第一篇：關于紀檢監察干部心理素質的調查與思考

關于紀檢監察干部心理素質的調查與思考

余愛國

紀檢監察干部心理素質狀況，很大程度上影響和決定著紀檢監察隊伍的思想、組織、作風、能力建設。良好的心理素質是紀檢監察干部適應新形勢，迎接新挑戰，接受新考驗，完成新任務的必備條件，對于提高紀檢監察機關的執紀能力，加強黨的執政能力建設，具有十分重要的意義。據我們對全市紀檢監察干部隊伍建設情況進行調查和分析，當前紀檢監察干部的心理素質總的來說是好的，但也存在一些不健康的心理，必須認真研究解決。

一、紀檢監察干部消極心理的主要表現

當前，紀檢監察干部隊伍中存在一些消極的、不健康心理，具體表現在六個方面：

1、疲勞心理。近年來，隨著中央反腐敗戰略重點的轉移，紀檢監察工作面臨著復雜的情況，繁重的任務，高壓的態勢，嚴格的要求，面對新形勢、新任務，有的同志深感力不從心，束手無策，疲于奔波，忙于應付，身心長期處于高度緊張狀態，由此產生疲勞心理。

2、急躁心理。有的同志對反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性認識不清，把握不準，準備不足，希望速戰速決，一步到位，希望一蹴而就、一勞永逸。一旦愿望與現實存在反差時，就會出現心理失衡，情緒失控，產生急躁心理，甚至出現偏激、過激行為，違背客觀規律，脫離客觀實際，急于求成，胡搞蠻干。

3、厭煩心理。有的同志長期在紀檢監察崗位上工作，相對單

一、單調、單純的工作性質，容易使人失去新鮮感、責任感、使命感，產生職業厭煩心理；有的同志還認為紀檢監察是“查人”、“整人”的工作，容易得罪人，費力不討好，長期從事這種“與人作對”、“以人為敵”的特殊職業，帶來的是麻煩，影響的是關系，丟掉的是朋友，因而心生倦意，希望能夠交流、調整崗位。

4、憂郁心理。有的同志不能正確認識反腐倡廉工作面臨的形勢與任務，只看到復雜、曲折的一面，看不到前進、光明的一面；不能正確領會黨和國家反腐倡廉戰略方針和重點的轉移，只看到懲處、治標的一面，看不到改革、治本的一面；不能正確看待黨員和干部隊伍中存在的腐敗現象和腐敗行為，只看到支流，看不到主流；因而心存疑慮，信心不足，產生憂郁心理。

5、孤獨心理。紀檢監察尤其是查辦案件工作的職業特點，客觀上造成紀檢監察干部與外界接觸不多，交際不廣，溝通不暢，因而導致紀檢監察干部人際關系渠道窄，圈子小，朋友少，產生寂寞、孤獨、無助的心理。

6、失落心理。與其他部門和行業相比較，紀檢監察工作更加講規矩、講規范、講規定，對于這種特殊的職業要求和工作性質，有的同志不能正確的理解和對待，總是抱怨自己的工作條件和待遇不如他人，因而感到不自由、不自在、不自信，產生失落心理。

二、紀檢監察干部應當具備的心理特質

紀檢監察干部職業的特殊性，決定了他們必須具備與其他行業、崗位所不同的心理素質。

1、良好的自制力。要善于自我控制、自我陶冶、自我修養、自我調節、自我解脫，始終保持愉快的心態，心境開朗，心胸豁達，朝氣蓬勃，奮發向上。明是非，辨美丑，知榮辱，識善惡，正視問題，化解矛盾。

2、沉著的應變力。要遇事鎮定，處變不驚，經得起風浪，抗得住摔打，在復雜多變的情

況面前，靜得下心，穩得住神，牢牢把握住社會和時代發展的脈搏，不斷增強適應性，牢牢把握主動權。

3、嚴格的約束力。要正確看待紀檢監察干部的名與利、得與失、苦與樂、成與敗、進與退，高標準，嚴要求，模范踐行共產黨員的先進性，模范履行黨章賦予的神圣職責。要耐得住寂寞，擋得住誘惑，守得住清貧，不為名利所動，不為女色所惑，不為權勢所屈，不為人情所累，潔身自好、清正廉潔，兩袖清風、嚴格自律。

4、高度的自信力。要堅定理想信念，強化使命意識，樂觀向上，積極進取，理直氣壯地肯定反腐倡廉的工作成效，理直氣壯地肯定反腐倡廉的戰略轉移，理直氣壯地肯定黨員干部隊伍的主流，相信黨完全有能力解決好腐敗問題，反腐敗斗爭一定能取得全面勝利。

5、果敢的決斷力。要善于發現問題、分析問題、解決問題，面對紛繁復雜的局面時，能夠見微知著，多謀善斷，由表及里，由此及彼，把握規律性，富于創造性，運籌帷幄之中，決勝千里之外。

6、堅韌的承受力。要心胸開闊，海納百川，在各種各樣的挑戰和考驗面前，在各種各樣的非議和誤解面前，在各種各樣的批評和指責面前，不以一言善惡而動怒，不以一時沖動而取舍，時刻保持十分清醒的頭腦。

三、紀檢監察干部心理素質建設的基本要求

加強紀檢監察干部心理素質建設，要貫徹以人為本的要求，著眼于心理健康，著重于教育疏導，著力于機制保障。

1、必須體現人文關懷。人的心理問題，是一個十分復雜的過程，解決心理問題，必須堅持以人為本，體現人文關懷。因此，我們既要把紀檢監察干部當作“特殊人”，對他們嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格約束；又要把紀檢監察干部當作“普通人”，要看到他們也有七情六欲，也有脆弱的一面。既要關心紀檢監察干部的工作，又要關心他們的生活，善于了解紀檢監察干部內心深處的真實想法，設身處地，換位思考，當貼心人，做知心人，讓每一個干部感到話有人聽、難有人幫、愁有人解、憂有人分。

2、必須注重教育疏導。對待干部的心理，無論是健康的還是不健康的，無論是積極的還是消極的，都要予以理解、寬容，都要進行疏導、引導。要樹立良好的心理導向，積極倡導紀檢監察干部培育良好的心理自信能力、承受能力、應變能力、約束能力、決斷能力、自制能力，摒棄不健康的心理因素。要加強學習教育，多做深入細致的思想政治工作，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；堅持分類引導，對待不同的心理，采取不同的方法，有的放矢，動之以情，曉之以理。同時要經常組織文化娛樂、學習培訓、專題講座、參觀交流活動，使他們在這些活動中交流情感，淡化成見，澄清誤解，消除隔閡，增進團結，營造友好健康、努力進取的氛圍。

3、必須講求平等和諧。要堅持以和諧的理念和平等的觀點來處理紀檢監察干部的心理問題，對干部要一視同仁，可以有職務上和任務上的區分，但切不可有感情上的親疏和能力上的歧視，更不能培植“心腹”，搞小集團、小幫派。與同事相處要保持等距離接觸，以誠相待，坦誠相見。要不斷強化情感的紐帶作用，積極培養良好情感，促進紀檢監察機關人際關系的和諧，形成團結進取的戰斗集體。同事之間，領導與下屬之間要經常進行平等、誠懇、和諧的思想交流，通過廣泛深入的交心談心，有效消除誤解和思想隔閡，從而進一步增進理解，加強團結，建立起風雨同舟、榮辱與共的親密關系。

4、必須強化制度保障。要建立健全調研測評機制，及時掌握紀檢監察干部的心理動態，有針對性地開展工作。要建立健全績效考核機制，切實解決紀檢監察機關和干部隊伍中忙閑不均、苦樂不均等問題，重在保護和調動積極性，樹立和強化責任心。要建立健全進退流轉

機制，對那些長期從事紀檢監察工作的同志，及時交流輪崗；優秀的紀檢監察干部，予以提拔重用；不適應紀檢監察工作的，必須進行調整。同時注意選拔、調入有專業、有特長、有經驗、有年齡優勢、有培養前途的干部進入紀檢監察組織，優化隊伍結構。要建立健全領導示范機制，領導干部尤其是“一把手”，要帶頭培育健康的心理素質，發揮好榜樣示范的作用。帶頭加強修養，用積極健康的情感去感召他人，陶冶他人。帶頭強化管理，在搞好自身修養的同時，全面履行職責，對分管、主管范圍內干部的心理素質建設切實負起責任。

第二篇：縣紀檢監察組織建設和干部隊伍建設的調查與思考

xx縣紀檢監察組織建設和干部隊伍建設的調查與思考

建設高素質紀檢監察干部隊伍，樹立新時期紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。根據市紀委有關通知要求，最近，我們對全縣紀檢監察組織建設情況進行了調研，以分析現狀，總結經驗，查找問題，提出應對之策。

一、紀檢監察組織建設和干部隊伍建設情況

（一）基本情況

1、組織建設情況：我縣紀委監察局實行合署辦公，共設8個內設機構，分別為辦公室、黨風廉政室、紀檢監察室、案件審理室、執法室、信訪室、監察綜合室、教育調研室。10個鎮、1個鄉、2個街道辦事處紀（工）委，43個縣屬部門紀（工）委、紀檢組，6個市級部門直屬紀檢組。

2、干部隊伍情況：目前，我縣共有紀檢監察干部216名(其中專職90人，兼職126人)，其中，委（局）機關28名；街道鎮鄉85名(其中專職26人，兼職59人)；縣屬部門紀（工）委、紀檢組103名(其中有專職36人，兼職67人)。全縣216名干部中，35歲以下59人，占27.3%，36至45歲127人，占58.8%，46歲以上30人，占13.9%，呈年輕化趨勢；干部學歷層次也有所提高，大專以上學歷207人，占95.8%，中專以下學歷僅9人。

3、人員配備情況：我縣一直高度重視紀檢監察干部隊伍建設，2006年底以來，抓住鎮鄉部門換屆的機會，將學歷高、能力強的年輕干部充實到紀檢監察干部隊伍中來，加大了干部交流力度。調整后的紀檢干部知識和年齡結構明顯改善。

（1）委(局)機關：我縣委（局）機關行政編制數為26名，行政工勤人員編制3名，實有干部28名（其中借調1人），工勤人員3名。職務職級構成情況為：紀委常委共9名，其中縣委常委、縣紀委書記1名，紀委副書記3名（其中1人兼任監察局局長），監察局副局長兼紀委室主任1名，紀委室主任2名，監察局副局長1名，專職常委1名。另有非黨的監察局副局長1名，不是常委的紀委室主任4名。在28名干部中，領導職務有正處級1人，副處級3人，正科級10人。非領導職務有助調8人，主任科員2人，副主任科員4人（其中借調1人）。委（局）機關干部都熱愛、勝任并安心紀檢監察工作，但均存在超負荷工作的狀況，平時加班、節假日加班的情況較為普遍。

（2）街道鎮鄉：我縣13個街道鎮鄉紀（工）委均由5人構成，分別為紀（工）委書記1人，紀(工)委副書記1人，紀委委員3人，監察室主任在紀委委員中產生，有10單位由紀委副書記兼任。街道鎮鄉紀（工）委書記、副書記均為正科級，13個街道鎮鄉共有正科級紀檢監察干部30人（有4人為兼職）。鎮鄉紀檢干部日常紀檢工作量都有大有小，不很平衡，從紀檢業務上說，案件一般每年有1～2件，大量的精力主要在信訪、宣教、督察以及維穩工作上。特別是在璧城、青杠兩個街道辦事處和丁家、大路等大的鎮，紀檢干部日常工作都較忙，特別是信訪工作量大，維護穩定的壓力大，感覺人手緊，工作多，時間精力較緊張。而在小的鎮鄉，則相對輕松一點，紀檢干部的主要精力放在機關干部、農村黨員、村社干部的教育培訓，村級財務的監管，機關工作的督察和維穩信訪工作上。紀檢干部在紀檢職能的發揮上做得較好，群眾的認同度都較高。

（3）縣屬部門：我縣縣屬局級部門紀（工）委、紀檢組一般由2-3人組成（除公安局8人、教委4人組成外）。紀（工）委書記、紀檢組長職級為正科級，在43個縣屬部門紀檢組織中，有22個單位紀（工）委書記、紀檢組長為專職，其余21個單位為部門副職兼任。

4、人員使用情況：這次換屆中，委（局）機關干部對外平級交流2人（副處、正科各1人），一般干部提拔到部門鎮鄉任職1人；從鎮鄉部門平級交流進委（局）機關3人（副處1人，正科2人）；委（局）機關副書記平級兼任監察局長1人，室主任提拔1人（正科到副處），室主任內部交流1人，一般干部內部交流1人。街道鎮鄉紀（工）委書記、副書記共保留12人，占46.1%；平級交流進委（局）機關1人，進部門紀檢組1人；原副書記、紀委書記提拔任鎮鄉人大主任2人，一般干部提拔為鎮鄉紀委副書記1人，其他職位平級交流（含異地交流）任街道鎮鄉紀（工）委書記、副書記共13人。縣屬部門，紀（工）委書記、紀檢組長共保留18人；轉任原單位副職6人，調任其他單位任副職1人，交流到其他單位任紀（工）委書記、紀檢組長2人，交流進委（局）機關1人；因年齡原因改非3人，新提拔紀（工）委書記、紀檢組長14人。

二、存在的主要問題

這次換屆后，總體來看，我縣的紀檢監察組織和隊伍建設比以前更趨合理，全縣各級黨政領導對紀檢監察工作是關心和重視的，全縣的反腐倡廉工作保持了平穩健康、不斷向縱深發展的良好態勢，為我縣改革開放和經濟建設的順利進行提供了有力保障。但是，全縣紀檢監察工作發展還不平衡，基層組織建設和隊伍建設方面還存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）隊伍結構還不夠合理。在委（局）機關，從年齡結構看，35歲以下7人，占25%，36至45歲11人，占39.3%，46歲以上10人（其中有6人超過50歲），占35.7%。從工作量來看，委（局）機關人員力量和工作任務之間矛盾比較突出，工作量都很大，加上“中心工作”較多，幾乎都是超負荷工作。在街道鎮鄉，雖然紀（工）委都由5人組成，但兼職的太多，較小的鎮鄉還好，較大的鎮和街道就感覺人手太緊，工作太多，力不從心，特別是信訪和維穩的壓力太大。在文化結構上看，雖然學歷較高，大專以上文化占干部總數的95.8%，卻大多是通過黨校、函授等途徑取得的學歷，接受國民教育系列全日制大學學歷教育的較少，大多是半路出家，專業大多不對口，缺乏懂經濟、懂財務、懂法律、懂管理、懂計算機的復合型人才。從從事紀檢監察工作的時間上看，委（局）機關從事紀檢監察5～10年的有6人；10年～15年的有2人；15年以上的有8人；不足2年的有3人。全縣街道鎮鄉和縣屬部門紀紀（工）委書記、紀檢組長職務中，5～10年的有27人；10年以上沒有；不足2年的有24人。

（二）干部思想還不很穩定。有的部門把紀（工）委書記、紀檢組長當作解決待遇的位置，沒有很好發揮紀檢監察組織的職能作用。在工作方面，“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀檢監察干部經濟待遇不高，政治發展受限。有的紀（工）委書記（紀檢組長）相對于本單位行政副職總是“此薄彼厚”，在班子內部分工、領導決策方面常常低人一等。在生活方面，往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的不敢得，有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢參加，總擔心別人說三道四，過著一種“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公執紀、清廉自律的紀檢監察干部還常常被調查對象所埋怨，甚至不被親戚朋友們理解，承受的社會壓力和精神壓力太大。紀檢監察干部思想上還存在畏難情緒，主要表現在人與人之間親戚、朋友、同學等各種關系盤根錯節，在監督檢查、查辦案件時，有的認為自己不可能一輩子從事紀檢監察工作，現在工作太認真，就會得罪領導、親戚、朋友等，會為自己將來的工作、提拔以及子女就業等方面設置障礙，增加一些麻煩、困難。所以在工作中縮手縮腳，不敢放手大膽開展工作。上述種種，在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職工作。

（三）履行工作職責還不夠到位。部分基層紀（工）委、紀檢組在開展黨風廉政建設和反腐敗工作中處于應付狀態，監督檢查職能作用沒有得到充分發揮。特別是對同級黨委和“一把手”的監督比較差，工作不到位，幾乎沒有發揮對其監督制約的作用。應該說，上級機關與同級黨委（組）雙重領導的管理體制，是中國現有的基本國情所決定的。但上級機關則重于業務指導，執紀環境對同級黨委（組）依附大，部分紀檢干部沖不破“人情網”。與違紀人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執紀不到位。同時也頂不住“說情風”。在辦案過程中，難免出現某些領導干部或是為違紀人員求情過關，或是濫用職權對辦案人員施加壓力的情況，因此，一些紀檢監察干部放棄原則，屈從讓步，特別不敢碰“硬對手”。對于某些“特權”違紀人員，部分紀檢監察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復，或畏于權勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

（四）系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，部分紀檢監察干部還存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空學習、短期培訓難以解渴”的現象，同時，短期培訓內容不系統、不全面，應急性和隨機性的因素較多，相關知識的學習尤如“撒芝麻鹽兒”，只了解星星點點。業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。

（五）辦公條件還需得到進一步充實和改善。目前我縣委（局）機關的電腦基本能保證使用，也購置了影像設備，但是隨著信息化網絡化的進一步發展，還存在不能適應的地方，還需得到進一步的改善。街道鎮鄉紀檢組織辦公設備還需添制，部分單位還不能保證能獨立使用辦公電腦，制約了工作的開展和個人業務水平的提高。

三、對工作的幾點建議

（一）改革領導體制，優化執紀執法環境。在當前紀檢監察組織實行雙重領導的體制下，適時要改革領導體制和管理機制問題。目前的省（市）縣紀委書記由上級提名任用的辦法雖然好，但其領導下的紀檢干部卻難有良好的執紀環境。因此必須改變領導關系和供給關系，把目前的同級黨委和上級紀委雙重領導體制改為由上級紀委對下級紀委垂直領導，把供給關系由地方供給改為上級紀委直接供給，讓同級紀委與監督對象無利害關系，這樣監督起來才會真正有力，從而保證紀檢監督權的權威性和有效監督，進一步優化執紀執法的環境。

（二）完善用人機制，調優配強干部隊伍。加強紀檢干部隊伍建設，選好人是基礎，用好人是關鍵。在選拔標準上，嚴格貫徹“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”三句話要求，做到決不降格以求，搞平衡照顧，影響整體素質。把那些愿干紀檢工作、能干紀檢工作的人吸引到紀檢干部隊伍中來。要嚴把紀檢監察干部的入門關，選拔的干部必須具有較好政治素質、較高的文化素質，并愿意獻身于紀檢監察這一崇高的工作。不能隨便調人進入紀檢監察系統，更不能把紀檢監察機構當成安置閑置人員的地方。紀檢監察干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢監察工作。適時開展實行權由法定的原則，參照公、檢、法機關為執法人員建檔立卡、統一身份編號的做法，由法律創設和規定紀檢監察干部的權力和義務，實行權責平衡。

（三）加強學習培訓，提高干部整體素質。只有不斷學習，紀檢監察干部才能不斷提高自身素質，適應不斷發展變化的新形勢。紀檢監察干部在自身主動自學，向書本學，向周圍同志學，在實踐中學的同時，組織上也應該為紀檢監察干部提供學習的場所和條件。適時制定出臺《基層紀檢干部培訓綱要》，明確培訓責任主體、培養途徑、培訓內容、培訓方法、培訓目標，對新進紀檢干部崗前培訓和在職紀檢干部的繼續教育作出硬性規定。定期舉辦基層紀檢監察干部業務培訓班，對基層紀檢監察干部輪流進行培訓，幫助他們不斷提高業務水平和辦案能力。

（四）改善辦公條件，努力提高工作效率。應進一步加強各級紀檢監察組織硬件建設，不斷改善工作條件。各級紀檢監察組織承擔著艱巨而繁重的工作任務，需要具備相應的工作條件。長期以來，各級黨委、政府一貫重視紀檢監察工作，在物力、財力上都十分關心并給予了大力支持，保證了紀檢監察工作的順利開展。但受經濟條件的限制，紀檢監察機構的工作條件與工作任務還不相適應，應進一步加大力度，繼續在財力、物力上給予支持，改善紀檢監察機關工作條件，關心紀檢監察干部的工作和生活。

（五）關心職工成長，創優干部工作環境。應高規格配置機構，讓干部有威信，要進一步明確各級紀檢監察機關及所屬內設機構的規格，進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。提高政治經濟待遇，讓干部有位置，領導級別解決有困難或不能解決的，能否從非領導職務上加以解決。應疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮，要與紀委機關規格相一致，高看一等，厚愛一層。要統一設定并提高紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小地域差別和行業差別，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇，提高干部工作的積極性。同時應寬松工作環境，讓干部有作為，要根據紀檢工作的需要，要人給人，要錢給錢，少增加基層單位的負擔。

（六）創新考評制度，規范完善激勵機制。一是對基層紀委工作的整體考核，把考核的最終目標定位在有效地促進并落實工作。在考核內容方面，把紀檢職能發揮與紀檢隊伍建設有效結合；在考核標準方面，要體現考核的導向作用；在考核時間方面，開展事前、事中、事后不定期地督促檢查；在考核結果運用上，要把考核結果與黨委領導班子考核相結合，與黨風廉政責任制落實相結合，與干部選拔任用相結合。二是對基層紀檢干部的個體考核，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對基層紀檢監察干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。

第三篇：對提高紀檢監察干部整體素質的調查與思考

目前，全市各級紀檢監察組織２５８個，干部７１８名，其中專職１７５名，兼職５４３名。這支隊伍整體素質究竟怎樣？在隊伍建設中還存在什么突出的問題？原因在哪里？應采取什么樣的對策加以解決？在“兩個年”活動中，委領導帶領干部室、黨總支的同志，就這些問題，到各縣（區）、鄉（鎮）、直屬單位，進行了深入細致地調查研究。調查研究歷時一個月，分別到

了２２個單位，找了１００多名干部座談了解，總體看，我市紀檢監察干部隊伍建設情況是好的。近年來，這支隊伍在各級黨委政府和組織人事部門的重視和支持下，有了明顯的加強。各縣（區）、鄉（鎮）一級組織都得到了較好的落實，已有５０％縣（區）、９８％鄉（鎮）達到了紀委書記由同級黨委副書記兼任的要求，不少鄉鎮還配備了專職紀委副書記、專職紀委委員，村級黨支部都配備了兼職紀檢員。鄉鎮自查自辦案件的能力在不斷提高，干部的整體素質也有了明顯的增強，已初步培養造就了一支黨性強、作風硬，敢于堅持原則、熟悉業務的紀檢監察干部隊伍。

但是，從我們平時掌握的情況和這次調查研究中發現，在我們隊伍建設中還存在著一些不可忽視的問題，特別在干部思想上、素質上、力量的配備上還存在著一些比較突出的問題。

一、主要問題

歸納起來主要表現在四個方面：

（一）有信心，但還有畏難情緒

其一，從腐敗現象的本身看。不少同志認為，腐敗現象是一個深層次的問題，溯其根源，有著復雜的社會歷史原因和個人因素。從這幾年我們查處的各類案件看，突破一個案子要付出很大的代價和艱辛，特別是在現在，“兩規”、“兩指”使用要求又特別嚴，給查辦案件工作帶來了一個新的難題，工作中存在一個“難”字。

其二，從紀檢監察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事，有時還需要處理好上級領導、同事、熟人、朋友等諸方面的關系。因此有的同志就產生了做紀檢監察工作“不可不認真，也不可太認真”的思想，工作中存在著一個“情”字。

其三，從從事紀檢監察工作的時間看。不少同志一干就是幾年，甚至十幾年。普陀區紀委機關現有２３人，在紀委工作達１０年以上的就有１０名，最長的１４年；嵊泗縣紀委機關有一位中層干部在同一崗位上一干就是１５年。那種清苦、辛苦、艱苦的日子長了，有的同志就產生了厭煩情緒，工作中存在著一個“怨”字。

（二）有能力，但綜合素質不高

其一，責任意識淡薄。對紀檢監察工作的使命感、責任感不夠強，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創新意識，尤其是直屬部門的少數紀檢監察干部，對紀檢監察工作的重要性認識還不足，工作處于被動狀態，很難主動去考慮抓紀檢監察工作。有的還喜歡做表面文章，報喜不報憂，大事化小，小事化了，把單位出現的問題捂捂蓋蓋，對不正之風不敢抓、不敢管，存在責任意識“偏弱”的問題。

其二，業務能力欠強。真正懂法律、懂經濟等專業知識人才不多，雖然這次公務員都進行了ＷＴＯ知識培訓學習，但多數同志對社會主義市場經濟知識、我國加入ＷＴＯ所必須的經濟、法律、科技等方面的知識還比較缺乏。有的在辦案、處事中，政策水平還不夠高，辦案技巧等方面還有待提高，口頭表達、文字基本功還不夠強，存在著業務能力“偏低”的問題。

其三，自身形象欠佳。有的紀檢監察干部混同于一般普通群眾，標準不高，要求不嚴，行為舉止不端，有的甚至違法亂紀。近三年來已有３名紀檢監察干部受到了懲處，損害了紀檢監察干部的形象。個別干部存在著自身形象“偏差”的問題。

（三）有干勁，但基本力量薄弱

其一，編制不足，空位空缺。去年本市機關機構改革后，人員編制作了適當的調整，但仍有不少部門編制嚴重不足，人員未能落實。如市機關紀工委，編制數４人，實際真正專職搞紀檢監察工作的只有書記１人，要管好下屬６０多個單位的紀檢監察工作談何容易！派駐機構也有一定的缺位，給了編制不配人達２０％。有的單位長期末配紀檢干部，在機構編制中存在一個“虛”字。

其二，年齡偏大，闖勁不足。一些領導和部門長期存在著對紀檢監察工作調配上的誤區，往往把年紀大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀檢監察工作，導致不少部門紀檢監察干部“老齡化”的問題比較突出。據統計，本級機關紀檢監察干部平均年齡達４３．５歲，縣（區）級機關平均達４１．５歲（岱山紀委機關達到４２．７歲），直屬部門的紀檢監察干部年齡也偏大，岱山縣屬部門的紀委書記平均年齡已達到４６．３歲。在紀檢監察干部隊伍中３０歲以下干部很少。因此，年齡“老化”，往往接受新事物的意識不強，工作上求穩，缺少活力。因而，從年齡結構來看存在著一個“老”字。

其三，兼職過多，精力分散。從調研中發現，這個問題在直屬部門紀檢監察干部中較為突出，一般紀委書記、紀檢組長都要兼任黨、群、工、青、婦、團等工作，由于兼職過多，導致精力分散，影響了抓紀檢

監察工作，存在著一個“散”字。

（四）有力度，但存在管理疏漏

其一，干部管理不夠到位。主要表現在：一是對３９個省部屬、涉外機構的紀檢監察組織管理不到位。在如何處理好垂直管理與屬地管理的關系上尚未理順，主動與他們溝通聯系、幫助指導，顯得不夠有力；二是對６３個直屬部門的紀檢監察組織的管理不到位。這些組織現雖已明確委

托派駐（出）市直機關紀工委（監察室）管理，但其中有９個單位黨組織由市委直接管理，這些部門的紀檢監察組織誰去管還尚未明確，因此，在干部管理上存在著“空檔”的現象。

其二，干部職務設置不夠規范。在這次調研中發現，各縣（區）紀委的干部，在職務設置上不夠規范，有的既設置科員，又設置紀檢員，有的只設科員，沒有配備紀檢員，有的對設置紀檢員數額上存在隨意性，有的控制過嚴，有的設置過寬。因此，在非領導干部職務設置上存在著較為“混亂”的現象。

其三，干部補貼范圍、標準不夠平衡。在１９９８年浙紀人事廳、財政廳、紀委、監察廳聯合發文，轉發關于《調整紀檢監察辦案人員補貼范圍和標準的通知》，各縣（區）、鄉（鎮）執行不統一，有的縣（區）鄉鎮已落實，有的縣（區）鄉鎮只有少數單位得到落實，有的沒有得到落實，有的正在逐步開始落實。在落實過程中補貼的標準也不統一。在補貼范圍上，有的鄉鎮只有專職紀檢干部能享受，有的鄉鎮專兼職紀檢干部都享受；派駐（出）機構的紀檢干部還沒有得到解決。由于補貼范圍、標準不平衡，在紀檢監察干部隊伍中存在著一定的“攀比”心理。

二、主要原因

綜上所述，問題的存在，不同程度地影響了隊伍的建設，究其原因，既有客觀的，也有主觀的，我們認為，歸結起來有三條：

（一）體制上的不合理。反腐敗斗爭的深入發展，越來越多地觸及到體制、機制、制度和管理等深層次的問題。當前紀檢監察組織的管理體制、管理模式已經不太適應當前形勢發展的需要，體制改革步伐比較緩慢，特別是領導體制設置不合理，從紀檢監察組織的領導關系看，都是受雙重領導。一方面受同級黨委的領導，另一方面還要受上級紀委的領導，而在實際工作中，要真正監督同級黨委（黨組）領導難。因此，工作中出現“畏難情緒、怕得罪人”的情面觀念等等，與領導體制上的不合理有直接原因。

（二）教育培訓不到位。在對紀檢監察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場，如何從思想上去高度認識紀檢監察工作的地位和作用還不夠，只停留在一般的認識水平上，因此，缺乏與時俱進、開拓創新意識。在業務知識上，大多數紀檢監察干部知識更新不快，缺乏新知識。一方面自身學習不努力，往往以工作忙為借口，學習上缺乏韌勁、鉆勁，只滿足于一知半解；另一方面，給予必要的培訓機會很少。有的干部在紀檢監察崗位上８、９年從未受到過一次正規的業務培訓，有的部門、鄉鎮紀檢干部，參加過一些培訓，但層次較低、次數少。由于知識更新慢，只憑原來的知識就很難適應新形勢下的紀檢監察工作。這是導致素質不高的一個主要原因。

（三）觀念上的不更新。紀檢監察工作的地位和作用，雖然在實際工作中已逐步體現出來，但在我們一部分領導干部的思想觀念中，存在著不少誤區。有的認為設立紀檢監察組織是硬任務，不設不好，但對開展工作就不夠重視了，認為只要經濟搞上去了，小問題查不查無所謂，往往對于紀檢監察工作能夠促進經濟發展認識不足，甚至在一些同志頭腦中還不同程度地存在著紀檢監察工作會“阻礙”經濟發展的錯誤觀念；從紀檢監察干部本身看，也存在著“干經濟工作吃香”的片面思想認識。由于這些模糊觀念的存在，對紀檢監察機構的建立和健全，人員的配備和管理，就顯得不夠重視了，從而影響了隊伍的建設，這是干部力量薄弱，管理疏漏的又一個原因。

三、主要對策

針對目前我市紀檢監察隊伍中存在的問題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部整體素質的提高。要認真貫徹江澤民同志在中央紀委第七次全會上強調的“紀檢監察工作思想方法、思想觀念要與時俱進，工作方式、工作方法要與時俱進，人員素質、工作作風要與時俱進”的重要講話精神，在抓隊伍建設中堅決貫徹這“三個與時俱進”的重要思想，保證紀檢監察隊伍的健康發展，設想應從以下幾個方面入手：

（一）要加快體制改革的步伐，理順關系，優化人員配備

為進一步加快體制改革的步伐、理順各種關系、優化人員配備。在體制上，應著重強化上級紀委的垂直領導，要加大重點領導的力度，這樣更有利于對同級黨委、政府及其組成人員的監督，最大限度地減少監督的空白點。在理順關系上，對垂直管理的單位，要與他們主動溝通聯系，要多給予關心、幫助，加強對他們的管理和領導；在人員的配備上，要考慮干部的優化組合，注意老中青的結合，保證紀檢監察干部隊伍的生機和活力。特別是要適當補充和吸收法律專業或從事法律工作的人才，提高這類人才在整個紀檢監察干部隊伍中的比重，進一步改善隊伍知識結構。在對干部的選調過程中，要嚴把質量關，特別要注重不能把紀委監察機關作為安置性機構，要增加專職紀檢監察干部的數量，在年齡上要有限制，一般不超過同級黨委班子人員的最高年齡界限。這樣才能

（二）重視事業心教育，強化干部政治素質，形成向上正氣

紀檢監察干部是維護黨的紀律的忠誠衛士，不同于一般意義的求職謀生者，他們一言一行關系到黨的形象和群眾的利益。因此，要著重加強職業道德、敬業意識的教育，規范行為準則，不斷增強紀檢監察干部的事業心和責任感，倡導愛崗奉獻精神，要在嚴明紀律，加強正面教育的同時，經常性地開展立功創優活動。在紀檢監察系統內積極開展評選先進紀檢監察組織和先進個人的活動，堅持每三年評選一次。通過開展評選活動，進一步培養紀檢監察干部的榮譽感，正義感和成就感。在對完成重大任務，或突破重大案件中成績突出的要及時給予獎勵，形成奮發向上的凜然正氣。

（三）多管齊下，努力抓好教育培訓工作，提高隊伍綜合素質

作為一名紀檢監察干部，不僅要懂得黨的理論、黨紀政紀條規、國家的法律法規，還要學習好市場經濟知識、財貿、金融知識和現代科技知識，不斷提高業務能力。首先，要重視在職培訓教育。建議市級紀檢監察機關成立培訓中心或者采取委培的形式加大培訓的力度。嚴格按照中央紀委監察部《２００１年－２００５年全國紀檢監察干部教育培訓規劃》的要求，重視和加強對紀檢監察干部的業務培訓。可規定紀檢監察干部必須達到的業務水平，統一制定培訓方案，統一組織教育培訓。其次，可采取學歷進步與獎懲掛鉤等辦法，充分調動紀檢監察干部的自學積極性。采取多種措施，營造講學習的濃厚氛圍。領導干部要帶頭學習，做學習的榜樣。再次，要抓好定向培養，造就行家理手。紀檢監察部門應舍得長遠投資，從適應未來工作需要和調動業務骨干積極性的目的出發，積極向上爭取名額，選送年輕業務尖子進行定向定崗培養，造就關鍵崗位的行業專家。

（四）逐步建立健全獎懲激勵機制，充分調動積極因素

通過激勵，充分調動廣大紀檢監察干部的積極性、主動性和創造性。使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。一是要發揮用人導向。堅持按《干部選拔任用工作條例》的標準，選拔干部，堅持公正、公開、公平原則，克服論資排輩等消極現象及用人上的不正之風，真正把事業心強、德才兼備的干部選拔到領導崗位和關鍵崗位。二是嚴格獎懲制度。要對紀檢監察干部制定嚴格的考核、獎懲制度，拉開獎懲的幅度，真正使各類制度起到激勵先進，鞭撻后進的效果。要防止和糾正有些制度在實施中形同虛設和不兌現問題。三是健全多向發展的激勵機制，改變紀檢監察干部提升職務走“獨木橋”的現象。對于具備一定條件的紀檢監察干部，也可以安排到經濟部門工作，為干部的成長發展創造多崗位鍛煉的機會。四是生活上要多給予關心、幫助。紀檢監察工作是一個特殊的職業，要給予一定的傾斜政策，要積極與有關部門領導溝通、呼吁，逐步提高他們的福利待遇（辦案津貼），解決他們家庭中的一些實際困難，充分調動積極因素。

（五）加強內部監督管理，保證紀檢監察干部隊伍健康發展

加強內部監督管理，要按照江澤民同志在中紀委四次全會上講的“對黨員干部工作時間內的表現要監督，工作時間外的活動也要注意”的精神，實施對紀檢監察干部的監督和管理。第一，要健全內部監督的預警機制，做到事前監督。通過加強事前監督，防患于未然，及時發現苗頭，把問題解決在萌芽狀態。要建立和健全每年召開一次全市紀檢監察干部隊伍建設情況分析會制度。同時，要堅持干部思想情況定期分析制度和談心談話制度；堅持干部思想定期匯報制度；堅持干部述職報告制度，建立以“干凈干事”為主要內容的考核考察制度；要制定加強紀檢監察干部監督規定，制定機關工作人員外出執行公務的紀律規定，加強在外出執行公務中的管理和監督等，使干部監督工作關口前移，形成一套內部監督的預警機制。第二，要堅持“三個結合”。組織監督與群眾監督相結合，黨內監督與社會監督相結合；上級監督與同級監督相結合。第三，要突出內部監督管理的重點。把重要崗位、重要部門的紀委書記、紀檢組長、監察室主任等作為監督重點對象。第四，要注意八小時以外的監督，把監督的觸角延伸到干部的社交、生活領域，防微杜漸，純潔隊伍，健康發展。

中央紀委副書記馬(馬文)談紀檢監察干部隊伍建設——以高度的政治責任感切實抓好隊伍建設

五次全會部署的反腐倡廉工作任務繁重艱巨，今年又是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的第一年，各級紀檢監察機關須在狠抓工作落實上下工夫。應該堅持具體抓，抓具體，抓緊盯死，一抓到底，不見成果不撒手，抓一件成一件，積小勝為大勝。應該吃透上情，掌握下情，學習左右，理性思考，集思廣益，科學決策。應該加強目標管理和過程管理，注重對工作開展情況的督促檢查，及時掌握工作動態，發現和解決問題。應該狠抓落實，務求實效，不搞假大空，不搞形式主義，不搞花架子。

一年之際在于春！讓我們振奮精神，抓住機遇，乘勢而上，以百倍的努力完成好五次全會部署的今年反腐倡廉的各項工作任務

胡錦濤同志在中央紀委第五次全會上強調，要進一步加強紀律檢查機關自身建設，不斷提高紀律檢查干部隊伍素質。吳官正同志在中央紀委第五次全會上就加強紀檢監察干部隊伍建設提出明確要求，指出：“加強領導班子和干部隊伍建設，提高政治素質，轉變思想作風，改進工作方法。做好干部培訓和輪崗交流工作。強化內部管理，建立嚴格的監督制約機制。”

如何貫徹落實胡錦濤同志重要講話和中央紀委第五次全會精神，切實加強紀檢監察干部隊伍建設，把中央紀委第五次全會的要求落到實處？記者日前采訪了中央紀委副書記馬(馬文)。

充分認識紀檢監察干部隊伍建設在反腐倡廉工作中的重要作用

馬(馬文)說，在中央紀委第五次全會上，胡錦濤同志從加強黨的執政能力建設的高度，提出了全面提高紀律檢查工作能力的要求，對紀檢監察機關自身建設問題作出重要指示，強調各級紀檢監察機關一定要進一步加強紀檢監察干部的思想政治、作風、執紀能力建設，帶頭遵紀守法，主動接受廣大黨員、干部和群眾的監督，切實履行好黨和人民賦予的職責。吳官正同志也對如何抓好紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設、如何強化內部管理和監督提出了明確要求。胡錦濤同志和吳官正同志的講話，充分顯示了黨中央和中央紀委對紀檢監察機關自身建設的高度重視，也充分表明紀檢監察干部隊伍建設在反腐倡廉工作中的極端重要性。

馬(馬文)說，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入發展，特別是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系這一重大戰略決策的提出，對紀檢監察干部隊伍自身的政治素質、思想作風、業務能力、工作方法都提出了新的更高的要求。能否全面提高紀檢監察干部隊伍的素質和能力，關系到紀檢監察機關的自身形象，關系到反腐倡廉工作的成效。必須從全局和戰略的高度加強紀檢監察干部隊伍建設，培養和造就一支能擔當重任的高素質干部隊伍，為完成新時期反腐倡廉各項工作提供堅強的組織保證。

重點在加強領導班子建設、提高干部隊伍整體素質、強化內部監督制約上下工夫

馬(馬文)說，加強紀檢監察干部隊伍建設是一個永恒的主題，同時又要緊緊圍繞一個時期反腐倡廉的中心任務，針對干部隊伍建設中需要重點解決的問題，做好不同時期的工作。當前，加強紀檢監察干部隊伍建設，就是要以“三個代表”重要思想為指導，按照中央紀委第五次全會的部署和要求，重點在加強領導班子建設、提高干部隊伍整體素質、強化內部監督制約上下工夫，不斷提高為反腐倡廉中心工作服務的水平。

要加強各級紀檢監察機關領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設。教育紀檢監察領導干部認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀。積極做好紀檢監察領導干部的培訓工作，加強能力建設，不斷提高其適應完善社會主義市場經濟體制能力、實施有效監督能力、依法執紀辦案能力、組織協調反腐敗工作能力和保障黨員民主權利的能力。積極會同有關部門做好紀檢監察領導班子的調整充實工作，不斷優化班子的年齡結構、知識結構，增強班子的整體素質和戰斗力。

要把提高干部隊伍素質作為一項“系統工程”來抓。抓好吸引環節，拓寬選人視野，積極吸納各方面優秀人才充實紀檢監察隊伍。抓好培養環節，繼續開展大規模培訓干部工作，改進培訓的方式方法，增強培訓的實效性，提高培訓質量；積極做好紀檢監察干部掛職鍛煉工作，在實踐中培養和鍛煉干部。抓好使用環節，對那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬的干部，要及時發現并使用，以適應工作的需要。抓好管理和監督環節，增強紀檢監察干部拒腐防變的能力。實踐證明，紀檢監察干部隊伍是一支富有戰斗力、富有奉獻精神的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍，但是紀檢監察干部長期處于反腐敗斗爭第一線，面臨著復雜激烈的腐蝕與反腐蝕的考驗，必須時刻保持清醒的頭腦。各級紀檢監察機關都要高度重視對干部的嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，不斷建立健全內部監督管理的機制和制度，廣大紀檢監察干部都要增強大局意識、責任意識和憂患意識，自覺維護紀檢監察機關的良好形象，無愧于黨的忠誠衛士的稱號。

要繼續推進派駐機構統一管理工作和省（區、市）黨委組建巡視機構工作。做好統一管理后中央紀委監察部雙派駐機構的干部管理工作，并配合有關部門對派駐機構如何強化監督職能、發揮組織協調作用、加強辦案工作等研究制定辦法。在充分調研的基礎上，對中央紀委或監察部單派駐機構統一管理工作作出部署。同時，推動各省（區、市）派駐機構統一管理及組建巡視機構工作，從組織上保證中央提出的加強黨內監督的重大決策落到實處。

要繼續深化紀檢監察干部人事制度改革。堅持以改革創新、與時俱進的精神，抓好中央頒布的“５＋１”等法規性文件的貫徹落實，做好《公務員法》出臺后的學習與實施工作。繼續推進民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、試用期等制度，繼續搞好紀檢監察干部的輪崗交流工作，深入研究并不斷規范干部考核、獎懲的辦法。積極開展競爭上崗工作，促使優秀人才脫穎而出，增強紀檢監察干部隊伍的活力。

扎實工作，開拓創新，不斷開創紀檢監察干部隊伍建設的新局面

馬(馬文)說，當前紀檢監察干部隊伍建設的任務非常繁重，各級紀檢監察機關領導班子和干部部門一定要認清形勢，進一步增強責任感和使命感，堅持不懈地把各項工作抓緊抓好。

各級紀委常委會要切實加強對干部工作的領導。要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓反腐敗各項工作，一手抓干部隊伍自身建設。要把干部隊伍建設列入常委會的重要議事日程，經常分析研究領導班子和干部隊伍的狀況，提出加強和改進的意見。廣大紀檢監察干部工作在反腐倡廉第一線，任務繁重，工作辛苦，對他們政治上要嚴格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關心，充分調動大家的積極性。

各級紀檢監察機關干部部門要保持良好的精神狀態和工作作風。干部部門的同志要增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，自覺地把干部工作放到反腐倡廉的大局之中、放到加強黨的執政能力建設的大局中去思考，把握干部工作的正確方向。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究新情況、提出新思路、解決新問題，積極探索新形勢下紀檢監察干部隊伍建設的特點和規律。要繼續鞏固“樹組工干部形象”集中學習教育活動的成果，保持公道正派的良好形象。

要以求真務實的作風抓好干部工作各項任務的落實。紀檢監察干部工作任務重、要求高，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。只要我們保持良好的精神狀態，銳意進取，扎實工作，就一定能夠推動紀檢監察干部工作邁上新的臺階，不斷開創干部工作的新局面。

馬（馬文）說，紀檢監察干部工作是紀檢監察工作的重要組成部分，也是黨的組織工作的重要組成部分。在當前全黨深入開展反腐倡廉工作的新形勢下，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，建設一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部隊伍，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的人才支持和組織保證，具有特殊的重要意義。

多年的實踐證明，反腐敗斗爭之所以不斷深入發展，不斷取得階段性成果，一個重要的原因，是由于有一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴的紀檢監察干部隊伍作為組織保證。中央紀委第三次全會對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作做出了新的部署，特別是在堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防等方面提出了明確要求，工作難度更大，任務更為艱巨，對紀檢監察干部的要求也更高了。馬（馬文）認為，適應這種形勢的發展和情況的變化，廣大紀檢監察干部必須增強從政治上和全局上分析和把握問題的能力，與時俱進、開拓創新，研究新情況，解決新問題，不斷開創反腐倡廉工作新局面。因此，加強紀檢監察干部隊伍建設，首先是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。

馬（馬文）說，加強紀檢監察干部隊伍建設，也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求。中央人才工作會議對大力實施人才強國戰略、進一步落實黨管人才原則作出了全面部署。紀檢監察機關貫徹黨管人才原則，就是要把紀檢監察干部隊伍建設納入黨政人才建設的總體規劃中，造就一支既符合黨政人才標準，又具有紀檢監察工作特點的人才隊伍。應當清醒地看到，當前紀檢監察干部隊伍的整體素質還存在與新形勢新任務的要求不相適應的地方，與中央提出的人才建設工作目標還有不小的差距。必須加強紀檢監察機關領導班子建設，加強干部的學習、培訓，培養、鍛煉，不斷吸納優秀人才，把紀檢監察干部隊伍真正建設成為擁有一批復合型領導人才和一大批懂黨建、經濟、教育、法律的專業人才隊伍，努力開創紀檢監察人才工作新局面。

紀檢監察干部處在反腐倡廉的第一線，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，查辦違紀違法案件力度的持續加大，紀檢監察干部面臨著更加嚴峻的腐蝕與反腐蝕的考驗。在這種情況下，能否以高度的責任感和使命感，切實加強紀檢監察機關自身建設，至關重要。因此，加強紀檢監察干部隊伍建設，是新形勢下紀檢監察機關自身建設的必然要求。

緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗中心任務，加強紀檢監察干部隊伍建設

馬（馬文）說，適應新形勢和新任務的需要，必須以“三個代表”重要思想為指導，按照中央紀委第三次全會的工作部署和要求，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗的中心任務，加強紀檢監察干部隊伍建設。

要以思想政治建設、能力建設和作風建設為重點，大力加強各級紀檢監察機關領導班子建設。繼續抓好各級領導班子“三個代表”重要思想的學習，重點在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。按照黨的十六大的要求，不斷提高班子成員科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應付復雜局面、依法執政和總攬全局的能力，并要結合紀檢監察工作實際，提高執紀辦案、組織協調、開拓創新和拒腐防變的能力。帶頭堅持“八個堅持、八個反對”，牢記“兩個務必”，遵守“四大紀律，八項要求”，以求真務實精神推進反腐倡廉工作。加強各級紀檢監察機關領導班子組織建設，通過日常考察和屆中考察，不斷完善班子結構，增強班子整體功能。

抓好干部培養、吸引和使用三個環節，切實提高紀檢監察干部隊伍素質。注意廣開門路，拓寬選人用人渠道，選拔政治強、綜合素質好、發展潛力大的優秀干部充實各級紀檢監察隊伍。嚴把干部入口關，做到凡進必考。繼續加大干部輪崗交流的力度，在交流中考察和鍛煉干部。按照中央要求，開展大規模培訓干部工作，爭取五年內全體紀檢監察干部輪訓一遍。

繼續深化干部人事制度改革，不斷推進干部管理體制、機制、制度和方法的創新。堅持解放思想，與時俱進，勇于摒棄不合時宜的觀念和做法，積極探索適應紀檢監察工作特點的有效的干部管理機制。繼續推行并不斷完善民主推薦、差額考察、任前公示和競爭上崗等制度。進一步深化事業單位人事制度改革。大力推進中央紀委監察部派駐機構統一管理工作，做好派駐機構統一管理后的干部管理工作，同時推動省（區、市）紀檢監察機關積極進行這方面的改革。

按照中央紀委第三次全會要求，切實抓好對紀檢監察系統干部的內部監督。積極探索加強紀檢監察系統內部監督的措施和辦法，逐步建立健全監督制約機制，加強內部管理，完善工作程序。加強上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關領導班子的監督，以及領導班子內部的監督。完善紀檢監察干部考察考核機制，研究制定將不適合在紀檢監察崗位工作的干部調整出去的規定。

以求真務實精神和作風，切實采取有效措施，狠抓各項工作落實

中央紀委副秘書長、干部室主任李熙介紹說，今年紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設任務非常繁重。按照中央紀委第三次全會的部署，加強紀檢監察干部隊伍建設，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。

一要突出重點，細化措施，實現工作的整體推進。李熙介紹說，在領導班子建設方面，今年要有針對性地選擇中央紀委監察部機關3-4個局級班子進行重點考察，選擇2-3個省級紀委班子進行屆中考察；繼續抓好地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任決定的落實工作，地、縣兩級要全部落實到位。在干部交流方面，逐步加大地方紀檢監察干部交流的力度，做好中央紀委監察部機關內部跨室交流，以及委部機關與派駐紀檢監察機構之間的交流。在干部培訓方面，重點做好各級紀委新進班子成員和中青年后備干部的培訓。在干部人事制度改革方面，繼續在委部機關實行副局級領導職位競爭上崗;在事業單位推行中層領導職務聘任制，試行全員聘任（用）制。在派駐機構管理方面，中央紀委監察部要全面實施對雙派駐紀檢監察機構的統一管理，對尚未實行改革的派駐機構以及其他中央國家機關紀檢監察機構要繼續加大管理和指導力度。在加強內部監督方面，要提出切實可行的措施和意見，加大對反映下一級領導班子成員重要問題的直查力度，對干部實行任職談話、誡勉談話和警示談話。

二要加強業務指導，搞好溝通協調。搞好紀檢監察干部隊伍建設，必須依靠各方面的力量，做到上下左右協調一致。上級紀檢監察機關要加強對下級機關干部工作的指導，對干部工作中的重大問題，要主動幫助協調解決，今年尤其要協調做好在省（區、市）一級建立巡視機構，以及指導省（區、市）紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理問題進行探索。紀檢監察干部部門要加強與組織、編制等部門的溝通，爭取工作和政策上的支持；加強與機關內部各部門及派駐機構之間的溝通，在班子配備和干部使用等工作中密切配合，形成工作的整體合力。三要建章立制，通過制度建設促進工作落實。按照中央紀委第三次全會要求，紀檢監察干部隊伍建設要逐步走上規范化、制度化軌道。因此，要結合實際，修訂、完善干部任免、交流、考核、監督等方面的規章制度，研究制定簡化程序、提高效率等方面的制度，使各項工作日趨規范。在落實新的工作任務時，要及時制定相關制度，比如要制定統一管理后派駐機構干部管理和業務管理的規定，研究制定加強紀檢監察機關內部監督的辦法，對國有重要骨干企業、中央金融監管機構、中央管理領導班子的金融機構的紀檢監察領導干部任免工作提出規范意見等。

第四篇：縣紀檢監察干部隊伍現狀調查與思考

一、**縣紀檢監察干部隊伍建設的問題和對策

（一）干部隊伍基本情況

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀檢監察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀檢監察職能作用的發揮上，還是在機構設置及人員選配上，各單位都是加強的趨勢，使這支隊伍確實發生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點。

1、機構得到充實完善。縣紀委監察局原內設辦公室、廉政室、檢查室、糾風室、執法室、審理室、信訪室7個室 , 2004年根據工作需要又增設了宣教室，現內設8個室。全縣10鄉鎮均設有紀委。2004年，針對縣直部門和單位紀檢監察機構不健全的現狀，在縣公安局設立了紀委、18個綜合行政部門設立了紀檢組。

2、年齡結構更趨合理。長期以來，紀檢監察干部的年齡偏大。經過近兩年的調整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機關平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學歷文化水平較高。經統計，全縣紀檢監察干部具有大專以上學歷的占98%。其中縣機關具有大專以上學歷的占97%，基層的占100%。據了解，有些干部仍在繼續攻讀高學歷或雙學歷，以不斷充實自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強。由于紀檢監察工作越來越規范，加上機構改革崗責更加明確，紀檢監察干部將本職工作與本單位中心工作、重點工作相結合的意識逐步加強。座談中，不少紀檢監察干部認為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實了。改變了過去事后查案、執紀處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀檢監察的職能作用，在源頭預防、治理腐敗方面得到了加強，也得到了領導和群眾的認可。問卷調查顯示，認為紀檢監察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達98%，一般的只占2%。

(二)干部隊伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀檢監察干部隊伍充滿了活力，戰斗力不斷增強，但在調研中也發現了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現狀的形成，一是有的單位精簡機構后人手不夠，誤認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；二是有的領導認為，既然提倡紀檢監察工作與其他業務工作相結合，直接兼管幾項工作也順理成章；三是紀檢監察部門是管人、執紀的，現在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認真分析事發性質，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀檢監察機關去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊伍整體建設。其原因，一方面是傳統觀念的認識使然，認為紀檢監察干部由于常年與黨紀條規打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業務工作；另一方面，作為派出的機關部門，在認識上也有偏差，認為紀檢監察是關鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實。當然，還有紀檢監察干部自身的知識、業務水平等方面的差距，也影響了跨行業、跨系統的交流。

3、有些干部對業務和相關知識學習不夠，影響工作成效。在與紀檢監察干部座談時，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關的法規、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習慣于傳統工作方式，對現代化辦公技能的學習缺乏興趣。客觀上，一部分干部上任時間不太長，還沒有完全進入工作角色，或是被日常事務性工作擠占了更多的時間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學習的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創新。

4、有些干部的組織協調能力有待于進一步提高。黨風廉政建設和反腐敗的工作體制、機制中，明確了紀委組織協調的作用。這不僅是對紀委整體工作職能定位，也是對紀檢監察干部能力的要求。有些紀檢監察干部獨立完成任務能力是具備的，在本系統內組織協調也可以，但是如何與其他部門共同落實反腐敗任務還缺乏必要的認識和能力。被調查的紀檢監察干部中，有的人認為其他干部對自己敬而遠之，互相之間缺乏親情感；有的人認為其他干部對紀檢監察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀檢監察工作性質認識不全面的因素，但主要還是我們紀檢監察干部的觀念及工作方式沒有及時地調整和改進。有相當數量的紀檢監察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負責其責和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統的工作圈，這與當前反腐敗工作向縱深發展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀檢監察干部由于思想認識上的障礙，有時會產生一定的畏難情緒，甚至會影響到工作的信心。經過調查分析了解，有的干部是因為自身業務知識不夠而有壓力；有的是因為單位領導及其他部門支持不夠而產生畏難情緒；個別的也有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強干部隊伍建設的幾點建議

1、加強基礎性教育。對紀檢監察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進行

第五篇：縣紀檢監察干部隊伍現狀調查與思考

一、**縣紀檢監察干部隊伍建設的問題和對策

（一）干部隊伍基本情況

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀檢監察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀檢監察職能作用的發揮上，還是在機構設置及人員選配上，各單位都是加強的趨勢，使這支隊伍確實發生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點。

1、機構得到充實完善。

縣紀委監察局原內設辦公室、廉政室、檢查室、糾風室、執法室、審理室、信訪室7個室,2004年根據工作需要又增設了宣教室，現內設8個室。全縣10鄉鎮均設有紀委。2004年，針對縣直部門和單位紀檢監察機構不健全的現狀，在縣公安局設立了紀委、18個綜合行政部門設立了紀檢組。

2、年齡結構更趨合理。長期以來，紀檢監察干部的年齡偏大。經過近兩年的調整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機關平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學歷文化水平較高。經統計，全縣紀檢監察干部具有大專以上學歷的占98。其中縣機關具有大專以上學歷的占97，基層的占100。據了解，有些干部仍在繼續攻讀高學歷或雙學歷，以不斷充實自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強。由于紀檢監察工作越來越規范，加上機構改革崗責更加明確，紀檢監察干部將本職工作與本單位中心工作、重點工作相結合的意識逐步加強。座談中，不少紀檢監察干部認為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實了。改變了過去事后查案、執紀處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀檢監察的職能作用，在源頭預防、治理腐敗方面得到了加強，也得到了領導和群眾的認可。問卷調查顯示，認為紀檢監察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達98，一般的只占2。

(二)干部隊伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀檢監察干部隊伍充滿了活力，戰斗力不斷增強，但在調研中也發現了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現狀的形成，一是有的單位精簡機構后人手不夠，誤認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；二是有的領導認為，既然提倡紀檢監察工作與其他業務工作相結合，直接兼管幾項工作也順理成章；三是紀檢監察部門是管人、執紀的，現在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認真分析事發性質，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀檢監察機關去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊伍整體建設。其原因，一方面是傳統觀念的認識使然，認為紀檢監察干部由于常年與黨紀條規打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業務工作；另一方面，作為派出的機關部門，在認識上也有偏差，認為紀檢監察是關鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實。當然，還有紀檢監察干部自身的知識、業務水平等方面的差距，也影響了跨行業、跨系統的交流。

3、有些干部對業務和相關知識學習不夠，影響工作成效。在與紀檢監察干部座談時，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關的法規、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習慣于傳統工作方式，對現代化辦公技能的學習缺乏興趣。客觀上，一部分干部上任時間不太長，還沒有完全進入工作角色，或是被日常事務性工作擠占了更多的時間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學習的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創新。

4、有些干部的組織協調能力有待于進一步提高。黨風廉政建設和反腐敗的工作體制、機制中，明確了紀委組織協調的作用。這不僅是對紀委整體工作職能定位，也是對紀檢監察干部能力的要求。有些紀檢監察干部獨立完成任務能力是具備的，在本系統內組織協調也可以，但是如何與其他部門共同落實反腐敗任務還缺乏必要的認識和能力。被調查的紀檢監察干部中，有的人認為其他干部對自己敬而遠之，互相之間缺乏親情感；有的人認為其他干部對紀檢監察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀檢監察工作性質認識不全面的因素，但主要還是我們紀檢監察干部的觀念及工作方式沒有及時地調整和改進。有相當數量的紀檢監察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負責其責和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統的工作圈，這與當前反腐敗工作向縱深發展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀檢監察干部由于思想認識上的障礙，有時會產生一定的畏難情緒，甚至會影響到工作的信心。經過調查分析了解，有的干部是因為自身業務知識不夠而有壓力；有的是因為單位領導及其他部門支持不夠而產生畏難情緒；個別的也有怕得罪人而

不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強干部隊伍建設的幾點建議

1、加強基礎性教育。對紀檢監察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進行三個代表重要思想的教育，理想信念教育，權力觀、利益觀的教育之外，還應加強反腐敗的形勢教育、正面典型教育及紀律教育。

定期進行反腐敗的形勢

教育，可使紀檢監察干部在繁雜的業務工作中，在遇到困難、曲折時，站的更高，看得更全面，有利于識清“廬山真面目”，抓住本質，把握全局，增強工作的信心和決心。正面典型教育，尤其是樹立紀檢監察戰線的先進典型，有利于干部們在查處腐敗問題時，從正面汲取動力，堅定理想和信念，起到激勵和鞭策的作用，增強干部們的責任心。紀律教育對于從事紀檢監察工作的干部，更應是“基本功”、“日常課程”。關鍵是要把紀律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對性地開展專題性的紀律教育，克服學不學無所謂的錯誤認識，使紀檢監察干部們確實做到珍惜黨和人民委托的執紀權，慎用手中的處置權。

2、加強綜合知識的學習。面對反腐敗過程中出現的一些深層次的問題，紀檢監察干部不僅要精學，熟知專業知識，還要努力學習與專業相關的某些行政法規、經濟知識、法律知識以及財會知識等內容。學習綜合知識，不僅僅為了擴大知識涵量，對干部們轉變觀念、改進工作方法也大有益處。

加強綜合知識的學習，一是注意既要突出重點，又要有一定的系列性（最好形成簡易教材），要有計劃，有安排，持之以恒，避免應景、應時學的短期行為，確實做到學有所用。二是對專業性較強的知識，應采取培訓方式，集中人員，集中時間，進行專題性的輔導。請懂行的人答疑解惑，提高學習質量。三是深入到經濟部門、行政事業等業務部門學習。主動登門求教，實地進行調研，通過鮮活的實例，學到書本上學不到的知識，不斷了解實踐中的新問題、新反映。

3、繼續加大干部交流的力度。紀檢監察隊伍在注意保留骨干的同時，要進一步加大交流的力度，并逐步形成良性流動，這樣既可增強隊伍的活力，又有利于增長干部的才干。

要把干部交流做為強化紀檢監察干部隊伍管理的常項工作來抓，第一，交流要有計劃性。要在熟知干部的基本情況下，從工作需要出發，適度地調整安排，克服主觀、隨意的作法，確實做到既不傷筋動骨，又能有序地流動。第二，要注意流動的雙向性。要把視野放寬，要從大局出發。要舍得輸出骨干，使他們到更多的崗位鍛煉成長；也要有吸納相關專業人才，敢于大膽使用的氣魄。第三，加強與組織、人事部門的溝通，要把被動的等待交流機會，變為主動去爭取交流。一方面應及時向這兩個部門提供干部的情況及使用建議，求得他們的理解和支持；另一方面也要積極地從組織、人事部門的人才庫中了解所需人才情況，做到人才資源共享，保質保量地引進人才，不斷地充實紀檢監察隊伍。

4、加強工作作風的轉變。江澤民同志指出，紀檢監察干部隊伍建設要做到“思想觀念”、“工作方法”和“自身素質”三個與時俱進，這是從三個代表重要思想的高度提出的要求。努力實現這三個“與時俱進”，關鍵要在作風轉變上下功夫。首先要樹立勇于創新的思想意識。要提倡干部們在工作中不斷總結新經驗，關注新問題，提出新措施，在改進上動腦筋，在效果上抓落實。其次要深入基層、深入實際。紀檢監察干部們只有主動“走出去”、“走下去”，才能及時了解社會、群眾反映的熱點及難點，才能聽到人們對反腐敗工作的真實意見，我們的工作才能找準創新的切入點，找出從源頭治理的辦法。深入基層不僅要形成制度，更要作為考核干部的重要內容。第三要廣交朋友。多與各部門各階層、各行業的人士進行溝通和交流。要放下架子，打開壁壘，廣納忠言，共同研討，調動一切積極力量參與黨風廉政建設和反腐敗工作。只有這樣，我們的組織協調作用才能充分體現和發揮，我們才能努力樹立“可親、可信、可敬”的紀檢戰線干部的形象。

二、關于如何加強對紀檢干部監督管理的問題

近年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的成效，除各級黨委和政府的正確領導之外，其中一個重要因素就是有一支黨性強、作風硬、業務精的紀檢監察干部隊伍。但是，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳復雜，紀檢監察干部面臨的考驗更為直接，更加嚴峻，紀檢監察干部隊伍建設的現狀與提高黨的執政能力的要求還存在著一定的差距。因此,加強對紀檢監察干部的監督管理，提高干部隊伍整體素質，已經成為提高紀檢監察工作能力、開創紀檢監察工作新局面的迫切任務。

(一)目前紀檢監察干部監督管理存在的主要問題及主要根源

1、少數紀檢監察干部自我監督約束意識不強。這一問題存在的主要原因從主觀上講，是少數干部放松了自身素質的提高，從客觀上講，由于紀檢監察工作量大面廣，人少任務重，且干部經常外出辦案，因此支部組織生活得不到保證，少數干部得到經常性教育。長期以來在監督別人的過程中放松了自我監督,久而久之甚至形成了不愿也不怕被別人監督的錯誤思想意識。

2、系統保護思想意識不利于自我監督管理。形成這一問題的原因是當領導從寬限、愛護角度處理犯有一般性錯誤干部的同時，不足以讓犯有一般性錯誤的干部引以為戒。

(二)加強對紀檢干部監督管理的幾點建議

紀律檢查委員會是實施黨內監督的專門機關，紀檢監察干部是實施監督的行為主體，因此，要加大黨內監督力度，首先必須強化紀檢監察干部隊伍建設，身正才能服人。因此必須加強對紀檢監察干部的嚴格管理和內部監督，切實解決好潔身自好的問題。

一是干部選拔任用和管理必須注重政治標準。要堅持錄用一般干部“凡進必考”的原則，選調干部，要把政治素質放在首位。

二是注重抓好紀檢監察機關各級領導班子建設。紀檢監察機關的各級領導班子要帶頭踐行《黨章》和上級各項規定，做遵紀守法、廉潔自律的表率。

三是建立健全紀檢監察機關內部監督制約機制。特別要在信訪舉報、案件檢查和審理、糾風和執法監察等重要崗位和關鍵環節，采取制約有效的監督措施，逐步形成自我約束、組織監督、相互制約、責任追究的內部監督機制。