第一篇：關于當前我鎮紀檢監察工作現狀的調查與思考

關于當前我鎮紀檢監察工作現狀的調查與思考

紀檢監察是維護黨紀政紀、關系到中國特色社會主義事業是否順利進行的重要工作。基層紀檢監察工作的整體水平如何，將直接影響到紀檢監察作用的發揮。隨著我國對外開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，由于受各種因素的影響，新的難題和問題也不斷出現，使紀檢監察工作面臨著前所未有的新形勢、新課題、新任務。在新形勢不斷發生變化的今天，如何與時俱進、開拓創新地開展基層紀檢監察工作，是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。

一、當前我鎮紀檢監察工作現狀。

1、隊伍不強，業務不精。隊伍素質是搞好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，由于種種原因，致使干部素質不高的問題在一定程度上依然存在。主要體現在：一是人員少、變動多。我鎮雖設有紀檢監察部門，但人員配備多為兼職干部，同時干部因變動等原因而經常更換，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時”的消極思想，不愿鉆研業務以提高自身素質。二是缺乏系統的專業知識培訓。紀檢監察工作作為一項獨立的工作，具有自身的規律和特點，參加專業培訓，保持知識更新，是搞好工作的必要前提。然而在實際工作中，由于人員經常變動，學習和培訓的機會較少，導致理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。

2、思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平，紀檢監察干部在實際工作中存在著畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底

氣，總感到自己在與領導、同事“作對”，怕這怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復；監督同級怕妨礙團結；監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”心態，對可查可不查的事件就不敢查。

3、辦案力量不強。一是人員不足。我既是紀委書記同時也是黨委副書記，是鎮班子的成員，除了要分管自己的經濟工作外，還要承擔很多階段性、臨時性的工作，對紀檢監察工作有“心有余而力不足”的情況。雖然我鎮明確了一名紀委副書記，但紀委委員都是各辦公室主任和機關部門的負責人，他們自身的工作也很多，主動發現和查處案件上的精力很有限；二是業務素質不高，主要是我鎮紀檢監察隊伍人員調整頻繁，新同志多，有的工作不到一年就調整了，盡管他們工作很努力，但由于業務不夠熟悉，缺少查案的基本功，更談不上辦案經驗，主觀上造成案件查處工作的低效率。三是專業知識缺乏，當前，違紀違法案件帶有相當的隱蔽性，謀取私利的手段也五花八門，而我鎮紀檢監察干部對財務、法律等專業知識普遍缺乏，有的對如何查處違紀案件無從下手。

4、辦案手段有限。根據《中國共產黨紀律處分條例》及《中華人民共和國行政監察法》的規定，鎮鄉紀檢監察機關查辦案件沒有最強硬的措施和手段，即：“兩規”、“兩指”。對于一些農村黨員和群眾，既

不牽涉提職，也不影響薪酬，即使知道情況，由于擔心怕承擔后果或得罪人，他們拒絕紀委取證的情況時有發生，導致取證陷入僵局。如果涉案人員不配合組織調查，紀檢監察機關就缺乏硬的措施，給調查取證工作帶來諸多困難。

5、孤軍作戰、勢力單薄。鎮紀委在開展工作時，因其工作專業性較強，加之多數干部認為那是一項得罪人的工作，所以對紀檢監察工作，尤其是案件調查不是很積極，而是冷眼旁觀，甚至拒不配合，于是就形成了反腐倡廉紀檢監察部門單打獨斗、勢單力薄現象，與之相反的是，在工作中，我鎮紀檢監察部門除了要做好本職工作外，還要兼顧其它業務工作，同時還要做好包村包組的計劃生育、安全生產、產業調整等與本身業務無關的其它各項中心工作。有時這些工作量之大，甚至可以占到全年工作量的70%以上，而哪一樣干不好，紀檢監察干部都要受批評，所以從另一個方面來看，客觀上又削弱了紀檢監察干部的戰斗力。

二、對當前鎮鄉紀檢監察工作的思考。

針對目前鎮鄉紀檢監察工作中存在的各種問題，我認為要想使我鎮紀檢監察工作擺脫當前現狀，努力適應形勢發展需要，必須有所創新，有所突破，建議從以下幾方面入手：

1、加強業務培訓，彌補力量不足。違紀違法案件要得到有效查處，沒有足夠的力量是不行的，但是面對當前的大趨勢，紀檢監察再增加多少人是不太現實的。要解決辦案力量不足的問題，就要加強對現有紀檢監察干部的學習和培訓，促進紀檢監察干部整體素質的提高。一是可以采取集中培訓和跟班學習的方式，既要學習理論知識，又要注重實際經驗的獲取，使紀檢監察干部盡快拓寬知識面，掌握查辦案件的方法和技

巧；二是要創新查案工作的組織形式，采取抽調和聯合辦案的方式，集中優勢兵力打“殲滅戰”，既可以保證辦案的力量，又可以實現信息共享，優勢互補，共同提高；三是多抽調紀檢監察干部到上級紀委學習培訓，多在實踐中學習他們的辦案方法、技巧和經驗，達到提高辦案水平的目的。

2、加強組織建設，規范黨員管理。要求每位黨員必須參加黨組織活動，享受權利的同時，也要履行義務，對長期不過組織生活，脫離黨組織的，要嚴格按《黨章》的規定辦，該勸其退黨的勸其退黨，該除名的除名。對外出務工黨員，可借鑒計生部門對流動人口管理的方法，對外出務工黨員相對集中的地方設立臨時黨支部，及時掌握外出務工黨員的信息資料，有違紀苗頭的要及時指出和批評，幫助改正，確實構成違紀的，要及時給予處分，在教育本人的同時，使廣大黨員干部從中吸取教訓，防止類似錯誤的再發生。

3、加強組織協調，強化部門配合。首先要履行好組織職能。紀檢監察機關要按照中央的文件精神，成立以紀委書記為組長的反腐敗協調小組，負責本轄區內反腐敗的各項工作，特別是要加大對重大違紀違法案件查辦工作的組織領導，執紀執法部門要通力合作，既要相互協同作戰，又要各自行使職能，綜合運用職能部門的人才、信息、手段、財力資源優勢，形成查辦大要案的整體合力，努力使組織協調工作制度化、經常化、規范化。其次，要善于協調。要認真執行中紀委、監察部與各執法部門聯合下發的有關工作協助的文件，充分發揮各職能部門的優勢，做到事半功倍。如違紀款的追繳，該申請法院強制執行的，要申請強制執行；違紀黨員不服從組織調查的，該請求公安機關協助的要請求協助。

再次，加強請示匯報。對出現的違紀事實，多研究，多推敲，實在把握不準的要及時向上級紀檢監察部門請示匯報，得到上級的幫助和支持，盡量做到不出差錯，確保執紀到位。

4、構筑全面科學的反腐倡廉制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的基本途徑，所謂“治本抓源”，大部分的工作就是制度的建立和實施。而制度建設是“治本抓源”工作的前提和基礎，但所制定的制度必須要具有科學性、系統性、可行性。所以，當前和今后一段時期，要結合基層工作的特點，根據適應新形勢新任務的發展要求，進一步健全和完善財務管理、政（村）務公開、效能監察、績效考核、責任追究等制度，在制度建設和制度落實上狠下功夫，真正做到靠制度管理人、靠制度約束人，充分發揮制度建設在反腐倡廉工作中的重要作用。

5、把宣傳教育貫徹始終，強化教育基礎地位，筑牢拒腐防變的思想道德防線。反腐倡廉講究標本兼治，那么“本”在哪里呢？從一定意義上說，“本”就在人心里，人無貪欲不會貪，大量案例表明，一些干部之所以走上腐敗之路，往往是從思想蛻化變質開始的。我們生活在改革開放和市場經濟的環境里，各種思想文化相互激蕩，各種利益誘惑明顯增多，在腐敗問題上，并沒有天然的免疫力，如果把握不住思想防線，很容易進入腐敗的泥坑。因此，教育是基礎，所以我們要取得反腐倡廉工作的新成效，就要從教育入手，不斷充實教育內容，創新教育形式，拓展教育渠道，既要做到口頭教育、書本教育，又要到監獄進行現場的警示教育；既要引導干部加強自我教育，又要加強組織對干部受教育情況的有效監督，如黨內談話、民主生活會等，把

反腐倡廉教育同監督懲處相結合，使廣大黨員干部從思想上筑牢拒腐防變的防線。

6、拓寬社會監督渠道、強化約束手段，形成反腐倡廉社會化、全民化的格局。拓寬社會監督渠道，就是要以制度建設為保障，強化專門監督機構以外的監督，以體現對權力監督的社會性、民主性和廣泛性，即要加強人大的監督，又要加強群眾的監督，不斷提高社會各階層對黨內各項工作的知曉率和參與程度，將黨的一切工作臵于陽光之下。而強化約束手段，是實現有效監督的重要保障，強化權力監督及約束手段應貫徹和體現如下原則：一是堅持民主，就是在設定監督形式和手段時，要盡最大可能地保證黨員、群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監督的權威和效力，比如民主理財制。二是實行公開，公開是一種最好的監督形式，包括工作程序、職能權限、財務收入等各項工作都應該盡可能的進行公開，并逐步實行制度化，如：村務公開，政務公開。三是規范程序。程序本身就是一種監督，堅持程序就可以避免以權謀私，如工程的招投標。四是在各村成立紀檢監督小組，監督村“兩委”的各項工作。

總的來說，為了適應新形勢的發展需要，更有效地發揮職能監督作用，就要從制度創新、體制創新、內容創新、形式創新等方面入手，才能預防和減少違紀違法案件的發生和提高案件查處力度，從而維護國家和人民群眾的利益，確保我鎮各項事業健康有序發展。

第二篇：縣紀檢監察干部隊伍現狀調查與思考

一、**縣紀檢監察干部隊伍建設的問題和對策

（一）干部隊伍基本情況

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀檢監察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀檢監察職能作用的發揮上，還是在機構設置及人員選配上，各單位都是加強的趨勢，使這支隊伍確實發生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點。

1、機構得到充實完善。縣紀委監察局原內設辦公室、廉政室、檢查室、糾風室、執法室、審理室、信訪室7個室 , 2004年根據工作需要又增設了宣教室，現內設8個室。全縣10鄉鎮均設有紀委。2004年，針對縣直部門和單位紀檢監察機構不健全的現狀，在縣公安局設立了紀委、18個綜合行政部門設立了紀檢組。

2、年齡結構更趨合理。長期以來，紀檢監察干部的年齡偏大。經過近兩年的調整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機關平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學歷文化水平較高。經統計，全縣紀檢監察干部具有大專以上學歷的占98%。其中縣機關具有大專以上學歷的占97%，基層的占100%。據了解，有些干部仍在繼續攻讀高學歷或雙學歷，以不斷充實自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強。由于紀檢監察工作越來越規范，加上機構改革崗責更加明確，紀檢監察干部將本職工作與本單位中心工作、重點工作相結合的意識逐步加強。座談中，不少紀檢監察干部認為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實了。改變了過去事后查案、執紀處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀檢監察的職能作用，在源頭預防、治理腐敗方面得到了加強，也得到了領導和群眾的認可。問卷調查顯示，認為紀檢監察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達98%，一般的只占2%。

(二)干部隊伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀檢監察干部隊伍充滿了活力，戰斗力不斷增強，但在調研中也發現了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現狀的形成，一是有的單位精簡機構后人手不夠，誤認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；二是有的領導認為，既然提倡紀檢監察工作與其他業務工作相結合，直接兼管幾項工作也順理成章；三是紀檢監察部門是管人、執紀的，現在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認真分析事發性質，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀檢監察機關去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊伍整體建設。其原因，一方面是傳統觀念的認識使然，認為紀檢監察干部由于常年與黨紀條規打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業務工作；另一方面，作為派出的機關部門，在認識上也有偏差，認為紀檢監察是關鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實。當然，還有紀檢監察干部自身的知識、業務水平等方面的差距，也影響了跨行業、跨系統的交流。

3、有些干部對業務和相關知識學習不夠，影響工作成效。在與紀檢監察干部座談時，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關的法規、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習慣于傳統工作方式，對現代化辦公技能的學習缺乏興趣。客觀上，一部分干部上任時間不太長，還沒有完全進入工作角色，或是被日常事務性工作擠占了更多的時間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學習的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創新。

4、有些干部的組織協調能力有待于進一步提高。黨風廉政建設和反腐敗的工作體制、機制中，明確了紀委組織協調的作用。這不僅是對紀委整體工作職能定位，也是對紀檢監察干部能力的要求。有些紀檢監察干部獨立完成任務能力是具備的，在本系統內組織協調也可以，但是如何與其他部門共同落實反腐敗任務還缺乏必要的認識和能力。被調查的紀檢監察干部中，有的人認為其他干部對自己敬而遠之，互相之間缺乏親情感；有的人認為其他干部對紀檢監察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀檢監察工作性質認識不全面的因素，但主要還是我們紀檢監察干部的觀念及工作方式沒有及時地調整和改進。有相當數量的紀檢監察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負責其責和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統的工作圈，這與當前反腐敗工作向縱深發展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀檢監察干部由于思想認識上的障礙，有時會產生一定的畏難情緒，甚至會影響到工作的信心。經過調查分析了解，有的干部是因為自身業務知識不夠而有壓力；有的是因為單位領導及其他部門支持不夠而產生畏難情緒；個別的也有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強干部隊伍建設的幾點建議

1、加強基礎性教育。對紀檢監察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進行

第三篇：縣紀檢監察干部隊伍現狀調查與思考

一、**縣紀檢監察干部隊伍建設的問題和對策

（一）干部隊伍基本情況

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀檢監察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀檢監察職能作用的發揮上，還是在機構設置及人員選配上，各單位都是加強的趨勢，使這支隊伍確實發生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點。

1、機構得到充實完善。

縣紀委監察局原內設辦公室、廉政室、檢查室、糾風室、執法室、審理室、信訪室7個室,2004年根據工作需要又增設了宣教室，現內設8個室。全縣10鄉鎮均設有紀委。2004年，針對縣直部門和單位紀檢監察機構不健全的現狀，在縣公安局設立了紀委、18個綜合行政部門設立了紀檢組。

2、年齡結構更趨合理。長期以來，紀檢監察干部的年齡偏大。經過近兩年的調整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機關平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學歷文化水平較高。經統計，全縣紀檢監察干部具有大專以上學歷的占98。其中縣機關具有大專以上學歷的占97，基層的占100。據了解，有些干部仍在繼續攻讀高學歷或雙學歷，以不斷充實自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強。由于紀檢監察工作越來越規范，加上機構改革崗責更加明確，紀檢監察干部將本職工作與本單位中心工作、重點工作相結合的意識逐步加強。座談中，不少紀檢監察干部認為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實了。改變了過去事后查案、執紀處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀檢監察的職能作用，在源頭預防、治理腐敗方面得到了加強，也得到了領導和群眾的認可。問卷調查顯示，認為紀檢監察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達98，一般的只占2。

(二)干部隊伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀檢監察干部隊伍充滿了活力，戰斗力不斷增強，但在調研中也發現了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現狀的形成，一是有的單位精簡機構后人手不夠，誤認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；二是有的領導認為，既然提倡紀檢監察工作與其他業務工作相結合，直接兼管幾項工作也順理成章；三是紀檢監察部門是管人、執紀的，現在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認真分析事發性質，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀檢監察機關去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊伍整體建設。其原因，一方面是傳統觀念的認識使然，認為紀檢監察干部由于常年與黨紀條規打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業務工作；另一方面，作為派出的機關部門，在認識上也有偏差，認為紀檢監察是關鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實。當然，還有紀檢監察干部自身的知識、業務水平等方面的差距，也影響了跨行業、跨系統的交流。

3、有些干部對業務和相關知識學習不夠，影響工作成效。在與紀檢監察干部座談時，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關的法規、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習慣于傳統工作方式，對現代化辦公技能的學習缺乏興趣。客觀上，一部分干部上任時間不太長，還沒有完全進入工作角色，或是被日常事務性工作擠占了更多的時間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學習的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創新。

4、有些干部的組織協調能力有待于進一步提高。黨風廉政建設和反腐敗的工作體制、機制中，明確了紀委組織協調的作用。這不僅是對紀委整體工作職能定位，也是對紀檢監察干部能力的要求。有些紀檢監察干部獨立完成任務能力是具備的，在本系統內組織協調也可以，但是如何與其他部門共同落實反腐敗任務還缺乏必要的認識和能力。被調查的紀檢監察干部中，有的人認為其他干部對自己敬而遠之，互相之間缺乏親情感；有的人認為其他干部對紀檢監察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀檢監察工作性質認識不全面的因素，但主要還是我們紀檢監察干部的觀念及工作方式沒有及時地調整和改進。有相當數量的紀檢監察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負責其責和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統的工作圈，這與當前反腐敗工作向縱深發展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀檢監察干部由于思想認識上的障礙，有時會產生一定的畏難情緒，甚至會影響到工作的信心。經過調查分析了解，有的干部是因為自身業務知識不夠而有壓力；有的是因為單位領導及其他部門支持不夠而產生畏難情緒；個別的也有怕得罪人而

不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強干部隊伍建設的幾點建議

1、加強基礎性教育。對紀檢監察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進行三個代表重要思想的教育，理想信念教育，權力觀、利益觀的教育之外，還應加強反腐敗的形勢教育、正面典型教育及紀律教育。

定期進行反腐敗的形勢

教育，可使紀檢監察干部在繁雜的業務工作中，在遇到困難、曲折時，站的更高，看得更全面，有利于識清“廬山真面目”，抓住本質，把握全局，增強工作的信心和決心。正面典型教育，尤其是樹立紀檢監察戰線的先進典型，有利于干部們在查處腐敗問題時，從正面汲取動力，堅定理想和信念，起到激勵和鞭策的作用，增強干部們的責任心。紀律教育對于從事紀檢監察工作的干部，更應是“基本功”、“日常課程”。關鍵是要把紀律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對性地開展專題性的紀律教育，克服學不學無所謂的錯誤認識，使紀檢監察干部們確實做到珍惜黨和人民委托的執紀權，慎用手中的處置權。

2、加強綜合知識的學習。面對反腐敗過程中出現的一些深層次的問題，紀檢監察干部不僅要精學，熟知專業知識，還要努力學習與專業相關的某些行政法規、經濟知識、法律知識以及財會知識等內容。學習綜合知識，不僅僅為了擴大知識涵量，對干部們轉變觀念、改進工作方法也大有益處。

加強綜合知識的學習，一是注意既要突出重點，又要有一定的系列性（最好形成簡易教材），要有計劃，有安排，持之以恒，避免應景、應時學的短期行為，確實做到學有所用。二是對專業性較強的知識，應采取培訓方式，集中人員，集中時間，進行專題性的輔導。請懂行的人答疑解惑，提高學習質量。三是深入到經濟部門、行政事業等業務部門學習。主動登門求教，實地進行調研，通過鮮活的實例，學到書本上學不到的知識，不斷了解實踐中的新問題、新反映。

3、繼續加大干部交流的力度。紀檢監察隊伍在注意保留骨干的同時，要進一步加大交流的力度，并逐步形成良性流動，這樣既可增強隊伍的活力，又有利于增長干部的才干。

要把干部交流做為強化紀檢監察干部隊伍管理的常項工作來抓，第一，交流要有計劃性。要在熟知干部的基本情況下，從工作需要出發，適度地調整安排，克服主觀、隨意的作法，確實做到既不傷筋動骨，又能有序地流動。第二，要注意流動的雙向性。要把視野放寬，要從大局出發。要舍得輸出骨干，使他們到更多的崗位鍛煉成長；也要有吸納相關專業人才，敢于大膽使用的氣魄。第三，加強與組織、人事部門的溝通，要把被動的等待交流機會，變為主動去爭取交流。一方面應及時向這兩個部門提供干部的情況及使用建議，求得他們的理解和支持；另一方面也要積極地從組織、人事部門的人才庫中了解所需人才情況，做到人才資源共享，保質保量地引進人才，不斷地充實紀檢監察隊伍。

4、加強工作作風的轉變。江澤民同志指出，紀檢監察干部隊伍建設要做到“思想觀念”、“工作方法”和“自身素質”三個與時俱進，這是從三個代表重要思想的高度提出的要求。努力實現這三個“與時俱進”，關鍵要在作風轉變上下功夫。首先要樹立勇于創新的思想意識。要提倡干部們在工作中不斷總結新經驗，關注新問題，提出新措施，在改進上動腦筋，在效果上抓落實。其次要深入基層、深入實際。紀檢監察干部們只有主動“走出去”、“走下去”，才能及時了解社會、群眾反映的熱點及難點，才能聽到人們對反腐敗工作的真實意見，我們的工作才能找準創新的切入點，找出從源頭治理的辦法。深入基層不僅要形成制度，更要作為考核干部的重要內容。第三要廣交朋友。多與各部門各階層、各行業的人士進行溝通和交流。要放下架子，打開壁壘，廣納忠言，共同研討，調動一切積極力量參與黨風廉政建設和反腐敗工作。只有這樣，我們的組織協調作用才能充分體現和發揮，我們才能努力樹立“可親、可信、可敬”的紀檢戰線干部的形象。

二、關于如何加強對紀檢干部監督管理的問題

近年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的成效，除各級黨委和政府的正確領導之外，其中一個重要因素就是有一支黨性強、作風硬、業務精的紀檢監察干部隊伍。但是，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳復雜，紀檢監察干部面臨的考驗更為直接，更加嚴峻，紀檢監察干部隊伍建設的現狀與提高黨的執政能力的要求還存在著一定的差距。因此,加強對紀檢監察干部的監督管理，提高干部隊伍整體素質，已經成為提高紀檢監察工作能力、開創紀檢監察工作新局面的迫切任務。

(一)目前紀檢監察干部監督管理存在的主要問題及主要根源

1、少數紀檢監察干部自我監督約束意識不強。這一問題存在的主要原因從主觀上講，是少數干部放松了自身素質的提高，從客觀上講，由于紀檢監察工作量大面廣，人少任務重，且干部經常外出辦案，因此支部組織生活得不到保證，少數干部得到經常性教育。長期以來在監督別人的過程中放松了自我監督,久而久之甚至形成了不愿也不怕被別人監督的錯誤思想意識。

2、系統保護思想意識不利于自我監督管理。形成這一問題的原因是當領導從寬限、愛護角度處理犯有一般性錯誤干部的同時，不足以讓犯有一般性錯誤的干部引以為戒。

(二)加強對紀檢干部監督管理的幾點建議

紀律檢查委員會是實施黨內監督的專門機關，紀檢監察干部是實施監督的行為主體，因此，要加大黨內監督力度，首先必須強化紀檢監察干部隊伍建設，身正才能服人。因此必須加強對紀檢監察干部的嚴格管理和內部監督，切實解決好潔身自好的問題。

一是干部選拔任用和管理必須注重政治標準。要堅持錄用一般干部“凡進必考”的原則，選調干部，要把政治素質放在首位。

二是注重抓好紀檢監察機關各級領導班子建設。紀檢監察機關的各級領導班子要帶頭踐行《黨章》和上級各項規定，做遵紀守法、廉潔自律的表率。

三是建立健全紀檢監察機關內部監督制約機制。特別要在信訪舉報、案件檢查和審理、糾風和執法監察等重要崗位和關鍵環節，采取制約有效的監督措施，逐步形成自我約束、組織監督、相互制約、責任追究的內部監督機制。

第四篇：當前信訪工作現狀的調查與思考

當前我市信訪工作現狀的調查與思考

近年來，隨著市場經濟的不斷深入發展，社會利益格局的逐步調整，一些新情況、新問題和新矛盾不斷呈現，信訪工作形勢嚴峻。在新形勢下把握好信訪工作特點，剖析其形成的原因，尋找解決問題的最佳途徑和方法，對于維護社會穩定，促進經濟與社會事業健康快速發展具有重要的意義。近日，市信訪局結合我市實際，對我市信訪工作進行了調查研究。

一、基本情況和主要做法

自2008年以來，在各級黨委政府的高度重視、信訪部門的積極努力、基層單位的共同配合下，我市信訪工作取得了較好成績，全市信訪總量、集體訪、越級訪數量大幅下降，在2009年分別下降42%、27%和33%的基礎上，去年又分別下降了36%、21%和33%，呈現出“一好轉三提高三下降”的良好態勢，即：信訪秩序明顯好轉；信訪辦結率、息訴息訪率、群眾滿意率明顯提高；越級訪、重復訪、非正常信訪行為明顯下降。全市信訪工作已基本形成統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。

一是得益于領導重視，樹立了全新的信訪工作理念。市委、市政府主要領導高度重視信訪工作，強力推行“一崗雙責”，始終堅持將信訪工作納入黨委、政府重要議事日程常抓不懈、納入各級崗位目標管理責任制嚴格考核、納入黨政領導政績評定兌現獎懲。市委常委會研究信訪穩定工作每年不少于6次，定期召開聯席會議，對重點信訪問題進行研究部署、跟蹤調度。市委書記、市長帶頭落實領導干部定期公開接訪制度，親自協調解決重點難點問題，2010年，市領導共接待群眾來訪74起，處結70起，結服67起。對群眾來信堅持每信必閱，每信必批，去年以來共閱批來信達426件，分別通過市委、市政府督查科或信訪局交辦給責任單位主要負責人，限期解決。重視信訪干部隊伍建設，優先提拔重用在信訪穩定工作中成績突出的干部，在全市樹立起“穩定工作有大作為、穩定干部有大作為”的工作導向和用人導向。對信訪部門從經費、人員和車輛等各方面都優先保證，極大地調動了廣大信訪干部的工作積極性。自2008年以來，在市財政比較困難的情況下，每年撥付足夠的經費，保證信訪工作的正常開展。高度關注民生，解決實際問題。開展“辦實事、樹形象”活動，每年都確定一批為民實事，贏得了群眾的好評。尤其是2010年以來，先后投入1億元，解決了8個破產企業拖欠1100名職工的工資和保險金等問題，有效避免了多起集體訪的發生。

二是得益于部門配合，形成了強大的工作合力。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，變基層單位“單兵作戰”為部門聯手的“團體配合”，形成信訪工作整體合力。敏感時期，維穩辦、信訪局、公安局等維穩牽頭部門各負其責，分兵把口，從主要領導到一般干部，全力以赴，全員參與，形成了多層次、立體式防控網絡，維護穩定各環節工作得到有效落實。全市各級各部門成立應急隊，配備專門人員、專用車輛和專用經費，制定應急處置方案，一旦發生人員出走或群體性事件，做到協調有序，快速出動，第一時間內進行處置，將影響降到最低。今年全國“兩會”期間，我市沒有發生群體性事件，沒有發生進京集體上訪，沒有發生進京非正常上訪，沒有發生上訪群眾在京丟丑滋事案件；發生的少數進京個體上訪被及時安全勸返接回，較好地維護了全市大局穩定和對外形象。

三是得益于機制健全，促進了信訪工作的常態化。市委、市政府領導牢固樹立“穩定是第一責任”的意識，積極探索新形勢下信訪工作機制，取得了明顯成效。完善領導干部定期公開接訪機制，實行定期公開接訪與約訪相結合，并將領導干部公開接訪向市直部

門和鎮街延伸，形成了書記、市長牽頭，市級領導干部參加，鎮（區、街道）和市直部門領導班子成員整體聯動的公開接訪格局。完善領導干部下訪機制。結合全市開展的“四進三問”、“送服務到基層”等活動，進農戶、入社區，通過帶案下訪、走訪調研和現場接訪等形式，調查了解社情民意，幫助群眾排擾解難。去年以來，市級領導下訪712次，解決問題796個；市直部門領導干部下訪1018次，解決問題1150個，及時將矛盾化解在基層。完善矛盾糾紛排查化解機制。堅持“防范在先、把握主動”的原則，把信訪工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到未發先知。市級每月一排查，鎮街每半月一排查，村級每周一排查，重大活動、重要會議期間，每天一排查，對排查出來的不穩定因素，全部建立臺帳，并落實“四定四包”工作措施，促進問題盡快妥善解決。去年以來我市共開展專項排查7次，定期排查16次，排查矛盾糾紛526起，調處成功479起，調處率達91%。

四是得益于基礎牢固，提高了源頭化解矛盾水平。近年來，市委市政府十分重視抓基層打基礎的工作，注重從源頭上化解各類社會矛盾糾紛，從源頭上解決信訪問題。2009年，以“便民快捷、服務中心”為宗旨，以“橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與”為模式，在全市建立起以市委群眾工作辦公室為主導，以鎮（街）群眾工作辦公室為紐帶，以村（社區）群眾工作站為基礎的三級群眾工作網絡。為加強信訪機構工作力量，市信訪局新增設督查科、信息調研科和復查辦公室三個科室，并對鎮街專職信訪干部進行了調整，配齊配強鎮街信訪工作人員，同時，根據需要，聘請經驗豐富、有責任心的律師、退居二線的老同志和熱心于調解工作的人士進駐群眾工作辦公室，協助做好群眾來訪接待工作。通過舉辦政策、法律和業務培訓班，進一步提高基層信訪工作人員化解矛盾糾紛能

力，努力做到“小事不出村、大事不出鎮（街）部門，矛盾不上交”。為了能夠及時準確地掌握信訪信息，在全市推行村情檔案“五色”管理法，按照重點管理對象（紅皮）、次級管理對象（黃皮）、一般管理對象（藍皮）、救助幫扶對象（粉皮）、社區優秀居民（綠皮）分別建檔立案，極大地提高了工作的針對性。

五是得益于思路創新，拓寬了解決問題的渠道。市信訪局注重對新時期信訪工作進行深入調研，積極探索和創新解決信訪問題的方式方法。實行“日會診”制度，每天對接訪案件進行梳理，分類處理，對反映問題事實清楚、責任明確的，直接交辦給責任單位，限期解決；對發生的一些緊急、重大案件，以《信訪情況》簡報的形式上報市委、市政府，由分管領導直接批辦，確保一些重大疑難案件得到及時解決。為集中力量化解信訪積案，自2008年起，每年都根據上級要求和本市實際，開展三個專項活動，先后組織開展了 “信訪穩定百日會戰”、“百日結百案”、“越級信訪集中整治”、“重信重訪專項治理”、“解決信訪突出問題突擊月”等活動。活動期間，成立由市紀委、維穩辦、信訪局牽頭的督導組，深入基層進行指導，并區分市級領導和責任單位兩個層面對交辦案件處結情況進行定期通報，極大地調動了各級各部門解決信訪問題的積極性。通過持續開展活動，滾動交辦案件，使信訪積案“存量”逐年減少，每次活動結束時，所交辦案件結服率都達到90%以上。2008年以來，共化解信訪積案237起，40余名信訪老戶先后息訴息訪。同時，聘請律師參與涉法信訪工作，參與重大疑難案件論證研討和信訪聽證會，為依法處理信訪問題提供意見和建議，近年來，通過召開信訪聽證會解決信訪積案30余起。信訪工作經驗連續三年被國家信訪局和中央聯席辦刊發，并在全國推廣。

二、主要問題及產生原因

信訪工作是構建和諧社會的基礎性工作。近兩年來，通過全市上下的共同努力，集中解決了一批群眾反映的熱點難點問題，化解了一批信訪積案，切實維護了群眾的合法權益，促進了全市社會的和諧穩定。但隨著改革的逐漸深入，許多深層次的矛盾和問題不斷顯現，特別是涉地、涉房、涉企、涉法涉訴等問題尤為突出，群眾利益訴求明確，追求利益最大化的傾向越來越明顯，此類案件占信訪總量的47%。軍轉干、復退軍人、原民辦教師、上訪老戶等重點群體上訪時有發生，重信重訪居高不下，占信訪總量的32%。加之歷史遺留問題較多，導致我市信訪穩定任務仍然繁重，形勢仍然嚴峻。從信訪內容看，范圍不斷擴大，類型越來越多。一是農村的土地糾紛、經濟糾紛、干部違紀等問題；二是企業改制過程中運作不規范，沒有按政策解決職工安置、拖欠工資發放、生活待遇、養老統籌、醫療保險等問題；三是城市建設拆遷和國家重點工程建設過程中形成的補償糾紛問題；四是涉法涉訴問題；五是社會保障問題。從上訪形式看，群體行為不斷，規模有所擴大。在利益格局調整的情況下，具有相同利害關系的社會成員對共同的利益問題極易產生共鳴，進行有目的、有組織的溝通和串聯，如原公交車主、民辦老師、農村電工等群體。從上訪性質看，非正常上訪增多，負面影響增大。部分上訪群眾情緒激烈、行為出格，圍堵辦公大樓、要挾黨委政府，影響正常機關辦公秩序，造成的負面影響較大。此類案件以城市拆遷居民和改制企業職工居多。從上訪時機看，“擇機上訪”普遍存在。部分上訪群眾往往選擇在國家重大政治活動、重要節日、新領導上任之際或班子換屆選舉之時，搞突擊上訪，特別是越級上訪、群體上訪，制造較大影響。

通過對我市近年來信訪案件的認真剖析，我們認為，造成群眾上訪的主要原因：一是改革發展進程中的必然。加快發展、保持經

濟持續快速發展勢頭，是我市經濟社會發展的首要任務，發展過程中所產生的企業改制、土地流轉和征用、房屋拆遷等問題帶來各種利益的調整，必然會反映到信訪領域里來。二是基層工作不扎實、不規范。極少數干部作風不實，責任心不強，工作方法不當，對信訪矛盾排查調處不及時，對信訪反映的問題相互推諉，導致群眾產生不滿情緒而上訪；三是群眾法制觀念淡薄。少數群眾依法維權和依法解決問題的觀念尚未確立，很多本來可以通過依法解決的事，往往習慣于上訪，并且錯誤認為“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”。在信訪工作中，對少數無理纏訪的人員處理乏力，導致反復無理纏訪。四是信訪工作體制不夠完善。一些本應由司法部門解決的事情，變為行政直接干預，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現象，留下了矛盾隱患。在實際工作中有些群眾要求解決的問題，通過正當途徑得不到解決或不能及時解決，一經上訪，便很快得到了解決，個別上訪群眾通過纏訪、鬧訪得到了實惠，在一定程度上產生了誤導作用，助長了信訪的不良風氣。

三、改進工作的幾點建議

群眾信訪問題是社會矛盾的綜合反映，很多是由于政策或工作方面的原因造成的。解決信訪突出問題堅持治標與治本相結合，既要依法、及時、就地處理信訪問題，更要加強教育、管理，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發生。一是要搞好穩定風險評估，健全民主科學的決策機制。在涉及民生問題有關政策的制定上，要把實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為制定政策的出發點和落腳點，尤其在重大事項的決策上，應提前進行信訪與社會穩定情況的評估，對群眾最關心最直接最現實的利益問題，要尊重群眾意愿，多渠道、多形式充分聽取各方面尤其是廣大群眾的意見，避免因決策的不民主、不科學而引發群眾信訪。二是要依法行政，提高黨和政府的公信力。一方面，各級各部門要嚴格遵守法律法規，將國家政策法規不打折扣地貫徹落實到位，讓廣大群眾真正體會到惠民政策的好處，如土地延包、義務教育、醫療、低保等政策全部落到實處。另一方面，要堅持依法按政策解決信訪問題，既要加大問題處理的力度，又要防止為一時一事問題的解決，任意突破政策和法律的底線，避免因執行政策不平衡、不連續、不到位而引發信訪問題。三是要切實加強干部作風和能力建設。建立和完善信訪工作監督管理制度，切實樹立人民的利益高于一切、人民的疾苦急于一切、人民的呼聲先于一切的觀念，進一步轉變干部作風，加強黨和政府同人民群眾的血肉聯系。通過多種形式，加大對全市各級干部尤其是信訪干部政策法規的培訓力度，不斷提高信訪工作的規范化水平，確保信訪問題得到及時妥善處理，并做到實事求是、客觀公正，經得起實踐和歷史的檢驗，避免因工作不規范人為制造矛盾，導致群眾上訪。四是要超前排查，及時妥善解決問題。實踐證明，信訪問題發現的越早、解決的越及時，成本就越低、效果就越好。要堅持屬地為主、條塊結合，不間斷地開展矛盾糾紛排查化解活動，對排查出的問題分類建檔，力爭在第一時間、第一地點把問題解決到位，矛盾化解到位。對已出現的信訪問題，嚴格按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管誰負責”的原則，落實每個問題的處理責任，爭取做到群眾上訪問題事事有結果，件件有著落，盡力維護人民群眾利益，努力減少越級上訪、重信重訪。五是加強信訪法制宣傳，維護正常信訪秩序。加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，在全社會營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍，通過運用社會力量和民間聲音抑制不理性、不合法行為，教育引導農民群眾以理性合法的手段表達利益訴求。對無理取鬧、纏訪鬧訪、丟丑鬧事的信訪老戶和圍堵沖擊政府辦公場所造成惡劣影響的首要骨干人

員及進京非正常上訪的勸返人員等，依法予以傳喚、訓誡、拘留、勞教等措施，糾正一些上訪人員信“訪”不信“法”，信“鬧”不信“理”的錯誤認識和行為，形成“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。六是增加經費投入，改善工作條件。煙臺市信訪局要求各縣市區今年7月底前，按照龍口模式組建群工部，完善三級體系，切實抓好新形勢下群眾工作。結合我市實際，應適當增加信訪局和維穩辦的人員編制，保證信訪維穩機構有一定的人力、財力和物力，具備相應的設施和條件，有效提高辦事效率和應急處置能力。

第五篇：對當前農村婦女工作現狀的調查與思考

對當前農村婦女工作現狀的調查與思考

為了深入學習貫徹胡錦濤總書記重要批示精神以及江蘇省省委領導批示精神和全國婦聯、省婦聯、徐州市婦聯通知精神，新沂市婦聯全會人員深入全市16個鄉鎮對農村婦女工作現狀展開調研，通過看現場、聽匯報、組織座談、發放問卷等形式，全面了解農村婦女工作狀況，分析原因，查找問題，找準貫徹落實胡錦濤總書記批示精神的切入點和著力點，并對新形勢下婦女工作的科學定位進行了“再思考、再認識”。

一、當前農村婦女工作現狀

1、農村婦女工作的社會環境越來越好，婦女組織和婦女群眾的社會地位不斷提升。“兩法”、“兩規”的實施，優化了農村婦女、兒童發展的社會環境。“雙學雙比”、“五好”文明家庭創建等活動的廣泛開展，極大地調動了廣大婦女全面參與農村兩個文明建設的積極性。同時，農村婦女在參與各項活動中所展示出的精神風貌和所取得的巨大成效，也使基層黨政領導對農村婦女的作用和農村婦女工作刮目相看。黨委、政府牽頭的招商引資、綜合治理、計劃生育等各項工作都吸納婦聯干部為工作成員；在新農村建設工作中，90%以上的基層黨委政府更是把婦聯組織放在領導小組成員的位置上；在市、鎮兩級黨委換屆選舉工作中，市級女代表51人，占總數14.6%，鎮級女代表179人，占總數11.4%，較“十五”期間，分別增長了1個百分點和2個百分點。農村婦女及婦女干部的社會地位、政治地位明顯提高。

2、農村婦女群眾的致富路子越走越寬，創業發展氛圍日漸濃厚。目前，農村婦女對科技知識的渴求，對致富信息的期盼，對生活富裕的信念比以往任何時候都更為強烈。從思想觀念上，她們已經擺脫了傳統的“等、靠、要”思想的影響與束縛，更為深刻而廣泛地樹立了以經濟地位謀求進步與發展的思想理念。她們渴求知識，既“請進來學”，又“走出去學”，學習使她們增長了見識，開闊了眼界，拓寬了思維，變“要我發展”為“我要發展”。被調查的500份問卷中，486名婦女表示渴望多掌握一些新技術、新知識，423名婦女渴求農閑時節后手中有活干。農村婦女創業還呈現出人帶人、村帶村的輻射聯動發展局面，被調查的50個村子中，有12個農副產品加工村，有個8養殖村，有6個特種種植村，有5個打工村。各地新興的民營經濟也成為廣大農村婦女離土創新業的新平臺。被調查的合溝鎮繅絲廠、唐店鎮服裝公司、阿湖鎮石英粉廠、棋盤鎮玻璃廠吸納了近萬名的農村婦女，帶動出一批工業致富村。海闊憑魚躍，天高任鳥飛，農村婦女群眾的致富路子越走越寬。

3、農村婦女的物質文化需求日益豐富,農村婦女思想觀念空前活躍。農村經濟社會的穩步發展，農村改革的巨大變化，不但深刻影響著新沂市農村婦女的生產、生活方式，同時，也使她們對物質和文化的需求變得多元化、個性化。許多婦女不再滿足于吃飽、穿暖、有房住，而是渴望有更多的機會，以把精力和興趣投向文化娛樂、健康保健、家庭教育等諸多方面；許多婦女不再囿于家庭小天地，而是把目光投向更為廣闊的社會，其民主意識、自主意識、維權意識、參與意識越來越強。被問卷調查的婦女中53.1%婦女利用空閑時間讀書學習，46.7%婦女對個人生活發展狀態不滿意，農村婦女的社會意識開始覺醒。

二、農村婦女工作存在的問題

1、與同級同類相比，婦聯干部經濟待遇與政治待遇偏低，付出的與得到的不成正比。在鄉鎮，工會能“高配”，團委能“閃電”，唯獨婦聯“黑頭發進，白頭發出”。目前，徐州市委辦{2005}97號文“鎮婦聯主席應按同級黨委委員的條件配備，享受鎮黨政領導副職的政治、生活待遇”的意見沒有落實。在村級，村婦代會主任按規定只享受村主職干部工資待遇的70%，但又不享受養老保險。

2、活動經費沒有保障，凝聚力下降。經調查，全市16個鄉鎮中，有3個經濟較好的鎮每年經費能達到1.5萬元，其他鄉鎮一般只能在2000元左右，僅僅局限于“三八”節及“六一”兒童節活動。而村級婦聯的活動經費基本上無從著落，經濟好的而且稍微重視婦女工作的村每年能撥出300?500元，絕大多數村是空白。因此，市婦聯安排的活動，往往只是鎮級婦聯勉強在唱獨角戲，而村級很難落實。如：06年10月份市婦聯舉辦的基層婦女干部培訓班，有一少部分村婦代會主任由于經費無法落實而缺習，一部分人是自己墊付，目前還沒有解決。

3、工作目標泛化，兼職現象嚴重，婦聯干部常常疲于應付、力不從心。目前，全市婦代會主任中，兼任計生專干的有27人，兼任主辦會計的有16 人，兼任小組長的有34 人，還有好多人身兼三職以上。村婦代主任成為農村工作的多面手，平時只能是按行政命令做事，難以集中精力從事婦女工作。

4、村婦代會主任年齡偏大，文化素質不高。盡管換屆后的村婦代會主任平均年齡有所下降，但總的來說，婦代會主任的年齡仍然偏大。全市村婦代會主任中最大的已達60多歲，50-60之間的還有9人，30歲以下的只有29人。大專以上只有6人，初中以下的有143人。由于她們受思想觀念、文化知識、精力等方面的限制，工作的創新創優意識受到影響，難以勝任對婦女群眾的引導服務工作。

5、婦女工作形式載體相對滯后。隨著農村經濟的不斷發展，婦女群眾更多地把目光放在看得見的實際利益上，再加上有些婦聯干部缺乏創新意識和能力，找不到婦女群眾樂于參與的活動途徑和形式，從而減弱了感召力，增加了婦女工作的難度。“五好文明家庭”創建、“雙學雙比”等活動常抓卻無法常新，吸引力、影響力逐漸弱化。

三、分析原因

一是由于某些黨政領導對婦聯工作的重要性認識程度不夠，導致婦女工作“地位崇高、處境尷尬”。二是由于體制上的原因，婦女組織人力、物力、財力缺失，整體局面消極被動。三是由于工作目標定位導向的原因，“黨政所急、婦女所需”的目標定位與“婦聯所能”的職能條件不相匹。四是由于工作思維錯位，注重“應該怎樣干”，忽視“能不能干”，違背以人為本的科學發展觀。五是基層婦聯干部素質偏低，不能很好地把握形勢，開拓創新，實際工作模式不適應市場經濟體制下的群團工作發展需要。

新變化、新特點、新問題、新階段，對傳統觀念上的農村婦女工作是一個挑戰和沖擊，同時，也是對現行農村婦女工作從觀念到形式、從內涵到載體等方面實行漸進轉變的一個呼喚。

四、加強農村婦女工作的對策和建議

1、轉變觀念，堅持黨建帶婦建

各級婦聯組織要從鞏固黨的婦女群眾基礎的戰略高度，充分認識當前進一步深化黨建帶婦建工作的重要性和緊迫性。通過加強黨建帶婦建，將基層婦聯組織的建設納入黨的建設，形成較為完善的基層黨建帶婦建工作機制。在此基礎上，創建一批有經費、有陣地、有品牌、有隊伍的婦聯組織。要使婦聯干部的選拔、培養、使用、待遇等納入黨的整體建設之中，充分調動廣大基層婦聯干部的工作積極性。要努力克服思想上的保守，敢破敢立，克服行動上的求助求援；敢闖敢試，樹立以人為本的觀念，市場的觀念，效益的觀念，要跳出婦聯看婦聯，克服自己是群團組織的心理弱勢，擺脫可有可無的困惑，爭先創優，以作為求地位，以作為求出路。

2、轉變思路，堅持有所為有所不為

婦聯工作要真正做到講科學、講規范、講效率,就必須堅持“一手抓發展、一手抓維權”的工作方針，以“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”為工作定位，堅持有所為有所不為，從上級要求的工作任務中選出適合本地的項目，將黨的政策、上級的方針與本地實際密切結合，積極探索工作新思路和新途徑，建立和完善社會化的工作機制，把全心全意為婦女兒童服務落到了實處。要把主要的精力放到抓源頭參與、抓爭取政策、抓總結經驗上，為基層創造良好的政策環境，切實把開展工作的空間留給基層，放手讓基層結合實際自主地開展工作。具體工作中，基層婦聯應打破部門界限，從全市一盤棋的角度統籌工作，改變強調局部、缺乏全局的意識，根據實際需要，抓住重點，抓好落實，抓出成效。要進一步強化群眾意識、服務意識，把婦女群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意、受益不受益作為檢驗工作的根本標準。要加大調查研究的力度，善于發現和及時總結基層的工作經驗，大膽探索新形勢下婦女工作的特點和規律，充分發揮廣大婦女干部的主觀能動性，認真落實各項工作，使各項工作更加符合群眾的意愿，符合基層實際。

3、轉變思維，堅持社會化的工作模式

“婦聯”的本質含義是婦女群眾的聯合體，在工作模式上應當是“依靠群眾的力量解決群眾的問題”。要改變傳統的指令性的、直線式的工作模式，為間接、具體的“典型示范式”和“中介服務式”。減少工作的布置，深入基層指導幫助，開展因地制宜，富有特色的工作，對基層的工作不要面面俱到，而讓工作特色在考核中占重要比例。要用經營企業的理念來經營婦聯，和諧社會是經濟發展下的社會，建設和諧社會就要充分發揮婦聯組織健全，網絡齊備，人力資源豐富的優勢，并將這些資源巧妙地轉化為經營資本，融入經濟建設發展之中。婦女群眾工作開展了這么多年，沉淀下來的就是各類先進典型。抓典型是婦聯組織傳統的工作方法，在新形勢下，更要常抓常新。要培養一大批體現出時代性、導向性、務實性和可持續性的“婦”字號先進典型，以群眾化的典型逐漸推動各類活動的縱深開展。要學會并善于借助政府或協調單位的政策、活動等載體，善于并研究借助各種社會力量（包括企業及各類經濟實體的組織）等，變被動的“配合”為主動的結合，變“為人所用”為“為我所用”，找準婦聯與其他部門在工作對象、職能、任務上的交叉點，全力做好“借臺、借力、借題、借資、借智”文章，從而走出了一條“資源共享、載體共用、優勢互補、工作互動”的市場化運作的路子。

要以新農村經濟增長點為中心，實現婦聯工作重心轉移，堅持一手抓發展，一手抓維權，不斷創新組織設置模式。隨著社會主義市場經濟的逐步確立、完善，農村經濟、社會結構的調整，傳統的婦聯組織設置模式已不適應新的形勢。必須主動適應多種公有制實現形式的不同特點，按新的經濟成分、生產要素的重新組合和實際需要，靈活設置基層婦女組織形式；必須主動適應婦女群眾流向多元、流量多變和流速加快的新特點，動態設置各類婦女組織，形成上下聯動、橫向主動、縱橫交叉的網絡型組建模式。要打破與黨組織設置完全對應的模式，使婦女組織的設置與新的經營方式和管理方式相適應。總的來說，農村經濟新的增長點往往也就是農村婦女的聚集點，所以創新基層婦女組織建設模式要把目光首先投向農業產業化中涌現出來的各類女能人，把她們分別組織起來，建立各類企協會、合作社、文娛隊等組織，既可擴大婦女組織的覆蓋面，又可延伸婦女工作手臂。

五、目前亟需解決的問題

1、努力營造有利于農村婦女工作的社會氛圍。一方面，各級黨委和政府應進一步加強對婦聯的領導，應建立健全聯系婦女組織關心婦女工作的機制，定期聽取婦女工作的匯報，定期研究婦女工作，定額經費支持。另一方面，全社會應積極行動，共同倡導馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，為婦女參與社會發展提供一個良性環境。

2、抓隊伍，強素質，經營“人氣”，增強婦聯組織活力。

首先，要規范管理，獎優罰劣；其次，要注重婦女干部培訓，提高自身素質和工作能力；再次，要發揮優勢，加大培養選拔女干部工作力度。

3、抓陣地，重服務，經營“財力”，增強婦聯組織實力。

首先，轉變觀念，用市場價值觀念經營婦聯；其次，轉變思維，協調各方力量，培育發展實力；再次，轉變思路，創建基地，創辦實體。

4、抓載體，求實效，經營“魅力”，增強婦聯組織引力。要創新三大主體活動載體，尋找婦女群眾樂于參與的活動途徑和形式，從而增強感召力，吸引力、影響力。

總之，在歷史條件和社會環境都發生變化的新時期，在農村婦女的主、客觀因素都發生了變化的新形勢下，應解放思想，立足發展，要用創新的精神，去審視和改進我們的工作，從動態和發展的角度，積極研究和探索農村婦女工作的新問題、新思路、新模式，努力開創新時期農村婦女工作的新局面。