第一篇：規范亮照經營工作之我見

規范亮照經營工作之我見

營業執照是經營者從事經營活動的合法憑證。亮照經營是相關登記管理法律法規規定的經營者的法定義務，也是企業監管中的一項重要內容。2009年*月*日，××市局在××市召開規范本文來自紅盾文苑網站亮照經營工作會議以來，我局在前一階段開展亮照經營示范點創建工作的基礎上，進一步提高認識，加強領導，全面鋪開亮照經營管理工作。到目前止，××區登記在冊市場主體共*戶（其中縣級以上城市和鄉鎮政府所在地的市場主體*戶），實現亮照經營率為*%（其中縣級以上城市和鄉鎮政府所在地為*%）。

一、亮照經營的作用

亮照經營既是市場主體合法經營、誠信經營的體現；也是工商部門權威的體現和“服務型工商”市場監管到位、服務規范有序的體現；更是消費者信得過的滿意見證。

二、經營戶不“亮照經營”的原因

（一）經營戶法律意識淡薄，不知亮照經營。一是有部分經營戶是因無照經營被工商部門查處后才補辦營業執照的，以為補辦好營業執照后就可以了，對亮照經營的要求不清楚；二是認為沒有亮照經營不是違法行為，不會被處罰；三是認為營業執照只是進入市場的證件，有了執照掛不掛效果都是一樣；四是認為營業執照只是一個程序問題，工商有登記了，放在角落里都沒有關系。

（二）經營場所限制，不便亮照經營。一本文來自紅盾文苑網站是有部分經營戶由于經營場所小、貨物多，怕亮照的位置占據了一定的擺放空間，不主動將營業執照掛在醒目位置，這在小百雜、五金店的場所較為突出；二是在農產品集貿市場里的經營戶，經營場所不具備亮照的條件，即使可亮照，也擔心營業執照被盜而引發的法律責任。

（三）亮照經營的規定有待完善。目前，對于個體工商戶不亮照經營行為，《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十八條規定：“根據《條例》第十九條和第二十二條的規定，個體工商戶應當亮照經營，明碼標價。”但沒有對其不亮照經營行為作出具體的處罰規定，給我們執法工作帶來了阻礙。

（四）對亮照經營監管力度不足。近年來，基層工商所監管任務重，監管力量不足，基層所將更多的精力投入到收費、執法辦案和無證無照經營整治中，對不亮照經營的經營戶缺乏有效督促和教育。在去年流通領域產品質量和食品安全專項整治行動中，雖然我局一些工商所采取“上門服務”的方法，但這也無疑滋長了不亮照經營戶的惰性。

三、不亮照經營造成的不良影響

一是隱藏違法行為。對于不亮照經營現象，社會一旦變得習以為常，那么就會為無照經營、擅自變更登記事項、擅自偽造、涂改、出租、轉讓、或出賣營業執照等違法經營行為提供生存的土壤；

二是引起誤解投訴。合法經營戶沒有按規定亮照經營，使群眾誤解為無照經營，引發了大量的無照經營本文來自紅盾文苑網站投訴、舉報。據統計，今年以來，我局共受理無照經營投訴257宗，在檢查中發現，其中43戶是有照而無亮照經營的經營戶，占投訴的16%。這無疑既增加了工商部門的工作量，又容易使群眾誤以為工商部門監管不到位，對政府工作產生負面的社會影響。

四、對策與建議

（一）統一思想認識，明確目的。首先，要高度重視，把規范亮照經營作為日常一項重要工作來抓，深入基層常督促常檢查；企業監督管理部門指導工商所開展工作；基礎工商所要落實工作責任制。其次，工商執法人員要統一思想，明確目的，對規范亮照經營的目的和意義要明確，要認識到經營戶不亮照經營所造成的不良影響，對規范亮照經營工作引起足夠的重視，把規范亮照經營納入市場巡查的一項重要內容抓緊抓好，長抓不懈。

（二）加大宣傳力度，營造好氛圍。要加大宣傳亮照經營的力度，通過各種形式向廣大經營戶和群眾宣傳政策法規，不斷增強廣大經營戶的法制意識，促使經營戶自覺守法經營。例如，辦證窗口工作人員在發放營業執照時，對經營戶開展亮照經營事前教育，明確要求，強調將營業執照正本懸掛在營業場所的醒目位置是法定義務，不亮照經營將會受到行政處罰。

（三）加大查處取締無照經營力度。貫徹落實省府辦〔2007〕8號和市府辦〔2008〕4號文，在開展亮照經營管理的同時，集中力量、集中時間，加大力度對無照經營進行集中整治，依法堅決查處取締無照經營行為，減輕持照經營戶對亮照經營的抵觸情緒。

（四）結合日常巡查，督促規范。將督促亮照經營納入日常巡查，落實市場巡查責任制，把亮照經營監管效果納入績效考核范圍。巡查監管人員在市場巡訪中要為經營戶提本文來自紅盾文苑網站供力所能及的幫助，重點解決不知掛、不便掛的問題。

（五）集中公示，解決懸掛困

第二篇：工商所規范亮照經營工作匯報

今年以來，我所按照市、縣局的統一部署，創新形式，狠抓市場主體亮照經營工作，重點對集貿市場和企業、商鋪亮照經營情況進行了全面整治，全鎮企業、個體戶的亮證亮照經營情況較以前有了很大的改善。我們的主要做法是，確立一個目標，制訂五類亮照標準，落實四大舉措。

確立一個目標，就是確立“轄區內鄉鎮政府所在地的各類企業和個體工商戶亮照經營率要達到___%；市場經營主體亮照經營率要達到___%。”的工作目標。作為全市亮照經營工作示范點，我所高度重視該項工作，確立以“轄區內鄉鎮政府所在地的各類企業和個體工商戶亮照經營率要達到___%；市場經營主體亮照經營率要達到___%”為工作目標，多次召開全所工作會議，研究制訂工作辦法，明。

產類企業，營業執照要求懸掛在接待處、業務洽談場所等的顯眼位置，不得懸掛在不對外的辦公室內。五是其他商戶，營業執照要求置于店內的顯眼位置，并加以固定。

落實四大舉措：一是廣泛宣傳，逐步分類規范。利用經營者辦理設立登記、年檢驗照、變更換照的時機，向他們開展亮照經營教育，告知經營者要將營業執照正本懸掛在營業場所的醒目位置，不亮照經營將會受到行政處罰；利用“_.__”消費者權益日等大型宣傳活動機會，向群眾、經營者派發宣傳資料，宣傳不同類型市場主體的亮照要求、營業執照懸掛標準和方法、營業執照的使用、遺失及管理等有關規定，營造良好的社會氛圍；加強集貿市場開辦者的亮照經營意識。我所多次組織鎮主管領導、畜牧、物業部門領導和管理人員學習《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》等法律法規，要求集貿市場管理人員主動配合做好產品質量和食品安全整治工作，及時督促場內食品經銷單位建立相關臺帳，定期檢查場內經營戶的亮照經營、衛生情況、經營秩序等要求。二是采取便民措施，上門服務。為了贏得經營者對我們這項工作的主動支持，我所根據轄區實際情況，采取便民措施，上門服務。發現不按規定懸掛營業執照的，做好教育引導工作；對營業執照遺失、損毀或字跡模糊的，及時通知其換發；對營業執照鏡框損壞的商戶，積極協助更換。我所還對主動派員攜帶鐵釘、鐵錘、膠帶和執照框架等工具，上門幫助指導一些新開業或懸掛不規范的經營戶懸掛工商《營業執照》，改正懸掛不規范的現象。三是加強巡查監管，規范經營行為。一方面堅持教育與處罰結合的原則。對首次發現不按規定亮照經營的經營者，先對其警示，發出《責令改正通知書》，督促經營者依法經營；對拒不改正的，依法依規進行嚴肅查處。監管中，我所既宣揚正面模范，達到鼓勵的效果；也曝光反面典型，以收到震懾的作用，使得我們的工作事半功倍。另一方面我所加大巡查力度，規定每個小組每個星期最少要有一次定期檢查，工作人員落實到位情況與考核和評優掛鉤，大大調動了人員的工作積極性，并要求全所人員將亮照經營工作與日常巡查、無照經營查處、重點行業監管、食品安全整治等工作有機結合起來，統籌安排，提高工作效率，達到整治一項，規范一項的目的。一年來，我所共發展新市場主體___戶，查處無照經營案件__宗，罰沒金額_____元。四是發揮個私協會作用，加強自我管理。我所管轄兩鎮三地，區域面積達___平方公里，監管市場主體達____余戶。

第三篇：誠信經營履承諾亮照經營展風采

誠信經營履承諾亮照經營展風采

——XXX商貿城開展誠實守信經營倡議書

為了進一步倡導誠實守信經營，建設優質安全市場消費環境，按照國家工商總局“誠信市場創建標準”，我商城結合誠信市場信用體制建議，取締無照經營，開展亮照經營，重點商品備案，場內經營者信用評定標準和獎懲制度建立及商場監管信用信息建設等有利舉措，明確入市經營各方責任，調動各種積極因素，現向全體商戶發出倡議：

一、市場主辦方嚴格按照國家工商總局《誠信市場創建標準》制定相關管理制度，與各執法部門加強聯絡溝通，密切協作配合，充分調動各方面力量共同參與，協同推進誠信市場的創建工作。

二、以取締無照經營，推廣亮照經營為突出口，推行新型亮照經營模式，倡議全體商戶勇于亮出新的時代經營戶風采的理念，勇于亮出誠信開展經營的理念，積極把“亮照經營”打造成南三條市場文明守信經營的新名片。

三、建立健全組織機構，逐步完善市場管理制度。我市場將結合《星級信用市場創建活動指導手冊》，完善各項市場管理制度，對重點商品備案、商戶信用記錄、巡場檢查、先行賠付預警管理、誠信獎懲等制度做出明確規定，并按規定予以落實。

四、按照經營者信用評定標準和獎懲機制，將經營戶的利益和信用類別直接聯系，推動日常管理與信用評定相互融合促進，充分調動場內經營者的積極性，推動市場整體信用水平的提升。

五、市場統一工作步驟和創建標準，逐步形成“政府部門行政管理、市場主辦方服務管理、行業協會自律管理、場內經營戶自我管理”四位一體的誠信市場管理新模式。

第四篇：規范網絡交易經營主體亮照、亮證、亮規、亮標專項整治實施方案

規范網絡交易經營主體亮照、亮證、亮規、亮標專項整治實施方案

為深化落實《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規規定，規范網絡經營主體信息公示行為，促進全市網絡市場健康規范發展，根據《XX省市場監督管理局關于開展網絡交易經營主體亮照、亮證、亮規、亮標集中整治行動的通知》要求，現制定工作方案如下：

一、總體目標

按照以監管促規范，以規范促發展的工作思路，堅持線上線下一體化監管為原則，根據《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》相關規定，以已經辦理市場登記的網絡交易經營主體為重點，以省局網絡交易監管系統為支撐，規范亮照、亮證、亮規、亮標（以下簡稱“四亮”）等信息公示行為，及時發現并處置未依法進行信息公示行為，力爭實現全市網絡交易經營主體的應亮盡亮。

二、檢查內容

（一）網絡交易平臺的檢查。

嚴格檢查平臺經營者落實主體審核和信息公示義務等情況。重點整治以下內容：

1.平臺主體審核不嚴問題。重點關注平臺對平臺內經營者主體身份和經營許可信息的入駐核驗和定期更新義務落實情況，尤其是對銷售食品、保健食品等關系消費者生命健康的商品(服務)的平臺內經營者資質資格審核情況;

2.平臺規則公示情況。檢查平臺內經營者“亮照、亮證、亮標”及平臺協議規則、平臺自營與他營、信用評價規則等信息公示情況；

3.平臺協助監管情況。檢查平臺經營者提示未辦理市場主體登記的平臺內經營者依法辦理登記，為其提供經營場所證明等必要協助等情況。

（二）平臺內經營者的檢查。

檢查經營者是否在其首頁顯著位置公示營業執照信息、以及與其經營業務有關的行政許可信息；對已經進行信息公示的經營者，重點整治以下內容：

1.公示信息內容不完整、不準確或者未及時更新的；

2.電子標識鏈接失效或者點擊不能直觀展示公示內容的；

3.電子標識未標明經營地址、聯系人姓名、電話等，或者標明的聯系方式不準確，無法與經營者取得聯系的；

4.同一平臺內不同網店主頁面上的公示信息或者電子標識的樣式、位置或者醒目程度不統一的；

5.公示的行政許可信息與營業執照信息不相同的。

（三）其他經營者的檢查。

對于不需要辦理市場主體登記的經營者，應當在公示信息中標明自身所屬《電子商務法》第十條中的具體情形；通過自建網站和通過其他網絡銷售產品或提供服務的交易類的APP、公眾號、小程序等，重點檢查經營者是否在其首頁顯著位置公示營業執照信息、以及與其經營業務有關的行政許可信息或上述信息鏈接標識。

三、時間安排

以“XX網絡交易監管系統”內網絡經營主體總量為基數，在剔除無效數據的基礎上，網上亮照、亮證、亮規、亮標分四個階段完成工作目標。

（一）交易平臺檢查階段

（2022年4月至4月底）。完成網絡交易平臺的亮照、亮證、亮標及規則、協議等信息公示情況的檢查；

（二）網店、網站檢查階段

（2022年5月至7月底）。全面完成網站、網店的亮照、亮證、亮標；

（三）其他經營者檢查階段（2022年8月至8月15日）。

完成交易類的APP、公眾號、小程序等網上亮照、亮證、亮標。

（四）總結提升階段（2022年8月16日至8月30日）。

各單位要總結工作成效，查找問題不足，工作開展情況于8月30日前報送市局網監科。

四、工作要求

（一）加強核查，提高公示信息精準度。

利用“XX網絡交易監管系統”對轄區內所有的網絡經營主體數據進行甄別比對，以轄區網絡經營主體調查摸底數據為補充，排除異常、無效數據，做到底數清、情況明，保證數據的真實性和有效性。對檢查中發現的未在系統中建檔的網絡經營主體要及時錄入，進一步充實完善本轄區主體數據庫。

（二）加強宣傳，調動信息公示積極性。

加大宣傳力度，最大限度地擴大“四亮”工作的知曉度。通過在政務網站上發布公告、微信公眾號、電話告知、企業年報等多種方式，大力宣傳信息公示的重要性、必要性和流程等，不斷引導各類網絡經營主體主動進行信息公示，鼓勵未辦理營業執照的電子商務經營者進行注冊登記，促進信息公示工作的順利進行。

（三）加強指導，提高亮照亮標效能。

經營者通過“國家市場監督管理總局電子營業執照亮照系統”上線申領、公開電子標識的過程中，要為申領主體提供全方位的服務，及時接受企業咨詢，及時釋疑解答經營者在操作中遇到的問題。要深入電商孵化器等電商企業聚集地進行重點宣傳、集中指導，要積極引導網站托管方協助做好電子標識亮照工作。

（四）加強監管，落實信息公示主體責任。

各單位要把推進網絡經營主體的“四亮”作為網絡交易監管的重要基礎性工作來抓，進一步統一思想，周密部署，采取有效措施，確保工作順利推進。要落實網絡經營主體責任，及時跟蹤轄區內網絡經營主體電子標識的申領及公示情況，對虛假亮照亮標、拒不亮照亮標或檢查中發現的其他違法行為要依據《網絡交易監督管理辦法》進行立案查處。

聯系人：XX

聯系電話：XX

電子郵箱：XX@163.com

第五篇：《上海市工商行政管理局推進網絡經營企業網上亮照工作規則(試行)》(征求意見稿)

上海市工商行政管理局推進網絡經營企業網上亮照工作

規則（試行）

（征求意見稿）

第一條為引導和督促本市網絡經營企業開展網上亮照工作，加快建立網絡經濟戶口，規范網絡商品交易及有關服務行為，促進網絡市場誠信體系建設，根據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《上海市促進電子商務發展規定》、《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》等法律法規的規定，結合本市工商行政管理實際，制定本規則。

第二條本規則所稱的網絡經營企業，是指經本市工商行政管理機關登記注冊并通過網絡銷售商品、提供有關經營性服務的企業。

第三條本規則所稱的網上亮照，是指網絡經營企業在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁下方加貼包含營業執照信息的電子鏈接標識（以下簡稱“網上亮照標識”）的行為。

第四條本市工商行政管理機關推進網絡經營企業網上亮照工作適用本規則。

第五條推進網絡經營企業網上亮照管理工作應遵循以下原則：

（一）分工負責、協同推進。

（二）加強服務、積極引導。

（三）自愿申請、規范加貼。

第六條市局市場處負責牽頭、組織和協調網絡經營企業網上亮照的推進工作。

市局注冊處、外資處負責引導新設網絡經營企業實施網上亮照。市局監管處負責結合年檢督促和引導網絡經營企業實施網上亮照。市局信息中心負責企業營業執照亮照備案系統的日常維護和技術保障。

第七條各分局參照市局的職責分工，在市局有關部門的指導下，推進轄區網絡經營企業網上亮照工作；按照市局分派的轄區網絡經營企業名單，指導和督促轄區網絡經營企業實施網上亮照；檢查工商所工作落實的情況。

第八條各工商所按照分局分派的轄區網絡經營企業名單，指導和督促轄區網絡經營企業實施網上亮照；結合網上巡查和日常監管，對新發現的網絡經營企業，引導其實施網上亮照；對已審核發放的網上亮照標識加貼情況進行定期檢查，發現已下載標識而沒有加貼的，及時督促其規范加貼。

第九條本市工商行政管理機關應當引導網絡經營企業通過以下流程實施網上亮照：

（一）登錄市局門戶網站（http://），在首頁點擊“營業執照公示”欄目，進入“網上營業執照公示”頁面。

（二）點擊“企業網上亮照標識下載”模塊，輸入“用戶名”和“密碼”進行登錄（首次登錄的用戶須先進行注冊），進入“企業營業執照亮照備案系統”頁面，輸入企業信息（企業標識、注冊號、企業名稱、法定代表人/負責人、證件號）驗證身份。已經領取數字證書（營業執照電子副本）的企業，可直接用數字證書驗證企業身份。

（三）按要求填寫并提交相關信息。

（四）下載網上亮照標識，并將標識加貼在網站主頁面或從事經營活動的網頁下方。

網絡經營企業開設多個網站（網頁）的，可一并申請辦理，分次申請，分別加貼。

第十條有以下情形則不需要實施網上亮照：

（一）網絡經營企業的營業執照已注銷或吊銷。

（二）網絡經營企業開設的網站或從事經營活動的網頁已關停。

（三）網絡經營企業在網絡交易平臺上沒有開設網頁。

第十一條本市工商行政管理機關應當指導提供網絡交易平臺服務的企業為進入平臺開展交易活動的網絡經營企業實施網上亮照提供便利。

第十二條本市工商行政管理機關應加強對網絡經營企業網上亮照工作的指導和檢查，對未在網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開營業執照登載的信息或者加貼網上亮照標識的，應依法予以查處。

第十三條本市各級工商行政管理機關在推進網絡經營企業網上亮照工作中，不得以任何名義向企業收取任何費用，一經查實，嚴肅處理。

第十四條本規則自下發之日起施行。