第一篇：非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

西安海關(guān)關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)我關(guān)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指我關(guān)為完成海關(guān)業(yè)務(wù)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指我關(guān)在保證完成本單位正常工作前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將部分非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要范圍：

（一）辦公樓附屬用房對(duì)外出租、出借；

（二）朱雀大街老辦公樓、招待所對(duì)外出租、出借；

（三）單身公寓多余房間對(duì)外出租、出借；

（四）經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他方式。

第四條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用：

（一）國(guó)家財(cái)政撥款；

（二）上級(jí)補(bǔ)助；

（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

第五條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序：

（一）單位申報(bào)。將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)，要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，向總署辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》。辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料：

1.向主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告；

2.可行性論證報(bào)告；

3.出租、出借的意向書(shū)、草簽的協(xié)議或合同；

4.擬投出資產(chǎn)的清單；

5、關(guān)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要；

6.其他需提交的文件、證件及材料。

（二）主管部門(mén)審核。

1.對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)；

2.其他需要出具的文件、材料。

第六條 我關(guān)對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。

第八條 我關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要建立專(zhuān)項(xiàng)管理制度。

（一）專(zhuān)項(xiàng)登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱(chēng)等；

（二）專(zhuān)項(xiàng)考核。建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第九條 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用原則。以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)、按季（或年）度收取一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。

第十條 事業(yè)單位在申辦非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中，不得弄虛作假；主管部門(mén)不得出具偽證；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)不得徇私舞弊。對(duì)違反本實(shí)施辦法的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門(mén)處理。對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用，不履行報(bào)批手續(xù)的單位，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。

第十一條 本實(shí)施辦法由關(guān)務(wù)保障處負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)加強(qiáng)管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

對(duì)已轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn),市、縣(市)、區(qū)人民政府決定調(diào)劑使用的,行政事業(yè)單位必須服從。

第十四條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收支,應(yīng)當(dāng)納入本單位財(cái)務(wù)收支管理。

行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收入,應(yīng)當(dāng)用于彌補(bǔ)本單位辦公經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。

第十五條 國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,足額征收國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi),依法查處違反本辦法的行為。

行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止。應(yīng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)備案,并由國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,由國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)依法處理或移交有關(guān)部門(mén)處理。

第十六條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn),擅自將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的,由市、縣(市)、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上30000元以下罰款,對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人員由本單位或有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

第十七條 行政事業(yè)單位不按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)的, 由市、縣(市)、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,處以應(yīng)繳納費(fèi)用一倍以下罰款,但最高不得超過(guò)3000元,并由財(cái)政部門(mén)從其應(yīng)撥經(jīng)費(fèi)中扣減應(yīng)繳納的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。

第十八條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收支未納入本單位財(cái)務(wù)收支管理或未按本辦法規(guī)定用途使用的,由財(cái)政部門(mén)依法查處。

第十九條 國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

第二十一條 本辦法施行前,行政事業(yè)單位已將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),未履行審批手續(xù)的,應(yīng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

違反前款規(guī)定的,按本辦法第十六條規(guī)定處罰。

第二十二條 本辦法自2000年2月1日起施行。

越秀區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國(guó)家國(guó)資局《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（國(guó)資事發(fā)〔1995〕89號(hào)）、區(qū)政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)越秀區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》（越府辦〔2005〕73號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政事業(yè)任務(wù)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種行為。

第三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：

（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)；

（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有企業(yè)法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；

（五）經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他方式。

第四條 為保證行政事業(yè)單位法定職能工作的正常執(zhí)行，屬于應(yīng)保障其法定工作任務(wù)順利完成的資產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用。

第五條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序：

一、單位申報(bào)。

（一）行政事業(yè)單位用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，需提交下列資料：

1．《越秀區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》（出租出借類(lèi)，見(jiàn)附表1）；

2．單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定意見(jiàn)，包括公開(kāi)招租方式等；

3．租金定價(jià)方案，包括定價(jià)依據(jù)、租賃期限等。

（二）行政事業(yè)單位用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)的，需提交下列資料：

1．《越秀區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》（其他類(lèi)，見(jiàn)附表2）；

2．單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定意見(jiàn)；

3．可行性論證報(bào)告；

4．?dāng)M開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

5．投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)的合同（協(xié)議）草稿；

6．?dāng)M投出資產(chǎn)的清單；

7．單位近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

8．其他需要出具的文件、證件及材料。

上述表格可復(fù)制或到區(qū)財(cái)政局綜合財(cái)務(wù)科領(lǐng)取。

二、主管部門(mén)審核。

屬下有獨(dú)立核算基層單位的主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目，核實(shí)資產(chǎn)，并對(duì)申報(bào)單位提供的文件、材料出具審查意見(jiàn)。

三、財(cái)政部門(mén)審批。

區(qū)財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)科室和綜合財(cái)務(wù)科根據(jù)申報(bào)單位提供的文件、材料和主管部門(mén)審查意見(jiàn)，審批非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的行為。

四、如涉及對(duì)外投資事項(xiàng)的還須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

第六條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批后，還須按以下要求做好相關(guān)的工作。

（一）用房屋物業(yè)對(duì)外出租的，應(yīng)通過(guò)區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、廣告、中介、代理、招標(biāo)等多種形式公布招

租信息，實(shí)行公開(kāi)招租。在同等條件下，可優(yōu)先原承租方。

出租物業(yè)的租金應(yīng)根據(jù)租賃市場(chǎng)供求情況、周邊同類(lèi)同等物業(yè)的租金水平等信息以及有關(guān)稅費(fèi)合理確定。凡物業(yè)租賃期超過(guò)三年或以上的均應(yīng)在租賃合同中列明租金調(diào)整條款，該條款應(yīng)體現(xiàn)為每年或每階段按一定的幅度上浮租金。

（二）已簽訂的投資或租賃合同（協(xié)議），以及變更的投資或租賃合同（協(xié)議）應(yīng)在簽訂或變更后30日內(nèi)，報(bào)區(qū)財(cái)政局綜合財(cái)務(wù)科備案。

第七條 已出租的物業(yè)或其他資產(chǎn)在租賃合同期內(nèi)，如承租方提出減租的，由原申報(bào)單位報(bào)主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政局審批。

第八條 物業(yè)或其他資產(chǎn)租賃合同期滿(mǎn)需續(xù)約或重新招租的，應(yīng)按本實(shí)施辦法第五條和第六條辦理。

第九條 用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)的，必須按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十條 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用原則。

（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借所取得的收益扣除相關(guān)稅費(fèi)后，納入“收支兩條線(xiàn)”管理，全額上繳區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)的，以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)評(píng)估值為基數(shù)，每月按6‰的比例計(jì)算國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，于每半年終了后20日內(nèi)上繳區(qū)財(cái)政。

第十一條 行政事業(yè)單位對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。

第十二條 行政事業(yè)單位要建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱(chēng)等。

第十三條 建立非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管申報(bào)制度。

從2006年度起，各行政事業(yè)單位應(yīng)填報(bào)《越秀區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管情況表》（見(jiàn)附表3，下稱(chēng)《監(jiān)管情況表》），并于每年年度終了后30天內(nèi)將《監(jiān)管情況表》報(bào)區(qū)財(cái)政局綜合財(cái)務(wù)科備案。

第十四條 行政事業(yè)單位在申辦非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中，不得弄虛作假，主管部門(mén)不得出具偽證。區(qū)財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本實(shí)施辦法的，財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用，不履行報(bào)批手續(xù)的單位，財(cái)政部門(mén)按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。

第十五條 行政事業(yè)單位利用公房或非自有物業(yè)進(jìn)行出租行為的，適用本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第十六條 行政事業(yè)單位出租、出借存量公有住房（指單位未房改出售的住房）的審批和管理，依照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第十七條 本實(shí)施辦法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，均應(yīng)按本實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦申報(bào)審批手續(xù)。第十八條 各行政事業(yè)單位和主管部門(mén)可根據(jù)本實(shí)施辦法的原則制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

第十九條 本實(shí)施辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

附表1 越秀區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表（出租出借類(lèi)）

附表2 越秀區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表（其他類(lèi)）

附表3 越秀區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管情況表

第二篇：事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法950913

事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局，國(guó)資事發(fā)（1995）89號(hào)，1995年9月13日

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國(guó)家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第三條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式：

（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)；

（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；

（五）經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他方式。

第四條

下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用：

（一）國(guó)家財(cái)政撥款；

（二）上級(jí)補(bǔ)助；

（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

第五條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序：

（一）單位申報(bào)。事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)，要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》。

辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料：

1．向主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告；

2．可行性論證報(bào)告；

3．?dāng)M開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

4．投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、出租、出借的意向書(shū)、草簽的協(xié)議或合同；

5．?dāng)M投出資產(chǎn)的清單；

6．近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

7．《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》；

8．其他需提交的文件、證件及材料。

（二）主管部門(mén)審核。主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目，核實(shí)資產(chǎn)，并出具下列文件、材料：

1．對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)；

2．法人代表任命書(shū)；

3．對(duì)申報(bào)單位提供文件、材料的審查意見(jiàn)；

4．其他需要出具的文件、材料。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)申報(bào)單位和主管部門(mén)提供的文件、證件及材料，審批非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的行為，出具批復(fù)文件。

一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額巨大的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)征求意見(jiàn)后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部門(mén)備案。

第六條

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審核同意以后，必須按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第七條

事業(yè)單位對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完成和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。

第八條

事業(yè)單位對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要建立專(zhuān)項(xiàng)管理制度。

（一）專(zhuān)項(xiàng)登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱(chēng)等；

（二）專(zhuān)項(xiàng)考核。建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第九條

對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用原則。以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按季（或年）度收取一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。

第十條

事業(yè)單位在申辦非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中，不得弄虛作假；主管部門(mén)不得出具偽證。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)不得徇私舞弊。對(duì)違反本實(shí)施辦法的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門(mén)處理。對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用，不履行報(bào)批手續(xù)的單位，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。

第十一條

境外事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理辦法，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十二條

中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性使用的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本實(shí)施辦法另行制定。

第十三條

各類(lèi)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、黨派、社會(huì)團(tuán)體和集體性質(zhì)的事業(yè)單位參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第十四條

本實(shí)施辦法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)負(fù)責(zé)按本實(shí)施辦法予以規(guī)范。

第十五條

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市可根據(jù)本實(shí)施辦法的原則制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第十六條

本實(shí)施辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

北京市財(cái)政局、北京市國(guó)有資產(chǎn)管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的通知

市屬各行政事業(yè)單位、各企業(yè)（總公司）、各區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)管理局：

現(xiàn)將國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)資事發(fā)（1995）89號(hào)“關(guān)于頒發(fā)《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的通知”和國(guó)資事發(fā)（1995）90號(hào)“關(guān)于制發(fā)《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際情況，補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》由具備評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由市或區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn)管理局予以確認(rèn)，核定其價(jià)值量，并以此作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值的考核基礎(chǔ)。

二、對(duì)一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，市級(jí)單位價(jià)值超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）的，由市國(guó)有資產(chǎn)管理局送市財(cái)政局征求意見(jiàn)后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送市財(cái)政局備案。區(qū)縣級(jí)單位的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn)管理局商財(cái)政局制定。

三、按照事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)堅(jiān)持有償使用的原則，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估值為基數(shù)，對(duì)占用單位按年6％的比例分季收取國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。

四、事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后，市級(jí)單位應(yīng)按季度提取國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，并于每季度的首月上繳市國(guó)有資產(chǎn)管理局，逾期不繳者，按日計(jì)收應(yīng)繳額5‰的滯納金。區(qū)縣級(jí)單位的收繳辦法，由區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn)管理局制定。

五、本通知發(fā)布前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，應(yīng)按本通知規(guī)定予以規(guī)范。市級(jí)單位于1996年6月底前，到市國(guó)有資產(chǎn)管理局補(bǔ)辦非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)報(bào)批手續(xù)。

六、各單位要加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不按本通知辦理的單位，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)建議同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)同意后對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

七、本通知自發(fā)布之日起施行。

第三篇：說(shuō)說(shuō)溢余資產(chǎn)及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

一、從《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》條文上來(lái)理解

第十七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)與委托方進(jìn)行溝通，獲得委托方關(guān)于被評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)配置和使用情況的說(shuō)明，包括對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)狀況的說(shuō)明。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)及切實(shí)可行的情況下對(duì)被評(píng)估企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)分析和評(píng)估。

辨析：結(jié)合整個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)相關(guān)內(nèi)容看，本條說(shuō)明了以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、聯(lián)系第五章“評(píng)估披露”的要求，有關(guān)“被評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)配置和使用情況的說(shuō)明，包括對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)狀況” 屬于應(yīng)披露的內(nèi)容，評(píng)估師應(yīng)與委托方溝通并取得證據(jù)（如企業(yè)進(jìn)行的資產(chǎn)清查）；

2、聯(lián)系16條，企業(yè)應(yīng)作相關(guān)說(shuō)明，在評(píng)估報(bào)告中可能需要增加“關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)配置和使用情況的說(shuō)明”的內(nèi)容；

3、一方面，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明及分析，另一方面，評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在“需要及可能”的前提下單獨(dú)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)分析和評(píng)估。也就是說(shuō)，要在了解企業(yè)資產(chǎn)配置和使用情況的基礎(chǔ)上，先把非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)從企業(yè)整體中模擬剝離式的拿出來(lái)，將其進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估后再放進(jìn)去；

4、確定非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要依據(jù)應(yīng)當(dāng)是看其與現(xiàn)金流量是否相關(guān)聯(lián)，能否貢獻(xiàn)、能否帶來(lái)現(xiàn)金流，應(yīng)當(dāng)考察其對(duì)于企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響或其重要性；溢余資產(chǎn)是否閑置資產(chǎn)？閑置資產(chǎn)一般與企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向或企業(yè)存在的狀況有關(guān)，而溢余資產(chǎn)則未必，它是資產(chǎn)相對(duì)其

運(yùn)用來(lái)說(shuō)的溢余；

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)沒(méi)有直接“貢獻(xiàn)”的資產(chǎn)。企業(yè)不是所有的資產(chǎn)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)都有所貢獻(xiàn)，有些資產(chǎn)可能對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)沒(méi)有直接貢獻(xiàn)，如長(zhǎng)期投資、在建工程等。企業(yè)的長(zhǎng)期投資是企業(yè)將自身的資產(chǎn)通過(guò)讓渡給其他人擁有或使用，而本身收取投資收益，該投資收益與企業(yè)自身的主營(yíng)業(yè)務(wù)沒(méi)有直接關(guān)系，因此，作為針對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)的為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的另一種形態(tài)為：暫時(shí)不能為主營(yíng)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的資產(chǎn)，如在建工程。

溢余資產(chǎn)主要是不生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)金流的資產(chǎn)，主要包括閑置資產(chǎn)和超過(guò)經(jīng)營(yíng)需求的的各種資產(chǎn)，以及對(duì)應(yīng)的相關(guān)負(fù)債（溢余負(fù)債）。

5、實(shí)踐中，評(píng)估師需要考慮將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)狀況與行業(yè)的水平進(jìn)行比較。

6、閑置資產(chǎn)可以用傳統(tǒng)方法進(jìn)行評(píng)估。

二、關(guān)于實(shí)際操作中的考慮

溢余資產(chǎn)－－企業(yè)存在的不需用資產(chǎn)，這是一個(gè)相對(duì)的概念，因企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向或市場(chǎng)轉(zhuǎn)向等原因，企業(yè)可能會(huì)有一部分資產(chǎn)因不適用而閑置，或者，企業(yè)歷史上因盲目投資而導(dǎo)致的資產(chǎn)閑置。評(píng)估中，需要了解企業(yè)近期的規(guī)劃等，充分獲取相關(guān)的資料進(jìn)行判斷分析。與溢余資產(chǎn)先對(duì)應(yīng)的概念是溢余負(fù)債，評(píng)估中也需要聯(lián)系溢余資產(chǎn)進(jìn)行鑒定和區(qū)分。

評(píng)估實(shí)踐中需要對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、溢余資產(chǎn)及其相關(guān)負(fù)債進(jìn)行假設(shè)

剝離或調(diào)整。

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)－－某一時(shí)期內(nèi)不被企業(yè)作為其直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，劃分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要標(biāo)志是相關(guān)資產(chǎn)在特定時(shí)期或環(huán)境下能否為企業(yè)形成貢獻(xiàn)、能否帶來(lái)現(xiàn)金流。評(píng)估實(shí)踐中，關(guān)鍵要了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃、考察企業(yè)相關(guān)決策以及調(diào)查企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的歷史貢獻(xiàn)和當(dāng)前的實(shí)際存在狀況，防止企業(yè)將大量的優(yōu)秀資產(chǎn)列入非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

第四篇：非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方（甲方）： 地址： 郵編： 法定代表人：

資產(chǎn)受讓方（乙方）： 地址： 郵編： 法定代表人：

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就甲方本次非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出售達(dá)成如下協(xié)議，具體條款如下： 第一條 轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)

1.甲方將其所有的“海南昨夜星辰有限公司（下稱(chēng)“海南星辰”）應(yīng)收賬款”的權(quán)利，共計(jì)人民幣11893.64萬(wàn)元（人民幣），以出售的形式轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.甲方所有的“海南昨夜星辰有限公司應(yīng)收賬款”的權(quán)利包括：

（1）用于投資海南**函授學(xué)校及坐落海棠灣鎮(zhèn)的學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目的資金，合計(jì) 萬(wàn)元（人民幣）。

（2）用于投資海南**函授學(xué)校的資金 萬(wàn)元（人民幣）。

第二條 轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的價(jià)格

1.經(jīng)雙方協(xié)商，甲方以 萬(wàn)元（人民幣）的價(jià)格將轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.鑒于乙方法定代表人戴増水擁有甲方 萬(wàn)元（人民幣）的債權(quán)，因此乙方受讓資產(chǎn)支付對(duì)價(jià)的形式由甲乙雙方商定的形式抵消。

第三條 轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的移交

甲方與乙方同意，本協(xié)議生效之日即為標(biāo)的資產(chǎn)的交割日。自交割日起，標(biāo)的資產(chǎn)的所有權(quán)以及風(fēng)險(xiǎn)和收益轉(zhuǎn)移至乙方。第四條 合同的簽訂及生效

本協(xié)議簽訂于 省 市。協(xié)議自簽訂之日起生效。第五條 甲方的聲明與保證：

（1）其為依法設(shè)立并有效存續(xù)的企業(yè)法人，具有必要的權(quán)利和授權(quán)簽署本協(xié)議及履行本協(xié)議訂明的各項(xiàng)義務(wù)，不會(huì)因其無(wú)權(quán)簽署本協(xié)議而導(dǎo)致本協(xié)議無(wú)效。

（2）標(biāo)的資產(chǎn)為甲方合法所有，不存在任何未披露的抵押、質(zhì)押、留置或其他第三方權(quán)益。第六條 乙方聲明與保證

（1）其為依法設(shè)立并有效存續(xù)的企業(yè)法人，具有必要的權(quán)利和授權(quán)簽署本協(xié)議及履行本協(xié)議訂明的各項(xiàng)義務(wù)，不會(huì)因其無(wú)權(quán)簽署本協(xié)議而導(dǎo)致本協(xié)議無(wú)效。（2）用于購(gòu)買(mǎi)甲方資產(chǎn)的資金為乙方合法擁有。第七條 稅收和費(fèi)用

因本次資產(chǎn)出售發(fā)生的稅收、過(guò)戶(hù)等費(fèi)用，由雙方按法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)，法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，由雙方平均承擔(dān)。第八條 違約責(zé)任

（1）本協(xié)議的任何一方違反或拒不履行其在本協(xié)議中的任何聲明、保證、承諾和義務(wù)，即構(gòu)成違約。

（2）任何一方因違約而給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，該等賠償并不免除違約方繼續(xù)履行本協(xié)議的責(zé)任。第九條 不可抗力

1、不可抗力事件：因地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等不可抗力，致使一方延期或不能履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，則受不可抗力影響的一方應(yīng)立即通知另一方，并在其后十五天內(nèi)提供證明文件，說(shuō)明其延期或不能履行本協(xié)議義務(wù)的原因。

2、免除責(zé)任：如發(fā)生不可抗力事件，任何一方均無(wú)需對(duì)另一方因本協(xié)議因此未能履行或延期履行而遭受的損失負(fù)責(zé)。聲稱(chēng)不可抗力的一方應(yīng)立即采取措施盡量減少或消除不可抗力事件的影響。第十條 法律適用和爭(zhēng)議解決

（1）本協(xié)議的訂立、生效、解釋和履行適用中國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)。

（2）本協(xié)議履行發(fā)生的任何爭(zhēng)議，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第十一條 本協(xié)議的補(bǔ)充、修改和轉(zhuǎn)讓

本協(xié)議的任何補(bǔ)充或修改必須經(jīng)雙方以書(shū)面方式達(dá)成協(xié)議方能生效。

第十二條 附則

（1）本協(xié)議須經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)代表簽署并加蓋公章。（2）本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，各份具有同等法律效力。本頁(yè)以下無(wú)正文

（本頁(yè)為合同簽署頁(yè)。）轉(zhuǎn)讓方：

（公章）負(fù)責(zé)人（授權(quán)代理人）：

受讓方：

（公章）負(fù)責(zé)人（授權(quán)代理人）：

年 月 日

第五篇：關(guān)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告2013..

關(guān)于氣象部門(mén)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的調(diào)研報(bào)告

一、摘要

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，各級(jí)政府高度重視氣象事業(yè)發(fā)展。氣象后勤工作作為氣象事業(yè)的重要組成部分，是氣象事業(yè)發(fā)展不可缺少的重要力量。“十一五”期間，氣象后勤工作緊密?chē)@氣象事業(yè)發(fā)展的中心工作，提供與發(fā)展相適應(yīng)的管理、保障與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣象后勤工作管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化的目標(biāo)，對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展起到不可或缺的重要作用。隨著國(guó)家對(duì)氣象部門(mén)的投入不斷加大，氣象部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的總量也不斷上升，這些國(guó)有資產(chǎn)有力的保障了氣象事業(yè)不斷發(fā)展。氣象后勤部門(mén)作為氣象部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要部門(mén)，在如何管理好這些國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)好氣象部門(mén)資產(chǎn)的安全與完整、提高資產(chǎn)的使用效率，發(fā)揮資產(chǎn)的最大潛能，促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義和作用。

二、氣象后勤部門(mén)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）氣象后勤部門(mén)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的種類(lèi) 從調(diào)研的情況看，目前氣象后勤部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)涵蓋經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩大類(lèi)。氣象后勤部門(mén)除了管理本部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)外，還對(duì)氣象部門(mén)公共部位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理、保障和服務(wù)功能。所以相對(duì)于其他業(yè)務(wù)單位而言，后勤部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)種類(lèi)多，管理難度大。1.經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

氣象后勤部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)主要圍繞房產(chǎn)資源展開(kāi)，如房屋出租、廣告陣地招租、招待所或賓館酒店經(jīng)營(yíng)等。近幾年來(lái)，為了彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)的不足，氣象部門(mén)通過(guò)有關(guān)程序，將一些房產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2.非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)主要包括業(yè)務(wù)、辦公等各類(lèi)房產(chǎn)、各類(lèi)辦公用設(shè)備設(shè)施、職工食堂設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療器材以及車(chē)輛等。圍繞這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，后勤部門(mén)行使了財(cái)務(wù)管理、房產(chǎn)管理、物資管理及其他行政事務(wù)管理；提供辦公用房，以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、安裝和建設(shè)服務(wù)；開(kāi)展了保衛(wèi)、綠化、保潔、供水、供電、供暖、水電暖維修等保障工作。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理模式

氣象后勤部門(mén)按照經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理。氣象部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理已經(jīng)有近三十年歷史經(jīng)驗(yàn)，主要以科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)分布在不同業(yè)務(wù)單位。后勤部門(mén)不是管理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的主要部門(mén)，但在大的環(huán)境背景下，其管理模式還是較為成熟的。對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)行三層管理模式，建立了局國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體的三個(gè)層次的管理框架。

第一層次：國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)

目前按照管理職能，區(qū)局計(jì)劃財(cái)務(wù)處，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)界定，國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、審核。通過(guò)對(duì)上海等局的調(diào)研，主要采取主要采取的做法是：下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，掛靠局計(jì)劃財(cái)務(wù)處來(lái)行使上述管理權(quán)限。總體上都是要求各單位：定期上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，以了解國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施進(jìn)行處理；每年進(jìn)行定期盤(pán)查及統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于報(bào)廢及新增的固定資產(chǎn)，在經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，還要報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核登記。

第二層次：國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)

根據(jù)氣象后勤部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)，房屋出租等固定資產(chǎn)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)職能由后勤服務(wù)中心管理運(yùn)行。

第三層次：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體

為了使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，運(yùn)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的通用形式，依法建立了具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如上海的氣象招待所、寧夏氣象局招待所、江西的藍(lán)天酒店、上海的申空廣告有限公司等。這些經(jīng)營(yíng)單位在氣象后勤運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)指導(dǎo)下，以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展。

對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行兩層管理模式，局計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。后勤部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)使用的具體管理。

（三）國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況分析

氣象后勤的管理體制不斷發(fā)展變革，經(jīng)過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，氣象后勤逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向過(guò)渡。體現(xiàn)在氣象 后勤國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制上，由原來(lái)的全面、封閉、自給自足的小社會(huì)向社會(huì)化、市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變；由后勤服務(wù)的福利型向有償型轉(zhuǎn)變；由部門(mén)所有制向多種形式所有制轉(zhuǎn)變。

規(guī)范管理、制度建設(shè)已經(jīng)在氣象后勤部門(mén)發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益方面取得一定成效。如對(duì)氣象后勤部門(mén)的固定資產(chǎn)均已納入信息化系統(tǒng)管理，做到統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用。對(duì)固定資產(chǎn)組織資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、清產(chǎn)核資、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查；嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批；做到固定資產(chǎn)權(quán)屬清晰，安全完整。固定資產(chǎn)從采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管、維護(hù)到報(bào)廢核銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立了完整的制度和流程，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。

從財(cái)務(wù)管理模式來(lái)看全國(guó)氣象后勤部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)，其經(jīng)營(yíng)收入已全部納入本單位預(yù)算管理或全額上繳，當(dāng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，以預(yù)算的形式向上級(jí)申請(qǐng)給予補(bǔ)充。根據(jù)對(duì)氣象后勤部門(mén)調(diào)研情況來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占本部門(mén)總收入的比例基本都在10%-40%之間，只有少數(shù)省份的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占本部門(mén)總收入比例較高，達(dá)到70%左右。

可以看出，氣象后勤部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的類(lèi)型進(jìn)行了分類(lèi)管理。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理主要是依托存量房產(chǎn)資源成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體開(kāi)展賓招服務(wù)、門(mén)面房出租、戶(hù)外廣告陣地對(duì)外出租等經(jīng)營(yíng)性行為，對(duì)這類(lèi)資產(chǎn)以市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)運(yùn)作，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效益最大化；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管 理主要是朝社會(huì)化方向發(fā)展，以專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、成本核算為指導(dǎo)思想開(kāi)展服務(wù)外包、有償服務(wù)等多種形式的管理模式。從調(diào)查反饋信息分析得到：氣象后勤部門(mén)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收入主要是房屋出租，64%的省有房屋出租，33%的省經(jīng)營(yíng)賓館，25%的省實(shí)行部分服務(wù)有償收費(fèi)，大部分省份都對(duì)公共部位的管理開(kāi)展了或多或少的外包服務(wù)。

（四）存在的主要問(wèn)題 1.資產(chǎn)管理意識(shí)比較薄弱。

整體來(lái)說(shuō)氣象后勤部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)還是比較薄弱的，重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。氣象后勤部門(mén)的資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款或劃撥形成，對(duì)資產(chǎn)的效益沒(méi)有硬性的評(píng)估機(jī)制，使得資產(chǎn)管理工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，資產(chǎn)管理沒(méi)有保值增值的意識(shí)，更沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的效益發(fā)揮形成科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。資產(chǎn)管理“重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理”，沒(méi)有形成資產(chǎn)配置、使用、調(diào)劑的管理機(jī)制，資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮最大效用。

2.資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象比較普遍。

氣象后勤部門(mén)的賬實(shí)不符現(xiàn)象主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的管理上，有的是由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、機(jī)構(gòu)合并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)；有的是固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)履行報(bào)廢核銷(xiāo)手續(xù)；有的是由于和氣象業(yè)務(wù)特性息息相關(guān)，很多資產(chǎn)采購(gòu)跟項(xiàng)目掛鉤，資產(chǎn)由業(yè)務(wù)單位使用，但財(cái)務(wù)上由后勤部門(mén)管理，這類(lèi)資產(chǎn)由于項(xiàng)目驗(yàn)收程序或者后期管理上不到位，沒(méi)有及時(shí)劃轉(zhuǎn)給業(yè)務(wù)單位。這些都造成了氣象后勤部門(mén)資產(chǎn)有賬無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。3.公車(chē)管理難度越來(lái)越大。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，公車(chē)運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用在“三公”消費(fèi)中占較大比例。氣象部門(mén)也不例外，尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)氣象工作要求越來(lái)越高，全國(guó)乃至世界范圍的氣象專(zhuān)家和業(yè)務(wù)人員的交流往來(lái)也越來(lái)越多，公車(chē)使用的頻率也相應(yīng)大幅增加。于是，不斷增加的用車(chē)需求與車(chē)輛維持費(fèi)用要求壓縮的這對(duì)矛盾便越來(lái)越突出，以至成為車(chē)輛管理部門(mén)需要面對(duì)的管理難題。

4.資產(chǎn)管理市場(chǎng)化配置程度不高。

氣象后勤部門(mén)還處在自己辦后勤階段，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督、維修維護(hù)、綠化、保潔、保衛(wèi)、交通車(chē)輛到會(huì)場(chǎng)服務(wù)、業(yè)務(wù)辦公大樓物業(yè)管理等一包俱全，雖然已經(jīng)有部分保障服務(wù)以外包形式走向社會(huì)，但在充分利用市場(chǎng)化資源配置，提高服務(wù)水平，降低服務(wù)成本方面做得還不夠。

5.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)企業(yè)化運(yùn)作能力還不強(qiáng)。

雖然氣象后勤部門(mén)已經(jīng)成立了獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體或企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，但其企業(yè)化運(yùn)作能力較差，在制度建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、成本控制、收益分配、利潤(rùn)上繳、人力資源管理、經(jīng)濟(jì)效益最大化方面距離現(xiàn)代企業(yè)管理還有一些差距。

三、氣象后勤部門(mén)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理模式初探 氣象后勤部門(mén)如何管理好國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益，其管理模式目前處在研究探討階段。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)既有共同的國(guó)有資產(chǎn)屬性，又有各自不同的使用及價(jià)值屬性，因此在管 理中既要針對(duì)其共性，又要根據(jù)其相互之間的差異性進(jìn)行區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)管理。

（一）充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理體系中各級(jí)管理部門(mén)的作用

氣象部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行中國(guó)氣象局領(lǐng)導(dǎo)下按照隸屬關(guān)系分級(jí)管理的制度。各級(jí)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、對(duì)外投資和出租、出借、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。各單位（含后勤部門(mén)）按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)的具體管理；此外，按照國(guó)有資產(chǎn)處置的批復(fù)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷(xiāo)和進(jìn)行賬務(wù)處理。國(guó)有資產(chǎn)管理體系的各級(jí)管理部門(mén)，應(yīng)在自己的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)發(fā)揮作用，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和效益最大化，有力促進(jìn)氣象事業(yè)的又好又快發(fā)展。

（二）遵循統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理原則

1.國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、控制風(fēng)險(xiǎn)和注重績(jī)效的原則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

對(duì)外投資和出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或存在糾紛的資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資和出租、出借；要定期對(duì)自用和出租、出借的實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、借出資金進(jìn)行清查，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；對(duì)本單位對(duì)外投資和出租、出借資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露；對(duì)外投資取得的投資收益和出租、出借取得的租金、利息等要全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。2.國(guó)有資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案的文件，是本單位資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）執(zhí)行嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定

為規(guī)范和加強(qiáng)后勤部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)的使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)收益流失，在遵循國(guó)有資產(chǎn)使用管理原則的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守從購(gòu)買(mǎi)使用到報(bào)廢核銷(xiāo)的各項(xiàng)流程，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。后勤部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)具有相同的資產(chǎn)屬性，即同為國(guó)有資產(chǎn)。因此，后勤部門(mén)在國(guó)有資產(chǎn)管理中應(yīng)注意以下環(huán)節(jié)：

1.建立完善實(shí)物資產(chǎn)的定期清查制度。本著實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，每年對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查。完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，并對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度，形成對(duì)資產(chǎn)清理的常態(tài)化管理制度。對(duì)于確實(shí)找不到實(shí)物的賬目，要進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)；對(duì)由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)動(dòng)帶來(lái)的資產(chǎn)變動(dòng)，指定專(zhuān)人限定期限跟蹤辦理劃撥手續(xù)；對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的資產(chǎn)，賬在后勤部門(mén)，實(shí)物在業(yè)務(wù)單位的情況，采用會(huì)議紀(jì)要、雙方書(shū)面確認(rèn)等書(shū)面記錄作為資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的依據(jù)，使這類(lèi)資產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)單位。2.完善資產(chǎn)使用的管理流程。要建立健全資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等管理流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。對(duì)實(shí)物購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算，按要求辦理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記；此外，還要根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)要求對(duì)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，資產(chǎn)出庫(kù)應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。辦公家具、微機(jī)（包括臺(tái)式和便攜式）、相機(jī)、攝像機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話(huà)機(jī)等資產(chǎn)要落實(shí)到使用人，其中多人共同使用同一資產(chǎn)的要指定一名使用代表人。配備或領(lǐng)用以上資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)使用人或使用代表人對(duì)配備和領(lǐng)用的資產(chǎn)品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量進(jìn)行核對(duì)后簽收。使用人員離職或其他原因需要交回配備和領(lǐng)用的以上資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回，并且由實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)交回的資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)后簽收。

3.嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序。資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。處置范圍包括閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

擬處置的國(guó)有資產(chǎn)必須保證權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后再予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，必須符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共 和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

此外，資產(chǎn)處置還應(yīng)根據(jù)規(guī)定權(quán)限，并按照單位申報(bào)、上級(jí)主管部門(mén)審核、審批單位審批、評(píng)估備案與核準(zhǔn)以及公開(kāi)處置的程序進(jìn)行辦理。

（四）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)特性實(shí)行差異化管理

后勤部門(mén)管理的國(guó)有資產(chǎn)根據(jù)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行了分類(lèi)管理，同時(shí)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)又按保障類(lèi)與服務(wù)類(lèi)進(jìn)行劃分，具體在實(shí)際工作中對(duì)這些資產(chǎn)實(shí)行區(qū)別化對(duì)待，差異化管理。

1.以?xún)?yōu)化配置為前提，推動(dòng)物業(yè)類(lèi)資產(chǎn)管理的社會(huì)化進(jìn)程。物業(yè)管理社會(huì)化有其優(yōu)勢(shì)：一是物業(yè)社會(huì)化可以利用承包企業(yè)擁有的集約資源和管理效率降低物業(yè)類(lèi)資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入。因?yàn)槌邪髽I(yè)通過(guò)承攬大量專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)比單個(gè)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)高得多的經(jīng)營(yíng)效率，因而能夠以?xún)?yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)為業(yè)主提供服務(wù)。二是物業(yè)社會(huì)化可以降低管理中的人員成本。如物業(yè)管理通過(guò)外包不會(huì)再陷入各種具體的糾紛中，哪個(gè)員工工作不到位、服務(wù)不到位，產(chǎn)生了問(wèn)題，就由物業(yè)公司按企業(yè)管理制度進(jìn)行處理，甚至更換，不會(huì)發(fā)生顧及“關(guān)系”情面、人員只能進(jìn)不能出的尷尬情況，規(guī)避了“養(yǎng)閑散人員”的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了人員成本。三是物業(yè)社會(huì)化可以集約化的使用人才。從各省局后勤部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)看，職工老齡化程度都非常嚴(yán)重，高學(xué)歷人員非常缺乏。而從目前各省局的人才政策看，為后勤部門(mén)引進(jìn)事業(yè)編制的高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的難度又非常大。而將物業(yè)對(duì)外發(fā)包，日常工作中只需配備少數(shù)人員監(jiān)管即可，從而解決了人員缺乏的矛盾。物業(yè)管理社會(huì)化是一種趨勢(shì)，但要注意處理好相關(guān)問(wèn)題： 一是物業(yè)類(lèi)資產(chǎn)管理的社會(huì)化要經(jīng)歷一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，不能為社會(huì)化而社會(huì)化，不能無(wú)端地打亂原有的工作秩序或制造工作矛盾，要結(jié)合本單位的實(shí)際工作情況擇機(jī)進(jìn)行改革，并在推進(jìn)過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，使后勤部門(mén)真正從“辦后勤”向“管后勤”轉(zhuǎn)變。如上海局后勤中心根據(jù)事業(yè)編專(zhuān)業(yè)人員引進(jìn)困難、現(xiàn)有在編人員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化的情況，結(jié)合智能化的新業(yè)務(wù)大樓啟用，準(zhǔn)備將原來(lái)外包給多個(gè)小公司的保安、保潔、綠化以及聘勞務(wù)工保障的給排水、供配電、工程維修等項(xiàng)目外包給一家具有綜合實(shí)力的物業(yè)公司進(jìn)行管理，資產(chǎn)配置便可以得到優(yōu)化；將分別由保衛(wèi)科、綜合科、保障科等多個(gè)科室行使的物業(yè)管理職能集中于一個(gè)科室，對(duì)物業(yè)外包公司進(jìn)行監(jiān)督管理，人員配置便也可以得到優(yōu)化。經(jīng)調(diào)研，物業(yè)整體外包后，不僅能有效解決后勤在編專(zhuān)業(yè)管理人員少的問(wèn)題，還能大力提升全局的物業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理水平；經(jīng)測(cè)算，物業(yè)整體外包后，因?yàn)閷?shí)行了集約化、專(zhuān)業(yè)化管理，還能大大降低管理成本和物耗成本。隨著智能化新業(yè)務(wù)樓的即將啟用，上海氣象局后勤中心的物業(yè)社會(huì)化改革方案也正在深入推進(jìn)之中。

二是物業(yè)管理項(xiàng)目對(duì)外發(fā)包一定要嚴(yán)格規(guī)范操作，要按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)前要到參與競(jìng)標(biāo)的物業(yè)公司進(jìn)行實(shí)地考察，考察物業(yè)公司的資質(zhì)狀況、實(shí)力水平以及現(xiàn)有物業(yè)管理項(xiàng)目的實(shí)際管理能力，選擇真正具有綜合實(shí)力的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行合作；

三是物業(yè)管理項(xiàng)目外包后一定要嚴(yán)格管理。物業(yè)資產(chǎn)管理不是一包了之，要根據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)安全制度落實(shí)、圖紙 資料歸檔、水電使用審批、應(yīng)急方案演練等要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)管理目標(biāo)的考核一定要具體、細(xì)化，具有可操作性。對(duì)不能按認(rèn)真履行合同標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消下一期合同競(jìng)標(biāo)資格。如深圳市氣象局在剛進(jìn)行物業(yè)外包時(shí)也遇到了不能完全滿(mǎn)足要求的物業(yè)公司，但通過(guò)認(rèn)真選聘，嚴(yán)格管理，現(xiàn)在也已從物業(yè)管理社會(huì)化中獲益。

2.以公車(chē)治理為契機(jī)，探索解決公務(wù)車(chē)輛的管理難題。當(dāng)前，從國(guó)家大的宏觀(guān)背景看，黨政機(jī)關(guān)“三公”問(wèn)題受到社會(huì)廣泛關(guān)注，要求公開(kāi)黨政機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)呼聲日高，黨和政府治理“三公”問(wèn)題已箭在弦上，勢(shì)在必行，公車(chē)改革已拉開(kāi)序幕。6月份，在中國(guó)氣象局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全國(guó)氣象系統(tǒng)開(kāi)始了公車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，各省市（區(qū)、市）氣象局也在按計(jì)劃按要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整治。作為承擔(dān)車(chē)輛管理的后勤部門(mén)，在按要求做好車(chē)輛重新核定等各項(xiàng)治理工作的同時(shí)，還應(yīng)深入探索并不斷加強(qiáng)對(duì)公車(chē)維護(hù)、使用的各項(xiàng)管理。

（1）按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，用制度為車(chē)輛資產(chǎn)提供保障。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，以及按照中國(guó)氣象局發(fā)文要求，選擇規(guī)定的保險(xiǎn)公司為長(zhǎng)期合作方，為所有車(chē)輛辦理交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，為車(chē)輛資產(chǎn)安全提供保障。

（2）按規(guī)定維修保養(yǎng)，用制度提高車(chē)輛的使用價(jià)值。一是建立車(chē)輛維修保養(yǎng)檔案，實(shí)行一車(chē)一賬，制定維修、保養(yǎng)、年檢計(jì)劃，精打細(xì)算，隨時(shí)跟蹤監(jiān)控；二是選擇具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的修理 廠(chǎng)洽談合作，簽定修理合同，降低成本，提高保障效率；三是選拔責(zé)任心強(qiáng)、懂維修的同志組成車(chē)輛故障鑒定小組，當(dāng)駕駛員提出修車(chē)申請(qǐng)時(shí)，進(jìn)行故障初檢，確認(rèn)需要送修的，再安排送往定點(diǎn)修理廠(chǎng)檢查、維修；四是質(zhì)量監(jiān)督，通過(guò)駕駛員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、接車(chē)時(shí)仔細(xì)試車(chē)驗(yàn)收等方式，確保車(chē)輛維修保養(yǎng)的質(zhì)量。通過(guò)規(guī)范的車(chē)輛維修保養(yǎng)制度，使車(chē)輛延長(zhǎng)了使用年限，從而提高了資產(chǎn)的使用價(jià)值。

（3）按規(guī)定程序?qū)徟弥贫葹檐?chē)輛使用嚴(yán)格把關(guān)。一是明確局機(jī)關(guān)各職能處室的用車(chē)權(quán)限和后勤部門(mén)的車(chē)輛管理職能，做到既分工協(xié)作，又權(quán)責(zé)清晰；二是明確車(chē)輛使用范圍和申請(qǐng)省（市）內(nèi)、外用車(chē)程序以及車(chē)輛派遣審批權(quán)限；三是規(guī)定車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、駕駛員的工作職責(zé)和崗位要求，定期進(jìn)行考核，嚴(yán)防公車(chē)私用。

（4）按要求整頓治理，把握時(shí)機(jī)推動(dòng)公務(wù)車(chē)輛改革。公務(wù)用車(chē)問(wèn)題是各級(jí)都十分關(guān)心的突出問(wèn)題，公務(wù)用車(chē)在管理和使用上長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題，必須通過(guò)體制改革與制度創(chuàng)新加以解決。目前，我們應(yīng)首先在中國(guó)氣象局和省局公車(chē)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好公車(chē)治理清查的前期工作；其次結(jié)合實(shí)際工作深入研究，借鑒和探索并根據(jù)時(shí)機(jī)推動(dòng)公車(chē)管理改革：一是探索取消公務(wù)用車(chē)。按公務(wù)人員的職務(wù)、級(jí)別以現(xiàn)金形式每月發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己；或是將補(bǔ)貼費(fèi)用由部門(mén)單位集中管理，個(gè)人在限額內(nèi)憑票報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下使用或按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。二是探索暫時(shí)保留部門(mén)單位現(xiàn)有公務(wù)車(chē)，但車(chē)輛報(bào)廢后不再換購(gòu)新車(chē)，逐步取消公務(wù)用車(chē)；組建公車(chē)出租公司，保障部門(mén)單位的公 務(wù)用車(chē)需要，按企業(yè)模式運(yùn)營(yíng)管理，向公務(wù)人員按職務(wù)、級(jí)別和工作需要發(fā)放公車(chē)券，超額自負(fù)。

3.借鑒“樓宇經(jīng)濟(jì)”模式，打造氣象后勤資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品牌。任何資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要具有生命力都必須有其核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造自身的品牌，氣象后勤部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)也不例外。適應(yīng)市場(chǎng)要求，在梳理現(xiàn)有的資源和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，分析市場(chǎng)現(xiàn)況、趨勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)實(shí)，聚焦到最可能成功且有發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品上。氣象后勤部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要是房產(chǎn)資源，在開(kāi)發(fā)存量房產(chǎn)資源方面可以遵循“樓宇經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式。

1.實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。詳細(xì)了解不同地段營(yíng)業(yè)房的經(jīng)營(yíng)情況和租金情況，根據(jù)地段和房屋現(xiàn)狀對(duì)租賃房屋的租金進(jìn)行合理調(diào)整。使國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理遵循市場(chǎng)規(guī)律，隨行就市，避免了租金定價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際情況的脫節(jié)，改變國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善的狀況，實(shí)現(xiàn)其保值增值目標(biāo)。

2.根據(jù)氣象業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)特定群體，如圍繞氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的設(shè)備供應(yīng)商，軟件供應(yīng)商，以及和氣象服務(wù)高敏感行業(yè)等，通過(guò)引入他們承租氣象部門(mén)的房屋資源，一方面可以更好的服務(wù)于氣象事業(yè)的發(fā)展，另一方面通過(guò)建設(shè)氣象產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策更好的服務(wù)于入駐企業(yè)，從而打造氣象后勤資產(chǎn)服務(wù)的品牌企業(yè)。

4.以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為抓手，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)還是閑置非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資 產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，都應(yīng)按照適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

一是要按照《公司法》要求，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)具有一定規(guī)模、且條件成熟的企業(yè)，要逐步推進(jìn)建立規(guī)范的董事會(huì)，建立并規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)。對(duì)已經(jīng)建立規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)，要推行由董事會(huì)選聘、考核、獎(jiǎng)懲高級(jí)管理人員，授權(quán)董事會(huì)行使重大經(jīng)營(yíng)決策等出資人的部分職權(quán)，盡快形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的有效運(yùn)行和制衡機(jī)制。對(duì)規(guī)模較小或條件還不成熟的企業(yè)，也要實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi)，減少行政干預(yù)，用考核機(jī)制對(duì)企業(yè)實(shí)施調(diào)節(jié)和管理，真正讓企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

二是要探索建立市場(chǎng)化的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者管理制度。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制；按照規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度；依照有關(guān)規(guī)定，確定所出資獨(dú)資企業(yè)中負(fù)責(zé)人的薪酬，并依據(jù)考核結(jié)果，決定對(duì)該負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲等。此外，還可逐步采取面向社會(huì)招聘職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的模式，對(duì)企業(yè)管理者實(shí)行契約化管理。

三是要推進(jìn)人事、用工、分配等制度改革，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減，不斷完善企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制。

四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格成本核算，依法進(jìn)行收益分配。對(duì)經(jīng)營(yíng) 性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。例如，企業(yè)的房租、水電、人員工資等都由其在自身的經(jīng)營(yíng)收入中彌補(bǔ)，使成本成為真正意義上的企業(yè)成本，從而督促經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，提高創(chuàng)造效益的能力。另外，考慮到實(shí)際情況，一部分經(jīng)營(yíng)資金也直接從成本中補(bǔ)充到最急需的部門(mén)，有力地支持了氣象事業(yè)的發(fā)展。

在對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益的分配上，首先按規(guī)定向國(guó)家繳納各種稅收，然后進(jìn)行資本公積金、盈余公積金兩種法定公積金的提取，最后再根據(jù)股權(quán)所占比例進(jìn)行分配。“兩金”的提取在維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整的同時(shí)，也為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供了資金保證，使企業(yè)得以再投資，不斷發(fā)展壯大氣象產(chǎn)業(yè)。

五是要培育獨(dú)特的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)騰飛的翅膀，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。優(yōu)秀的企業(yè)文化，是企業(yè)制度貫徹執(zhí)行的保障，它主要從三方面決定企業(yè)的命運(yùn)：一是顧客忠誠(chéng)度的高低和忠誠(chéng)顧客群體的大小；二是員工忠誠(chéng)度的高低和員工忠誠(chéng)群體的大小；三是品牌影響度的高低和大小。企業(yè)文化是一種適應(yīng)時(shí)代管理需要而產(chǎn)生的企業(yè)管理思想、管理方式。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極倡導(dǎo)并帶頭培育獨(dú)特的適合自身的企業(yè)文化。

五、結(jié)論

氣象部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)具有其特殊性，種類(lèi)繁多，運(yùn)行體制還需進(jìn)一步完善，相信在中國(guó)氣象局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和中國(guó)氣象局后勤協(xié)作理事會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在各省（區(qū)、市）氣象局的 直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各省（區(qū)、市）氣象局后勤部門(mén)的共同努力，氣象后勤部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理一定能更加科學(xué)、合理、規(guī)范，一定能形成一套行之有效的、具有氣象特色的管理模式。