第一篇：進(jìn)一步規(guī)范支部黨組織生活的意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范支部黨組織生活的意見

各支部：

按照市委推進(jìn)黨的組織生活“內(nèi)容主體化、形式開放化、考評(píng)實(shí)效化”建設(shè)的要求，結(jié)合我局黨委工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范各支部黨組織生活，切實(shí)提高組織生活質(zhì)量，推動(dòng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范支部黨組織生活重要性的認(rèn)識(shí)

開展和健全黨組織生活是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，是基層黨組織提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的重要途徑。各支部要進(jìn)一步提高對(duì)活動(dòng)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，要以黨章為準(zhǔn)則，以中央、省委、市委和縣委相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以突出提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主體，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，緊密聯(lián)系自身實(shí)際和黨員思想實(shí)際，將黨組織生活作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨的觀念，發(fā)揮組織生活在黨員經(jīng)常性教育中的作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)組織健全、制度完善、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、作用突出、成效顯著的要求。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格支部組織生活的基本制度

嚴(yán)格支部組織生活的基本制度，是規(guī)范組織生活，提高組織生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。在新時(shí)期新形勢(shì)下，各支部要以

更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。支部黨員大會(huì)一般每個(gè)季度召開一次，如遇有緊迫問(wèn)題需要談?wù)摏Q定，可隨時(shí)召開；支部委員會(huì)一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開；黨小組會(huì)一般每月召開一至兩次；黨課每年不少于兩次。定期討論和制定貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織意見的計(jì)劃和措施，討論決定黨內(nèi)有關(guān)重要問(wèn)題；研究黨的建設(shè)和黨員發(fā)展、管理、教育方面的問(wèn)題；組織和引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等基本理論，以及黨的基本路線和方針政策，加強(qiáng)黨性觀念的教育。

（二）堅(jiān)持開展民主生活會(huì)制度。各支部要堅(jiān)持黨內(nèi)民主，每月開展一次民主生活會(huì)，組織黨員積極匯報(bào)學(xué)習(xí)、思想和工作，談心通氣，本著“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，使黨員提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作。通過(guò)民主生活會(huì)，推行黨務(wù)公開，將黨內(nèi)的重大事項(xiàng)、重要決定等內(nèi)容向全體黨員通報(bào)，保障黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）堅(jiān)持“一年一評(píng)議一登記”制度。各支部要堅(jiān)持每年開展一次民主評(píng)議黨員會(huì)議。主要是組織黨員對(duì)照黨章規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性的基本要求和不同崗位的具體要求，檢查在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律和作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，明確努力方向。民主評(píng)議時(shí)，黨員要書寫個(gè)人總結(jié)材料，支部要對(duì)每位黨員形成評(píng)議意見，并將開展評(píng)議的情況和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，會(huì)議記錄經(jīng)與會(huì)黨員簽字確定后，上報(bào)上級(jí)黨組織，離退

休黨員以參加學(xué)習(xí)教育為主。在評(píng)議黨員的基礎(chǔ)上，開展表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)

支部書記是基層黨組織生活的直接領(lǐng)導(dǎo)者和具體組織者，要認(rèn)真制定組織生活計(jì)劃，明確內(nèi)容，提出要求，端正思想，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)抓好組織生活制度的落實(shí)。局黨委高度重視支部書記的培養(yǎng)選拔，拓寬渠道，創(chuàng)新方式，吸引更多政治素質(zhì)高、熱愛(ài)黨務(wù)工作、善于做群眾工作、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、有一定組織能力的黨員擔(dān)任支部書記。局黨委將有計(jì)劃地把年輕后備干部安排到支部書記崗位上經(jīng)受鍛煉。通過(guò)集中授課、專題講課、經(jīng)驗(yàn)交流、外出學(xué)習(xí)和座談研討等方式，加強(qiáng)對(duì)支部書記如何開展“組織生活”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對(duì)落實(shí)組織生活嚴(yán)肅性、重要性的責(zé)任意識(shí)和開展工作的能力，幫助他們掌握組織生活的基本要求、工作程序和方式方法，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新豐富支部生活活動(dòng)載體

各支部要在嚴(yán)格組織生活制度，總結(jié)、傳承以往行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，探索創(chuàng)新組織生活形式。一是針對(duì)支部黨員住處分散的問(wèn)題，變集中式組織生活為分散式，由支部班子成員分別聯(lián)系住處相近的黨員開展組織生活；二是針對(duì)支部流動(dòng)黨員多的問(wèn)題，可充分利用手機(jī)信息平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，定期編發(fā)教育材料和活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)；三是針對(duì)支部黨員素質(zhì)相對(duì)較低的問(wèn)題，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)文件和遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開

展形式多樣的文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)；四是針對(duì)老黨員多的問(wèn)題，結(jié)合“掛包幫”、“結(jié)窮親”等活動(dòng)，以關(guān)愛(ài)幫扶、慰問(wèn)為主，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，吸引更多的年輕人向往黨組織，促進(jìn)基層黨員隊(duì)伍年輕化。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)化對(duì)基層黨組織生活的督促和檢查

局黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)組織生活的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各支部要抓好本支部的組織生活，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

局黨委將加強(qiáng)對(duì)各支部開展組織生活的情況的督促檢查，將其作為基層黨建工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并把基層黨建工作考核納入支部書記的考核體系。局黨委將對(duì)未定期開展組織生活的支部進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)、限期整改；各支部要嚴(yán)格執(zhí)行黨員參加組織生活考勤制度，對(duì)缺席組織生活次數(shù)較多的黨員要提出批評(píng)；對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，要及時(shí)幫助教育，促其改正；對(duì)經(jīng)教育不改的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見

關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見

為深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮農(nóng)村各級(jí)黨組織在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)肅州國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村基層黨組織設(shè)置提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，積極探索適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的黨組織設(shè)置方式，逐步建立以行政村黨總支為主體，產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干，分類黨小組為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織構(gòu)架，明晰各自職責(zé)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，積極發(fā)揮作用，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，助推肅州國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。

二、基本原則

改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1、圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和肅州國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)黨組織設(shè)置與黨的中心工作的結(jié)合點(diǎn)，使村黨組織更加直接有效地服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。

2、以人為本，服務(wù)群眾。通過(guò)創(chuàng)新村黨組織設(shè)置，改變黨員編排方法，為農(nóng)村黨員提高素質(zhì)、全面發(fā)展、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，促使他們更加便捷有效地聯(lián)系服務(wù)群眾。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各行政村產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、黨員人數(shù)和從業(yè)情況等，靈活設(shè)置黨組織，不搞“一刀切”。

4、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。在保持農(nóng)村基層黨組織設(shè)置穩(wěn)定性的同時(shí)，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，與加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)、“兩新”組織黨建等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)效性。

三、設(shè)置模式

1、保留原村黨支部設(shè)置。對(duì)黨員人數(shù)超過(guò)3名不足50名、產(chǎn)業(yè)特色不明顯的村，保留原建制村黨支部，按照原來(lái)的設(shè)置模式運(yùn)行。

2、升格建制村黨組織。對(duì)黨員人數(shù)達(dá)到50名以上的村及黨員人數(shù)接近50名、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、黨員發(fā)展預(yù)期良好的建制村，將黨支部全部升格建立黨總支。

3、設(shè)置功能性黨支部。所有將黨支部升格為黨總支的村，按照把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的工作思路，推行“支部歸類”設(shè)置的農(nóng)村黨建工作運(yùn)行模式，按照黨員所從事的行業(yè)、崗位、特長(zhǎng)或年齡等設(shè)置不同類型的功能型黨支部，并根據(jù)工作需要分類劃分黨小組。原則上每個(gè)村黨總支根據(jù)各自實(shí)際，設(shè)置3個(gè)以上的功能性黨支部。

（1）中心黨支部。以村干部、組干部黨員為主體，設(shè)立中心黨支部。

（2）產(chǎn)業(yè)黨支部。根據(jù)本村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨員從事種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、商貿(mào)等行業(yè)情況，單獨(dú)建立黨支部。在各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)中單獨(dú)或聯(lián)合建立黨支部。外出黨員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在外出務(wù)工黨員集中地建立駐外流動(dòng)黨員黨支部。在外來(lái)務(wù)工黨員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立外來(lái)流動(dòng)黨員黨支部。在所有建立的樓院式中心村，全部建立樓院社區(qū)型黨支部，按照村轉(zhuǎn)社區(qū)要求開展黨的活動(dòng)。在從業(yè)人員相對(duì)穩(wěn)定、技術(shù)人員相對(duì)集中的示范基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)核心園區(qū)建立黨支部。

（3）老齡黨支部。對(duì)從事產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、年齡在65歲以上的老黨員，根據(jù)其工作崗位、年齡特長(zhǎng)等情況，設(shè)立老齡黨支部。

（4）用水者協(xié)會(huì)黨支部。按照在新社會(huì)組織中建立黨組織的要求，各行政村凡經(jīng)區(qū)民政局注冊(cè)、由區(qū)水務(wù)局主管的用水者協(xié)會(huì)，全部建立用水者協(xié)會(huì)黨支部，黨員組織關(guān)系繼續(xù)留在所在行政村，黨員參加雙重組織生活。

（5）建立產(chǎn)業(yè)型黨小組。暫沒(méi)有升格為黨總支的村黨支部，可根據(jù)黨員從業(yè)狀況成立以產(chǎn)業(yè)型黨小組為主的多種類型黨小組，對(duì)黨員實(shí)施分類管理。

四、設(shè)置程序

1、科學(xué)確定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)所轄村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍狀況，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所轄村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，逐村制定切合實(shí)際的黨組織設(shè)置具體意見。

2、嚴(yán)格程序報(bào)批。新建農(nóng)村基層黨組織要按照錄屬關(guān)系，認(rèn)真履行呈報(bào)、審核、批復(fù)程序，逐級(jí)進(jìn)行審批。設(shè)立黨總支的，由鄉(xiāng)黨委審批，報(bào)區(qū)委組織部審核；設(shè)立黨支部的，由村黨總支審批，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核；設(shè)立黨小組的，由隸屬的黨支部審批，報(bào)鄉(xiāng)黨委備案。其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會(huì)黨支部由用水協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，所在村黨總支（黨支部）審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。所有成立及調(diào)整設(shè)置的基層黨組織，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一以正式文件明確黨組織名稱和隸屬關(guān)系。

3、精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，根據(jù)組建方案，分別召開不同層次的會(huì)議，統(tǒng)一村組干部和黨員群眾思想，并組成工作組，深入到相關(guān)村召開“兩委”班子會(huì)和黨員大會(huì)，對(duì)擬設(shè)置的黨組織向黨員群眾公布。尤其是設(shè)立功能型黨支部時(shí)，要引導(dǎo)黨員根據(jù)自己實(shí)際，選擇其中一個(gè)黨支部，鄉(xiāng)黨委根據(jù)工作需要和本人意愿相結(jié)合的原則，將黨員歸屬到各級(jí)基層支部，并為每個(gè)黨員設(shè)崗定責(zé)。對(duì)于流入本行政村的黨員，在確認(rèn)其黨員身份后，全部納入流入地黨組織管理，保障黨員權(quán)利，發(fā)揮先鋒模范作用。

4、推選任命黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)新設(shè)置的村黨總支班子，一般在征求黨員意見的基礎(chǔ)上，采取直接任命的形式產(chǎn)生，在下次村黨組織換屆時(shí)再進(jìn)行正式選舉。村黨總支班子組建后，要及時(shí)召開黨員大會(huì)，宣布黨總支成員名單。其他類型的黨組織成員，一般要經(jīng)推選產(chǎn)生，書記原則上由村組干部黨員和協(xié)會(huì)法定代表人黨員兼任。

五、管理方式

1、隸屬關(guān)系。新設(shè)置的農(nóng)村基層黨組織，原則上以屬地管理為主。建制村黨總支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理；本村建立的功能性黨支部由所屬的村黨總支管理；未設(shè)立村黨總支的村，所建立的用水者協(xié)會(huì)黨支部接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和管理；本村內(nèi)建立的產(chǎn)業(yè)型黨小組由村黨支部管理；跨村建立的規(guī)模較大、活動(dòng)范圍較廣的功能性黨組織，可由鄉(xiāng)黨委直接管理或指定黨組織管理。

2、職責(zé)定位。建制村黨總支主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)決議，研究決定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)行政村各項(xiàng)工作，抓好黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理和發(fā)展黨員工作，健全完善相關(guān)制度，指導(dǎo)各類組織充分發(fā)揮作用，建立村內(nèi)各級(jí)黨組織統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。功能性黨支部主要在上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，抓服務(wù)、抓引導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)，對(duì)所屬黨員進(jìn)行直接管理，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施并組織實(shí)施，充分發(fā)揮黨員的帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同致富。產(chǎn)業(yè)型黨小組主要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展黨內(nèi)活動(dòng)，提高黨員的專業(yè)技能和素質(zhì)，保證黨員活動(dòng)的質(zhì)量和效果，在發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、幫助農(nóng)民致富中發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、活動(dòng)形式。凡本次調(diào)整設(shè)置的村黨總支、黨支部、功能型黨支部、用水者協(xié)會(huì)黨支部要規(guī)范名稱，全部統(tǒng)一懸掛牌匾。各黨組織在完成黨內(nèi)日常工作、組織開展好黨內(nèi)正常組織生活的基礎(chǔ)上，要結(jié)合全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，組織開展先鋒帶富行動(dòng)，全面推行黨員分層承諾星級(jí)管理活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織吸引力，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，以現(xiàn)有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為依托，在村黨總支活動(dòng)場(chǎng)所為功能性黨支部提供固定的活動(dòng)場(chǎng)地，產(chǎn)業(yè)型黨小組可以組文化活動(dòng)室為主陣地，也可確定一個(gè)黨員中心戶，扎實(shí)有效開展黨內(nèi)活動(dòng)。

4、建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助新建立的農(nóng)村基層黨組織制定工作職責(zé)，理清工作思路，明確發(fā)展方向，建立健全黨員教育、管理、服務(wù)各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范工作行為。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，真正把改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村基層黨組織設(shè)置作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，作為加強(qiáng)農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保黨組織設(shè)置工作取得實(shí)效。農(nóng)村黨組織的調(diào)整設(shè)置工作必須在8月底前全面完成。

2、抓好宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村基層黨組織工作的重要性和必要性，形成濃厚的工作氛圍。要根據(jù)基層黨員、干部及群眾的思想疑慮，有針對(duì)性地做好思想工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真總結(jié)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，不斷提高規(guī)律性認(rèn)識(shí)。切實(shí)加大對(duì)典型的宣傳力度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作開展。

3、加強(qiáng)管理，務(wù)求實(shí)效。要高度重視新設(shè)置黨組織的建設(shè)，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)新建黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記，注意搞好新設(shè)置黨組織與所在鄉(xiāng)黨委、村黨組織的聯(lián)系和銜接，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員的教育培訓(xùn)，搞好活動(dòng)陣地建設(shè)，完善激勵(lì)保障機(jī)制，有針對(duì)性地選擇、培育、扶持一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

4、多方協(xié)同，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合黨建聯(lián)系點(diǎn)和困難黨員結(jié)對(duì)幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)。區(qū)屬各部門要結(jié)合先鋒結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)開展，充分發(fā)揮職能作用，在人才、信息、技術(shù)、資金等方面給予大力扶持，努力形成以鄉(xiāng)黨委為主體、組織部門牽頭、村黨組織具體落實(shí)的齊抓共管建組織、彰顯活力促發(fā)展的良好氛圍，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出更大、更好的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨組織調(diào)整設(shè)置時(shí)要及時(shí)與區(qū)委組織部組織科溝通，在9月5日前上報(bào)工作總結(jié)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨組織會(huì)議記錄的通知

各級(jí)黨組織：

根據(jù)**黨委開展***工作的相關(guān)要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)各黨級(jí)黨組織的規(guī)范化建設(shè)，使各級(jí)黨組織各項(xiàng)活動(dòng)和會(huì)議記錄齊全，自**月1日起，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范黨組織會(huì)議記錄工作提出如下要求：

一、做好會(huì)議記錄工作的意義

黨組織的會(huì)議記錄是反映會(huì)議真實(shí)情況的第一手材料，也是非常重要的原始文字資料，是把會(huì)議的基本情況和會(huì)上討論的問(wèn)題、發(fā)言、決議等內(nèi)容記錄下來(lái)的書面材料，具有執(zhí)行依據(jù)、文件基礎(chǔ)、日后查考和史料價(jià)值等作用。

各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)做好黨組織會(huì)議記錄工作的意義，認(rèn)真做好黨組織的會(huì)議記錄工作，有利于建立健全黨組織工作機(jī)制，有利于黨建工作逐步走向規(guī)范化，有利于增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律觀念。為此，各級(jí)黨組織應(yīng)高度重視和認(rèn)真做好黨組織的會(huì)議記錄工作。

二、會(huì)議記錄格式要求

黨組織會(huì)議記錄包括“標(biāo)題、會(huì)議組織情況、會(huì)議內(nèi)容和結(jié)尾”四個(gè)部分。會(huì)議記錄內(nèi)容必須全面完整，每個(gè)部分都是會(huì)議記錄的有機(jī)整體，要全面完整地記載清楚，不得隨意取舍。

1、標(biāo)題。即會(huì)議名稱。例如：“XX?黨支部**年*月第*次會(huì)議記錄”

2、會(huì)議組織情況。包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、列席人、缺席人、記錄人等，缺席者應(yīng)注明原因。

3、會(huì)議內(nèi)容。包括會(huì)議議題，主持人講話內(nèi)容，匯報(bào)人姓名、職務(wù)及匯報(bào)內(nèi)容，與會(huì)人員發(fā)言內(nèi)容，決定、決議事項(xiàng)等。

4、結(jié)尾。在會(huì)議內(nèi)容正文后面另起一行，空兩格寫“本次會(huì)議結(jié)束”字樣。在本次會(huì)議記錄下方，由會(huì)議主持人、記錄人簽名。必要時(shí)，可視情況請(qǐng)每位發(fā)言人或決策的人員審閱、簽字。

三、會(huì)議記錄的相關(guān)要求

1、會(huì)議內(nèi)容記錄必須真實(shí)準(zhǔn)確。實(shí)事求是地記錄會(huì)議情況，真實(shí)地反映會(huì)議的內(nèi)容和全過(guò)程。盡可能完整地記下發(fā)言者的原話，忠實(shí)于發(fā)言者的原意，不能任意增刪和改變，特別是關(guān)鍵詞語(yǔ)不能走樣。記錄要突出重點(diǎn)，有詳有略，重要的內(nèi)容和發(fā)言要詳記，不重要的或與會(huì)議無(wú)關(guān)的可以略記或不記。

2、準(zhǔn)確記下原話。會(huì)議記錄一定要力求準(zhǔn)確，層次清楚，語(yǔ)句通順，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言、對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題、有爭(zhēng)議問(wèn)題的發(fā)言，更要準(zhǔn)確記下原話。對(duì)沒(méi)有聽清楚或發(fā)言者表達(dá)不清楚的，不能憑主觀想象任意推斷，應(yīng)找有關(guān)人員和發(fā)言者本人進(jìn)行核實(shí)。

3、要指定專門記錄人員。應(yīng)挑選政治素質(zhì)好、組織紀(jì)律性強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、有做好會(huì)議記錄能力的同志，作為會(huì)議的記錄人員。記錄人員要自覺(jué)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照本通知要求，一絲不茍做好記錄，并對(duì)會(huì)議記錄的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任。記錄人員更換時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。記錄人員一經(jīng)確定，一般不得隨意更換。

4、統(tǒng)一使用黨組織活動(dòng)記錄簿。各黨支部的會(huì)議記錄本，統(tǒng)一使用市委組織部印制的《黨支部活動(dòng)記錄簿》，用畢需換用時(shí)，由黨委統(tǒng)一收舊換新。因故撤銷的黨支部，其《黨支部活動(dòng)記錄簿》必須及時(shí)上交黨委辦公室存檔。

5、嚴(yán)格監(jiān)督檢查黨組織會(huì)議記錄情況。各級(jí)黨組織要督促會(huì)議記錄人員認(rèn)真做好記錄工作，對(duì)不能履行職責(zé)的記錄人員要進(jìn)行幫助教育，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，并予以批評(píng)教育。《會(huì)議記錄》作為接受上級(jí)檢查和黨委考核評(píng)比各黨支部的重要依據(jù)。黨委工作室每月將對(duì)各支部的記錄情況和記錄質(zhì)量開展檢查或抽查。

6、做好存檔保密工作。會(huì)議記錄是本單位研究重大事項(xiàng)的文字依據(jù)，必須妥善管理。會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)需要可以在保持原意的基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行整理，如需要形成會(huì)議紀(jì)要的，整理人、審核人要簽名。會(huì)議記錄本不得任意增刪和改動(dòng)，更不能隨意銷毀，要及時(shí)歸檔。

如討論干部人事任免事項(xiàng)，采用無(wú)記名投票表決方式進(jìn)行的，則投票表決的原始資料也應(yīng)一并存檔備查。黨委（黨組）會(huì)議記錄是黨委（黨組）工作的機(jī)密材料，要專人保管，嚴(yán)格保密，無(wú)關(guān)人員未經(jīng)許可，不得隨便閱看，記錄人員更換時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

第四篇：支部意見.

支部關(guān)于發(fā)展藍(lán)偉同志入黨的意見

藍(lán)偉同志是我系九六數(shù)本二班學(xué)生，曾任班勞動(dòng)委員、學(xué)習(xí)委員，現(xiàn)任班外聯(lián)委員。

該同志自入大學(xué)以來(lái)，各方面嚴(yán)格要求自己，思想上積極要求上進(jìn)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)向黨組織靠攏，并于1997年11月9日向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，1998年3月作為入黨積極分子被組織推薦到院黨校第23期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過(guò)系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，該同志對(duì)黨的基本理論，路線和方針政策有了更進(jìn)一步的了解，對(duì)社會(huì)主義有了更堅(jiān)定的信念，同時(shí)也更堅(jiān)定了自己的入黨決心，更端正了自己的入黨動(dòng)機(jī)。在學(xué)習(xí)生活中以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，在群眾中起到了一定的模范帶頭作用。

該同志在專業(yè)學(xué)習(xí)上態(tài)度端正，目的明確，刻苦用功。擔(dān)任學(xué)生干部，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，踏實(shí)肯干。該同志平時(shí)熱愛(ài)集體，有高度的集體榮譽(yù)感，關(guān)心同學(xué)，熱心助人。積極參加各種有益的文體活動(dòng)，參加社會(huì)實(shí)踐鍛煉，生活簡(jiǎn)樸。自覺(jué)接受黨組織的培養(yǎng)考察，在群眾中有較高威信。曾榮獲院“春雨獎(jiǎng)學(xué)金”，院“文明修身”先進(jìn)個(gè)人，南寧市國(guó)際民歌節(jié)青年志愿者先進(jìn)個(gè)人，學(xué)院優(yōu)秀通訊員，院“文體優(yōu)秀獎(jiǎng)”，院學(xué)生會(huì)優(yōu)秀學(xué)生干部。

不足之處是：1 學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系未能恰當(dāng)處理；2 應(yīng)更加注意工作方法和方式；3 要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)群眾，密切聯(lián)系群眾，提高在群眾中的威信；4 有時(shí)模范帶頭作用未發(fā)揮出來(lái)。

經(jīng)過(guò)組織兩年多的培養(yǎng)和考察，支部認(rèn)為該同志入黨動(dòng)機(jī)端正，對(duì)黨有較深刻的了解，各方面進(jìn)步很大。經(jīng)了解，黨外群眾對(duì)該同志的一貫表現(xiàn)反映良好，班團(tuán)支部和系分團(tuán)委也向黨組織進(jìn)行了重點(diǎn)推薦。根據(jù)藍(lán)偉同志的一貫表現(xiàn)，對(duì)照黨章的有關(guān)規(guī)定，我們認(rèn)為該同志已基本具備入黨條件，決定發(fā)展其加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

黨支部

年月

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新時(shí)期信訪工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)新時(shí)期信訪工作的

意 見

根據(jù)中央、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的精神，為進(jìn)一步推進(jìn)xx市信訪工作的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，努力開創(chuàng)我市新時(shí)期信訪工作的新局面。現(xiàn)就規(guī)范和強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)信訪工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)新時(shí)期信訪工作的重大意義

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是聯(lián)系人民群眾、化解社會(huì)矛盾的重要渠道，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。中共中央、國(guó)務(wù)院最下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)信訪工作作出的一系列重要決策部署；是指導(dǎo)新形勢(shì)下信訪工作的綱領(lǐng)性文件。做好新時(shí)期的信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，是貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《意見》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，更好地履行職責(zé)，具有十分重要的作用。要正確認(rèn)識(shí)群眾信訪問(wèn)題，充分尊重、依法保障人民群眾的信訪權(quán)利，確保信訪渠道暢通。要建立健全人民建議征集制度，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、引導(dǎo)人民群眾對(duì)黨和政府的工作積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與國(guó)家事務(wù)管理。要堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待活動(dòng)效果。積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾的利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。建立和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)和信訪檔案收集整理的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。按照《意見》精神，依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任主體的工作行為和信訪人的信訪行為。是暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、維護(hù)信訪秩序的重大舉措。

二、進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的信訪工作行為

（一）規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的決策行為

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，依法執(zhí)政、依法行政，從源頭上最大限度地減少和避免因決策失誤、行為不當(dāng)引發(fā)信訪事項(xiàng)。要建立重大決策事前信訪評(píng)估制度，凡涉及公共領(lǐng)域的決策行為，要實(shí)行法律、信訪干部“兩個(gè)介入”制度，以論證會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)、公示等形式，充分聽取各方面的意見和建議，保證決策的合法性、科學(xué)性、有效性。特別要支持信訪干部提前介入同級(jí)決策，當(dāng)好參謀，積極提供社情民意和信訪穩(wěn)定方面的信息，并對(duì)可能帶來(lái)的不穩(wěn)定因素提出建議和防范措施，保證決策的合理性和最大民意化。

（二）規(guī)范各級(jí)干部的接處訪行為

按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和中共中央《意見》的要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)各自的職責(zé)、工作性質(zhì)和權(quán)限范圍，進(jìn)一步建立完善規(guī)范化的接處訪實(shí)施意見和工作制度，盡快形成依法、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序。本著便民、為民的原則，進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大信息公開力度，及時(shí)受理群眾的各種訴求，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。市政府開通市長(zhǎng)電話，并在市政府網(wǎng)站設(shè)立市長(zhǎng)信箱。市信訪局在開通信訪網(wǎng)站的基礎(chǔ)上盡快與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道、市直單位聯(lián)網(wǎng)，并將網(wǎng)址、電子郵箱向社會(huì)公布，便于群眾通過(guò)網(wǎng)上投訴和查詢信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道和有信訪事項(xiàng)的市直部門要全部開通熱線電話。全市開通熱線電話單位的名稱、電話號(hào)碼在市電視臺(tái)上公告。熱線電話要有專人值班，確保24小時(shí)暢通，做到問(wèn)題隨發(fā)生隨解決，在第一時(shí)間內(nèi)受理和辦理群眾的投訴事項(xiàng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道、市直部門要向社會(huì)公布信訪工作相關(guān)信息，做到“四公開”，即公開通信地址、公開接待時(shí)間和地點(diǎn)、公開聯(lián)系電話、公開處訪程序，并認(rèn)真、及時(shí)地處理好群眾反映的各類問(wèn)題。

（三）規(guī)范各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接待日制度。市委、人大、政府、政協(xié)四套班子副市以上領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每月輪流公開接訪，時(shí)間為一個(gè)工作日。黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪的時(shí)間、地點(diǎn)，接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)等每月月初提前向社會(huì)公布。同時(shí)，對(duì)群眾信訪集中反映的疑難、復(fù)雜問(wèn)題，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道、市直各單位除定時(shí)的接待日，還應(yīng)隨時(shí)接待和預(yù)約接待，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待活動(dòng)效果。把領(lǐng)導(dǎo)接訪的重點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“接訪、交辦、督辦、結(jié)案”全程管理、督辦責(zé)任制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接訪，真正解決一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和一些久拖不決的問(wèn)題，進(jìn)一步樹立黨委、政府在人民群眾中的威信和良好形象，維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作包保責(zé)任制 在做好主管范圍內(nèi)信訪工作的同時(shí)，實(shí)行全市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)，同時(shí)包保分工管理的市直部門信訪工作責(zé)任制。市級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員如因決策不當(dāng)引發(fā)信訪問(wèn)題或主管范圍、包保范圍內(nèi)發(fā)生越級(jí)訪、集體訪，必須向市委、市政府說(shuō)明情況，并分別在市委常委(擴(kuò)大)會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議上作出檢討，造成嚴(yán)重后果的，視情況追究相應(yīng)的責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道、市直部門也要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包村(社區(qū))、包企業(yè)責(zé)任制，凡本轄區(qū)或包保單位發(fā)生越級(jí)訪、集體訪的，市委、市政府將嚴(yán)格追究其責(zé)任。

（五）規(guī)范市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪制度

進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到所包的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、市直部門下訪。每月下訪一次，具體下訪日程分別由各領(lǐng)導(dǎo)班子辦公室負(fù)責(zé)安排，并于下訪前三天在市電視臺(tái)公告。

（六）規(guī)范信訪接待場(chǎng)所建設(shè)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道和有信訪事項(xiàng)的市直單位和部門要設(shè)立長(zhǎng)效性、實(shí)用的群眾來(lái)訪接待室。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))除設(shè)接訪室外，還應(yīng)設(shè)信訪辦公室，處理信訪事項(xiàng)。市直單位和部門接訪室面積一般不少于50平方米。接訪室、信訪辦要懸掛醒目的群眾來(lái)訪接待室門牌和信訪辦公室門牌，要有醒目的領(lǐng)導(dǎo)接待日公示牌，室內(nèi)懸掛與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序。配備電腦、打字復(fù)印機(jī)，電話、沙發(fā)、飲水機(jī)。有條件的要配備攝像機(jī)、錄音筆等取證設(shè)施，安裝電子監(jiān)控、電子屏幕等設(shè)備。接訪室要堅(jiān)持工作日全天有專人值班，做到有訪必登、有訪必接、有問(wèn)必答、有疑必釋、有難必解。

（七）規(guī)范和加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)

圍繞進(jìn)一步暢通信訪渠道，建立大信訪格局，積極探索建立高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾新機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)工作機(jī)制、制度，運(yùn)用“矛盾糾紛調(diào)處中心”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)能，積極整合信訪、綜治、國(guó)土、司法、民政、農(nóng)經(jīng)、水管等七站八所職能部門的力量，發(fā)揮好調(diào)解工作是防止和減少糾紛的“第一道防線”的作用，確保有專人受理信訪事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、會(huì)商、聽證等方法，依法、及時(shí)、就地解決好群眾反映的問(wèn)題。要配齊配強(qiáng)“矛盾糾紛調(diào)處中心”工作人員，調(diào)處中心主任應(yīng)由一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記兼任，副主任由綜治辦專職副主任、司法所長(zhǎng)、信訪辦主任擔(dān)任，工作人員不少于6人。各村要明確一名村兩委成員為信訪助理員。市直部門要明確一名副職分管信訪工作，并確定專兼職信訪工作人員，各科室及下屬部門也要明確一名信訪信息員。各企事業(yè)單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)成員兼管信訪工作。通過(guò)強(qiáng)化基層信訪網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，使信訪工作層層有人抓，事事有人管，不斷提高基層就地解決信訪問(wèn)題的能力。

三、嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作真正到位。

（一）明確黨政機(jī)關(guān)的信訪工作責(zé)任

按照《信訪條例》規(guī)定，建立從信訪事項(xiàng)的引發(fā)到受理、辦理、督辦全過(guò)程的責(zé)任體系。有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要責(zé)任人和具體責(zé)任人依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、超越或?yàn)E用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的；

2、黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的；

3、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的；

4、拒不執(zhí)行有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的；

5、市信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的；

6、負(fù)有受理信訪事項(xiàng)的黨政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過(guò)程中違反《信訪條例》的規(guī)定，對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；

7、負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的黨政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過(guò)程中對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；

8、負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的黨政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過(guò)程中未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；

9、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

10、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的；

11、黨政機(jī)關(guān)工作人員違反《信訪條例》規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；

12、黨政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾的；

13、黨政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；

14、打擊報(bào)復(fù)信訪人的。

（三）明確公安機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序的責(zé)任

公安機(jī)關(guān)具有維護(hù)信訪秩序的法定職責(zé)。信訪人在信訪過(guò)程中有損害社會(huì)秩序和信訪秩序的行為時(shí)，信訪部門、黨政機(jī)關(guān)或有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，依法查處，果斷處置。如果信訪部門、黨政機(jī)關(guān)知案不報(bào)，或有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)接案不處，構(gòu)成違法失職行為的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）設(shè)立xx市信訪投訴中心，確保責(zé)任追究落到實(shí)處 為嚴(yán)明各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的信訪工作責(zé)任，確保責(zé)任落到實(shí)處，市委、市人民政府設(shè)立xx市“信訪投訴中心”，代表市委、市人民政府對(duì)全市各黨政機(jī)關(guān)的信訪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員信訪工作行為的投訴。市信訪投訴中心由市委副書記、市長(zhǎng)兼任主任，市紀(jì)委、市委組織部、市委辦公室、政府辦公室、市委政法委、監(jiān)察局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、信訪局的主要負(fù)責(zé)同志任成員。市信訪投訴中心設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)檢監(jiān)察局。

信訪人發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中違反《信訪條例》有關(guān)規(guī)定的，可以向市信訪投訴中心辦公室進(jìn)行投訴，市信訪投訴中心辦公室應(yīng)依法、及時(shí)受理，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，具體問(wèn)責(zé)辦法由市紀(jì)委、市委組織部、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、信訪局制定實(shí)施。

市信訪局要切實(shí)履行好《信訪條例》賦予的對(duì)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作建議權(quán)、向有關(guān)黨政機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的行政處分建議權(quán)和向市委、市人民政府提出完善政策建議權(quán)等三項(xiàng)職權(quán)，并協(xié)助市信訪投訴中心辦公室開展好工作。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府，各農(nóng)牧場(chǎng)、街道、市直各單位黨、政要高度重視信訪工作，切實(shí)將信訪工作列入重要議事日程，納入工作全局進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，要樹立抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績(jī)，抓信訪工作也是政績(jī)的觀念。把信訪工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，同其他工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。要定期聽取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決重要信訪問(wèn)題。要增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，配齊配強(qiáng)信訪工作力量，主動(dòng)做好涉及本部門本系統(tǒng)的信訪工作，配合好其他部門和單位做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、市直各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)要親自推動(dòng)解決；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，抓具體工作的落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議也要定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究部署信訪工作；聯(lián)席會(huì)議辦公室和各專項(xiàng)工作小組要定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；信訪工作例會(huì)要按照“三固定”的要求(即：固定的召開時(shí)間、固定的參會(huì)人員、固定的會(huì)議議程)由分管領(lǐng)導(dǎo)主持堅(jiān)持按時(shí)認(rèn)真召開；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道、市直各單位要堅(jiān)持每周研究信訪工作，分析信訪形勢(shì)，解決信訪工作中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做好主管范圍內(nèi)的信訪工作。要認(rèn)真抓好轄區(qū)信訪工作考核制度的實(shí)施，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和信訪工作內(nèi)容的變化，及時(shí)修訂完善信訪工作考核內(nèi)容和辦法，調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)抓好本職范圍內(nèi)信訪工作的主動(dòng)性和積極性。

全市各單位黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步關(guān)心、支持本級(jí)信訪部門的工作，積極支持信訪部門依法履行職責(zé)。要把加強(qiáng)信訪部門建設(shè)擺上重要位置，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)信訪工作人員，使之與面臨的形勢(shì)和擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。要加大對(duì)信訪工作的投入，進(jìn)一步改善信訪部門的辦公條件和工作環(huán)境。要重視信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流，逐步改善信訪干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的活力。廣大信訪干部要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力為黨和政府分憂，為群眾解難，為建設(shè)“平安xx”出力、為促進(jìn)xx市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

附：xx市信訪投訴中心人員名單