第一篇：4、新堤-街道新基層黨組織建設基本保障經費落實及檔案材料收集明細表

基層黨組織建設基本保障經費落實及檔案材料收集明細表

（街道之一）

填表單位：新堤辦事處填表時間：2010年10月20日

基層黨組織建設基本保障經費落實及檔案材料收集明細表

（街道之二）

基層黨組織建設基本保障經費落實及檔案材料收集明細表

（街道之三）

填表說明：

1、須實事求是填寫，有關領導要認真把關。審核人為分管組織的領導，負責人為黨（工）委書記。

2、“有關憑證”是指預算編制、收支票據、保險手冊、銀行卡等，須與所發生經費一一對應，并用復印件方式附在表后。

3、“有關文件”需一一羅列，并用復印件方式附在表后。

4、“費隨事轉資金”欄為所有本項資金的總和，與“經費落實細目”中“費隨事轉”資金屬包含與被包含關系。

5、“社會捐助”包括機關事業單位結對共建贊助、共駐共建贊助和機關、企事業單位、社會團體以及個人贊助經費等。

6、有農村的街道另外參照“鄉鎮基層黨組織建設基本保障經費落實情況表”填寫一份。

第二篇：新《基層工會經費收支管理辦法》

總工發[2009]47號

基層工會經費收支管理辦法

為規范和加強基層工會經費的收支管理，充分發揮基層工會為職工服務、為發展工運事業服務的作用，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規定，制定本辦法。

一、工會經費收支管理原則

1、遵紀守法原則。各項經費收支，必須嚴格執行國家法律法規、所在地方政府和中華全國總工會的有關規定，認真執行工會財務會計制度，遵守財務紀律。

2、經費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會，應單獨開設銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。

3、預算管理原則。工會經費收支應全部納入預算管理，按照《工會預算管理辦法》執行。

4、依法收繳原則。基層工會應依法收繳工會經費，并按規定留成上繳。

5、服務職工原則。工會經費使用要突出重點，保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

6、勤儉節約原則。工會經費使用要精打細算，少花錢多辦事，節約開支，提高經費使用效益。

7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監督和經費審查委員會審查。

二、工會經費收入范圍

工會經費收入包括：

1、會費收入。指工會會員依照規定向工會組織繳納的會費。

2、撥繳經費收入。指建立工會組織的單位依照規定向基層工會撥繳的經費，或上級工會委托稅務代收后按規定比例轉撥基層工會的經費。

3、上級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。

4、行政補助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規定給予工會的補助款項。

5、事業收入。指工會附屬獨立核算的企事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。

6、投資收益。指基層工會對外投資發生的損益，如購買國債或企業債券取得的收益。

7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。

三、工會經費支出范圍

《中華人民共和國工會法》規定，企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

根據《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神，應當由各級財政和企業、事業、機關等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經費開支。

工會經費主要用于為職工服務和工會活動。基層工會要按照所在省級工會確定的經費分成比例，及時足額上解經費。留成經費支出包括：

1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發生的支出。基層工會應將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。

職工教育方面，用于工會開展職工教育、業余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。

文體活動方面，用于工會開展職工業余文藝活動、節日聯歡、文藝創作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。

宣傳活動方面，用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

其他活動方面，除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽、支付會員特殊困難補助的費用及其他活動的各項支出。

2、維權支出。指工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權支出。

3、業務支出。指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協作活動；召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研；經審專用經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業務的支出。

4．資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規定，各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

在行政方面承擔資本性支出的經費不足，并且基層工會有經費結余的情況下，經上級工會批準，工會經費可以用于必要的資本性支出。5．事業支出。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出。

6．其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支。如用會費對會員的事業支出。特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。

工會經費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用，不得用于非職工服務和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。工會經費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。

四、附 則

1、各級工會可根據本辦法和上級工會的規定，結合實際制定具體的實施辦法。

2、本辦法自2010年1月1日起執行，1998年9月全國總工會財務部制定的《基層工會經費使用管理辦法》同時廢止。說明：

在這次修訂基層工會經費使用管理辦法時，我們參考各地意見，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規定，繼續摘錄了工會與行政有關費用劃分的相關規定，作為附件印發。

附件：基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規

一、關于工會房屋、設備費用方面

1、《中華人民共和國工會法》第45條：

各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

2、國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》（[79]財事字第426號 工發總字[1979］162號）：

產業公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。

二、關于工會專職人員費用方面

3、《中華人民共和國工會法》第41條：

企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

4、全國總工會、財政部《關于<工會法>中有關工會經費問題的具體規定》（工總財字〔1992〕19號）：

工會脫產專職人員工資等開支問題。全民所有制和集體所有制企業、事業單位和機關支付工會委員會脫產專職人多的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關經費的開支渠道相同。

5、財政部《關于企業基層工會工作人員離退休費和退職生活費開支問題的復函》（[82]財企字第98號）：

關于企業基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應與企業職工一樣，由企業行政方面負責支付，在營業外開支。

三、關于工會開展活動有關費用方面

6、全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經費問題的通知》（工廳生字［1986］21號）：

基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經費中支付，不能在工會經費中開支。

7、國家勞動總局《關于企業勞動保護宣傳教育經費開支問題的函》［（80）勞護字18號］：

“凡企業開展勞動保護宣傳教育（包括裝備勞動保護教育室）所需經費，應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規定，在企業勞動保護措施經費中開支”。

舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。

安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。

建立與貫徹有關安全生產規程制度的措施。

安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。

8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》[工財字（1981）29號]：

職工代表大會的工作是整個企業的工作，其開支費用應由企業負擔。

四、關于職工教育、療休養活動費用方面

9、財政部、全國總工會《關于組織少數勞動模范、先進工作者短期休養活動經費開支問題的通知》（工發財字［1982］ 100號）：

組織勞模、先進生產（工作）者休養活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產（工作）者所在單位的企業基金或利潤留成中開支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。

10、財政部《關于企業職工療養費用開支的復函》（［82］財企宇100號）： 職工經批準到療養所療養的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業補助二分之一。職工在療養所療養期間的伙食費，可由企業適當給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。

第三篇：加強基層服務型黨組織建設的新思路、新思考

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加強基層服務型黨組織建設的新思路、新思考

中央辦公廳印發的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》對如何加強基層服務型黨組織建設，提出明確的要求和意見。為此，我們必須在準確把握五個服務內涵的基礎上，圍繞六有目標，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作。

一、加強頂層設計，形成以服務群眾為核心的制度機制

加強基層服務型黨組織建設，既離不開制度創新以及將以往成功經驗升華成制度成果，形成系統的剛性約束，也離不開建立健全穩定有序的工作機制，對服務質量和水平進行長效的監督評價。

（一）突出規范化，完善創新相關制度。一是完善黨員干部直接聯系群眾制度。在職責要求、行為規范、訴求處理、督促檢查、跟蹤落實等方面，從制度層面進行完善細化。二是建立評價考核制度。堅持簡便易行、務實管用的原則，分類制訂服務型黨組織評價體系和考核辦法。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟，提高群眾測評所占比重，組織兩代表一委員、服務對象、基層黨員、群眾代表等參與測評。三是建立考核結果運用制度。將考核結果作為對基層黨組織工

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作業績評價的重要內容，作為黨建責任人績效評價、評優獎先、提拔任用的重要依據。

（二）著眼常態化，建立健全系列機制。一是完善現有的實效性強的服務機制。健全黨內激勵關懷幫扶、城鄉基層黨組織互幫互助、黨建工作經費保障、定期聯席會議等機制，實現服務常態化。二是建立群眾訴求辦理機制。堅持民情日記、接訪約談、結對幫扶等制度，廣泛收集社情民意。健全班子聯席會議、黨群聯席會議、民主懇談會議等制度，準確分析研判民情。發揮官方微信微博、各類民生欄目、民間理事機構等作用，及時回應群眾訴求。抓好辦結反饋和情況通報，增強服務實效。三是建立服務品牌創建機制。挖掘和培育具有地方特色的基層黨組織服務品牌，充分發揮先進典型的品牌價值導向和示范引領作用。尊重基層首創精神，引導基層積極探索，及時總結經驗，加大推廣力度，用基層經驗推動基層工作。

（三）堅持長效化，保障服務落實到位。一是建立在職黨員在居住地社區發揮作用機制。引導機關事業單位、群團組織、兩新組織在職黨員主動亮身份，到居住地社區報到。對服務項目進行建庫，由黨員自主認領，并設置積分手冊進行量化賦分。社區黨組織定期向在職黨員所屬單位黨組織反饋服務情況，作為對其生活圈考察、評優獎先的精

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重要依據，形成服務雙崗位的工作機制。二是建立多元化服務經費投入機制。制定經費補充的明細標準，堅持權隨責走、費隨事轉原則，上級部門給基層安排任務，要嚴格按標準提供相應資金以及人力物力支持。推行機關事業單位、兩新組織長效幫扶，采取黨群聯席會議、黨建成果展等形式，爭取社會各界支持。三是落實有關激勵政策和制度規定。健全村（組）干部考核激勵機制、村（社區）干部激勵保障機制、兩新組織黨建工作經費保障機制等，全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障待遇，并認真執行從基層培養選拔干部政策規定。

二、豐富平臺載體，為基層群眾提供貼身服務

全面覆蓋、靈活高效、貼近需求的服務平臺載體，是基層黨組織開展服務的硬件支撐。在注意搭建多層次平臺載體的同時，還要注重集約利用，以平臺拓展平臺，以載體優化載體，實現服務效能最大化。

（一）優化整合并網運行的聯系服務、關愛幫扶平臺。一方面，逐級建立黨代表工作室（站），利用原有的基層黨組織地域布局，達到工作室（站）的人員、硬件等配備節約高效。并在交通便捷、人口集

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中的地方，采用部門單位與農村社區、產業園區共建的方式，建立區域性黨代表工作室。此外，每個鄉鎮除建立鎮級綜合型黨代表工作室外，還可結合實際按片區、組團或中心村、較大村等下設工作站，將服務延伸到神經末梢上，打通聯系服務群眾最后一公里。另一方面，利用各類黨代表工作室（站）延伸黨內關愛觸角，促使黨內關愛元素成為各類黨代表工作室（站）的功能擴充，做到及時掌握基層困難黨員群眾的實際需要，研究制定實施黨內關愛的相關措施，提升幫扶成效，形成并網運行的聯系服務、關愛幫扶平臺。

（二）系統打造 黨群義工服務平臺。

一是加強黨群義工隊伍建設。根據職業、地域、年齡結構等情況，靈活劃分組建文教體衛、涉農、群團、老干部、兩新等專業服務分隊，開展專項服務。邀請資深社工導師等專業人士為黨群義工骨干進行培訓，增強團隊負責人的組織領導、策劃協調等能力。二是創新服務載體渠道。根據社會需求，建立服務信息庫，推行菜單式義工服務，開展如在職黨員進社區、兩新組織黨員先鋒崗、大型為民服務日、扶貧濟困、義診送藥、惠農豐收熱線、中國夢宣講等特色活動，努力打造一批群眾公認、正能量強的服務品牌。三是建立健全管理服務機制。實施項目化管理，將黨群義工服務作為教育實踐活動的自選動作。建立公開承諾機制，采取公示欄公示、下發承諾書等形式，基層黨組織

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及黨員定期對義工服務事項作出公開承諾，接受群眾監督。此外，把黨員義工服務情況作為群眾評議、黨員黨性分析的重要內容以及評優獎先的重要依據，并通過表彰先進，樹立典型，做到模范引領，促進服務升華。

（三）積極創新各類服務載體。一方面，加快基層黨建工作信息化建設步伐，把握服務熱點，助推服務創新，提高黨的建設科學化水平。大力加強以政務網站為重點的共享載體建設，實現活動、信息、智慧共享。積極拓寬以遠程教育網絡為重點的教育載體覆蓋，將遠程教育網絡從農村黨組織為主，逐步覆蓋到各類型黨組織。注意利用QQ群、手機短信、微信微博等媒介，搭建黨群黨內即時互動載體，增強宣傳引導、凝聚民意、服務群眾的能力。結合社會管理創新需要，以政府網上辦事大廳、村級公共服務站等為依托，構建黨群事務網上代理服務載體，向黨員群眾提供如黨務辦公、黨員組織關系轉接、群眾事務辦理等一站式服務。另一方面，堅持因地制宜，合理區分各類型基層黨組織的特性，分類搭建操作性強、針對性強、實效性強的活動載體。如農村黨組織可重點圍繞三農工作，開展農合組織我領辦、市場銷路帶頭闖等活動。社區黨組織可重點圍繞建設團結互助文明社區，開展黨群和諧共建、打造便民利民生活圈等活動。機關事業單位、窗口部門黨組織可重點圍繞除四風轉作風接地氣，開展創建服務型機關黨組織、我是窗口標兵等活動。兩新黨組織重點圍繞黨建與企業齊發展、精

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互促進，開展黨員帶頭技術攻關、黨員生產示范區、構建和諧勞資關系等活動。

三、強化隊伍素質，提升服務的群眾滿意度

堅持把群眾滿意作為衡量服務成效的標準，把加強基層黨員干部隊伍建設作為基層服務型黨組織建設的關鍵，努力打造高素質的基層服務型黨員干部隊伍。

（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是抓好黨員領導干部這個關鍵少數，促其積極融入基層，自覺放下架子、彎下身子，熱情服務基層黨員群眾，傾聽意見建議和心聲，幫助解決實際問題，尤其是基層關切的熱點難點問題，贏得廣大黨員群眾的信賴和尊重。二是探索開展選派機關單位優秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村擔任書記或第一書記，直接聯系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。此外，要通過普遍性的教育和實踐鍛煉，切實增強基層黨員干部隊伍服務群眾、做好群眾工作的意識和能力。

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（二）選優配強基層黨組織領導班子。一是推行能人當村官，重點物色帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的雙強式人才。充實包括大學生村官在內的農村后備干部隊伍，利用崗位試用、壓擔鍛煉、遠程教育、專題培訓等方式，提高其綜合素質和競爭能力，增進基層群眾的認知度和認同感。積極探索發展農村黨員工作機制，嚴把入口關，提高發展黨員質量。二是注意配強產業行業、群眾社團等兩新屬性的基層黨組織領導班子。拓寬選拔渠道，采取公開競聘、兩推一選等形式，積極從高校畢業生、事業成功人士、外來務工人員、退伍軍人中選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的優秀黨員充實到基層黨組織領導班子。

（三）做實做細黨員干部教育培訓工作。一是重黨性，抓聯系，促服務。將黨性教育放在教育培訓的首位，增強基層黨員干部的宗旨觀念，注重將教育培訓與聽民情、紓民困、解民憂結合起來，以走訪約談、定期接訪、掛鉤幫扶等形式，使教育培訓融入到服務群眾、做群眾工作中。二是重學風，抓作風，促政風。發揮調訓單位、參訓單位、學員班委會等管理主體作用，保證優良學風和嚴明紀律。充分挖掘和利用本地紅色資源建立教育培訓基地，開展特色主題教育，增強黨員干部隊伍的政治組織觀念，并加大在政策法規等方面的教育培訓。抓好建章立制、流程再造工作，堅持按照于法周延和于事簡便的原則辦事，把權力關進制度牢籠。三是重探索，抓創新，促實效。積極探索

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創新教育培訓的載體、路徑和形式，如結合社會管理創新、建設基層服務型黨組織等方面選好培訓主題；通過請進來的方式對黨員領導干部進行系統培訓；根據培訓對象類型，在培訓內容上有針對性地增加心得交流、無領導小組討論、實踐體驗等環節；在突出黨校作為教育培訓主體陣地的同時，進一步開闊思路，組織開展異地培訓，吸收和借鑒先進地區的經驗做法。

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第四篇：淺談新形勢下如何加強和改進企業基層黨組織建設新

淺談新形勢下如何加強和改進企業

基層黨組織建設

企業是黨執政的重要經濟基礎，企業基層黨組織是黨在企業中開展工作的戰斗堡壘和基礎。企業基層黨組織建設工作抓得如何，直接影響到黨在經濟領域中的執政能力。下面，我結合學習，就加強企業黨組織建設問題談一些體會。

一、加強企業基層黨組織建設的重要意義

(一)黨組織在企業中所體現的價值

如果說企業黨組織是一個支點，企業黨建工作是一條杠桿的話，那么它所撬動的就是企業人才的向心力和資源的集聚力。作為企業經營者，追求的是企業利潤的最大化，往往希望能以最小的投入獲得最大的效益。用投入產出理論分析，黨建是企業潛移默化周期性較長，可產生不可估量實效的軟投入，其投資回報雖然在短期內是無形的，但對一個企業和國家來說是“十年樹木，百年樹人”的收益。

1、黨建最大限度地調動了職工的生產積極性。黨組織通過加強對職工的理想信念教育，組織開展“為企業獻一計”、勞動競賽等活動，來調動廣大職工的積極性。有效地克服了職工的“雇傭思想”，最大限度地發揮他們的聰明才智，使他們與企業榮辱與共，同心同力。

2、黨建為企業樹立了強大的精神力量。一個企業沒有精神，等于沒有生命力。我們黨組織充分發揮在意識形態上的主導作用，幫助企業培育企業文化，發揚“團結奮進，求實創新”的企業精神和以“創造社會財富”為企業的核心理念，把企業各方的智慧和力量都統一到企業的發展目標上，為企業建設鑄造-1-

了共同的價值取向，增強了企業的生命力、創造力和凝聚力。

3、黨建工作在塑造企業品牌方面有著重要作用。企業品牌是企業的生命力，企業品牌的塑造，源于依法經營、誠信經營、合作經營和持續經營等。而黨組織就是堅持以“誠信生產、誠實做人、誠心待客、誠懇守信”為核心，對企業進行誠信教育和引導。另外，企業有黨組織有利于提高企業的社會信用度。

(二)黨組織在企業中的目標利益與企業的目標利益具有同向性和一致性。無論是從企業黨組織的職責作用、黨員的權利和義務與企業的發展目標看，還是從企業黨組織開展活動和企業的生產經營管理看，企業黨建工作既是黨組織在企業黨建工作的需要，也是企業在社會上經營發展的需要。我國的政治體制決定了兩者是相互依托的組織共同體和目標利益共同體。

1、從宏觀上看，在社會主義初級階段的歷史條件和生產力發展水平下，我國實行的是以公有制經濟為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度。堅持和發展這一基本經濟制度，就要在增強國有經濟在基礎經濟上的控制力的同時，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。當前，非公有制經濟在拉動經濟增長、增加稅收、穩定就業、推動創新、活躍市場等方面發揮著重要作用。進一步推動非公有制經濟發展已成為各級黨組織推動全面建設小康社會進程的一項重要戰略任務。非公有制企業黨組織積極為非公有制企業發展創造良好的環境，充分發揮黨組織、黨員作用，致力推動企業做大做強，進而促進經濟社會實現又好又快發展。

2、從微觀上看，企業黨組織一個重要職責是促進企業健康發展。圍繞企業生產經營管理開展黨組織活動，通過有效的黨建載體發揮黨組織和黨員作用，促進企業生產經營管理水平和

經濟效益的提升，以便發揮非公有制經濟活躍程度高、發展速度快的優勢；通過積極推進自主創業、艱苦創業、和諧創業，使全社會創業活動蓬勃開展，創造能量充分釋放，為和諧社會建設增添新力量；使企業能更好地承擔起吸納就業、支持公益事業等社會責任，促進共同富裕。

3、從思想文化上看，黨組織的思想政治工作和企業文化的建設是互相融合、良性互動、共同發展的關系。思想政治工作能保障企業文化建設的正確方向，對文化建設具有指導和保障功能；企業文化建設為黨的思想政治工作創造了有利的環境和條件，對思想政治工作有改進、補充的功能。

二、新時期企業基層黨組織面臨的問題

（一）現實定位問題。現實中，一些企業基層黨組織不能把握好在企業中的定位，就位不準。企業的中心任務是生產經營，企業基層黨組織不是企業生產經營活動的業務部門，企業基層黨組織的領導也不是生產經營指揮者，但是《黨章》明確規定：“基層黨組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”因此，加強和改進企業基層黨組織建設，必須找準黨組織在企業中的定位，明確任務。

（二）職責范圍問題。企業基層黨組織在圍繞生產經營中心開展工作時應當有自身的工作重點和任務，黨組織領導經濟工作，主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法，創造良好的環境。然而在現實工作中，企業中的黨務干部往往把精力放在企業具體的生產經營管理上，忽視基層黨組織基本任務。

（三）群眾威信問題。企業基層黨組織的工作性質不具備企業中的生產經營決策權、人力資源調動權、工資獎金分配權，不能自如地幫助職工解決各種問題和困難，導致了企業基層黨組織的影響力不強、黨務干部地位不高、在黨員和群眾中威信不高的局面。

（四）開展的活動少、形式老套。部分企業黨務干部認為衡量企業工作好壞的惟一標準是看生產經營業績，一切工作都要給生產任務讓路，這導致一些企業基層黨組織工作淡化、弱化、惰性化，黨內“三會一課”和其它一些好的活動方式已經不成規范。

三、如何加強和改進企業基層黨組織建設的建議

(一)黨組織根本任務要與企業發展目標同步實現

1、發揮政治把關作用。實現企業發展目標，首要任務就是明確發展和經營方向。企業黨組織要全過程地參與企業重大問題的決策，為企業發展和經營把關定向，這是發揮政治核心作用的重要內容。對此，企業黨組織要堅持以“有利于發展社會主義的生產力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平”為判斷標準，以保證黨的方針政策在改制企業中的貫徹落實，保證企業的社會主義方向。

2、發揮輿論導向作用。企業黨組織要廣泛宣傳企業的發展思路和目標，宣傳企業管理制度和保障措施，宣傳企業發展的市場形勢及有關知識等，不斷增強職工的主人翁意識，堅定職工對企業發展的信心和決心，鼓勵職工為企業發展貢獻才智和力量。

3、發揮黨員的模范帶頭作用和基層組織的戰斗堡壘作用。職工隊伍是改制企業人力資源的主體。企業黨組織一方面要不斷擴大黨員的覆蓋面，把企業的優秀人才吸引到黨組織中來;另一方面，加強黨員隊伍建設和基層組織建設，形成上下聯動、齊心協力的黨組織保證體系。

(二)黨建工作運行機制要與企業管理機制同步運行

1、建立黨組織參與決策機制。建立起法人治理結構僅僅是基礎，還必須通過制訂制度，進一步明確界定黨組織參與重大問題決策的內容、程序和要求，使黨組織積極參與企業股東會、董事會等重大問題的研究，并提出意見和建議，確保黨的路線、方針、政策能在企業得到全面貫徹落實。

2、建立黨員先進性績效考核機制。企業內所有黨員和職工作為一個整體，有共同的企業發展目標。但作為黨員，應該在工作責任、崗位績效上高于普通職工，切實體現出黨員的先進性。因此，企業應在制訂全員崗位績效標準的基礎上，制訂出標準更高的黨員崗位績效標準，為黨員發揮模范作用創造環境條件。

3、建立基層組織規范化建設機制。企業黨組織要按照《黨章》要求，建立“三會一課”、民主生活會、黨員監督、黨員民主評議、黨員發展等一系列制度，用落實制度來全面推進組織工作的規范運行。同時，要建立黨組織建設督查機制，使企業內部的黨建工作做到有部署、有責任、有考核、有獎懲、有實效，為企業的改革發展和穩定提供堅強有力的組織保證。

(三)黨建活動與生產經營同步開展

1、黨建活動要突出針對性。企業產權結構、管理體制、經營模式、人員構成等都發生了一定變化，即使企業內部條件完全具備，但外部市場條件也會產生不可預料的變化，必然會使企業的生產經營受到諸多因素的影響和制約。企業黨組織要善于發現這些問題，及時找出原因，制訂出針對性的解決方法，以活動為載體，組織黨員攻堅克難，促進企業生產經營順利進

行。

2、黨建活動要注重實效性。聯系實際、注重實效是開展黨建活動的基本原則。企業黨組織要善于利用企業現有的活動資源，圍繞生產經營、增強素質、提高效益、塑造形象、擴大市場等內容，積極創設“企業需要、經營者認同、黨員歡迎、員工擁護”的活動載體，使各項活動都能緊密結合企業生產經營和黨員隊伍的實際，確保取得實際效果。

3、黨建活動要呈現多樣性。豐富多彩的黨建活動是保持黨建工作生機和活力的有效載體。企業管理機構精簡，工作相對繁忙，因此黨組織在開展活動時應根據企業特點，因企制宜，因事制宜，以“短、平、快”特色明顯的活動為主。這樣既能激發黨員的參與熱情，又能吸引黨外群眾參加，從而收到增強企業黨組織吸引力、親和力和凝聚力的良好效果。

二〇一一年五月二十日

第五篇：學習型黨組織建設匯報材料(新)

中共內蒙古建筑職業技術學院委員會 關于推進學習型黨組織建設情況的匯報

自治區黨委組織部：

建設馬克思主義學習型政黨，是十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎性工程。高校各級黨組織是黨的基層黨組織的重要組成部分，同時高校又是以學習為主要任務和顯著特征的教育教學陣地。一年來，我院黨委認真貫徹內蒙古黨委組織部、宣傳部?印發?關于在事業單位中推進學習型領導班子建設的實施意見?的通知?（內組通字?2010?25號）精神，把握總體要求，突出學習重點，加強學風建設，創新學習方式，強化組織領導，采取有效措施，不斷推進學習型黨組織建設，取得了明顯成效，進一步提高了我院黨的建設科學化水平。現將基本情況匯報如下：

一、抓學習、鑄靈魂，推進學習型領導班子建設 推進學習型領導班子建設，首要任務是用以科學發展觀為主要內容的中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。學院黨委始終把學習型領導班子建設列入重要議事日程，按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，準確把握“堅持改革創新、貫徹思想路線、理論聯系實際、領導干部帶頭”的主要原則，圍繞“科學發展、構建和諧”的總體目標，努力實現“提升學習能力、提高理論水平、增強工作本領、完善制度機制、解決突出問題、促進科學發展”的具體目標，狠抓思想政治學習和理論武裝頭腦工作，取得很大成效。明確學習內容，突出學習重點。我們堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，明確了“五個方面的學習重點”，即：深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面準確地掌握中國特色社會主義理論體系；深入學習實踐科學發展觀，創新發展理念、理清發展思路、促進學院發展；深入學習踐行社會主義核心價值體系，努力把社會主義核心價值體系融入到廣大黨員干部、師生日常工作、學習、生活中；深入學習把握形勢與政策，不斷增強廣大黨員和教職工走中國特色社會主義道路的信念和信心，把心思集中到發展上來，把行動統一到發展上來；深入學習掌握高等教育發展所必需的經濟、政治、文化、管理、科技、社會和國際等各方面知識，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，成為本領域本單位的行家里手。為了便于基層組織開展學習活動，并做好學習記錄和筆記，學院黨委創先爭優活動領導小組辦公室專門印發了?創先爭優活動筆記本?，每個黨員人手一冊；同時，專門印發了?黨委中心組學習筆記本?、?黨總支（黨支部）記錄本?等。

推薦學習書目，增強學習的針對性。我們設立學習型黨組織學習用書專柜，積極向黨員干部推薦學習書目，適時訂購?樹立科學發展觀學習讀本?、?新形勢下領導干部作風建設的若干問題?、?中國特色社會主義理論體系學習讀本?、?深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件匯編?、?毛澤東鄧小平江澤民論科學發展?、?六個為什么?、?七個怎么看?、?黨委中心組學習參考2010?、?立德樹人?、?深入開展創先爭優活動黨員干部讀本?、?十七屆五中全 會精神學習輔導百問?、?國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）?等，編印了4期由學院黨委主辦、組宣部編輯的?中心組學習專刊?（辟有“時政要聞”、“專題輔導”、“主題發言”、“學習向導”、“心得體會”、“學習交流”等欄目），并作為院系兩級領導班子必學內容，增強了學習的針對性。

豐富學習形式，保證學習的實效性。我們適應時代發展要求，不斷拓展學習的內容、途徑、渠道，不斷創新學習的思路、辦法和機制，充分發揮黨委中心組學習會、領導班子民主生活會、領導干部述職述廉會的教育作用，舉辦多種形式的學習討論會、專題讀書會、主題報告會和形勢演講會；組織專題研討會、務虛會，認真總結學院改革發展的成功經驗，繼承弘揚優良的辦學傳統，探索新形勢下高等教育改革發展的規律，進一步理清發展思路，轉變思想觀念，深化教育改革，促進學院科學發展。學習中堅持“六個結合”，即：“集中學”與“分散學”相結合，“授課式學”與“互動式學”相結合，專題講座與學習談論相結合，“書本上學”與“實踐中學”相結合，精讀原著與撰寫心得體會相結合，“請進來學”與“走出去學”相結合，班子主要成員帶頭講黨課、作報告，保證了學習的有聲有色。學院黨委針對各級領導干部、教職工黨員、學生黨員、離退休黨員等不同群體，分類加以指導并加強監督檢查，分別制定活動方案。對于離退休黨員視身體情況，采取靈活多樣的形式組織參加活動，年老體弱的同志可以不參加學習實踐活動，但要將學習材料送到他們手中。離退休黨總支組成了老同志宣講團，深入各系部就學習踐行社會主義核心價值體系以及當前國際國內政治 經濟形勢等專題為大學生作專題報告，深受大學生的歡迎。學生黨員按照“條塊結合、以塊為主”的組織體系開展，加強理論學習，推進科學發展觀進課堂，在思想政治理論課、形勢與政策課中強化科學發展觀理論教育；注重吸收學生黨員積極參加調研座談會、征求意見座談會、分析檢查報告的評議和群眾滿意度測評等工作，把學生黨員的主人翁責任感進一步激發出來。堅持把開展創先爭優活動與加強就業服務和指導結合起來，引導畢業生黨員樹立正確的就業觀、成才觀、價值觀。堅持把中心組學習、黨員集中學習與個人自學結合起來，學習必讀篇目與聽專題報告結合起來，總體要求與各自側重點結合起來，妥善處理工作學習矛盾，堅持學習內容不減、標準不降，收到了較好的學習效果。

二、抓培訓、建機制，為推進學習型黨組織建設提供有力保障

建設學習型黨組織，黨員干部是關鍵。黨員干部既要在推進學習型黨組織建設中發揮表率作用，又是學習型黨組織的組織和推動力量，黨員干部的素質和能力在很大程度上決定了學習型黨組織建設的成效。我們制定了?學院黨員干部教育培訓和后備干部隊伍建設規劃?，堅持干部教育培訓工作與黨建和教育教學工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實；出臺了?學院各部門、各單位和處級干部實績考核辦法?，嚴格按照實績考核標準予以考核打分，其中學習型黨組織建設情況作為處級干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。一年來，學院黨委選派20名處級干部參加了自治區黨委組織部組織的自主選學；5月份，學院黨委書記巴音巴圖參加了中國浦東干部學院“推進西部地區大開發 新戰略”專題研究班；暑期，學院黨委組織了各黨總支書記、直屬黨支部書記等40名黨務干部參加了在香港理工大學舉辦的研修班；近期將結合第三輪處級干部聘任工作，組織處級干部參加十七屆五中全會精神理論培訓，有針對性地對黨員干部進行理論武裝。

建設學習型黨組織，組織制度是保障。學院黨委建立完善了?黨委中心組學習制度?、?黨員和教職工政治理論學習制度?、?調查研究制度?、?學習培訓制度?、?個人自學制度?、?學習考核制度?、?學習成果轉化制度?、?關于進一步加強領導班子和干部隊伍建設的意見?、?關于建立健全學院黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見?、?關于加強基層黨組織建設考核獎懲制度?等一系列學習型黨組織制度。建立了處級以上干部學習檔案，將加強領導班子思想政治建設內容列入黨委、行政工作要點和中心組學習會、班子民主生活會、干部理論培訓班計劃，下發了?學院黨委中心組學習安排?、?黨員和教職工政治理論學習安排?等文件。創先爭優活動啟動以來，學院黨委和活動領導小組又連續下發了?創先爭優活動實施方案?、?關于認真學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神的通知?等一系列文件，保證了學習的有計劃進行。

三、抓調研，求實效，為推進學習型黨組織建設夯實基礎

學院黨委大興調查研究之風。建立了領導班子成員聯系點制度，要求黨員領導干部經常深入師生、深入基層、深入一線，重點圍繞“創先爭優”活動和“扎實推進學習型黨組織建設”開展調查研究，并在年內至少完成1篇調研報告，分析新情況新問題，提出加強和改進工作的對策建議。6月至10月份，巴音巴圖書記先后四次率組宣部等有關人員深入各系部黨總支就開展創先爭優活動和基層黨組織建設進行了調研指導，與此同時，其他院領導也通過不同形式深入到各自的聯系點進行調研，廣開言路，多層次、多方位地聽取大家圍繞學院如何用科學發展觀武裝全體黨員、師生員工和處級以上領導干部的頭腦，如何理順院系兩級的工作體制和運行機制，如何加強示范校后續建設，如何加強師資隊伍建設、維護師生員工利益，如何改進工作作風、加強制度創新、完善培養體系、深化教育教學改革等方面的意見建議。

學院黨委及時召開全院慶祝建黨89周年暨創先爭優活動座談會。學院黨委書記巴音巴圖主持會議并講話，各黨總支書記、直屬黨支部書記、教職工黨員代表、離退休黨員代表、學生黨員代表30余人回顧黨的光輝歷程，緊密聯系學院的實際，就如何加強基層黨建工作和深入開展創先爭優活動展開了深入的討論。座談會還學習了胡錦濤總書記在中共中央政治局第21次集體學習會上題為?充分認識加強黨的基層組織建設重大意義，不斷提高黨的基層組織建設科學化水平?的講話精神。本次座談研討，對于推進我院創先爭優活動起到了重要的推動作用。

“五系一部”黨總支適時開展有針對性的調研實踐活動。基礎教學部黨總支在調研中向學生公開了所有黨員教師的聯系方式，積極為學生排憂解難，使多名即將退學的學生重拾信心，返回校園繼續完成學業。市政工程系黨總支在暑期社會實踐中，對畢業生就業狀況進行了實地調研，對發現的問題進行了梳理，適時調整了專業和課程設臵，在工學結 合、校企合作方面進行了有益的嘗試和探索。建筑工程系黨總支深入建筑企業進行調研，并募集基金85萬元，建立了新杰勵志愛心基金會，該系青年教師黨員于建民經過反復調研，撰寫了論文?砌體結構加固方法及經濟性研究?并獲得自治區教育廳科研立項，在呼市周邊旗縣區的中小學校舍安全工程建設中得到應用，取得了良好的社會效益。管理工程系黨總支提前著手安排大學生就業工作，與企業實施訂單式培養，其中旅游管理專業和物業管理專業的60余名2011屆畢業生被興苑物業、君豪物業等四家大型企業訂購一空。建筑學系黨總支在創先爭優活動中，組織青年教師和學生參加全國、全區室內設計作品展，參展七年來，獲金獎6項、銀獎20余項。第一直屬黨支部深入學生中間走訪調研，確定了管理工程系造價30班王樂同學為幫扶對象，組織支部全體黨員為其捐款2000元，以幫助他減輕生活上的壓力，確保順利完成學業。第六直屬黨支部通過召開學生座談會的形式征求意見和建議，并在學生食堂開展了崗位練兵和烹飪大賽活動，規范服務行為和內部管理，帶卡上崗，統一著裝，使用文明用語，不斷豐富飯菜的花色品種，早點達到50余種，中午晚上副食達到60余種，主食達到80余種，深受師生員工的歡迎。

四、堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，切實推動實際問題的解決

學院黨委堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，不斷促進理論成果的現實轉化，切實推動實際問題的解決。大家一致認為，建設學習型黨組織，可以促使黨員干部在新的實踐中樹立重新學習、繼續學習、終身學習的觀念，自覺做到在 學習中研究，在研究中工作，不斷提高自身素養，促進黨員全面發展，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

學院黨委領導班子成員和黨總支（黨支部）書記緊密結合國家示范校建設和全面落實科學發展觀，帶頭撰寫發表了?全面落實科學發展觀，實現高職教育又好又快發展?、?準確把握十七大對高校黨建思政工作的新要求?、?我國高等職業院校實現可持續發展的思考?、?新形勢下高職院校德育工作的新探索?、?牢固樹立先進理念，推進高職示范校建設?等理論文章，其中，學院黨委書記巴音巴圖的論文?建立健全國家示范院校黨建工作長效機制?和第一直屬黨支部書記王東輝的論文?關于對大學校園文化建設的幾點認識?在全區高校思政研究會2010年會上被評為一等獎，為全院的理論和學術研究工作發揮了很好的示范引領作用。

學院黨委領導班子通過認真學習、調研和討論，進一步深化了對科學發展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，特別是結合學習十七屆五中全會和全國教育工作會議精神及?國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）?，進一步明確了學院科學發展的新要求，進而形成了實現科學發展的四個方面的基本共識：

一是堅持發展這個第一要義，全面建設國家示范性高職院校，努力解決“為什么要發展”的問題。學院以創先爭優活動和推進學習型領導班子建設為契機，加快新校區土地征用和報批工作進度，適時推進新校區三期工程建設。注重解決好教職工經濟適用住房建設工作，加快土地規劃、使用和施工許可等證件的辦理，積極協調各方，爭取在承諾期內開工建設。二是堅持以人為本這個核心，充分發揮師生員工的主體作用，辦人民滿意的高職教育，努力解決“為誰發展、靠誰發展”的問題。為此，學院于11月4日召開了崗位設臵與聘用工作會議，解決教師職稱評而不聘的問題，讓更多的優秀教師脫穎而出，形成多勞多得、優勞優酬的新機制。

三是堅持統籌兼顧這個根本方法，妥善處理改革發展中的重大關系，努力解決“怎樣發展”的問題。我們要堅持以改革為動力，以教學為中心，以管理為保障，突出提高教育教學質量的戰略位臵，深化人才培養模式的改革與創新，不斷增強學院核心競爭力。學院將通過培養和嘗試引進6—10名專業帶頭人和領軍人物，不斷提高教師的質量，提升學院的辦學水平。

四是堅持全面協調可持續這個基本要求，形成整體推進、協調發展的局面，努力解決“實現什么樣的發展”問題。在示范校建設的后續工作中，學院將通過中央財政重點支持的4個專業建設，覆蓋學院相關專業，發揮其引領、輻射、帶動作用，全面建成面向建設行業的各個領域的專業群。進一步加強課程建設，推進教學團隊建設和學院“123名師工程”建設，在已有的2門國家級“精品課程”、11門自治區級“精品課程”、1個國家級教學團隊基礎上，力爭增加國家、自治區級“精品課程”各1門，力爭新創建國家級教學團隊1個，教學名師1名。

二〇一〇年十一月五日