船員考試發證辦法

第一條 為了提高漁業船舶船員技術素質，保障漁業船舶生產和航行安全，根據《中華人民共和國船員條例》和《內河漁業船舶船員考試發證規則》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區域內航行、停泊和作業的主機功率44.1kW以下座機、柴油掛槳（機）、汽油掛機漁業船舶及非機動漁業船舶船員的考試、發證和監督適用本辦法。

第三條 市漁港監督機構負責監督漁業船舶船員考試、發證工作。

區縣（自治縣）漁港監督機構具體負責組織實施船員考試、核發船員證書和監督檢查船員任職情況等工作。

第四條 船員分為職務船員和普通船員。職務船員分為駕駛員、輪機員、駕機員。

第五條 座機、柴油掛槳（機）、汽油掛機漁業船舶職務船員最低配備標準為駕駛員、輪機員各1人或者駕機員1人，非機動漁業船舶職務船員最低配備標準為駕駛員1人。

普通船員由漁港監督機構根據漁業船舶檢驗機構確認的船員人數核定。

—17— 第六條 船員證書分為乙等船員證書、丙等船員證書和普通船員證書。

第七條 乙等船員證書適用于主機額定功率超過18kW不滿44.1kW的座機漁業船舶上工作的駕駛員、輪機員和駕機員。

丙等船員證書適用于主機額定功率18kW以下的座機漁業船舶和柴油掛槳（機）、汽油掛機以及非機動漁業船舶上工作的駕駛員、輪機員和駕機員。

普通船員證書適用于非職務船員。

第八條 申請考試發證的職務船員年齡應在18周歲至60周歲之間，符合“內河漁業船舶職務船員體格檢查標準”的要求，能夠游泳50米（不限姿勢和時間），機動漁業船舶職務船員具有不少于一年的船上工作資歷，非機動漁業船舶職務船員具有不少于半年的船上工作資歷。

第九條 申請考試發證的普通船員年齡應在18周歲至60周歲之間，身體健康，能夠游泳。

第十條

考試分為理論考試和實際操作。理論考試主要包括內河避碰規則、安全管理規定、職務與法規、自救常識等，實際操作主要包括航行、倒車、機械故障排除、救生消防設備的使用等。

考試內容按照《重慶市漁業船舶船員考試大綱》執行。第十一條

申請考試發證的船員應如實填寫“漁業船舶船員考試發證申請表”，經漁港監督機構審查合格后在指定的時間、地

—18— 點參加考試。

第十二條 對考試合格的漁業船舶船員，漁港監督機構自考試成績公布后10個工作日內發給船員證書。

船員證書編號格式：考試發證機關所在地行政區劃簡稱＋yccy ＋簽發證書年份（2位）＋順序號（4位）。

第十三條 船員證書有效期5年。持證人每兩年應當到漁港監督機構辦理審證手續。

持證人應于有效期屆滿前1個月內向漁港監督機構申請辦理證書換發手續。

證書毀壞或者遺失的，由當事人書面申請，經漁港監督機構核實后補發證書。

第十四條 漁業船舶船員證書被吊銷的，自被吊銷之日起2年內，當事人不得申請考試發證。

第十五條 本辦法由重慶市農業局負責解釋。

第十六條 本辦法自印發之日起施行。原《重慶市漁業船舶船員考試發證實施辦法》同時廢止。

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第三篇：漁業船舶管理

漁業船舶管理辦法(草案)

第一條 為了加強水庫漁業船舶安全生產管理，保障漁業船舶所有者、經營者的合法權益和從業人員生命財產安全，促進漁業經濟健康可持續發展，根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》等有關法律、法規規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣漁業船舶。

第三條 漁業經營者應落實安全責任，采取有效措施，保障漁業船舶安全生產。

第四條 漁業行政主管部門等機構按照國家和省有關規定，對漁業船舶實施具體監督管理。

第五條 漁業船舶經營者全面負責漁業船舶的安全生產；船長直接負責漁業船舶的安全生產。

第六條 新建、更新改造捕撈漁船時，應當依法辦理相關手續。船舶所有人新建、更新改造漁業船舶后，應當報所在地主管部門備案。

第七條 從事漁業船舶制造、改造活動的單位，應當按照漁業船舶檢驗機構批準的設計圖紙、技術文件及其他有關證明材料制造、改造漁業船舶，并遵守國家漁業船舶技術規則。第八條 漁業船舶應當按照國家規定申報法定檢驗，辦理登記，申請船名，并取得漁業船舶檢驗機構簽發的《船舶檢驗證書》，漁港監督機構辦理的《漁業船舶所有權證書》、《漁業船舶國籍證書》等相關證書。證書證件不齊或者過期的，不得從事漁業生產。

嚴禁無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶從事漁業生產及其相關活動。漁業船舶買賣應當證書證件隨船過戶，嚴禁單獨買賣證書或者漁業船舶。

第九條 漁業船舶取得船名后，應當按照有關規定規范刷寫船名并懸掛船名牌，不得遮蓋、涂改、偽造。

第十條 漁業船舶應當按照漁業船舶檢驗機構的規定配備合格的消防、救生、通訊、導航、號燈、號型、聲響等安全設備。

第十一條 對即將達到一般船齡的老舊漁業船舶，漁業船經營者當依據老舊漁業船舶船齡標準，提前3個月通知船舶檢驗機構進行申報檢驗；檢驗合格后簽發的漁業船舶檢驗證書有效期不得超過其一般船齡的24個月。對一般老舊漁業船舶，檢驗合格后簽發的漁業船舶檢驗證書有效期不得超過其限制使用船齡的到達日。

第十二條 漁業船舶應當按照規定配齊合格的職務船員和普通船員。船員應當經過相應的專業培訓，并取得相應崗位適任證書和合格證書。漁業船舶經營者不得雇傭未取得相 應的漁業船員適任證書、專業基礎訓練合格證書的人員上船作業。

漁業船員年齡不得超過60周歲。

第十三條 漁業船舶的所有者或者經營者應當為雇工辦理漁業互保雇主責任險，鼓勵辦理漁業船舶漁業互助保險。

第十四條 漁業船舶經營者在生產前，應當按照配備規定，檢查各類船用安全救生、消防等設施，發現有損失、損壞的，應當主動修理、更換，保持正常使用狀態。

第十五條 漁業船舶生產作業，應當遵守下列規定：

（一）作業時，船員應當穿著救生衣，禁止穿拖鞋作業，從事吊裝作業的還應當佩戴安全帽；

（二）嚴禁擅自改變作業性質；

（三）嚴禁超載、違章載客、裝載危險品和裝載不當；

（四）嚴禁船員酒后從事駕船等作業；

（五）航行過程中遇到旅游船舶、鄉鎮自備船舶、渡船時應減速航行，并進行避讓；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第十六條 漁業船舶進出漁港時，應當注意駕駛，加強瞭望，聽從管理人員的調度、指揮。

第十七條 漁業船舶在停泊時，應在收聽到五級以上風力預報或者遇到五級以上風力時，應當嚴格遵守下列要求： 1．五級以上風力，掛機漁業船舶和非機動漁業船舶不得航行；

2．六級以上風力，所有漁業船舶不得航行；

第十八條

漁業船舶在接到臺風、大風藍色、黃色預警時，應當采取有效抗風措施，保證漁業船舶安全和隨時操縱；在接到橙色預警時，加強錨固及時掌握天氣變化，必要時按照要求組織人員撤離；在接到紅色預警時，漁業船舶上所有人員應當全部撤離上岸。

第十九條 漁業船舶發生事故或者遇險的，應當立即向水上搜救機構、漁業行政主管部門報告，接到報告的單位應當迅速核實情況，組織施救，同時向人民政府及有關部門通報。

第二十條 漁業船舶經營者應制定相關水上安全生產應急預案，并定期進行演練。

第二十一條 漁業船舶之間或者非漁業船舶與漁業船舶之間發生碰撞事故的，在不嚴重危及自身安全的前提下，當事船舶應當及時救助遇險人員，不得擅自離開事故現場。

船舶、設施在發生的水上安全事故和漁業船舶之間發生的水上安全事故，當事人或者其他知曉事故發生的人員應當立即向有關機構報告，接受漁有關機構調查處理；漁業船舶與非漁業船舶發生的水上安全事故，應當按照規定向海事部門報告，接受海事部門的調查處理。第二十二條 無有效的漁業船舶船名、船舶登記證書（或者船舶國籍證書）、檢驗證書的船舶，由漁政等監督機構禁止其使用。有下列行為之一的，從重處罰：

（一）無有效的漁業船舶登記證書（或者船舶國籍證書）和檢驗證書，擅自刷寫船名、船籍港的；

（二）偽造漁業船舶登記證書（或者船舶國籍證書）、船舶所有權證書和船舶檢驗證書的；

（三）偽造事實騙取漁業船舶登記證書或者國籍證書的；

（四）冒用他船船名或者船舶證書的。

第二十三條 漁業船舶未經檢驗、未取得漁業船舶檢驗證書擅自作業的，由漁業行政主管部門按照《漁業船舶檢驗條例》的規定沒收該漁業船舶。

第二十四條 擅自變更漁業船舶主機功率，由漁業船舶檢驗機構責令限期改正，給予警告，并處以500元以上5000元以下的罰款。

第二十五條 漁業船舶修造企業違反有關規定建造、修理漁業船舶或者存放無船名、船籍港、船舶證書的漁業船舶，由漁業船舶檢驗機構按照有關規定逐級上報至省級漁業船舶檢驗機構，并由省級漁業船舶檢驗機構視情節輕重給予相應處罰。

第二十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由漁業監督機構責令改正，可以對船舶所有者或者經營者處以警 告、10000元以下罰款或者對駕駛員處以警告、1000元以下罰款：

（一）不配備或者配備消防、救生等有關航行安全的重要設備不齊的；

（二）作業人員不穿救生衣的。

第二十七條 違反本辦法規定，漁業船舶經營者有下列行為之一的，由漁政部門責令限期改正，給予警告，并按下列規定處以罰款：

（一）漁業船舶的船名未按照規定刷寫、懸掛，或者遮蓋、涂改、偽造的，處以500元以上2000元以下的罰款；

（二）漁業船舶經營者雇傭未取得相應的漁業船員適任證書、專業基礎訓練合格證書的人員上船作業的，按照每雇傭一人500元的標準處以罰款。

第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接責任人處200元以上1000元以下罰款：

（一）未經漁港監督機構批準，違章裝載貨物且影響船舶適航性能的；

（二）未經漁港監督機構批準違章載客的；

（三）大風預警出航的。

違章裝載危險貨物的，應當從重處罰。第二十九條 漁業船舶船員酒后上船從事駕船作業的由漁政部門責令其改正，可以并處警告，扣留或者吊銷證書、證件，并可處50元以上200元以下罰款。

第三十條 漁業船舶在航道從事有礙水上交通安全的捕撈等生產活動的，漁政部門按照《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》責令其停止作業，并對直接責任人予以警告，并可處500元以上1000元以下罰款。

第三十一條 漁業船舶船員在航行、作業和停泊過程中，有其他違反漁業安全生產管理規定操作行為的，由漁政部門責令其改正，給予警告；情節嚴重的，并處以500元以上5000元以下罰款。

第三十二條 漁業船舶在接到人員撤離通知后，拒絕或者拖延撤離上岸、阻礙撤離秩序，構成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予處罰。

第三十三條 違反港航法律、法規造成水上交通事故的，由漁業管理部門按照《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》的規定，區分不同事故等級，對直接責任人處以5000元以下罰款，并處以扣留職務船員證書1至6個月或者吊銷船員適任證書。

事故發生后，不向漁港監督機構報告、拒絕接受相關機構調查或者在接受調查時故意隱瞞事實、提供虛假證詞或者證明的，從重處罰。第三十四條 違反本辦法規定的漁業船舶駕駛人員，根據有關規定給予違章記錄和相應處理。

第三十五條 本辦法所稱漁業船舶，是指從事漁業生產的船舶以及為漁業生產服務的船舶，包括捕撈船、養殖船、交通船、駁船等。

第四篇：加強漁業船舶防污染管理

加強漁業船舶管理，防止發生漁船重大溢油污染事故

一、主要工作

1、加強組織領導，認真部署安全防范措施。我局根據漁業船舶的作業特性，制定《湛江市漁船重大溢油污染事故應急預案》，一旦在漁業港口發生溢油事故，可對溢油事故作出最快速、最有效的處理，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最低限度。同時積極加強與具有溢油應急反應能力的其他部門如海事、環保、港務、石油化工、公安消防、駐湛部隊等部門的聯系與合作，深入推動《湛江海上污染防治聯合執法協調制度》的實施，確保出現漁船重大溢油事故時，可以尋求人力物力、技術的支援，動員其他社會的清污力量。

2、加強教育培訓，切實提高漁民防污意識。2013年各級漁業主管部門和漁政隊伍充分利用伏季休漁、防災減災周、休漁放生節有利時機，深入漁村、漁港、漁區開展“安全生產月”活動宣傳教育。在“安全生產月”開展期間，全市共召開漁民座談會80場，出版宣傳專欄12期，懸掛漁業安全生產宣傳橫幅170條，張貼標語2350張，派發宣傳資料13000多份，發放《漁業安全生產須知》4000本。漁政工作人員結合職務船員和安全生產培訓內容，對漁民進行漁業船舶防污染培訓，2013年全市共舉辦各類漁業船員培訓班102期，參加培訓人員9022人。其中舉辦職務船員培訓班31期、819人，普通船員培訓班33期、3174人，基本安全知識培訓班38期、5029人。其中對漁船防污染培訓內容主要是有關防污法律法規、海洋環保和船舶防污知識，并結合典型案例剖析事故發生的原因，使漁民自覺配齊船舶防污染設備，加強日常管理，按規范做好船舶防污染工作，了解和掌握船舶防污染設備的使用及發生船舶污染后的應急措施，按規范做好船舶防污染工作，同時提高漁民安全生產和海洋環保意識。

3、開展安全專項檢查，嚴格排查治理安全隱患。為從源頭上消除漁船安全隱患，遏制漁船帶病出海生產，在今年全市開展安全生產“打非治違”、“安全生產大檢查”期間，我局結合漁業安全生產管理的特點，以漁港為主戰場，舉全市漁政隊伍之力量，在全市32個漁港全面開展了“封港查船”行動。各級漁業主管部門、漁政隊伍按照行動的統一部署和要求，嚴格執行漁船進出港簽證制度，對港內和進出港的漁船實行逐船檢查。對船舶證書無效，船名牌標識不規范，通訊、救生、消防設備不配套，職務船員配備不齊、非法建造改裝的漁船一律禁止出海生產。在封港查船行動中，共出點車輛179輛次，執法船艇227艘次，執法人員1649人次，檢查漁船6787艘次，查處證照不齊船舶180多艘，取締“三無”船38艘，從源頭上斷絕“三無”船舶的繼續增加，通過組織漁業安全生產大檢查，對檢查中發現存在安全隱患的151艘漁船，及時發出整改通知書責令限期整改，把事故隱患消除在萌芽狀態。

另外我們將全市1269艘60匹馬力漁船和27艘供油漁業輔助船列為重點監控船舶，通過為其加裝AIS防碰撞設備和電子IC卡，對這些漁船實行24小時監控，加強出進港簽證管理。同時嚴把漁船檢驗關，嚴格執行漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產品檢驗，重點對該類漁船防污設備的安裝和使用加強檢驗監督，保障漁船處于安全適航狀態，防止此類漁船生產事故造成的溢油事故發生。

近年來，我市轄區內未發生漁船重大溢油事故。

二、存在問題及處理意見

1、目前我國從事溢油應急響應的職能分散在各部門，海洋行政主管部門、海事部門、船舶交通部門、海洋開發單位都有分工，在大的方向上目標一致，但各自為戰的現象比較突出，缺乏統一規劃和協調。在溢油應急響應機制上、善后工作處理上缺乏具體政策規范，標準不細化，很多工作操作起來很難。比如應急響應的搶險費用問題，能夠找到責任方的還好說，對不明來源的油污清理，或者責任不明的，善后工作就很麻煩，處理起來費時費力，影響及時、高效地組織救援。

建議湛江市政府應在湛江海上搜救分中心加掛湛江海上污染防控和應急指揮中心，實行一套人馬兩塊牌子，并作為專業指揮中心進行定位建設。市政府在用地、用海和岸線給予大力支持。發改局積極協助海事局做好項目立項的前期準備工作，同時積極與省發改委溝通，爭取省發改委在項目建設資金上能給予支持。二是盡快制定和實施《湛江市防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設總體規劃》和《湛江市防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案》。使灣內防治船舶污染海洋管理工作在“湛江海上污染防控和應急指揮中心”的統一掌管下，依法依規開展，保障該項工作存在管理范圍重疊，中央事權與地方政府部門職能交叉，預防、預控、管理效能等方面存在諸多問題得到解決。

2、當前，我市漁業港口還沒有配備任何溢油防治設備。一旦發生溢油事故，只能依靠協調海事、港務、環保、公安消防、石油化工、船公司等部門投入應急活動。下一步我們建議政府應該加強這方面的資金投入，根據我市沿海各主要漁業港口環境及地理位置，特別是國家一級漁港，應配備一定數量的圍油欄、撇油器、吸油材料、溢油分散劑和浮油回收船等。

海上污染防治，首先要從源頭抓起。海洋上的所有生產作業，包括油氣開發、海洋工程、交通運輸、港口碼頭等，必須建立環保責任制，層層抓落實，嚴格管理規定，制定應急預案，把安全生產、清潔生產擺到重要位置，做到有備無患、常抓不懈。

第五篇：買賣合同：漁業船舶買賣合同

買賣合同：漁業船舶買賣合同

本合同由下列各方于年月日在簽訂：

甲方

營業執照號

住所地：

乙方

營業執照號

住所地：

根據國家有關法律、法規和相關規定，甲乙雙方遵循自愿、公平、誠實信用的原則，經充分的協商，就甲方所擁有的漁船的買賣事項，訂立本買賣合同如下：

第一條漁船基本情況

1買賣漁船及其設備概況

船名

漁船編碼

總長

船長

型寬

型深

船體材質

船舶類型

總噸位

凈噸位

建造日期

作業類型

機電設備

主機型號

主機總功率

主機制造廠

出廠日期

齒輪箱型號

發電機型號

其他

2轉讓前，漁船所有權狀況如下：

所有人姓名

性別

有效證號

所有權比例

備注

持證人

共有人

合計

3雙方約定的其他事項：

第二條轉讓內容

21甲方同意向乙方轉讓漁船%的所有權。乙方同意向甲方購買漁船%的所有權。

22乙方對于轉讓完成后取得的漁船的處理方式為

□直接投入作業生產□更新改造□拆解其他

23轉讓完成后，漁船所有權結構如下：

所有人姓名

性別

有效證號

所有權比例

備注

擬持證人

共有人

合計

第三條轉讓價款

甲方向乙方轉讓漁船%的所有權，作價人民幣萬元

第四條價款支付方式

41價款結算方式為

□福建省海洋漁業船舶交易服務中心結算，交易中心為42條中的收款方。

□自行結算

其他約定

注：如選擇交易中心結算，則交易中心成為收款方，在收到乙方價款個工作日內將其轉付給甲方。如選擇自行結算，則甲方為收款方。

42支付方式

421定金支付

在本合同簽訂后日內，乙方應支付定金人民幣萬元雙方完成漁船證書變更手續時，定金退還給乙方或抵作價款。

422轉讓款支付

□一次性付清的方式。乙方在本合同簽訂后日內一次付清。

□分期付款的方式。乙方首期付款不得低于轉讓款的%，合計人民幣萬元，在合同簽訂后日支付，剩余款項于

前付訖。

第五條實物交割

1如涉及漁船交割，雙方約定在年月日在辦理漁船實物交割手續。

2具體交割內容詳見《漁船交割清單暨交接證明書》

3除本協議另有約定外，漁船毀損、滅失的風險，在漁船交割之前由甲方承擔，交割之后由乙方承擔。

第六條證書辦理

61雙方約定在年___月___日之前辦理完畢漁船證書變更手續》、《漁業船舶檢驗證書》、《漁業捕撈許可證》以及《所有權證書》的注銷及登記手續)

62雙方同意由負責辦理漁船證書變更手續。合同另一方有義務配合辦理。

63在漁船證書變更手續完成之前，甲方不得在漁船上設置抵押擔保、債務等第三方權利。

64乙方在未取得變更后的漁業船舶登記、所有權、檢驗、捕撈許可證書情況下，不得出海從事漁業生產。如果在變更前就出海從事漁業生產，產生的事故、損害等的責任由乙方承擔。

第七條費用承擔

71涉及與漁船證書辦理相關的費用按以下方式承擔

□由方單獨承擔。

□雙方辦理漁船實物交割前，漁船所發生的各項費用由甲方承擔;實物交割完成時起，漁船所發生的各項費用由乙方承擔。

□雙方約定的其他方式

第八條違約責任

81任何一方發生違約行為，都必須承擔違約責任。如甲方違約致使本合同不能履行，定金應雙倍返還乙方;如乙方違約致使本合同不能履行，則無權請求返還定金。如甲、乙雙方協商一致解除合同的，甲方應將定金退還給乙方。

82如甲方未能按本合同約定按期完成漁船交割，每逾期天，應按轉讓款的%向對方支付違約金;如逾期天以上，則乙方有權選擇單方解除本合同。

83乙方未能按期支付所有權轉讓款的，每逾期天，應按轉讓款的%向甲方支付違約金。如逾期天以上，則甲方有權選擇單方解除本合同。

84甲、乙任何一方不按第61條款約定期限配合對方辦理漁船證書變更登記手續的，每逾期天，應按轉讓款的%向對方支付違約金;如逾期天以上，則守約方有權選擇單方解除本合同。

8經甲、乙雙方協商，也可約定其他賠償方式

第九條爭議解決方式

甲乙雙方在本合同的履行過程中如發生爭議，可協商解決;協商不成，任何一方可依法采取以下方式

□向仲裁委員會申請仲裁。

□向人民法院起訴。

第十條其他事項

01本合同自雙方或其授權代表簽字并蓋章之日起生效。

02本合同一式份，甲、乙雙方各執份，交易中心留存壹份用于備案，其余份用于向漁船權屬登記等管理機構辦理變更登記手續及其他相關手續時使用。

03甲、乙雙方應根據省政府辦公廳《關于進一步加強海洋漁船管理工作的通知》文有關要求進行漁船交易。

第十一條雙方可就下列事項進行特別約定：

11該漁船在省海洋漁業船舶交易服務中心或其分部進行交易產生的合理費用，甲方承擔%，乙方承擔%

12漁業成品油價格補助：

13保險：

14其他：