第一篇：中央研究當前形勢和下半年經濟工作

中共中央政治局召開會議

討論研究當前經濟形勢和下半年經濟工作

中共中央總書記習近平主持會議

《 人民日報 》（2013年07月31日01 版）

○上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的○當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件，下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢

○下半年經濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議總體部署，堅持穩中求進，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為

新華社北京7月30日電中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，國內外經濟環境十分復雜。在黨中央、國務院正確領導下，各地區各部門貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，著力深化改革，加快調整結構和轉型升級，不斷改善民生，沉著應對各種風險挑戰，扎實做好各方面工作。

上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。經濟保持平穩增長，價格總水平基本穩定，就業形勢總體平穩，夏季糧油再獲豐收，服務業發展繼續加快，科技創新成果不斷涌現，節能減排工作進一步強化，簡政放權取得積極進展，改革開放力度加大，社會事業得到加強。

會議認為，當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件，下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢。同時，也要認識到，世界經濟正在深度調整，國內外發展環境十分復雜。我們既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。

會議指出，下半年經濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議總體部署，堅持穩中求進，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為。要統籌穩增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經濟社會發展主要任務。

會議要求，各地區各部門要把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來，堅定信心，奮發有為，努力做好經濟社會發展各項工作。要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處于合理區間。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展；保持農業穩定發展，夯實糧食豐收基礎，抓好“菜籃子”產品生產，扎實開展防災減災各項工作；進一步激發企業活力，加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業融資渠道；加快推進產業結構調整，推動傳統產業轉型升級，積極培育和發展戰略性新興產業，加快信息產業發展，大力發展節能環保和新能源產業，推動新興服務業和生活性服務業發展；深入實施區域發展總體戰略，落實和完善區域發展規劃和政策；努力穩定對外貿易，完善政策和服務，拓寬出口渠道，積極增加進口，有效應對貿易摩擦，鼓勵有條件的企業到境外投資；繼續取消和下放行政審批事項，深入推進財稅金融體制改革，積極穩妥推進資源性產品和環境價格改革，抓好綜合配套改革試點；穩定價格總水平，加強重要商品產供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活影響；著力保障改善民生，繼續完善就業創業扶持政策，統籌城鄉社保體系建設，妥善安排好災區群眾生產生活，促進教育、衛生、文化、體育事業發展，加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。

會議還研究了其他事項。

第二篇：中央政治局研究當前經濟形勢和經濟工作

中央政治局研究當前經濟形勢和經濟工作

2013年04月26日03:54人民網-人民日報

會議強調，要按照穩中求進的要求，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，繼續實施和用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強政策針對性，統籌考慮穩增長、控通脹、防風險，把深化改革開放、強化創新驅動貫穿持續發展經濟、結構轉型升級、不斷改善民生全過程，加快轉變經濟發展方式，使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約協調推進，穩中求好、穩中求優，促進經濟持續健康發展新華社北京4月25日電4月25日上午，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

會議認為，今年以來，全

第三篇：當前外貿形勢和主要任務

當前外貿形勢和主要任務

（出口風險防范培訓班報告提綱）

一、今年前4個月外貿運行情況和特點

2009年1－4月，我國進出口5994.1億美元，同比下降24.3%。其中：出口3374.2億美元，下降20.5%，連續4個月兩位數下降；進口2619.9億美元，下降28.7%，進出口順差為754.3億美元，比去年同期增加順差174.5億美元，增長30.1%。

二、當前外貿運行主要影響因素分析

當前外貿形勢復雜嚴峻。一是外部需求萎縮，國際貿易下降。二是貿易融資條件惡化，貿易風險上升。三是貿易保護主義抬頭，開拓市場難度增大。四是各國貨幣競相貶值，削弱我出口價格競爭力。五是進出口商品價格總水平下降。

三、各地對下一步外貿形勢的看法

從外貿形勢座談會、調研、廣交會等反映的情況，大家的普遍看法是：一是外部形勢非常嚴峻，金融危機仍在蔓延，外部需求繼續萎縮。未來國際經濟走勢不確定性增加，形勢不容樂觀。二是預計上半年出口維持下行趨勢，但降幅有所收窄。目前勞動密集型產品一般貿易出口有回暖跡象，加上政策效應逐步顯現，預計上半年出口將維持下降趨勢，但降 1 幅可能會逐漸趨緩。三是目前準確把握全年出口趨勢比較困難。如下半年國際市場需求未有明顯改善，全年保持出口穩定增長的難度將會很大。

四、穩定外需，保持外貿穩定增長的思考

黨中央和國務院領導高度關注穩定外需。隨著保持外貿穩定增長各項政策措施逐步落實到位，外貿企業在退稅、融資、貿易便利化等方面的環境有了明顯改善。下一步，我們要按照中央有關精神，把困難和風險看的重一些，把應對危機的時間估計的長一些，把政策措施準備的充分一些，扎實工作，毫不松懈，千方百計穩定外貿進出口，充分運用國際通行的財稅政策支持出口，改善對進出口的金融服務，穩定推進加工貿易轉型升級，抓緊完善鼓勵服務貿易的政策措施努力擴大進口，提高貿易便利化水平，積極應對貿易摩擦，營造良好的國際環境。

五、幾點建議

（一）努力開拓新興市場。不等、不靠、不怨，尋求新的增長點，積極開拓國際市場。開拓新興市場，能否成為企業突破金融海嘯沖擊波的選擇，也許要等待市場的檢驗，但值得廣大企業學習和借鑒。

（二）堅定信心、抓住機遇。機遇與挑戰并存，廣大企業要充分發揮自身的優勢，善于抓住機遇，在困境中尋求發 2 展的機會。

（三）增強防范貿易風險的意識。外貿企業作為風險防范的主體，應增強風險意識，增強抵御風險的能力。

第四篇：當前就業形勢和對策

當前就業形勢和對策

王又軍2010-08-31

摘 要： 通過經濟增長促進就業是世界上多數國家在解決失業問題時所采取的一種重要手段。聯合國開發署

將經濟增長率和就業增長率的關系劃分為四種類型：一是高經濟增長、就業機會擴大類型；二是高經濟增長、低就業或無就業類型；三是經濟增長率下降、就業機會下降類型；四是經濟增長率下降、就業機會有所擴大的類型。我國基本上屬第一種類型，即在保持經濟較高水平的增長態勢下，就業機會是不斷擴大的。因此，為擴大就業，必須保證每年以較快的速度增長。

關鍵詞： 經濟增長，失業率，就業機會，扶持政策

一、當前我國就業形勢較為嚴峻

根據國際勞工組織最新發布的就業報告顯示，全球金融危機遠遠沒有結束，發達國家的就業崗位在2013年前都無法恢復到危機前的水平，而發展中國家就業崗位的恢復也要等到2011年。我國今年的就業形勢同樣比較嚴峻。

（一）城鎮登記失業率趨于上升

隨著經濟社會轉型，我國正面臨著日益嚴峻的就業挑戰。勞動年齡人口數量的快速增長，農村勞動力向城市轉移速度的加快以及城鎮下崗職工再就業難度的加大，使得城鎮失業現象日益嚴重。最近5年，我國城鎮登記失業人數每年都在800萬人以上，城鎮登記失業率高于4%。截至2008年底，我國城鎮登記失業人數886萬人，比上年增長6.7%；城鎮登記失業率4.2%，比上年上升0.2個百分點。

（二）就業形勢更為復雜

在失業率繼續攀升的同時，我國就業形勢越來越復雜：“40～50”（下崗職工）再就業問題沒有很好地解決，“20～30”（青年學生）的就業問題又浮出水面。當前，既有就業機會不足的問題，又有就業環境惡化的問題。在經濟結構調整和深化企業改革中，出現下崗失業增加和用人需求萎縮并行的趨勢，勞動力市場競爭越來越激烈，結構性就業矛盾突出。高素質、低成本、低年齡勞動力在就業競爭中占據優勢，而低素質、高年齡的勞動者在勞動力市場競爭中越來越沒有競爭能力，呈現出就業困難群體數量急劇增加的趨勢。

1、“40－50”再就業難。據調查，40歲以上的下崗職工占登記失業總人數超過70%，而對這個年齡段的單位用人需求僅占總用人需求的30%。

2、大學生就業難。據教育部統計，2009年我國大學生初次就業率只有74%。2010年高校畢業生人數達630萬，再加上歷屆沒有就業的，需要就業的畢業生數量龐大，大學生就業難的問題今年將更為突出。

3、農民工務工難。隨著城市化的加快，農民在比較利益驅使下將更多選擇進城務工，但由于文化素質較低，加之城市提供的就業崗位有限，農民工進城找工作較為困難。

（三）就業壓力沉重

1、人口和勞動力增長的壓力。我國是一個擁有13億人口的發展中國家，即使按現在較低的人口自然增長率計算，我國的人口總量到2030年也將突破16億人。隨著人口總量的增加，未來勞動年齡人口將不可抑制地擴張。據有關測算，2005年－2015年勞動適齡人口增長速度約為1.3%，平均每年新增的勞動力規模達1000萬左右。目前，我國農村勞動力大約4.7億人，若按每個勞動力耕種10畝地計算，農業共計需要勞動力1.9億人，再加上在鄉鎮企業就業的勞動力1.3億人，可以說，還有1.5億農村勞動力需要轉移，而農村勞動力的轉移規模大約為每年1000萬人左右。

2、經濟體制改革的壓力。隨著經濟結構調整力度進一步加大，結構性失業人員數量還會進一步增加。一方面，滯留在再就業服務中心的下崗職工大多數年齡偏大，技能單一，再就業相當困難；另一方面，仍有一部分企業要進一步裁減人員，破產關閉企業職工安置工作任務也將進一步加大。事業單位和地方政府機構改革將涉及更大范圍的下崗分流。據統計，地方政府機構現有正式員工548萬人，預計將減縮50%，加上非正式員工，將有近300萬人需另謀出路；有1000多萬職工的事業單位改革，也將分流出大批人員。據統計，我國下崗職工和失業人員總量將達到1460萬人，加上非國有企業下崗職工600萬人，全國有2000多萬的下崗和失業人員。今后，隨著國有企業和事業單位的改革繼續推進，還將向社會釋放1/3以上的冗員。

3、科技進步的壓力。科技革命的日新月異和國際國內市場競爭的日益激烈，使先進的機器設備和自動化操作取代人工操作的趨勢越來越明顯，提高勞動生產率，取得競爭優勢成為國與國之間、企業與企業之間競爭的重要手段，形成了“機器對人的排擠”，大量的產業與產品的競爭，主要依靠科技進步取得，對人提供的就業機會下降。同時，大量新行業、新產品、新技術的涌現，使許多工作崗位需要的技術和知識與尋找工作的人所擁有的技術和知識不一致，從而導致了嚴重的結構型失業。

二、新形勢下擴大就業需要有新思路新舉措

（一）通過各種舉措著力改善就業環境

1、完善和貫徹落實有關就業的法律政策。一是全面落實就業促進法。二是認真貫徹落實勞動合同法實施條例。三是應著眼于提高人力資源市場的配置效率。要抓緊出臺和實施人力資源市場管理條例，適時推出社會保險法，研究制定促進人力資源服務業發展的政策措施，制定實施全國統一的社會保險接續辦法。

2、進一步完善公共就業服務。建立并完善公共就業服務體系，及時向勞動力市場上的供求雙方提供各

種信息，降低信息需求者的信息搜尋成本；為勞動者和用人單位提供職業介紹、職業指導；提供權威的評估和鑒定等。建立健全縣鄉公共就業服務網絡，強化政府促進就業的公共服務職能，探索建立城鄉勞動者平等就業的制度，應特別注意監控重點人群的就業情況，統籌做好下崗失業人員特別是就業困難人員、高校畢業生、農民工、復員轉業軍人等各類群體的就業服務工作，不斷提高服務質量和效率。

3、加強職業教育和職業培訓，緩解結構性失業。通過多種途徑增加對職業教育的投入。在職業培訓投入上，建議堅持“誰受益、誰投資”的原則，改變過去由政府統包的做法，逐漸轉向國家和社會相結合的方式，解決職業教育投入不足的問題。

4、整合規范人力資源市場。加快將勞動力和人才兩個市場整合為統一規范的人力資源市場，改變目前兩個市場各成體系、互相封鎖、重復建設的狀況，提高市場管理效能，減少市場運行成本，進而提高人力資源配置效率。加快戶籍制度、社保關系轉移等方面的改革；大力發展和規范人力資源服務業；鼓勵社會力量興辦職業介紹機構，并加強監管；引導人力資源服務單位改進服務方式、創新服務手段、提高服務水平。

5、加快社會保障社會化，解除勞動者的后顧之憂。目前，我國社會保障的財政轉移支付在GDP中的比重與國外標準相比較低，應加大社會保障支出的力度，加強社會保障資金的使用和監管，促進社會保障物質基礎質和量的提高。通過進一步完善我國現行再就業和社會保障制度，合理確定保障標準、保障制度。財政支持也應由單純保障基本生活向促進再就業轉變。

6、營造良好的創業環境，鼓勵自主創業，促進中小企業發展。中小企業在提供就業機會方面的貢獻遠遠大于大企業。國際上的規律是：一個國家96%以上的企業是微型和中小企業；65%－80%的勞動力在非登記、登記的微型和中小企業中就業；每個中小企業的平均就業人數范圍在9－15人左右；發達國家每千人口的非登記和登記企業數量為45－55個左右。我國中小企業普遍自有資本少，經濟實力較弱，在激烈的市場競爭中處于相對不利地位，尤其是在當前國際金融危機的沖擊下，中小企業經營更加困難。要加強中小企業

社會服務體系建設，為其成長提供良好的融資等服務，創造公平競爭的制度環境；積極穩妥地推進稅制改革，為中小企業發展創造公平競爭的稅收環境。

（二）發展經濟，提升經濟增長的就業彈性

通過經濟增長促進就業是世界上多數國家在解決失業問題時所采取的一種重要手段。聯合國開發署將經濟增長率和就業增長率的關系劃分為四種類型：一是高經濟增長、就業機會擴大類型；二是高經濟增長、低就業或無就業類型；三是經濟增長率下降、就業機會下降類型；四是經濟增長率下降、就業機會有所擴大的類型。我國基本上屬第一種類型，即在保持經濟較高水平的增長態勢下，就業機會是不斷擴大的。因此，為擴大就業，必須保證每年以較快的速度增長。

從經濟結構來看，不同產業類型對吸納就業的能力也明顯不同。從世界各國的情況來看，第三產業是最能吸引勞動就業的產業。就等量的資本投入來看，每投資100萬元，輕工業可創造700個就業崗位，重工業能創造400個就業崗位，而第三產業能創造1000個就業崗位。研究顯示，第一、二、三產業就業彈性順次提高，第三產業就業彈性最高；1979年－2008年我國平均就業彈性達到0.7，而同期第一、第二產業平均就業彈性僅為0.13、0.45。因此，面對嚴峻的就業形勢，應大力發展第三產業，優化產業結構，特別是加快發展其中就業彈性最高的傳統服務業和社區服務業。

（三）重點做好特殊人群的就業安置工作

1、要特別關注高校畢業生的就業問題。高校畢業生作為高素質人群，是寶貴的人力資源。應認真貫徹落實中央最近出臺的促進高校畢業生就業的政策措施，把高校畢業生就業問題解決好。高校畢業生是最適合自主創業的群體之一。鼓勵、支持大學生創業，不僅能夠解決其就業問題，而且能夠幫助社會解決就業問題。因此，應大力扶持以創業帶動就業，實行促進創業的工商、財稅、金融政策，加強創業培訓，讓高校畢業生

成為創業的生力軍。

2、要積極落實農民工就業各項扶持政策。加強輸出地和輸入地的崗位信息對接，大力開展有組織的外出就業和就地就近就業。一要推動農業深層開發、提高農業比較效益，促進農村非農產業發展、擴大農村就業容量，在加快小城鎮建設、加快其城市化進程等方面下工夫，促進農村剩余勞動力就地、就近轉移。二要為農民工就業和創業提供有效幫助。要下大力氣抓好就業信息服務和培訓工作；通過改善農村融資環境，進一步完善小額貸款制度，積極幫助返鄉農民工就近就地就業，支持有條件的農民工自主創業，以繁榮家鄉經濟，帶動更多的農民轉移就業。

3、解決下崗工人等就業困難。加大公益性崗位開發力度，落實崗位補貼和社保補貼，創建“充分就業社區”，集中開展上門服務和“一對一”援助，積極扶持就業困難人員實現就業

第五篇：中共中央政治局召開會議討論研究當前經濟形勢和經濟工作

中共中央政治局召開會議

討論研究當前經濟形勢和經濟工作

中共中央總書記胡錦濤主持會議

中共中央政治局７月３１日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議認為，今年以來，國際政治經濟環境復雜多變，國內經濟發展面臨的困難增多。各地區各部門在黨中央、國務院正確領導下，按照穩中求進的工作總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加強和改善宏觀調控，加大預調微調力度，經濟社會發展總的形勢是好的。經濟增速保持在預期范圍之內，農業形勢進一步向好，物價漲幅回落，經濟結構調整繼續推進，改革開放不斷深化，城鄉居民生活進一步改善，社會保持和諧穩定。同時，我國經濟發展面臨的國際環境仍然嚴峻，影響我國經濟平穩運行的不利因素仍然較多，經濟發展面臨諸多困難和挑戰。我們既要看到經濟運行中的問題和風險，增強憂患意識，做好應對準備；也要看到經濟發展的基本面是好的，切實增強責任意識，堅定做好經濟工作的信心，促進經濟保持平穩較快發展。

會議指出，下半年經濟工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放

1在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點，以發展實體經濟為堅實基礎，以加快改革創新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統籌當前與長遠，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質量，更加注重激發發展活力，更加注重共享發展成果，著力破解經濟社會發展中的難題，促進經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，努力實現經濟社會發展預期目標，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議要求，各地區各部門要切實把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來，齊心協力，真抓實干，確保經濟社會發展各項工作取得更大成績。要加強和改善宏觀調控，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大結構性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩適度增長；著力擴大國內需求，改善居民消費能力和環境，積極促進綠色產品和服務消費，在優化投資結構的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持；加快推進經濟結構調整，強化創新驅動作用，促進產業升級，毫不放松抓好節能減排，大力支持小微企業和服務業發展，推進區域協調發展和城鎮化；加強農業基礎地位，抓好糧食等主要農產品生產，努力實現農業再獲豐收；做好重要商品供需調節，保持物價總水平基本穩定；促進對外經濟穩定發展，落實和完善穩定外貿政策，實施市場多元化戰略，積極培育國際競爭新優勢；深化財稅、金融、價格、醫藥衛生、教育文化等領域改革，力爭在健全體制機制方面不斷取得新進展；堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房

供應，抓好保障性安居工程建設，滿足居民合理的自住性住房需求；大力保障和改善民生，著力穩定和擴大就業，落實并完善社會保障政策，加強教育、文化、衛生等基本公共服務，創新社會管理，維護社會和諧穩定。

會議還研究了其他事項。

（來源：新華網）